Полиграф и профилактика коррупции в сфере

закупок

Опрос с применением полиграфа (ОПП) - безвредная для жизни и здоровья человека совокупность действий (включающая, в том числе, тестирование на полиграфе), ориентированная на оценку полиграфологом достоверности сведений, сообщенных опрашиваемым лицом.

ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛИГРАФА ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛИГРАФА

в мире с 20-х гг. ХХ века

в Правительстве Москвы

в целях профилактики коррупционных рисков при размещении закупок

с 2010 г.

при допуске к государственной тайне с 2004 г.

в стране с 1975 г.

Тендерным комитетом организовано и проводится тестирование на полиграфе членов

конкурсных (аукционных) комиссий и государственных гражданских служащих,

замещающих должности, связанные с подготовкой и размещением закупок.

Тестирование на полиграфе проводится по заявкам руководителей государственных заказчиков в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29.05.2012 № 244-ПП, Регламентом и утверждаемыми планами - графиками.

Цель ОПП: Цель ОПП: проверка достоверности и полноты информации сообщаемой проверка достоверности и полноты информации сообщаемой опрашиваемым лицом. опрашиваемым лицом.

Связь с криминаломСвязь с криминалом

Факторы риска

Употребление и незаконные действия с Употребление и незаконные действия с наркотиками наркотиками

Умышленное сокрытие доходов при Умышленное сокрытие доходов при заполнении декларацийзаполнении деклараций

Наличие незаконного источника дохода Наличие незаконного источника дохода

Использование служебного положения в Использование служебного положения в целях личного обогащенияцелях личного обогащения

Принятие незаконных решений при выборе Принятие незаконных решений при выборе победителей при осуществлении закупокпобедителей при осуществлении закупок

Влияние со стороны участников закупок (сговор)Влияние со стороны участников закупок (сговор)

Нарушение запрета на ведение переговоров с Нарушение запрета на ведение переговоров с участниками закупокучастниками закупок

Незаконная передача служебной информации Незаконная передача служебной информации участникам закупокучастникам закупок

Личная корыстная заинтересованность в Личная корыстная заинтересованность в осуществлении закупокосуществлении закупок

Незаконное получение крупных Незаконное получение крупных вознаграждений (взятки, откаты)вознаграждений (взятки, откаты)

Нахождение в штате организаций, участвующих в Нахождение в штате организаций, участвующих в закупках и др.закупках и др.

Участие в фальсификации документов при Участие в фальсификации документов при осуществлении закупокосуществлении закупок

коррупционные и иные административно-правовые

Тестирование на полиграфе проводится только с письменногоТестирование на полиграфе проводится только с письменного добровольного согласия опрашиваемого лица.добровольного согласия опрашиваемого лица.

П о л и г р а м м а

Результаты ОПП относятся к сведениям ограниченного доступа и доводятся до руководителей Результаты ОПП относятся к сведениям ограниченного доступа и доводятся до руководителей государственных заказчиков для учета при ротации членов конкурсных (аукционных) комиссий, государственных заказчиков для учета при ротации членов конкурсных (аукционных) комиссий,

а также при внесении в Реестр специалистов по закупкама также при внесении в Реестр специалистов по закупкам

Принятыми руководителями заказчиков мерами по ротации членов Принятыми руководителями заказчиков мерами по ротации членов комиссий в 2014 году удалось добиться снижения их числа в комиссиях комиссий в 2014 году удалось добиться снижения их числа в комиссиях до 12 -16%, а отдельные заказчики провели полную ротацию комиссийдо 12 -16%, а отдельные заказчики провели полную ротацию комиссий

По результатам опросов в 2011 году более чем у 50% членов комиссий По результатам опросов в 2011 году более чем у 50% членов комиссий наблюдались устойчивые реакции на «факторы риска» коррупционной наблюдались устойчивые реакции на «факторы риска» коррупционной

направленностинаправленности

По состоянию на 01.01.2014 включены в Реестр сведения о

1630 членах комиссий и специалистах по торгам

Сведения о ротации членов комиссий и специалистов за 2011-2013 гг.

ротация

всего проверено

Сведения о ротации членов комиссий и специалистов за 2011-2014 гг.

Результаты проведения опросов на полиграфе за 2011-2014 гг.

34%

54% 56%55%

0102030405060

2011 2012 2013 2014

Отсутствие факторов риска

34%

19% 15% 14%

0

20

40

2011 2012 2013 2014

Факторы риска коррупционной направленности

1. Выявление в составе комиссий по размещению заказов лиц, не соответствующих требованиям Федерального закона о закупках. 2. Профилактика возможных коррупционных и иных проявлений при проведении торгов.3. Формирование конкурсных комиссий и контрактных служб заказчиков из числа лиц не входящих в «группы риска» и их ротация.

4. Создание нетерпимого отношения членов комиссий и государственных гражданских служащих к проявлениям коррупции.

Практика применения ОПП позволяет решать следующие задачи:

Всего тестирование прошло более 3,1 тыс. чел. В 2014 году – свыше 990 чел.

ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗОН РИСКА В 2012-2014

Результаты проведения опросов на полиграфе за 2010 - 2014 годы