ІВАНО ФРАНКІВСЬКИЙ ЦЕНТР НАУКИ ... management/menedzhment_progra… ·...

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ЦЕНТР НАУКИ, ІННОВАЦІЙ ТА

ІНФОРМАТИЗАЦІЇ

НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА ТЕМАТИЧНОГО СЕМІНАРУ

ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ ПРОФЕСІЙНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ

ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ

З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ В КОНТЕКСТІ

РЕАЛІЗАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ РЕФОРМИ

2012

2

За загальною редакцією Потяка Володимира Юрійовича, директора

Івано-Франківського центру науки, інновацій та

інформатизації

Укладачі програми: Руденко Ольга Мстиславівна, доктор наук з

державного управління

Бурбело Олег Анатолійович, професор, доктор

економічних наук

Родіонов Олександр Володимирович, доцент,

доктор економічних наук

Черкасов Андрій Володимирович, кандидат


Родіонов Олексій Володимирович, кандидат


Міщенко Роман Іванович, аспірант

Національної академії державного управління

при Президентові України

Загальні відомості

Термін навчання – 24 години, з них:

12 – аудиторні заняття;

4 – практичні заняття

8 – самостійна робота.

Цільова група керівники державної служби в органах

державної влади

3

З М І С Т

Пояснювальна записка 4

Орієнтовний навчально-тематичний план 9

Тема 1. Теоретико-методологічні основи менеджменту 10

Тема 2. Загальні характеристики державного менеджменту 10

Тема 3. Зміст, характерні риси та основні закони державного менеджменту 10

Тема 4. Прийняття управлінських рішень в державному менеджменті 10

Тема 5. Основні засади діяльності керівника в державному менеджменті 10

Тема 6. Стратегії планування в державному менеджменті 11

Тема 7. Основні засади самоменеджменту керівника на державній службі 11

Контрольні запитання 12

Рекомендована література 14

4

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

Державна політика управління передбачає використання взаємодіючих

і взаємокорелюючих інструментів, у сукупності яких державний менеджмент

займає особливе місце. Ефективність реалізації Програми економічних

реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна

економіка, ефективна держава», що охоплює реформи в усіх стратегічних

напрямах розвитку Української держави базується на переформатуванні

роботи органів державної влади.

Діяльність органів державної влади має базуватись на розбудові

гнучкої і адаптивної системи менеджменту їх організації, що вказує на

необхідність впровадження елементів системи менеджменту в сферу

управління.

Діяльність керівника державної служби направлена на вирішення

стратегічних завдань управління органом державної влади. Вирішення таких

питань потребує підготовки спеціалістів з управлінським світоглядом, які

були б здатні розуміти й осмислювати управлінські процеси і явища, що

відбуваються в усіх сферах державного управління, володіти методами

управління і менеджменту організацій. Це обумовлює об’єктивну

необхідність набуття ґрунтовних знань, основних положень основ

менеджменту, підґрунтям яких є психологія, соціологія, логіка та інші

взаємопов’язані науки.

Програма регламентує перелік навчальних тем, обов’язкових для

вивчення, їх зміст, обсяг, мету навчання, форми підсумкового контролю.

1.1. Мета та завдання програми

Мета програми – сформувати, розширити, систематизувати і

закріпити у державних службовців цілісне уявлення про стратегічне

управління на державній службі, познайомити з інноваційними технологіями

та методами управління ; дати уявлення про стилі керівництва актуальні

завдання і функції керівника державної служби, технології прийняття

управлінських рішень, розглянуті інструменти та механізми формування

управлінських якостей, а також надати практичні навички щодо само

менеджменту керівника на державній службі.

