社區投資共享基金社區投資共享基金 “ ” “ ”「從 悲情 到 有情 “ ” “ ”「從 悲情 到 有情 ——

天水圍社會資本建立工程」分享會天水圍社會資本建立工程」分享會

丁惠芳丁惠芳香港理工大學香港理工大學應用社會科學系應用社會科學系

二零一零年二月三日二零一零年二月三日

能力與缺失能力與缺失兩種專業的取向兩種專業的取向 ::◦問題為本問題為本◦能力為本能力為本

優勢視角優勢視角◦社區能力 社區能力 (community capacity (community capacity - CC)- CC)

◦資產為本社區發展 資產為本社區發展 (Asset-based (Asset-based Community Development – Community Development – ABCD)ABCD)

社區能力建設社區能力建設(Community Capacity (Community Capacity Building)Building)

社區社區能力是甚麽能力是甚麽 ? ? 跟社會資本的關係跟社會資本的關係 ??有能力的社有能力的社區區是怎樣的是怎樣的 ??如何如何建設建設社社區區能力能力 ??你們你們 (CIIF(CIIF項項目營運者目營運者 // 工作人工作人員員 ))的角色是甚麽的角色是甚麽 ??

社區能力建設社區能力建設Community Capacity Community Capacity BuildingBuilding倡議以 倡議以 ’’ Strength and asset’ Strength and asset’

為本的理念和原則為本的理念和原則 ::1.1. 促進社區組織間建立協作關係促進社區組織間建立協作關係 ;;2.2. 鼓勵社區組織與外間組織相互合鼓勵社區組織與外間組織相互合

作作 ,, 以攝取社區所需資源以攝取社區所需資源3.3. 推動居民參與改變社區的行動推動居民參與改變社區的行動4.4. 積極發展社區人仕的人力及社會資積極發展社區人仕的人力及社會資

本本

甚麽是甚麽是社區社區能力能力 ??

關係模式關係模式 (Relational Model)(Relational Model) 對對““社区能力社区能力””的的界定界定 ::◦社區裏的人力資本社區裏的人力資本 , , 機構資機構資源和社會源和社會資資本間的互動本間的互動產生的產生的 , , 并带有并带有槓桿作用槓桿作用的力量的力量 , , 可供社區作為解可供社區作為解决集體問題和改善整體的社區福祉。這過程可以是决集體問題和改善整體的社區福祉。這過程可以是透過非正规的歷程和有組織性的行動透過非正规的歷程和有組織性的行動

◦六個維度六個維度 (dimensions):(dimensions): 三個關於社區能力三個關於社區能力 第四個關於促進社區能力的策略第四個關於促進社區能力的策略 第五個關於有利第五個關於有利 //妨礙發展社區能力的因素妨礙發展社區能力的因素 第六個關於社區層面的目標第六個關於社區層面的目標

社區能力的特質社區能力的特質•成員對社區認同感成員對社區認同感•成員對社區的承擔成員對社區的承擔•解決問題的能力解決問題的能力•獲取資源的途徑獲取資源的途徑

社會仲介團體社會仲介團體•個人 個人 - - 社區領袖社區領袖•組織 組織 - - 所有提供服務的機構所有提供服務的機構•網絡 網絡 - - 個人個人 // 群体與個人群体與個人 //群体群体 - - 個人個人 // 群体與組織群体與組織 - - 組織與組織組織與組織

社區能力的功用•籌劃服務以滿足社區需求•發動及組織居民進行集體 行動•兩種後果 :

增強可持續的社區能力達成既定計劃的目標

建立社區能力的策略建立社區能力的策略•發展社區領袖發展社區領袖•發展社區的組織發展社區的組織•組織社區組織社區•促進社區組織間的協作關係促進社區組織間的協作關係

發展社區能力的機遇發展社區能力的機遇地區層面因素地區層面因素•居民流動程度居民流動程度•社區安全社區安全•非正規的社會控制非正規的社會控制宏觀層面的因素宏觀層面的因素•經濟體系結構經濟體系結構•種族融和種族融和•資源投入資源投入

成果成果例如例如 ::•優質服務優質服務•影嚮決策影嚮決策•經濟好轉經濟好轉

社區能力及能力建設關係圖社區能力及能力建設關係圖

建立社區能力的策略建立社區能力的策略

• 發展社區領袖發展社區領袖• 發展社區的組織發展社區的組織• 組織社區組織社區• 促進社區組織間的協作關係促進社區組織間的協作關係

社會仲介團體社會仲介團體•個人 個人 - - 社區領袖社區領袖•組織 組織 - - 所有提供服務的機構所有提供服務的機構•網絡 網絡 - - 個人個人 // 群体與個人群体與個人 //群体群体 - - 個人個人 // 群体與組織群体與組織 - - 組織與組織組織與組織

