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Articolo 149 del Trattato che Istituisce la Comunità Europea

 La Comunità contribuisce allo sviluppo di un'istruzione di qualità incentivando la cooperazione tra Stati membri e, se necessario, sostenendo ed integrando la loro azione nel pieno rispetto della responsabilità degli Stati membri

per quanto riguarda il contenuto dell'insegnamento e l'organizzazione del sistema di istruzione, nonché delle

loro diversità culturali e linguistiche.

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Lisbona ?

Nulla è neutro.

Per ogni comportamento umano c’è una spiegazione, da quelli più quotidiani ed

insignificanti alle grandi scelte dei popoli e dei governi, tutti assumono un senso a partire dal significato che attribuiamo alle parole e dai

valori a cui tendiamo.

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Da dove si parte per andare a Lisbona

Tra i documenti emanati dall’Unione Europea che segnano il cammino verso la responsabilità sociale delle imprese un posto di primo piano assume il Libro Bianco di Delors “Crescita, competitività ed occupazione – Le sfide e le vie da percorrere per entrare nel XXI secolo” (COM (93)700) del 1993.

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Perché ad un economista interessa la scuola?

Di fronte alla crisi occupazionalecrisi occupazionale Delors propone ai paesi membri di costruire una nuova economianuova economia sana, aperta, decentrata, competitiva e solidale.Per la Commissione Europea guidata da Delors scommettere sulla scommettere sulla crescita dell’Europacrescita dell’Europa significa (in un’ottica antimalthusiana) puntare sul “capitale umanocapitale umano, la risorsa principale, e sulla superiore competitività rispetto agli altri paesi valorizzando congiuntamente il senso di responsabilità individuale e di responsabilità collettiva, elementi questi che caratterizzano quei valori di civiltà europeaciviltà europea che vanno conservati e adattati al mondo di oggi e di domani”

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Civiltà europea ?

In realtà Delors non intende la civiltà in senso non intende la civiltà in senso neocolonialeneocoloniale tipo l’esportazione con le bombe del sistema “democratico” europeo o l’imposizione del controllo sulle risorse petrolifere o la diffusione del “cristianesimo”, cose che costituiscono il concetto di “civiltà europea” per larga parte del mondo occidentale

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Piuttosto “modello europeo”

Delors si appella invece al concetto socialdemocratico e illuministico di capitalismo temperato e solidale fondato su di uno sviluppo inteso come diffusione del sviluppo inteso come diffusione del benesserebenessere a fette sempre più consistenti di popolazione grazie alla diffusione dei diritti e dell’economia solidale (sviluppo (sviluppo socialmente sostenibile)socialmente sostenibile)

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Come difendere il modello europeo ?

Già nel 1993, in risposta al dumping dumping socialesociale esercitato dai paesi asiatici, il Libro Bianco sottolineava come nel nel lungo periodolungo periodo una delle soluzioni migliori potesse consistere nell’aiutare tali paesi a creare le condizioni necessarie allo sviluppo della domanda sviluppo della domanda nazionale ed al miglioramento delle nazionale ed al miglioramento delle condizioni di vitacondizioni di vita

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DUMPING SOCIALE ?

Il dumping dumping è la vendita sottocosto: cioè, per guadagnare nuovi mercati e battere la concorrenza ci si rimette nella vendita praticando un prezzo più basso di quanto costi produrre la merce.

Il dumping socialedumping sociale consiste nel contenere i costi di produzione abbassando il costo del lavoro al di sotto della soglia di accettabilità minima (sopravvivenza). Ciò che in realtà si abbassa non è il costo delle merci ma il livello sociale della popolazione che produce (lett. “dumping”=scaricare rifiuti. Molto appropriato !)

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Come fare ?

lo strumento contro il dumping sociale non ènon è erodere il sistema di protezione sociale in Europa o ignorare i diritti all’estero, cioè fare fare a nostra volta dumping sociale per esserea nostra volta dumping sociale per essere competitivicompetitivi. L’Unione può piuttosto contribuire a diffondere tutele sociali in questi paesi diffondere tutele sociali in questi paesi tramite la cooperazione e la consulenza tramite la cooperazione e la consulenza giuridicagiuridica. La ricchezza delle nazioni è basata in misura sempre crescente sulla creazione e creazione e sullo sfruttamento delle conoscenze…”sullo sfruttamento delle conoscenze…”

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Eccoci a Lisbona

Facendo seguito alla strategia individuata dal Libro Bianco, il Consiglio Europeo di Lisbona del marzo il Consiglio Europeo di Lisbona del marzo

20002000 ha posto per l’Europa l’obiettivo di ”diventare

• l’economia della conoscenza più competitiva l’economia della conoscenza più competitiva e più dinamica del mondo,e più dinamica del mondo,

• capace di una crescita economica sostenibile• accompagnata da un miglioramento

quantitativo e qualitativo dell’occupazione e• da una maggiore coesione sociale”.