Завдання програми:

5

засвоєння теоретичних і організаційних основ державного

менеджменту та управління державними організаціями;

ознайомлення з сучасними тенденціями в області державного

менеджменту;

оволодіння понятійним апаратом державного менеджменту;

вивчення теоретичних проблем вироблення стратегії, політики та системи

управління на державній службі;

оволодіти сучасними уявленнями щодо сутності, змісту та

особливості управлінської діяльності керівника, змісту процесів і технологій

управління, здійснення мотивування та контролювання, організації взаємодії

і повноважень, прийняття рішень у менеджменті, інформаційного

забезпечення процесу управління, керівництва й лідерства, стилів управління

та ефективності управління;

розвиток практичних умінь і навичок роботи з документами,

організації робочого часу, проведення ділових зустрічей, нарад тощо.

приведення фахової підготовки у відповідність до вимог

професійної кваліфікації державного службовця, підвищення рівня базових

знань, умінь і навичок;

активізація самостійного навчання.

1.2. Програма розроблена:

Програму семінару розроблено з урахуванням результатів вивчення

навчальних потреб керівників державної служби в державних органах

відповідно до вимог законодавчих і нормативно-правових актів, що

регламентують питання державної служби, організації і функціонування

системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних

службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, а саме:

Закону України від 17.11.2011 № 4050-VI «Про державну службу»;

Закону України від 17.01.2002 № 2984-III «Про вищу освіту»;

Указу Президента України від 01.02.2012 № 45/2012 «Про

Стратегію державної кадрової політики на 2012-2020 роки»;

Указу Президента України від 12.03.2012 № 187/2012 «Про

Національний план дій на 2012 рік щодо впровадження Програми

економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство,

конкурентоспроможна економіка, ефективна держава»;

6

постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.1999 № 1262 «Про

фінансове забезпечення підготовки і підвищення кваліфікації працівників

органів державної влади, органів місцевого самоврядування та органів

військового управління Збройних Сил»;


центри перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів

державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств,

установ і організацій»;


затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та

підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого

самоврядування»;

наказу Нацдержслужби України від 25.05.2011 № 134 «Про

затвердження методичних рекомендацій щодо розробки тематичних постійно

діючих і короткострокових семінарів, тренінгів, сцеціалізаваних навчальних

курсів»;


затвердження методичних рекомендацій щодо розробки тематичних постійно

Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розробки програм

тематичних постійно діючих і короткострокових семінарів, тренінгів,

спеціалізованих короткострокових навчальних курсів»;


затвердження Типового порядку проведення конкурсу на зайняття посад

державної служби»;


затвердження Порядку ведення, обліку та зберігання особових справ

державних службовців»;


затвердження Типового положення про службу персоналу державного

органу, органу влади Автономної Республіки Крим або їх апарату»;


затвердження Типового порядку оцінювання результатів службової

діяльності державних службовців»;


затвердження Порядку стажування державних службовців»;

7


затвердження Типових правил внутрішнього службового розпорядку»;


затвердження Порядку підвищення рівня професійної компетентності

державних службовців» тощо.

У процесі застосування різних форм організації навчання

передбачається надання навчальній роботі із слухачами проблемного та

комплексного характеру, що полягає у поєднанні завдань, змісту та

технологій, спрямованих на підвищенні рівня професійної компетентності у

сфері стратегічного управління на державній службі.

На етапі засвоєння навчального матеріалу доцільним є використання

таких форм організації навчальних занять: лекція, практичне заняття,

тематична дискусія тощо.

На етапі формування вмінь планується використання таких форм:

тренінг, аналіз професійних ситуацій, ділова гра тощо.

Опрацювання навчального матеріалу семінару потребує використання

підсумкового виду контролю із застосуванням тестування, співбесіди тощо.

1.3. Перелік знань і умінь, якими повинні оволодіти слухачі у

результаті участі у роботі семінару

У результаті опрацювання навчального матеріалу програми семінару

слухачі повинні:

1) знати:

основи державної служби;

теоретичні основи управління в державному менеджменті;

основи організації та планування діяльності органів державної

влади;

сутність понять «державний менеджмент», «самоменеджмент» і

«стратегічне планування»;

зміст процесів і технології управління на державній службі;

технології прийняття управлінських рішень;

стилі управління на державній службі.

