Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà

íîÿáðü 2012

 ÂÎÏÐÎÑÀÕ È ÎÒÂÅÒÀÕÎáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà

ÊÐÀÒÊÎ ÎÏÅÐÀÒÈÂÍÎ ÄÎÑÒÎÂÅÐÍÎ

2 ðàçà â ìåñÿö íà âàø e-mail20(39)¹

 íîìåðå:

Ó÷åò ñóáúåêòîâ ñ ïîâûøåííûì ðèñêîì ñîâåðøåíèÿýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâîíàðóøåíèéÎïëàòà òðóäà ðóêîâîäèòåëåé ãîñóäàðñòâåííûõ îáúåäèíåíèéÍàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðåäî-ñòàâëåíèè êîìïåíñàöèé ðàáîòíèêàì ñ âðåäíûìè óñëîâèÿìè òðóäàè ìíîãî äðóãîé ïîëåçíîé èíôîðìàöèè

Âàì ïîòðåáóåòñÿ âñåãî 24 ìèíóòûäëÿ ïðî÷òåíèÿ ýòîãî íîìåðà.

Ñîâñåì íåìíîãî, ÷òîáû áûòü â êóðñå!

Ýëåêòðîííîå èçäàíèå

Ýëåêòðîííîå èçäàíèå äëÿ âñåõ ïîäïèñ÷èêîâ èçäàíèé ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà»

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ :

¹ 20(39)íîÿáðü

2012

Ïàíîðàìà çàêîíîäàòåëüñòâà

Êîðîòêî î âàæíîì (îáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà çà âòîðóþ ïîëîâèíó îêòÿáðÿ 2012 ã.) 2

Êîììåíòàðèé çàêîíîäàòåëüñòâà â âîïðîñàõ è îòâåòàõ

Ó÷åò ñóáúåêòîâ ñ ïîâûøåííûì ðèñêîì ñîâåðøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâîíàðóøåíèé 6

Îïëàòà òðóäà ðóêîâîäèòåëåé ãîñóäàðñòâåííûõ îáúåäèíåíèé

Íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðåäîñòàâëåíèè êîìïåíñàöèéðàáîòíèêàì ñ âðåäíûìè óñëîâèÿìè òðóäà

11

15

Ïàìÿòêà ÷èòàòåëþ 18

Îáçîð çàêîíîäàòåëüñòâà â âîïðîñàõ è îòâåòàõÏðîôåññèîíàëüíîå ïðàêòè÷åñêîå èçäàíèåÂûõîäèò 2 ðàçà â ìåñÿö.Ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ áåñïëàòíî.¹ 20 (39) íîÿáðü 2012 ã.Èçäàòåëü ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà»

Âûïóñêàþùèé ðåäàêòîð Âîéòîâè÷ Êîìïüþòåðíàÿ âåðñòêà Èãîðü Äîðîíèí

Ãåííàäèé

Ðåäàêöèÿ îáëàäàåò èñêëþ÷èòåëüíûìè ïðàâàìè íà èñïîëüçîâàíèå àíàëèòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, îïóáëèêîâàííûõ â æóðíàëå.Âîñïðîèçâåäåíèå ìàòåðèàëîâ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ ðåäàêöèè çàïðåùåíî.

Àäðåñ ðåäàêöèè:220090, ã. Ìèíñê, Ëîãîéñêèé òðàêò, ä. 22À, êîìí. 604.Òåë.: (017) 261-58-04.www.jurist.by

© ÎÎÎ «Èíôîðìàöèîííîå ïðàâîâîå àãåíòñòâî Ãðåâöîâà», 2012

Президентом Республики Беларусь издан Указ от 04.10.2012 № 456 «О внесении изме-

нений в Указ Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 677» (далее – Указ

№ 456). По общему правилу Облисполкомам и Минскому горисполкому предоставлено преиму-

щественное право на приобретение в собственность соответствующей области, г. Минска акций

(долей в уставных фондах) определенных документом хозяйственных обществ с местом нахож-

дения на территории этой области, г. Минска. Вместе с тем, данное преимущественное право1

имеет свои исключения (например, дарение близким родственникам (родителям, детям, супру-

гу(е), родным братьям и сестрам, внукам, бабке и деду), а также родителям супруга(и)).

