1 upc – cpsv (18 de diciembre de 2008) master en gestiÓn urbanÍstica master universitario en...

1

UPC – CPSV (18 de diciembre de 2008)

MASTER EN GESTIÓN URBANÍSTICAMASTER UNIVERSITARIO EN GESTIÓN Y VALORACIÓN URBANA

POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO (GOBIERNO VASCO, VISESA, ORUBIDE, ALOKABIDE, BIZIGUNE,

SESTAOBERRI, AYUNTAMIENTOS Y CAJAS DE AHORROS)

LAS RESERVAS DE VIVIENDA PROTEGIDA EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO Y SUS EFECTOS SOBRE LA CONFIGURACIÓN DE UN MODELO

JURÍDICO ALTERNATIVO EN DERECHO COMPARADO AUTONÓMICO

DE LA LEY DEL SUELO Y URBANISMO DE EUSKADI A LA LEY DE VIVIENDA

FRANCISCO JAVIER BURÓN CUADRADO

VICECONSEJERO DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO

2

1997-2008

¿DONDE ESTABAMOS?

¿DONDE ESTAMOS?

3

MORFOLOGÍA SOCIAL DEL PROBLEMA

85.000 SOLICITANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA INSCRITOS EN ETXEBIDE

56.000 INSCRITOS COMO SOLICITANTES DE VIVIENDA EN ALQUILER

EL 48% INSCRITOS TIENE UNOS INGRESOS INFERIORES A 21.100 EUROS

EL 47% DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE DE VIVIENDA EN PRIMER ACCESO NO PUEDE COSTEAR UN PRECIO SUPERIOR A

150.000 EUROS

PRECIO MEDIO MÁXIMO ASUMIBLE EN COMPRA 158.000 EUROS / CANTIDAD MENSUAL PAGO ACCESO A LA MISMA 457

EUROS

LA VIVIENDA LIBRE MEDIA EN COMPRA SE SITÚAN EN 346.000 EUROS Y EL ALQUILER PRIVADO MEDIO EN 919 EUROS

4

LOS FALSOS DILEMAS DE LAS ADMINISTRACIONES

NO INTERVENIR vs INTERVENIR 1

SUBVENCIONAR vs OFRECER AYUDAS FINANCIERAS vs CONSTRUIR

2

CONSTRUIR + MOVILIZAR VIVIENDA VACÍA 3

VIVIENDA LIBRE + VIVIENDA PROTEGIDA 4

PROPIEDAD + DERECHO DE SUPERFICIE Y ALQUILER PUBLICO

5

PERMITIR EL LUCRO PRIVADO INDEBIDO A COSTA DE ESFUERZOS PÚBLICOS vs DIGNIFICAR LA

VIVIENDA PROTEGIDA6

5

EL MODELO VASCO DE VIVIENDA

INTERVENCION PUBLICA1

POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA AL SERVICIO DEL DERECHO CIUDADANO A LA VIVIENDA2

LAS NOCIONES DE SERVICIO Y DOTACIONES PUBLICAS DE VIVIENDA A TRAVÉS DE SISTEMA PUBLICO DE VIVIENDA (GOBIERNO VASCO Y AYUNTAMIENTOS)

3

4 PAPEL CENTRAL DEL ALQUILER (50% DE LA PRODUCCION

DEL GOBIERNO VASCO Y 20% DEL TOTAL DEL PARQUE DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA)

6


CALIFICACIÓN PERMANENTE DE LA VIVIENDA PROTEGIDA (2002)

5

FUERTE INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE EL SUELO (RESERVAS: 75% SUELO URBANIZABLE Y 40% SUELO

URBANO) 6

ALTA CUOTA DE VIVIENDA PROTEGIDA (40% EN EUSKADI, 55% EN ALAVA, 70% EN VITORIA)

7

AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO EN VIVIENDA8

AMPLIO ABANICO DE VIVIENDA PUBLICA (VS, VPO, VT, ADAs)

9

CRECIMIENTO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE (FRENTE A LA

PROPIEDAD PLENA)

10

INEXISTENCIA DE LA VENTA EN PROPIEDAD PLENA POR PARTE DE GOBIERNO VASCO (solo alquiler y

derecho de superficie)

11

7


PREBAREMACIÓN, SORTEO Y CUPOS DE DISCRIMINACIÓN POSITIVA EN CASO DE ETXEBIDE Y OBLIGACION DE

SORTEO EN TODOS LOS DEMÁS CASOS (AYUNTAMIENTOS, PROMOTORES PRIVADOS Y

COOPERATIVAS)

