Стратегии Развития n1 2012

СТРАТЕГИИСТРАТЕГИИРАЗВИТИЯРАЗВИТИЯСС Р

РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ РУССКО-АРМЯНСКИХ ОТНОШЕНИЙРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ РУССКО-АРМЯНСКИХ ОТНОШЕНИЙ

ГЕОПОЛИТИКАГЕОПОЛИТИКА •• ЭКОНОМИКА ЭКОНОМИКА •• ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

№1 (5) 2012№1 (5) 2012ISSN 1829-247X

ВЛАДИМИР КОЗИН: СОВМЕСТНАЯ ЕВРОПРО: КООПЕРАЦИЯ ИЛИ КОНФРОНТАЦИЯВЛАДИМИР КОЗИН: СОВМЕСТНАЯ ЕВРОПРО: КООПЕРАЦИЯ ИЛИ КОНФРОНТАЦИЯ

АНДРЕЙ АРЕШЕВ: ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ: НАМЕРЕНИЯ И РИСКИ. ЧЕГО ЖДУТ ОТ АНДРЕЙ АРЕШЕВ: ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ: НАМЕРЕНИЯ И РИСКИ. ЧЕГО ЖДУТ ОТ МОСКВЫ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ СОЮЗНИКИМОСКВЫ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ СОЮЗНИКИ

ВЛАДИМИР ПУТИН: РОССИЯ СОСРЕДОТАЧИВАЕТСЯ - ВЫЗОВЫ, НА КОТОРЫЕ ВЛАДИМИР ПУТИН: РОССИЯ СОСРЕДОТАЧИВАЕТСЯ - ВЫЗОВЫ, НА КОТОРЫЕ МЫ ДОЛЖНЫ ОТВЕТИТЬМЫ ДОЛЖНЫ ОТВЕТИТЬ

www.strategiirazvitiya.comwww.strategiirazvitiya.com

РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕСОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ РУССКО-АРМЯНСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Владимир Путин:Владимир Путин:РОССИЯ СОСРЕДОТАЧИВАЕТСЯ — ВЫЗОВЫ, РОССИЯ СОСРЕДОТАЧИВАЕТСЯ — ВЫЗОВЫ,

НА КОТОРЫЕ МЫ ДОЛЖНЫ ОТВЕТИТЬНА КОТОРЫЕ МЫ ДОЛЖНЫ ОТВЕТИТЬ СТР. 9

Андрей Арешев:Андрей Арешев:ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ: НАМЕРЕНИЯ ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ: НАМЕРЕНИЯ И РИСКИ. ЧЕГО ЖДУТ ОТ МОСКВЫ И РИСКИ. ЧЕГО ЖДУТ ОТ МОСКВЫ

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ СОЮЗНИКИ?ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ СОЮЗНИКИ? СТР. 16

Сергей Елизаров:Сергей Елизаров:ЕВРАЗИЙСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ: ЕВРАЗИЙСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ:

ИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИЕ И ИНТЕГРАЦИЮИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИЕ И ИНТЕГРАЦИЮ СТР. 36

Александр Лукашенко:Александр Лукашенко:О СУДЬБАХ НАШЕЙ ИНТЕГРАЦИИО СУДЬБАХ НАШЕЙ ИНТЕГРАЦИИСТР. 27

С РРСОДЕРЖАНИЕСОДЕРЖАНИЕ

СТР. 4

Елена Шуваева-Петросян: Елена Шуваева-Петросян: НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ РЫЖКОВ – НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ РЫЖКОВ –

АМЕНАПРКИЧ, ВЕЛИКИЙ ГУМАНИСТ АМЕНАПРКИЧ, ВЕЛИКИЙ ГУМАНИСТ И ДРУГ АРМЯНСКОГО НАРОДА И ДРУГ АРМЯНСКОГО НАРОДА

Нурсултан Назарбаев:Нурсултан Назарбаев:ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ: ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ:

ОТ ИДЕИ К ИСТОРИИ БУДУЩЕГООТ ИДЕИ К ИСТОРИИ БУДУЩЕГО СТР. 19

Арам Сафарян: Арам Сафарян: К ВОПРОСУ О ВИДЕНИИ ПЕРСПЕКТИВ К ВОПРОСУ О ВИДЕНИИ ПЕРСПЕКТИВ ЕВРАЗИЙСКОГО СОЮЗАЕВРАЗИЙСКОГО СОЮЗАСТР. 31

Артак Закарян: Артак Закарян: ИДЕЯ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО ИДЕЯ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО ИНТЕГРАЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕНА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕСТР. 34

Сергей Газарян: Сергей Газарян: НКР ДОЛЖНА ВЕРНУТЬСЯ ЗА СТОЛ НКР ДОЛЖНА ВЕРНУТЬСЯ ЗА СТОЛ

ПЕРЕГОВОРОВПЕРЕГОВОРОВ СТР. 38

Сергей Маркедонов: Сергей Маркедонов: МИРОТВОРЧЕСТВО БЕЗ ИЛЛЮЗИЙМИРОТВОРЧЕСТВО БЕЗ ИЛЛЮЗИЙ СТР. 42

РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ РУССКО-АРМЯНСКИХ ОТНОШЕНИЙ

/ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ / N1 / 2012 / 2

С Р СОДЕРЖАНИЕСОДЕРЖАНИЕ

Журнал«Стратегии Развития»

№1 (5), 2012

www.strategiirazvitiya.com

Учредитель и издатель

Армянский филиал

Регионального обществен-ного движения содей-ствия развитию русско-армянских отношенийСвидетельство 01 ´002375Рег. номер 211.060.05323выдано 08.04.2010ISSN 1829-247X

Председатель правленияМгер Симонян

Исполнительный директорармянского филиалаСирана Арзуманян

Адрес филиала:г.Ереван, ул.Аргишти, д.7,МКДЦ «Дом Москвы»+37410 51 02 62

Учредитель организации

Региональное общественное

движение содействия разви-

тию русско-армянских отно-

шений

Свидетельство 7712020279

Рег.номер 1107799002475

выдано 10.02.2010

Председатель правления

Мгер Симонян

Сопредседатель правления

Андрей Смирнов

Фото на обложке

предоставлено ИТАР-ТАСС

Адрес организации и редак-

ции: г.Москва, ул.Садовая-

Спасская, д.20, стр.1

+7(495) 785-22-26,

www.rus-arm.org

[email protected]

Главный редактор

Андрей Смирнов

Директор по специальным

проектам

Евгений Пышняк

Концепция журналакреативная группаDRAGO BARZINITM [email protected]

При полном или частичном использовании материалов и

фотографий ссылка на журнал «Стратегии Развития» обязательна.Мнение авторов публикацийне всегда совпадает с мнениемредакции.Редакция не несет ответствен-ности за качество реклами-руемой продукции (услуг), не-точность, недостоверность или некорректность материалов, предоставленных авторами и рекламодателями.Рекламодатель несет полнуюответственность за содержание предоставленных материалов, за соблюдение авторских прав, за наличие информации о соответствующих сертификатах и лицензиях, за получение прав

и всех необходимых разреше-ний для публикаций.

Тираж - 2000 шт.

Объем 8 п.л.

Периодичность - 4 номера в год.

Журнал не продается, распро-страняется бесплатно в госуч-реждениях, посольствах, на выставках, в самолетах «Армавиа» и др.

Издается для Армении и СНГ

Ответственный за номерАндрей Смирнов

Подписано к печати03.02. 2012г.Отпечатано в типографии«Тигран Мец»Типографское сопровождение DRAGO BARZINITM

Для размещения рекламызвоните в рекламную службуDRAGO BARZINITM

+ 374 99 358 583+ 374 10 350 600

СТР. 49Мосесов Андрей Шагенович:Мосесов Андрей Шагенович:АРМЯНЕ БАКУ: БЫТИЕ И ИСХОДАРМЯНЕ БАКУ: БЫТИЕ И ИСХОД

СТР. 51Арутюнян Гурген Гегамович:Арутюнян Гурген Гегамович:АРМЯНСКИЙ ОЧАГ В СИБИРИАРМЯНСКИЙ ОЧАГ В СИБИРИ

СТР. 53 Арутюнян Гагик Ашотович:Арутюнян Гагик Ашотович:ПОСЛЕДСТВИЯ «АРАБСКОЙ ВЕСНЫ»ПОСЛЕДСТВИЯ «АРАБСКОЙ ВЕСНЫ»

СТР. 56Станислав Тарасов: Станислав Тарасов: ВОЙНА С ИРАНОМ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ: ВОЙНА С ИРАНОМ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ: ЧЕГО ИМЕННО ДОБИВАЮТСЯ США?ЧЕГО ИМЕННО ДОБИВАЮТСЯ США?

СТР. 59Владимир Козин: Владимир Козин: СОВМЕСТНАЯ ЕВРОПРО:СОВМЕСТНАЯ ЕВРОПРО:КООПЕРАЦИЯ ИЛИ КОНФРОНТАЦИЯ?КООПЕРАЦИЯ ИЛИ КОНФРОНТАЦИЯ?

Ентальцева Ольга Фоминична:Ентальцева Ольга Фоминична:ПРОГРАММА «СТИПЕНДИЯ МЭРА МОСКВЫ»ПРОГРАММА «СТИПЕНДИЯ МЭРА МОСКВЫ» СТР. 44



СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ С Р

ОТ РЕДАКТОРА

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ!Представляя первый в 2012 году

номер журнала «Стратегии развития»,

мы бы хотели поделиться с вами на-

шими планами на ближайшую пер-

спективу, которые во многом связаны

с идеей, высказанной в начале октя-

бря 2011 года Председателем Прави-

тельства Российской Федерации Вла-

димиром Путиным, о формировании

нового интеграционного формата на

постсоветском пространстве – Евра-

зийского союза. По нашему глубоко-

му убеждению, по истечении 20 лет

независимого и во многом обосо-

бленного плавания государств, воз-

никших при распаде СССР, политиче-

ская элита стран постсоветского про-

странства, представители деловых и

общественных кругов и прежде всего

простые люди, проживающие теперь

в разных государствах, разделенных

границами, таможнями и массой дру-

гих препятствий, все ярче и острее

испытывают стремление к интегра-

ции и устранению, созданных разде-

лительных линий. Многие на Западе

уже поспешили навесить на идею рос-

сийского премьер-министра ярлык по-

пытки возвращения в прошлое, прояв-

ления имперских амбиций и попытки

воссоздания СССР-2. Откровенно го-

воря, мы и не сомневались, что имен-

но такая реакция последует от наших

«западных партнеров», хорошо усво-

ивших тезис «разделяй и властвуй».

К чему приводит такой подход к ре-

шению геополитических вопросов нам

хорошо известно на примере резуль-

татов новых крестовых походов США

и их союзников по НАТО в Югосла-

вию, Афганистан, Ирак и Ливию. Ста-

ли ли жить лучше после наступления

«арабской весны», начавшейся при

непосредственном участии Госдепар-

тамента США, граждане Египта и Ту-

ниса? Довольны ли приходом с запад-

ного направления «ветра свободы»

жители Йемена, Сирии и ряда других

стран Ближнего востока и Северной

Африки? Чем закончится противо-

стояние западного мира с Ираном?

Как говорится в известной русской по-

словице – ломать, не строить. Однако,

как говорил один из героев известного

кинофильма «Операция Ы» – «это не

наш метод». Наш метод – это сформу-

лированные Владимиром Путиным ба-

зовые подходы к формированию ново-

го, эффективного, полезного для всех

его участников, интеграционного фор-

мата на постсоветском пространстве.

Напечатанная в «Известиях» статья

не является сводом правил и требо-

ваний к будущим кандидатам на всту-

пление в Евразийский союз, она лишь

приглашает все заинтересованные

стороны к обсуждению данного вопро-

са, поиску взаимовыгодного формата

сотрудничества. При этом и сам автор,

и все те, кто разделяет его подходы к

ситуации, сложившейся на постсовет-

ском пространстве, прекрасно пони-

мают, что новая интеграционная мо-

дель должна учитывать накопленный

опыт и допущенные ошибки при взаи-

модействии в рамках других структур

– СНГ, ОДКБ, ЕврАЗэс и т.д. Принимая

и разделяя подобный подход, «Регио-

нальное общественное движение со-

действия развитию русско-армянских

отношений» намерено в текущем году

провести серию мероприятий, по-

священных обсуждению перспектив

формирования Евразийского союза.

Мы планируем при широком участии

представителей общественно-поли-

тических и экспертных кругов стран

СНГ и Балтии детально обсудить во-

просы, связанные с ролью обществен-

ных организаций в создании нового

интеграционного формата, перспек-

тивами формирования единого моло-

дежного евразийского пространства и

возможностями расширения экономи-

ческого сотрудничества. В этом кон-

тексте, безусловно, важная роль бу-

дет отведена нашему журналу, в кото-

ром мы продолжим публикацию на ре-

гулярной основе наиболее интересных

материалов по тематике Евразийско-

го союза. Приглашаем и вас, дорогие

наши читатели, к сотрудничеству и об-

суждению данной идеи.

РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ РУССКО-АРМЯНСКИХ ОТНОШЕНИЙСТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ С Р


иколая Рыжкова в Армении

боготворят, называют Вели-

ким Гуманистом, Главным спа-

сателем Армении. С большой

буквы. Часто можно услышать

в его адрес армянское «Аме-

напркич», что значит в перево-

де «Всеспаситель». Так окре-

стили его благодарные армя-

не. Его заслуги перед наро-

дом Армении просто неоце-

нимы, особенно в период его

деятельности на посту Пред-

седателя Комиссии Политбю-

ро ЦК КПСС по ликвидации по-

следствий Спитакского земле-

трясения 1988 года.

До трагичного для армян де-

кабря 1988 года Николай Ива-

нович Рыжков никогда не бывал

в Армении, но, между тем, от-

кликнулся одним из первых на

беду. В своей книге воспомина-

ний «Десять лет великих потря-

сений» он написал: «Беда никог-

да не приходит одна... Не успе-

ли мы оправиться от Чернобыля,

как новая беда прогремела, об-

рушилась страшным землетря-

сением в тогда еще не ставшей

независимой Армении... Беда

Армении стала бедой не только

всей страны, но и всего мира. Я

дал указание Министерству ино-

странных дел: никаких ограниче-

ний на прибытие в Армению лю-

бых специалистов, любых гру-

зов...». И уже в ночь с 7 на 8 де-

кабря, благодаря этому указа-

нию, на «землю Наири» беспре-

пятственно приземлялись само-

леты из Англии, Италии, Иорда-

нии, США.

Свое 7 декабря Рыжков на-

чал с заседания «Карабахской

комиссии». Тогда все были оза-

бочены одним, как приостано-

вить вооруженные столкнове-

ния, прекратить поток бежен-

цев из республик, чтобы потом

попытаться усадить обе сторо-

Н

НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ РЫЖКОВ – НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ РЫЖКОВ – АМЕНАПРКИЧ, ВЕЛИКИЙ ГУМАНИСТ АМЕНАПРКИЧ, ВЕЛИКИЙ ГУМАНИСТ

И ДРУГ АРМЯНСКОГО НАРОДАИ ДРУГ АРМЯНСКОГО НАРОДА

Елена Шуваева-Петросянчлен Союза писателей Армении,официальный представитель Международной Федерации русскоязычных писателей в Армении


РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕСОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ РУССКО-АРМЯНСКИХ ОТНОШЕНИЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ С Р


ны за стол переговоров. Около

полудня ему сообщили о земле-

трясении в Армении. Опирать-

ся на какие-то умозрительные

представления Рыжков не захо-

тел – он решил сам лететь на ме-

сто трагедии.

Время беды не терпит про-

медления, каждая минута на

счету. Когда Рыжков прилетел в

Армению, его спросили, как ор-

ганизовать ему поездку в Лени-

накан – на «Волге» или «Чайке»,

на что Николай Иванович воз-

мущенно ответил: «Вы еще кор-

теж с мотоциклами организуй-

те». Он проездил все дни долго-

го пребывания в раненой Арме-

нии на простом «Икарусе». До-

рога из Ленинаканского аэро-

порта в город была забита еле

ползущими машинами. С трудом

добрались до площади перед

большим универсамом, вместо

которого лежала гора бетона,

искореженного металла. Рыж-

ков вышел из автобуса и пошел

пешком к площади. Его обступа-

ли люди, рыдающие, кричащие,

скорбящие, ищущие поддержки

и надежды, кто-то узнавал его,

кто-то – нет, но всем нужны были

слова – слова утешения, кото-

рые не залечат рану, но дадут

надежду. И тогда Николай Ива-

нович взобрался на обломок бе-

тонной плиты с уродливо торча-

щими прутьями арматуры, гром-

ко и предельно внятно начал

рассказывать людям обо всем,

что уже делается и что предпола-

гается сделать по ликвидации

последствий. «В минуты беды

так нужно утешительное слово,

тем более если оно не просто

сказано, а и делом подкреплено,

– пишет он в своей книге. – Идти

по городу было до жути страшно

и больно. Из-под развалин были

слышны крики похороненных

заживо жителей Ленинакана...

Как невыносимо тяжко чувство-

вать себя беспомощным и сла-

бым. Как ненавидишь себя за

бессилие сегодня, сейчас, даже

если знаешь, что завтра, после-

завтра, послепослезавтра при-

дет сила! Как барабанно пуста

власть, если она не может от-

вести беду мгновенно! Честное

слово, в те минуты я бесконеч-

но сожалел, что я – всего лишь

обыкновенный премьер-министр

многострадальной страны, а не

всесильный волшебник с Алад-

диновой лампой под мышкой...».

Когда 10 декабря М.С. Гор-

бачев вместе с супругой раз-

мышляли, как им лететь в

Ленинакан, выдержит ли

взлетно-посадочная полоса тя-

желый самолет с ЗИЛ-ами для

Михаила Сергеевича и его со-

провождения, Николай Ивано-

вич пытался остановить хаос

трагедии, оказать реальную по-

мощь, дать армянам понять, что

они не одни в своей беде.

Уникальна в аспекте осве-

щения деятельности Нико-

лая Ивановича Рыжкова и его

вклада в Армению книга «Ве-

ликий друг армянского народа

– Н.И.Рыжков» заместителя ди-

ректора Института истории На-

циональной академии наук Ре-

спублики Армения, кандида-

та исторических наук Карена

Гамлетовича Хачатряна. Исто-

рик пишет: «Вся страна, респу-

блика, весь народ с верой и на-

деждой следили за работой «Ко-

миссии Рыжкова». Все понима-

ли, если бы не Рыжков, его ре-

путация, убедительность, убеж-

денность, спокойность, выдерж-

ка, заботливое и внимательное

отношение к пострадавшему на-

селению и одновременно – тре-

бовательность, жесткость, когда

надо – хаос первых часов и су-

ток продолжался бы».



Скорбящие женщины Арме-

нии на развалинах городов и

сел взывали к Рыжкову: «Спаси

нас, спаси, наш спаситель...». А

Николай Иванович, не скрывая

слез горести и обнимая надлом-

ленных трагедией людей, ста-

рался как можно увереннее го-

ворить: «Спасем, обязатель-

но спасем из этого ужасного

ада...». И люди ему бесконечно

верили и благодарно возносили

молитвы. Армяне тогда называ-

ли Рыжкова священным именем

Аменапркич и русским сыном

армянского народа. И вправду,

деятельность комиссии Полит-

бюро и ее Председателя в Ар-

мении была не просто выполне-

нием должностных обязанно-

стей, а искренним и гуманным

отношением к людям, попав-

шим в ужасную беду.

На всю жизнь Рыжков запом-

нил встречу с Католикосом всех

армян Вазгеном Первым, кото-

рый тогда сказал: «После молит-

вы и траура обратим наши лица

к убитому горем народу и к на-

шим разрушенным городам, со

скорбью в сердце, но без отчая-

нья, не чувствуя себя побежден-

ными. Со светлой верой, несо-

крушимым духом, могучими ру-

ками стойко примем нашу судь-

бу, мужественно перенесем лю-

бые испытания». Николай Ива-

нович получил благословление.

Он понимал, насколько важно

участие и слова Его Святейше-

ства, направленные на укрепле-

ние стойкости духа верующих в

этот час испытаний.

К своему 60-летию Николай

Иванович получил послание от

Вазгена Первого: «Мы и весь

армянский народ не забыли и

не забудем Вашу отзывчивость

и доброе отношение после бед-

ственного землетрясения, когда

в течение многих дней, днем и

ночью, сочувствуя нашему горю,

Вы проявили большую заботу к

израненному населению».

Два года назад в Эчмиадзи-

не по инициативе сопредседате-

ля армяно-российской Межпар-

ламентской комиссии по сотруд-

ничеству, председателя Комис-

сии СФ по естественным моно-

полиям Николая Рыжкова уста-

новлен памятник 130-му Като-

ликосу всех армян Вазгену Пер-

вому.

...Рыжков не покинул Арме-

нию, он оставался в стране до

тех пор, пока под завалами не

осталось живых, когда уже «спа-

сти больше вряд ли кого было

возможно». В своей книге Ка-

рен Гамлетович Хачатрян при-

водит выдержки из статей в ре-

спубликанских газетах относи-

тельно отъезда Рыжкова: «20-го

декабря Николай Иванович воз-

вратился в Москву, но он всей

душой еще долго будет с Арме-

нией. Армянский народ в своем

горе, в лице Николая Рыжкова

увидел большого друга, он по-

ставит его в первом ряду среди

имен А.Грибоедова, Р.Роллана,

Ф.Нансена, В.Брюсова и других

– ставших для него святыми...».

Много тогда писем со слова-

ми благодарности поступило в

прессу. Писали все – и старики,

и дети. «Дедушка чудотворец,


дедушка благодетель» – назы-

вали армянские дети Рыжкова,

а взрослые отмечали: «Сколь-

ко милосердия и сострадания в

Вашем большом сердце», «Ваш

добрый взгляд, ровно для всех –

врач лечащий».

Виктор Матинян из Иджева-

на в местной газете опублико-

вал стихотворение, посвящен-

ное Николаю Рыжкову:

Тяжелому, как вселенная,

горю нашему,

Плечо ты подставил,

О! на помощь пришедший!

Сердцу израненной земли

армянской –

Бальзам живительный,

мягкий и нежный ты

приложил...

Бездонной скорби нашей –

равноценную,

Доброту сердца твоего

чистого увидели,

Доброту увидели и силу

могучую,

Что вечно-веками ее

не забудем!

(Перевод с армянского К.Хачатряна)

Армянский государственный

и партийный деятель, дипломат,

в 1986-88 годах – заместитель

председателя совета министров

Армянской ССР Сурен Арутюнян

вспоминает: «В первые дни по-

сле землетрясения под руковод-

ством Н.И.Рыжкова была прове-

дена поистине титаническая ра-

бота. В зону бедствия устреми-

лись значительные людские ре-

сурсы, транспортные средства,

машины и механизмы, горю-

чее и продукты питания. Сотни

заводов в разных регионах Со-

ветского Союза начали отгрузку

своей продукции в адрес Арме-

нии... Государственный деятель

лучше всего познается в экс-

тремальных ситуациях. И в той

чрезвычайно сложной обстанов-

ке Н.И.Рыжков как крупный ру-

ководитель и организатор, че-

ловек большого личного муже-

ства снискал к себе всеобщую

любовь армянского народа».

Левон Чахмахчян отме-

тил: «Могу с полным основа-

нием сказать: подавляющее

большинство армян искренне

полюбило Рыжкова. Мне по-

счастливилось хорошо узнать

Николая Ивановича, поскольку

я фактически исполнял функ-

ции ответственного секретаря

Комиссии, которую он возглав-

лял. Одних людей беда приги-

бает к земле, другие же выпрям-

ляются в полный рост, чтобы

преодолеть ее. Н.И.Рыжков –

именно из тех, кто, как говорит-

ся, беде не кланяется».

Рыжков навсегда остался

с Арменией. Тогда, уезжая из

страны Наири, он сказал: «В

Москве по мере своих возмож-

ностей буду помогать Армении».

А дома его встретил 5-летний

внук Колечка, который сообщил

дедушке новость, от которой у

того сердце сжалось от радости

и гордости, что на смену ему

растет достойное поколение.

Маленький Николай сказал:

«Дедушка, я тебя по телевизору

смотрел, слушал и все-все ви-




дел. А потом всю копилку разбил

и послал денежки в Армению».

«Я знал, что он целый год скла-

дывал в кошку-копилку монетки:

собирал на велосипед, – вспоми-

нает Николай Иванович. – После

очередной программы «Время»

Коля подошел к своей маме и по-

просил разрешения разбить ко-

пилку. Денег оказалось двадцать

семь рублей с копейками... До сих

пор в ящике стола у Коли лежит

квитанция о почтовом перево-

де, как напоминание о трагедии,

всколыхнувшей страну и мир».Несмотря на то, что он до де-

кабря 1988 года никогда не бы-вал в этой стране, в бытность на высоких должностях в Москве заботы Армении не обходили его стороной. В частности есть его заслуга в благоприятных для Армении решениях Москвы по вопросам развития агропро-мышленного комплекса, градо-строительства республики, в ре-шении экологических проблем

– защиты окружающей среды от вредных отбросов горномета-лургических и химкомбинатов. Он внес большой вклад в дело укрепления и развития российс-ко-армянских отношений и в постсоветский период.

Армянский народ помнит до-брые деяния и никогда не отво-рачивается от тех, кто некогда протянул ему руку помощи. Бла-годарная память у армян пере-ходит из поколения в поколение, имена героев-спасителей остают-ся веками в истории этого наро-да. Сейчас в Спитаке стоит бюст-памятник Н.И. Рыжкову на однои-менной площади. На открытие па-мятника Николай Иванович прие-хал с супругой и внуком Колень-кой. В Ленинакане, ныне Гюмри, установлена мемориальная доска на одном из зданий улицы имени Николая Рыжкова. Николай Ива-нович Рыжков – Национальный герой Армении и награжден ар-мянским Орденом Отечества. Но главное здесь – людская память и благодарность, которые не ис-сякнут, так как Николай Иванович Рыжков для армянского народа

– навеки Аменапркич.


По материалам книги К.Г. Хачатряна «Великий друг армянского народа –

Н.И. Рыжков» и интернета


статье для «Известий» Пре-

мьер Владимир Путин очер-

чивает круг вопросов, которые

найдут отражение в его прези-

дентской предвыборной програм-

ме, и высказывает мнение о про-

исходящих в России процессах.

4 марта граждане России при-

дут на избирательные участки,

чтобы выбрать президента стра-

ны. Сейчас в обществе развора-

чивается много дискуссий.

Считаю необходимым выска-

зать свою позицию по ряду вопро-

сов, которые мне кажутся важны-

ми для широкого обсуждения. С

какими рисками и задачами Рос-

сии придется столкнуться. Какое

место мы должны занять в гло-

бальной политике и экономике. Бу-

дем ли следовать за развитием со-

бытий или сами участвовать в фор-

мировании правил игры. Благода-

ря каким ресурсам сможем усилить

свои позиции и, подчеркну, обеспе-

чить стабильное развитие.

Причем такое, которое не

имеет ничего общего с застоем.

Потому что в современном мире

стабильность – это достояние, ко-

торое можно только заслужить, за-

работать упорным трудом, прояв-

ляя открытость к переменам и го-

товность к назревшим, продуман-

ным и просчитанным реформам.

Постоянно повторяющаяся в

истории проблема России – это

стремление части ее элит к рыв-

ку, к революции вместо последо-

вательного развития. Между тем

не только российский опыт, а весь

мировой опыт показывает пагуб-

ность исторических рывков: забе-

гания вперед и ниспровержения

без созидания.

Этому противостоит другая

тенденция, противоположный вы-

зов – склонность к застою, к иж-

дивенчеству, неконкурентность

элит и высокий уровень корруп-

ции. Причем при каждом удобном

случае «ниспровергатели» бук-

вально на глазах превращаются

в «самодовольных господ», кото-

рые противятся любым переме-

нам и ревностно охраняют свой

статус и привилегии. Либо про-

исходит ровно обратный процесс

– «господа» превращаются в «ни-

спровергателей».

Отсюда – очень «короткое ды-

хание» политики, ее ограничен-

ность вопросами текущего сохра-

нения или передела власти и соб-

ственности.

Такая ситуация традицион-

но порождалась слабостью об-

щественного контроля за поли-

тиками, неразвитостью в России

гражданского общества. Положе-

ние дел здесь постепенно меняет-

ся, но пока еще очень медленно.

Не может быть реальной де-

мократии без того, чтобы поли-

тика принималась бы большин-

ством населения, отражала бы

интересы этого большинства. Да,

возможно на короткий период

увлечь значительную часть об-

щества звонкими лозунгами, об-

разами прекрасного будущего, но

если потом люди не увидят себя

в этом будущем – они надолго от-

вернутся и от политики, и от об-

РОССИЯ СОСРЕДОТАЧИВАЕТСЯ — РОССИЯ СОСРЕДОТАЧИВАЕТСЯ — ВЫЗОВЫ, НА КОТОРЫЕ МЫ ВЫЗОВЫ, НА КОТОРЫЕ МЫ ДОЛЖНЫ ОТВЕТИТЬДОЛЖНЫ ОТВЕТИТЬ

Владимир Путин

Председатель Правительства

Российской Федерации

В




щественных задач. Так уже не

раз бывало в нашей истории.

