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Diagnstico de Movilidad Urbana

Departamento de Planes y Estudios Tcnicos

AGOSTO/2010ContenidoI.Informacin General3II.Antecedentes, Justificacin e Importancia4III.Objetivo del Proyecto7IV.Descripcin del Proyecto9V.Costo y Financiacin13VI.Evaluacin del Proyecto17VII.Matriz de Marco Lgico del Proyecto18VIII.Contactos del Proyecto19

Proyecto: Diagnstico de la Movilidad Urbana

Tabla 1: Informaciones de Generalidades del ProyectoNombre del Proyecto: Diagnstico de Movilidad Urbana

Tipologa: Capital Fijo Capital Humano Generacin de Conocimiento X

Estado del proyecto: Nuevo X Arrastre

Fase: Preinversin Inversin X

Duracin en aos de la Fase: 1.33 aos (16 meses)

Costos Total del Proyecto: RD$ 5,521,005

Costo Solicitado para el Ao Presupuestal: RD$ 5,521,005

Poblacin beneficiaria: Habitantes de las ciudades y zonas aledaas a La Romana, Higuey, Saman, Puerto Plata y Barahona.

Informacin General

El proyecto Diagnstico de la Movilidad Urbana es propuesto a la Direccin General de Inversin Pblica por parte de la Oficina Tcnica de Transporte Terrestre (OTTT), con el objetivo de ser registrado e integrado en el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Este est integrado en la rama de generacin de conocimientos y est orientado, inicialmente, a las cinco ciudades tursticas del pas: La Romana, Higuey, Saman, Puerto Plata y Barahona, para captar las variables que afectan la movilidad en los centros tursticos metropolitanos del territorio Nacional.

El Diagnstico de la Movilidad Urbana tiene una duracin de 16 meses y un costo de inversin de RD$ 5,521,005. El proyecto va orientado a los centros urbanos del territorio nacional, iniciando con las cinco ciudades tursticas del pas, ya mencionadas. Este crear una herramienta de anlisis para determinar las inversiones y polticas ms convenientes en el sector transporte a nivel nacional y podr ser aplicado de manera descentralizada, por las distintas alcaldas del territorio nacional, lo que resultar en un sistema de transporte planificado e integrado a los planes de desarrollo de los gobiernos locales.

Antecedentes, Justificacin e Importancia

El sistema de transporte de la Repblica Dominicana ha experimentado cambios importantes en los ltimos aos. La mayora de estos cambios han estado concentrados en la ciudad de Santo Domingo, siendo esta la de mayor actividad econmica y comercial del pas. El desarrollo econmico de la ciudad capitalina ha impulsado los volmenes demogrficos con una migracin rural-urbana de aproximadamente un 70% de la poblacin. De esta transicin demogrfica, un 46% corresponde a la regin del Distrito Nacional, equivalente a 2,731,294 habitantes segn el censo del ao 2002[footnoteRef:2]. Este movimiento poblacional de las distintas provincias hacia la capital del pas ha disminuido la competitividad de los gobiernos locales, debido a la reduccin de su poblacin econmicamente activa. Por tanto, con el objetivo de mejorar las condiciones locales de vida, se deben efectuar estudios de movilidad que aseguren el acceso de la poblacin de las distintas provincias a los servicios bsicos, como son salud, educacin y empleo. [2: Censo Nacional 2002, Oficina Nacional de Estadstica.]

La Repblica Dominicana se ha desarrollado bajo una estructura no planificada, afectando la formalizacin del transporte urbano e inter-urbano en las distintas concentraciones demogrficas del pas. La Repblica Dominicana ha sufrido de la carencia de una infraestructura institucional que planifique, regule, supervise y administre las operaciones de trnsito y el impacto de la movilidad urbana, que degenera el estado catatnico de su red vial. La masiva migracin de habitantes desde la zona rural hacia la capital de la Repblica, a partir de la cada de la dictadura de Rafael L. Trujillo en el ao 1960 duplic el porcentaje de la poblacin urbana, pasando de 30.3%, en 1960 a 63.6% en el ao 2002. Este fenmeno migratorio impuls la densidad poblacional que pas de 62.2 habitantes por km en el 1960 a 175.9 habitantes por km en el ao 2002, impactando las caractersticas operativas de la red vial, anarquizando la accesibilidad a los asentamientos urbanos y generando altos niveles de marginalidad y pobreza en las zonas sub-urbanas de la ciudad capital, este caso se puede observar claramente para la ciudad de Santo Domingo (Ver Figura 1). De esta manera, se castraba la accesibilidad de los usuarios del sistema vial, dificultando el acceso a los grandes generadores de empleo que se encontraban en los centros urbanos, reduciendo la competitividad provincial a nivel nacional.Figura 1: Zonas Marginadas de la Ciudad de Santo Domingo

