Управление государственного заказаМурманской области

Предложения по оптимизации системы государственных закупок Мурманской

области

2

Основные проблемы в организации системы госзакупок Мурманской области:

Отсутствие планирования и неравномерное размещение

процедур в течение финансового года

Некорректное формирование начальной (максимальной) цены

контрактов заказчиками при объявлении процедур

Выставление минимальных требований к участникам

торгов, допуск к ним любых юридических и физических лиц,

запрет использования квалификационных требований

Применение аукционной и конкурсной систем закупок к

нестандартизированным (небиржевым) товарам

Неравномерное освоение средств бюджета, неравномерная нагрузка на

специалистов (в первом полугодии 2012 г. размещено лишь 32% от

запланированных на год процедур)

Завышение НМЦ контракта (включение коррупционной составляющей, возможности

субподряда, демпинга), занижение цены (поставщики не участвуют в

торгах)

Побеждают неквалифицированные поставщики, срыв сроков поставки и

выполнения работ и услуг, ненадлежащее качество товаров,

допуск к торгам фирм-однодневок, сговор поставщиков

При поставке технологически сложных и уникальных товаров, а также товаров, чьи потребительские

характеристики определяются в процессе эксплуатации, повышаются

риски некачественной поставки

3

Меры, направленные на решение проблем в сфере организации закупочного процесса в Мурманской

области

Отсутствие планирования и неравномерное

размещение процедур в течение финансового года

ПРОБЛЕМАВзаимоувязка планов

реализации мероприятий целевых программ и плана-

графика размещения заказов (поквартальное планирование),

равномерное распределение закупок в течение года, усиление

контроля своевременного исполнения запланированных

мероприятий

РЕШЕНИЕ

1

4

Меры, направленные на решение проблем в сфере организации закупочного процесса в Мурманской

области

Некорректное формирование

начальной (максимальной) цены контракта

заказчиками

ПРОБЛЕМА Утверждение НМЦ закупки сотрудниками Управления госзаказа

после проведения экспертизы и

корректировки НМЦ, предложенной

заказчиком, способами, предусмотренными 94-

ФЗ

РЕШЕНИЕ

2

5

Меры, направленные на решение проблем в сфере организации закупочного процесса в Мурманской

области

Некорректное формирование технических

заданий и условий закупки

Заказчиками

ПРОБЛЕМА

Создание Экспертных комиссий по

рассмотрению проектов технических

заданий при Заказчиках

РЕШЕНИЕ

3

дорожное строительство, ремонт и техническая эксплуатация автомобильных дорог;

капитальное строительство, капитальный ремонт и реконструкция объектов;

закупки медицинского и другого оборудования и техники;

закупки научно-

исследовательских работ, разработок и проектной документации

ВИДЫ ПРОЦЕДУР, ПО КОТОРЫМ ЭКСПЕРТНЫЕ КОМИССИИ РАССМАТРИВАЮТ И УТВЕРЖДАЮТ

ПРОЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ:

ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ :

- Представители Заказчика;

- Представители подведомственного заказчика;

- Представители смежных ведомств (по профилю закупки);

- Представители конечного получателя заказываемого товара, работы или услуги 6

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСЗАКУПОК

Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 28.06.2011 № 317-ПП «Об органе государственной власти Мурманской области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для

государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений» и другие НПА

ПЛАНИРОВАНИЕ

Формирование и своевременная корректировка планов-графиков размещения заказов

ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ЗАКУПКИ

Экспертиза и формирование НМЦ Управлением госзаказа

Рассмотрение и утверждение проектов ТЗ Экспертными комиссиями Заказчиков

РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА

Утверждение документации

Размещение и проведение процедуры

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА

КОНТРОЛЬ РЕЗУЛЬТАТА

7

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ

Управление государственного заказа Мурманской областиugz@gov-murman.ru

8