Сегодня говорят о разных

формах обновления политиче-

ского процесса. Но о чем пред-

лагается договариваться? О том,

как устроить власть? Передать

ее «лучшим людям»? А дальше-

то что? Что делать-то будем?

Меня тревожит, что у нас

практически не происходит об-

суждения того, что надо делать

за рамками выборов, после вы-

боров. На мой взгляд, это не от-

вечает интересам страны, каче-

ству развития нашего общества,

уровню его образования и ответ-

ственности.

Российские граждане, мне ка-

жется, должны получить возмож-

ность обсуждать не только досто-

инства и недостатки политиков,

что само по себе неплохо, а имен-

но содержание политики, те про-

граммы, которые намерены осу-

ществлять те или иные полити-

ческие деятели. Вызовы и зада-

чи, которые должны быть в цен-

тре внимания этих программ. Как

мы сможем улучшить нашу жизнь,

сделать более справедливым

общественное устройство. Ка-

кой вектор экономического и со-

циального развития предпочтем.

Нужен широкий диалог – о

будущем, о приоритетах, о дол-

госрочном выборе, националь-

ном развитии и национальных

перспективах. Эта статья – при-

глашение к такому диалогу.

Где мы находимся и куда идем

Россия сегодня по основным

параметрам экономического и со-

циального развития вышла из глу-

бокого спада, который последо-

вал за крахом тоталитарной моде-

ли социализма и распадом Совет-

ского Союза. Несмотря на кризис

2008–2009 годов, который «вы-

чел» из наших усилий целых два

года, мы достигли и преодолели

показатели уровня жизни самых

благополучных лет СССР. Напри-

мер, продолжительность жизни в

России уже выше, чем в Совет-

ском Союзе в 1990–1991 годах.

Развивается экономика – а

это прежде всего люди, их рабо-

та, их доходы, их новые возмож-

ности. По сравнению с 1990-ми

годами бедность сегодня сократи-

лась более чем в 2,5 раза. Практи-

чески ушли в прошлое «зоны за-

стойной бедности», когда в боль-

ших городах дееспособные и ак-

тивные люди не могли найти ра-

боты или же им месяцами не пла-

тили зарплату.

Согласно независимым иссле-

дованиям, реальные доходы четы-

рех из пяти россиян превышают

уровень 1989 года – «пика» раз-

вития СССР, после которого нача-

лось падение и разбалансировка

всего социально-экономического

организма страны. Больше

80% российских семей сегодня

имеют более высокий уровень по-

требления, чем средний уровень

потребления советской семьи.

Обеспеченность бытовой техни-

кой выросла в полтора раза – до

уровня развитых стран. У каж-

дой второй семьи есть автомо-

биль – рост в три раза. Значитель-

но улучшились и жилищные усло-

вия. Не только среднестатисти-

ческий гражданин России, но и

наши пенсионеры сейчас потре-

бляют основных продуктов пита-

ния больше, чем в 1990-м.

Но что особенно важно – в

России за последние 10 лет

сформировался значительный

слой людей, которых на Западе

относят к среднему классу. Это

люди с доходами, которые позво-

ляют в достаточно широких пре-

делах выбирать – потратить или

сберечь, что купить и как имен-

но отдыхать. Они могут выбирать

такую работу, которая им нравит-

ся, у них есть определенные на-

копления.

И, наконец, средний класс –

это люди, которые могут выби-

рать политику. У них, как прави-

ло, уровень образования такой,

что позволяет осознанно отно-

ситься к кандидатам, а не «голо-

совать сердцем». Словом, сред-

ний класс начал реально форму-

лировать свои запросы в разных

направлениях.

В 1998 году средний класс

составлял от 5 до 10% населе-

ния – меньше, чем в позднем

СССР. Сейчас средний класс, по

разным оценкам, составляет от

20 до 30% населения. Это люди,

доходы которых более чем втрое

превышают средний заработок

1990 года.

Средний класс должен ра-

сти и дальше. Стать социаль-

ным большинством в нашем об-

ществе. Пополняться за счет тех,

кто тащит на себе страну, – вра-

чей, учителей, инженеров, квали-

фицированных рабочих.

Главная надежда России – это

высокий уровень образования на-

селения, и прежде всего нашей

молодежи. Это именно так – даже

при всех известных проблемах и

нареканиях к качеству отечествен-

ной образовательной системы.

Среди наших граждан в воз-



расте 25–35 лет высшее образо-

вание имеют 57% – такой уровень

кроме России отмечен всего в

трех странах мира: в Японии, Юж-

ной Корее и Канаде. Взрывной

рост образовательных потребно-

стей продолжается: в следующем

поколении (15–25 лет) впору го-

ворить о всеобщем высшем обра-

зовании – его получает или стре-

мится получить более 80% юно-

шей и девушек.

Мы вступаем в новую со-

циальную реальность. «Образо-

вательная революция» карди-

нально меняет сам облик россий-

ского общества и российской эко-

номики. Даже если в настоящий

момент нашей экономике и не

нужно столько работников с выс-

шим образованием – назад вер-

нуться уже нельзя. Не люди долж-

ны подстраиваться под суще-

ствующую структуру экономики

и рынка труда – экономика долж-

на стать такой, чтобы граждане с

высоким уровнем образования, с

высоким уровнем запросов могли

бы найти себе достойное место.

Основной вызов России – мы

должны научиться использо-

вать «образовательный драйв»

молодого поколения, мобилизо-

вать повышенные запросы сред-

него класса и его готовность не-

сти ответственность за свое бла-

госостояние для обеспечения эко-

номического роста и устойчивого

развития страны.

Более образованные люди –

это большая продолжительность

жизни, это меньший уровень пре-

ступности, асоциального поведе-

ния, более рациональный выбор.

Все это уже само по себе соз-

дает благоприятный фон для на-

шего будущего.

Но только этого недостаточно.

Повышение благосостояния в

прошлом десятилетии во многом

происходило за счет действий го-

сударства, в том числе за счет на-

ведения порядка в распределе-

нии природной ренты. Нефтяные

доходы мы использовали для ро-

ста доходов населения, для того,

чтобы вытащить миллионы лю-

дей из нищеты. А также – чтобы

иметь национальные сбережения

на случай кризисов и катаклиз-

мов. Сегодня этот потенциал «сы-

рьевой экономики» иссякает, а

главное – не имеет стратегиче-

ских перспектив.

Уже в базовых, программных

документах 2008 года, принятых

непосредственно перед кризисом,

в качестве главной была постав-

лена задача диверсификации эко-

номики, создания новых источни-

ков роста.

Формировать новую экономи-

ку надо для образованных и ответ-

ственных людей. В каждой их ипо-

стаси – профессионалов, предпри-

нимателей или потребителей.

За ближайшие 10 лет в эконо-

мику войдут еще 10-11 млн моло-

дых людей, из них 8-9 млн будут

иметь высшее образование. Уже

сегодня на рынке труда 5 млн чело-

век с высшим образованием не удо-

влетворены не только заработком,

но и характером своей работы, от-

сутствием перспектив. Еще 2-3 млн

– специалисты бюджетных учрежде-

ний, которые хотят найти для себя

новую работу. Кроме того, 10 млн

человек занято на производствах,

построенных на архаичных, отсталых

технологиях. Такие технологии дол-

жны уйти в прошлое – и не только

потому, что проигрывают на рын-

ке. Часть из них просто опасна для

здоровья работников и для эколо-

гического благополучия.

Так что создание 25 млн но-

вых, высокотехнологичных, хоро-

шо оплачиваемых рабочих мест

для людей с высоким уровнем об-

разования – это не красивая фра-

за. Это насущная необходимость,

минимальный уровень достаточ-

ности. Вокруг решения этой об-

щенациональной задачи нужно

строить государственную полити-

ку, консолидировать усилия биз-

неса, создавать наилучший дело-

вой климат.

Убежден, сегодняшний и осо-

бенно завтрашний кадровый по-

тенциал нашей страны позволяет

претендовать на самые прочные

позиции в глобальной экономиче-

ской конкуренции.

Будущая российская эконо-

мика должна отвечать потребно-

стям общества. Она должна обе-

спечить более высокие трудо-

вые доходы, более интересную,

творческую работу и создавать

широкие возможности профес-

сионального роста, формировать

социальные лифты.

Именно это, а не только циф-

ры ВВП, объемы золотовалют-

ных резервов, рейтинги между-

народных агентств и высокое

место России в числе крупней-

ших экономик мира будет кри-

тичным в предстоящие годы.

Прежде всего люди должны по-

чувствовать позитивные изме-




нения, и в первую очередь через

расширение своих собственных

возможностей.

Но двигателем роста должна

быть и будет именно инициатива

граждан. Мы заведомо проиграем,

если будем рассчитывать только

на решения чиновников и ограни-

ченный круг крупных инвесторов

и госкомпаний. Мы заведомо про-

играем, если будем опираться на

пассивную позицию населения.

Так что рост России в пред-

стоящем десятилетии – это рас-

ширение пространства свободы

для каждого из нас. Благополучие

из рук кого-то, благополучие без

ответственности за свои решения

в XXI веке просто невозможно.

Перед нами стоит еще один

вызов. За общими фразами о со-

гласии и пользе благотворитель-

ности открываются недостаточ-

ный уровень доверия людей друг

к другу, нежелание занимать-

ся общественными делами, за-

ботиться о других, неумение под-

няться над частными интересами

– это серьезный и застарелый не-

дуг нашего общества.

В российской культуре – боль-

шая историческая традиция ува-

жения к государству, к обще-

ственным интересам, к тому, что

нужно стране. Абсолютное боль-

шинство россиян хочет видеть

нашу страну великой и сильной,

уважает героев, положивших

жизнь на общее благо. Но, к со-

жалению, гордость или обида за

державу далеко не всегда реа-

лизуется в обыденной, повсед-

невной жизни – в участии в мест-

ном самоуправлении, в готовно-

сти выступить на защиту закона,

в реальной благотворительности.

Как правило, за этим стоит

отнюдь не равнодушие и эгоизм.

А элементарное неверие в соб-

ственные силы или недоверие к

ближнему.

Но и здесь за последние годы

ситуация стала постепенно ме-

няться. Граждане все чаще не

ограничиваются справедливыми

требованиями к власти, а сами бе-

рутся за множество прозаичных,

но очень нужных дел: благоустрой-

ство дворов, забота об инвалидах,

помощь нуждающимся, организа-

ция досуга детей и многое другое.

С 2012 года государство ста-

нет помогать таким начинаниям:

на федеральном уровне и во мно-

гих регионах приняты программы

поддержки социально ориентиро-

ванных негосударственных неком-

мерческих организаций. В даль-

нейшем мы значительно увеличим

масштаб таких программ. Но что-

бы они по-настоящему заработали,

нужно жестко противостоять живу-

чему в чиновничьей среде преду-

беждению по отношению к обще-

ственникам. За этим предубежде-

нием стоит нежелание делиться

ресурсами, стремление избежать

конкуренции, да и боязнь реально-

го спроса за порученное дело.

Неоценимую роль в социаль-

ном служении, в преодолении

разобщенности людей, формиро-

вании доверия и готовности мир-

но разрешать конфликты, неиз-

бежные в быстро развивающем-

ся обществе, играют традицион-

ные религии – православие, ис-

лам, иудаизм и буддизм. Многое

в этом отношении могут и долж-

ны делать школа и средства мас-

совой информации, телевидение

и интернет-сообщество.

Общество свободных людей –

совсем не то же, что толпа одино-

ких расчетливых эгоистов, безраз-

личных к общему благу. Мы никог-

да не были и не будем такой тол-

пой. Личная свобода продуктив-

на, если ты помнишь и думаешь о

других. Свобода без нравственной

основы превращается в произвол.

Доверие между людьми скла-

дывается только тогда, когда об-

щество скреплено общими ценно-

стями и люди не утратили способ-

ность к вере, честность, чувство

справедливости. А уважение к за-

кону возникает только тогда, ког-

да он один для всех, всеми соблю-

дается и в основе его – правда.

Социальный портрет нашего

будущего будет неполным, если не

сказать еще об одной, важнейшей

проблеме. 10–11% наших граждан

все еще остаются по своим дохо-

дам ниже черты бедности. По са-

мым разным причинам. К концу те-

кущего десятилетия эту проблему

нам надо решить. Преодолеть бед-

ность, неприемлемую для разви-

той страны. Использовать для это-

го и ресурсы государства, и усилия

общества, его заинтересованной,

активной части. Придать целевой

характер системе социальной по-

мощи и поддержать движение бла-

готворительности.

В России в полном объеме

должна быть сформирована си-

стема социальной мобильности,

социальных лифтов, соответст-

вующая современному обществу.

Нам надо научиться компенсиро-

вать негативные социальные по-

следствия рыночной экономики

и органически порождаемого ею

неравенства. Так, как это научи-

лись делать страны, которые дав-


но живут при капитализме. Это

специальная, особая поддержка,

которую получают дети из бед-

ных семей при получении образо-

вания. Это социальное жилье для

семей с наиболее низкими дохо-

дами. Это полное преодоление

какой-либо дискриминации инва-

лидов, обеспечение их равного

доступа ко всем жизненным бла-

гам и к хорошей работе. Обще-

ство будет успешным, только ког-

да у наших граждан не будет со-

мнений в его справедливости.

О новом этапе в глобальном развитии

Мировой кризис, разразив-

шийся в 2008 году, коснулся всех,

многое подверг переоценке.

Уже ни для кого не секрет, что

экономический шторм был спро-

воцирован не только циклически-

ми факторами и провалами в регу-

лировании. Корень проблем – в на-

копившихся дисбалансах. Зашла в

тупик модель, построенная на без-

удержном наращивании заимство-

ваний, на жизни в долг и проеда-

нии будущего, на виртуальных, а

не реальных ценностях и активах.

Кроме того, генерируемое благо-

состояние крайне неравномерно

распределялось и распределяется

между отдельными странами и ре-

гионами. И это также снижает гло-

бальную устойчивость, провоци-

рует конфликты, сокращает спо-

собность мирового сообщества

договариваться по острым, прин-

ципиальным вопросам.

Фальшивые сущности по-

являются не только в экономи-

ке, но и в политике, социаль-

ной сфере. Здесь также возни-

кают своего рода иллюзорные

«деривативы». Кризис в разви-

тых странах проявил одну опас-

ную и, на мой взгляд, чисто по-

литическую тенденцию: к без-

оглядному, популистскому на-

ращиванию социальных обяза-

тельств государства – вне вся-

кой связи с ростом производи-

тельности труда, к формирова-

нию в отдельных слоях населе-

ния этих стран социальной без-

ответственности. Однако те-

перь многим становится ясно:

эра государств всеобщего бла-

годенствия «на чужом горбу»

заканчивается.

Никто не сможет жить лучше,

чем работает. Такое требование в

полной мере относится и к России.

Мы не играли в «пустыш-

ки». Наша экономическая поли-

тика была продуманной и осмо-

трительной. В докризисный пе-

риод мы существенно нарасти-

ли объем экономики, избави-

лись от долговой зависимости,

подняли реальные доходы граж-

дан, создали резервы, которые

позволили пройти кризис с ми-

нимальными потерями для уров-

ня жизни населения. Более того,

в разгар кризиса мы смогли зна-

чительно повысить пенсии, дру-

гие социальные выплаты. А ведь

очень многие, особенно из чис-

ла оппозиционеров, подталки-

вали нас поскорее потратить то,

что приносили нефтяные доходы.

Что было бы с теми же пенсиями,

если бы мы пошли на поводу у

популистов?

К сожалению, популистская

риторика звучала и в недавней

кампании по выборам парламен-

та. Вероятно, мы услышим ее и

в ходе президентской кампании

от тех, кто заведомо не надеется

выиграть, а потому смело разда-

ет обещания, которые не придет-

ся выполнять. Скажу с полной от-

кровенностью: надо и дальше на-

стойчиво использовать все воз-

можности для улучшения жизни

наших граждан, но, как и прежде,

нельзя действовать «на авось»,

чтобы, в отличие от некоторых

стран Запада, вдруг не столкнуть-

ся с необходимостью отнять у лю-

дей гораздо больше, чем легко-

мысленно раздали.

Следует признать, что по

своему масштабу сегодняшние

глобальные дисбалансы тако-

вы, что вряд ли они могут быть

устранены в рамках действую-

щей системы. Да, конъюнктур-

ные перепады могут быть прео-

долены. И в большинстве стран

сейчас разработан набор такти-

ческих мер, который позволяет

с той или иной степенью успеха

реагировать на острые проявле-

ния кризиса.

Но в более глубоком долго-

срочном смысле нынешние про-

блемы носят вовсе не конъюн-

ктурный характер. По большому

счету то, с чем сегодня сталкива-

ется мир, – это серьезный систем-

ный кризис, тектонический про-

цесс глобальной трансформации.

Это зримое проявление перехо-

да в новую культурную, экономи-

ческую, технологическую, геопо-

литическую эпоху. Мир вступает в

зону турбулентности. И, безуслов-

но, этот период будет длительным

и болезненным. Здесь не надо пи-

тать иллюзий.




Очевиден и финал системы,

сложившейся за 20 лет после кру-

шения Советского Союза, вклю-

чая феномен «однополярности».

Сейчас прежний единственный

«полюс силы» уже не способен

поддержать глобальную стабиль-

ность, а новые центры влияния

еще не готовы это сделать. Рез-

ко возросшая непредсказуемость

мирохозяйственных процессов и

военно-политической обстановки

в мире требует доверительного

и ответственного сотрудничества

государств, и прежде всего посто-

янных членов Совета Безопасно-

сти, стран «большой восьмерки»

и «большой двадцатки». Необхо-

димы постоянные усилия для пре-

одоления взаимной подозритель-

ности, идеологических предубеж-

дений и близорукого эгоизма.

Сейчас крупнейшие экономи-

ческие центры вместо того, что-

бы служить локомотивами раз-

вития, придавать устойчивость

мировой экономической систе-

ме, во все возрастающей степе-

ни порождают проблемы и риски.

Стремительно увеличивается со-

циальное и этнокультурное на-

пряжение. В ряде регионов пла-

неты «раскручиваются» и агрес-

сивно заявляют о себе деструк-

тивные силы, в конечном счете

угрожающие безопасности всех

народов Земли. Объективно их

союзниками подчас становятся

те государства, которые пытают-

ся «экспортировать демократию»

с помощью силовых, военных ме-

тодов.

Даже самыми благими целя-

ми нельзя оправдать попрание

международного права и государ-

ственного суверенитета. К тому

же опыт показывает, что первона-

чальные цели, как правило, не до-

стигаются, а издержки несопоста-

вимо превышают ожидания.

В этих условиях Россия может

и должна достойно сыграть роль,

продиктованную ее цивилиза-

ционной моделью, великой исто-

рией, географией и ее культур-

ным геномом, в котором органич-

но сочетаются фундаментальные

основы европейской цивилиза-

ции и многовековой опыт взаимо-

действия с Востоком, где сейчас

активно развиваются новые цен-

тры экономической силы и поли-

тического влияния.

В каком состоянии Россия

встречает надвигающуюся эру

глобальной трансформации?

В 1990-х страна пережила на-

стоящий шок распада и деграда-

ции, огромных социальных издер-

жек и потерь. Тотальное ослабле-

ние государственности на таком

фоне было просто неизбежно. Мы

действительно подошли к крити-

ческой черте. Сам факт, что не-

сколько тысяч бандитов – пусть

и при поддержке определенных

внешних сил – решились в 1999

году напасть на государство с

миллионной армией, говорит о

трагизме тогдашней ситуации.

Слишком многим казалось, что

нас можно окончательно добить.

Хорошо помню текст перехва-

ченной в то время ФСБ инфор-

мации, которую послал своим по-

дельникам за границу один из наи-

более одиозных и кровавых меж-

дународных террористов, уби-

вавших наших людей на Север-

ном Кавказе, – Хаттаб. Он писал:

«Россия слаба как никогда. Сегод-

ня у нас есть уникальный шанс:

отобрать Северный Кавказ у рус-

ских». Террористы просчитались:

Российская армия при поддержке

чеченского и других народов Кав-

каза отстояла территориальную

целостность нашей страны и един-

ство российского государства.

Однако нам потребовалось

огромное напряжение сил, мо-

билизация всех ресурсов, чтобы

выбраться из ямы. Собрать стра-

ну. Вернуть России статус гео-

политического субъекта. Нала-

дить социальную систему и под-

нять лежащую экономику. Вос-

становить элементарную управ-

ляемость власти.

Нам надо было возрождать ав-

торитет и силу государства как та-

кового. Возрождать, не имея глу-

боко укоренившихся демократи-

ческих традиций, массовых поли-

тических партий и зрелого граж-

данского общества и при этом

сталкиваясь с региональным се-

паратизмом, засильем олигархии,

коррупцией, а подчас и с присут-

ствием откровенного криминала в

органах власти.

Ближайшей задачей в подоб-

ных обстоятельствах стало вос-

становление реального единства

страны, иными словами, уста-

новление на всей ее территории


суверенитета российского наро-

да, а не господства отдельных

лиц или групп.

Теперь мало кто вспоми-

нает, сколь трудна была эта зада-

ча, каких усилий потребовало ее

решение. Мало кто вспоминает,

что самые авторитетные экспер-

ты и многие международные ли-

деры в конце 1990-х годов сходи-

лись в одном прогнозе для буду-

щего России: банкротство и рас-

пад. Нынешняя ситуация в Рос-

сии – если смотреть на нее глаза-

ми 1990-х годов – выглядела бы

для них просто сверхоптимистич-

ной фантастикой.

Но как раз такая «забывчи-

вость» и сегодняшняя готовность

общества примерять к России са-

мые высокие стандарты качества

жизни и демократии – лучшие

свидетельства нашего успеха.

Именно потому, что за послед-

ние годы мы все, народ России

многого добились в решении пер-

воочередных, самых неотложных

задач, страна выстояла перед

ударами глобального кризиса. И

сегодня у нас сохранилась сама

возможность говорить о перспек-

тивах и стратегиях.

Период восстановления

пройден. Постсоветский этап в

развитии России, впрочем, как

и в развитии всего мира, завер-

шен и исчерпан.

Созданы все предпосылки для

движения вперед – на новой базе

и в новом качестве. Причем даже

в жестких, далеко не комфортных

внешнеполитических и внешне-

экономических условиях. В то же

время необратимая глобальная

трансформация является для нас

и колоссальным шансом.

И здесь я еще раз хотел бы

сказать, почему дал согласие

баллотироваться в 2012 году на

пост президента России. Не хочу

и не буду принижать чьих бы то

ни было заслуг в становлении

новой страны. Их было нема-

ло. Но фактом остается то, что

в 1999 году, когда я стал пред-

седателем правительства, а за-

тем и президентом, наше госу-

дарство находилось в состоя-

нии глубокого системного кри-

зиса. И именно та группа еди-

номышленников, которую суж-

дено было сформировать и воз-

главить автору этих строк, опи-

раясь на поддержку абсолютно-

го большинства граждан, на на-

циональное единение вокруг об-

щих задач, вывела Россию из ту-

пика гражданской войны, пере-

ломила хребет терроризму, вос-

становила территориальную це-

лостность страны и конституци-

онный порядок, возродила эко-

номику и обеспечила на протя-

жении 10 лет один из самых вы-

соких в мире темпов экономиче-

ского роста и повышения реаль-

ных доходов наших людей.

Сегодня мы видим, что сде-

лано удачно, что сработало эф-

фективно. И наоборот – что нуж-

но скорректировать, от каких ве-

щей вовсе отказаться.

Нашу задачу на предстоящие

годы вижу в том, чтобы убрать с

дороги национального развития

все то, что мешает нам идти впе-

ред. Завершить создание в Рос-

сии такой политической системы,

такой структуры социальных га-

рантий и защиты граждан, такой

модели экономики, которые вме-

сте составят единый, живой, по-

стоянно развивающийся и одно-

временно устойчивый и стабиль-

ный, здоровый государственный

организм. Способный безусловно

гарантировать суверенитет Рос-

сии и процветание граждан нашей

великой державы на десятилетия

вперед. Отстоять справедливость

и достоинство каждого человека.

Правду и доверие в отношениях

государства и общества.

У нас не решено еще много

задач. Возникают и новые слож-

ные проблемы, но мы в состоя-

нии обернуть их себе во благо,

на пользу России.

Россия не та страна, которая

отступает перед вызовами. Рос-

сия сосредотачивается, собира-

ется с силами и достойно отве-

чает на любые вызовы. Преодо-

левает испытания и всегда по-

беждает. У нас выросло новое

поколение творческих и ответ-

ственных людей, которые видят

будущее. Они уже приходят и,

конечно, и дальше будут прихо-

дить к руководству предприяти-

ями и целыми отраслями, прави-

тельственными учреждениями и

всей страной.

Только от нас зависит, как мы

ответим на сегодняшние вызовы

и как используем свой шанс, что-

бы укрепить себя и свое положе-

ние в быстро меняющемся мире.

В ближайшие недели наме-

рен представить на обществен-

ное обсуждение более конкрет-

ные соображения на этот счет.


Источник: «Известия», 16.01.12



ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ: НАМЕРЕНИЯ ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ: НАМЕРЕНИЯ И РИСКИ. ЧЕГО ЖДУТ ОТ МОСКВЫ И РИСКИ. ЧЕГО ЖДУТ ОТ МОСКВЫ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ СОЮЗНИКИ?ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ СОЮЗНИКИ?

Д вадцатилетие распада Со-

ветского Союза и неуте-

шительные итоги постсоветско-

го развития стали, как представ-

ляется, одной из серьезных при-

чин актуализации проектов, пред-

полагающих различные форма-

ты интеграции бывших совет-

ских республик. Пожалуй, наибо-

лее серьезная заявка была сде-

лана в минувшем ноябре, ког-

да президенты России, Беларуси

и Казахстана подписали в Мо-

скве Декларацию о Евразийской

экономической интеграции и До-

говор о Евразийской экономи-

ческой комиссии. Дополнитель-

ный импульс к дискуссии был за-

дан программной статьёй Влади-

мира Путина в газете «Известия».

Несмотря на разноречивые оцен-

ки, включая откровенный скепти-

цизм ряда экспертов, а также не-

которых лидеров стран СНГ, орга-

низационная инфраструктура бу-

дущего регионального объедине-

ния стала достаточно быстро на-

полняться конкретным содержа-

нием. Статус Евразийской эко-

номической комиссии получил

нормативно-правовое оформле-

ние. В общей сложности ей плани-

руется передать свыше 170 функ-

циональных полномочий, причём

отнюдь не только в сфере регули-

рования тарифно-таможенной по-

литики. В сфере ведения данно-

го органа будет также зачисление

и распределение по бюджетам

трех государств ввозных пошлин,

утверждение технических регла-

ментов и санитарных, ветеринар-

ных норм, регулирование вопро-

сов транспорта и перевозок, энер-

гетики, промышленных и сель-

хозсубсидий, госзакупок, трудо-

вой миграции, валютной полити-

ки и финансовых рынков. Комис-

сии также предстоит решать мно-

гие другие «отраслевые» вопросы,

которые постепенно будут перехо-

дить в ее ведение от националь-

ных правительств. Коллегию Ев-

разийской экономической комис-

сии (ЕЭК) на четыре года возгла-

вит руководитель Минпромторга

РФ Виктор Христенко.

Представляется, что эффек-

тивное функционирование Евра-

зийского Союза полностью отве-

чает интересам не только его не-

посредственных участников, но и

других государств, которые, воз-

можно, пожелают к нему присое-

диниться в последующем. Однако

здесь могут начать действовать

несколько групп факторов, спо-

собны затруднить работу данно-

го интеграционного образования.

Остановимся подробнее на неко-

торых из них.

Во-первых, вероятные фор-

маты экономического взаимодей-

ствия. При этом пока нет полной

ясности относительно введения

Андрей Арешевзаместитель генерального директора Фонда стратегической культуры, научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института Востоковедения РАН


единой валюты, создания Евра-

зийского центрального банка, уни-

фикации налоговых систем чле-

нов Союза – а ведь именно непро-

работанность этих вопросов стала

одной из причин нынешнего мас-

штабного кризиса Евросоюза. В

частности, не совсем понятно, как

новое образование будет функцио-

нировать без собственной, имею-

щей хождение на всех входящих

в Евразийский Союз территориях,

резервной валюты (и используя

в качестве таковой доллар США).

Немаловажное значение имеет и

выработка общей энергетической

стратегии, в то время как сегодня

соответствующие вопросы регла-

ментируются двусторонними со-

глашениями.

Во-вторых, исторический кон-

текст. Идея более тесной инте-

грации постсоветских республик

впервые, как известно, была вы-

сказана президентом Казахстана

Н. Назарбаевым в мае 1994 года в

ходе выступления в Королевском

институте международных проблем

«Chatham House» в Великобрита-

нии. В Казахстане, как и в России,

и сейчас не забывают об автор-

стве данной идеи. Однако 1990-е

годы, как и последующий период,

как известно, были отмечены идео-

логической экспансией Запада на

постсоветском пространстве, и

сложно представить, что «евразий-

ский проект» не стал с его стороны

объектом детальной геополити-

ческой, организационной и иной

проработки. В этом контексте до-

статочно указать, что в 1990-е

годы в том же Казахстане с учас-

тием граждан Великобритании

было создано несколько фондов,

в названии которых так или иначе

фигурирует термин «Евразийский».