12

DESAPARICIÓN DEL MERCADO PRIVADO SECUNDARIO DE VIVIENDA PROTEGIDA (EXIGENCIA DE VISADO DE

CONTRATOS Y EL EJERCICIO UNIVERSAL DEL DERECHO DE TANTEO Y RETRACTO)

13

APUESTA POR LA REHABILITACIÓN Y LA REGENERACIÓN

14

SATISFACCIÓN DE LA NECESIDAD DE VIVIENDA A PRECIOS PUBLICOS Y PRESIÓN SOBRE LOS PRECIOS

DE LA VIVIENDA LIBRE

15

8

1990-2008

¿DONDE ESTABAMOS?

¿DONDE ESTAMOS?

9

VIVIENDA PROTEGIDA INICIADA 1990-2008

9.727

21.170

7.310

40.424

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

1990-1994 1995-2001 2002-2008 2008

Nú

me

ro v

ivie

nd

as

CALIFICACION PERMANENTE

DESCALIFICABLES DESCALIFICABLES

10

CUOTA DE MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA

CUOTA DE MERCADO (VIVIENDAS INICIADAS)

TOTAL VIVIENDAS LIBRES

1990-1993

1994-1997

22.060

5.515

1998-2001

2002-2005

2006-2007

MEDIA ANUAL LIBRES

36.259

9.065

52.162

13.041

47.099

11.775

18.818

9.909

TOTAL VIVIENDAS PROTEGIDAS 7.635

1.909MEDIA ANUAL PROTEGIDAS

9.663

2.416

13.599

3.400

20.731

5.183

12.383

6.192

TOTAL VIVIENDAS 29.695

7.424MEDIA ANUAL

TOTAL

45.922

11.481

65.761

16.440

67.830

16.958

31.201

15.601

% PROTEGIDA/TOTAL 25,7% 21,0% 20,7% 30,6% 39,68%

40% EN EUSKADI - 55% EN ALAVA - 70% EN VITORIA

CAIDA DE PRECIOS DE VIVIENDA LIBRE EN 2007, UNA DE LAS DOS CAPITALES DE PROVINCIA QUE LO HACE, SEGÚN SOCIEDAD DE TASADORES

11

VIVIENDA PROTEGIDA INICIADA ANUAL: 1990-2008

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

nº vi

vie

ndas

12

PARQUE VIVIENDA PROTEGIDA: 2001 - 2008

25.019

47.330

60.000

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

2001 2008 2009

Nú

me

ro v

ivie

nd

as

DESCALIFICABLES CALIFICACION PERMANENTE (restos de descalificables)

CALIFICACION PERMANENTE

13

PARQUE ALQUILER PUBLICO: 1990-2008

208

15.199

19.000

740

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

1990 1994 2001 2008 2009

Nú

me

ro v

ivie

nd

as

14

LA APUESTA POR EL ALQUILER

EDIFICACIÓN DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL EN RÉGIMEN DE ALQUILER

141

1997

256

1998

61

1999

638

2000

604

2001

1.134

2002

1.221

2003

430

2004

1.393

2005

615

2006

1.812

2007

EDIFICACIÓN SEGÚN ACCESO (PROPIEDAD y DERECHO DE SUPERFICIE vs ALQUILER)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Propiedad y Derecho de Superficie

Alquiler

125 ADA

S

361 ADA

S

15

MOVILIZACION VIVIENDA VACIA ALQUILER PUBLICO

531

3.446

4.044

2.605

1.132

25

1.908

0

1000

2000

3000

4000

5000

1990-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008**

Nº

vivi

end

as c

on

trat

adas

16

EVOLUCION DE ALOKABIDE: 2003-2008

230

1.364

1.570

706

482

0

643

0

300

600

900

1200

1500

1800

1994-2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008**

Nº

vivi

end

as

17

LA APUESTA POR EL ALQUILER

PARQUE PÚBLICO DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER

2.056 VIVIENDAS

PARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DE ALOKABIDE, S.A.