У облисполкома, Минского горисполкома есть 90 календарных дней со дня получения уве-

домления о намерении продажи для принятия решения о приобретении по заявленной цене та-

ких акций (долей в уставных фондах), в противном случае они могут быть проданы любому

третьему лицу по цене не ниже заявленной. Договор купли-продажи акций (долей в уставном

фонде) должен быть заключен не позднее 20 календарных дней со дня направления акционеру

(участнику) информации о принятом облисполкомом, Минским горисполкомом решении о при-

обретении акций (долей в уставных фондах).

Указ № 456 вступает в силу с 7 декабря 2012 г., за исключением п.2-4 документа,

вступивших в силу с 6 октября 2012 г. С официальным текстом документа можно познакомить-

ся, перейдя по ссылке http://bit.ly/Sw6mC0.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 18.10.2012 № 944

«О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики

Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1592 и от 11 мая 2009 г. № 617» (далее – постановление №

944). Документом, в частности, внесены изменения в постановление Совета Министров Рес-

публики Беларусь от 11.05.2009 № 617 «О некоторых вопросах осуществления налоговыми ор-

ганами административных процедур в отношении граждан» (далее – постановление № 617). В

соответствии с изменениями постановление № 617 отныне будет распространяться не только

на граждан (включая индивидуальных предпринимателей), но и на юридические лица Респуб-

лики Беларусь и иные организации. Кроме того, определены случаи, когда административная

процедура2 может производиться по устному заявлению, а также заявлению, поданному в виде

электронного документа и подписанному электронной цифровой подписью.

Постановление № 944 вступило в силу с 20 октября 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/RKi5LN.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 05.10.2012 № 912

«О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25

1 О преимущественном праве покупки акций см.: Александров Д. Способы защиты акционера ЗАО при

нарушении его преимущественного права // Юрист. – 2012. – № 9. – С. 47–52; Преимущественное право по-купки акций закрытого акционерного общества. Круглый стол // Юрист. – 2010. – № 10. – С. 56–64.

2 См.: Административные процедуры // Обзор законодательства в вопросах и ответах: электронное изда-ние. – 2012. – № 6 (25).

июня 2012 г. № 586» (далее – постановление № 912). Документом в новой редакции изложен

Перечень организаций, которым предоставляются гарантии правительства Республики Бела-

русь по кредитам, выдаваемым в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от

17 мая 2012 г. № 232. Данный перечень является приложением к постановлению Совета Мини-

стров Республики Беларусь от 25.06.2012 № 586 «О предоставлении гарантий Правительства

Республики Беларусь в погашении кредитов».

Постановление № 912 вступило в силу с 10 октября 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/UbTYMi.

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 04.10.2012 № 906

«О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики

Беларусь от 29 августа 2008 г. № 1249» (далее – постановление № 906). Документом внесены

изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.08.2008 № 1249 «О

Программе развития логистической системы Республики Беларусь на период до 2015 года»

(далее – Программа). В частности, Программа дополнена гл. 5-1 «Требования к осуществлению

логистической деятельности». Среди данных требований можно выделить такие как, как ком-

плексность оказания услуг, наличие стратегии развития и т.д. Кроме того, особо прописаны тре-

бования к транспортно- и оптово-логистическим центрам (наличие подъездных путей для одно-

го или нескольких видов транспорта; наличие складов не ниже класса "В" общей площадью не

менее 1000 кв. метров; наличие охраняемой территории для парковки автомобильных грузовых

транспортных средств; наличие зоны для выполнения погрузочно-разгрузочных работ; наличие

видеонаблюдения и т.д.).

Постановление № 906 вступило в силу с 18 октября 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/QhrW0D.

Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 17.10.2012 № 85

«О тарифах на перевозки грузов железнодорожным транспортом общего пользования во

внутриреспубликанском сообщении» (далее – постановление № 85) установлены повышаю-

щие коэффициенты к тарифам на перевозку грузов железнодорожным транспортом общего

пользования во внутриреспубликанском сообщении, применяемые с 26 октября по 25 ноября

2012 г.

Постановление № 85 вступило в силу с 26 октября 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/RDwV8A.

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь принято постановле-

ние от 15.10.2012 № 110 «О минимальных потребительских бюджетах для разных соци-

ально-демографических групп населения» (далее – постановление № 110). Документом ут-

верждены среднедушевые минимальные потребительские бюджеты в средних ценах сентября

2012 г. в расчете на месяц на период с 1 ноября 2012 г. по 31 января 2013 г. в следующих раз-

мерах:

для семьи из четырех человек – 1 391 530 бел. руб.;

для молодой семьи из трех человек – 1 452 620 бел. руб.;

для трудоспособного населения – 1 745 000 бел. руб.;

для пенсионеров – 1 358 780 бел. руб.;

для студентов – 1 360 790 бел. руб.;

для детей в возрасте до трех лет – 1 080 530 бел. руб.;

для детей в возрасте от трех до шести лет – 1 289 580 бел. руб.;

для детей в возрасте от шести до восемнадцати лет – 1 562 920 бел. руб.

