Наиболее важные дела Федеральной антимонопольной службы

2013 г.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ИНДУСТРИЯ

ФАС возбудила дело в отношении «Газпрома» и ООО «СЕТП» по подозрению в ограничении доступа на рынок труб большого диаметра, навязывании невыгодных условий и в заключении антиконкурентного соглашения.

*

Ранее ФАС России завершила рассмотрение дела в отношении производителей труб большого диаметра ЗАО «ТД ТМК», ОАО «ОМК-Сталь», ЗАО «Группа ЧТПЗ», ЗАО «Ижорский трубный завод», установив, что их действия были вынужденными в виду неэффективных действий Газпрома. После принятия решения ФАС России «Газпром» начал закупать трубы непосредственно у производителей, а не через посредников.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

ФАС России признала ОАО «МОЭСК» нарушившим антимонопольное законодательство и предписала компании перечислить в федеральный бюджет доход в размере 232,3 млн рублей

*

В ходе внеплановой выездной проверки ФАС России были выявлены массовые нарушения при технологическом присоединении нестационарных торговых объектов г.Москвы к сетям (нарушение пункта 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

ОАО «Ленэнерго» систематически нарушает антимонопольное законодательство при технологическом присоединении к электросетям

*

Ленингадское УФАС назначило ОАО «Ленэнерго» штраф в размере более чем 73 млн. рублей за бездействие и систематические нарушения, принятых на себя договорных обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям в период с 2009 по 2011 год. В текущем году этот штраф стал уже 16 для компании.

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

ОАО «Мариэнергосбыт» манипулировало ценами на розничном рынке электрической энергии при расчете предельных уровней свободных цен на электрическую энергию при расчете с потребителями в 2010 году

*

ФАС России признала ОАО «Мариэнергосбыт» злоупотребившим доминирующим положением (ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции»). ВАС РФ подтвердил правомерность выводов ФАС России.

*

Электроэнергетика

Группа лиц в составе ОАО «РУСАЛ Красноярск», ОАО «РУСАЛ Саяногорск», ОАО «РУСАЛ Братск», ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», ОАО «СУАЛ» получила прибыль – 16 млн рублей за 2 дня за счет неподачи заявки на покупку электроэнергии двумя заводами, что привело к существенному снижению цены на электроэнергию на сутки вперед.

ФАС России выдала ОК «РУСАЛ» предписание о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученной прибыли в результате манипулирования ценами на электроэнергию

ФАС России установила факт наличия в действиях (бездействии) ОАО «АК «Транснефть» признаков экономически или технологически необоснованного уклонения от заключения договора об оказании услуг по транспортировке нефти.

ОАО «АК «Транснефть» выполнило предупреждение и заключила с ООО «ТЕРРИГЕН» договор на оказание услуг по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам.

ОАО «АК «Транснефть» выполнило предупреждение ФАС России

Нефтепродукты

*

Газ

ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» злоупотребило своим доминирующим положением

Необоснованно полученный доход составил 11 миллионов рублей. ФАС России предписала устранить нарушение антимонопольного законодательства и перечислить необоснованно полученный доход в Федеральный бюджет.

«Газпром межрегионгаз Пенза» предъявило жителям г. Заречного к оплате количество газа, более чем в 2 раза превышающее фактическое потребление.

*

Сговор привел к сокращению производства, созданию искусственного дефицита минтая и продукции из него, а также к росту цен на всей территории РФ. По данным ФАС России, картель был создан и управлялся из Китая. Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность решения ФАС России.

ФАС России привлекла к административной ответственности Ассоциацию добытчиков минтая и еще 19 юр.лиц за ограничивающее конкуренцию соглашение. Размер штрафа составил 113 млн. рублей.

Картели

ФАС России привлекла Росрыболовство в качестве ответчика по делу «крабовых аукционов»

Картели

В 2012 году Росрыболовство и его Приморское территориальное управление заключили неправомерное соглашение с участниками аукциона на продажу права на закрепление долей квот добычи трех видов краба.