Из последних событий сложно

оставить без внимания недавнее

назначение советником прези-

дента Казахстана по экономиче-

ским вопросам бывшего британ-

ского премьера Тони Блэра. Он

познакомился с Н. Назарбаевым

в 2000 году, а до недавних пор

занимал аналогичную должность

у покойного ливийского лидера

Муамара Каддафи.

Здесь можно также отметить,

что появление в Казахстане Тони

Блэра с его богатым ливийским

опытом странным образом совпа-

ло с подъёмом террористической

активности в различных районах

республики, в связи с чем некото-

рые наблюдатели стали даже ис-

кать черты сходства между этими

двумя странами (и до некоторой

степени их находить).

Кстати говоря, беспорядки,

вспыхнувшие 16 декабря в Жа-

наозене на западе Казахстана, яв-

ляются еще одним доказатель-

ством потенциальной нестабиль-

ности общественно-политической

и социально-экономической си-

стемы в стране, имеющей про-

тяжённую границу с Россией. В

случае возрастания угроз транс-

граничного терроризма укрепле-

ние Евразийского Союза как про-

странства свободного перемеще-

ния людей и капиталов будет всё

труднее согласовывать с задачами

обеспечения национальной безо-

пасности его участников.

В-третьих, идеология Евра-

зийского Союза публично была

заявлена как полностью соответ-

ствующая правилам ВТО, одно-

временно являясь переходным

форматом к «большой Европе»

«от Лиссабона до Владивостока».

«Евразийский союз будет строить-

ся на универсальных интеграци-

онных принципах как неотъемле-

мая часть Большой Европы, объ-

единенной едиными ценностями

свободы, демократии и рыночных

законов». Еще цитата из статьи

Премьер-министра РФ: «Вхожде-

ние в Евразийский союз, помимо

прямых экономических выгод, по-

зволит каждому из его участников

быстрее и на более сильных пози-

циях интегрироваться в Европу».

Здесь возникает сразу несколько

вопросов: (1) на фоне прогресси-

рующих экономических проблем

Евросоюза подобная цель может

показаться не совсем достижимой,

по крайней мере, в среднесрочной

перспективе; (2) если конечной це-

лью считается вход в Европу, то

зачем надо предварительно инте-

грироваться с Россией, когда мож-

но вести диалог непосредственно

с Брюсселем; и (3) более тесное

взаимодействие Евразийского со-

юза с Европейским союзом, со-

стоящим почти исключительно из

стран НАТО, может со временем

означать обострение геополитиче-

ской конкуренции с Китаем, в ко-

тором Россия окажется не в самом

выгодном положении.

Автору в ходе встреч с пред-

ставителями журналистского и

экспертного сообщества в стра-

нах, присматривающихся к ново-

му Союзу, приходилось отвечать

на прямо поставленный вопрос:

не является ли он антикитайским

проектом Запада?

На мой взгляд, любой, пусть

даже потенциально антикитай-

ский проект на постсоветском про-

странстве будет деструктивным,

хотя бы потому, что он негативно

скажется на функционировании

уже существующих механизмов

сотрудничества, прежде всего в




сфере безопасности (ШОС). Кро-

ме того, он не встретит понимания

со стороны потенциальных участ-

ников такого объединения, не го-

воря уже о самом Китае, который

имеет собственные амбиции на

постсоветском пространстве.

Далее, в качестве объедини-

тельной основы для столь мас-

штабного проекта необходимо

нечто за рамками экономическо-

го прагматизма. Рядом экспер-

тов справедливо отмечается, что

даже за годы существования

Союзного государства (России и

Беларуси) так и не была сформи-

рована его общая ценностно-ми-

ровоззренческая основа. Между

тем, она является ключевым фак-

тором, который определит жизне-

способность и перспективность не

только данного интеграционного

объединения, но и будущее Тамо-

женного союза, Единого экономи-

ческого пространства и Евразий-

ского союза.

Продолжая эту мысль, мож-

но отметить преимущественно

элитный (и даже политтехноло-

гический, а, следовательно, не-

смотря на обилие подписанных

документов – до некоторой степе-

ни виртуальный) характер нового

объединения, не подкреплённый

широкой общественной инициа-

тивой. По мнению Н. Назарбаева,

«создание Евразийского союза

возможно только на основе ши-

рокой общественной поддержки».

Между тем, в истории постсовет-

ских республик отмечен лишь

один случай массовой обществен-

ной инициативы, направленной

на реализацию интеграционного

проекта. Речь идёт о народной

инициативе «Россия – Беларусь

– Армения», с момента свёртыва-

ния которой прошло более 10 лет.

Это была самая серьезная обще-

ственная интеграционная ини-

циатива «снизу» на постсоветском

пространстве, поддержанная про-

стыми гражданами и интеллек-

туалами, доказательством чему

является хотя бы 1 млн подписей

граждан Армении в поддержку

референдума о присоединении к

Сообществу (Союзу России и Бе-

ларуси, которые были собраны 14

лет назад). Упор в этой нереали-

зованной инициативе был сделан

именно на духовную близость на-

родов, а не на материальную ком-

поненту, которая, к сожалению,

стала преобладать в интеграцион-

ных процессах на постсоветском

пространстве.

В-четвёртых, политические

риски, связанные с внутренней

динамикой развития ситуации в

России и у её союзников, на ко-

торую серьезно влияет внешний

фактор. Отсутствие широкой об-

щественной поддержки интегра-

ционных инициатив, ставка почти

исключительно на бюрократию и

на «экономический прагматизм»

(вектор которого, как известно,

переменчив и мало сочетается

с поисками общей ценностной

и мировоззренческой основы)

способен негативно сказаться

на реализации амбициозных ин-

теграционных проектов на пост-

советском пространстве. Или, в

худшем случае, окончательно их

дискредитировать – это произой-

дёт, например, если население

России, Беларуссии и Казахстана

будет ассоциировать с Евразий-

ским союзом исключительно рост

цен, всевозможных тарифов и

дальнейшее общее ухудшение со-

циально-экономических условий.

Подобная динамика более чем

вероятна в случае продолжения

реализации либеральной модели

рыночных реформ, построения

периферийного олигархического

капитализма, отказа от которых,

судя по всему, не предполагает-

ся. Присоединение к ВТО едва ли

не автоматически будет означать

рост тарифов на многие группы

товаров и услуг, включая базовые,

а также усугубит зависимость Рос-

сии и её партнёров от импорта. И,

наконец, события вокруг выборов

в Приднестровье и Южной Осетии

делают задачу дальнейшего сбли-

жения Москвы, Минска и Астаны

(вплоть до создания наднацио-

нальных органов не только в эко-

номической, но и в политической

сфере, без чего вряд ли обойтись,

если речь идёт о подлинном, а

не декларативном объединении)

весьма и весьма затруднительной.

Всё это предопределит сце-

нарий, при котором наши страны

ждет новый этап взаимного «раз-

бегания» с весьма тяжёлыми по-

следствиями.

Потенциальные союзники ждут

от Москвы предложения новой мо-

дели общественно-политического

устройства и экономического раз-

вития с опорой на ценности нели-

берального свойства.

В этом, как представляется,

есть залог не только поступатель-

ного развития интеграционных

процессов, но и гарантия позитив-

ной внутриполитической динами-

ки в самой России.

В ином случае Евразийский

союз превратится в очередное

«издание» СНГ, способное эффек-

тивно проводить разве что скачки

на лошадях или турниры по бад-

минтону.


ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ: ЕВРАЗИЙСКИЙ СОЮЗ: ОТ ИДЕИ К ИСТОРИИ БУДУЩЕГООТ ИДЕИ К ИСТОРИИ БУДУЩЕГО

Нурсултан НазарбаевПрезидент

Республики Казахстан

начале второго десятиле-

тия ХХI века идея евразий-

ской интеграции обретает реаль-

ные черты Единого экономическо-

го пространства.

Она доказала свою историче-

скую перспективность как верный

путь к процветанию и благополу-

чию наших стран и народов.

Приняты ключевые политиче-

ские решения.

Предстоит решить немало мас-

штабных задач, чтобы создать эко-

номически мощный, стабильный и

выгодный всем Евразийский союз.

Именно в этом – наша общая

стратегическая цель!

Всего несколько недель отде-

ляют нас от двух знаменательных

событий, которые символично со-

седствуют в политическом кален-

даре.

Во-первых, это 20-летний

юбилей подписания Алматинской

декларации СНГ. Она провозгла-

сила возникновение на руинах

СССР совершенно уникального

в истории Евразии и всего мира

межгосударственного объедине-

ния – Содружества Независимых

Государств.

Во-вторых, это начало реали-

зации с 1 января 2012 года нового

проекта – Единого экономическо-

го пространства.

В них органично переплетены

многолетний опыт кристаллиза-

ции национальных интересов но-

вых независимых государств, по-

иска оптимальной модели евра-

зийской интеграции и новые на-

дежды миллионов простых людей.

Остановленный хаос дезин-

теграции 21 декабря 1991 года в

Алматы на саммите глав постсо-

ветских государств, созванном

по моей настойчивой инициативе,

остановил опасный процесс хао-

тичного распада исчезающей су-

пердержавы.

Как непосредственный участ-

ник тех событий я по сей день хра-

ню в памяти их непередаваемый

драматизм.

Казалось, что даже время изо-

гнулось под тяжестью проблем и

противоречий, сопутствующих

тем историческим дням.

Чувства радости за обрете-

ние Казахстаном и другими ре-

спубликами бывшего Союза дол-

гожданной независимости тесно

сплетались с осознанием вели-

чайшей сложности историческо-

го вызова, выпавшего на долю

наших народов.

В тот период политический

кризис добивал экономику. На

глазах разрывался прежде еди-

ный хозяйственный механизм. Ва-

лились набок не просто отдель-

ные предприятия, а целые отрас-

ли. Многие люди остались без ра-

боты и средств к существованию.

Города зияли черными проема-

ми окон квартир, оставшихся без

В




электричества, не было элемен-

тарного тепла. Такая картина была

характерна практически для всех

регионов бывшего Союза.

Распространялись межна-

циональные конфликты, начав-

шиеся в последние годы суще-

ствования СССР.

Сегодня можно открыто ска-

зать о том, сколь велика и реаль-

на была для всех постсоветских

стран опасность разлома по эт-

ническим и религиозным основа-

ниям. В этом отношении более

чем показателен реальный при-

мер параллельно шедшего распа-

да югославской федерации.

Я, как и большинство моих кол-

лег – лидеров новых независимых

государств, осознавал пагубность

такого пути, несущего нашим

странам лишь братоубийственные

раздоры, бездонную пропасть ни-

щеты и высокую вероятность ока-

заться на обочине истории, заняв

лишь нишу сырьевого придатка

мировой экономики.

Создание СНГ подвело черту

под коротким, но сложным исто-

рическим периодом распада су-

пердержавы и одновременно ста-

ло точкой начала нового интегра-

ционного процесса на постсовет-

ском пространстве.

И я горжусь, что 20 лет назад

единственно правильное в тот пе-

риод решение о создании СНГ, в

нынешнем, существующем до сих

пор формате, было принято на

благодатной земле Казахстана.

Принято по казахстанской

инициативе, при моем самом ак-

тивном личном участии и благо-

даря проявленной политической

мудрости всех участников той па-

мятной исторической встречи в

Алматы.

Историческая роль Содружества

За 20 лет в адрес СНГ было

высказано немало острой критики.

Я тоже всегда был среди тех, кто

ожидал большего от развития Со-

дружества, особенно в вопросах

экономической интеграции.

Потому что знал о реальных

возможностях региональной инте-

грации для укрепления независи-

мости страны, преодоления кри-

зиса, подъема экономики, повы-

шения уровня жизни людей. Пото-

му что знал о тех высоких ожида-

ниях, которые связывали с Содру-

жеством миллионы простых лю-

дей, живущих в Караганде или Но-

восибирске, Днепропетровске или

Гродно, Нукусе или Хороге, Нахи-

чеване или Мары, Оше или Бенде-

рах, Батуми или Гюмри.

Такую возможность мне дава-

ла уникальная многонациональ-

ность народа Казахстана.

В ходе сессий Ассамблеи на-

рода Казахстана, встреч с казах-

станцами, из многочисленных

писем от простых граждан всех

стран Содружества мне передава-

лись сильные импульсы о стрем-

лении простых людей к сохране-

нию тесной и прочной взаимос-

вязи наших государств, особенно

экономик.

В 20-летней истории СНГ были

моменты, когда мы вплотную под-

ходили к решениям, которые мог-

ли стать судьбоносными для всех

стран-участниц.

В сентябре 1993 года был под-

писан Договор о создании эконо-

мического союза. Он предполагал

последовательно пройти через

этапы создания зоны свободной

торговли, таможенного, платеж-

ного и валютного союза и сфор-

мировать общий рынок товаров,

услуг и капиталов. Но в то время

центробежные тенденции оказа-

лись сильнее. Подписанное всеми

лидерами государств СНГ согла-

шение о зоне свободной торгов-

ли ратифицировали только 6 госу-

дарств, но в их числе не было ни

России, ни Украины, ни Беларуси.

В 1998 году я направил всем

моим коллегам по Совету глав го-

сударств СНГ свой проект полно-

масштабного Договора о едином

экономическом пространстве. Но

он так и не был рассмотрен на вы-

соком уровне.

По объективным и субъектив-

ным причинам СНГ не стал реша-

ющей структурой интеграции пост-

советского пространства. И все

же мир еще не знал такой органи-

зации, которая бы при отсутствии

жестких наднациональных струк-

тур, обеспечивала сближение по-

зиций и принятие совместных ре-

шений по многим острым вопросам

межгосударственных отношений.

Особо хочу отметить регуляр-

ные встречи глав государств, что

способствовало мирному ходу

размежевания государств и укре-

плению их независимости.

В этом смысле Содружество

стало площадкой сотрудничества

и взаимодействия.

В его рамках регулярно про-

ходят саммиты глав государств и

правительств, действует 39 отрас-

левых межгосударственных ор-

ганов. Показательно, что в рабо-

те некоторых из них активно уча-

ствуют Латвия, Литва, Эстония и

Монголия.

Межпарламентская ассамблея

СНГ выработала более 300 мо-


дельных законов, которые актив-

но используются в законотворче-

стве на национальном уровне.

Договор о коллективной без-

опасности – стержень военной

безопасности всего СНГ даже

притом, что не все государства в

нем участвуют.

Энергетика, транспорт, куль-

турно-гуманитарная сфера,

взаимодействие в сфере борьбы

с трансграничной преступностью,

экстремизмом и терроризмом –

все это перспективные направле-

ния многостороннего взаимодей-

ствия в СНГ.

Самый важный итог двух деся-

тилетий – в рамках Содружества

шлифовался наш общий опыт, что

позволило со временем перейти

к более результативным формам

разноформатной и разноскорост-

ной региональной интеграции.

Евразийская инициатива

Сегодня уже привычно назы-

вать процесс сближения госу-

дарств, образовавшихся после

распада СССР, евразийской ин-

теграцией.

Это понятие широко исполь-

зуется аналитиками и экспертами,

и, что важно, оно стало органич-

ной частью лексикона политиче-

ских элит и в ближнем, и в даль-

нем зарубежье.

Сейчас уже не вызывает от-

торжения и никого не удивляет

идея формирования Евразийско-

го союза. Более того, о ней гово-

рят на самом высоком уровне как

о ближайшей цели и конкретном

интеграционном проекте.

А ведь всего семнадцать лет

назад было совсем иначе.

В марте 1994 года я впервые

предложил создать на простран-

стве СНГ качественно новое инте-

грационное объединение – Евра-

зийский Союз Государств.

Эта идея была не случай-

но обнародована мной в акаде-

мической аудитории Московско-

го государственного универси-

тета имени М. В. Ломоносова. Я

напрямую обратился к интеллек-

туальной элите всего Содруже-

ства с твердой решимостью вы-

вести из ступора процесс много-

сторонней интеграции, в котором

он оказался уже через два года

после создания СНГ.

Я откровенно сказал, что СНГ

не отвечает объективным требо-

ваниям времени и не обеспечива-

ет интеграцию стран-участников,

в которой так остро нуждаются

наши народы. Поэтому назрела

необходимость создания нового

межгосударственного объедине-

ния, который бы действовал на бо-

лее четких принципах.

Мне всегда импонировали

взгляды выдающегося россий-

ского мыслителя Льва Гумилева,

который пошел дальше всех по-

следователей «школы евразий-

ства», возникшего в среде рус-

ских эмигрантов первой половины

ХХ века. Он концептуально обо-

сновал единство географических

и культурно-исторических связей

народов огромной части Северной

и Центральной Евразии. Имя этого

ученого носит созданный в Астане

по моей инициативе Евразийский

национальный университет.

Мой подход к евразийству,

преломленный к конкретным

историческим условиям рубежа

ХХ и ХХI веков, базировался на

следующих принципах.

Во-первых, не отрицая значе-

ния культурных и цивилизацион-

ных факторов, я предлагал строить

интеграцию прежде всего на осно-

ве экономического прагматизма.

Экономические интересы, а

не абстрактные геополитические

идеи и лозунги, – главный двига-

тель интеграционных процессов.

Поэтому первооснова буду-

щего Евразийского союза – еди-

ное экономическое простран-

ство как масштабный ареал со-

вместного успешного развития

наших народов.

Во-вторых, я всегда был и

остаюсь сторонником доброволь-

ности интеграции.

Каждое государство и обще-

ство должно самостоятельно при-

йти к пониманию, что в глобализи-

рующемся мире нет смысла бес-

конечно упиваться собственной

самобытностью и замыкаться в

своих границах.

Добровольная интеграция,

исходя из интересов народа и

страны, – вот кратчайший путь к

процветанию.

В-третьих, Евразийский союз

я изначально видел как объеди-

нение государств на основе прин-

ципов равенства, невмешатель-

ства во внутренние дела друг дру-

га, уважения суверенитета и не-

прикосновенности государствен-

ных границ.

В-четвертых, я предлагал соз-

дать наднациональные органы Ев-

разийского союза, которые бы

действовали на основе консен-

суса, с учетом интересов каждой

страны-участницы, обладали чет-

кими и реальными полномочиями.

Но это никоим образом не пред-

полагает передачу политического

суверенитета. Это аксиома. Имен-

но таким был успешный опыт соз-

дания Европейского союза, осно-




вой которого было равенство пар-

тнеров по интеграции.

Все эти аспекты были деталь-

но изложены в пакете моих пред-

ложений, направленных всем гла-

вам государств СНГ.

В те дни я получил многочис-

ленные позитивные отклики на

мою евразийскую инициативу от

общественности практически всех

постсоветских стран. Но ее оказа-

лись не готовы предметно обсуж-

дать политики.

Возможно, это было законо-

мерно. Волна эйфории от обрете-

ния долгожданной независимости

не позволила тому поколению ли-

деров стран СНГ увидеть долго-

срочный потенциал идеи евразий-

ской интеграции.

Но нельзя не увидеть, что эта

инициатива стала прорывом для

интеграционного процесса на про-

странстве СНГ. В последующие

годы она поэтапно воплощалась

в жизнь в создании целого ряда

успешных межгосударственных

структур – Организации Договора

о коллективной безопасности, Ев-

разийского экономического сооб-

щества, Таможенного союза Ка-

захстана, Беларуси и России.

Шаги навстречу простым людям

Осенью 2010 года у меня со-

стоялась встреча с группой мо-

лодых российских журналистов.

Наша беседа неожиданно нача-

лась с их благодарности в мой

адрес за то, что впервые за мно-

гие годы они приехали в Казах-

стан, не проходя изнуряющего та-

моженного контроля на границе.

Я ответил, что такие же сло-

ва они должны обязательно ска-

зать и российским лидерам – Вла-

димиру Путину, с которым в 2007

году мы подписали договор о

создании трехстороннего, с учас-

тием наших стран и Беларуси, Та-

моженного союза, и Дмитрию

Медведеву, который лично много

сделал для того, чтобы этот инте-

грационный проект окончательно

стал реальностью.

Я всегда считал, что объектив-

но Казахстан и Россия – это локо-

мотивы евразийской интеграции.

Также хотел бы отметить огром-

ный вклад в создание Таможенно-

го союза наших белорусских пар-

тнеров и лично президента Бела-

руси Александра Лукашенко.

Мы вместе провели колоссаль-

ную работу. Менее чем за три года

разработан и принят единый Та-

моженный кодекс трех стран, соз-

дан наднациональный орган – Ко-

миссия Таможенного союза.

Согласовано более 11 тысяч

товарных позиций для примене-

ния унифицированного тарифа в

торговле со странами вне единой

таможенной территории. Уже се-

годня очевиден макроэкономиче-

ский эффект создания Таможен-

ного союза.

Только в первом полугодии

2011 года на треть вырос общий

товарооборот трех стран. Прогно-

зируется, что по итогам года он

достигнет уровня 100 миллиардов

долларов, что будет на 13 процен-

тов больше прошлогоднего пока-

зателя. Причем наиболее быстро

растут объемы приграничной тор-

говли между Казахстаном и Рос-

сией – более чем на 40 процентов.

Убежден, что подведение ито-

гов первого года полноценной ра-

боты Таможенного союза даст бо-

лее точные цифры позитивной ди-

намики по всем ключевым показа-

телям – приросту национальных

ВВП, привлечению иностранных

инвестиций, снижению себестои-

мости продукции и так далее.

Безусловно, мы предвидели и

определенные трудности, связан-

ные с периодом адаптации эко-

номических субъектов трех стран

к унифицированным таможенным

тарифам и импортным пошлинам.

Есть отдельные нестыковки меж-

ду национальными таможенными

администрациями, которые мето-

дично устраняются работой Ко-

миссии Таможенного союза.

Таможенный союз расширил

до Бреста и Владивостока грани-

цы рынка сбыта для казахстан-

ских производителей. В 2011 году

наш экспорт в Россию вырос на 60

процентов, а в Беларусь – более

чем в 2,3 раза. Отменены огра-

ничения на перемещение внутри

единой таможенной территории

иностранной валюты. Это же про-

изошло для товаропроизводите-

лей России и Беларуси.

Все это реальные плюсы пре-

жде всего для всех казахстанцев,

россиян и белорусов.

В 1998 году я предложил про-

грамму «Десять простых шагов

навстречу простым людям». Мно-

гие ее положения уже реализова-

ны в двустороннем и многосторон-

нем формате. Наши совместные

границы становятся прозрачны-

ми для беспрепятственного пере-

сечения гражданами наших стран.

Таможенный союз Казахстана,

России и Беларуси – это первая

на пространстве всего СНГ дей-

ствительно добровольная и равно-

правная форма интеграции.

Она впервые в истории сбли-

жает народы наших стран на осно-

ве взаимоуважения, сохранения

национальной самобытности и


осознания неразрывности обще-

го будущего.

Последовательная трансфор-

мация Таможенного союза в Еди-

ное экономическое пространство,

а со временем, в чем я абсолют-

но уверен, в Евразийский эко-

номический союз станет мощ-

ным стимулом для процветания

наших народов, выведет наши

страны на ведущие позиции в

глобальном мире.

Евразийскоесообщество

Таможенный союз Казахстана,

Беларуси и России логично вырос

из Евразийского экономического

сообщества. Его создание в 2000

году в формате пяти стран – Бе-

ларуси, Казахстана, Кыргызстана,

России и Таджикистана, стало пе-

реломным моментом в практике

евразийской интеграции.

Всего за 11 лет в рамках ЕврА-

зЭС сформировалась разветвлен-

ная структура механизмов по раз-

личным измерениям интеграцион-

ного процесса. Причем они учреж-

даются не только на межгосудар-

ственном уровне, но и снизу по

инициативе бизнесменов, деяте-

лей науки, образования и культу-

ры, НПО, молодежи.

Своевременным, с учетом глобаль-

ного финансово-экономического

кризиса, было создание Евразий-

ского банка развития и Антикри-

зисного фонда.

Сегодня это дает возможность

не только финансировать кон-

кретные экономические проекты в

ряде стран ЕврАзЭС, но и оказы-

вать срочную помощь, например,

белорусской экономике, остро пе-

реживающей последствия мирово-

го кризиса.

Показательно, что например, в

формате Таможенного союза трех

стран быстро возникают отрасле-

вые ассоциации производителей.

Наши предприниматели инте-

грируются для согласования своих

интересов, выработки правил вну-

тренней конкуренции и взаимной

поддержки.

Предметно работают Евразий-

ский медиа-форум, Евразийская

ассоциация телевидения и радио.

Традицией становятся евразий-

ские фестивали кино и театра, раз-

личные конференции, молодеж-

ные форумы.

На Санкт-Петербургском эко-

номическом форуме я отметил, что

сегодня раздвигают горизонты ин-

теграции образовательного и науч-

ного пространства Евразийская

ассоциация университетов, Евра-

зийский клуб ученых, Междуна-

родный Центр высоких технологий,

созданные по моей инициативе.

Иными словами, идет процесс

вертикальной интеграции, прони-

зывающей всю глубину жизни на-

ших обществ.

Не это ли проявление жизнен-

ной силы евразийской интегра-

ционной идеи?

Сегодня наши народы все бо-

лее ощущают себя частью фор-

мирующейся евразийской иден-

тичности с ее культурным, рели-

гиозным и языковым многообра-

зием, но с общим стремлением к

плодотворному экономическому

взаимодействию и добрососедству.

Мы все являемся свидетеля-

ми рождения нового уникально-

го евразийского сообщества на-

ций, у которого не только бога-

тый опыт совместного прошло-

го, но и неделимая общая исто-

рия будущего.

Новое прочтение евразийской идеи

в ХХI веке

В моей идее о создании Евра-

зийского союза никогда не было и

нет ни маниловщины, ни заслоняю-

щего будущее политического но-

стальгизма.

В ее основе всегда был и

остается прагматичный подход,

отрицающий любые формы на-

силия политики над экономикой,

какими бы благими намерениями

или целесообразностями они ни

прикрывались.

В евразийском проекте не-

дальновидно видеть только лишь

возможность коллективно за-

крыться от внешних экономиче-

ских, военных, политических, ин-

формационных, технологических,

экологических и других угроз.

При таком узком понимании

исторической перспективы ЕАС

велик будет соблазн выкраивания

нового подобия «железного зана-

веса», но уже по другим геополи-

тическим лекалам. Это абсолютно

недопустимо и неприемлемо.

Мы рассматриваем Евразий-

ский союз как открытый проект.

Его нельзя представить без ши-

рокого взаимодействия, напри-

мер, с Евросоюзом, другими объ-

единениями.

Никакой «реставрации» или

«реинкарнации» СССР нет и не бу-

дет. Это лишь фантомы прошлого,

домыслы и спекуляции. И в этом

наши взгляды с руководством

России, Беларуси и других стран

полностью совпадают.

Сегодня надо преодолеть стра-

хи от слова «союз» и пресловуто-




го «наступления империи». Важ-

но, что об этом писал В. Путин в

своей статье в «Известиях».

Северо-атлантическая интеграция

в рамках НАФТА состоит также из

трех стран – США, Канады, Мекси-

ки. Но никто не говорит об импер-

ских амбициях США.

Некоторые западные эксперты

поторопились заявить, что Евра-

зийский союз призван стать защи-

той от так называемой китайской

экономической экспансии. Нет ни-

чего более далекого от истины,

чем такое утверждение.

Напротив, КНР на протяже-

нии двух последних десятилетий

является стратегическим партне-

ром и России, и Казахстана, и Бе-

ларуси. Мы поддерживаем интен-

сивный политический диалог и

тесное экономическое сотрудниче-

ство. Мы также тесно взаимодей-

ствуем в рамках ШОС и СВМДА.

В то же время важно доба-

вить к тем принципам евразий-

ской интеграции, о которых я го-

ворил 17 лет назад, положение об

ответственности каждой страны-

участницы за устойчивость вну-

треннего развития, результатив-

ность национальной экономиче-

ской, кредитно-финансовой и со-

циальной политики.

Это особенно важно с уче-

том опыта нынешнего преодоле-

ния трудностей в экономике Евро-

союза, пример которого для нас

является очень полезным.

С 2009 года мы ведем деталь-

ную проработку всех юридических

вопросов формирования Единого

экономического пространства Ка-

захстана, Беларуси и России. До

конца нынешнего года на уровне

правительств будут заключены со-

ответствующие соглашения.

С 1 января 2012 года начи-

нается практический этап созда-

ния Единого экономического про-

странства.

Последовательно станут реаль-

ностью механизмы согласова-

ния экономической политики трех

стран и обеспечения трансгранич-

ного свободного движения услуг,

капиталов и трудовых ресурсов,

унифицированное законодатель-

ство. Национальные субъекты биз-

неса получат равный доступ к ин-

фраструктуре в каждом государ-

стве, участвующем в ЕЭП. В пер-

спективе сложатся единые транс-

портные, энергетические и инфор-

мационные системы.

ЕЭП станет прочной основой

для перехода к более высокой сту-

пени интеграции – Евразийскому

экономическому союзу.

Это будет мощное объедине-

ние. Совокупный ВВП трех стран

составляет почти 2 триллиона дол-

ларов, промышленный потенци-

ал оценивается в 600 миллиар-

дов долларов, объем выпуска про-

дукции сельского хозяйства – по-

рядка 112 миллиардов долларов,

а общий потребительский рынок

– более 165 миллионов человек.