Напомним, что согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 09.01.1992 № 1383-XII «О

формировании и использовании минимального потребительского бюджета» минимальный по-

требительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских

товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных по-

требностей человека.

С официальным текстом документа можно познакомиться, перейдя по ссылке

http://bit.ly/U6tw6F.

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь принято постановле-

ние от 05.09.2012 № 97 «О внесении изменений и дополнения в постановление Министер-

ства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 144» (да-

лее – постановление № 97). Документом внесены изменения в постановление Министерства

труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.12.2009 № 144 «О некоторых мерах по

реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510». Так, преду-

смотрено, что основными формами осуществления надзора за соблюдением законодательства

о труде и об охране труда наряду с проверками также является мониторинг соответствия дея-

тельности субъекта требованиям законодательства о труде и об охране труда.

Постановление № 97 вступило в силу с 1 октября 2012 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/RAAjTe.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

принято постановление от 01.10.2012 № 44 «О внесении изменений и дополнений в поста-

новление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики

Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45» (далее – постановление № 44). Документом внесены

изменения в Инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с от-

ходами производства3, утвержденную постановлением Министерства природных ресурсов и

охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45. Так, отныне Инст-

рукция по обращению с отходами производства должна разрабатываться для каждого обособ-

ленного подразделения юридического лица, осуществляющего обращение с отходами произ-

водства (ранее инструкция разрабатывалась для обособленных подразделений, имеющих от-

3 См.: Юрча С. Проведение проверки юридических лиц в части обращения с отходами производства //

Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2011. – № 10. – С. 39–46.

дельный баланс). Также изменены некоторые требования по оформлению и заполнению

Инструкции по обращению с отходами производства.

Постановление № 44 вступает в силу с 24 января 2013 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/Ptgi1c.

Министерством внутренних дел Республики Беларусь принято постановление от

27.09.2012 № 341 (далее – постановление № 341), которым установлен порядок обезличивания

персональных данных, содержащихся в регистре населения.

Постановление № 341 вступает в силу с 26 июля 2013 г. С официальным текстом

документа можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/YtY7e9.

Комитетом государственного контроля Республики Беларусь издан приказ от 28.09.2012

№ 54 «О внесении дополнений и изменений в приказы Комитета государственного кон-

троля Республики Беларусь» (далее – приказ № 54). Документом внесены изменения в Поря-

док составления и исполнения координационных планов контрольной (надзорной) деятельно-

сти, утвержденный приказом Комитета государственного контроля Республики Беларусь от

28.10.2009 № 94 (далее – Порядок). Так, Порядок дополнен указанием на то, что в сводные

планы проверок, проводимых уполномоченными контролирующими (надзорными) органами, мо-

гут быть включены проверки лиц, осуществляющих индивидуальную адвокатскую деятельность,

а также временных (антикризисных) управляющих, не являющихся юридическими лицами или

индивидуальными предпринимателями (п. 4 Порядка). Предусмотрено также, что проверки, не

проведенные по причине отсутствия проверяемого субъекта, а также лиц, имеющих полномочия

представителя проверяемого субъекта, по месту нахождения (месту жительства), указанному в

учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации), и (или) по послед-

нему месту нахождения (месту жительства), а также проверки, результаты которых являются

недействительными в связи с признанием проверок незаконными, могут быть исключены из ко-

ординационных планов органами Комитета государственного контроля на основании письма го-

сударственного органа с приложением документов, подтверждающих невозможность проведе-

ния проверки (признание проверки недействительной).

Приказ № 54 вступил в силу с 4 октября 2012 г. С официальным текстом документа

можно познакомиться, перейдя по ссылке http://bit.ly/YtYzJm.