2) вміти:

реалізовувати завдання та вимоги Закону України від 17.11.2011 №

4050-VI «Про державну службу»;

8

планувати та організовувати заходи, спрямовані на удосконалення

діяльності органів державної влади;

застосовувати технології прийняття управлінських рішень при

вирішенні професійних завдань;

організовувати заходи щодо стратегічного та поточного планування

діяльності органів державної влади ;

володіти інструментами ефективного планування та проведення

робочих нарад, зустрічей тощо;

здійснювати раціональне планування робочого та постійного

моніторингу ефективності своєї роботи.

1.4. Термін навчання

Тривалість підвищення кваліфікації за програмою – 24 години.

Програмою кадрового забезпечення державної служби (п. 4) визначено,

що строки підвищення кваліфікації державних службовців з відривом від

роботи не повинні перевищувати чотирьох тижнів. Згідно «Положення про

організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах»,

затвердженого наказом МОН України від 02.06.1993 № 161, навчальний час

слухача планується з розрахунку 9 академічних годин на день при

п’ятиденному робочому тижні (п. 4.1). Тривалість аудиторних занять, як

правило, не повинна перевищувати 8 академічних годин на день (п. 3.10.2).

9

ОРІЄНТОВНИЙ НАВЧАЛЬНО-ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

Загальна кількість годин – 24, з них:

18 – аудиторні заняття;

6 – самостійна робота.