В ХХI столетии невозможно

представить, чтобы Евразийский

союз состоялся как успешный

центр глобальной силы вне четко

прослеживающихся трендов гло-

бального развития.

В текущем столетии региона-

лизация стала общемировой тен-

денцией. Европейский союз в бли-

жайшие годы планирует дальней-

шее расширение за счет вступле-

ния в него Хорватии, а в перспек-

тиве – Сербии, Черногории и дру-

гих стран.

В Восточной Азии создается

крупнейшая на планете зона сво-

бодной торговли с участием Ки-

тая и стран АСЕАН с охватом сра-

зу двух миллиардов потребителей.

В финансово-экономическом пла-

не самоорганизуется регион Пер-

сидского залива. Укрепляется ин-

теграция стран Северной и Южной

Америки, Африки.

За 20 лет суверенного разви-

тия экономики России, Казахстана

и других участников евразийской

интеграции стали частью глобаль-

ной экономики.

Сегодня важным условием мо-

дернизации наших стран, созда-

ния наукоемких инновационных

экономик является активное нара-

щивание инвестиционного и тех-

нологического сотрудничества с

США, Евросоюзом, Китаем, стра-

нами Азиатско-Тихоокеанского

экономического сообщества.

Следует учитывать и важные

аспекты процесса конструирова-

ния новой глобальной системы

безопасности. В принятой почти

год назад по моей настойчивой

инициативе Астанинской декла-

рации саммита ОБСЕ впервые

была обозначена цель создать

единое и неделимое простран-

ство Евроатлантической и Евра-

зийской безопасности.

Поэтому сегодня актуально но-

вое прочтение идеи евразийской

интеграции, устремленной далеко

в будущее ХХI, а возможно, и по-

следующих веков!

Евразийский союз: стратегия будущего

Евразийский союз – это мега-

проект, соизмеримый со сложными

вызовами настоящего и будущего.

Он имеет все шансы стать ор-

ганичной частью новой миро-

вой архитектуры, формирование


которой началось под воздей-

ствием самого мощного в исто-

рии глобального финансово-

экономического кризиса.

Для этого всем участникам ев-

разийской интеграции необходимо

иметь ясную и четкую стратегию

действий.

Первое. Евразийский союз

должен изначально создаваться

как конкурентоспособное глобаль-

ное экономическое объединение.

Нас не могут удовлетворить

ни узкая перспектива быть сово-

купностью стран, развивающихся

лишь на принципах «догоняющей

модернизации», ни участь вечно

оставаться большим периферий-

ным экспортером природных ре-

сурсов для остального мира.

Мир стоит на пороге новой

технологической революции. Се-

годня Казахстан взял курс фор-

сированного индустриально-

инновационного развития.

Мы создаем новую структу-

ру современных производитель-

ных сил как основу будущей наци-

ональной инновационной экономи-

ки. Аналогичные задачи ставятся в

России и других странах СНГ.

Поэтому важно чтобы наше

Единое экономическое про-

странство было территорией ин-

новаций и мощного технологиче-

ского прорыва.

Для этого необходимо вы-

строить общий алгоритм модер-

низации и инновационного раз-

вития наших стран.

Я предлагаю оперативно раз-

работать и принять совмест-

ную Программу евразийской

инновационно-технологической

кооперации, рассчитанную на

перспективу 10 -15 лет.

В этом плане показателен при-

мер Франции, Германии и Велико-

британии, создавших еще в 1970

году крупнейший международ-

ный авиастроительный консорци-

ум «AIRBUS». Позднее к ним при-

соединилась Испания.

По итогам 2010 года «AIRBUS»

существенно опередил американ-

ские компании «Боинг» и «Лок-

хид» по числу поставок и заказов

на новые самолеты. Ежегодный

доход «AIRBUS» приближается к

30 миллиардам евро. На предпри-

ятиях компании, расположенных

по всей Европе, трудятся 53 тыся-

чи человек.

С 2006 года весь пакет акций

«AIRBUS» принадлежит Европей-

скому аэрокосмическому консор-

циуму EADS, который, в свою оче-

редь, финансируется правитель-

ствами и национальными компа-

ниями стран ЕС.

Дания и Швеция создали со-

вместный инновационный центр

в Скане – «медиконовую долину».

Сегодня это самый мощный

в Европе кластер, где сосредо-

точены лаборатории, коммерче-

ские структуры, промышленные

предприятия.

Здесь действует 7 научных

парков, куда входят 300 различ-

ных компаний, 14 университетов,

26 медицинских клиник.

Таким же путем идут ряд стран,

поощряющих создание междуна-

родных инновационных центров,

заключающих двусторонние дого-

воры по отдельным аспектам со-

вместной разработки новейших

технологий.

Второе. Евразийский союз

должен формироваться как проч-

ное звено, сцепляющее евроат-

лантический и азиатский ареалы

развития.

В экономическом плане мы

можем стать мостом, соединяю-

щим динамичные экономики

Евросоюза, Восточной, Юго-

Восточной и Южной Азии.

Сегодня реализуется проект

международного транспортного

автомобильного коридора «За-

падная Европа – Западный Ки-

тай».

Со временем вдоль этого

маршрута выстроится современ-

ная транспортно-логистическая

система, которая обеспечит со-

кращение сроков поставок това-

ров на европейский и китайский

рынки более чем в 3,5 раза. Без-

условно, перспективным видит-

ся создание в будущем трансев-

разийской скоростной железной

дороги.

Нам взаимовыгодно расшире-

ние сотрудничества между Еди-

ным экономическим простран-

ством с Европейским союзом, Ки-

тайской Народной Республикой,

Японией, Индией.

Третье. Евразийский союз

должен формироваться как са-

модостаточное региональное фи-

нансовое объединение, которое

будет частью новой глобальной

валютно-финансовой системы.

Как показывает опыт Евросо-

юза, создание общей платежной

системы, а затем и единой валю-

ты – закономерный этап интегра-

ции.

В современных условиях этот

процесс должен также учиты-

вать тенденции, развивающиеся

вследствие мирового кризиса.

Как бы ни критиковали сегод-

ня ЕС и еврозону, они показы-

вают собственную жизнеспособ-

ность и прочную стойкость к кри-

зисам. Мы видим, какую мощ-




ную поддержку оказывает ЕС тем

странам, которые оказались в

труднейшем положении.

Три года назад я предложил

начать проработку вопроса об

учреждении евразийской над-

национальной расчетной едини-

цы (ЕНРЕ) как первоосновы для

сильной региональной резервной

валюты.

Сейчас, учитывая вероятность

новой волны глобальной рецес-

сии с еще более серьезными по-

следствиями, эта идея остается

не просто актуальной, она тре-

бует практических решений.

Хочу особо отметить, что соз-

дание валютного союза в рамках

ЕЭП – это тот рубикон, преодо-

лев который, мы вплотную подой-

дем к новому уровню интеграции,

близкому к нынешнему состоя-

нию Европейского союза.

Наша главная задача – убе-

дить на практике наших соседей

в важности и жизнеспособности

нашего союза. Тогда нас может

стать намного больше, чем три

государства.

Четвертое. Геоэкономическое,

а в перспективе и геополитиче-

ское, возмужание евразийской

интеграции должно идти исклю-

чительно эволюционным и добро-

вольным путем.

Неприемлемы никакие формы

искусственного ускорения и под-

стегивания к ней отдельных стран.

Не будем забывать, что единый

европейский рынок создавался

почти 40 лет.

Сегодня платформа евра-

зийской интеграции достаточно

широка.

Она включает разные по фор-

ме, целям и задачам межгосудар-

ственные объединения: СНГ, Ев-

рАзЭС, ОДКБ, Таможенный союз

– ЕЭП Казахстана, Беларуси и

России и прочие.

Вполне возможно возникнове-

ние и других структур. Я, напри-

мер, остаюсь сторонником созда-

ния Центрально-Азиатского со-

юза. Вижу в нем прежде всего

огромные возможности для со-

вместного решения проблем и вы-

равнивания уровней социально-

экономического развития всех

стран региона. Это способствова-

ло бы улучшению благосостояния

всех граждан стран Централь-

ной Азии и помогло бы решению

сложных проблем региона.

Участие в различных регио-

нальных организациях помога-

ет каждому государству выбрать

наиболее оптимальный путь ин-

теграции.

Поэтому важно наращивать

потенциал всех евразийских

объединений, постепенно спо-

собствуя сближению их форма-

тов и содержания.

Пятое. Создание Евразий-

ского союза возможно только на

основе широкой общественной

поддержки.

Вполне закономерно, что уже

сейчас в наших странах есть

и свои «евразо-оптимисты» и

«евразо-скептики». Полемика

между ними только помогает ви-

деть и последовательно устра-

нять издержки интеграционного

процесса.

Я думаю, что уже в недалеком

будущем их дебаты будут вестись

с трибуны Евразийской ассам-

блеи – наднациональной структу-

ры, объединяющей парламента-

риев наших стран.

Вместе с тем важно укреплять

народную вертикаль евразийской

интеграции. Речь идет о расши-

рении числа евразийских обще-

ственных объединений.

Например, на базе Делового

совета ЕврАзЭС можно создать

Евразийский конгресс промыш-

ленников и предпринимателей.

В формате трех стран Тамо-

женного союза целесообразно

создать Евразийскую торгово-

промышленную палату. Их офисы

могли бы разместиться в Астане.

Надо начать работу по созда-

нию круглосуточного новостно-

го канала «Евразия-24». Это важ-

но с точки зрения объективного и

полного информирования граж-

дан наших стран о преимуще-

ствах и ходе интеграции.

Я предлагаю разместить ис-

полнительные органы Евразий-

ского экономического простран-

ства в Астане, городе, находя-

щемся в географическом цен-

тре Евразийского субматерика.

Здесь нет никаких амбиций. Это

было бы серьезной нагрузкой

для нас. И вместе с тем стало

бы справедливой данью призна-

тельности Казахстану как иници-

атору идеи евразийской интегра-

ции. Нахождение центрального

офиса в Казахстане избавит но-

вое интеграционное объедине-

ние от подозрений, имеющихся

как внутри наших стран, так и за

пределами нашего объединения.

Это вызовет большое доверие к

нашей организации, которая де-

лает первые шаги.

Именно этим было продикто-

вано в свое время наше решение

разместить штаб-квартиру СНГ в

Минске. Не случайно, что штаб-

квартира Европейского союза на-

ходится в Брюсселе.



егодня мы находимся на по-

роге создания качественно

нового интеграционного обра-

зования. С 1 января 2012 года

появится Единое экономиче-

ское пространство Беларуси,

России и Казахстана – уже и

де-юре, и де-факто.

Поэтому как раз пришло вре-

мя говорить о главном. О жиз-

ни наших народов в завтрашнем

дне. О судьбах наших государств

и перспективах их взаимодей-

ствия. О том, как будет устроен

мир вокруг нас, и о нашем месте

под солнцем. Именно об этом ста-

тья В.В. Путина в «Известиях».

Не в порядке комплимента

моему коллеге, бывшему прези-

денту России и нынешнему пре-

мьеру, скажу, что эта публика-

ция – настоящее событие. Россия

впервые за многие годы ясно и

недвусмысленно заявила о прио-

ритете отношений с государства-

ми, с которыми, перефразируя

классика, вышла из общей совет-

ской шинели.

Приоритете не лозунговом и

поверхностном, а пронизываю-

щем всю глубину жизнедеятельно-

сти наших стран и народов.

Более того, по-моему, впер-

вые в новейшей истории России

об этом говорит кандидат в прези-

денты. Фактически, как я понимаю,

в своей предвыборной внешнепо-

литической программе.

Понятно, что Россия как круп-

нейшая держава не может и не бу-

дет игнорировать работу с иными

союзами. Это естественно. Но при-

оритеты – принципиально другое.

Это дорогого стоит. За слова-

ми статьи – стратегия. Правильная

стратегия.

И только недалекие люди мо-

гут обвинять публикацию и ее ав-

тора в предвыборной конъюн-

ктурности.

Разве это конъюнктурщина

– осознание лидером, нацелен-

ным на избрание на высший пост

в России, того, что не получит-

ся укрепить страну, обустраивая

ее только изнутри? Внутренняя

национальная консолидация не-

обходима. Но этого недостаточ-

но! Для подлинного успеха Рос-

сии как и любого другого государ-

ства нужно также выстроить от-

ношения с соседями на прочной

основе, то есть взаимовыгодной

и равноправной. Только на та-

ких принципах! Без этого не будет

стабильности и безопасности ни у

России, ни у ее соседей. Иное мы

уже проходили и знаем, чем все

заканчивается.

Да и говорить о конъюнктурно-

сти могут только те, кто не знает

фактов. Идея Единого экономиче-

ского пространства России, Бела-

руси, Украины и Казахстана при-

надлежит как раз В.В. Путину. Он

О СУДЬБАХ НАШЕЙ ИНТЕГРАЦИИО СУДЬБАХ НАШЕЙ ИНТЕГРАЦИИ

Александр ЛукашенкоПрезидент Республики Беларусь

С




озвучил ее еще в начале 2003 года,

когда мы собрались на нефор-

мальной встрече глав государств

в его подмосковной резиденции.

Понятное дело, выборы 2012 года

тогда не были и на горизонте.

Ни в коей мере не разделяю

взгляды скептиков о «деклара-

тивности» сделанных в статье за-

явлений. Ведь изложенная в ста-

тье стратегия интеграции адресо-

вана не только электорату и нам,

соседям России, но и всем миро-

вым центрам силы. Здесь блеф

– себе дороже, потому что, полу-

чив этот мощный сигнал, все сде-

лают свои стратегические выво-

ды. Политику и политиков уважа-

ют только в случае их серьезно-

сти и последовательности. Поэ-

тому не должно быть сомнений в

искренности очерченных В.В. Пу-

тиным намерений.

Кстати, неудивительно, что

реакция части внешних центров

на инициативу В.В. Путина лише-

на энтузиазма. Оно и понятно: ка-

кого международного игрока об-

радует весть о формировании

нового мощного единого рынка

с серьезнейшим производствен-

ным, ресурсным, интеллектуаль-

ным потенциалом – несомненного

агрессивного конкурента.

В Беларуси реакция на изве-

стинскую публикацию тоже неод-

нозначна. Об обычных русофоб-

ских стенаниях «пятой колонны»

нечего даже говорить. Здесь все

ясно: их заботы – не о стране.

Но есть часть общества, ко-

торая искренне озабочена, по-

скольку на кону судьба государ-

ства. От этого мнения нельзя про-

сто отмахнуться. Людям надо на

деле показать, что конкретно им

даст этот новый союз. Доказать,

что интеграционные устремле-

ния – не политические игрища, а

реальные предпосылки дальней-

шего улучшения благосостояния

человека. А это уже наша, поли-

тиков, задача.

Размышления о судьбах инте-

грации тем более не случайны в

нынешнее непростое время, кото-

рое переживают и Европа, и Азия,

да и весь мир.

Ровно двадцать лет назад за-

вершилась эпоха противостояния

двух сверхдержав.

Никогда не скрывал своего

мнения о том, что считаю развал

Советского Союза глубочайшей,

трагической ошибкой XX столетия.

Его можно и нужно было совер-

шенствовать, изменять, но не раз-

рушать. Когда все цивилизован-

ные страны десятилетиями шли

трудными путями к объединитель-

ным процессам, мы одним махом

уничтожили свое величайшее до-

стояние – единство, общность, ко-

операцию. В угоду чьим-то амби-

циям и интересам.

Но даже после этого смена би-

полярного мира на многополяр-

ный, сбалансированный множе-

ственностью центров влияния, так

и не произошла.

В мире, меняющемся от одной

формации к другой, на деле ца-

рит хаос. А хаос – всегда в пользу

сильнейшего.

Как в таких условиях жить мо-

лодым государствам, в том чис-

ле нашему, нашим братьям и со-

седям? Как нам вместе добиться

уважения и реализации своих за-

конных интересов? Где наше ме-

сто в осях координат Восток-

Запад, Север-Юг?

Невольно задумываешься,

есть ли простые ответы на столь

сложные вопросы.

Простых, наверное, нет. Но на-

верняка есть правильные. Их и

надо найти. Потому что цена ошиб-

ки слишком велика – судьба госу-

дарства и народа, и не одного.

Сегодняшний континенталь-

ный и даже трансконтиненталь-

ный финансовый кризис, только

усиливающий мировые неопреде-

ленность и хаос, ясно подсказы-

вает: главные «противовесы» кри-

зису – формирование емкого об-

щего рынка и баланс интересов.

Создание серьезных объедини-

тельных союзов – верный шаг к

стабильному миру.

Значит, без интеграции нельзя.

Для Беларуси глубокая, про-

дуктивная интеграция с наиболее

близкими соседями была, есть и бу-

дет естественным путем развития.

Два референдума, проведен-

ных в нашей стране в первой поло-

вине 90-х годов, абсолютным боль-

шинством населения дали власти

четкий мандат на интеграцию.

На обломках СССР появилась

первая интеграционная структура

– СНГ с центром в Минске. На объ-

единительных принципах строи-

лись ОДКБ и ЕврАзЭС.

И то, что у нас существует не-

сколько межгосударственных об-

разований, – это тоже нормаль-

но. Мы ищем, нащупываем те ме-

ханизмы, которые удовлетворяли

бы интересам всех участников. И

главное, реально работали на на-

ших людей.

И база для этого уже есть со-

лидная. Создавая в 90-е годы

Союзное государство Беларуси и

России, мы выступили первопро-

ходцами в наиболее тесном инте-

грировании двумя независимыми

государствами самого широкого

круга сфер жизни.

С его появлением сформули-

рован и апробирован принцип

разноскоростной и разноуровне-

вой интеграции.

Уже в течение полутора десят-

ков лет Союзное государство – ка-

тализатор и своего рода масштаб-

ная лаборатория глубокой инте-

грации. Это предмет нашей осо-

бой гордости. Ведь мы смогли

расширить рамки интеграции от

экономики до социальных и даже

отчасти политических вопросов.

Нам удалось серьезно продви-

нуться в обеспечении равных прав

граждан, унификации националь-

ных законодательств, координа-

ции внешнеполитической деятель-

ности. Реальным стало осущест-

вление масштабных межгосудар-

ственных программ, в том числе

в сфере научно-технического со-

трудничества.

Единая система социальных

гарантий, равный доступ к обра-

зованию, услугам здравоохране-

ния, беспрепятственное трудоу-

стройство, свобода передвиже-

ния и выбора места жительства,

ставшие возможными благодаря

Союзному государству, являются

ориентирами для дальнейшей ра-

боты в формате «тройки». По не-

которым направлениям мы даже

впереди Европейского союза.

Интеграционные наработ-

ки в рамках Союзного государ-

ства позволили разумно и с уве-

ренностью применять их в более

широком, многостороннем фор-

мате. Ни для кого не секрет, что


белорусско-российское Соглаше-

ние о Таможенном союзе 1995

года служит несущим каркасом

договорно-правовой базы Тамо-

женного союза Беларуси, Казах-

стана и России.

Созданная в процессе союз-

ного строительства таможенная и

пограничная инфраструктура ми-

рового уровня позволяет эффек-

тивно решать задачи, стоящие

сейчас перед Таможенным сою-

зом и ЕЭП.

Важно, чтобы и в дальнейшем

Союзное государство, Таможен-

ный союз, ЕЭП обогащали и взаи-

модополняли друг друга. Наша за-

дача – не утратить, а максималь-

но использовать весь имеющийся

интеграционный потенциал.

Сейчас мы выходим на вопло-

щение решений, которые принято

называть судьбоносными. Имен-

но об этом мои размышления. Об

этом статья В.В. Путина. Потому

что это заботит наших людей.

Создаваемая нами конструк-

ция продвинутой интеграции долж-

на быть прочной. Иначе нет смыс-

ла тратить на нее столько сил.

Надежность и долговечность

нового механизма определяются в

конечном счете тем, обеспечивает

ли он полноценную защиту инте-

ресов его участников. Необходимо

четко осознавать: любые ущемле-

ния их прав, может быть кажущи-

еся сегодня мелкими, завтра соз-

дадут трещины, которые развалят

сначала доверие, а затем и соз-

данную неимоверными общими

усилиями новую структуру.

Это главное. Весь остальной

массив сложнейших юридиче-

ских, таможенных, финансовых и

иных вопросов можно решать. И

мы совместно решим все, и в ко-

роткое время.

Здесь не должно быть прими-

тивизма. Речь конечно же не о том,

чтобы собрать и разделить на тро-

их богатства, принадлежащие на-

шим народам. Белорусам это не

нужно.

Но только равенство партне-

ров, в том числе равенство усло-

вий хозяйствования с равным до-

ступом к единой энергетической

и транспортной системе, позво-

лит создать надежную основу для

нашего союза. Лишь тогда люди,

бизнес поверят нам и нашей инте-

грации и поддержат ее своими де-

лами и помыслами.

На неравной основе союз еди-

номышленников и партнеров не

построить. Это аксиома! Верю, что

именно такая идеология заклады-

вается в наш новый союз.

На последних переговорах с

руководством России мы дого-

ворились о необходимости рабо-

ты предприятий и предпринима-

телей наших стран в равных усло-

виях. В аналогичном ключе прохо-

дят встречи в рамках ЕЭП. Впере-

ди, конечно, еще тернистый путь

переговоров, но вместе с нашими

партнерами по «тройке» мы его

преодолеем в срок и успешно.

Говоря по правде, создание

ЕЭП стало для нас нелегким ком-

промиссом. А если еще более

прямо: за Единое экономическое

пространство Беларусь заплати-

ла дорого. Но есть все основа-

ния быть убежденным, что этот

«риск» окупится.

Наши ожидания от участия

в Таможенном союзе начина-

ют оправдываться. Увеличились

объемы торговли между его участ-

никами. Упразднены тарифные и

нетарифные барьеры во взаим-

ной торговле. Отменены все виды

контроля на внутренних границах.

Обеспечивается защита бело-

русских, казахстанских и россий-

ских товаров от недобросовест-

ной конкуренции со стороны тре-

тьих стран.

С единых позиций ведутся пе-

реговоры с крупнейшими мировы-

ми торговыми партнерами.

Это первые результаты. Но мы

ожидаем более значительной для

наших граждан отдачи от деятель-

ности Таможенного союза и ЕЭП.

Скажите, зачем, например, на

общем интеграционном простран-

стве выдавливать продукцию пар-

тнеров со своих рынков нерыноч-

ными методами? Люди и дело от

этого только проигрывают. Пусть

бизнес свободно конкурирует, бо-

рется за рынок.

Зачем искусственно насаждать

дублирующие производства там,

где спрос может быть удовлетво-

рен с гораздо меньшими затрата-

ми и на высоком уровне качества

действующими предприятиями?

Разве мы не проигрываем от кон-

куренции друг с другом на внеш-

них рынках? Вместо такого «са-

моедства» по уму надо бы создать

все условия для появления на на-

шем пространстве мощных конку-

рентоспособных транснациональ-

ных корпораций и их выхода на

рынки третьих стран.

Следует заложить основы для

дальнейшей модернизации наших

экономик и внедрения инноваций.

И мы уже начали подходить к

этому через конкретные масштаб-

ные и наукоемкие проекты – со-

вместное строительство АЭС в

Беларуси, совместное создание и




вывод в космос спутников, созда-

ние системы управления ими.

Но движение идет медленно,

слишком медленно. Если у ру-

ководства наших стран есть об-

щая твердая позиция в пользу

такой интеграции – а она есть!

– пусть и чиновничество на всех

уровнях сверху донизу быстрее

разворачивается.

И здесь, конечно, максимум

зависит от самого крупного пар-

тнера в интеграции – России.

Надо добиться принципиаль-

ного поворота лицом к интегра-

ции в рамках всех интеграционных

структур – Союзного государства,

Таможенного союза, ЕЭП, ЕврА-

зЭС, СНГ – не на бумаге, а на деле.

Сделать такой подход каждоднев-

ной практикой взаимодействия.

Люди наших стран ждут этого уже

сейчас, без промедления.

Давайте заглянем дальше.

Если мы реализуем цели, на-

меченные ЕЭП, то сможем перей-

ти к созданию Евразийского сою-

за. Беларусь примет в его форми-

ровании самое активное участие.

Построить такой союз – дело

непростое. Ведь достигнув мак-

симально возможного уров-

ня экономической интеграции,

мы вплотную подойдем к необ-

ходимости создания прочной

социально-политической над-

стройки – с общими ценностями,

правовой системой, жизненны-

ми стандартами и ориентирами.

Здесь не обойтись без постепен-

ного консенсусного формирования

неких наднациональных органов,

в том числе, возможно, политиче-

ских. Допускаем, что в таком слу-

чае в практическую плоскость пе-

рейдет и вопрос о введении новой

единой валюты. Время покажет.

Перспектива мощной и глубо-

кой интеграции, которая откры-

вается сегодня, на самом деле за-

хватывает. Но краеугольный ка-

мень всего того, что мы собираем-

ся построить, – суверенитет наших

государств, который не отменяет

даже самая тесная интеграция.

Вместе с доверием руководить

государствами наши народы вру-

чили нам и обязанность сохранить

их право самим распоряжаться

своей судьбой. Исходя из этого,

мы должны строить свои планы.

Успех Единого экономического

пространства важен не только для

наших народов и экономик. Этот

проект может стать притягатель-

ным полюсом для других стран, в

том числе для нашей ближайшей

соседки Украины. Ведь она рабо-

тала вместе с нами над первым

прообразом ЕЭП.

И еще один очень важный

внешнеполитический аспект.

Интеграция Беларуси, России

и Казахстана – не против кого-то.

В создании Евразийского союза

не следует усматривать попытку

некоего раздела Европы.

Скажу больше: нам нельзя за-

мыкаться в этой интеграции. Евра-

зийский союз я вижу как неотъем-

лемую часть общеевропейской ин-

теграции. Наш союз призван стать

ключевым региональным игроком,

который поможет выстраивать от-

ношения с ведущими мировыми

экономическими структурами.

Именно отсюда исходит пред-

ложение «тройки» о таком взаи-

модействии с Евросоюзом, кото-

рое привело бы в конечном итоге

к созданию общего экономическо-

го пространства от Лиссабона до

Владивостока. Кстати, единствен-

ная таможенная граница на этом

пути сейчас проходит через Брест.

Мы предлагаем «интеграцию

интеграций».

По инициативе Беларуси в де-

кабре прошлого года главы госу-

дарств ЕврАзЭС подтвердили в

своей декларации намерение ра-

ботать именно в данном направ-

лении. Это не прихоть, а продикто-

ванная реалиями последователь-

ная позиция.

Такая интеграция на постсо-

ветском пространстве быстрее

приведет к более тесным и равно-

правным отношениям с Евросою-

зом и построению Большой Евро-

пы, чем сепаратные хождения по

европейским кабинетам.

Для этого, конечно, нужен со-

ответствующий уровень разви-

тия ЕЭП и будущего Евразийско-

го союза. Он должен стать зрелой

структурой, серьезным экономи-

ческим игроком на евразийском

рынке, мощным партнером Евро-

союза.

Естественно, в этом деле мно-

гое зависит и от европейцев – на-

сколько они готовы сотрудничать

на равных.

Беларусь, находясь на сты-

ке двух интеграционных союзов,

особо заинтересована в их взаим-

ном сближении. Грандиозный, но

вполне реалистичный проект соз-

дания Евразийского союза таит

огромные выгоды для всего кон-

тинента. Возможность работы по

одинаковым правилам на рын-

ке от Атлантики до Тихого океа-

на укрепит экспортный потен-

циал наших предприятий и при-

влекательность наших экономик

для иностранного бизнеса.

При этом нашей интегра-

ционной структуре нельзя огра-

ничиваться только западным век-

тором. Важнейшей задачей долж-

на стать и тесная интеграция с го-

сударствами и экономическими

объединениями на Востоке, пре-

жде всего с нашим стратегиче-

ским партнером Китаем.

Каждая из трех стран уже име-

ет богатый опыт работы с государ-

ствами Азиатско-Тихоокеанского

региона. Объединив свои усилия,

мы будем гораздо успешнее про-

двигать наши интересы. Бела-

русь вплотную приблизится к рын-

кам АТР, который, вероятнее все-

го, станет двигателем экономики

планеты в этом столетии.

Обнародование сейчас в веду-

щих СМИ нашего твердого наме-

рения решительно углублять ин-

теграцию – не случайно. Это свое-

го рода манифест, идущий от жиз-

ни.

Конечно, заявленные наме-

рения предстоит последователь-

но и упорно реализовывать. Но

ведь и в Библии сказано: «В на-

чале было слово».

Теперь нужен безотлагатель-

ный переход к практическим дей-

ствиям. Ведь за словом серьезно-

го политика всегда следует дело.

И я как президент Беларуси буду

тесно взаимодействовать с руко-

водством России и Казахстана,

чтобы реализовать на практике

эту правильную стратегию глубо-

кой интеграции.

Интеграция не самоцель. Это

инструмент достижения наивыс-

шей цели – роста благосостояния

и качества жизни наших людей.