Учет субъектов с повышенным риском совершения экономических пра-

вонарушений

В целях обеспечения защиты интересов государства от вреда, причиняемого в ре-

зультате незаконной минимизации сумм налоговых обязательств, Президентом Республики

Беларусь издан Указ от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению неза-

конной минимизации сумм налоговых обязательств» (далее – Указ № 488). Документ пре-

дусматривает создание с 1 января 2013 г. реестра коммерческих организаций и индивиду-

альных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономи-

ческой сфере (далее – реестр). Создание и ведения данного реестра возложено на Мини-

стерство по налогам и сборам.

Вопрос: Кто может быть включен в реестр?

Ответ:

В реестр могут быть включены коммерческие организации и индивидуальные пред-

приниматели при наличии хотя бы одного из следующих условий:

приговором суда установлены признаки лжепредпринимательства;

бланки строгой отчетности субъекта и (или) его текущие счета использовались в со-

вершении преступлений, предусмотренных ст. 233 Уголовного кодекса Республики Бела-

русь (незаконная предпринимательская деятельность, то есть деятельность без государст-

венной регистрации или без лицензии, сопряженная с получение дохода в крупном или

особо крупном размере);

4 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Ин-

тернет-портале Республики Беларусь

Вид акта Указ Президента Республики Беларусь

Дата и номер при-нятия

от 23.10.2012 № 488

Наименование О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств

Ссылка на текст документа4

http://bit.ly/YiI2aZ

Дата вступления в силу

с 1 января 2013 г.

Ключевые слова Реестр, повышенный риск совершения правонарушений в экономиче-ской сфере, первичный учетный документ

Субъект право-применения

Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели

на счета субъекта поступала выручка от реализации товаров (работ, услуг), имуще-

ственных прав и при этом при наличии соответствующих объектов налогообложения в на-

логовые органы представлены налоговые декларации (расчеты) по налогам и сборам, уп-

лачиваемым из выручки (валовой выручки), данные которых свидетельствуют об отсутст-

вии этих объектов налогообложения;

налоговые декларации (расчеты) по налогам и сборам, уплачиваемым из выручки

(валовой выручки) не представлены в течение двух отчетных периодов подряд;

сумма денежных средств, поступившая на счета субъекта за месяц, превысила 5 000

базовых величин и при этом его руководитель, индивидуальный предприниматель или иное

уполномоченное в установленном порядке лицо не располагает сведениями о фактических

обстоятельствах осуществления предпринимательской деятельности, в результате которой

поступили указанные средства;

от имени субъекта фактически действует не уполномоченное в установленном по-

рядке лицо;

печати, бланки документов с определенной степенью защиты и платежные инстру-

менты субъекта переданы лицу, не уполномоченному на их хранение и (или) использова-

ние, либо лицу, передача которому этих печатей, бланков и платежных инструментов не

допускается в соответствии с законодательством;

субъект не расположен по месту нахождения, указанному в учредительных докумен-

тах коммерческой организации (месту жительства, указанному в свидетельстве о государ-

ственной регистрации индивидуального предпринимателя), и не уведомил в установленном

порядке регистрирующий орган об изменении места нахождения (не обратился в регистри-

рующий орган для внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации в

случае изменения места жительства), при этом руководитель коммерческой организации,

индивидуальный предприниматель или иное уполномоченное в установленном порядке

лицо не представляют без уважительных причин документы, запрашиваемые органами,

указанными в части первой подп. 1.3 п. 1 Указа № 488, либо не являются по вызовам (при-

глашениям) этих органов.

Указанная выше информация представляется в Министерство по налогам и сборам

соответствующими инспекциями, Комитетом государственного контроля, Министерством

финансов и их территориальными органами, правоохранительными органами и судами.

Вопрос: Какие сведения включает реестр?

Ответ:

Согласно подп. 1.2. п. 1 Указа № 488 реестр включает следующие сведения:

наименование коммерческой организации, фамилию, собственное имя и отчество (при

его наличии) индивидуального предпринимателя;

учетный номер плательщика;

основание (основания) и дату включения субъекта в реестр.

Вопрос: Как можно получить сведения из реестра?

Ответ:

Согласно подп. 1.2. п. 1 Указа № 488 сведения, содержащиеся в реестре, являются

открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайте Министерства по на-

логам и сборам в глобальной компьютерной сети Интернет (www.nalog.gov.by).

Вопрос: Предусмотрена ли какая-нибудь форма обжалования решения о вклю-

чении в реестр?

Ответ:

Документом предусмотрено, что до включения субъекта в реестр Министерство по на-

логам и сборам направляет ему уведомление о намерении включения его в реестр. Субъ-

ект предпринимательской деятельности в течение десяти рабочих дней со дня направле-

ния указанного уведомления может представить мотивированное возражение на намере-

ние включить его в реестр.