№

з/п

Назви тем Загальна

кількість

годин

Кількість годин за денною

формою навчання

аудиторних

занять

самостійної

роботи

1 2 3 4 5

1. Теоретико-методологічні основи

менеджменту

2 2

2. Загальні характеристики державного

менеджменту

2 2 -

3. Зміст, характерні риси та основні

закони державного менеджменту

2 2 -

4. Прийняття управлінських рішень в

державному менеджменті

2 2 -

5. Основні засади діяльності керівника

в державному менеджменті

6 4 2

6. Стратегії планування в державному

менеджменті

4 2 2

7. Основні засади самоменеджменту

керівника на державній службі

6 4 2

ВСЬОГО: 24 18 6

10

Тема 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ

МЕНЕДЖМЕНТУ

Сутність, роль і методологічні основи менеджменту

Закони, закономірності й принципи менеджменту

Історія розвитку науки про управління

Організації як об’єкти управління

Функції і технологія менеджменту

Тема 2. ЗАГАЛЬНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДЕРЖАВНОГО

МЕНЕДЖМЕНТУ

Історія еволюції державного менеджменту

Нові підходи до державного менеджменту

Основні засади взаємодії держави та інститутів громадянського

суспільства як напрям державного менеджменту

Тема 3. ЗМІСТ, ХАРАКТЕРНІ РИСИ ТА ОСНОВНІ ЗАКОНИ

ДЕРЖАВНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ

Закони управління в державному менеджменті

Принципи управління

Функції управління

Методи управління

Організаційна структура управління

Тема 4. ПРИЙНЯТТЯ УПРАВЛІНСЬКИХ РІШЕНЬ В

ДЕРЖАВНОМУ МЕНЕДЖМЕНТІ

Зміст процесу прийняття управлінських рішень

Технології прийняття управлінських рішень

Особливості прийняття рішень на державній службі

Розподіл повноважень при прийнятті рішень

Тема 5. ОСНОВНІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ КЕРІВНИКА В

ДЕРЖАВНОМУ МЕНЕДЖМЕНТІ

Сутність, зміст та особливості управлінської діяльності керівника

Стилі управління

11

Завдання і функції керівника

Характеристики та особисті якості керівника

Управлінська компетентність в державному управлінні: зарубіжний

досвід

Професійна компетентність керівника державної служби в Україні

Тема 6. СТРАТЕГІЇ ПЛАНУВАННЯ В ДЕРЖАВНОМУ

МЕНЕДЖМЕНТІ

Поняття планування, як функції менеджменту

Стратегічне планування діяльності органів державної влади

Варіанти стратегічного розвитку організації

Управління стратегією організації

Реалізація стратегічних управлінських рішень

Тема 7. ОСНОВНІ ЗАСАДИ САМОМЕНЕДЖМЕНТУ

КЕРІВНИКА НА ДЕРЖАВНІЙ СЛУЖБІ

Визначення, сутність і цілі самоменеджменту

Технології самоменеджменту

Особистісні якості керівника як основа технології самоменеджменту

Планування часу керівника (тайм-самоменеджмент)

Робота з документами, здійснення службових контактів і бесід,

проведення нарад

Діагностика та планування самоосвіти керівника на державній службі

12

КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ

1) Поняття «управління», «менеджмент».

2) Сутність, природа та роль принципів менеджменту.

3) Класифікація принципів менеджменту.

4) Поняття «державний менеджмент».

5) Основні особливості сучасного державного менеджменту.

6) Принципи державного менеджменту.

7) Закони та закономірностідержавного менеджменту.

8) Що таке закони управління?

9) Які закони управління належать до групи загальних?

10) Охарактеризуйте спеціальні закони управління.

11) Дайте визначення поняття «принцип управління».

12) Організація як самостійний феномен.

13) Розвиток практики управління.

14) Корпоративна культура організації.

15) Управління як система, орієнтована на досягнення певної мети.

16) Адміністративна школа менеджменту.

17) Теорія потреб, відома як «піраміда потреб».

18) Теорія управлінських рішень.

19) Дайте визначення організації.

20) Яка основна передумова виникнення організації?

21) Які основні елементи повинна включати будь-яка система?

22) Чим виділяються системи управління із загального числа систем?

23) Перерахуєте основні відмінні риси систем управління.

24) Яку вимогу становить системний підхід до керівників

організацій?

25) У чому полягає суть уявлення про цілісність систем?

26) Методи управління за галузями і сферами застосування.

27) Організаційно-розпорядчі методи управління.

28) Адміністративно-розпорядчі методи управління.

29) Економічні методи управління.

30) Соціально-психологічні методи управління.

31) Що є методами адміністративного менеджменту?

32) Які існують підходи до класифікації методів управління?

13

33) У чому полягають відмітні особливості адміністративно-

розпорядчих методів управління?

34) Етапи процесу планування.

35) Класифікація планування за декільками критеріями.

36) Назвіть принципи планування.

37) Критерії вибору форми планування.

38) Огляд техніки і видів планування.

39) Назвіть основні принципи побудови організації.

40) Характеристика організаційних структур управління.

41) Ситуаційні фактори й організаційні структури.

42) Характеристика організаційної діяльності.

43) Дайте визначення поняття «контроль виконання».

44) Яку роль виконує контроль? Назвіть його функції і завдання.

45) Назвіть основні типи контролю з погляду часу їхнього

здійснення.

46) На які етапи розподіляється процес контролю?

47) У чому полягає взаємозв'язок між плануванням і контролем?

48) Завдання та повноваження керівника на державній службі .

49) Характеристики та особисті якості керівника.

50) Основні компетентності керівника державної служби.

51) Інформаційне забезпечення державного менеджменту.

52) Документальне забезпечення державного менеджменту.

53) Охарактеризуйте поняття «лідерство» в державному управлінні.

54) Дайте характеристику стилям управління на державній службі.

55) Назвіть основні прийоми ефективного лідерства на державній

службі.

14

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА

1. Большаков А.С., Михайлов В.И. Современный менеджмент. –

СПб.

2. Виханский О.С. Менеджмент.- М. Гардарики, 2001.-528 с.

3. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. - М.: ЮНИТИ, 1997. -

486с.

4. Годин В.В., Корнеев І.К. Управління інформаційними ресурсами.

М. ИНФРА, 2000.-335 с.