143 €

PARQUE DE VIVIENDAS SOCIALES DEL

DEPARTAMENTO1.726

VIVIENDAS240 €

7.000 VIVIENDAS

PARQUE DE VIVIENDAS PROTEGIDAS EN ALQUILER DE

AYTOS Y CAJAS280 €

4.044 VIVIENDAS

BIZIGUNE

271 €

15.000 VIVIENDAS229 EUROS

MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA

PROPIETARIO INQUILINO

> 1 AÑO VACÍA

RENTA < 660 €

< 120 M2

CARENCIA DE VIVIENDA

INGRESOS <21.000 €

EMPADRON. CAPV > 1 AÑO

553 €282 € SUBVENCIÓN

271 € RENTA

PAGO RENTA(70% MERCADO)

GARANTÍASREFORMA RENTA

(<30% INGRESOS)

ADJUDICAARRIENDA

18

SUBVENCIONES A AYUNTAMIENTOS Y PROMOTORES PRIVADOS

FOMENTO DEL ALQUILER

PROMOCIÓN DE VIVIENDAS PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO

PLAZO ALQUILE

R

15 AÑOS

50 AÑOS

AYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO

PRÉSTAMO CUALIF.

TIPO DE ACTUACIÓN PROTEGIBLE

20 (+3) AÑOS

30 (+3) AÑOS

PROMOCIÓN PARA VENTA A TERCERO Y

POSTERIOR ALQUILER PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE

RÉGIMEN ESPECIAL

PROMOCIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE

RÉGIMEN ESPECIAL O <75% VPO DE

RÉGIMEN GENERAL

100% COSTES DE ASISTENCIA TÉCNICA Y COSTES VINCULADOS A LA URBANIZACIÓN EN PROMOCIÓN CONCERTADA/ CONVENIADA (MÁXIMO 3.000 EUROS/VIVIENDA O

5.500 EUROS/VIVIENDA EN ARI)

0% (MÁXIMO 20 AÑOS) 1% (MÁXIMO 20 AÑOS)

10.000 EUROS/VIVIENDA




PROMOCIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON

RENTA DE VPO DE RÉGIMEN GENERAL

0% (MÁXIMO 20 AÑOS)




SIN SUBSIDIACIÓN

SIN SUBSIDIACION

19

SUBVENCIONES A AYUNTAMIENTOS Y PROMOTORES PRIVADOS


ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO

PLAZO ALQUILE

R

15 AÑOS

50 AÑOS

AYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO PRÉSTAMO

CUALIF.


20 (+3) AÑOS

30 (+3) AÑOS

ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES

PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE

RÉGIMEN ESPECIAL

ADQUISICIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON RENTA DE VP DE

RÉGIMEN ESPECIAL O <75% VPO DE

RÉGIMEN GENERAL

1% (MÁXIMO 20 AÑOS) 1% (MÁXIMO 20 AÑOS)





ADQUISICIÓN PARA ARRENDAMIENTO PROTEGIDO CON

RENTA DE VPO DE RÉGIMEN GENERAL





SIN SUBSIDIACIÓN

SIN SUBSIDIACION

20

SUBVENCIONES A DISPOSICIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS

PROMOCIÓN DE ALOJAMIENTOS DOTACIONALES

AYUDA DIRECTA Y SUBSIDIACIÓN DE PRÉSTAMO PRÉSTAMO

CUALIF.

30 (+3) AÑOS

PROMOCIÓN DE ALOJAMIENTOS

DOTACIONALES CON RÉGIMEN DE

FINANCIACIÓN ANTICIPADA

PROMOCIÓN DIRECTA DE ALOJAMIENTOS

DOTACIONALES SIN RÉGIMEN DE

FINANCIACIÓN ANTICIPADA

SIN SUBSIDIACIÓN 0% (0-10 AÑOS) Y 1% (11-20 AÑOS)

40.000 EUROS/ALOJAMIENTO


PROMOCIÓN INDIRECTA DE ALOJAMIENTOS DOTACIONALES SIN

RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN ANTICIPADA


0% (0-10 AÑOS) Y 1% (11-20 AÑOS)


REHABILITACIÓN Y PUESTA EN ARRENDAMIENTO EN MEDIOS RURALES (>3.000 HAB)

EJECUCIÓN DE OBRAS DE REHABILITACIÓN DEL INMUEBLE, HASTA 600 EUROS/M2

GASTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y HONORARIOS DE REDACCIÓN DEL

PROYECTO Y DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN DE OBRA, HASTA 3.000