Кроме того, согласно подп. 1.8. п. 1 Указа № 488 решение Министерства по налогам и

сборам о включении субъекта предпринимательской деятельности в реестр либо об отказе

в его исключении из реестра может быть обжаловано в хозяйственном суде.

Вопрос: В каких случаях субъект может быть исключен из реестра?

Ответ:

Согласно подп. 1.4. п. 1 Указа № 488 субъект может быть исключен из реестра:

при выявлении факта ошибочного включения его в реестр, в том числе на основании

сообщения органа, представившего информацию и документы, послужившие основанием

для включения его в реестр;

по ходатайству субъекта предпринимательской деятельности, представленному в

связи с устранением нарушений, послуживших основанием для включения его в реестр,

или в связи с ошибочным включением его в реестр. Данное ходатайство представляется в

налоговый орган по месту постановки на учет. Вместе с ходатайством необходимо пред-

ставить заявление о проведении проверки по вопросам, отнесенным к компетенции нало-

говых органов, и документы об устранении нарушений, послуживших основанием для

включения его в реестр, а при подаче ходатайства в связи с ошибочным включением в ре-

естр – документы, подтверждающие указанное обстоятельство (при их наличии). Налого-

вый орган на основании представленного заявления проводит проверку субъекта по отне-

сенным к его компетенции вопросам.

Вопрос: Каковы основания для отказа в принятии решения об исключении

субъекта из реестра?

Ответ:

Основаниями для отказа в принятии решения об исключении субъекта из реестра со-

гласно подп. 1.7 п. 1 Указа № 488 являются:

неустранение субъектом нарушений, послуживших основанием для включения его в

реестр, а в случае подачи ходатайства в связи с ошибочным включением его в реестр - не-

подтверждение указанного обстоятельства;

установление в ходе проверки, проведенной в соответствии с частью первой подп.

1.5. п. 1 Указа № 488, иных обстоятельств, являющихся основанием для включения субъек-

та в реестр.

Вопрос: В каких случаях первичный учетный документ не имеет юридической

силы?

Ответ:

В соответствии с подп. 1.10 п. 1 Указа № 488 первичный учетный документ обладает

юридической силой только в случае действительности совершения отраженной в нем хо-

зяйственной операции.

Первичный учетный документ может быть признан контролирующим органом по ре-

зультатам проверки не имеющим юридической силы в случае наличия у контролирующего

органа и (или) представления правоохранительными органами доказательств, опровер-

гающих факт совершения отраженной в нем хозяйственной операции. Порядок налогооб-

ложения хозяйственных операций, оформленных не имеющими юридической силы первич-

ными учетными документами, определен подп. 1.11 п. 1 Указа № 488.

Ave Post Scriptum

Указ № 488, определяя порядок включения субъектов в реестр, ничего не говорит о

последствиях такого включения для самого субъекта. Таким образом, факт включения в

реестр никак не ограничивает правоспособность субъекта, но создает ему негативную де-

ловую репутацию, поскольку данная информация находится в открытом доступе. Кроме то-

го, совершение операций с лицами, в деятельности которых установлены признаки лже-

предпринимательства (очевидно, что они будут у предприятий, включенных в реестр), яв-

ляется основанием для назначения внеплановой проверки Комитетом государственного

контроля (либо по его поручению). При этом необходимо отметить, что условия включения

субъекта в реестр зачастую сформулированы весьма неоднозначно. Так, коммерческая ор-

ганизация рискует попасть в реестр, если она расположена не по месту нахождения, ука-

занному в ее уставе. Но проблема в том, что коммерческая организация в принципе не

должна находиться по своему месту нахождения. Ведь место нахождения организации оп-

ределяется местом нахождения ее исполнительного органа (директора), при этом сама

коммерческая организация может находиться где угодно. Более того, сегодня место нахож-

дения юридического лица конкретизируется вплоть до номера помещения (офиса, кабине-

та). В связи с этим возникает вопрос: если коммерческая организация насчитывает 50 и бо-

лее человек, то как она может быть расположена в конкретном кабинете, определенном в

качестве ее места нахождения? (по поводу проблемных вопросов определения места на-

хождения организаций читайте Функ Я. Место нахождения юридического лица // Юрист.

– 2012. – № 10. – С. 63–68).