К ВОПРОСУ О ВИДЕНИИ ПЕРСПЕКТИВ К ВОПРОСУ О ВИДЕНИИ ПЕРСПЕКТИВ ЕВРАЗИЙСКОГО СОЮЗАЕВРАЗИЙСКОГО СОЮЗА

онцептуальная программная

статья Владимира Владими-

ровича Путина «Новый интегра-

ционный проект для Евразии – бу-

дущее, которое рождается сегод-

ня» открывает веху обсуждений

о новом будущем постсоветско-

го пространства. Не вызывает со-

мнений то, что через двадцать лет

после распада СССР этот вопрос

продолжает оставаться актуаль-

ным и интересным для всего ми-

рового сообщества. Не оправда-

лись «оптимистические» прогно-

зы двадцатилетней давности о

том, что став частью мирового со-

общества свободных и развитых

государств, Россия и другие стра-

ны постсоветского пространства

органически вплетутся в когорту

победителей «холодной войны».

Европейские соседи Рос-

сии – бывшие республики СССР

последовательно стремились и

стремятся стать частью Большой

Европы и строят свою полити-

ческую и экономическую систе-

му на основе евростандартов.

Оправдываются ли их надежды

по Евроинтеграции – вопрос, ко-

торый рассмотрим чуть позже.

Казахстан и страны Центральной

Азии строят свою систему поли-

тико-экономических отношений

в окружении России с севера,

наступательной активности Ки-

тая и исламских режимов с юга.

Сама великая Россия двадцать

лет продолжает обсуждать свою

историческую миссию и место в

сложной многополярной системе

современных международных от-

ношений. Очевидно, что послед-

ние 10-12 лет Россия покончила

с «пораженчеством», экономи-

чески значительно окрепла, вы-

стояла в многотрудном испытании

на жизнеспособность как единое,

целостное, неделимое государ-

ство на Евразийском простран-

стве. Сегодня кажется принци-

пиально решен вопрос о том, яв-

ляется ли Россия одним из миро-

вых полюсов притяжения и влия-

ния? Сегодня решается другой

вопрос, а именно: способна ли

Россия сплотить в жизнеспособ-

ную политико-экономическую си-

стему свое ближайшее окруже-

ние и возглавить эту эффектив-

ную и самодостаточную систему

в глобальной игре конкуренции и

сотрудничества современных ми-

ровых полюсов – США, Европей-

ского Союза и Китая? Говоря про-

ще, может ли постсоветское про-

странство быть самостоятельно

экономически эффективным или

это будет развитым, но буфером

между Францией и АТЭС?

В связи с этими поставленны-

ми вопросами позволим себе об-

судить некоторые геоэкономиче-

ские и геополитические аспекты.

Когда принималось реше-

ние о распаде СССР, тогдаш-

няя российская элита с особым

энтузиазмом обсуждала воз-

можность ограждения интере-

сов самой России и отдаления

от бывших союзных республик,

которые в большинстве име-

ли более низкие экономические

потенциалы и соответственно бо-

К

Арам Сафарянсекретарь фракции партии «Процветающая Армения»в Национальном Собрании Республики Армения,кандидат филологических наук

1..



лее низкий жизненный стандарт.

Так оно и стало. Россия заимела в

итоге один из самых высоких стан-

дартов уровня жизни, развиваю-

щуюся экономику и стала очень

привлекательной для миллионов

мигрантов со всего постсоветско-

го пространства. Поставленные

на тот момент задачи были реше-

ны, и Россия получила очень важ-

ную возможность быть привлека-

тельной для большинства пост-

советских стран. С другой сторо-

ны, почти во всех постсоветских

странах за двадцать лет выросло

новое поколение, обеспеченная

часть которой имеет новое виде-

ние мира и стремится не просто к

хорошему, но к лучшему в совре-

менном мире, естественно, об-

ращая свои взоры на Запад. Это

поколение мало чем отличается

в своем мировоззрении от свер-

стников в России, но стало хуже

говорить по-русски, меньше знать

о советском совместном прошлом

и больше мечтать по стандар-

там современного мирового по-

требительского общества. Поэто-

му, живя даже хуже, чем в России,

люди в Украине, Южном Кавка-

зе и Центральной Азии не спешат

думать и работать в направлении

строительства совместного буду-

щего. Евразийский Союз с уча-

стием России, Беларуси и Казах-

стана – экзамен, успешная сдача

которого обеспечивает притяже-

ние как минимум двух новых чле-

нов - Киргизстана и Таджикистана

в ближайшей перспективе, и дру-

гих новых членов – чуть позже.

Если упрощенное понима-

ние современных мировых эко-

номических отношений о том, что

жизнеспособными могут быть эко-

номические международные си-

стемы с общей валютой и общим

рынком при совокупном населе-

нии в 200 миллионов человек и бо-

лее, то Евразийский Союз волей-

неволей должен стремиться при-

нять в свои ряды новых членов

и, в первую очередь, ближайше-

го соседа и родственника – Ук-

раину, при всей сложности данно-

го вопроса на сегодняшний день.

И это должно быть, даже если ЕС

и США будут противостоять это-

му всеми возможными политико-

экономическими методами. Со-

трудничество России с Европей-

ским Союзом, который все более

носит характер взаимодействия,

не может снять этот вопрос, а мо-

жет только смягчить или ужесто-

чить его. На Востоке же сильные

политические режимы Узбекиста-

на и Туркменистана будут внима-

тельно следить за процессом евра-

зийской интеграции, представляя

перспективу своего участия в ней.

Шесть стран постсоветско-

го пространства сотрудничают с

Европейским Союзом в програм-

ме Восточного Партнерства, и

этот процесс называется Евро-

интеграционным. Беларусь стоит

особняком в этой шестерке, и

диалог ЕС с ней по известным при-

чинам заморожен. Дальше всех в

этой пятерке пошли Грузия и Ук-

раина, хотя перспектива членства

в ЕС или НАТО в неменьшей сте-

пени туманна, как и для остальных

участников Восточного Партнер-

ства. Все участники последнего

заявляли и заявляют о готовности

привести свои политические, об-

щественные, административные и

финансово-экономические струк-

туры в соответствие с евростан-

дартами, то есть со стандартами

Европейского Союза. Все пони-

мают, что последние финансовые

трудности в ЕС и трудная очередь

вступления в нее заставляют пост-

советские страны осторожно гово-

рить о европерспективе.

Рассмотрим ситуацию быв-

шего Советского Закавказья или,

как теперь принято называть, наш

регион – Южного Кавказа. Боль-

ших усилий всех заинтересован-

ных сторон требует сглаживание

грузино-российского ожесточе-

ния. Политическая элита в Грузии

уверена, что еще один пятилет-

ний процесс движения в опре-

деленном сейчас направлении и

прозападная политическая ори-

ентация грузинского общества

станет явлением необратимым.

Не вырисовываются контуры мир-

ного взаимоприемлемого реше-

ния абхазской и южноосетинской

проблем. Грузинская экономика

медленно, но все же развивается,

результаты грузинских реформ

оживленно обсуждаются ее сосе-

дями. Азербайджан быстро и ди-

намично развивается, используя

огромные нефтегазовые ресурсы.

Для западных наблюдателей не

всегда понятны азербайжанские

особенности политического и

административного управления,

которые трудно совмещаются с

евростандартами. Но богатства

Азербайджана и его открытость

привлекают всех, в том числе

европейцев. Армения – союзник

России по ОДКБ. Российское эко-

номическое присутствие в Арме-

нии самое значительное. Россия

– первый торгово-экономический

партнер Армении, и львиная доля

2..

3..

4..



его объема составляет импорти-

руемый Арменией газ. В Армении

пребывает российская военная

база, и Россия является факти-

ческим гарантом безопасности

ее границ. Являясь деятельным

членом ОДКБ, Армения также со-

трудничает с НАТО на основе ин-

дивидуального партнерства. Ар-

мения также ведет переговоры с

ЕС об ассоциации, хотя все пять

участников Восточного Партнер-

ства ведут переговоры индиви-

дуально, но для всех ожидаются в

целом общие подходы и однотип-

ные решения.

В России по приблизитель-

ным подсчетам постоянно прожи-

вают более 300 тысяч выходцев

из Грузии и примерно по два мил-

лиона армян и азербайджанцев.

Армения и Азербайджан – актив-

ные члены СНГ, но Азербайджан,

являясь одним из стратегических

партнеров России, не является

членом ОДКБ.

Южный Кавказ постсоветской

эпохи является зоной чувстви-

тельных интересов как больших

стран региона – России, Турции

и Ирана, так и дальних игроков –

США и ЕС. Продолжаются ожив-

ленные дискуссии и переговоры

по использованию Южного Кавка-

за (в обход России) для транспор-

тировки нефти и газа в Европу.

Конфликт Нагорного Кара-

баха – одна из ключевых про-

блем региона. Россия, ЕС и

США сотрудничают в рамках

Минской Группы ОБСЕ в по-

средничестве между Арме-

нией и Азербайджаном по раз-

решению этого конфликта. Рос-

сия, как наиболее влиятельный

и действенный представитель

этой тройки, в последние три

года приложила огромные уси-

лия по сближению сторон. Пре-

зидент РФ Дмитрий Анатолье-

вич Медведев десять раз про-

водил трехсторонние встречи с

президентом Армении Сержем

Саргсяном и президентом Азер-

байджана Ильхамом Алиевым.

Общества Южного Кавказа

в ближайшие годы получат воз-

можность изучать, рассматривать

и сравнивать процесс дальней-

шего расширения Европы (если

это произойдет) и новый интегра-

ционный процесс в рамках Евра-

зийского Союза. Здесь возможны

любые вариации на тему «что

приятно и что полезно». Тезис

Владимира Владимировича Пути-

на о том, что интеграционные про-

цессы, происходящие в Европе,

Евразийском пространстве и Ази-

атско-Тихоокеанском регионе, не

противоречат друг другу, а, ско-

рее, дополняют и гармонизируют

друг друга, особенно в случае с

Европой, делает возможным со-

поставлять и сравнивать эти про-

цессы без страха оказаться под

огромным давлением в случае их

противопоставления.

После распада СССР и

постсоветского хаоса, Россия

не перестала быть мировой дер-

жавой и стала одним из миро-

вых полюсов благодаря военной

мощи, богатейшим природным

ресурсам и самостоятельной по-

литике. Это последнее вызыва-

ет уважение и опасение у очень

многих в мире. Наступила эпоха

возможной новой революции в

умах людей постсоветского про-

странства, когда спокойно, без

военного давления и страха, при

полном сознании приходится ис-

кать свое место в новой мировой

системе международных отноше-

ний, где понятия и сте-реотипы

эпохи противостояния и «холод-

ной войны» – лишь свидетель-

ства примитивного мышления.

Экономические выгоды, которые

получат страны Евразийского

Союза в своем развитии, будут

самым ярким аргументом в поль-

зу его права на почетное место

за всемирным столом.

Каждый прочитавший ста-

тью Владимира Владимировича

Путина, являясь выходцем из

советской эпохи, наверное, за-

дался вопросом: «А что можно

сделать, чтобы способствовать

этому новому сближению?» Ведь

таких людей на постсоветском

пространстве очень много. И

не долго думая, может получить

ответ: «Бережно относиться ко

всему хорошему, что было тогда,

уважительно и доброжелательно

относиться к людям других на-

циональностей и других верова-

ний, и, в частности, к бывшим со-

ветским, к которым больше при-

выкли, больше и лучше работать,

создавая богатства для себя и

своих потомков, в пылу отчаяния

или гнева не допустить межна-

циональной розни или социаль-

ных потрясений, иметь строгие и

справедливые власти, жить в гар-

монии с окружающим миром». На

самом деле все это – проявление

силы, которая вместе с материаль-

ным ресурсом создает предпо-

сылки для мощи и процветания.

Вот почему важно, чтобы люди

поверили, что экономическое со-

стязание глобальных систем, это

то, что касается всех.

5..



ИДЕЯ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО ИДЕЯ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО ИНТЕГРАЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕНА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

егиональная интеграция – это

естественный, объективный

и осознанный процесс сближения

и взаимоприспособления нацио-

нальных систем. В современном

мире экономика не может ограни-

чиваться пределами националь-

ных границ или обычной куплей-

продажей. Для дальнейшего раз-

вития требуется создание коопе-

рации, выработка соответствую-

щей правовой базы, политических

и культурных условий для такой

кооперации.

Экономический прогресс во

многих регионах мира в основном

является результатом экономиче-

ской кооперации, создания меж-

государственных и региональных

интеграционных образований.

Важнейшей чертой современно-

сти является рост взаимозависи-

мости экономик различных стран,

развитие интеграционных про-

цессов на макро- и микроуровнях,

интенсивный переход цивилизо-

ванных стран от замкнутых на-

циональных хозяйств к экономи-

ке открытого типа, обращенной к

внешнему миру.

Существуют расхожие пози-

ции по новой интеграционной ини-

циативе премьер-министра Рос-

сии Владимира Путина. Одни ее

рассматривают как предвыбор-

ный ход, другие – как имперские

попытки Москвы по поглощению

соседей, третьи – как очередную

утопию, а четвертые – как реаль-

ную попытку интеграции, осно-

ванной на новых, равноценных и

справедливых принципах, а так-

же как попытку возродить эконо-

мические, социальные и культур-

ные связи на постсоветском про-

странстве. Поскольку любая инте-

грация в современном мире – это

возможность привлечь новые ре-

сурсы и создать новые возмож-

ности для сотрудничества, осме-

люсь отнести себя к четвертой

категории и попробую обосновать

свою точку зрения.

Во-первых, на мой взгляд,

премьер-министр Владимир Пу-

тин обладает достаточными ре-

сурсами и популярностью для до-

стижения победы на президент-

ских выборах и без новых инте-

грационных инициатив.

Во-вторых, в предвыборных

целях, как правило, выдвигаются

краткосрочные проекты, способ-

ные привести к моментальным ре-

зультатам. А новая Евразийская

интеграция не является одним

из таких краткосрочных проек-

тов. Вряд ли Евразийский союз

можно рассматривать и как им-

перский проект Москвы. Респу-

блики бывшего Советского Со-

юза уже более двадцати лет

Артак Закаряндепутат Национального собрания РА, член Республиканской партии Армении

Р




являются независимыми государ-

ствами. Ситуация в странах СНГ

и в мире в целом сейчас совер-

шенно иная, чем она была два де-

сятка лет назад. В таких условиях

создание тех или иных структур,

основанных на имперских прин-

ципах, практически нереально.

Безусловно, обладая ог-

ромным людским, экономиче-

ским, политическим и т.д. потен-

циалами, Российская Федерация

будет доминировать в новом ин-

теграционном блоке. Но это впол-

не естественно, т. к. в любом ин-

теграционном союзе есть госу-

дарство или группа государств,

которые в силу своего потенциа-

ла занимают доминирующую по-

зицию. Например, в Евросоюзе

доминируют Германия и Франция.

Как уже было объявлено, соз-

дание Евразийского союза будет

проходить планомерно и поэтап-

но: сначала будет реализован Та-

моженный союз, потом Единое

экономическое пространство, а

впоследствии, уже на их базе, по-

явится Евразийский союз.

Оспорить реальность данного

проекта можно было бы в 2008-

2009 годах, когда Беларусь, Ка-

захстан и Россия еще только до-

говорились о скором создании

Таможенного союза. Вряд ли тог-

да можно было бы предполо-

жить, что главам этих государств

удастся реализовать эти догово-

ренности на практике, подгото-

вить и подписать законодатель-

ную базу, снять таможенные по-

сты между государствами и пе-

ренести их на внешние границы

Таможенного союза. Но с 1 июля

2011 года этот проект стал ре-

альностью. Правовая база Еди-

ного экономического простран-

ства уже подготовлена и под-

писана, и с 1 января 2013 года

ЕЭП между Беларусью, Казах-

станом и Россией станет реаль-

ностью. То есть, два шага из трех

на пути к созданию Евразийского

союза уже сделаны, причем до-

статочно слаженно и оперативно.

Безусловно, предстоит сделать

третий, и, на мой взгляд, самый

сложный шаг – по созданию ор-

ганов управления Союза, то есть,

наднациональных структур, и ре-

шить вопросы, связанные с валю-

той. Этот процесс будет нелегким.

Если говорить об идее, надо

отметить, что тема Евразийско-

го союза отражает очевидную

реальность, которая является за-

логом единства постсоветско-

го пространства в геополитиче-

ском и геоэкономическом пла-

не. Евразийский союз может при-

нять реальную форму, если будут

предприняты масштабные уси-

лия в направлении реальной ин-

теграции, что на начальном этапе

должно предполагать всемерное

аналитическое обеспечение и со-

провождение интеграционных

усилий; должны быть созданы по-

стоянно действующие механиз-

мы мониторинга, анализа и про-

гнозирования ключевых аспектов

интеграции. Необходимо четко

понимать, что нехватка масштаб-

ных и долгосрочных исследова-

тельских и аналитических проек-

тов является одной из главных

причин замедления интеграции.

При этом следует отметить, что

нельзя рассматривать интегра-

ционные процессы на постсовет-

ском пространстве, да и в целом

в евразийском контексте, отдель-

но от процессов, происходящих

на континентальном и глобаль-

ном уровнях. С экономической

точки зрения интеграция может

быть привлекательным процес-

сом не только для современной

России, но и почти для всех ре-

спублик бывшего Советского Со-

юза. Но только при условии, если

основной акцент будет сделан

одновременно на инновационно-

промышленном и транспортно-

коммуникационном развитии.

Это и должно стать главным на-

правлением, да и, по сути, стра-

тегическим смыслом всей эконо-

мической интеграции. Иначе, ре-

зультатом такой экономической

интеграции для стран СНГ станет

все большая дифференциация,

обострение конкуренции и ненуж-

ные конфронтации, а в итоге – за-

ранее невыгодные «стартовые»

условия и позиции для взаимо-

действия на континентальном и

глобальном уровнях.

Если рассматривать этот про-

цесс с точки зрения политики и

безопасности, то вопросы инте-

грации могут выйти на первый

план реальной политики толь-

ко в том случае, если экономи-

ческая модель, как основа инте-

грационных отношений, докажет

свою эффективность и привле-

кательность. Однако это вовсе не

означает, что вопросы политики

и безопасности могут быть ото-

двинуты на второй план в попыт-

ках по формированию эффектив-

ной экономической модели. Нуж-

на глубокая междисциплинарная

и концептуально-идеологическая

проработка всей стратегии инте-

грации, сосредоточенная на фор-

мировании ее духовной основы

– ведь только на такой базе смо-

жет развиваться соответствую-

щая экономическая модель отно-

шений.



Господин Елизаров, ЕАБР

является международ-

ной финансовой органи-

зацией, созданной Рос-

сией и Казахстаном в ян-

варе 2006 года. Какова

миссия банка в рамках

развития ЕврАзЭС?

Миссия ЕАБР заключает-ся в укреплении торгово-экономических и интеграцион-ных связей между государства-ми, являющимися участниками банка, а также другими страна-ми евразийского региона. Как международный финансовый институт банк выполняет свою миссию посредством предостав-ления финансирования на реа-лизацию тех проектов, которые отвечают основным критериям банка – развитие рыночной эко-номики и взаимных инвестиций. При этом мы работаем как с го-сударственными предприятиями, так и с частным сектором. Глав-ное, чтобы проект, в конечном счете, способствовал устойчиво-

му экономическому росту - либо напрямую путем увеличения на-логовых отчислений, создания новых рабочих мест и т.п., либо посредством мультипликативно-го эффекта на смежные отрасли экономики. Мы с большим инте-ресом рассматриваем проекты с инновационной составляющей, несколько подобных проектов в Армении уже находятся на ста-дии обсуждения.

С момента вступления

Армении в состав участ-

ников ЕАБР ведется ак-

тивная работа по реали-

зации инвестиционных

проектов на территории

Армении. Расскажите,

пожалуйста, об инвести-

ционном портфеле ЕАБР

в Армении?

На сегодняшний день закры-ты четыре сделки, три из кото-рых заключены с крупными ар-мянскими банками по програм-мам МСБ и микрокредитования.

Мы также предоставили тор-говое финансирование на им-порт зерна пшеницы в размере 30 млн долларов США. Если же говорить о «проектной трубе», то это десятки инвестиционных проектов на сумму в несколько сотен миллионов долларов США, стоимость каждого из рассма-триваемых проектов начинается от 15 млн долларов США.

В какие отрасли эконо-

мики Армении направ-

лены программы финан-

сирования ЕАБР? Ка-

кие программы были ре-

ализованы для развития

сферы малого и среднего

бизнеса?

Приоритетными для нас яв-ляются инфраструктурные от-расли – энергетика, транспорт, телекоммуникации. В эти отрас-ли, в том числе, были направле-ны средства в рамках финанси-рования местных банков по про-грамме кредитования МСБ. Все-

ЕВРАЗИЙСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ: ЕВРАЗИЙСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ: ИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИЕ И ИНТЕГРАЦИЮИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИЕ И ИНТЕГРАЦИЮ

Сергей Елизаровдиректор Представительства ЕАБР в Армении

?

??


го же, в рамках этой програм-мы, мы предоставили финанси-рование нескольким десяткам армянских компаний, большин-ство из которых – крупные игро-ки на рынке. Надо сказать, что все средства из предоставлен-ных по программам МСБ 50 млн долларов США уже нашли своих заемщиков и работают на эконо-мику республики, и в этом боль-шая заслуга наших партнеров

– «Армбизнесбанка» и «Америа-банка». В январе 2012 года мы заключили первую сделку по программе микрокредитования с «Араратбанком».

Каковы Ваши

планы на 2012 год?

Сложно говорить о планах на конкурентном рынке. Ситуация очень быстро меняется, особен-но в Армении. Но все же, мы на-деемся увеличить наше присут-ствие в республике за счет не-скольких крупных инвестици-онных проектов, в том числе в сельском хозяйстве и энергети-ке. Рассматриваем возможность закрытия сделки private equity с армянской компанией. Также бу-дем продолжать работу с армян-скими финансовыми института-ми, надеюсь, в этом году здесь возможны новые сделки. По ли-нии Антикризисного фонда Ев-рАзЭС тоже есть интересные проекты, в том числе в транс-портной отрасли.

Сергей Владимирович,

Вы приняли участие в

Четвертой ежегодной

российско-армянской

промышленной выстав-

ке «EXPO-Russia Armenia

2011», состоявшейся 3-5

ноября в Ереване. Как Вы

оцениваете данное ме-

роприятие с точки зре-

ния развития российско-

армянских отношений?

Положительно. Мы не пер-вый год участвуем в этом ме-роприятии и, думаю, будем уча-ствовать в будущем. Для ар-мянских компаний это одна из немногих реальных возможно-

стей наладить деловые отноше-ния с российским бизнесом, и наоборот. Отрадно, что каждый год состав участников выставки меняется, появляются новые участники и проекты.

Что Вы можете сказать

об Армении и об армянах

в целом?

Это, пожалуй, самый инте-ресный вопрос, и я с удоволь-ствием на него отвечу. Конеч-но же, отрадно, что мне пред-

ставилась возможность жить и работать в Армении, в стране с богатыми традициями и боль-шим экономическим потенциа-лом. Для меня это интересный опыт, как жизненный, так и про-фессиональный. Думаю, что все же основные резервы Армении кроются не в недрах, а в ее ин-теллектуальном ресурсе, в зна-ниях и духовном потенциале людей. Этот ресурс может стать движущей силой в экономиче-ском развитии страны на бли-жайшие годы.

?

?

?




Господин Газарян, что, на

Ваш взгляд, дал процес-

су карабахского урегули-

рования год минувший и

чего следует ожидать от

нынешнего года?

Прошедший год, несмотря

на усилия, предпринятые руко-

водителями стран Минской груп-

пы ОБСЕ, и в первую очередь

встречи президентов Армении и

Азербайджана при посредниче-

стве руководства РФ, не внес ка-

чественные изменения в процесс

урегулирования азербайджано-

карабахского конфликта. На на-

чало 2012 года мы имеем ту же

картину в вопросе урегулирова-

ния, что была в начале 2011 года.

НКР не восстановлена в качестве

стороны переговорного процес-

са, Азербайджан не отказался от

своей деструктивной и агрес-

сивной политики, продолжают-

ся азербайджанские провокации

на линии соприкосновения воору-

женных сил сторон.

На мой взгляд, статус-кво со-

хранится и в 2012 году, хотя ве-

роятность его нарушения не ис-

ключается, как это было и за все

предыдущие годы. Однако стоит

добавить, что, несмотря на перио-

дически озвучиваемые угрозы ру-

ководства Азербайджана, в Баку

прекрасно понимают, что риски

военной авантюры слишком вели-

ки и чреваты непредсказуемыми

последствиями в первую очередь

для азербайджанской стороны.

Что касается стран-

посредников, то следует отме-

тить, что перед ними стоят бо-

лее сложные и безотлагательные

по сравнению с урегулированием

азербайджано-карабахского кон-

фликта вопросы. Здесь они, пожа-

луй, ограничатся поддержанием

существующего статус-кво.

Сегодня посредники пы-

таются найти «универ-

сальные принципы», не-

кую общую формулу ре-

шения конфликтов мире.

Существует ли такая фор-

мула для карабахского

конфликта?

Мы живем в мире, где, к боль-

шому сожалению, не взаимоот-

ношения народов и государств

подчиняются закрепленным

международно-правовым нормам,

а последние подводятся под эти

взаимоотношения. Перефрази-

руя известное изречение сталин-

ских времен – «был бы человек,

статья найдется», можно сказать,

что было бы желание решить кон-

фликт, правовые основания най-

дутся, тем более что они никуда

не терялись, просто пока они не

нужны. Речь идет о праве народов

на самоопределение и в целом о

НКР ДОЛЖНА ВЕРНУТЬСЯ НКР ДОЛЖНА ВЕРНУТЬСЯ ЗА СТОЛ ПЕРЕГОВОРОВЗА СТОЛ ПЕРЕГОВОРОВ

?

Сергей Газарянзаместитель председателя постоянной комиссии по внешним сношениям Национального Собрания Нагорно-Карабахской Республики

?


правовой папке азербайджано-

карабахского конфликта.

В мировой политике руковод-

ствуются категориями политиче-

ской целесообразности и в со-

ответствии с запросами каж-

дого конкретного случая апел-

лируют то к одним, то к другим

международно-правовым нормам.

Иначе как объяснить, что кому-то

можно независимо существовать,

а кому-то нет, или пока не время?

Что касается формулы уре-

гулирования азербайджано-

карабахского конфликта, то она

проста и не является секретом

ни для кого. Руководство Азер-

байджана должно проявить бла-

горазумие и сесть за стол пере-

говоров с руководством НКР, об-

судить весь комплекс вопросов

и признать НКР в качестве неза-

висимого государства. Все дру-

гие варианты неприемлемы, по-

скольку они только консервируют

проблему, которая при первой же

возможности выльется в новый

более разрушительный конфликт.

Подтверждением этого яв-

ляется пребывание Нагорного Ка-

рабаха в составе Азербайджан-

ской ССР в советское время.

Создается впечатление,

что сегодня азербайджано-

карабахскую проблему

пытаются решить без са-

мого Карабаха – основной

стороны конфликта. Чем,

на Ваш взгляд, чреват пе-

ренос процесса решения

проблемы исключитель-

но в плоскость Армения –

Азербайджан?

Одним из основных факторов,

препятствующих урегулированию

конфликта, является искаженный

формат переговоров, в котором не

может быть найдено решение во-

проса, поскольку одна из сторон

конфликта не участвует в нем. В

такой ситуации надеяться на ско-

рое решение несерьезно. Более

того, это первый шаг, с которо-

го надо начинать урегулирование.

Чем раньше НКР будет восста-

новлена в качестве полноценной

стороны переговорного процес-

са, тем ближе вероятность реше-

ния вопроса. Страны-посредники

также должны осознать эту необ-

ходимость и предпринять соот-

ветствующие шаги для возвра-

щения НКР за стол переговоров,

в противном случае работа МГ

ОБСЕ может растянуться на мно-

гие десятилетия.

Посредники должны осознать,

что решение о провозглашении

независимости НКР принимало не

население Армении, а народ На-

горного Карабаха, который и не-

сет ответственность за свою судь-

бу. Армения участвует в перегово-

рах с целью сближения позиций

сторон, но не имеет мандата при-

нимать окончательное решение

вместо НКР.

Способна ли бакинская

нефть «решить» карабах-

скую проблему? Что про-

тивопоставляет Карабах

экономической мощи и

баснословному военному

бюджету Азербайджана?

Бакинская нефть, а точ-

нее, способы использования

этого ресурса властями Азер-

байджана, уже многие деся-

тилетия только усугубляют си-

туацию. «Черное золото» за-

туманило разум руководства

Азербайджана, которое вместо

того, чтобы решать социально-

экономические проблемы своих

граждан и не бравировать сво-

ими природными ресурсами, од-

новременно без конца жалуясь

на пресловутый «миллион бе-

женцев» и палаточные лагеря,

направляет эти суммы на раз-

жигание антиармянской истерии

и покупку вооружений, которые

в военном противоборстве не

играют решающей роли.

В 21-ом веке на глазах у ми-

рового сообщества доходы от

нефти направляются на зомби-

рование целого народа, которо-

му коварное убийство под покро-

??




вом ночи спящего офицера вы-

дается за героизм, а на государ-

ственном уровне пропаганди-

руется образ убийцы-сафарова.