Такая политика Росрыболовства привела к тому, что камчатский краб по документам продавался за границу по цене 17 копеек за 1 кг. (при его цене более 1600 руб за кг) Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства стали материалы уголовного дела, возбужденного Следственным комитетом.

Ранее ФАС России признала Приморское управление Росрыболовства нарушившим ФЗ «О защите конкуренции» при распределении квот на вылов краба.

Картель на рынке лосося ФАС России установила факт картельного сговора на товарном рынке оптовых поставок лосося (семги) и форели из Норвегии в Россию.

Картель на рынке поставок пангасиуса ФАС России признала ЗАО "Русская рыбная компания", ЗАО "Атлант-Пасифик", ООО "АМИФИШ", ООО "ТД "Первомайский хладокомбинат", ООО "Мега Лайн" нарушившими ФЗ «О защите конкуренции» (картель по разделу товарного рынка и установлению цен). А некоммерческую организацию "Ассоциация производственных и торговых предприятий рыбного рынка« - нарушившей часть 5 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» (незаконная координация экономической деятельности).

Картели

Индустрия

Производителя вольфрамового концентрата согласовали с ФАС России свои торгово-сбытовые политики

С целью создания условий для недискриминационного доступа потребителей к вольфрамовому концентрату и приоритетного обеспечения им внутреннего рынка ФАС России предложила производителям вольфрамового сырья разработать торгово-сбытовые политики. ФАС России согласовала проекты торгово-сбытовых политик по реализации вольфрамового концентрата ЗАО «Закаменск» и ООО «Старательская артель «Кварц», ОАО «ГРК «АИР». Предприятиям рекомендовано предоставлять потребителям по их требованию утвержденные торгово-сбытовые политики, либо разместить эти документы на официальных их сайтах. В настоящее время на согласовании в ФАС России находится торгово-сбытовая политика ЗАО «Новоорловский ГОК».

*

Индустрия

Единственные в России производители электротехнической трансформаторной стали - группа лиц НЛМК в составе ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» и ООО «ВИЗ-Сталь» - завышали цены на свою продукцию для российских потребителей

ФАС России выдала предписание установить цены на уровне, не превышающем средневзвешенного значения экспортных цен предыдущего месяца на аналогичную продукцию.

Федеральный арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС России.

Превышение цен по сравнению с ценами поставок на зарубежные рынки достигало 100%.

*

Индустрия

По итогам рассмотрения дела, возбуждённого ФАС России, компания признала, что договоры сервисной станции могут привести к ограничению конкуренции, и устранила нарушение путем перезаключения всех действующих договоров.

RENAULT TRUCKS, SAS заключало со своими дилерами договоры, в соответствии с которыми последние обязывались во время действия договора и в течение года после его расторжения не заниматься конкурирующей деятельностью

Кроме того, компания RENAULT TRUCKS, SAS в инициативном порядке пересмотрела все дилерские договоры, действующие на территории Российской Федерации, из которых также были исключены спорные положения.

ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Химпром» и ОАО «Каменскволокно» по признакам нарушения антимонопольного законодательства в части завышения цен на сырье, необходимое для производства средств индивидуальной бронезащиты. В настоящее время проводятся проверки в отношении ОАО «КШФ «Передовая текстильщица» и ОАО «Щелковская шелкоткацкая фабрика».

Средства индивидуальной бронезащиты

ТРАНСПОРТ

Авиакомпании «Аэрофлот», «ЮТэйр» и «Сибирь» нарушили антимонопольное законодательство. Суммарный размер штрафа за превысил 8 млн. рублей.

*

Ростовское УФАС России признало ОАО «Аэрофлот», ОАО «Авиакомпания «Сибирь», ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» нарушившими п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» за необоснованное прекращение продажи самых дешёвых билетов экономкласса на пассажирские перелёты между Москвой и Ростовом-на-Дону после ухода с рынка компании-лоукостера. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Управления Ростовского УФАС России.