Los efectos generados por la carencia de un Plan Nacional de Movilidad y Transporte han resultado en un sistema de transporte informal, con bajos niveles de servicio y escasa accesibilidad para los usuarios ms necesitados. Al analizar la movilidad urbana de pasajeros, a travs de la exploracin de los datos socioeconmicos y estudios existentes, se demuestra la necesidad de una herramienta que permita la evaluacin y planificacin del sistema de transporte urbano de la ciudad. El sistema de transporte urbano, actual posee las siguientes caractersticas: Un descontrol total de las emisiones ambientales generadas por la operacin del sistema de transporte de la ciudad. Elevados niveles de congestin debido a la falta de planificacin y al descontrol de los sistemas de transporte de la ciudad.

Una red de transporte pblico de alrededor 1,154 rutas de transporte urbano e interurbano, con una superposicin en la mayora de sus itinerarios.

Una flota obsoleta compuesta por unidades de baja capacidad y edad promedio mayor que 15 aos (sin incluir motocicletas).

Un gasto anual para el pas de US$290.0 millones/ao, slo en los costos de operacin de mantener este anticuado sistema de movilidad urbana de pasajeros.

Un total de 197 Sindicatos de choferes, organizados en 12 Federaciones de TU, que ejercen una gran presin social y poltica, para preservar el sistema actual de transporte en la ciudad.Por tanto, para comprender los factores productores del colapso del sistema de transporte se requiere de un anlisis completo, que cuantifique los impactos actuales y futuros, y permitan determinar las medidas necesarias para corregirlos. Debido a la ausencia de una entidad planificadora del transporte, los proyectos de transporte desarrollados a travs de los aos, han resultado en una red vial no estructurada, con altos niveles de congestin, emisiones ambientales y considerables molestias para los usuarios del sistema. En los ltimos aos, el gobierno central se ha concentrado en la bsqueda de soluciones para la problemtica del transporte del pas, el cual ha sufrido la carencia de un plan maestro de transporte que sirva de gua para el establecimiento de proyectos y polticas que impulsen el desarrollo econmico sostenible. La construccin del Metro de Santo Domingo, se presenta como una solucin para la integracin y reestructuracin del transporte en la ciudad de Santo Domingo. Sin embargo, la gran inversin absorbida por este importante proyecto y sus obras complementarias, demandan de la evaluacin de las variables de movilidad que cuantifiquen los impactos econmicos, sociales y ambientales, de las distintas modalidades de transporte implementadas en la ciudad. Asimismo, los proyectos desarrollados en el interior del pas deben ir acorde a las necesidades reales de cada ciudad o provincia. Por tanto, la creacin de un Diagnstico de Movilidad Urbana permitir la evaluacin y planificacin del sistema de transporte urbano de la Repblica Dominicana.Las zonas urbanas constituyen hoy el entorno vital de la inmensa mayora de la poblacin. Es indispensable que la calidad de vida en ellas sea lo ms alta posible. Esta es la razn de que tengamos que reflexionar en comn y estudiar el tema de la movilidad urbana.

En Repblica Dominicana, el aumento del trfico ha provocado una congestin crnica, con numerosas consecuencias negativas por la prdida de tiempo, los daos al medio ambiente y el nmero de accidentes de trnsito tambin aumenta cada ao.

El transporte urbano es un sistema bsico para el funcionamiento de una ciudad en donde su operacin influye de manera directa en la eficiencia del conjunto de sus actividades y en la calidad de vida de sus habitantes.