Оплата труда руководителей государственных объединений

Вид акта Постановление Совета Министров Республики Беларусь

Дата и номер при-нятия

от 19.10.2012 № 950

Наименование О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Минист-ров Республики Беларусь от 18 сентября 2002 г. № 1279

Ссылка на текст документа5

http://bit.ly/YIgJGp

Дата вступления в силу

с 1 января 2013 г., за исключением п. 2 документа, вступившего в силу после официального опубликования

Ключевые слова Заработная плата руководителя (его заместителя), должностной оклад, тарифный оклад, надбавка, премия

Субъект право-применения

Государственные объединения (концерны) государственных и иных юридических лиц

Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 19.10.2012 №

950 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики

Беларусь от 18 сентября 2002 г. № 1279» (далее – постановление № 950). Документом в

новой редакции изложено Положение об условиях оплаты труда руководителей (их замес-

тителей) государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь,

утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.09.2002 №

1279 «О совершенствовании условий оплаты труда руководителей (их заместителей) госу-

дарственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» (далее –

Положение). Положением определяются условия оплаты труда руководителей (их замести-

телей) государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь,

созданных в форме государственных объединений (концернов) государственных и иных

юридических лиц (далее – концерны). При этом конкретные показатели, условия и размеры

оплаты труда руководителей концернов (их заместителей) определяются в заключаемых с

ними контрактах.

Вопрос: Из чего состоит заработная плата руководителей концернов (их за-

местителей)?

Ответ:

В соответствии с п. 2 Положения заработная плата руководителей концернов (их за-

местителей) состоит из:

должностного оклада (формируется на основе тарифного оклада и сумм его повыше-

ний, предусмотренных Положением);

5 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Ин-

тернет-портале Республики Беларусь

надбавки за сложность и напряженность управленческого труда (согласно п. 5 Поло-

жения размер данной надбавки составляет не более 50 % должностного оклада).

премии за результаты финансово-хозяйственной деятельности;

вознаграждения по итогам работы за год (согласно п. 7 Положения размер вознаграж-

дения по итогам работы за год не может превышать одного должностного оклада, сложив-

шегося на 31 декабря отчетного года);

других выплат в соответствии с законодательством (согласно п. 7 Положения такой

выплатой может быть материальная помощь, которая обычно предоставляется при на-

правлении в трудовой отпуск. Размер такой помощи составляет не более двух должност-

ных окладов один раз в течение календарного года. Руководителям концернов и их замес-

тителям также могут быть предоставлены единовременные выплаты по основаниям, пре-

дусмотренным для работников концерна в локальном нормативном правовом акте. Общая

сумма таких выплат должна составлять не более двух должностных окладов в год).

Вопрос: Как исчисляется тарифный оклад руководителя концерна (его за-

местителя)?

Ответ:

Согласно п. 3 Положения тарифный оклад руководителя концерна (его заместителя)

исчисляется исходя из тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой советом кон-

церна с учетом имеющихся средств на оплату труда, в соответствии с тарифными разря-

дами и тарифными коэффициентами Единой тарифной сетки работников Республики Бе-

ларусь согласно приложению к Положению. Тарифный оклад руководителя концерна (его

заместителя) может быть повышен в случаях, предусмотренных п. 4 Положения. Суммы та-

ких повышений суммируются с тарифным окладом, образуя должностной оклад руководи-

теля концерна (его заместителя).

Вопрос: В каких случаях могут выплачиваться премии за результаты финан-

сово-хозяйственной деятельности?

Ответ:

В соответствии с п. 6 Положения премии за результаты финансово-хозяйственной

деятельности выплачиваются руководителям концернов (их заместителям) за перевыпол-

нение:

доведенного в установленном порядке показателя по уровню рентабельности продаж

– в размере не более 30 % должностного оклада;

показателей по экспорту товаров (услуг), сальдо внешней торговли товарами (услуга-

ми), объемам привлечения прямых иностранных инвестиций на чистой основе и других до-

веденных показателей – за каждый показатель в размере не более 10 % должностного ок-

лада.

Размеры премий, причитающихся руководителям (их заместителям), могут быть по-

вышены либо снижены в зависимости от результатов работы концернов. Однако размер

премии в любом случае не может превышать 100 % должностного оклада за фактически

отработанное время в отчетном периоде.