EUROS/VIVIENDA

PLAZO ALQUILER

15 A 50 AÑOS



21

AYUDAS A LA REHABILITACION: 1990-2008

6.626

17.745

13.524

02.0004.0006.0008.000

10.00012.00014.00016.00018.00020.000

1990-1994 1995-2001 2002-2008

Nú

me

ro v

ivie

nd

as

3.017.304

5.827.224

11.624.627

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

1990-1994 1995-2001 2002-2008

Eu

ros

22

ARIs: 1990-2008

779

559

1.484

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1990-1994 1995-2001 2002-2008

Nú

me

ro v

ivie

nd

as

901.161700.345

2.870.384

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

1990-1994 1995-2001 2002-2008

Eu

ros

23

AYUDAS MEJORA ACCESIBILIDAD URBANA: 2001-2008

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

1990-2000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Eu

ros

24

INSPECCION VIVIENDA PROTEGIDA: 1990-2008

03.587 4.594

12.507 12.000

50.000

12.690

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

1990-2008 2004 2005 2006 2007 2008 2009

º

OBJETIVO 2009

25

SINIESTRALIDAD LABORAL OBRAS DPTO-VISESA

44,7%38,0%

33,8%

100,0%

0,0%

21,0%

42,0%

63,0%

84,0%

105,0%

1990-2004 2005 2006 2007

26

PRESUPUESTO VIVIENDA: 2001-2008

89

531

2.805

500

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2001 2009 MEDA ANUAL PDV06-09

mill

on

es d

e eu

ros

27

PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA 2006-2009: RESULTADOS

PROMOCIÓN DE VIVIENDAS

PROTEGIDAS PARA VENTA

SITUACIÓN

INICIAL

DATOS 2006-2007

16.606(EN 2002-

2005)

4.125(EN 2002-

2005)

SEP 2008

PROYEC2008

OBJETIVOS

TOTALES PD

PROMOCIÓN DE VIVIENDAS

PROTEGIDAS PARA ALQUILER

12.583(EN 2006-

2007)

2.427(EN 2006-

2007)

3.178

459

4.500

1.500

18.500

8.500

Nº VIVIENDAS VACÍAS

MOVILIZADAS HACIA EL ALQUILER

PROTEGIDO (BIZIGUNE)

1.908(A 31-12-

2005)

7.660(A 31-12-

2005)

Nº VIVIENDAS DEL PARQUE PÚBLICO DE

VIVIENDAS EN ALQUILER

3.446(A 31-12-

2007)

12.405(A 31-12-

2007)

4.044

15.274

4.300

16.773

5.000

19.160

% EJECUCIÓN ACUMULAD

A PROY 2008

92%

46%

77%

88%

% DE EJECUCIÓN ACUMULAD

O 2008(SI 2008 =

75%)

123%

61%

103%

117%

28

PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA 2006-2009: RESULTADOS

OBTENCIÓN DE SUELO (Nº DE

VIVIENDAS EDIFICABLES)

SITUACIÓN

INICIAL

DATOS 2006-2007

11.662(EN 2002-

2005)

690(EN 2002-

2005)

SEP 2008

PROYEC2008

OBJETIVOS

TOTALES PD

PROMOCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD

URBANA (Nº PROYECTOS

SUBVENCIONADOS)

12.583(EN 2006-

2007)

335(EN 2006-

2007)

18.000

504

20.000

550

24.000

720

REGENERACIÓN URBANA (Nº PROYECTOS

SUBVENCIONADOS)

60 (EN 2002-

2005)

49.718(EN 2002-

2005)

REHABILITACIÓN Y RENOVACIÓN

URBANA (Nº DE PROYECTOS

SUBVENCIONADOS)

39(A 31-12-

2007)

25.700(EN 2006-

2007)

19

9.804

57

13.072

60

41.500

% EJECUCIÓN ACUMULAD

A PROY 2008

75%

70%

95%

93%

% DE EJECUCIÓN ACUMULAD

O 2008(SI 2008 =

75%)

100%

102%

127%

124%

29

¿QUIEN HA HECHO TODO ESTO?