El objetivo bsico de la planificacin de los transportes urbanos es conocer a travs de los usos del suelo las necesidades de desplazamiento de los habitantes de una ciudad (nmero de viajes dados por la demanda atendida, la insatisfecha y la potencial), clasificando sus requerimientos para poder as brindarles un servicio de transporte ms eficiente, de mayor calidad y acorde a las necesidades bsicas de empleo, educacin y salud.

El transporte cumple el papel de conectar e integrar funciones que se desarrollan en diferentes lugares de una ciudad, mediante la movilizacin de personas y bienes, lo que permite la especializacin de las actividades y los usos del suelo, aprovechando las ventajas de la aglomeracin asociada con otras ciudades.

A pesar de la importancia que este sector tiene para el desarrollo econmico, poltico y social de las ciudades del pas, es poco lo que ciertamente se conoce sobre l; informaciones estadsticas tan importantes como son la cantidad de pasajeros que se movilizan; los orgenes y destinos; los grandes generadores y atractores de viajes que generan empleo y educacin; la condicin de la red vial; la condicin de los sistemas de transporte pblico y los dispositivos de control de trnsito que impiden la circulacin ininterrumpida del trafico.En vista de esta realidad, la Oficina Tcnica de Transporte Terrestre, quien tiene la responsabilidad de regular y organizar tan importante medio se interesa en resolver el problema que por dcadas ha persistido y se plantea la elaboracin de un Diagnstico de Movilidad Urbana que permita a las ciudades hacer proyecciones futuras sobre las distintas variables de movilidad. Este proyecto inicialmente se desarrollar en los cinco polos tursticos del pas: La Romana, Higuey-Punta Cana, Saman, Puerto Plata y Barahona. Esto se hace con el objetivo de que sirva de proyecto piloto y a la vez para mejorar las condiciones de movilidad y ordenamiento urbano de las ciudades generadores de turismo del pas, asegurando as el desarrollo de esta industria tan importante para la Nacin.

El Diagnstico de Movilidad Urbana se integra a los esfuerzos actuales, realizados por las distintas instituciones gubernamentales, para impulsar el desarrollo sostenible. El Plan Nacional de Desarrollo propuesto por el Ministerio de Economa y Planificacin; el Plan de Reordenamiento Territorial y Uso de Suelo propuesto por la Direccin General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial; y el Plan de Reestructuracin y Reordenamiento del Transporte propuesto por la Oficina para el Reordenamiento del Transporte, son los principales proyectos que requieren esta propuesta investigativa, la cual asegura la integracin de la planificacin del sistema de transporte como elemento clave y esencial para alcanzar el bienestar social y econmico de la ciudad capital. El Diagnstico de Movilidad Urbana es un proyecto investigativo, generador de conocimientos, que permite la cuantificacin y evaluacin de las distintas variables de movilidad, a travs de la creacin de modelos matemticos y estadsticos que describan el comportamiento de los usuarios del sistema. De esta manera, se pretende estimar la demanda actual percibida por los distintos medios de transporte urbano de la ciudad de Santo Domingo. Esto permitir el estudio econmico, social y ambiental de la red de transporte y el reordenamiento urbano de las ciudades, habilitando una herramienta de anlisis para evaluar los impactos generados por los proyectos y polticas relacionados con el sector transporte, establecidos en el rea de estudio en el tiempo actual y para estimaciones futuras.

Objetivo del Proyecto

El Diagnstico de Movilidad Urbana es un proyecto de investigacin que permite determinar el estado actual del sistema, modelando a travs de procesos matemticos y estadsticos el comportamiento de los usuarios de la red vial. La estimacin de la movilidad urbana bajo las condiciones actuales y futuras, nos permite determinar el impacto social, econmico y ambiental de las decisiones tomadas por los encargados del manejo y mantenimiento del complejo sistema, habilitando una herramienta de anlisis poderosa y robusta que asista en las decisiones tomadas por los actores principales. A continuacin se presentan las metas del proyecto investigativo y los objetivos necesarios para alcanzarlas.

Metas

Reduccin de las emisiones ambientales de cada ciudad y a nivel Nacional, impulsando la creacin de proyectos y polticas de desarrollo sostenible.