Положением предусмотрен ряд случаев, когда премия руководителей концернов (их

заместителей) подлежит снижению в обязательном порядке. Такими случаями являются:

наличие в составе концерна за отчетный период организаций, имеющих просрочен-

ную задолженность по платежам в бюджет, государственные целевые бюджетные фонды,

Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, по зара-

ботной плате, за энергоресурсы, а также допустивших реализацию продукции (работ, ус-

луг), не соответствующей требованиям стандартов;

невыполнение целевых показателей по энергосбережению, увеличению использова-

ния местных видов топлива, нетрадиционных и вторичных энергоресурсов, снижению энер-

гоемкости продукции;

непринятие мер по соблюдению производственной, трудовой и исполнительской дис-

циплины, обеспечению безопасного труда по концерну в целом.

Вопрос: Как рассчитывается коэффициент соотношения средней заработ-

ной платы руководителя концерна (его заместителей) и средней заработной

платы работников организаций, входящих в состав концерна?

Ответ:

В соответствии с п. 8 Положения коэффициент соотношения средней заработной пла-

ты руководителя концерна (его заместителей) и средней заработной платы работников ор-

ганизаций, входящих в состав концерна, устанавливаемый в контракте, рассчитывается на-

растающим итогом с начала года и не может превышать 6,0.

Ave Post Scriptum

С принятием Указа Президента Республики Беларусь от 10.05.2011 № 181 «О некото-

рых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты тру-

да» коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям предоставлено

право самостоятельно определять условия оплаты труда работников (читайте Калинов-

ская Ж. Оплата труда работников: определяем правила сами // Юрист. – 2011. – № 9. –

С. 83–87; Кубрак Е. Грейдинг: разрабатываем собственную систему оплаты труда //

Юрист. – 2011. – № 9. – С. 92–94; Знак М. Гибкие системы оплаты труда и рекоменда-

ции по их применению // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2012. –

№ 2. – С. 16–23). Вместе с тем, законодательством предусмотрен ряд обязательных требо-

ваний в части оплаты труда (читайте Халимончик Д. Ограничения в оплате труда, пре-

дусмотренные действующим законодательством// Юрист. – 2011. – № 9. – С. 88–91).

Что же касается непосредственно оплаты труда руководителей, то по данной теме

уместным будет ознакомиться со следующим материалом: Василец О. Особенности оп-

латы труда руководителя // Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2012. –

№ 2. – С. 70–81.

Надзор за соблюдением законодательства о предоставлении компенса-

ций работникам с вредными условиями труда

Вид акта Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Дата и номер при-нятия

от 28.09.2012 № 103

Наименование О надзоре за соблюдением законодательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

Ссылка на текст документа6

http://bit.ly/SngJaP

Дата вступления в силу

20 октября 2012 г.

Ключевые слова надзор за соблюдением законодательства о труде и пенсионном обес-печении, проверка, мониторинг, компенсации работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда,

Субъект право-применения

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь принято постанов-

ление от 28.09.2012 № 103 «О надзоре за соблюдением законодательства о труде и пенси-

онном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с

вредными и (или) опасными условиями труда» (далее – постановление № 103). При этом

действовавшее ранее постановление Министерства труда и социальной защиты Республи-

ки Беларусь от 22.12.2009 № 155 «О методах и способах проведения проверок органами

государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь» признано утратившим

силу.

Вопрос: Кто осуществляет надзор за соблюдением законодательства о

труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций ра-

ботникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда?

Ответ:

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 постановления № 103 надзор за соблюдением законо-

дательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций

работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (далее – надзор)

осуществляет управление охраны и государственной экспертизы условий труда Министер-

ства труда и социальной защиты.

Вопрос: Каковы основные формы осуществления надзора?

6 Короткая ссылка на текст нормативного документа, расположенного на Национальном правовом Ин-тернет-портале Республики Беларусь

Ответ:

Основными формами осуществления надзора являются:

проведение проверки соблюдения проверяемым субъектом законодательства о труде

в рассматриваемой сфере, а также выполнения уполномоченными должностными лицами

проверяемого субъекта возложенных на них обязанностей по данным вопросам;

проведение мониторинга7 соответствия предоставления организациями компенсаций

работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда требованиям законо-

дательства о труде и пенсионном обеспечении.

Вопрос: Каковы основные способы осуществления проверки соблюдения за-

конодательства по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу

с вредными и (или) опасными условиями труда?