5. ДайновськийЮ.А. 505 приемов бизнеса. – К. «А.С.К.», 1998 .-

244 с.

6. Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 № 4050-VI.

7. Закон України «Про Правила етичної поведінки» від 17.05.2012

№ 4722-VI.

8. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. – Минск: БГЭУ , 1996.-

284с.

9. Конституція України (Основний закон): прийнята на п’ятій сес.

Верхов. Ради України 28 черв. 1996 р. / Верховна Рада України. - К.: Парлам.

вид-во, 1996.

10. Менеджмент. Под ред. Страховой О.А.СПб. «ПИТЕР», 2000. –

138 с.

11. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с

англ. – М.: Дело, 1992. – 699с.

12. Наказ Нацдержслужби України «Про затвердження Методичних

рекомендацій з розроблення профілів професійної компетентності посад

державної служби у державних органах, органах влади Автономної

Республіки Крим або їх апараті» від 20.07.2012 № 148.

13. Наказ Нацдержслужби України «Про затвердження Методичних

рекомендацій з розроблення профілів професійної компетентності посад

державної служби групи І у державних органах, органах влади Автономної

Республіки Крим або їх апараті» від 12.11.2012 № 213.

14. Наказ Нацдержслужби України «Про затвердження Порядку

визначення спеціальних вимог до досвіду роботи, вимог до напряму

підготовки (отриманої особою спеціальності) та інших вимог до рівня

15

професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад

державної служби груп II, III, IV і V» від 16.05.2012 № 92, зареєстровано в

Мін’юсті 31.05.2012 за № 873/21185.

15. Наказ Нацдержслужби України «Про затвердження порядку

підвищення рівня професійної компетентності державних службовців» від

06.04.2012 № 65, зареєстровано в Мін’юсті 04.05.2012 за № 713/21026.

16. Наказ Нацдержслужби України «Про затвердження Типового

профілю професійної компетентності посади керівника апарату та

мінімальних вимог до рівня професійної компетентності осіб, які

претендують на зайняття цієї посади» від 16.05.2012 № 91, зареєстровано в

Мін’юсті 31.05.2012 за № 872/21184.

17. Осовська Г.В., Копитова І.В.Основи менеджменту. Практикум:

Навчальний посібник. — К.: Кондор, 2005.— 581с.

18. Пилипенко А.А., Пилипенко С.М., Отенко И.П. Менеджмент. –

Харків;ВД «ІНЖЕК»,2005. – 456 с.

19. Пономаренко О.І., Пономаренко В.О., Системні методи в

економіці, менеджменті та бізнесі. - К.: «ЛИБІДЬ». 1995. - 240 с.

20. Програма економічних реформ на 2010-2014 рр. «Заможне

суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» //

Офіційне інтернет-представництво Президента України. – Режим доступу:

http://www.president.gov.ua/docs/Programa_reform_FINAL_1.pdf.

21. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про схвалення

Концепції Державної цільової програми розвитку державної служби на

період до 2016 року» від 27.06.2012 № 411-р.

22. Смирнов Э.А.Основы теории организации. – М: «Аудит»,1998 –

374 с.

23. Указ Президента України «Питання управління державною

службою в Україні» від 18.07.2011 № 769/2011.

24. Указ Президента України «Про заходи щодо забезпечення

ефективної реалізації програми економічних реформ на 2010-2014 роки

«Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада»

від 21.12.2010 № 1154/2010.

25. Указ Президента України «Про Стратегію державної кадрової

політики на 2012-2020 роки» від 01.02.2012 № 45/2012.

26. Хомяков В.І. Менеджмент підприємства. – 2-ге вид. – К.: Кондор,

2005, – 434с.

http://www.president.gov.ua/docs/Programa_reform_FINAL_1.pdf

ІВАНО ФРАНКІВСЬКИЙ ЦЕНТР НАУКИ ... management/menedzhment_progra… ·...

Documents