Армяноненавистничеством про-

питываются все сферы жизне-

деятельности Азербайджана – от

политики и экономики до культу-

ры и спорта. А ведь эта болезнь

в первую очередь вредит самому

азербайджанскому обществу и

ее последствия еще долгие годы

будут давать знать о себе.

Что касается «экономиче-

ской мощи» Азербайджана, то

здесь народ Арцаха противопо-

ставляет в первую очередь не-

поколебимую волю жить свобод-

но на своей исторической роди-

не, а это несравнимо более мощ-

ный ресурс, чем нефтедоллары.

Этим и объясняется то, что в от-

вет на ежедневные угрозы со

стороны Баку в Арцахе увеличи-

вается количество новых жилых

зданий, школ и детских садов,

развивается экономика, улуч-

шается демографическая ситуа-

ция. Более того, прекрасно зная

цену своей независимости, за-

платив за нее тысячами жиз-

ней наших сограждан и не пона-

слышке зная о тяготах и лише-

ниях войны, мы в случае реци-

дива азербайджанской агрессии

сможем постоять за себя, нане-

ся противнику намного более се-

рьезный урон, чем тот, который

он получил в 1994 году.

Что Вы ожидаете от встреч

президентов Армении и

Азербайджана при по-

средничестве главы Рос-

сийского государства?

В Арцахе приветствуют любые

усилия, предпринимаемые руко-

водством РФ в целях сближения

позиций сторон. Главная цель этих

встреч – не позволить ситуации

выйти из-под контроля и вылить-

ся в новую кровопролитную вой-

ну. Возобновление азербайджано-

карабахского конфликта противо-

речит геополитическим интересам

России, поскольку последствия но-

вой войны будут намного плачев-

нее и скажутся не только на регио-

нальном, но и на мировом полити-

ческом уровне, не обойдя стороной

и Россию. В то же время России, на

мой взгляд, не выгодно и решение

конфликта, основанное на оказа-

нии давления на ту или иную сто-

рону с целью принятия определен-

ного варианта урегулирования. С

одной стороны – стратегический

союзник в лице Армении, высту-

пающей в качестве гаранта безо-

пасности НКР и имидж «надежно-

го союзника» России, с другой сто-

роны – соседняя мусульманская

страна с углеводородными ресур-

сами, плюс армянская и азербайд-

жанская диаспоры обоих наро-

дов, а также много других обстоя-

тельств, с которыми невозможно

не считаться.

На декабрьском заседа-

нии Постоянного совета

ОБСЕ в частности обсуж-

дался запрос на повыше-

ние финансирования Офи-

са Личного представителя

Действующего председа-

теля ОБСЕ Анджея Касп-

шика, обусловленный не-

обходимостью укрепле-

ния возможностей Офиса

для содействия проведе-

нию расследований воз-

можных инцидентов на

линии соприкосновения.

Идея увеличения бюд-

жета Офиса посла Касп-

шика была поддержана

государствами-участниками

ОБСЕ, и лишь делегация

Азербайджана категори-

чески выступила против,

объясняя свою позицию

тем, что пока не достигну-

та окончательная догово-

ренность по деталям ме-

ханизма расследования

инцидентов. Как бы Вы

прокомментировали дан-

ный шаг Азербайджана?

Вполне очевидно, что объек-

тивные расследования не нужны

Азербайджану, поскольку един-

ственным нарушителем ситуа-

ции на линии соприкосновения

вооруженных сил сторон являет-

ся он. Армия обороны НКР лишь

пресекает провокации азербайд-

жанской стороны. В этом вопро-

се МГ ОБСЕ следует проявить

настойчивость и добиться вне-

дрения механизма расследова-

ний. В противном случае она по-

теряет доверие к себе как к объ-

ективной и эффективной посред-

нической структуре.

В этой ситуации вполне обо-

снована позиция армянской сто-

роны: если Азербайджан не со-

блюдает взятые на себя обяза-

тельства по соглашению об укре-

плении режима прекращения

огня от 1995 года, подписанно-

го в рамках МГ ОБСЕ, то соот-

ветственно нет никаких гарантий,

что и последующие соглашения

не будут нарушаться.

Логика Азербайджана понят-

на – путем снайперской войны и

диверсионно-террористических

?

?


вылазок держать ситуацию в на-

пряжении, создать видимость,

что ситуация вот-вот может выйти

из-под контроля, чтобы посред-

ники во избежание войны ока-

зали бы давление на Армению и

НКР с целью принять устраиваю-

щий Азербайджан вариант урегу-

лирования. Такое поведение не-

приемлемо и должно быть осуж-

дено посредниками.

Какими Вам представ-

ляются перспективы раз-

вития процессов в регионе

карабахского конфликта

в свете перспективы при-

менения силовых санкций

против Ирана?

В случае применения сило-

вых санкций против Ирана, чего,

надеюсь, не произойдёт, ситуа-

ция в регионе, несомненно, изме-

нится в худшую сторону. Послед-

ствия могут быть самыми непред-

сказуемыми не только для стран

региона.

Британский премьер-

министр Дэвид Кэмерон

недавно выступил с заяв-

лением относительно про-

ведения референдума по

статусу Шотландии. Мож-

но ли ожидать подобного

заявления от руководства

Азербайджана?

Во-первых, ожидать, что с по-

добным заявлением может высту-

пить руководство Азербайджа-

на несерьёзно, поскольку в слу-

чае Великобритании мы имеем

дело со страной, которая богата

устоявшимися демократически-

ми ценностями, чего нельзя ска-

зать о современном Азербайджа-

не, где государственная власть

передается по наследству, а ру-

ководство страной осуществляет-

ся в строгом соответствии с прин-

ципами авторитаризма.

Во-вторых, Арцах не нуждает-

ся в подобном заявлении Азер-

байджана, поскольку наш народ

дважды выражал свою политиче-

скую волю – 10 декабря 1991 года

в ходе всенародного референ-

дума, высказавшись за построе-

ние независимого государства, и

10 декабря 2006 года, принимая

Конституцию НКР. Никто не впра-

ве ставить под сомнение волю це-

лого народа.

Чем дальше, тем больше

карабахская проблема на-

поминает гордиев узел.

Однако опыт и история

показывают, что разру-

бить его одним ударом не

удастся. Где же выход?

Для решения конфликта долж-

ны сложиться определенные

условия, первое из которых – от-

каз от угроз и силового варианта

решения. Азербайджанская сто-

рона должна изменить своё вос-

приятие и начать соблюдать по-

ложения ранее подписанных со-

глашений. Необходимо осуще-

ствить комплекс мероприятий в

целях восстановления доверия

между сторонами. Официальный

Баку должен осознать, что агрес-

сивная риторика и постоянные

реваншистские угрозы отдаляют

перспективы урегулирования, ве-

дут к тупиковой ситуации. Толь-

ко в ходе прямого диалога между

сторонами и при наличии искрен-

него желания возможно достиже-

ние урегулирования, отвечающе-

го интересам обоих народов.

Хотелось бы верить, что в све-

те последних событий, связанных

со свержениями диктаторских ре-

жимов, правящий алиевский клан

во избежание развития подобных

сценариев в Азербайджане пой-

дет на определенные внутрипо-

литические преобразования, на-

правленные на демократизацию

государственного устройства, по-

сле чего мы сможем ожидать из-

менения в позиции азербайджан-

ской стороны.

?


??



Сочи 23 января состоя-

лась очередная трехсторон-

няя встреча президентов России,

Азербайджана и Армении. Как и

все предыдущие, она не принес-

ла каких-либо значительных про-

рывов в процессе урегулирования

затяжного нагорно-карабахского

конфликта.

Руководители двух кавказ-

ских государств обратились к Мо-

скве с просьбой выступить по-

средником в налаживании гума-

нитарных связей между их стра-

нами (на сегодняшний момент та-

кие контакты фактически пол-

ностью заморожены). Ильхам

Алиев и Серж Саргсян призна-

ли также необходимость отказа

от радикальных позиций и поис-

ка путей сближения ради дости-

жения компромиссного решения.

Все эти миротворческие заве-

рения не мешали лидерам двух

стран буквально в самый канун

саммита обмениваться жестки-

ми репликами по поводу ситуа-

ции на линии соприкосновения

сторон. Впрочем, такой алгоритм

действий уже привычен и для са-

мих конфликтующих республик, и

для посредников в процессе мир-

ного урегулирования. В первую

очередь, для России, которая, на-

чиная с осени 2008 года, взяла

определенное лидерство в нем.

Отсюда возникает непразд-

ный вопрос: а насколько вообще

оправдан трехсторонний формат,

если политический КПД от него

совсем невелик?

Думается, что ответ на него

целесообразно начать с рассмо-

трения динамики переговорно-

го процесса за последние девять

месяцев. Напомню, что преды-

дущая встреча трех президентов

прошла в июне 2011 года в Ка-

зани. За месяц до саммита в сто-

лице Татарстана представите-

ли стран-посредников (РФ, США,

Франция) сильно раскачали ма-

ятник ожиданий, выдав не впол-

не обоснованные авансы Баку и

Еревану. Но после того, как ка-

занская встреча не привела к

каким-либо заметным сдвигам,

многие политики и эксперты за-

говорили о кризисе самого фор-

мата переговорного процесса и

даже о неудаче российской ди-

пломатии в целом.

Между тем, встреча в столи-

це Татарстана показала лишь то,

что этап искусственного оптимиз-

ма в нагорно-карабахском мир-

ном процессе пройден. Нужна

непростая работа по согласова-

нию тех противоречий, которые

существуют между конфликтую-

щими сторонами по поводу так

называемых "базовых принци-

пов". История последних меся-

цев четко продемонстрировала

искусственность противопостав-

ления военного сценария перего-

ворному процессу. Переговорный

процесс вошел в состояние «за-

стоя». Однако «застой» не озна-

чает автоматического возобнов-

ления войны. Понятно, что от-

сутствие серьезных подвижек в

мирном процессе является потен-

циальной угрозой. Но не всякая

потенциальная угроза реализует-

ся на практике.

Таким образом, новая трех-

сторонняя встреча после переры-

ва в семь месяцев стала преодо-

лением «казанского синдрома»,

МИРОТВОРЧЕСТВО БЕЗ ИЛЛЮЗИЙМИРОТВОРЧЕСТВО БЕЗ ИЛЛЮЗИЙ

Сергей Маркедоновприглашенный научный сотруд-ник Центра меж-дународных и стратегических исследований, Вашингтон, США

В




то есть ничем не обоснованного

оптимизма и завышенных ожида-

ний с последующими разочарова-

ниями. Россия прервала затянув-

шуюся паузу, которая была не в

ее интересах. Ведь, чем длиннее

был бы перерыв между саммита-

ми, тем больше было бы разго-

воров про отсутствие какой-либо

миротворческой динамики. А та-

кое положение давало возмож-

ность для дополнительной крити-

ки России за пассивность и неже-

лание окончательного урегулиро-

вания конфликта.

Другой вопрос, насколько та-

кие рассуждения обоснованы.

Желающих подвергнуть действия

Москвы критике хватает и сей-

час, как в Армении с Азербайд-

жаном, так и в западных странах.

Но встреча в Сочи, в ходе кото-

рой обе конфликтующие стороны

публично выразили свой интерес

к российскому посредничеству,

несколько разрядила обстановку.

Тем более, что на семимесяч-

ный перерыв в переговорах при-

шлись серьезные изменения вну-

три России, которые поставили

немало вопросов перед Баку и

Ереваном. В сентябре 2011 года

стало ясно, что Дмитрий Медве-

дев, начиная с марта нынешне-

го года, уже не будет главой рос-

сийского государства. Между тем,

именно он был символом трехсто-

роннего саммита и Майендорф-

ской декларации – единственного

более или менее успешного доку-

мента в ходе многолетних усилий

по разрешению конфликта.

Начавшийся процесс возрож-

дения публичной политики в Рос-

сии также оставил немало вопро-

сов. Позиции правящего танде-

ма перестали быть железобетон-

ными, у Путина и Медведева ста-

ли появляться конкуренты. Есте-

ственно, у партнеров РФ возни-

кают вопросы о том, насколько

внешняя политика будет в бли-

жайшее время интересна Москве.

И не переключится ли все внима-

ние Кремля и его структур на вну-

триполитические процессы.

Сочинский саммит показал, что

интерес к мирному процессу и по-

средничеству Россия не утратила.

И что личность главы государства

не станет фактором критической

важности для будущих действий

Москвы на этом направлении.

Кремль продемонстрировал,

что у него нет желания терять

свой статус приоритетного по-

средника, заслуженный в течение

последних трех лет. Редкий слу-

чай, когда с такой ролью согла-

шаются на Западе. Это согласие

было в очередной раз подтверж-

дено в ходе январского визита в

США заместителя министра ино-

странных дел РФ Григория Ка-

расина. В ходе этой поездки об-

суждалась кооперация Москвы

и Вашингтона по разрешению

нагорно-карабахского и придне-

стровского конфликтов. Правда,

иллюзий здесь быть не должно.

Полного карт-бланша России ни

США, ни Франция не дают. Они

соглашаются лишь на российское

первенство в ведении перегово-

ров и посредничестве на осно-

ве «базовых принципов», согла-

сованных между тремя странами

– членами Минской группы ОБСЕ.

Москва не желает смены име-

ющегося формата мирного про-

цесса. И сочинский саммит так-

же подтвердил эту линию. От-

сутствие же ажиотажа со сторо-

ны партнеров России по Минской

группе ОБСЕ показывает, что для

них сейчас на первом плане со-

всем другие проблемы (растущая

активность Ирана, последствия

ближневосточных революций и

финансового кризиса).

Однако, как бы ни была важ-

на роль российского посредни-

чества, оно не в состоянии отме-

нить два принципиально важных

момента: готовность конфлик-

тующих сторон к достижению

реального компромисса и недоста-

ток рычагов воздействия на Ере-

ван и Баку. Не станет же Москва, в

случае отказа от продвижения сто-

рон к миру, осуществлять опера-

ции по принуждению к нему.

Таким образом, взоры надо об-

ращать не только и не столько на

Россию, сколько на Армению и

Азербайджан, без которых конеч-

ный успех любых переговоров не-

реален. Ожидать же скорых под-

вижек со стороны Баку и Ерева-

на не стоит. Азербайджан, став в

начале 2012 года непостоянным

членом Совбеза ООН, рассчиты-

вает на заметное продвижение

своих дипломатических позиций

на международной арене. Такой

расчет основывается не в послед-

нюю очередь на истории выдви-

жения прикаспийской республи-

ки в главный орган ООН от стран

Восточной Европы. В процессе

борьбы за место Азербайджан

выдержал непростую конкурен-

цию со Словенией, успешно выи-

грав ее. Что же касается Армении,

то растущая геополитическая ка-

питализация Ирана играет ей на

руку. Тегеран не раз заявлял, что

в случае недружественного пове-

дения Азербайджана (а таковым

считается любое действие, на-

правленное на поддержку воен-

ных устремлений США и Израиля)

оставляет за собой право на от-

ветную реакцию, включая и воен-

ные действия. Все это заставит

Баку, как считают в Ереване, быть

сдержаннее и осторожнее.

В итоге ни региональные, ни

фоновые факторы пока что не

создают предпосылок для про-

движения к соглашению между

конфликтующими сторонами. По-

средники же, не имея твердых га-

рантий того, что замена статус-

кво другими непонятными и не-

предсказуемыми схемами даст

позитивный результат, также

осторожничают. В итоге мирный

процесс идет по принципу «по-

спешай медленно».

Впрочем, в столь благост-

ную картину могут вмешаться

привходящие факторы. Ситуа-

ция вокруг Ирана предельно за-

путана и неясна. События в Рос-

сии также таят в себе много зага-

док. Как пройдут выборы, в один

или в два тура? И как отреагиру-

ет на них Запад? И как на реак-

цию Запада ответит Москва?

Вспомним, какие страсти заки-

пели после встречи нового посла

США с представителями россий-

ской оппозиции. В этой связи не

исключено, что проблемы пост-

советской политики будут исполь-

зоваться и Москвой, и Вашингто-

ном (а может быть еще и Тегера-

ном) во внутриполитических це-

лях, то есть в целях, очень дале-

ких от реальной ситуации в кон-

фликтном регионе.

По материалам Novopol.ru



Ентальцева Ольга Фоминична руководитель программы «Стипендия Мэра Москвы» в государствах Балтии и других странах

дним из первых распоряже-

ний Сергея Собянина на по-

сту московского градоначальника

стал приказ возобновить выплату

стипендий участникам программы

«Стипендия Мэра Москвы» в го-

сударствах Балтии и других стра-

нах, приостановленной на время

кадровых перестановок в столич-

ном правительстве. Программа

«Стипендия Мэра Москвы» вклю-

чена в приоритетные, социально-

значимые проекты московского

правительства. Она нацелена на

оказание содействия молодым со-

отечественникам и русскоязыч-

ным студентам, желающим полу-

чать в своих странах образование

на родном языке, на сохранение

родного языка и культуры, а так-

же интеллектуального потенциала

русской общины.

Московская стипендия – это не

только материальная помощь сту-

дентам, но и существенный вклад

в будущее русской общины и укре-

пление отношений между Россией

и странами, во многих из которых

Программа непрерывно действует

вот уже на протяжении десяти лет.

За это время стипендиатами стали

более 10 тысяч человек.

В Армении стипендия выпла-

чивается с 2007 года – за 4 года

статуса стипендиатов московско-

го мэра удостоились порядка 100

отличившихся в учебе и облада-

ющих серьезной гражданской по-

зицией студентов. В Програм-

му вовлечены семь армянских ву-

зов (РАУ, ЕГУ, АГПУ, ЕГЛУ, ГГПИ,

ВГПИ), преподавание в которых

ведется на русском языке. Это не

только столичные учебные заве-

дения: стипендии выплачиваются

также студентам двух региональ-

ных педагогических институтов –

Гюмрийского и Ванадзорского. О

прошлом, настоящем и будущем

Стипендии мы поговорим с руко-

водителем программы «Стипен-

дия Мэра Москвы» в государствах

Балтии и других странах Ольгой

Ентальцевой.

Госпожа Ентальцева, когда

была учреждена «Стипен-

дия Мэра Москвы»?

Программа стартовала в 1997-м

в странах Балтии, когда Прави-

тельство Москвы учредило для со-

отечественников Стипендию, при-

званную создать для талантли-

вой и малообеспеченной русско-

язычной молодежи дополнитель-

ные возможности получения выс-

шего образования на родном язы-

ке. Стартовые квоты составили

ПРОГРАММА «СТИПЕНДИЯ МЭРА МОСКВЫ»ПРОГРАММА «СТИПЕНДИЯ МЭРА МОСКВЫ»

О

?


по 15-20 стипендий на каждую из

стран-участниц. И так как обуче-

ние на русском языке в этих стра-

нах обходится дорого (в основ-

ном, ведется в частных вузах), то

постепенно квоты увеличивались

– сегодня на каждую из них выде-

ляется, в среднем, 60 стипендий.

В 2006-м стипендии были учреж-

дены в Армении, Азербайджа-

не, Молдове и Приднестровье, по

тем же стартовым квотам.

Сегодня Программа реали-

зуется в 7 странах, и хотя квоты

для каждой из них разные, раз-

мер стипендии одинаков – 13 500

рублей за семестр. Мэрия Мо-

сквы выделяет стипендии, откры-

вает стипендиатам счет в одном

из российских банков и обеспечи-

вает их банковскими карточками.

Пластиковая карта вручается сту-

дентам вместе с отличительным

значком «Стипендиата Мэра Мо-

сквы», а по окончании обучения

стипендиаты получают памятные

подарки с символикой россий-

ской столицы. Кстати, все предо-

ставленные стипендиатами доку-

менты, справки и сведения про-

веряются Службой безопасности

банка, что подтверждает высо-

кую транспарентность процесса

назначения и выплат Стипендий.

Вы подчеркнули, что Мо-

сква решает лишь финан-

совую сторону вопроса, а

как происходит процесс

отбора претендентов?

Определяющую роль в подборе

стипендиатов играют Попечитель-

ские советы – в каждом из госу-

дарств они формируются из пред-

ставителей, вовлеченных в Про-

грамму вузов, а также обществен-

ных, культурных, просветитель-

ных и религиозных организаций

русской общины. Состав Попечи-

тельских советов утверждается

Мэром Москвы по представлению

Правительства Москвы, Советы

действуют на коллегиальной осно-

ве, решения по каждому из пре-

тендентов принимаются простым

большинством. Прежде чем быть

представленными для обсужде-

ния на заседании Попечительско-

го совета, все они проходят се-

?

Московский культурно-деловой

центр «Дом Москвы» в Ереване

На заседании Попечительского

совета Программы "Стипендия

Мэра Москвы" в Ереване




рьезный отбор в своих учебных

заведениях. При отборе учиты-

вается множество факторов: успе-

ваемость студента, участие в на-

учной деятельности, в обществен-

ной жизни родного вуза и в бла-

готворительных проектах... Одна-

ко первое, на что обращает вни-

мание отборочная комиссия – это

семейные обстоятельства пре-

тендентов, их материальное и со-

циальное положение. В первую

очередь поощряются те юноши и

девушки, которые не только де-

монстрируют хорошие результаты

в учебе, но и нуждаются в матери-

альной поддержке. Каждые 6 ме-

сяцев Попечительский совет пере-

сматривает списки претендентов

по итогам экзаменационных сес-

сий, с учетом определенных для

государств квот.

Мы очень ценим деятель-

ность Попечителей, прекло-

няемся перед их работой, они

знают практически все о сво-

их стипендиатах... Кстати, из ря-

дов Попечителей ежегодно выби-

рается лучший, в Армении, на-

пример, в этом году «Лучшим по-

печителем» был признан декан

факультета русской филологии

Ереванского государственного

университета Павел Балаян.

А кто координирует дей-

ствие Программы на ме-

стах?

Первый год реализации Про-

граммы показал необходимость

наличия на местах ответствен-

ного исполнителя, координирую-

щего деятельность Программы.

Координатор выбирается на за-

седании Попечительского совета

– как правило, из состава Сове-

та. Все годы действия Програм-

мы в Армении ее координирует

Арминэ Тютюнджан, ныне гене-

ральный директор Дома Москвы

в Ереване. В этом гостеприимном

Доме два раза в год собирается

Попечительский совет Програм-

мы, обсуждаются кандидатуры

стипендиатов в присутствии пре-

тендентов, избранным выдают-

ся стипендии. Более того, многие

стипендиаты московского мэра

принимают самое активное уча-

стие в мероприятиях Дома Мо-

сквы, а совсем скоро все участни-

ки Программы объединятся под

сводами Дома в Ассоциацию сти-

пендиатов Мэра Москвы.

После кадровых изме-

нений в Правительстве и

Мэрии Москвы возникли

определенные опасения

относительно сохранения

прежних программ, была

приостановлена и про-

грамма «Стипендия Мэра

Москвы»...

? ?


У нас тоже были подобные

опасения, но одним из первых

распоряжений нового мэра Мо-

сквы Сергея Собянина стало воз-

обновление выплат стипендий.

Квота и размер остались преж-

ними. Программа финансируется

Правительством Москвы, а имен-

но Министерством внешнеэконо-

мических и международных свя-

зей Правительства Москвы. В на-

стоящее время данная программа

реализуется Международным со-

ветом российских соотечествен-

ников (МСРС).

В Армении на сегодня дей-

ствуют стартовые квоты —

стране выделяется 15 сти-

пендий. На последнем за-

седании Попечительско-

го совета, кроме слов бла-

годарности московскому

правительству, решивше-

му продолжить Програм-

му, прозвучала просьба

увеличить квоты – в мате-

риальной поддержке сто-

личного градоначальника

нуждаются многие русско-

язычные студенты.

Мы постоянно мониторим по-

ложение в странах, анализируем

уровень жизни и инфляции, инте-

ресуемся стоимостью обучения...

В перспективе мы выйдем на

Мэра с предложением пересмо-

треть квоты, некоторая стабиль-

ность, наступившая в посткризис-

ной России, позволяет надеяться,

что мы поднимем этот вопрос уже

в 2012 году. Пока же, с учетом вы-

деленных Армении квот, мы ста-

раемся вовлечь в Программу как

можно больше ребят, чаще произ-

водя ротацию участников.

Более 10 тысяч участни-

ков за время действия

Программы – очень се-

рьезный показатель. Вы

отслеживаете судьбу сти-

пендиатов?

Ребята, которые в студенче-

ские годы стремятся выделить-

ся среди сверстников, не могут

не добиться успехов и во взрос-

лой жизни. Наши бывшие сти-

пендиаты ныне являются депу-

татами Сеймов Латвии и Литвы,

депутатами эстонских органов

местного самоуправления, ру-

ководителями различных орга-

низаций, преподавателями ву-

зов и школ. В Латвии действует

Балтийская ассоциация стипен-

диатов и выпускников програм-

мы «Стипендия Мэра Москвы»,

ребята поддерживают друг дру-

га, принимают активное участие

в деятельности организаций

российских соотечественников

в странах проживания. Мы пла-

нируем в этом году провести

слет московских стипендиатов,

собрать Форум, где все стипен-

диаты Мэра Москвы смо-

гут познакомиться друг с дру-

гом – это станет еще одним ша-

гом на пути укрепления связей

между странами-участницами

Программы.

– «Стипендия Мэра Москвы» – технологи-

чески выверенная и адрес-ная программа, которой удо-стаиваются лучшие студенты страны, обучающиеся на рус-ском языке. Звания москов-ского стипендиата им прихо-дится подтверждать каждый семестр – высокими оценка-ми, участием в обществен-ной жизни факультета, в на-учных конференциях, в куль-турных и благотворительных мероприятиях, публикация-ми в профильных журналах... С первого дня действия Про-граммы в Армении я вхожу в состав Попечительского сове-та. До сих пор помню первое заседание, на котором рас-пределялись стартовые кво-ты меж вузами – все-таки для Армении 15 стипендий мало-вато. Нашему факультету, где по трем специальностям об-учается более 500 студен-

тов, досталось 2 стипендии. И поскольку мы считаем, что в программу подобной зна-чимости следует вовлечь как можно больше ребят, вот и решили – каждому стипенди-ату выделяем стипендию мак-симум на 2 семестра. К тому же, статистика подтвержда-ет, что большая часть обуча-ющихся на филфаке студен-тов – это выходцы из средне-го и неимущего классов, кото-рым необходима как матери-альная, так и моральная под-держка. Студентам приятно осознавать, что Правитель-ство Москвы заботится о них, поддерживает их стремление обучаться на русском языке и русскому языку и литературе. Мы надеемся, что укрепление экономических позиций по-зволит столичной Мэрии пе-ресмотреть выделяемые Ар-мении квоты в сторону их уве-личения.

Павел Балаян

декан факультета русской филологии

Ереванского государственного университета

?

?



/ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ / N1 / 2012 / 48/ / / /48

– Московская стипендия помогла мне в осу-

ществлении мечты: получить магистерскую сте-

пень в интересующей меня современной обла-

сти психологии – арт-терапии. Благодаря мате-

риальной поддержке московского правительства у

меня появилась возможность полностью посвятить

свое время любимому делу, а также помочь уча-

ствующим в эксперименте студентам РАУ в прео-

долении их психологических проблем и работе по

повышению личностного роста.

– У меня есть цель – остаться препода-

вать на факультете. Поэтому я стараюсь

не тратить полученную стипендию, хочу

использовать ее для более углубленного

изучения русского языка. Сегодня в маги-

стратуре и аспирантуре предусмотре-

ны бесплатные места, но вдруг ситуа-

ция изменится, тогда-то деньги и при-

годятся. Я благодарна нашему дека-

ну, руководству Дома Москвы и московско-

му правительству, которые заинтересова-

ны в продвижении русского языка в Арме-

нии – стипендия Мэра Москвы для многих

студентов, обучающихся на русском, слу-

жит хорошей мотивацией для повышения

уровня знания языка. На мой взгляд, в Ар-

мении наблюдается прогресс в ситуации с

русским языком: если несколько лет назад,

когда я училась в школе, многим он пред-

ставлялся чуть ли не «инопланетным», то

сегодня число владеющих русским значи-

тельно увеличилось.

Вероника Бескоровайная

выпускница Российско-Армянского

(Славянского) Университета, экс-

стипендиат Мэра Москвы

Левон Аветисян

III курс факультета Международных от-

ношений Российско-Армянского (Сла-

вянского) Университета, экс-стипендиат

Мэра Москвы

– Мне было приятно получать стипендию Мэра Мо-

сквы, однако у других тоже должен быть шанс вос-

пользоваться Программой. Только на моем факуль-

тете человек десять не уступают мне в рейтинге, и

было бы нечестно каждый год одному получать стипен-

дию, поэтому не стал писать заявку, а посоветовал сде-

лать это своим сокурсникам. Быть номинированным на

получение стипендии Мэра Москвы – хороший стимул

для повышения качества учебы. Приятно осознавать, что

твое стремление к знаниям оценивается не одними оцен-

ками, как в школе. Тут действует абсолютно иная моти-

вация – это и реальные деньги, и привилегии, например,

тебя постоянно приглашают участвовать в студенческих

и научных конференциях. Лично для меня «Значок сти-

пендиата» и строка в резюме служат основой для буду-

щих свершений: думаю, при равных условиях с другими

соискателями, работодатели оценят статус стипендиата

московского градоначальника, поймут, что просто так ни-

кто не станет удостаивать именной стипендии – человек

должен заслужить звания стипендиата Мэра Москвы.