Reordenamiento de los centros urbanos del pas acorde a una estructura planificada de uso de suelo, para aumentar la competitividad de cada ciudad y a nivel Nacional.

Reduccin de los costos marginales generados por la operacin del transporte, principalmente: la congestin, generacin de gases invernadero, ruido, accidentalidad y consumo de combustibles.

Integracin del Sistema de Transporte Nacional a travs de un Plan Nacional de Movilidad.

Aumento de la accesibilidad a los servicios bsicos de la sociedad, principalmente, al empleo y los servicios de educacin y salud.

Objetivos

Reducir el ndice de emisiones ambientales y gases invernaderos, a travs de la creacin de estndares para cada centro urbano, creando cuotas de control para las empresas industriales y de transporte, con el objetivo de que internalicen las externalidades producto de su operacin.

Reestructurar el sistema de transporte colectivo de la ciudad, desarrollando un transporte pblico acorde a las necesidades locales e integrado a una red de transporte pblico nacional, incrementando as la accesibilidad de los distintos estratos sociales de la poblacin, bajo una estructura de equidad social.

Plantear, a travs del Plan de Movilidad, los lineamientos para el desarrollo y reordenamiento territorial, estableciendo el uso de suelo para la ciudad, acorde a las necesidades de movilidad de la poblacin. Reducir el ndice de congestionamiento de la red vial de los centros urbanos, para impulsar la movilidad interna de la ciudad y eliminar el tiempo perdido en la congestin.

Minimizar la cantidad de accidentes, a travs de la evaluacin de la seguridad vial de cada ciudad, empleando medidas que reduzcan el riesgo de accidentes en la ciudad.

Estos lineamientos van acorde a las Metas del Milenio propuestas por la ONU, focalizadas a erradicar la pobreza extrema y el hambre, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna y la sostenibilidad del medio ambiente, al promover la reduccin de emisiones ambientales y aumentar la accesibilidad de los sectores menos beneficiados, asegurando el alcance a los servicios bsicos de salud, fuentes de empleo y educacin que aumenten la competitividad de las ciudades del territorio nacional.

Descripcin del Proyecto

Los proyectos tursticos desarrollados en los ltimos aos permitirn que las ciudades bajo estudio (La Romana, Higuey-Punta Cana, Saman, Puerto Plata y Barahona) se conviertan en un modelo urbanstico a seguir en el territorio nacional. Esta propuesta defiende la implementacin de un plan maestro de transporte con el mejoramiento de la movilidad en los principales corredores de las ciudades. El desarrollo de un sistema de transporte pblico integrado y el mejoramiento de las caractersticas operativas de la red vial, a travs una implementacin de un plan nico e integral, asegura la restauracin de la operatividad de la trama vial del polgono central de los polos tursticos principales de cada ciudad. La complejidad de la problemtica del transporte, requiere de un estudio comprensivo que abarque las posibles las variables de movilidad y, a la vez, las causas que obstaculizan el flujo vehicular. Tpicamente, para el mejoramiento del flujo vehicular y las caractersticas operativas de la red vial, los estudios de trnsito necesarios para el anlisis y diseo, estn bien definidos. Sin embargo, el establecimiento de modelos de demanda compone un proceso complejo y exhaustivo para determinar los factores socioeconmicos que influyen en la movilidad urbana de pasajeros. La siguiente figura muestra el proceso investigativo que se adoptar en el desarrollo del proyecto (Ver Figura 2).El proceso de planificacin del transporte, realizado en el plan de movilidad, establece una condicin de equilibrio entre el nmero de desplazamientos y la oferta de transporte, primero pronosticando y despus evaluando con la informacin previa de movilidad y los usos del suelo a lo largo de un horizonte de planeacin definido. El anlisis cuantifica la demanda de transporte que se generar (modelo de generacin). Posteriormente, se establece el costo generalizado de transporte para identificar los destinos que satisfacen dicha demanda (distribucin) y a continuacin se sealan las caractersticas operativas de cada una de las alternativas posibles y la seleccin del usuario de uno de estos modos, con respecto a las caractersticas que lo definen (seleccin modal). La demanda se traduce en flujos probables a lo largo de cada uno de los tramos o vas que forman la red de transportes (asignacin). Finalmente, se pasa a la fase de evaluacin de las alternativas, en la cual se establecen los lineamientos para las polticas y proyectos a evaluar. En este proceso se obtiene un levantamiento de las condiciones de movilidad de la ciudad y el efecto que tienen las mismas en las condiciones de los usuarios del sistema.

