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JUDICIAL INTERCULTURAL COMMUNICATION IN FAMILY MEDIATION

Project JUST/2013/JCIV/AG/4628

Quadro giuridico della mediazione nell'UE

Sevdalina Aleksandrova

June 2nd - 5th, 2014Sofia, BULGARIA

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QUADRO LEGALEdella mediazione in UE

• DIRETTIVA 2008/52/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio dal 21 maggio 2008 riguardante

alcuni aspetti della mediazione in materia civile ei commerciale

• RISOLUZIONE del Parlamento Europeo dal13 settembre 2011 relativa alla attuazione della Direttiva riguardando la mediazione negli stati membri, suo impatto sulla mediazione e la sua accettazione da parte dei tribunali (2011/2026(INI))

• REGOLAMENTO (CE) N. 2201/2003 del Consiglio dal 27 novembre 2003 riguardante la competenza, il

riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni giudiziaria in materia matrimoniale e in materia della responsabilità genitoriale


http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?lang=en&reference=2011/2026(INI)

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AVVISI e STUDI relativi al quadro legale

• AVVISO N. 6 del Consiglio Consultativo dei Giudici Europei (2004)

• STUDI– Rapporto per l’applicazione della Direttiva (2011/2026(INI)) – “Che desiderano gli utenti” – studio APC tra gli utenti corporativi

internazionali (IMI International Corporate Users ADR Survey, IMI (март 2013))– “Registrazione” Direttiva di mediazione

(“Rebooting” the Mediation Directive, ADR Center (gennaio. 2014))


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DIRETTIVA 2008/52/CE

• Litigi transfrontalieri

• Definizioni della “ mediazione” e „ mediatore”

• Confidenzialità

• Impegno per i termini di prescrizione

• Grado di esecuzione dell’accordo

• Riferimento alla mediazione da parte del tribunale

• Garanzia di qualità della mediazione


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REGOLAMENTO (CE) N.2201/2003• Oggetto: riguardante la competenza giuridica,

riconoscimento ed esecuzione delle decisioni giudiziarie in materia matrimoniale e in materia della responsabilità genitoriale

• Connessione con la mediazione: Art. 55 Cooperazione nell’ambito delle cause specifiche per la responsabilità genitoriale“Le Autorità centrali, alla richiesta di una autorità centrale di un altro stato membro o del titolare della responsabilità genitoriale, cooperano nelle cause specifiche per realizzare gli obbiettivi menzionati nel presente regolamento”, incluso quando:

(e) facilita la stipulazione di accordi fra i titolari della responsabilità genitoriale, adendo alla mediazione o ad altri mezzi eși facilitazione in questo scopo della cooperazione transfrontaliera.”


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Avviso n. 6 (2004) del CC dei Giudici Europei, 2004

• Promozione di programmi per АРС• Assistenza giuridica e nel caso АРС • Riferimento alla mediazione da parte del tribunale -

il diritto delle parti di rifiutare(non si riflette nella decisione,forse – in costi)

• Confidenzialità della mediazione (salvo l’accordo reciproco delle parti)• L’impegno dei programmi di mediazione con il tribunale o il

controllo dei tribunali sui centri di mediazione esterni• La Possibilità dei tribunali di agire come mediatori (nelle

cause che non sono esaminate) • Confermazione dell’accordo da parte del giudice


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STUDI e MISURE future


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Cosa desiderano gli UTENTI della mediazione, IMI, 2013

• Mediatori con esperienza, per quali esistono informazioni e feedback da altri utenti.

Nel caso della scelta hanno influenzato:– Esperienza in mediazione di manager (97%) e del loro consulente (78%),– Opinioni degli utenti precedenti(88%). – Esperienza del mediatore (99%), riguardante l’oggetto del litigio(83%), senza essere determinata la sua qualità dal giurista (56%).

• Appartenenza dei mediatori ad un’ autorità professionale con Codice etico e procedure disciplinare (77%)

• La mediazione è una fase obbligatoria prima delle altre procedure di soluzione del litigio (48%)

• Mediatori abbiano un ruolo più attivo(di valutazione), incluso nella proposta della decisione(77%)

• I consulenti siano istruiti nella rappresentazione di mediazione(80%)


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„IL RESTART” della Direttiva sulla mediazione, ADR Center, 2014

• Scopo: valutazione dell’impatto limitato della sua applicazione e le misure di aumento del numero de mediazioni nell’UE

• 816 partecipanti da i 28 stati – membri dell’UE.


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Numero annuale estimato di mediazioni nell’UE

Oltre10 000: Regno Unito, Germania , Italia , Paesi Bassi

Tra 5 000 e10 000: Ungheria, Polonia

Tra 2 000 e5 000: Belgio, Slovenia, FranciaTra 500 e2 000: Austria, Danimarca , Romania , Slovacchia, Spagna

Meno di 500: Bulgaria, Grecia, Estonia, Cipro, Croazia, Repubblica Ceca, Finlandia, Lituania, Lettonia, Lussemburgo, Malta, Portogallo, Svezia.


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Procedura giudiziaria/mediazioneProcedura giudiziaria

Mediazione Mediazione e tribunale dopo

(50 % successo)

Risparmio

BULGARIATempo 564 giorni 30 giorni 312 giorni 252 giorni

Spese € 2.405 € 800 € 2.002 € 400

UE

Tempo (medio)

548 giorni 88 giorni 361 giorni 186 giorni

Разходи (medio)

€ 10.499 € 2.497 € 7.722 € 2.722

Fonti: World Bank, Doing Business Report 2012ADR Center Rome, The Cost of Non ADR, Survey, funded by the EU, 2010, http://www.adrcenter.com/jamsinternational/civil-justice/Survey_Data_Report.pdf


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Misure amministrativi adottate negli stati dell’UE

• Livello alto di confidenzialità delle mediazioni.• Sistemi di accreditamento nazionali di qualita dei

mediatori, alcune di queste con gli alti requisiti• Possibilità che i giudici invitano alla mediazione.• In alcuni Stati, gli avvocati sono tenuti a informare i propri

clienti circa la possibilità di mediazione , e le parti sono obbligate a partecipare ad un incontro informativo per la mediazione prima di promuovere l’azione

• Procedure semplificate per l’esecuzione forzata degli accordi di mediazione conclusi

• Incentivi finanziari per le parti che utilizzano la mediazione, inoltre non esiste l’aumento del numero.


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La misura legale più efficaceMediazione obbligatoria nei casi determinati

Sessioni informative obbligatorie di mediazione

Incentivi finanziari di mediazione

Richiedere che l'avvocato informi le parti circa la mediazione

Sanzioni economiche

L’ Autorità dei giudici possa disporre la mediazione

Mediazione obbligatoria con la possibilità di cessazione dopo il primo incontro

132

110

97

72

54

51

45

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Raccomandazioni: 2 direzioni di azione• MEDIAZIONE OBBLIGATORIA ai termini stabiliti

con la possibilità di cessazione

(dopo il primo incontro)

„ COEFFICIENTE della PROPORZIA EQUILIBRATA” fra

il numero di mediazioni e azioni giudiziarie.

Ogni stato-membro stabilisce un %

minimo di mediazioni in relazione con

Le azioni giudiziarie, e sceglie la politica

adeguata per realizzarlo.


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In fine

• Quadro legale

• Le opinioni e I risultati degli studi

• Misure future


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