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Stipatevela per la fine

La diapositiva di prima, conserviamola per la fine, perché ci servirà ad esprimere qualche giudizio.

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Insegnare e apprendere: verso la società conoscitiva

di Édith Cresson 1995

se dieci milioni di posti di lavoro se dieci milioni di posti di lavoro fossero immediatamente fossero immediatamente disponibilidisponibili, le imprese avrebbero enormi difficoltà a reperire la totalità dei candidati idonei ad occuparli per via della mancanza di mancanza di qualifiche sufficientiqualifiche sufficienti

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Quali domande ? E la risposta ?

Come formare lavoratori qualificati,Come formare lavoratori qualificati, in possesso delle necessarie competenze ed in grado di adattarle rapidamente a nuove esigenze?

Come dotare l'individuo di conoscenzeCome dotare l'individuo di conoscenze e qualifiche di base suscettibili di aiutarlo nel corso della sua esistenzaesistenza?

A scuola si esigono A scuola si esigono nuove forme del nuove forme del saperesapere

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I vantaggi dell’Europa

A questo proposito, un’azione comune sul piano europeo potrebbe fornire innegabili vantaggi:

• garantire la mobilitàgarantire la mobilità degli studenti e dei lavoratori;• avvicinare la scuola all'impresaavvicinare la scuola all'impresa con l'ausilio di un programma

di mobilità dei tirocinanti e grazie ad uno statuto europeo del tirocinante;

• sostenere una vera e propria industria europea del softwareindustria europea del software educativo e multimediale, effettivo strumento pedagogico di domani.

• Sostenere qualsivoglia iniziativa nazionale o locale intesa a offrire, grazie ad un insegnamento adattato che si valga delle nuove tecnologie dell'informazionenuove tecnologie dell'informazione, una seconda possibilità seconda possibilità educativa ai giovani che non hanno avuto successo nel educativa ai giovani che non hanno avuto successo nel sistema scolastico classico.sistema scolastico classico.

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Quale futuro ?

preparare gli europei ad una transizione morbidatransizione morbida verso una società fondata sull'acquisizione di conoscenze e nella quale non si smetta di apprendere ed insegnare per tutta la vita. In altri termini, In altri termini, verso una società conoscitivaverso una società conoscitiva

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13 obiettivi

per 3 fini strategici

• Un programma di lavoro dettagliato

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1 Migliorare la qualità e l'efficacia dei sistemi di istruzione e di formazione

dell'UE

• 1.1 Migliorare l'istruzione e la formazione per insegnanti e formatori

• 1.2 Sviluppare le competenze per la società della conoscenza

• 1.3 Garantire l'accesso alle TIC per tutti

• 1.4 Attrarre più studenti agli studi scientifici e tecnici

• 1.5 Sfruttare al meglio le risorse

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2 Agevolare l'accesso di tutti ai sistemi di istruzione e formazione

• 2.1 Un ambiente aperto per l'apprendimento

• 2.2 Rendere l'apprendimento più attraente

• 2.3 Sostenere la cittadinanza attiva, le pari opportunità e la coesione sociale

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3 Aprire i sistemi di istruzione e formazione al resto del mondo

• 3.1 Rafforzare i legami con il mondo del lavoro e della ricerca e con la società in generale

• 3.2 Sviluppare lo spirito imprenditoriale

• 3.3 Migliorare l'apprendimento delle lingue straniere

• 3.4 Aumentare la mobilità e gli scambi

• 3.5 Rafforzare la cooperazione europea

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Rieccoci a Lisbona

Ora siamo in grado di capire gli obiettivi di Lisbona

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Obiettivi di Lisbona 2010

1. Aumento degli investimenti per l’istruzione e la formazione1. Aumento degli investimenti per l’istruzione e la formazione: non c’è un parametro specifico, il dato relativo a ogni Stato verrà inserito in un’analisi comparata (benchmarking) con quello degli altri Stati 2. Abbandono scolasticoAbbandono scolastico: dimezzare il tasso si abbandono, per arrivare a una media UE inferiore al 10% 3. Aumento dei laureati in matematica3. Aumento dei laureati in matematica, scienze e tecnologia:scienze e tecnologia: dimezzare la disparità fra i sessidisparità fra i sessi dei laureati nelle materie indicate 4. Popolazione che ha portato a termine la propria istruzione secondaria istruzione secondaria superioresuperiore: la percentuale della popolazione compresa tra i 25 e i 64 anni che ha assolto almeno l’istruzione secondaria superiore deve superare l’80% 5. Competenze fondamentali:Competenze fondamentali: la percentuale dei quindicenni con livelli bassi di capacità di lettura e di nozioni di matematica e scienze deve essere almeno dimezzata (Rapporti PISA) 6. Apprendimento per tutto l’arco della vitaApprendimento per tutto l’arco della vita: il livello del Longlife Learning deve essere almeno del 15% e in nessun paese deve essere al di sotto del 10%