ОАО «МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ ШЕРЕМЕТЬЕВО» И ОАО «АЭРОФЛОТ – РОССИЙСКИЕ АВИАЛИНИИ» ПРИЗНАНЫ НАРУШИВШИМИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ» (ЧАСТЬ 4 СТАТЬЯ 11)

Основанием для возбуждения дела послужили результаты внеплановой проверки, проведенной на основании сообщений из средств массовой информации о подписании Соглашения «О стратегическом партнерстве между ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» и ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» », в ущерб интересов других авиакомпаний. ОАО «МАШ» и ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» выдано предписание о прекращении нарушения

*

Транспорт

ТРАНСПОРТ

Московское УФАС установило в действиях ОАО «Внуково-Инвест», ООО «Фортуна-Капитал», ООО «Транс-Фри» и ООО «МегаполисАвто» факт нарушения части 2 статьи 11 Закона «О защите конкуренции»

*

За заключение договоренности в устной форме о праве преимущественного движения на территории привокзальной площади аэропорта «Внуково» для автомобилей такси ООО «МегаполисАвто» и ООО «ТрансФри» наложен штраф в размере 515 694 рублей на последнего из генеральных директоров компаний-участников сговора таксистов на привокзальной площади аэропорта «Внуково» - руководителя ООО «Транс-Фри».

ПРИМЕРЫ ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ ОАО «РЖД»

*

Транспорт

➢ВАС РФ подтвердил законность решения и предписания Ленинградского УФАС в отношении ОАО «РЖД», которое навязывало ООО «Петротранс – Приморск» невыгодные техусловия по развитию железнодорожных путей; ➢ВАС РФ отказал ОАО «РЖД» в передаче в Президиум дела о незаконной координации монополистом потребителей кабельно-проводниковой продукции, в результате которых существенно снизились объемы реализации продукции хозсубъектов, не входящих в группу лиц с ОАО «РЖД» ; ➢ОАО «РЖД» перечислило в бюджет 2,4 млн руб, полученных при взимании незаконной платы за осмотр грузовых вагонов и создании дискриминационных условий для желающих пройти осмотр.

ПРИМЕРЫ ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ ОАО «РЖД»

*

Транспорт

За злоупотребление доминирующим положением ФАС России назначила ОАО «РЖД» штраф на сумму более 2,2 млрд руб (дело находится на обжаловании в суде). Нарушение выразилось в том, что РЖД перестали надлежащим образом "отвечать за обязанность" перевозчика по предоставлению подвижного состава, при фактическом избытке вагонов на рынке сложился недостаток их предложения. Для крупных грузоотправителей доступность услуг снизилась с 90% до 60%, а для малого и среднего бизнеса - с 75% до 35%.

ТРАНСПОРТ

ОАО «Федеральная пассажирская компания» нарушило антимонопольное законодательство при проведении торгов

*

После извещения о проведении конкурса на право заключения договора о выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту электрического и электронного оборудования в пассажирских вагонах ОАО «ФПК» внесло ряд изменений в конкурсную документацию и ужесточило квалификационные требования. В результате этого произошло полное устранение конкуренции. Комиссия ФАС России приняла решение обратиться в суд с иском о признании проведенных торгов недействительными.

*

Химическая промышленность

ООО «Газпром» завысил цены на жидкую серу

ФАС России признала ОАО «ГАЗПРОМ» нарушившим Закон о защите конкуренции в части установления монопольно высоких цен. Так, в марте 2011 года по отношению к февралю рост цен на жидкую серу составил 246 % и продолжился в течение всего прошлого года. ОАО «ГАЗПРОМ» назначен штраф в размере более 17,5 млн рублей. Федеральный арбитражный суд Московского округа подтвердил законность решения и предписания ФАС России

*

Химическая промышленность

ООО «Газпром добыча Оренбург» злоупотребляло своим доминирующим положением на рынке гелия

ФАС России установила, что компания «Газпром добыча Оренбург» изъяла гелий газообразный из обращения и препятствовала доступу на товарный рынок гелиевого концентрата, следствием чего стало повышение цены на товар – гелий газообразный марки «Б».