Анна Хизанцян

III курс факультета русской филологии

ЕГУ, стипендиат Мэра Москвы


не довелось побывать во

многих странах мира. Но

есть один город, куда я никог-

да не смогу поехать. Это город,

где я родился.

В таком же положении на-

ходятся сотни тысяч бакин-

ских армян, которых раскида-

ло сейчас по всему свету. Го-

род, откуда они родом, где

жили, работали, умирали по-

коления их предков, прочно

для них закрыт. Январские по-

громы 1990 года положили ко-

нец многочисленной армян-

ской диаспоре Баку.

«Армяне Баку: бытие и ис-

ход» – так называется книга

журналиста, историка и публи-

циста Ирины Мосесовой, по-

священная не только тем тра-

гическим событиям, механизму

их подготовки и осуществле-

ния, но и связи с аналогичными

событиями в 1905 и 1918 годах.

Моя мама – Ирина Михай-

ловна Мосесова родилась в

Баку 26 апреля 1933 года. Она

из семьи коренных бакинцев,

ее дед – Петр Иванович Ка-

лантаров был управляющим

на нефтяных промыслах у из-

вестного миллионера и меце-

ната Манташева. Петр Калан-

таров дал средства на строи-

тельство армянской церкви на

бакинском Парапете (она, по-

луразрушенная, без креста до

сих пор стоит там), построил

неподалеку несколько домов,

которые долго назывались ба-

кинцами «Калантаровским пас-

сажем». Ее мама, моя бабушка

- Анна Степановна Пономарен-

ко организовала первый в Баку

шляпно-трикотажный комби-

нат, впоследствии стала нар-

комом легкой промышленно-

сти Азербайджана. На пенсию

ушла с должности начальника

отдела кадров Бакинского мор-

ского порта.

Возвратимся к автору кни-

ги – моей маме. Большую часть

Мосесов Андрей

Шагенович главный редактор

журнала «Русский курьер»

(Черногория)

АРМЯНЕ БАКУ: БЫТИЕ И ИСХОДАРМЯНЕ БАКУ: БЫТИЕ И ИСХОД

М




жизни она прожила в Баку, ра-

ботала в ведущих газетах и

журналах, лично знала практи-

чески все руководство респу-

блики. Благодаря своей про-

фессии – журналистике, встре-

чалась с интересными людь-

ми. В частности, с Арамом Ха-

чатуряном, Анастасом Ми-

кояном, Мариэттой Шагинян,

Дмитрием Шостаковичем, Арка-

дием Райкиным… Она автор

нескольких книг на историче-

ские темы, среди которых – о

детях 26 бакинских комисса-

ров «Шаги сыновьи». После ян-

варских погромов Ирина Мосе-

сова переехала в Ереван. Там

по горячим следам, проведя

большую исследовательскую

работу, встречаясь с сотнями

пострадавших, написала кни-

гу «Вандализм в Баку», где на

основе фактов и свидетельств

выживших восстановлена кар-

тина злодеяний погромщиков.

«Наша работа густо «населе-

на» адресами, фамилиями,

именами, телефонами, - писа-

ла в своей книге Ирина Мосе-

сова. – Их не оспоришь и не

убавишь. Прибавить можно».

Последние 18 лет жизни

мама жила в Ереване, затем в

Санкт-Петербурге и в Москве.

В Армении она работала в об-

ществе «Знание», писала ста-

тьи в местной прессе. В Пе-

тербурге принимала активное

участие в жизни армянской

диаспоры, церкви. Последние

годы жизни прожила в Москве.

Мама любила повто-

рять: «Если меня спро-

сят, что важного сделала в

жизни, отвечу, не задумы-

ваясь – две вещи: родила

и воспитала сыновей и на-

писала книгу». Что касает-

ся сыновей, то мой стар-

ший брат Александр – про-

фессор экономики, живет

и работает сейчас в Кана-

де. Я же, по примеру мамы,

выбрал профессию журна-

листа, работал во многих

ведущих московских из-

даниях, сейчас занимаюсь

своим издательским про-

ектом в Черногории.

Говоря про книгу, а их

у нее восемь, Ирина Мосе-

сова имела ввиду именно

последнюю, давшуюся непро-

сто, по вполне понятным при-

чинам – «Армяне Баку: бытие

и исход». Это издание, в отли-

чие от предыдущего – «Ванда-

лизм в Баку», уже анализ, по-

пытка осмысления того, что

произошло на основе истори-

ческих параллелей. Десятиле-

тиями армяне Баку традицион-

но составляли весомую часть

интеллигенции и высококвали-

фицированного рабочего клас-

са города. Ими построено мно-

го домов, которые сейчас яв-

ляются памятниками архитек-

туры Баку. Значительная часть

книги посвящена истории ар-

мянской общины города, роли

местных армян в становлении

и развитии науки, культуры и

образования, экономическом

процветании нынешней столи-

цы Азербайджана.

Масса приведенного в изда-

нии фактологического матери-

ала делает эту книгу наиболее

полным на сегодняшний день

документальным исследовани-

ем жизни армянской общины

Баку и причин прекращения ее

существования.

Более двадцати лет про-

шло после тех страшных собы-

тий. Притупилась боль, уже об-

устроились на своих новых ме-

стах жительства, нашли свою

нишу и место в жизни по всему

миру бывшие беженцы. Но как

пишет Ирина Мосесова в своей

книге: «Кровавый шлейф того,

что случилось в Баку, тянется

в наши дни. И это наша исто-

рия. Как ученый и журналист

считаю своим долгом довести

до потомков правду тех дней…

Ведь ни одно преступление в

Баку не раскрыто. Не состоя-

лось ни одного, даже фарсо-

вого, как по Сумгаиту, заседа-

ния суда. Не наказан ни один

вандал. Нами движет не чув-

ство мести, а желание дать

правильную оценку прошлого

с целью предотвращения но-

вых преступлений против че-

ловечества, в назидание по-

томкам. Рассказать с макси-

мальным привлечением доку-

ментальных источников и сви-

детельств участников событий

о том, как жили, строили, тру-

дились, а затем покинули го-

род бакинские армяне».

Последние годы жизни

мама жила в Москве. Но она

очень сильно переживала каж-

дую годовщину тех трагиче-

ских событий, которые и ей

пришлось пережить в родном

городе, чудом спасшись от уже

стучавших в дверь погромщи-

ков. События тех тринадцати

дней января 1990 года всегда

были для нее незаживающей

раной... Скончалась она в ян-

варе 2008-го года, немного не

дожив до своего 75-летия…



озникновение первого рус-

ского поселения на терри-

тории современного Новосибир-

ска датируется последним де-

сятилетием семнадцатого века

– начало петровского правле-

ния. Погост (придорджная гости-

ница в комплексе с часовней и

торговым лабазом) был назван

в честь Святого Николая и, по

крайней мере до 1712 года, вы-

полнял функции пограничного

торгового пункта между русски-

ми и телеутами – хозяевами зе-

мель по другую сторону Оби.

По высочайшему повелению

государя императора Николая

Второго, 28 декабря 1903 года

в рескрипте 747-47, поселение

Ново-Николаевск при станции

Обь было возведено в степень

безуездного города.

12 февраля 1926 года в Мо-

скве, Постановлением ЦИК

СССР утверждено постановле-

ние Новониколаевского окруж-

ного сьезда Советов от 17 ноя-

бря 1925 года о переименова-

нии города Новониколаевска в

город Новосибирск.

Новосибирск – третий по чис-

ленности населения и двенадца-

тый по площади город России,

административный центр Ново-

сибирской области и Сибирского

федерального округа, научный,

культурный, промышленный,

транспортный, торговый и дело-

вой центр Сибири. Основу про-

мышленного комплекса Новоси-

бирска составляют 214 крупных

и средних промышленных пред-

приятий. На их долю приходит-

ся более 2/3 обьема всей про-

мышленной продукции Новоси-

бирской области. Ведущими от-

раслями промышленности яв-

ляются энергетика, газоснабже-

ние, водоснабжение, металлур-

гия, металлообработка, маши-

ностроение.

Всемирную известность Но-

восибирску принес Новосибир-

ский Академгородок (Новоси-

бирский научный центр Сибир-

ского отделения Российской

академии наук), на территории

которого расположены десят-

ки научно-исследовательских

институтов, Новосибирский го-

сударственный университет,

Физико-математическая школа

НГУ, Высший колледж информа-

тики НГУ. Недалеко от Новоси-

бирска, в наукограде Кольцово,

находится Государственный на-

учный центр вирусологии и био-

технологии «Вектор». В посел-

ке Краснообцк расположено Си-

Арутюнян Гурген

Гегамович армянская

община Новосибирска

АРМЯНСКИЙ ОЧАГ В СИБИРИАРМЯНСКИЙ ОЧАГ В СИБИРИ

В



бирское отделение Российской

академии сельскохозяйственных

наук. Всего в Новосибирске 32

высших учебных заведения (11

университетов, 8 академий, 13

институтов), кроме того имеется

14 филиалов ВУЗ-ов других горо-

дов России, в том числе Москвы

и Санкт-Петербурга. Самым

крупным ВУЗ-ом является Ново-

сибирский государственный тех-

нический университет (НГТУ), в

котором одновременно обучают-

ся более 22 тыс. студентов.

Новосибирск занимает 4-е

место в России (после Мо-

сквы, Санкт-Петербурга и Ека-

теринбурга) по обьему роз-

ничного товарооборота, а

торгово-развлекательный центр

«Ройял Парк» в 2008 году при-

знан лучшим крупным торговым

центром России.

Новосибирск, как и вся Рос-

сия, является многонациональ-

ным городом, где наряду с пред-

ставителями других националь-

ностей, сплоченной националь-

ной общиной живут и представи-

тели армянского народа.

Численность армянской об-

щины только в Новосибирске со-

ставляет примерно 120 тыс. че-

ловек, а по области эта цифра

достигает 160 тыс.

Сибирские просторы стали

второй родиной для проживаю-

щих здесь армян, которые своим

ежедневным трудом вносят свой

посильный вклад в развитие и

процветание области.

Уже более 15 лет руководи-

телем армянской общины явля-

ется Хачатрян Фрунзик Карамо-

вич – авторитетнейший и при-

знанный национальный деятель,

болеющий за каждого члена об-

щины. Во многом благодаря его

усилиям, в настоящее время в

Новосибирске строится армян-

ский духовно-просветительский

и религиозный центр. Армянская

община Новосибирска гордится

своими сыновьями. В их числе

Член-корреспондент Академии

Художеств Российской Федера-

ции, скульптор-монументалист

Григорян Арам Владимирович,

доктор экономических наук, про-

фессор Мкртчян Гагик Мкртиче-

вич, член Московской городской

организации Союза Писателей

России, предприниматель Ару-

тюнян Гурген Гегамович и многие

другие, своим вкладом в общее

дело завоевавшие право быть

лидерами в избранной сфере

деятельности.

Так, монументальные работы

Григоряна А.В. находятся во мно-

гих городах России и других стран.

Воспитанники Мкртчяна Г.М.

уже сами обучают и воспиты-

вают подрастающее поколение

новой России, преподают в ВУЗ-

ах страны, развивают науку.

Предприниматель и писа-

тель Арутюнян Гурген Гегамо-

вич обосновался в Новосибирске

в 1986 году. В 1993 году осно-

вал Торгово-закупочный коопе-

ратив «Арктика». С 1995 по 2005

года являлся вице-президентом

компании «Лукойл Маркет Ре-

гион». Компания простирала

свою деятельность вплоть до

Дальнего Востока. В 2005 году

Арутюнян Г.Г. основал строи-

тельную компанию «Сибстрой

Центр», в активе которой мно-

жество сданных в эксплуатацию

объектов жилого, хозяйствен-

ного, торгового и культурно-

развлекательного назначения.

Перо Арутюняна Г.Г. всегда

освещало жизнь армянской об-

щины Новосибирска. Его очер-

ки и рассказы повествуют о не-

легкой доле армянского народа

– народа, который за свою мно-

говековую историю расселил-

ся по всему миру. Красной ли-

нией в творчестве Арутюняна

подчеркнута главная идея мис-

сии каждого армянина – создать

Армению там, где он живет. Ни-

чем особенным герои Арутюня-

на не выделяются. Они просто

живут, чтят традиции, трудят-

ся в поте лица, строят дома, ро-

жают и воспитывают детей. Каж-

дый армянин, по меньшей мере,

владеет двумя языками – армян-

ским и языком страны, где ему

суждено жить.

В 2010-2011 годах Министер-

ством внутренних дел Россий-

ской Федерации выпущена в свет

серия из трех книг, обобщившая

Российский опыт профилакти-

ки правонарушений и противо-

действия коррупции под общей

редакцией первого заместителя

министра внутренних дел РФ Ми-

хаила Игоревича Суходольского.

Главным редактором первой ча-

сти является Арутюнян Г.Г., ко-

торому Редакционная коллегия

и авторский коллектив выразили

признательность за участие и по-

мощь в издании книги.

Книги вызвали неподдель-

ный интерес. Первые две части

книги уже переведены на ан-

глийский язык. Продолжаются

работы по переводу серии и на

немецкий язык.

Таковы представители ар-

мянской общины Новосибирска,

патриоты и Граждане России и

своей исторической Родины.


год был богат по-

литическими со-

бытиями, важнейшим из которых,

безусловно, стало продолжаю-

щееся до сих пор бурное разви-

тие на Новом Ближнем Восто-

ке, существенно изменившее

политический контент в регио-

не. Оценки этих развитий порой

диаметрально противополож-

ны. С точки зрения так называе-

мой «гранд стратегии», как нам

кажется, необходимо выделить

тенденции интеграции арабских

стран, в свою очередь, приводя-

щие к изоляции этого региона

от остального мира. Эти тенден-

ции, равно как и другие систем-

ные изменения, неизбежно ска-

жутся также на армянских госу-

дарствах и армянском обществе.

Прогнозы и оценки

Некоторые исследователи,

например, директор Институ-

та востоковедения Российской

Академии наук Виталий Наум-

кин, считают, что «арабская вес-

на» оказалась неожиданностью

для международного сообще-

ства. Однако необходимо отме-

тить, что революционные про-

цессы были вполне ожидаемыми

как минимум для некоторых ана-

литиков, среди которых отметим

крупного знатока региона Вали-

да Фареса и председателя Сове-

та по внешней и оборонной поли-

тике РФ Сергея Караганова.

Конечно, региональные про-

цессы должны были предугады-

ваться и ведущими «мозговы-

ми центрами». Например, еще

в 1990-ые ЦРУ определило те

основные сигналы, которые сви-

детельствуют о возникновении

«революционной ситуации» в той

или иной стране, а сравнительно

недавно масштабное исследо-

вание в этом направлении было

осуществлено Управлением по

перспективным исследователь-

ским программам Национальной

разведки США (IARPA). Извест-

но также, что МЦ и аналитиче-

ские подразделения спецслужб

представляют правительствам

не только сухую информацию,

но и консультации относитель-

но того, как использовать то или

иное вероятное развитие в соб-

ственных национальных интере-

сах. То есть арабские револю-

ционные сценарии, по всей ве-

роятности, не могли остаться вне

поля зрения как минимум амери-

канской администрации.

Это обстоятельство вовсе не

означает, что арабские процес-

сы были заранее «запрограмми-

рованы США», как это утверж-

дают некоторые аналитики, имея

в виду присущее этой державе

владение технологиями «цвет-

ных революций». Очевидно, что

в арабском мире (22 государ-

ства с примерно 300-миллион-

Арутюнян Гагик

Ашотовичисполнительный

директор НОФ "Нораванк"

ПОСЛЕДСТВИЯ «АРАБСКОЙ ВЕСНЫ»ПОСЛЕДСТВИЯ «АРАБСКОЙ ВЕСНЫ»

2011




ным населением) были созда-

ны все «внутренние» предпо-

сылки для бурных развитий:

утратившие свою жизнеспособ-

ность многолетние авторитар-

ные режимы, низкий уровень

социально-экономического раз-

вития, отягощенный демографи-

ческими факторами. Достаточно

упомянуть, что в арабских стра-

нах ВВП на душу населения со-

ставляет всего $2000, а доходы

20% населения составляют по

$2 в день. И все это при наличии

активной и частично безработ-

ной молодежи, владеющей мо-

бильной связью, Интернетом и

вовлеченной в виртуальные со-

циальные сети.

Вместе с тем трудно согла-

ситься с теми исследователями,

которые утверждают, что рево-

люции являются исключительно

результатом «демократического

движения». Согласно уже пред-

ставленному нами подходу, воз-

можность этих революций была

предугадана геополитическими

авторами, и они, действуя в кон-

тексте собственных националь-

ных интересов, попытались на-

править эти процессы и сделать

их по возможности управляемы-

ми, а в случае Ливии – непосред-

ственно вмешаться в них посред-

ством НАТО. Такая версия под-

тверждается теми аналитически-

ми разработками, согласно ко-

торым региональные процессы

полностью совпадают с интере-

сами США и даже компенсиру-

ют вывод американских войск из

Ирака, поскольку создавшаяся

ситуация позволяет избавиться

от «антиамериканских режимов»

Ирана и Сирии. К тому же, сло-

жившаяся нестабильная военно-

политическая ситуация увеличи-

вает военно-политическую за-

висимость партнеров Соединен-

ных Штатов – Саудовской Ара-

вии, Катара, Кувейта и Омана

(кстати, согласно прогнозам, в

этих «благополучных» странах в

ближайшее время возникнут се-

рьезные проблемы, что вызовет

народные волнения и систем-

ные изменения) – от Вашингтона.

В частности, это позволит «за-

грузить» американский военно-

промышленный комплекс: так,

Саудовской Аравии нужно поста-

вить 84 истребителя F-16 и при-

мерно 120 вертолетов, Оман за-

казал 18 F-16, а Кувейт – более

200 зенитно-ракетных комплек-

сов «Пэтриот». В целом, объем

продаж американской военной

техники этим странам в ближай-

шие годы составит примерно $60

млрд., что немаловажно для отя-

гощенных экономическими про-

блемами США.

Наряду с подобным подхо-

дом некоторые аналитики (на-

пример, председатель разме-

щающегося в Вашингтоне Ближ-

невосточного совета Чи Фри-

мен) считают, что в создавшейся

ситуации американцы действо-

вали не очень эффективно и в

результате утратили существен-

ную долю своего влияния в этом

регионе. Думается, подобные

оценки адекватны реалиям, од-

нако это обусловлено не столько

«неэффективными» действиями

американцев, сколько носящи-

ми объективный характер сдви-

гами в многополярном глобаль-

ном пространстве.

Интеграция и фрагментация

Можно констатировать, что

в результате «арабской весны»

в ряде арабских стран на сме-

ну секулярным авторитарным

режимам пришли квазидемо-

кратические режимы с ислам-

ским «уклоном». Очень важ-

но, что эти режимы поддержи-

ваются большинством населе-

ния, стремящимся вновь обрести

«арабо-исламскую общую иден-

тичность». В связи с этим вспом-

ним, что «арабская улица» до-

вольно фанатична: составляя

всего 5% мирового населения,

арабы издают всего 1,1% публи-

куемых в мире книг, из которых

17% имеют религиозное содер-

жание; около 58 млн. человек не-

грамотны, а «среднестатистиче-

ский араб» учится всего 3-4 года.

Вновь обретающий себя новый

исламский арабский мир демон-

стрирует тенденции интеграции,

и в этом плане призыв короля

Саудовской Аравии Абдаллы о

создании единого арабского го-

сударства звучит чрезвычайно

адекватно.

Наряду с этим четко вырисо-

вываются и тенденции изоляции,

цивилизационного размежева-

ния от Запада и «ориентирова-

ния» на Восток. Это явление пол-

ностью соответствует осущест-

вленным еще в 2010 г. разра-

боткам Национального разведы-

вательного совета (NIC) США и

Института изучения безопасно-

сти ЕС (EUISS), в которых были

представлены сценарии «фраг-

ментации» мира.


Перспектива ядерного конфликта

События в арабском мире

дополнительно актуализирова-

ли «проблему Ирана», роль ко-

торого, в числе прочего, возрос-

ла из-за обострения межконфес-

сиональных отношений суннитов

и шиитов. В этом контексте вли-

яние Ирана распространяется, в

частности, на Ирак, Йемен, Си-

рию и осложняет его отношения

с Турцией и традиционным со-

перником ИРИ – Саудовской Ара-

вией. Основанные на заключени-

ях МАГАТЭ санкции США и ЕС

сегодня сопровождаются озву-

чиваемыми Израилем и США

«обещаниями» нанести воен-

ные удары по ядерным объек-

там Ирана. Несомненно, в усло-

виях непосредственного кон-

такта американских и иранских

военно-морских сил в Персид-

ском заливе и угрозы закрытия

Ормузского пролива нельзя пол-

ностью исключить того, что меж-

ду этими странами могут начать-

ся военные действия ситуативно-

го характера. Однако складыва-

ется впечатление, что основная

цель американо-израильского

давления – достижение выгод-

ных им изменений во внутрипо-

литической системе Ирана. То,

что в приоритеты нынешней ад-

министрации США не входит на-

чало военных действий против

Ирана, следует не только из воз-

можности непредсказуемых по-

следствий этого шага (о чем за-

явил глава Пентагона Леон Па-

нетта). Об этом свидетельствует

и новая военная доктрина Бара-

ка Обамы, согласно которой су-

щественно сократятся военные

расходы. В этом аспекте далеко

не случайно, что, согласно кон-

сультациям главы авторитетно-

го американского аналитическо-

го центра «Стратфор» Джорджа

Фридмана, США в этом регионе

должны применять новую стра-

тегию и перенести отношения с

Ираном в плоскость сотрудниче-

ства (как это произошло в 70-ые

гг. прошлого века, в правление

президента Никсона, в отноше-

ниях с Китаем).

«Арабская весна» привела и

к усилению роли Турции в реги-

оне. Это, в частности, обуслов-

лено тем, что в «постреволюци-

онных странах» в качестве моде-

ли правления принят столь род-

ственный турецкой администра-

ции «умеренный ислам». Это слу-

жит для Турции дополнительным

основанием для того, чтобы, в со-

ответствии с идеологическими

постулатами неоосманизма, рас-

пространять свое влияние в этих

странах. Одновременно, в резуль-

тате известных развитий в Си-

рии, существенно обострились

турецко-иранские отношения.

Согласно экспертным наблю-

дениям и турецким источникам,

стремление стать региональным

лидером вынуждает Турцию

разрабатывать собственную

программу по созданию ядерно-

го оружия. То есть в обозримой

перспективе в регионе появятся

как минимум три (Израиль, Иран

и Турция) ядерных государства.

Это в том случае, когда между

ними не разработаны механиз-

мы контроля над ядерными ар-

сеналами и сдерживания от их

применения, как это было сде-

лано США и СССР в годы хо-

лодной войны. Более того, се-

годня в политических системах

этих стран в той или иной сте-

пени усиливается религиозный

фактор, что увеличивает веро-

ятность принятия непрагматич-

ных решений.

Гуманитарная размерность

«арабской весны»

«Арабская весна», как и лю-

бой революционный процесс, со-

провождалась насилием и мно-

гочисленными жертвами среди

мирного населения. В частности,

падение секулярных режимов и

активизация исламского факто-

ра существенно обострили меж-

конфессиональные (в частности

в Сирии – между общинами сун-

нитов и алевитов) и межрели-

гиозные (в Египте проживают до

8-9 млн христиан-коптов) проти-

воречия. Актуализировались и

проблемы местных националь-

ных меньшинств, не обладаю-

щих автономией (например, чис-

ленность берберов в Тунисе со-

ставляет примерно 20 млн).

Эти проблемы непосред-

ственно отражаются и на армя-

нах, численность которых в дан-

ном регионе за последние деся-

тилетия резко снизилась. Доста-

точно отметить, что вследствие

оккупации Ирака в 2003 г. се-

годня практически сошла на нет

армянская община этой страны,

аналогичные проблемы назре-

вают и в Сирии. Это значит, что

нужно разработать определен-

ные, возможно – нетрадицион-

ные, методы обеспечения безо-

пасности наших соотечествен-

ников. В частности, учитывая не

очень значительные материаль-

ные возможности Армении, нуж-

но поставить на обсуждение во-

прос о возвращении на родину

национальных интеллектуально-

духовных ресурсов и культурно-

исторического наследия.




ообщения о том, что США и Израиль решили перене-

сти на лето проведение совмест-ного массового военного учения «Остир Челлендж-12» (Austere Challenge 12), оказались неожи-данностью для многих политиков и в особенности экспертов, за-точивших перо и мысли на вой-ну США или Израиля с Ираном. Еще большее удивление вызва-ла формулировка причины от-каза от учений. В изложении из-раильской газеты «Гаарец» она звучит так: «Во избежание эска-лации конфликта с Ираном».

Более того, как сообщала The Wall Street Journal со ссылкой на информированные источники в Вашингтоне, президент США Ба-рак Обама, глава оборонного ве-домства Леон Панетта и другие высокопоставленные чиновники накануне вели интенсивные пе-реговоры с премьер-министром Израиля Биньямином Нетани-яху и предостерегли его от од-носторонних шагов в отноше-

нии Ирана. При этом американ-ское руководство апеллирова-ло к тому, что Иран нуждается

"во временном люфте" для того, чтобы разработать политико-дипломатические меры, направ-ленные на предотвращение эска-лации и начала диалога с «ше-стеркой» и МАГАТЭ по ядерной программе. Иран действительно заявил о готовности к возобнов-лению «серьезных переговоров» с «шестеркой» международ-ных посредников – Россия, Ки-тай, США, Франция, Великобри-тания и Германия. Если учесть, что Россия и Китай выступают за политико-дипломатические урегулирование иранской ядер-ной программы, то Тегеран, по-прежнему, сохраняет возможно-сти для дипломатического ма-неврирования. Более того, по-бывавший на днях с визитом в Турции спикер парламента Ира-на Али Лариджани сообщил, что «наши турецкие друзья предло-жили, чтобы переговоры прош-

ли в Турции, и мы дали наше со-гласие», а президент США Барак Обама обсуждал эту проблему в телефонном разговоре с главой турецкого правительства Тайи-пом Реджепом Эрдоганом.

Это признаки того, что Ирану удалось привлечь на свою сто-рону и Турцию. В итоге, давле-ние на Иран со стороны Запада начинает ослабевать. Но оста-ется открытым вопрос, а что это было и почему в «иранский спек-такль» оказались вовлеченны-ми многие политики и почти все мировые СМИ? Интрига стала раскручиваться после того, как Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) зая-вило, что Иран приступил к обо-гащению урана в укрепленном подземном комплексе «Фордо», расположенном в районе города Кум. «Агентство подтверждает, что Иран начал работы по обога-щению урана до 20 процентов»,

- заявила пресс-секретарь МАГА-ТЭ Гилл Тюдор. И в то же время

ВОЙНА С ИРАНОМ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ: ЧЕГО ИМЕННО ДОБИВАЮТСЯ США?

Станислав Тарасов историк, политолог, эксперт по проблемам стран Ближнего Востока и Кавказа, кандидат исторических наук

C




она многозначительно добави-

ла, что «все атомные компонен-

ты находятся под наблюдением

агентства». Это обычное заявле-

ние со стороны МАГАТЭ, с клю-

чевой фразой - «все находится

под наблюдением агентства» - не

должно было возбудить мировую

политику до такого уровня, ког-

да появились комментарии, что

«вопрос войны с Ираном уже ре-

шен», и что «вот-вот США нане-

сут удар по его ядерным объек-

там». В западных СМИ стали

появляться любопытные «утеч-

ки» информации: американские

войска переброшены из Ира-

ка в Иорданию, на границу с Си-

рией, а израильские ВВС прове-

ли с итальянского острова Сар-

диния учения, включавшие отра-

ботку использования F-16 для на-

несения ударов по «удаленным»

целям. Даже секретарь Совета

Безопасности России Николай

Патрушев назвал реальной опас-

ность военного удара по Ира-

ну. По его словам, «существует

вероятность военной эскалации

конфликта, к которой американ-

цев подталкивает Израиль».

Парадокс в том, что Иран не

секретил объект «Фордо». В кон-

це прошлого года на нем побыва-

ли инспекторы МАГАТЭ. В свою

очередь, руководитель Органи-

зации по атомной энергии Ира-

на (ОАЭИ) Ферейдун Аббаси-

Давани сообщал, что Иран наме-

рен перенести с обогатительно-

го завода в Натанзе все мощно-

сти по производству обогащен-

ного до 20% урана на обогати-

тельное предприятие «Фордо»,

построенное под землей, чтобы

«затруднить его уничтожение для

США и их сообщников». По сло-

вам атомщика, целью работ яв-

ляется исключительно «увели-

чение количества топлива, что-

бы иметь запас для Тегеранско-

го медицинского реактора». При

этом он специально подчеркнул,

что «иранские ядерные объекты,

включая «Фордо», находятся под

полным контролем МАГАТЭ, и ви-

деокамеры МАГАТЭ отслеживают

ситуацию на них 24 часа в сутки».