Figura 2: Esquema del Proceso de Investigacin de Movilidad para Santo Domingo

Para poder realizar este proyecto, es necesario efectuar un reconocimiento de la zona en estudio, para detectar las preexistencias del equipamiento e infraestructura, definiendo las condiciones en que se encuentran, as como reconocer las modalidades ms utilizadas de la movilidad urbana. Esto se realiza con el fin de identificar las carencias y lograr dimensionar la problemtica a enfrentar, logrando as delimitar el tipo de propuesta. Acorde a los conocimientos de los investigadores y a las experiencias internacionales, se proponen los estudios y procedimientos que se describen a continuacin: Inventario de la Red Vial: este estudio recopila las informaciones de la red vial existentes, como son: topografa de la red vial, estado del pavimento, localizacin de paradas de transporte pblico, localizacin de atractores y generadores de viajes, levantamiento de planes de tiempos de semforos, dimensionamiento de intersecciones principales, identificacin de sentidos de las ramas conectoras y errores geomtricos de diseo de la trama vial. Para las cinco ciudades tursticas, se realizar el levantamiento de 333 kilmetros de tramos viales, un total de 374 intersecciones y 564 estaciones de transporte pblico y atractores-generadores de viajes.

Estudio de Origen y Destino: este estudio establecer la demanda de transporte pblico y privado de cada ciudad. El mismo consiste en la realizacin de encuestas de origen-destino las cuales se componen, para las cinco ciudades tursticas, de: 8,500 encuestas basadas en el hogar; 4,250 encuestas tipo cordn; 2,500 encuestas de transporte pblico; y 1,400 encuestas de transporte de carga. Estas encuestas tienen el propsito de determinar las caractersticas socioeconmicas de los usuarios y sus patrones de viaje, lo cual nos permitir hacer las relaciones matemticas y estadsticas que establezcan las variables ms significativas para la construccin de modelos de demanda. Para esto se divide el rea de estudios en Zonas de Anlisis de Trnsito (ZAT) que agrega geogrficamente la poblacin del rea de estudio. Las encuestas basadas en el hogar asistirn en la determinacin de perfiles de viaje de zonas internas a zonas internas del Distrito Nacional; las encuestas tipo cordn se utilizar para determinar perfiles de viajes internos-externos y externos-internos; mientras que las dems se aplicarn en el reparto de viajes por las distintas modalidades de transporte existentes en la ciudad capital. El levantamiento de estas informaciones es un proceso complejo desde el punto de vista logstico, debido a que se obtienen informaciones de toda el rea de estudio, para las distintas zonas de anlisis. Las informaciones obtenidas se combinarn con datos anteriores captados por fuentes secundarias, para integrarlas en una base de datos geo-referenciada a travs de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG).

De las encuestas se obtendrn cuatro tipo de modelos de demanda; modelos de generacin, distribucin, reparto modal y asignacin de trfico. El modelo de generacin determina la cantidad de viajes que se producen y atraen en las distintas zonas geogrficas. El modelo de distribucin estima los movimientos de la poblacin entre las distintas zonas, basndose en una matriz de costos de viaje entre zonas. Luego, el reparto modal distribuye estos movimientos inter-zonales a travs de los distintos modos de transporte disponibles en la ciudad. Finalmente, se determina la asignacin del flujo de trnsito a los tramos de la red vial del Distrito Nacional. Estas informaciones permitirn poseer conocimiento completo de la demanda de transporte actual y captiva del transporte privado y de pasajeros, a travs de la realizacin de modelos de demanda, habilitando una herramienta para la evaluacin de polticas y proyectos que impactan la movilidad de la red vial y para el reordenamiento territorial de la ciudad.