SUELOURBANIZACIÓ

N

EDIFICACIÓNCALIFICACIÓN

DEMANDAADJUDICACIÓN

VENTAALQUILER

INSPECCIÓNSANCIÓN

DIRECCIÓN DE SUELO

DIRECCIÓN DE VIVIENDA

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

TOLOSA, SS, BILBAO, SESTAO, EIBAR, AMURRIO,

ESKORIATZA, ONDARROA, UGAO

AMURRIO, IRUÑA DE OCA,

SALVATIERRA, VITORIA, LLODIO,

OKONDO, ARRASATE,

AZKOITIA, SS, IRÚN, ORIO, SONDIKA,

ARRIGORRIAGA, SOPUERTA, …

ORTUELLA, ZARAUTZ, LEKEITIO, USÚRBIL, URNIETA GERNIKA, ARRASATE, LEZO, EIBAR, LASARTE,

MUTRIKU, TOLOSA, AZKOITIA, AZPEITIA,

ESKORIATZA, ZARAUTZ, LEGAZPI, BERGARA,

ARETXABALETA, ANTZUOLA, OÑATI,

DURANGO, ELORRIO,

ORTUELLA, URRETXU,

AMOREBIETA, BERRIZ, IGORRE,

ELGETA, HERNANI, ASPARRENA,

URKABUSTAITZ, ..

AY

UN

TA

MIE

NTO

S

GOBIERNOGOBIERNO AYUNTAMIENTOSAYUNTAMIENTOS CAJAS DE AHORROSCAJAS DE AHORROSCIUDADANIACIUDADANIA

30

MUY BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (29.000 / 891.000)

1

MUY BAJO NIVEL DE SEGUNDAS RESIDENCIAS 2

BAJA PRODUCCION RELATIVA VIVIENDA LIBRE Y ALTA PRODUCCION VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA /

1.000 HAB 3

CRECIMIENTO DEL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE UN 50% INFERIOR A LA MEDIA DEL ESTADO (INTER ALIA,

POR PRESION DE LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA)

4

ATENCION DIRECTA A PRECIOS ENTRE DOS Y TRES VECES INFERIORES A LOS DEL MERCADO DE VENTA Y ALQUILER DE MAS DE 40.000 PERSONAS / FAMILIAS

5

EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN CICLO ECONOMICO/INMOBILIARIO

EXPANSIVO

31

EQUIPAR A LO PÚBLICO CON UN PATRIMONIO QUE NO SE ENAJENA Y SIRVE PARA ATENDER LAS

NECESIDADES PRESENTES Y FUTURAS DE LA SOCIEDAD VASCA EN MATERIA DE VIVIENDA.

6

EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN ECONOMICO/INMOBILIARIO CICLO

EXPANSIVO

MENOR PRESION URBANISTICA SOBRE EL TERRITORIO / MENOR NIVEL DE CORRUPCION /

INCIPIENCIA DE PRACTICAS SOCIALES DE CONTROL DEL URBANISMO

7

32

AXIER BURDAIN MIERCOLES 24 DE ENERO DE 2007MIERCOLES 24 DE ENERO DE 2007

La construcción de VPO logra frenar el encarecimiento de pisos libres en ÁlavaEL COSTE DE LA VIVIENDA NUEVA LIBRE EN EL TERRITORIO CAE UN 2,8% DESDE OCTUBRE

Los precios en Bizkaia y en Gipuzkoa son mucho mayores debido al menor porcentaje de promociones públicas

VITORIA. Los responsables del Departamento de vivienda del Gobierno Vasco se mostraron ayer satisfechos al presentar los últimos datos correspondientes a la evolución del mercado inmobiliario en la CAPV, y más concretamente en Álava, ya que la intensa promoción de vivienda protegida llevada a cabo en el territorio a lo largo de los últimos años ha logrado contener el encarecimiento de los pisos.

Según la información ofrecida por el Ministerio de Vivienda, a lo largo del último año el precio de las viviendas nuevas sólo ha aumentado un 3,4% frente al 16% de media de la CAPV registrado el ejercicio anterior. Durante el último trimestre los datos son incluso más positivos para las aspiraciones del Ejecutivo de Lakua, ya que el coste de los pisos ha descendido un 2,8% en Álava.

De los tres territorios históricos, Álava es el que más acusa la tendencia a la baja de los precios de la vivienda libre como consecuencia de la ejecución de cerca de 17.500 viviendas protegidas a lo largo de los tres últimos lustros. En Bizkaia, el coste de la vivienda libre nueva aumentó durante 2006 un 12,7% y a lo largo del último trimestre ha vuelto a crecer un 3,2%. En Gipuzkoa, una de cal y otra de arena: el precio de los pisos nuevos aumentó un 11,5% en 2006, aunque desde el mes de octubre hasta ahora ha caído un 4,4%.