Компании назначен штраф почти на 12 миллионов рублей Федеральный арбитражный суд Уральского округа признал правомерными действия ФАС России.

ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

*

ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Единая торговая компания» по признакам создания запрещенных "вертикальных" соглашений Основанием для возбуждения дела послужили результаты проверок хозсубъектов, занимающихся реализацией пищевой соды на территории Российской Федерации. Ранее ОАО «ЕТК» уже признавалась нарушившей антимонопольное законодательство на рынках жидкой каустической соды, при проведении торгов по закупке противогололедных реагентов для нужд Москвы. Сумма штрафов, наложенных на компанию превысила 900 миллионов рублей (в настоящее время решение и штрафы обжалуются в суде).

*

Лекарства

ФАС России признала компании ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК», ЗАО «РОСТА» и ЗАО «Р-Фарм» виновными в сговоре на торгах по закупке лекарственных средств, проводимых Минздравсоцразвития России

ВАС РФ отказал в передаче в Президиум дела по заявлениям этих компаний о пересмотре постановлений Апелляционного суда и Федерального арбитражного суда Московского округа.

ФАС России признала организации нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции».

БОЛЕЕ 50% АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ДЕЛ, ФАС РОССИИ ВОЗБУЖДАЕТ ПРОТИВ ОРГАНОВ ВЛАСТИ.

➢ФАС России предписала Управлению ветеринарии Санкт-Петербурга, отменить новые, не предусмотренные законодательством РФ требования, касающиеся вакцинации животных. ➢Было выдано предписание Россельхознадзору устранить ограничения в отношении организаций, выполняющих работы по обеззараживанию подкарантинных объектов. ➢Росимущество признано нарушившим закон «О защите конкуренции» в части реализации конфискованного автомобиля Maserati М 128 GT без проведения торгов, путем прямой продажи гражданину.

*

Органы власти

ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга создавало дискриминационные условия для медицинских организаций

*

Нарушение выразилось в принятии территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2012 год. Она устанавливает различную структуру тарифа на оплату медпомощи для организаций частной и государственной системы здравоохранения. За создание дискриминационных условий для медицинских организаций, не являющихся государственными учреждениями здравоохранения Санкт-Петербурга, ФАС России признала Законодательное Собрание Санкт-Петербурга нарушившим ФЗ «О защите конкуренции»

ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Органы власти Архангельской области незаконно ограничили продажу слабоалкогольных напитков

*

Под запрет розничной продажи на территории Архангельской области попали отдельные виды алкогольной продукции с содержанием этилового спирта от 0,5% до 9% объема готовой продукции, а также винные напитки, изготавливаемые на основе пива. Однако, согласно проверке, все они разрешены к обороту и соответствуют обязательным требованиям ГОСТ. ФАС России пришла к выводу, что такой необоснованный запрет противоречит закону «О защите конкуренции» и закону «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Минсельхоз предъявлял необоснованные требования по обязательному оформлению ветеринарных сопроводительных документов

*

ФАС России признала Минсельхоз России нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в части бездействия по приведению своих документов по вопросам соблюдения ветеринарно-санитарных требований в отношении объектов ветеринарного надзора в соответствие с постановлением Правительства РФ. Минсельхоз обжаловал решение ФАС в суде, однако Федеральный арбитражный суд Московского округа признал правомерность действий ФАС России.

ОРГАНЫ ВЛАСТИ

ФАС России возбудила дело в отношении Губернатора и Правительства Самарской областипо фактам реализации Послания Губернатора об увеличении доли самарских напитков за 2-3 года до 80%

*

ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» и ООО «Федеральная продуктовая компания» обратились в ФАС России с приложением доказательств реализации самарскими властями призыва главы области.

ФАС России пришла к выводу, что такой необоснованный запрет противоречит закону «О защите конкуренции» и закону «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Органы власти

ФАС России возбудила дело в отношении Губернатора Пермского края

31

Есть основания полагать, что до мая 2012 года Губернатор, Правительство Пермского края и ЗАО УК «Аэропорты регионов», ОАО «Кольцово инвест» заключили антиконкурентное соглашение, предусматривающее передачу без проведения конкурсных процедур международного аэропорта Пермь (Большое Савино) в пользование ОАО «Кольцово инвест» и его последующую приватизацию.