Estudio de Volumen de Trnsito: este estudio consiste en realizar conteos de vehculos clasificados alrededor de la zona de anlisis. En este se realizarn estudios tipo cordn por perodos de una semana, para determinar el flujo entrante y saliente del rea de estudios, estableciendo dos anillos perifricos (interno y externo). Luego, de determinar los das representativos de la semana, en estos se realizarn conteos de 24 horas en estaciones maestras para determinar las horas pico en la red interna de la ciudad. Finalmente, se establecern conteos en puntos especficos durante los perodos de mxima demanda. Se establecern 20 estaciones de conteo tipo; 40 estaciones maestras; y 374 estaciones especficas para conteos en perodos de mxima demanda. Adicionalmente, se realizar conteos de peatones estableciendo 300 estaciones de conteo en los principales atractores-generadores de viajes peatonales de la ciudad, con el fin de determinar los flujos de movimiento peatonal. Estos conteos permitirn la programacin de semforos en planes coordinados, el anlisis de la capacidad de la trama vial, el establecimiento de la demanda de estacionamientos y la calibracin de los modelos de demanda de transporte para el Distrito Nacional. La localizacin de las estaciones de aforo tipo cordn, estaciones maestras, estaciones especficas se fijan acorde a las caractersticas geogrficas de la ciudad bajo estudio.

Estudio de Tiempo de Recorrido y Demoras: este estudio se realizar tanto en las unidades de transporte privado como en las unidades de transporte pblico, levantando un total de 1,900 KMS de recorridos en transporte individual y 141 rutas de transporte pblico. En este estudio se determina el tiempo de recorrido entre los distintos orgenes y destinos de los usuarios, registrando las demoras experimentadas para identificar las principales causas de interrupcin del flujo vehicular. Esto permitir evaluar soluciones para la mejor operatividad del sistema y calibrar de las funciones de costo para la etapa de asignacin de trfico en el modelo de demanda.

Levantamiento de Informaciones de Transporte Pblico: estas informaciones debern de contener: cantidad de unidades de transporte pblico operando y su tipo, cantidad de rutas en operacin, total de choferes e identificacin de paradas informales del transporte pblico. Esto permitir la realizacin de un plan de impacto social, para los dependientes del transporte pblico de la zona de estudio, considerando su participacin en las soluciones recomendadas para el mejoramiento de la movilidad urbana, garantizando una equidad social tanto para los usuarios como para los choferes dependientes del sector transporte.

Estudios de Ascenso y Descenso y Frecuencias: este estudio nos permitir establecer la demanda puntual del transporte pblico ofertado actualmente. A la vez, permitir establecer un rediseo de los planes operativos de las rutas y una reevaluacin del plan de integracin del transporte pblico con el transporte inter-urbano, integrando el sistema bajo una misma estructura. Adicionalmente, esto permitir determinar modelos de seleccin modal y los modelos de asignacin de transporte pblico y establecer la capacidad y niveles de servicio del sistema actual.

Planes de Diseo e Implementacin: finalmente, luego de haber obtenido las informaciones necesarias de los estudios de transporte y demanda, se realizar un proceso de diseo de nueva trama vial de cada ciudad, definiendo los patrones de uso de suelo, localizacin de terminales y paradas, determinacin de la oferta y demanda, seleccin de modos principales de transporte y establecimiento de planes futuros de polticas y proyectos de infraestructura. Este ltimo consistir principalmente, en la coordinacin e integracin tecnolgica de semforos, diseo y programacin de los sistemas de transporte de pasajeros (considerando la implementacin de transporte colectivo tipo TRB en las principales avenidas de la ciudad), direccionamiento de las avenidas y calles de las ciudades, para formar anillos y pares viales que agilicen la circulacin vehicular, diseo de espacios urbanos y redes de trnsito peatonal. Esto establecer los planes y presupuestos de inversin de cada proyecto, con el objetivo de que puedan ejecutarse con eficiencia, para reestructurar y recuperar los espacios urbanos y la trama vial de los polos tursticos del pas. Cada plan de transporte se desarrollar acorde a las caractersticas culturales de la zona, de manera que se pueda adaptar en la comunidad de cada ciudad.Adicionalmente, para el estudio se capacitar un laboratorio de movilidad, con el fin de promover la continuidad del proyecto. Este laboratorio estar capacitado con Sistemas de Informacin Geogrfica, en el cual la Oficina Tcnica de Transporte Terrestre generar las estadsticas necesarias para mantener los estndares ambientales y de movilidad a nivel nacional.

