Эльмира Ногойбаева. swot-анализ. «Таможенный союз:...
DESCRIPTION
views Эксперт Эльмира Ногойбаева 23 мая на конференции в Бишкеке «Таможенный союз: различные аспекты и видение регионов Кыргызстана» представила SWOT-анализ по присоединению Кыргызстана к Таможенному союзу. В ходе презентации доклада о социо-культурном измерении аналитик поделилась своим видением о слабых и сильных сторонах присоединения и не присоединения республики в ТС, а также об угрозах и возможностях. Как отмечает она, сейчас в Кыргызстане наблюдается низкая информированность о самой организации, истории вопроса и рефлексии, а также слабый уровень понимания, прогнозирования возможностей и рисков. Эксперт отметила «мощный информационно-идеологический перекос в освещении, узкое фокусирование на сугубо экономических аспектах».TRANSCRIPT
КЫРГЫЗСТАН - ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
Социально-культурное измерение SWOT- анализ
ВОПРОС: ЕСТЬ ЛИ В ТС «СОЦИО-КУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ»?
Теория интеграций - ДА
История интеграции Таможенного Союза
- ДА
Ресурсы: Экспертный опрос (12 экспертов из КР и др.)
Экспертное мнение (из медиа)
Информационные ресурсы: документы , соглашения, исследования, выступления и пр. - ДА
«ТС» В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ
Низкая информированность о самой организации, истории вопроса, рефлексии.
Слабый уровень понимания, прогнозирования (возможности и риски) в будущем
Дискуссии о ТС в РА, РТ, РК, и КР
Мощный информационно-идеологический перекос в освещении (узкое фокусирование на сугубо экономических аспектах).
«ТС» В БУДУЩЕМ
ТС – это часть большого проекта: ТС (2010) – ЕЭП (2012) – ЕЭС (2015)
…
ТС – это коллективная организация, структура и будущее направление которой до сих пор пока не ясна (например: доли при принятие решений, формат наднационального органа, пространство деятельности и пр.).
ТС – вызов как для самого объединения, всех ее членов, и для Кыргызстана в частности.
КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
Сохранение русскоязычного пространства культуры, коммуникаций, технологий и пр.
Роль русского языка как проводника в мировое информационное и культурное пространство.
Более высокий уровень правовой регламентации в странах ТС – возможность повысить свой уровень.
Рабочие места и относительные преференции для мигрантов (упрощение нахождения на территории, социальные льготы в ЕЭП).
КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС
Вопросы суверенитета (?):
формирование любого потенциального союза подразумевает делегирование некоторой части суверенитета той или иной страны (теории интеграций)
слабые стороныОсновные обсуждаемые вопросы: Создание над национального/ных органов – ЕЭК
и др.
Унификация части законодательства. Ориентация на модельные законы союза.
Неравное распределение голосов/доли среди участников ТС (основанное на доле финансово-экономического участия и экономического присутствия).
КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Социальные вопросы
Миграция Ориентация как на страну отправления для мигрантов,
дешевой, далеко не самой квалифицированной силы. ТС – это свободное перемещение товаров, а не
мигрантов людей (мигрантов) Миграция как манипулятивный фактор (пример:
ассиметричный ответ Медведева ТР – 2011) Мифы о миграции: 1. Способствует накоплению человеческого капитала КР 2. Все мигранты вернуться 4. Миграция снижает социальную напряженность в
обществе и др.
КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Гражданство:
Закон об упрощенном гражданство в РФ для соотечественников, которые свободно
владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ.
Закон о двойном гражданстве обязывает граждан уведомлять
государственные органы о наличии иного гражданства. Закон предполагает ответственность граждан в виде штрафа или исправительных работ
КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Кыргызстан теряет :
своих граждан, демография, человеческий капитал, налогоплательщиков, влияние на выборы (любого уровня) и
пр.
Вывод: оба вопроса в долгосрочной перспективе формируют риски для КР.
КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Культурные (идентичность) Экономическое и политическое давление будут
обуславливать идеологическое, информационное пространство (пропаганда + цензура).
Риски с идентичностью (нацио-строительством), культурой, самоопределением.
Патернализм. Высокая степень зависимости от навязываемого дискурса (социально-культурные стереотипы) . Вторичность восприятия себя
КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Управленческие нормы в странах моноэкономиками (РФ, РК) и плановой (Бел) будет приходить в противоречия с либеральной системой управления КР.
Все три союзника в ТС имеют авторизирующуюся модель политики.
Формирующийся патернализм - приведет к торможению «взросления» и кристаллизация кыргызстанской культурной и политической элиты
Поддержка определенных групп тяготеющих к ТС (политики, партии), которые получат политическую, финансовую и информационную поддержку.
Остальные силы постепенно маргинализируются.
КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Ограничения для ГО:
НПО сектор все больше обозначается как «иностранный агент» на фоне антизападного позиционирования евразийского проекта
Усиливается давление и ограничения, перенос практик (запретительных и ограничивающих законов) в отношении НПО в РФ, РБ, РК.
Общество будет лишено возможности влиять на правительство и процессы принятия решений. Имитация ГО.
КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС ВОЗМОЖНОСТИ
Потенциальное увеличение финансирования РФ гуманитарных программ (образовательные, культурные и пр.).
Возможность получить необходимый опыт (любой – позитивный или негативный) перестройки экономики в жестких условиях и ориентирования на результат.
Снижение приграничной конфликтогенности при спорах с РТ, РУз и др.
КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС УГРОЗЫНакопление конфликтного потенциала в обществе,
причины: неудовлетворенность ростом цен, стагнацией,
авторитарными тенденциями высокая степень манипуляционного действия за счет
внешних идеолого-информационных ресурсов. одновекторная зависимость, ограничения: доступ к
коммуникациям, институтам и пр. ресурсам. у тех, чей бизнес был ограничен при вхождении в ТС,
кто выживал за счет взаимоотношений с КитаемСоответственно: рост недовольства, протесты, возможны
практики насильственного подавления.
Рост ксенофобии.
Националистические тренды в РФ будут порождать к активизации центробежных (аналогичных) сил в странах ТС.
КР ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС УГРОЗЫ
Снижение интеракции с международным сообществом.
Зависимость от внешнего центра может привести к марионеточному правительству в стране, легко сменяемому при необходимости.
Один из доминирующих союзников по ТС конфликтует со значительной частью мирового сообщества, ведет военные действия с страной (еще недавно равным КР субъектом евразийского пространства).
КР НЕ ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС
Сохранение независимости.
Возрастет необходимость мобилизации всех ресурсов
в режиме усиления потенциальности государства как независимого актора. Мотивация к конкурентности.
Открыт спектр направления формирования своей идентичности
Непоследовательность заявленной внешней политики
Сужение поля для мигрантов из КР. Возможные манипуляции. Социальное напряжение в стране.
Сильные стороны Слабые стороны
КР НЕ ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ТС
Возможность полагаться в первую очередь на внутренние ресурсы для культурного развития
Открытое общество
Вариативность во внешней политике, экономике, инвестиционной политике и др.
Усиление парламентской системы и развитие парламентаризма
Усиление непродуктивного (конфликтного) противостояния про- и анти-российского направления формирования идентичности
Давление на отдельных политиков, политические сил.
Провокации идеологического характера. Информационное противостояние.
Усилится отток этнических русских и русскоязычных
Давление на страну.
Возможности Угрозы