Ответ:

Согласно подп. 1.3 п. 1 постановления № 103 способами осуществления проверки8

соблюдения законодательства по вопросам предоставления компенсаций работникам за

работу с вредными и (или) опасными условиями труда являются:

посещение и осмотр территории, производственных помещений и рабочих(его)

мест(а) с вредными и (или) опасными условиями труда проверяемого субъекта;

проверка документов, удостоверяющих личность представителей проверяемого субъ-

екта и (или) документов, подтверждающих их полномочия;

истребование необходимых для проверки документов (их копий), информации, в том

числе в электронном виде;

привлечение специалистов;

проведение государственной экспертизы условий труда;

получение доступа в пределах своей компетенции к базам и банкам данных прове-

ряемого субъекта об информации, информатизации и защите информации;

вызов представителей проверяемого субъекта, а также других лиц, имеющих доку-

менты и (или) информацию о деятельности проверяемого субъекта;

использование при проведении проверки технических средств, в том числе аппарату-

ры, осуществляющей ксерокопирование, устройств для сканирования документов для над-

зора за соблюдением законодательства, сбора и фиксации доказательств, подтверждаю-

щих факты правонарушений;

7 См.: Порядок проведения мониторинга: [Указ Президента Республики Беларусь от 26.07.2012 № 332

«О некоторых мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»] // Обзор законодательства в вопросах и ответах: электронное издание. – 2012. – № 15 (34).

8 В тексте документа указано «способы осуществления проверки», по смыслу же следует понимать, что речь идет, скорее всего, о полномочиях, предоставленных при проведении проверки.

изъятие у проверяемого субъекта в порядке, установленном законодательством, под-

линников документов (иных носителей информации), имеющих отношение к выявленным

нарушениям, на срок, не превышающий срок проведения проверки, либо истребование вы-

писок из них или копий;

истребование письменных и устных объяснений от представителей проверяемого

субъекта, иных лиц по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки.

Ave Post Scriptum

На нанимателе лежит обязанность соблюдения особенных требований в организации

труда работников, осуществляющих работы с повышенной опасностью. Подробнее о таких

требованиях читайте Кудин Д. Работы с повышенной опасностью // Юрист. – 2012. –

№ 9. – С. 77–78.

Что касается непосредственно компенсаций за работу с вредными и (или) опасными

условиями труда, то в рамках этого вопроса будет полезным следующий материал: Валет-

ко С. О компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, пре-

доставляемых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда // Биб-

лиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес. – 2010. – № 2. – С. 101–110.

Название документа Дата вступления

в силу № Обзора9

и год

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.09.2012 № 97 «О внесении из-менений и дополнения в постановление Министерства тру-да и социальной защиты Республики Беларусь от 11 декаб-

ря 2009 г. № 144»

1 октября 2012 г. 20 (39), 2012

Приказ Комитета государственного контроля Республики Беларусь от 28.09.2012 № 54 «О внесении дополнений и изменений в приказы Комитета государственного контроля

Республики Беларусь»

4 октября 2012 г. 20 (39), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.10.2012 № 912 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2012 г.

№ 586»

10 октября 2012 г. 20 (39), 2012

Указ Президента Республики Беларусь от 09.04.2012 № 160 «Об адресной системе»

17 октября 2012 г. 7 (26), 2012

Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 15.08.2012 № 27 «Об утверждении

Инструкции о порядке ведения адресной системы»

17 октября 2012 г. 19 (38), 2012

Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 15.08.2012 № 28 «О признании ут-ратившими силу постановлений Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 11 марта 2008 г. №

14 и от 30 мая 2008 г. № 45»

17 октября 2012 г. 19 (38), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.10.2012 № 906 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от

29 августа 2008 г. № 1249»

18 октября 2012 г. 20 (39), 2012

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.10.2012 № 944 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от

31 октября 2001 г. № 1592 и от 11 мая 2009 г. № 617»

20 октября 2012 г. 20 (39), 2012

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.09.2012 № 103 «О надзоре за соблюдением законодательства о труде и пенсионном

обеспечении по вопросам предоставления компенсаций ра-ботникам за работу с вредными и (или) опасными условия-

ми труда»

20 октября 2012 г. 20 (39), 2012

Постановление Министерства экономики Республики Бела-русь от 17.10.2012 № 85 «О тарифах на перевозки грузов железнодорожным транспортом общего пользования во

внутриреспубликанском сообщении»

26 октября 2012 г. 20 (39), 2012

9 Указывается год и номер электронного издания «Обзор законодательства в вопросах и ответах», в ко-

тором рассматривался документ.