Costo y Financiacin

El Plan Nacional de Movilidad Urbana tendr un alcance a nivel nacional, integrando la totalidad de provincias del pas. Sin embargo, esta propuesta inicia con una primera etapa que integra los cinco polos tursticos del pas (Ver Figura 3). Entre las provincias de la primera etapa, donde se pretenden realizar los estudio de movilidad urbana de acuerdo a su divisin por regin se encuentran:

Regional Yuma: Provincia La Altagracia y La Romana

Regional Nordeste: Provincia Saman

Regin Cibao Norte: Provincia Puerto Plata

Regional Enriquillo: Provincia Barahona

Figura 3: Alcance del Plan Nacional de Movilidad Urbana Etapa I

Fuente: Oficina Nacional de EstadsticaTomando en consideracin cada una de las partidas de este proyecto y la dimensin del mismo, se elabor el presupuesto y el cronograma de las actividades (Ver Tabla 2 y Figura 4). La inversin total del Proyecto Diagnstico de Movilidad Urbana, para las cinco regiones tursticas, asciende a RD$ 5,521,005. Este monto entra dentro del componente generacin del producto especificado para los proyectos de generacin de conocimientos.

Este valor representa una inversin mnima para la reestructuracin y el reordenamiento del transporte urbano las principales ciudades tursticas del pas. El proyecto est planteado para cumplir con los objetivos previstos durante el Plan Estratgico 2010-2012 de la Oficina Tcnica de Transporte Terrestre (OTTT), bajo el acuerdo interinstitucional con la Direccin General de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (DGODT). El impacto positivo del proyecto se reproducir por los dems sectores nacionales, haciendo de esta primera etapa, el modelo a seguir para las dems ciudades del pas.

Tabla 1: Resumen General de Presupuesto

Evaluacin del Proyecto

Los indicadores del proyecto Diagnstico de Movilidad Urbana, van acorde al avance realizado por provincia. Por tanto, habrn cinco hitos en el proyecto delimitados por cada una de las provincias analizadas, debido a la heterogeneidad de los estudios y procesos realizados internamente en cada una de estas, pero que la definen como un solo sistema.

Ejemplo1: se va a construir una escuela que vale RD$ 8.000.000, para lo cual se van a construir 450 metros cuadrados de infraestructura y se van a beneficiar 200 alumnos. Sobre esta base la evaluacin incluye la informacin siguiente:

i) Costo Total del Proyecto: RD$ 5.521.005ii) Provincias a analizar: 5 provinciasiii) Personas Beneficiadas: 527,543iv) Costo por provincia: RD$/m2 = RD$ 1,104,201v) Costo por habitante ciudad: RD$/habitante = RD$ 10.46

Matriz de Marco Lgico del Proyecto

RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOSINDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTEMEDIOS DE VERIFICACIONSUPUESTOS

El Diagnstico de Movilidad Urbana habilitara una herramienta de anlisis para el gobierno central y local, para medir el impacto econmico, social y ambiental, generado por el sector transporte en la ciudad.Los indicadores son:Cantidad de viajes producidos y atrados por zona de anlisisDemanda de transporte pblico, privado y de cargandices de congestionamiento en la red vial de la ciudadNivel de generacin de emisiones ambientalesLos medios de verificacin :Conteos vehiculares para verificar los resultados de viajes y de la demanda.El anlisis de la capacidad de las vas, servir para comprobar los resultados arrojados por los modelos de demandaLas estimaciones del Ministerio de Medio Ambiente, contribuir a la comprobacin de los resultados de los estudios ambientales.Los supuestos sern basados en las informaciones estadsticas levantadas en los estudios y encuestas, al igual que las estadsticas existentes obtenidas de la Oficina Nacional de Estadstica.