社區能力建設模式社區能力建設模式(Relational Model)(Relational Model)這模式相信這模式相信 ::

1.1.社區能力是透過以下社區能力是透過以下而得以呈現而得以呈現◦四項基本特質四項基本特質◦社區的個人社區的個人 ,, 群體群體 ,, 組織及網絡的運作組織及網絡的運作

2.2.雖然受到社區內部雖然受到社區內部 (( 微觀微觀 )) 及外在及外在 (( 宏宏觀觀 )) 因素所影嚮因素所影嚮 ,, 但仍可以適當的介入但仍可以適當的介入策略得到建立策略得到建立

3.3.策略如果成功策略如果成功 ,, 不但能建立社區能力不但能建立社區能力 ,,更能達致其他特定的成果更能達致其他特定的成果

天水圍組織與社會資本研究天水圍組織與社會資本研究

社會資本植根於人與人之間日常的關係，不能與個人及社區社會資本植根於人與人之間日常的關係，不能與個人及社區的結構分割出來的結構分割出來

社會資本有著不同的形式社會資本有著不同的形式 ::◦ 共鍵式社會資本共鍵式社會資本 (bonding social capital) - (bonding social capital) - 提供『社會性的超提供『社會性的超

強力膠水』強力膠水』 (‘a kind of sociological superglue’)(‘a kind of sociological superglue’) ，因為這種，因為這種形式的社會資本促使我們更關心自己身處的圈子及傾向加強排外。形式的社會資本促使我們更關心自己身處的圈子及傾向加強排外。

◦ 搭橋式社會資本搭橋式社會資本 (bridging social capital) - (bridging social capital) - 是『社會性的多用是『社會性的多用途潤滑劑』途潤滑劑』 (‘a sociological WD-40’)(‘a sociological WD-40’) ，能促進來自不同社會階，能促進來自不同社會階層的人組成網絡，成員亦願意關心圈子以外的人層的人組成網絡，成員亦願意關心圈子以外的人 (Putnam, 2000)(Putnam, 2000)

◦ 社會資本並不是受惠人的私人資產，社會資本並不是受惠人的私人資產， Putnam (1993)Putnam (1993) 指出信任、指出信任、公民參與等社會資本的元素與政府素質有著正向的關係公民參與等社會資本的元素與政府素質有著正向的關係

◦ 社會資本與會員的健康、罪案率福祉有著因果關係社會資本與會員的健康、罪案率福祉有著因果關係 ((Sampson et Sampson et al, 1997; Portes, 1998; Putnam, 2000; OECD, 2001; al, 1997; Portes, 1998; Putnam, 2000; OECD, 2001; Halpern, 2005Halpern, 2005)) 。 。

‘Gift’ Exchange Monetary Exchange

Communal Organizations

Associative Organizations

CommercialOrganizations

BureaucraticOrganizations

Interactive

Crystallised

Open Systems

Closed Systems

Exchange

SocialSystem

Typology of Community Organizations (adapted from Milofsky 1988, p. 5 and Tiepoh & Reimer 2004 pp. 429-431)

商業組織商業組織銀行、超市、補習舍銀行、超市、補習舍

協會組織協會組織家教會、學生會、互委會、體家教會、學生會、互委會、體育會育會

群組組織群組組織興趣班組、興趣班組、 信仰小組信仰小組

官僚組織官僚組織政府部門、公共機構、學校、政府部門、公共機構、學校、教會、教會、 NGOsNGOs

天水圍組織與社會資本研究天水圍組織與社會資本研究

研究社會資本的學者均認同社會資本有利於社會研究社會資本的學者均認同社會資本有利於社會的發展的發展

社區組織在推動社會資本發展的角色往往是社會社區組織在推動社會資本發展的角色往往是社會資本研究中一些重要的焦點資本研究中一些重要的焦點

對於對於 PutnamPutnam 來說，公民在志願組織的參與是來說，公民在志願組織的參與是公民社會及現代民主的基礎公民社會及現代民主的基礎

在任何一個社區在任何一個社區 , , 組織是居民參與的主要媒體組織是居民參與的主要媒體 , , 因此社區組織的多寡與社會資本的藏量有直接關因此社區組織的多寡與社會資本的藏量有直接關係係