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Entro il 2010, nell'UE si dovrebbe pervenire ad una

percentuale media non superiore al 10% di

abbandoni scolastici precoci

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Il totale dei laureati in matematica, scienze e

tecnologie nell'Unione europea dovrebbe aumentare almeno

del 15% entro il 2010 e al contempo dovrebbe diminuire

lo squilibrio tra i sessi

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Entro il 2010, almeno l'85% della popolazione ventiduenne dell'Unione europea dovrebbe avere completato un ciclo di

istruzione secondaria superiore

25

Entro il 2010, la percentuale dei quindicenni con scarse

capacità di lettura dovrebbe diminuire nell'Unione europea

almeno del 20% rispetto al 2000

26

Entro il 2010, il livello medio di partecipazione all‘

apprendimento lungo tutto l'arco della vita dovrebbe

attestarsi nell'Unione europea almeno al 12,5% della

popolazione adulta in età lavorativa (fascia di età

compresa tra 25 e 64 anni)

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Il decentramentodell’istruzione nei Paesi dell’UE fonte idire

Tendenza al decentramento. Negli ultimi 20 anni nei Paesi dell’UE le

riforme della scuola si sono sempre intrecciate con il decentramento amministrativo insieme al conferimento dell’autonomia alle istituzioni scolastiche.

Quasi ovunque sono state introdotte regole che hanno spostato gran parte del potere decisionale e di gestione dallo Stato centrale verso le autorità regionali, locali o municipali e  verso gli istituti scolastici.

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Perché il decentramentodell’istruzione nei Paesi dell’UE fonte idire

• maggiore efficacia nella risoluzione dei problemimaggiore efficacia nella risoluzione dei problemi - tanto in materia di definizione dei bisogni che di gestione delle risorse - grazie al fatto che una maggiore “vicinanza”,maggiore “vicinanza”, dovrebbe determinare una migliore conoscenza della situazione e maggiori possibilità di trovare più rapidamente delle soluzioni;

•una più ampia partecipazione dei cittadinipiù ampia partecipazione dei cittadini grazie a un’offerta di servizi più accessibili agli utenti;

•un miglior adattamentomiglior adattamento dell’organizzazione del sistema alle particolarità localialle particolarità locali e regionali.

Si sostiene infine che questi elementi  rafforzano i processi di democratizzazionerafforzano i processi di democratizzazione, in quanto  restituiscono potere decisionale alle entità territoriali intermedie che partecipano al sistema generale attraverso organi rappresentativi eletti democraticamente.

29

Riforma Titolo V costituzioneart. 117

• Art. 117

• La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e dalle Regioni nel rispetto della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali.

• Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie:• a) politica estera b) immigrazione; c) rapporti tra la Repubblica e le confessioni

religiose; d) difesa e Forze armate; e) moneta f) organi dello Stato e relative leggi elettorali; referendum statali; elezione del Parlamento europeo; g) ordinamento e organizzazione amministrativa dello Stato e degli enti pubblici nazionali; h) ordine pubblico e sicurezza, ad esclusione della polizia amministrativa locale; i) cittadinanza, stato civile e anagrafi; l) giurisdizione e norme processuali; ordinamento civile e penale; giustizia amministrativa; m) determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale;

• n) norme generali sull'istruzione; • o) previdenza sociale; p) legislazione elettorale q) dogane, r) pesi, misure s) tutela

dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni culturali.

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Riforma Titolo V costituzioneart. 117

Sono materie di legislazione concorrente quelle relative a: rapporti internazionali e con l'Unione europea delle Regioni; commercio con l'estero; tutela e sicurezza del lavoro; istruzione, salva l'autonomia delle istituzioni scolastiche e con esclusione della istruzione e della formazione professionale;

• Nelle materie di legislazione concorrente spetta alle Regioni la potestà Nelle materie di legislazione concorrente spetta alle Regioni la potestà legislativa, salvo che per la determinazione dei principi fondamentali, legislativa, salvo che per la determinazione dei principi fondamentali, riservata alla legislazione dello Stato. riservata alla legislazione dello Stato.

• Spetta alle Regioni la potestà legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato.

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malthus

Thomas Robert Malthus (1766-1834).Nel 1798 pubblicò il Saggio sul principio della popolazione, in cui sostenne che l'incremento demografico avrebbe spinto a coltivare terre sempre meno fertili con conseguente penuria di generi di sussistenza a arresto dello sviluppo economico.

La teoria demografica di Malthus ispirò la corrente del La teoria demografica di Malthus ispirò la corrente del malthusianesimo che sostiene il ricorso al controllo delle malthusianesimo che sostiene il ricorso al controllo delle nascite per impedire l'impoverimento dell'umanitànascite per impedire l'impoverimento dell'umanità.