Органы власти

Органы власти Кемеровской области заключили антиконкурентное соглашение

32

В октябре 2011 года администрация Кемеровской области, РЖД и операторы подвижного состава под предлогом борьбы "с заторами на железнодорожных путях", препятствующими отгрузке угля, решили сократить число операторов, предоставляющих вагоны для вывоза этого груза с Кузбасса. Участники сговора создали условия, ограничивающие доступ на рынок предоставления операторских услуг для других компаний.

Минздрав России не рассмотрел заявления производителя, что привело к невключению лекарства инсулин глулизин (международное непатентованное наименование; торговое наименование – «апидра») в перечень лекарственных препаратов, которые закупаются за счет бюджетных средств. ФАС России признала Минздрав России нарушившим пункт 5 и 8 части 1 статьи 15 закона «О защите конкуренции».

Минздрав России своим бездействием создал дискриминационные условия обращения инсулина глулизин

ОРГАНЫ ВЛАСТИ

ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Ленинградское УФАС России установило в действиях Администрации Всеволожского муниципального района нарушение ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции

*

Администрация наделила функциями контроля свое подведомственное предприятие МП «Ритуальные услуги», которое является коммерческой организацией и оказывает услуги по захоронению на территории Всеволожского района. В частности, МП «Ритуальные услуги» было обязано отслеживать случаи недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами, а также оформлять документы на отвод земельного участка для захоронения. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил законность решения антимонопольного органа.

*

Реклама

Несколько крупных операторов связи были оштрафованы ФАС России за распространения рекламы без согласия абонентов

ЗАО «ВестЛинк» распространяло рекламу услуг ОАО «МТС», «Мегафон» - товаров и услуг ОАО «Подиум», а «Ростелеком» (ОАО) – антивирусного программного обеспечения. Компании не представили доказательств согласия граждан на получение рекламы, из чего ФАС России сделала вывод о нарушении ими законодательства Российской Федерации о рекламе.

РЕКЛАМА

ФАС России назначила крупный штраф за незаконное использование олимпийской символики

*

Компания General Motors использовала в описании цвета автомобилей словосочетание «olympic white» (олимпийский белый). Обозначение «olympic» является охраняемым товарным знаком, для законного использования которого следует заключить договор с оргкомитетом «Сочи-2014».

ФАС России возбудила в отношении General Motors дело об административном правонарушении, по результатам которого наложила штраф в размере более 23 млн рублей. Федеральный арбитражный суд Московского округа и суды нижестоящих инстанций поддержали решение ФАС России.

РЕКЛАМА

ФАС России оштрафовала ОАО «Оркла Брэндс Россия» на 2 млн.рублей за недобросовестную конкуренцию на рынке плиточного шоколада

*

Компания использовала в качестве этикета шоколада «Крупская Алёнка» (дизайн 2009 года) комбинированного обозначения, сходного до степени смешения с комбинированным товарным знаком по свидетельству № 184515 и с общеизвестным товарным знаком по свидетельству № 80 (этикет шоколада «Алёнка»), принадлежащим ОАО «Московская кондитерская фабрика «Красный Октябрь». ФАС России признала такие действия недобросовестной конкуренцией на товарном рынке плиточного шоколада.

НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ

ФАС России оштрафовала ЗАО «Русское море» в размере 250 тысяч рублей за недобросовестную конкуренцию

*

ЗАО «Русское море» нарушило антимонопольное законодательство на рынке рыбы и морепродуктов (нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции»). Компания вводила в оборот на территории России новинки с использованием в оформлении своей продукции дизайнерских решений, применяемых ООО «Торговый Дом «Раптика». Такие действия компании приводят к смешению продукции разных производителей и вводят потребителей в заблуждение.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

fas.gov.ru

FAS-book

rus_fas

fasovka

anticartel.ru