El encarecimiento de la vivienda libre usada mantiene, sólo en Álava, una tasa evolutiva similar a la nueva. Según constata el Ministerio de Vivienda, durante 2006 creció un 2,7%, un índice más que razonable si tenemos en cuenta que en Bizkaia aumentó un 9,4% y en Gipuzkoa un 9,8%. No obstante, la propensión de los precios registrada en el último trimestre se iguala para toda la CAPV, ya que en Álava aumentó un 0,3%, en Bizkaia un 0,5% y en Gipuzkoa un 0,6%.

La publicación de estos datos por parte del Ministerio confirma el cumplimiento de parte de los objetivos fundamentales contenidos en el Plan Director de Vivienda 2006-2009 del Gobierno Vasco, consistentes en frenar el fuerte encarecimiento del mercado libre inmobiliario en la CAPV, fenómeno que ha llevado a las tres capitales vascas a figurar en los primeros puestos de la lista de ciudades con el metro cuadrado construido más caras del Estado. Dentro de las previsiones de Lakua, quedan pendientes de ejecución otras 2.217 viviendas protegidas en Vitoria, Laudio y otros municipios alaveses.

33

TODOS LOS LOGROS PARA EL SECTOR PUBLICO DE VIVIENDA DEL CICLO EXPANSIVO SE MANTIENEN

1

PERO ES VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA “VASCA”

2bi

s

LA PRODUCCION DE VIVIENDA LIBRE SE REDUCE EN MUCHA MENOR MEDIDA QUE LA MEDIA DEL ESTADO

3

LA CUOTA DE LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA SE PUEDE IR POR ENCIMA DEL 50% DEL MERCADO4

AYUNTAMIENTOS Y EMPRESAS EMPIEZAN A MIRAR AL ALQUILER, E INCLUSO EL DE VIVIENDA DE

PROTECCIÓN PÚBLICA 5


RECESIVO

LA PRODUCCION DE VIVIENDA LIBRE BAJA NOTABLEMENTE Y LA VIVIENDA DE PROTECCIÓN

PÚBLICA ES EL REFUGIO DEL SECTOR2

34

6

EFECTOS DE ESTAS POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA EN EUSKADI: EN CICLO ECONOMICO/INMOBILIARIO

EXPANSIVO

AUN MAS BAJO NIVEL DE VIVIENDA VACIA (18.000 / 891.000)

LAS OPERACIONES URBANISTICAS EMPIEZAN A REQUERIR INELUDIBLEMENTE LIDERAZGO PUBLICO

7

35

1

2

3

4

5

9

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1


EN EXPANSION, BAJA PRODUCCION VIVIENDA LIBRE Y ALTA PRODUCCION VIVIENDA DE PROTECCIÓN

PÚBLICA / 1.000 HAB 3

EN EXPANSION CRECIMIENTO DEL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE UN 50% INFERIOR A LA MEDIA DEL

ESTADO4


5


PROPIEDAD PLENA)9


EXPANSIVO

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1

2

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1

2

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1


EN EXPANSION, BAJA PRODUCCION VIVIENDA LIBRE Y ALTA PRODUCCION VIVIENDA DE PROTECCIÓN

PÚBLICA / 1.000 HAB 3

EN EXPANSION CRECIMIENTO DEL PRECIO DE LA VIVIENDA LIBRE UN 50% INFERIOR A LA MEDIA DEL

ESTADO4


5


PROPIEDAD PLENA)9


EXPANSIVO

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1

2

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5

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1

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1

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1990-2008-2020

¿DONDE ESTABAMOS?

¿ A DONDE QUEREMOS LLEGAR?

¿DONDE ESTAMOS?

45

LOS CAMINOS HACIA EL DERECHO A LA VIVIENDA

1 EL LIDERAZGO PUBLICOLIDERAZGO PUBLICO EN MATERIA DE URBANISMO,

ORDENACION DEL TERRITORIO, VIVIENDA, MEDIO AMBIENTE, ETC

3

MAS Y MEJOR GASTO PÚBLICO EN VIVIENDAGASTO PÚBLICO EN VIVIENDA (GASTO DIRECTO vs. DEDUCCIONES COMPRA) NECESIDAD DE

OTRA POLITICA TRIBUTARIA PARA LA VIVIENDAOTRA POLITICA TRIBUTARIA PARA LA VIVIENDA (FISCALIDAD ALQUILER, VIVIENDA PROTEGIDA, VIVIENDA

VACÍA)