中央政策組於中央政策組於 20092009 年委託理工大學在天水圍進年委託理工大學在天水圍進行研究行研究

房屋類別房屋類別組織類別組織類別 公屋公屋 居屋居屋 私人屋苑私人屋苑 總數總數

商業組織商業組織199199

(1:877)(1:877)

155155

(1:417)(1:417)

405405

(1:140)(1:140)

759759

(1:390)(1:390)

官僚組織官僚組織178178

(1:980)(1:980)

2121

(1:3,080)(1:3,080)

2424

(1:2,369)(1:2,369)

223223

(1:1,327)(1:1,327)

協會組織協會組織199199

(1:877)(1:877)

3636

(1:1,797)(1:1,797)

3030

(1:1,895)(1:1,895)

265265

(1:1,117)(1:1,117)

群組組織群組組織1,4601,460

(1:122)(1:122)

410410

(1:190)(1:190)

612612

(1:101)(1:101)

2,4822,482

(1:127)(1:127)

總數總數2,0362,036

(1:86)(1:86)

622 622

(1:104)(1:104)

1,0711,071

(1:53)(1:53)

3,7293,729

(1:79)(1:79)[1] One organization from each type per no. of residents from the corresponding type of housing One organization from each type per no. of residents from the corresponding type of housing[2] One organization from each type per no. of residents in TSW One organization from each type per no. of residents in TSW[3] One organization per no. of residents from the corresponding type of housing One organization per no. of residents from the corresponding type of housing [4] One organization per no. of residents in TSW One organization per no. of residents in TSW

天水圍組織與社會資本研究天水圍組織與社會資本研究

房屋類別房屋類別組織類別組織類別 公屋公屋 居屋居屋 私人屋苑私人屋苑 總數總數

官僚組織官僚組織 178

(1:980)

21

(1:3,080)

24

(1:2,369)

223

(1:1,327)

協會組織協會組織 199

(1:877)

36

(1:1,797)

30

(1:1,895)

265

(1:1,117)

群組組織群組組織 1,460

(1:119)

410

(1:158)

612

(1:93)

2,482

(1:119)

總數總數1837

(1:95)

467

(1:139)

666

(1:85)

2,970

(1:100)

天水圍組織與社會資本研究天水圍組織與社會資本研究

組織數目組織數目 居民人數居民人數 組織與人口比組織與人口比例例

每千人口擁有每千人口擁有組織數量組織數量

歐洲六城市歐洲六城市

Aalborg Aalborg 丹麥奧爾堡丹麥奧爾堡

5,0025,002 319,944319,944 1:641:64 15.615.6

AberdeenAberdeen蘇格蘭阿伯丁蘇格蘭阿伯丁

2,0312,031 161,661161,661 1:801:80 12.612.6

BernBern瑞士伯爾尼瑞士伯爾尼

1,6581,658 150,499150,499 1:911:91 11.011.0

EnschedeEnschede荷蘭荷蘭恩斯卡德市 恩斯卡德市

1,1981,198 122,537122,537 1:1021:102 9.79.7

MannheimMannheim德國德國曼海姆 曼海姆

1,9071,907 212,650212,650 1:1121:112 8.98.9

SababellSababell西班牙薩瓦德爾 西班牙薩瓦德爾

1,1291,129 185,270185,270 1:1641:164 6.16.1

天水圍新市鎮天水圍新市鎮

整體整體 2,9702,970 295,971295,971 1:1001:100 10.010.0

私人屋苑私人屋苑 666666 56,85056,850 1:851:85 11.711.7

公屋公屋 1,8371,837 174,441174,441 1:951:95 10.510.5

居屋居屋 467467 64,68064,680 1:1391:139 7.27.2

天水圍與歐洲六城市組織密度的比較

天水圍與歐洲六城市組織密度的比較

圖圖 1:1:天水圍社區組織分天水圍社區組織分佈佈

圖圖 2:2:社區投資共享基社區投資共享基金計劃分佈金計劃分佈

你們作為你們作為 CIIFCIIF 項項目營運者目營運者 // 工作人員的角色是甚麽工作人員的角色是甚麽 ??

第一部份第一部份 ::計劃團隊分享：建立社會資本「互助力量」的計劃團隊分享：建立社會資本「互助力量」的策略策略- 「真心英雄計劃」「真心英雄計劃」 ((香港國際社會服務香港國際社會服務社社 ))- 「晴天計劃」「晴天計劃」 ((伯裘書院伯裘書院 ))

第二部份第二部份 ::探討社區能力建設及本社會資本在天水圍發展探討社區能力建設及本社會資本在天水圍發展的經驗及展望的經驗及展望