El proyecto pretende impactar el ordenamiento territorial y la estructuracin de la red vial de las ciudades analizadas. Creando una red planificada que mejore las condiciones de congestionamiento, accesibilidad, emisiones ambientales y la calidad de vida de los habitantes en la zona de estudio.Los indicadores de componentes son:Reduccin de las emisiones ambientales de cada ciudad y a nivel Nacional, impulsando la creacin de proyectos y polticas de desarrollo sostenible.

Reordenamiento de los centros urbanos del pas acorde a una estructura planificada de uso de suelo, para aumentar la competitividad de cada ciudad y a nivel Nacional.

Reduccin de los costos marginales generados por la operacin del transporte, principalmente: la congestin, generacin de gases invernadero, ruido, accidentalidad y consumo de combustibles.

Integracin del Sistema de Transporte Nacional a travs de un Plan Nacional de Movilidad.

Aumento de la accesibilidad a los servicios bsicos de la sociedad, principalmente, al empleo y los servicios de educacin y salud.

Los resultados de los modelos de demanda y los indicadores de los objetivos sern evaluados, en base a encuestas y conteos vehiculares realizados en campo, con el fin de comprobar y validar los datos obtenidos.Hay supuestos referentes a la realizacin de encuestas, que podran presentar un riesgo para el proyecto. Estos son la tasa de rechazo de los encuestadores y la calidad de respuestas de las encuestas.

Los Componentes son:Modelo de Generacin Modelo de DistribucinModelo de Reparto ModalModelo de Asignacin de TrnsitoDemanda por modo de transporteLos indicadores son establecidos para la etapa del procesamiento de datos, estos constituyen:

Cantidad de pasajeros transportados en transporte publico

Cantidad de pasajeros transportados en transporte privado

Cantidad de carga transportada

Verificaciones de diseo, acorde a las normas internacionales.Los resultados y el proceso de verificacin de los datos procesados, sern evaluados a travs de la generacin de informes por parte de los supervisores. Para que se logren alcanzar los propsitos y realizar los componentes, se establecern estudios estadsticos de validacin, con el objetivo de que los resultados sean tan ptimos como se haban supuesto.

Estas Actividades son:Inventario de la Red Vial Estudio de Origen y DestinoEstudio de Volumen de TrnsitoEstudio de Tiempo de Recorrido y DemorasLevantamiento de Informaciones de Transporte PblicoEstudios de Ascenso y Descenso y Frecuencias Planes de Diseo e Implementacin

El proyecto tiene un presupuesto total de RD$ 5,521,005. Este est dividido entre las 5 provincias bajo estudio, de la siguiente manera.Higuey RD$ 1,186,495La Romana RD$ 2,002,082Puerto Plata RD$ 1,266,357Samana RD$ 111,897Barahona RD$ 954,171El avance y gasto del presupuesto proyectado ser obtenido del registro contable de la Oficina Tcnica de Transporte Terrestre.En esta etapa se asume que el gasto ser acorde al presupuesto proyectado.

Contactos del Proyecto

El proyecto ser coordinado por el Ing. MSc. Jhael Isa Tavrez (investigador principal) a travs del Departamento de Planes y Estudios Tecnicos de la Oficina Tecnica de Transporte Terrestre. Los datos de contacto se presentan a continuacin.Cel. 829-591-5500Tel. 809-338-6134 Ext. 268Email: jhaelisa@gmail.com,

Bibliografa del Proyecto

El documento redactado ha estado fundamentado en las siguientes referencias bibliogrficas: Gonzales, O. 2010. Cirugas Urbanas Propuesta de Solucin para un Desarrollo y Transporte Sostenible. Universidad Catlica de Chile, 2010. Centro de Polticas Publicas, pgina web: http://www.uc.cl/ Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Minas.2008. Planes de Movilidad para ciudades de Manizales y Valle de Tulua, http://www.minas.unalmed.edu.co/. Ortuzar y Willumsen, 2002. Transport Modeling, Wiley, Reyno Unido. ONE, 2008. Datos Socioeconomicos y Perfiles Provinciales. Oficina Nacional de Estadstica. ONE, 2002. Datos Censales del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Oficina Nacional de Estadstica. Roess and Prassas, 2005. Traffic Engineering, tercera edicin, pearsons. Cal y Mayor, 2010. Ingeniera de Transito, Alfa y Omega, Mexico, D.F.