Тем не менее, многие мировые

СМИ, включая и российские, бы-

стро подхватили эту «сенсацию»,

и со ссылками на мнения «авто-

ритетных» специалистов стали

утверждать, что обогащенный на

20 процентов уран может стать

первым шагом Ирана на пути к

получению военного урана.

Напомним, что в середине

2011 года в израильских СМИ уже

появились сообщения, что иран-

скую ядерную проблему необхо-

димо «решить, пока не поздно»

силовыми средствами. Но тогда

США удалось за счет многоходо-

вой политико-дипломатической

комбинации с подключением Мо-

сквы разрядить ситуацию. На сей

раз США, запустив механизм

ввода новых ограничений про-

тив Ирана, практически осущест-

вляют прежний сценарий. На пер-

вый взгляд, вроде бы всё идет к

конфронтации. Американцы и

ЕС приняли санкции против Цен-

трального банка Ирана, через ко-

торый осуществляются платежи

за продаваемую нефть. До кон-

ца января министры иностранных

дел стран ЕС обещали обсудить

и вопрос о введении эмбарго на

покупку иранской нефти. Вслед

за этим Иран стал вводить в ин-

тригу еще один острый сюжет:

пригрозил перекрыть Ормузский

пролив, через который перевоз-

ится около 20 процентов миро-

вой нефти, добываемой страна-

ми Персидского залива. В ответ

глава Пентагона Леон Панетта

предупредил, что США будут вы-

нуждены принять все необходи-

мые меры для открытия пролива.

События стали развиваться

по нарастающей спирали. Поя-

вились суждения о том, что США

с помощью войны с Ираном пы-

таются получить возможность

оказывать новое качественное

политическое воздействие на

Россию, Китай и Индию. Высокие

цены на нефть могут затормозить

экономический рост тех стран,

которые не имеют собственной

нефтедобычи, таких, как Турция.

Соответственно, высокие цены

на нефть нанесут удар по эконо-

мическому росту Евросоюза, что

может подтолкнуть к новому эко-

номическому кризису. В этой свя-

зи на встрече представителей

Международного энергетическо-

го агентства (МЭА) обсуждался

вопрос о выработке экстренных

мер на случай «непредвиденных

действий», то есть начала войны

с Ираном. При этом было заявле-

но, что в случае прекращения по-

ставок нефти по Ормузскому про-

ливу и «на время сохранения на-

пряженности в регионе», МЭА

планирует высвобождать из стра-

тегических запасов до 14 млн

баррелей в день. В свою очередь

министр иностранных дел Израи-

ля Авигдор Либерман в эфире из-

раильского радио заявил, что Те-

геран пытается диктовать усло-

вия не только другим поставщи-



кам нефти в Персидском зали-

ве – Саудовской Аравии и Ира-

ку, но и всему миру. Но при этом

министр специально подчеркнул,

что Израиль не ищет повода для

войны с Ираном. Вот почему вни-

мательные эксперты квалифици-

ровали складывающуюся ситу-

ацию как «войну нервов и игру

мускулами», как демонстрацию

«дубины» какой-то «третьей сто-

роне», расположенной вне Ближ-

него Востока. О том, что в реги-

оне осуществляется многоходо-

вая военно-политическая опера-

ция можно было судить и по за-

явлению секретаря Совбеза Рос-

сии Николая Патрушева. По его

словам, «угроза возникновения

войны в Иране существует, и

очень важно, чтобы не была до-

пущена война», и что «мы за-

интересованы в диалоге, чтобы

нам поясняли, что происходит.

Не всегда это получается». При

этом секретарь Совбеза уточнил,

что «разговоры о том, что иран-

цы создадут атомную бомбу чуть

ли не на следующей неделе, мы

слышим уже много лет подряд»,

и что «наличие военной состав-

ляющей в ядерной программе

Тегерана до сих пор никем так и

не доказано».

Тогда кто же больше всех за-

интересован в том, чтобы пери-

одически «оживлять» миф об

иранской бомбе? Прежде все-

го, США, осуществляющие про-

ект по созданию системы ПРО в

Европе под предлогом защиты

от возможного ядерного нападе-

ния с иранской стороны. В то же

время это то самое «зеркало», в

которое внимательно загляды-

вается и Иран. Неслучайно, он

стал устраивать различные во-

енные учения с пуском баллисти-

ческих ракет дальнего радиуса

действия, укрепляя имидж госу-

дарства, способного дать отпор

США и их союзникам. Так пред-

принимается попытка обозна-

чить лидерство в регионе.

Теоретически можно допу-

стить, что США могут решить-

ся на свержение режима в Ира-

не. Американская пропаганда за-

являет, что в случае начала бое-

вых действий, способность Ира-

на к сопротивлению будет слом-

лена в течение первых несколь-

ких часов. Но тогда исчезает ар-

гумент угрозы со стороны этой

страны, отпадет необходимость

в осуществлении проекта ПРО.

Для Вашингтона такая игра «не

стоит свеч». К тому же если бы

речь в действительности шла об

иранском ядерном проекте, то с

ним было бы удобнее покончить

до мирового финансового кри-

зиса, а не в разгар избиратель-

ной компании в США, когда пре-

зидент Барак Обама пытается

окружить себя оливковыми вет-

вями миротворца.

В нынешней американо-

иранской эскалации начинают

просматриваться побочные эф-

фекты. Первый: более открыто

о своих интересах в регионе зая-

вил Китай. Это – его первое уча-

стие в большой игре на Ближнем

Востоке. Второй: идет перегруп-

пировка сил в регионе – Греция

сближается с Израилем, а Тур-

ция с Ираном. Известно, что в

последнее время камнем прет-

кновения во взаимоотноше-

ниях между Турцией и Ираном

являлась Сирия. С одной сторо-

ны, президент Обама и глава ту-

рецкого правительства Эрдоган

выражают поддержку «закон-

ным требованиям сирийского на-

рода, требующего демократии».

С другой, Анкара налаживает

диалог с Тегераном, что без до-

стижения определенных догово-

ренностей по сирийской пробле-

ме было бы невозможно. Даже

если режим Асада падет, то обе-

спечить свои интересы в Сирии

Турции без Ирана не удастся. А

с уходом американских войск

из Ирака, что сопряжено с акту-

ализацией проблемы создания

государства курдов, Иран мо-

жет стать единственным союз-

ником Турции, с помощью кото-

рого можно будет решить «курд-

ское уравнение». Поэтому по-

пытка Турции выступить в роли

посредника между основными

западными державами и Ира-

ном в отношении его ядерной

программы, голосование в Со-

вете Безопасности ООН против

введения дополнительных санк-

ций против Ирана, можно отне-

сти к событиям знакового уров-

ня. Более того, как считает ар-

мянский политолог Ричард Кира-

косян, определяется тенденция

турецкой дипломатии «выстраи-

вать отношения с Новым Сред-

ним Востоком – на фоне антиа-

мериканских и антиизраильских

настроений», формирования в

регионе новых геополитический

реалий. В дальнейшем такая си-

туация неизбежно приведет к де-

тонированию многих внутриреги-

ональных процессов, ещё более

отчётливо разведя такие страны

как Турция и Иран с арабскими

монархиями Персидского зали-

ва по разным углам геополитиче-

ского «ринга». Ранее центр ини-

циативности по свержению ру-

ководства в Дамаске находился

в арабском мире, в рамках Лиги

арабских государств.

Теперь все может изменить-

ся с точностью наоборот. Так что,

так называемое «ядерного до-

сье» Тегерана в будущем может

еще не раз пригодиться.

По материалам ИА Регнум


твечая на вопросы журнали-

стов во время саммита АТЭС в

Гонолулу 14 ноября прошлого года,

Дмитрий Медведев отметил: «Что

касается ПРО, то по этому вопросу

у нас ситуация гораздо более слож-

ная… К сожалению, сейчас согла-

шений никаких нет, и нам не очень

понятно, что предлагают наши пар-

тнеры. Думаю, что в ближайшее

время мы определимся по поводу

того, каким образом Россия реаги-

рует на все проблемы, связанные с

европейской ПРО.

Оценки я уже давал, но я ду-

маю, что в ближайшее время мне

придется дать развернутую оценку

того, каким образом Россия будет

реагировать на развитие событий

вокруг европейской ПРО как сей-

час, так и после 2015 года».

2015 год был упомянут рос-

сийским Президентом не случай-

но. Как заявил в апреле 2010 года

на слушаниях в американско-

го Конгресса директор Агентства

США по ПРО генерал-лейтенант

Патрик О’Рейлли, к этому сро-

ку Пентагон будет располагать в

общей сложности 905 ракетами-

перехватчиками системы ПРО

различных видов базирования

(это без учета 830 ЗРК «Пэтриот».

После этого временного рубе-

жа произойдет резкое наращива-

ние противоракетных средств США

и НАТО в Европе в непосредствен-

ной близости от российских границ.

Проведенные до сих пор консуль-

тации по проблематике ЕвроПРО на

двустороннем треке (Россия-США)

и в многостороннем формате (Совет

Россия-НАТО), а также разъяснения,

которые неоднократно давали и аме-

риканский президент Барак Обама,

и генеральный секретарь НАТО Ан-

дерс Фог Расмуссен, показали, что

США и ведущие государства-члены

трансатлантического блока, распо-

лагающие противоракетным потен-

циалом, не желают видеть Россию

в качестве полноправного партне-

ра в реализации столь амбициоз-

ного проекта, который еще никог-

да не осуществлялся за всю исто-

рию российско-американских и

российско-натовских отношений.

Россию приглашают помочь только

своими информационными ресур-

сами и реализовать американский

ударно-боевой дизайн, в процессе

реализации которого Москва будет

полностью лишена принимать уча-

СОВМЕСТНАЯ ЕВРОПРО:СОВМЕСТНАЯ ЕВРОПРО:КООПЕРАЦИЯ ИЛИ КОНФРОНТАЦИЯ?КООПЕРАЦИЯ ИЛИ КОНФРОНТАЦИЯ?

Владимир Козин заместитель руководителя

Департамента информации и печати МИД России, член

Экспертного совета Межведомственной группы при

Администрации Президента Российской Федерации по

взаимодействию с НАТО в области ПРО,

кандидат исторических наук, старший научный сотрудник

О




стие в принятии решений о запу-

ске ракет-перехватчиков, да еще

неизвестно против каких госу-

дарств мира (из 30 потенциальных

«врагов» в НАТО назвали только

Иран и КНДР).

Главной причиной отказа веду-

щих стран Запада привлечь нашу

страну к более полноправному со-

трудничеству в указанной сфере яв-

ляется то обстоятельство, что соз-

даваемая многослойная и широко-

разветвленная система ПРО США

и НАТО в Европе, первый этап ко-

торой в текущем году уже практи-

чески завершен, направлена про-

тив национальных интересов Рос-

сийской Федерации и предназна-

чена для снижения эффективности

ее стратегических ядерных сил. На

этот счет у российского военно-

политического руководства нет ни-

каких сомнений.

Аналогичных суждений придер-

живаются и некоторые западные

аналитики. Как следует из докла-

да экспертов по ПРО из Федерации

американских ученых, вышедшего

в сентябре этого года, американско-

натовская ЕвроПРО даже при уров-

не своей эффективности в преде-

лах 20 процентов может серьез-

но затронуть большую долю рос-

сийского ядерного арсенала, а при

100-процентом КПД – его значи-

тельную часть. В то же самое время,

даже при неполном использовании

ударно-боевых средств глобальной

системы ПРО США бу-

дет полностью девальви-

рованы китайский и ин-

дийский стратегические

ядерные арсеналы, что

также может повлиять на

глобальный стратегиче-

ский баланс.

Подобный сцена-

рий имеет существен-

ное значение, так как

ни Вашингтон, ни штаб-

квартира альянса до сих

пор не дали нашей стра-

не никаких письменных

и юридически обязыва-

ющих гарантий о нена-

правленности создавае-

мой системы ЕвроПРО,

заявляя, что никогда не

пойдут на это.

Тем временем, игнорируя рос-

сийские озабоченности в сфере

усиления американских средств

ПРО в Европе, Вашингтон продол-

жает оформление двусторонних

договоренностей о развертывании

совместных компонентов ПРО или

проработку отдельных элементов

сотрудничества с другими государ-

ствами мира. В общей сложности

в этой программе в разной степе-

ни задействованы 28 стран – как

входящие в НАТО, так и не являю-

щиеся членами этого военного

блока. Отрабатываются элементы

практического взаимодействия по

ПРО между пятью ведущими на-

товскими странами – Великобри-

танией, Францией, ФРГ, Нидерлан-

дами и Италией. В интересах функ-

ционирования глобальной системы

ПРО широко задействованы РЛС

предупреждения о ракетном напа-

дении, размещенные на террито-

рии Великобритании, Дании и Нор-

вегии, которые подверглись осно-

вательной модернизации (а они

всегда «работали» против СССР,

а сейчас и против России). Достиг-

нуты договоренности о разверты-

вании ударно-боевых противора-

кетных средств США с Испанией,

Польшей и Румынией, а радаров

системы ПРО – с Турцией. Вашинг-

тон активно обхаживает на пред-

мет участия в ЕвроПРО Украину. О

своей готовности установить аме-

риканскую противоракетную РЛС

на своей территории активно напо-

минает о себе Грузия.

Для сравнения: Россия не раз-

мещает своих противоракетных

сил вблизи территории США. Как

уже не раз констатировалось Мо-

сквой на самом высоком уровне,

она не намерена делать это и в

будущем.

С другой стороны, США в

2012 году приступили ко второй

фазе их «поэтапного адаптивно-

го плана» о развертывании си-

стемы ЕвроПРО. Примечатель-

но, что в этом году к ней добави-

лась морская составляющая ПРО:

у берегов европейского континен-

та появились американские кораб-

ли с многофункциональной бое-

вой информационно-управляющей

системой «Иджис» («Эгида») и

ракетами-перехватчиками повы-


шенного радиуса действия, кото-

рые смогут перехватывать балли-

стические ракеты, имеющие даль-

ность стрельбы 3000-5000 км.

О том значении, которое Ва-

шингтон придает развитию мор-

ской системы ПРО, по существу яв-

ляющейся глобальной противора-

кетной системой, говорит тот факт,

что к 2015 году на нее уже придет-

ся свыше 48 процентов от обще-

го количества из тех 905 ракет-

перехватчиков, которые будут раз-

вернуты Соединенными Штатами к

этому времени. Об этом было чет-

ко заявлено в Конгрессе США ны-

нешним директором национально-

го Агентства по ПРО. Следует при-

нять во внимание, что такой кора-

бельный «противоракетный дове-

сок» (а в абсолютных цифрах это

436 ракет-перехватчиков) через че-

тыре года станет еще более внуши-

тельным, так как в будущем «потя-

желеет» еще в несколько раз. Это

приведет к значительному увели-

чению доли корабельных систем

ПРО США в их общем противора-

кетном балансе. По нашим оцен-

кам, к 2020 году отмеченный по-

казатель уже может возрасти до

65-70 процентов от всех ракет-

перехватчиков США.

Следует принять во внима-

ние, что если в настоящее вре-

мя ВМС США располагают 22

боевыми кораблями (6 крейсеров

и 16 эсминцев) с БИУС «Иджис»

и ракетами-перехватчиками SM-

3, то в 2018 году у них будет 43

таких корабля, а в последующие

годы – свыше 80 единиц.

Это станет существенным

элементом американского сило-

вого воздействия в глобальном

измерении.

Модернизация СНВ и ТЯО на фоне ПРО

К сожалению, функциональная

особенность современных средств

ПРО у США и их ближайших

союзников по Североатлантиче-

скому союзу такова, что они ни-

когда не действуют сами по себе,

в отрыве от наступательных стра-

тегических и тактических ядерных

вооружений. Всегда и только вме-

сте, исключение составит перехват

случайного пуска какой-то балли-

стической ракеты. Органическую

взаимосвязь ядерных наступатель-

ных вооружений и противоракет-

ных систем стратегического и так-

тического назначения еще никто не

отменял. Поэтому не случайно, что

в свое время СССР и США, а за-

тем Россия и США неизменно от-

мечали в своих политических до-

кументах и договорах по контролю

над вооружениями наличие тесной

и непосредственной связи между

стратегическими оборонительны-

ми (противоракетными) и стратеги-

ческими наступательными ядерны-

ми вооружениями.

По этой причине начавшееся

развертывание средств ПРО США

на европейском континенте пред-

ставляет серьезную опасность для

России и ее союзников по СНГ, по-

скольку оно происходит одновре-

менно с модернизацией амери-

канских СНВ и с обновлением так-

тических ядерных средств США и

НАТО в Европе.

Нельзя не учитывать, что на под-

держание и модернизацию суще-

ствующих ядерных арсеналов СНВ

нынешняя американская админи-

страция решила выделить в тече-

ние последующих десяти лет ре-

кордную сумму в 124 млрд. долла-

ров. Одновременно намечено осу-

ществить производство некото-

рых новых видов ядерных боезаря-

дов СНВ в следующие сроки: W-78

для БРПЛ в 2020-2026 годы, W-80-1

для КРВБ в 2020-2030 годы и W-88

для МБР в 2026-2030 годы. Еще 100

млрд долларов в такие же хроноло-

гические рамки предполагается из-

расходовать на модернизацию и об-

служивание ракетно-авиационных

средств доставки СНВ и авиацион-

ных – для ТЯО.

Пересмотренный план обновле-

ния американского стратегическо-

го и тактического ядерного арсена-

ла, принятый в июне этого года На-

циональным управлением по ядер-

ной безопасности США, предпола-

гает запустить программу по уве-

личению срока эксплуатации од-

новременно двух видов ядерных

ракетно-ядерных боезарядов стра-

тегического назначения и четырех

видов тактической ядерных боезаря-

дов, устанавливаемых на авиабомбы

В-61. Принципиально важно, что эти

авиабомбы, размещенные в Европе,

являются оперативно развернутыми,

то есть готовыми к применению в

любое время. Более того, самолеты

пяти стран-членов НАТО, на террито-

рии которых размещены тактические

ядерные средства США, регулярно

участвуют в проведении реальных

боевых учений. К таким учениям при-

влекаются неядерные государства

альянса, которые проявляют «ядер-

ную солидарность» с Соединенными

Штатами в соответствии с програм-

мой «Поддержка ядерных операций

с помощью обычных ВВС».

Некоторые модели авиабом-

бы В-61, номинально относящие-

ся к ТЯО и в настоящее время ис-

пользуемые на истребителях F-15E

и F-16 США и НАТО, базирующих-

ся в Бельгии, Германии, Италии,

Нидерландах и Турции, а также на

истребителях-бомбардировщиках




европейского производства «Тор-

надо», находящихся на вооружении

ряда европейских государств, рас-

сматриваются американской сто-

роной как стратегические. Военно-

политическое руководство США

прямо признает, что два из пяти ви-

дов боезарядов таких авиабомб, а

именно В-61-7 и В-61-11, «имеют

стратегическое значение», посколь-

ку могут быть доставлены к це-

лям тяжелыми стратегическими

бомбардировщиками В-52 и В-2.

Спектр потенциального примене-

ния таких авиабомб весьма широк:

директивные документы прави-

тельства США открытого характера

утверждают, что ТЯО США и НАТО,

развернутые в Европе, предназна-

чены для использования в интере-

сах коллективной обороны «всех

стран-членов НАТО». В списке ше-

сти государств мира, против кото-

рых предназначены такие средства,

значится и Россия.

Специальным проектом, кото-

рый планируется закончить к 2017

году, предусмотрено продление

срока службы авиабомб типа В-61

еще на 30 лет, в том числе путем

установки новой системы наведе-

ния в хвостовой части с целью по-

вышения точности ее наведения на

цель, на что предполагается выде-

лить 800 млн. долларов. По свиде-

тельству ВВС США, установка та-

кой системы позволит успешно за-

менить четыре из пяти ныне суще-

ствующих варианта комплектации

авиабомбы B-61, а именно: B-61-3,

B-61-4, B-61-7, а также B-61-10 на

один новый боезаряд, обеспечи-

вающий такой же результат пора-

жения, как самый мощный из су-

ществующих в настоящее время в

американских тактических ядерных

силах боезарядов.

Параллельно ставится задача в

создании унифицированного боеза-

ряда в виде B-61-12, мощность ко-

торого будет варьироваться в зави-

симости от поставленных задач. В

общей сложности, по свидетельству

американских экспертов, предпола-

гается произвести около 400 таких

боезарядов (по другим источникам

– свыше 900), круговое вероят-

ное отклонение которых от объек-

та нападения может составить ме-

нее 5 метров при использовании

глобальной навигационной систе-

мы или до 30 метров без ее

применения.

Принятие на воо-

ружение истребителя-

бомбардировщика нового

поколения F-35, который за-

менит F-15E и F-16 в 2017-

2018 годах, усилит амери-

канские средства достав-

ки ТЯО в Европе. Кстати

говоря, на нем и предпола-

гается устанавливать авиа-

бомбу В-61-12. Сообщается,

что авиабомба В-61-12 бу-

дет иметь мощность мень-

ше, чем В-61-7 (утверж-

дается, что мощность новой

авиабомбы 50 килотонн), но

благодаря повышению свой

точности наведения она может быть

использована против подземных

высокозащищенных целей, напри-

мер против ракетных шахт МБР.

Хотя Национальное управле-

ние по ядерной безопасности США

не раскрывает предполагаемую

стоимость программы модерниза-

ции тактических ядерных средств

на европейском континенте, ди-

ректор проекта по ядерной инфор-

мации Федерации американских

ученых Ханс Кристенсен предпола-

гает, что общие ассигнования на ре-

ализацию программы по модерниза-

ции авиабомб типа B-61 к 2022 году

могут превысить 4 млрд долларов.

Принципиально важно, что

ныне действующие военно-

стратегические установки США

и НАТО как раз и предусматри-

вают применение ядерного оружия

в первом ударе практически про-

тив любого государства мира. Рас-

пространяются они и на Европу,

применительно к которой сущест-

вует специальная ядерная страте-

гия – «extended nuclear deterrence»

(«стратегия ядерного сдержива-

ния, выдвинутого на передовые

рубежи»). Она предполагает раз-

мещение на постоянной основе за

пределами национальной терри-

тории США тактических ядерных

средств передового базирования.

Принятие альянсом нового военно-

стратегического документа «Обзор

политики НАТО в области сдержи-

вания и обороны» к саммиту Севе-

роатлантического договора в Чика-

го (май 2012 года) приведет к даль-

нейшему усилению этой стратегии


и к еще большей «сцепке» особой

триады XXI века: ракетно-ядерных

сил, противоракетных систем и

обычных вооружений ведущих

стран альянса с США, в том числе и

на европейском континенте.

Иными словами, США и их бли-

жайшие партнеры по НАТО реши-

ли создать в Европе принципиаль-

но иную военно-стратегическую

ситуацию: обеспечить размеще-

ние на континенте модернизиро-

ванных ядерных вооружений, на-

дежно прикрытых противоракет-

ными средствами четырех различ-

ных видов – наземного, морского,

воздушного базирования, а так-

же в перспективе размещаемыми

на беспилотных летательных ап-

паратах. Кроме того, их ракетно-

ядерные средства будут усилены

КРМБ в обычном снаряжении, ко-

торые установлены на четырех мо-

дернизированных американских

ПЛАРБ, переделанных под этот

вид высокоточного и эффективно-

го оружия (на их борту будет раз-

мещено свыше 600 таких ракет).

Если пока ограниченные аме-

риканские средства ПРО в Евро-

пе и вокруг нее пока не могут в

полной мере угрожать безопасно-

сти России, то, по признанию упо-

минавшегося генерал-лейтенанта

Патрика О'Рейлли, из 905 ракет-

перехватчиков, которые будут на-

ходится на вооружении США к 2015

году, только 38 (или 4,2 процента)

будут находиться на континенталь-

ной части Соединенных Штатов, а

остальные 95,8 процентов – раз-

вернуты в различных точках зем-

ного шара, а том числе и в Евро-

пе и в АТР. В результате этого про-

тиворакетная и ракетно-ядерная

угрозы для России станут всеох-

ватывающими.

Альтернативные решения проблемы

Наиболее эффективным

проект по ЕвроПРО может стать

только в том случае, если будет

действительно совместным про-

ектом и поможет радикально по-

менять правила игры в российско-

американско-натовском взаимо-

действии в позитивном ключе. В

случае реализации подобный про-

ект стал бы материальным вкла-

дом в процесс формирования сво-

бодного от разделительных ли-

ний «сообщества безопасности» в

Европе. Вместе с качественно но-

вым Договором по европейской

безопасности он во многом содей-

ствовал бы созданию единого про-

странства безопасности и стабиль-

ности в Евро-Атлантике и далеко за

ее пределами.

Для России главное, чтобы соз-

дающаяся система ПРО США и

НАТО в Европе не подрывала рос-

сийские силы ядерного сдержи-

вания, чтобы он не вызвала гон-

ку противоракетных вооружений в

мире. А она вполне может начать-

ся, если обеим сторонам не удаст-

ся договориться.

Конечно же, наиболее ради-

кальным и приемлемым спосо-

бом преодоления проблемы созда-

ния совместной системы ЕвроПРО

был бы полный отказ США от раз-

мещения своих информационно-

разведывательных и ударно-

боевых средств на территории Ев-

ропы (европейские страны – чле-

ны НАТО вполне могут защитить

себя от потенциальных ударов бал-

листических ракет сами). Это было

бы самой мощной гарантией безо-

пасности нашей страны со стороны

США и НАТО.

Частичным решением про-

блемы мог бы также стать отказ

США от развертывания ракет-

перехватчиков SM-3 Block II раз-

личных модификаций, производ-

ство которых предусмотрено тре-

тьим и четвертым этапом разверты-

вания американско-натовской си-

стемы ПРО в Европе, а также от их

размещения на территориях евро-

пейских государств или в морских

акваториях, омывающих Европей-

ский континент, вблизи российских

границ и других стран СНГ. То есть,

когда они не приближались бы на

максимальную дальность действия

их ударно-боевых систем, что не

позволило бы США создавать угро-

зу национальной безопасности Рос-

сии и ее СЯС.

Представляется, что оконча-

тельное решение относительно

какого-то участия России в проекте

совместной системы ПРО с НАТО

может быть принято также только




после получения твердых письмен-

ных бессрочных гарантий от США

и ведущих государств-членов бло-

ка о неиспользовании в бессроч-

ной перспективе евроатлантиче-

ской системы ПРО против нашей

страны и ее союзников в целом.

На предстоящем саммите

НАТО в Чикаго в мае 2012 года

Москва надеется получить от За-

пада не просто политическую де-

кларацию, где будет говориться

о необходимости оказания про-

тиворакетного противодействия

угрозам распространения бал-

листических ракет, а хотела бы

подписать специальное согла-

шение с США/НАТО об основных

принципах и конкретных военно-

технических деталях взаимодей-

ствия с альянсом в сфере ПРО.

Такое соглашение должно под-

лежать ратификации и содержать

юридические гарантии того, что

средства ПРО никогда не будут ис-

пользоваться против России. Нас

также интересует согласие Запа-

да на изложение конкретных пара-

метров, которыми сможет обладать

эта система, в том числе: количе-

ство ракет-перехватчиков, находя-

щихся на пусковых установках и в

резерве; места их дислокации, ско-

рость и дальность полета таких ра-

кет; параметры алгоритмов ракет-

ного перехвата; порядок взаимного

информирования сторон в случае

возникновения чрезвычайных си-

туаций, а также дальность действия

соответствующих РЛС. Разумеет-

ся, Москва даст аналогичные обя-

зательства всем другим натовским

участникам ЕвроПРОекта.

Помимо возможного взаимо-

действия между Россией и НАТО

по ПРО необходимо возродить До-

говор по ПРО. Но его участника-

ми должны быть не только Рос-

сия и США. Это должен быть прин-

ципиально новый договорный акт,

разработанный на многосторон-

ней основе. Он мог бы ограничи-

вать размещение наземных проти-

воракетных сил и средств за пре-

делами национальных границ, а

его участниками могли бы высту-

пить все государства, распола-

гающие потенциалом создания

систем ПРО, да и вообще, все же-

лающие стать таковыми страны.

Разумеется, что в случае пол-

ного провала консультаций или

переговоров о создании совмест-

ной системы ПРО в Европе с уча-

стием США, НАТО и России, наша

страна будет просто обязана

принять ответные меры военно-

технического характера с тем,

чтобы парировать грядущую угро-

зу в указанной сфере.

23 ноября 2011 года Президент

Дмитрий Медведев в специальном

заявлении обнародовал ряд ответ-

ных мер России в случае продол-

жения процесса развертывания

системы ПРО в Европе без учета

национальных интересов Россий-

ской Федерации.

Все эти и, возможно, другие

предложения по защите нацио-

нальных интересов следует осуще-

ствить. Иного варианта ответа на-

циональная безопасность нашей

страны предусматривать не может.

Москва не имеет права допустить

взлома военно-стратегического

паритета с ведущими странами

трансатлантического альянса ни в

настоящее время, ни в любом от-

даленном будущем.

Но если противостояние меж-

ду Россией и некоторыми страна-

ми НАТО из-за проблемы ПРО все

же возникнет, то в таком случае

вся вина за случившееся ляжет

на США и их ближайших партне-

ров по альянсу.

Стратегии Развития n1 2012

Documents