LIMITACIONES LEGALES AL SOBRE-ENDEUDAMIENTO SOBRE-ENDEUDAMIENTO HIPOTECARIOHIPOTECARIO

2

4 REFORMA DE LA FINANCIACIÓN MUNICIPALFINANCIACIÓN MUNICIPAL

46

LOS CAMINOS HACIA EL DERECHO A LA VIVIENDA

6 REPARTO DE LAS PLUSVALIASREPARTO DE LAS PLUSVALIAS ENTRE LO PUBLICO Y LO PRIVADO

RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA DE PROTECCIÓN RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICAPÚBLICA = ALTA PRODUCCION DE VIVIENDA PROTEGIDAVIVIENDA PROTEGIDA +

PARQUE PUBLICO PERMANENTE DE ALQUILERALQUILER

EL NO MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDAEL NO MERCADO DE LA VIVIENDA PROTEGIDA: CALIFICACION PERMANENTE, TANTEO, RETRACTO,

VISADOS, INSPECCION, SANCION, EXPROPIACIÓN … VENTA FORZOSA, LIMITACIONES AL DISFRUTE DEL

DERECHO DE SUPERFICIE POR PATRIOMONIO O RENTA

7

INCENTIVOS Y PENALIZACIONES MOVILIZACION VIVIENDA VIVIENDA VACIAVACIA

8

9

REHABILITACION Y REGENERACION URBANAREHABILITACION Y REGENERACION URBANA10

VALORACION NO ESPECULATIVA DEL SUELOVALORACION NO ESPECULATIVA DEL SUELO 5

47

LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: PILARESPILARES

OBLIGACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE PRODUCCIÓN DE UN PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER SUFICIENTE PARA DAR SATISFACCIÓN AL

DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA EN ALQUILER.

MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER

EL DERECHO SUBJETIVO DE ACCESO A LA VIVIENDA DE IMPLANTACIÓN PROGRESIVA.

GARANTIZAR LA FUNCIÓN SOCIAL DEL PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA DESDE LA COOPERACIÓN DE

TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

EL TEXTO QUE PROPONEMOS SE ASIENTA SOBRE CUATRO PILARES BÁSICOS:

48

LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: PARQUE PUBLICO PARQUE PUBLICO ALQUILERALQUILER

OBLIGACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE PRODUCCIÓN DE UN PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER SUFICIENTE PARA DAR SATISFACCIÓN AL

DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA EN ALQUILER.

EUSKADI DEBE DISPONER DE 35.000 UNIDADES EN EL PLAZO DE 10 AÑOS DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY.

ESTA ES UNA OBLIGACIÓN LEGAL DE GRAN NOVEDAD, PUES EUSKADI SERÍA LA PRIMERA CA DEL ESTADO QUE VINCULA LEGALMENTE PARTE DE SUS RESERVAS DE SUELO PARA

VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA A VIVIENDA EN ALQUILER PROTEGIDO

MUNICIPIOS DE MAS DE 3.000 HABITANTES DEBERAN TENER UN PARQUE MININO DE VIVIENDA PROTEGIDA EN

ALQUILER DEL 5% DEL TOTAL DEL VIVIENDAS EN EL MUNICIPIO EN EL PLAZO DE 15 AÑOS DESDE LA ENTRADA

EN VIGOR DE LA LEY.

49

LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: DERECHO CIUDADANO A DERECHO CIUDADANO A LA VIVIENDALA VIVIENDA

EL DERECHO SUBJETIVO DE ACCESO A LA VIVIENDA DE IMPLANTACIÓN PROGRESIVA.

QUE PRETENDE SUSTENTARSE EN Y MATERIALIZARSE GRACIAS A ESTA PRODUCCIÓN PREVIA DE VIVIENDA DE

PROTECCIÓN PÚBLICA EN ALQUILER, Y QUE PLANTEA COMO PRIMER PASO GARANTIZAR UNA VIVIENDA EN ALQUILER A LOS DEMANDANTES DE VIVIENDA SOCIAL (4 años de inscripción en Etxebide y sin renuncias previas) A PARTIR

DE LOS CINCO AÑOS DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY.

ESTAS OBLIGACIONES SERÁN LEGALMENTE EXIGIBLE ANTE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (Y POR TANTO,

SUSCEPTIBLE DE RECIBIR TUTELA JUDICIAL EFECTIVA).

ESTE DERECHO SE IRA EXTENDIENDO POSTERIORMENTE A OTROS COLECTIVOS:

DEMANDANTES DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER, DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN OFICIAL,

DEMANDANTES INSCRITOS EN ETXEBIDE, ETC.

50

LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: VIVIENDA VACIAVIVIENDA VACIA

MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER

ESTAMOS CONVENCIDOS DE QUE HAY QUE MANTENER LOS ESFUERZOS DE BIZIGUNE, QUE A TRAVÉS DE MEDIDAS DE FOMENTO Y GARANTÍA POSIBILITA YA EL ALQUILER DE MÁS

DE 4.000 VIVIENDA VACÍAS.

PERO, TAMBIÉN ESTAMOS CONVENCIDOS DE QUE ADEMÁS DE FOMENTO DEBEN EXISTIR MEDIDAS DE PENALIZACIÓN,

ESPECIALMENTE CUANDO SE RECHAZAN LAS FACILIDADES PÚBLICAS PARA ALQUILAR UNA VIVIENDA VACÍA.

DEFINICIÓN LEGAL Y PROCEDIMIENTO DECLARACIÓN

VIVIENDA DESOCUPADA

RECARGOS FISCALES VIVIENDAS VACÍAS RECHAZO ALQUILER

GARANTIZADO ADMINISTRACIÓN

51

LEY DE GARANTIA DEL DERECHO CIUDADANO A UNA VIVIENDA DIGNA: DIGNIDAD VIVIENDA DIGNIDAD VIVIENDA PROTEGIDAPROTEGIDA

GARANTIZAR LA FUNCIÓN SOCIAL DEL PARQUE DE VIVIENDA PROTEGIDA DESDE LA COOPERACIÓN DE

TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

FIJANDO UN RÉGIMEN SANCIONADOR PROPIO QUE PERMITA MAYOR EFICACIA A LAS LABORES DE INSPECCIÓN Y

SANCIÓN

DANDO RANGO LEGAL A:

REGISTRO DE VIVIENDAS DE PROTECCIÓN PÚBLICA

ETXEBIDE

SERVICIO DE INSPECCIÓN-SANCIÓN

PROCEDIMIENTO DE ARTICULACIÓN DE LOS DERECHOS DE TANTEO Y

RETRACTO

INCLUSIÓN DE LA VENTA FORZOSA O ESTABLECIENDO LA OBLIGACIÓN DE PONER A DISPOSICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LA VIVIENDA DE

PROTECCIÓN PÚBLICA AL COMPRAR UNA VIVIENDA LIBRE

52

1990-2008-2020

¿DONDE ESTABAMOS?

¿ A DONDE QUEREMOS LLEGAR?

¿DONDE ESTAMOS?

¿ A DONDE LLEGAREMOS?

53

ALGUNAS TENDENCIAS ACONSEJABLES PARA EL FUTURO

3

MAYOR FACILIDAD PARA VER EL URBANISMO COMO UNA URBANISMO COMO UNA FUNCION PUBLICAFUNCION PUBLICA (POR EL FRACASO DEL MERCADO COMO

PARADIGMA UNICO)

5

SOLO ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE PARA TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, PERO HUIR DEL 100% HUIR DEL 100%

ALQUILER PUBLICOALQUILER PUBLICO

TERRITORIALIZACIONTERRITORIALIZACION: NECESIDAD DE UN EQUILIBRIO TERRITORIAL EN LA OFERTA DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN

PÚBLICA

4

6

LA NECESIDAD DE UN PARQUE PERMANENTE PUBLICO EN PARQUE PERMANENTE PUBLICO EN ALQUILERALQUILER SUFICIENTE

1

ENFOQUE MAS CUALITATIVOENFOQUE MAS CUALITATIVO QUE CUANTITATIVO: SUELO URBANO, COHESION SOCIO-URBANISTICA, HUIR DEL

PRODUCTIVISMO, ETC2

OBLIGACIONES LEGALESOBLIGACIONES LEGALES PARA LAS ADMINISTRACIONES DE PRODUCCIONPRODUCCION PARQUE PUBLICO EN ALQUILERALQUILER: CONEXIÓN PLAN VIVIENDA – PGOU – LEY VIVIENDA

7LA VIVIENDA COMO DERECHO CIUDADANOVIVIENDA COMO DERECHO CIUDADANO Y NO SOLO

COMO MERCANCIA

54

Gracias por vuestra atención.

E-mail: [email protected]

WEB: http://www.etxebide.info

Blog personal:http://leolo.blogspirit.com

1 upc – cpsv (18 de diciembre de 2008) master en gestiÓn urbanÍstica master universitario en...

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