106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

35
คคคคคคคค ค คคคคค คคคคคคคค ค คคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคค คคคคคคคคคคคคคคคคค

Upload: greenjusticeklassroom

Post on 28-May-2015

1.398 views

Category:

Education


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ครั้��งที่�� ๔ ผู้��มี�สิ�ที่ธิ�และหน้�าที่�� ครั้��งที่�� ๔ ผู้��มี�สิ�ที่ธิ�และหน้�าที่��ตามีกฎหมีายสิ��งแวดล�อมีตามีกฎหมีายสิ��งแวดล�อมี

Page 2: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ผู้��ทรงสิ�ทธิ� อำ��น�จและหน��ท��ใน ผู้��ทรงสิ�ทธิ� อำ��น�จและหน��ท��ในกฎหม�ยสิ��งแวดล�อำมกฎหม�ยสิ��งแวดล�อำม

ร�ฐ ร�ฐ ((สิ�วนกล�ง สิ�วนภู�ม�ภู�ค สิ�วนท�อำงถิ่��น ร�ฐว�สิ�หก�จ อำงค#กรสิ�วนกล�ง สิ�วนภู�ม�ภู�ค สิ�วนท�อำงถิ่��น ร�ฐว�สิ�หก�จ อำงค#กรอำ�สิระอำ�สิระ))

อำงค#กรอำ�สิระด��นสิ��งแวดล�อำมอำงค#กรอำ�สิระด��นสิ��งแวดล�อำม ประช�ชน บุ'คคล กล'�ม สิม�คมประช�ชน บุ'คคล กล'�ม สิม�คม อำงค#กรพั�ฒน�เอำกชนอำงค#กรพั�ฒน�เอำกชน//เอำ+นจ�โอำเอำ+นจ�โอำ ช'มชนช'มชน ผู้��ประกอำบุก�ร น�กลงท'นผู้��ประกอำบุก�ร น�กลงท'น//น�กธิ'รก�จน�กธิ'รก�จ น�กว�ช�ก�ร มห�ว�ทย�ล�ย ผู้��เช��ยวช�ญร�ยบุ'คคลน�กว�ช�ก�ร มห�ว�ทย�ล�ย ผู้��เช��ยวช�ญร�ยบุ'คคล((ข้�อำสิ�งเกตข้�อำสิ�งเกต: : แต�ละฝ่1�ยนอำกจ�กอำ�จทะเล�ะก�นได�แล�ว ย�งอำ�จแต�ละฝ่1�ยนอำกจ�กอำ�จทะเล�ะก�นได�แล�ว ย�งอำ�จ

ทะเล�ะก�นเอำงอำ�กทะเล�ะก�นเอำงอำ�ก))

Page 3: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ร�ฐร�ฐ((แบุ�งต�มโครงสิร��งท��วไปแบุ�งต�มโครงสิร��งท��วไป))

- - ร�ชก�รสิ�วนกล�ง เช�น กรม กอำง จ�กภู�ยในฯลฯร�ชก�รสิ�วนกล�ง เช�น กรม กอำง จ�กภู�ยในฯลฯ

- - ร�ชก�รสิ�วนภู�ม�ภู�ค เช�น จ�งหว�ดร�ชก�รสิ�วนภู�ม�ภู�ค เช�น จ�งหว�ด//อำ��เภูอำ ป1�ไม�จ�งหว�ด ทสิจอำ��เภูอำ ป1�ไม�จ�งหว�ด ทสิจ . . เจ��ท��ภู�ม�ภู�คฯ เจ��ท��ภู�ม�ภู�คฯ ((บุ�งท�บุ�งท�ไม�ได�ม�อำย��ในท'กจ�งหว�ดไม�ได�ม�อำย��ในท'กจ�งหว�ด))

- - ร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��น เช�น เร5�อำงข้ยะร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��น เช�น เร5�อำงข้ยะ//ก�รร�กษ�คว�มสิะอำ�ดโดยท��วไปก�รร�กษ�คว�มสิะอำ�ดโดยท��วไป

- - ร�ฐว�สิ�หก�จ เช�น อำงค#ก�รน�7�เสิ�ยร�ฐว�สิ�หก�จ เช�น อำงค#ก�รน�7�เสิ�ย//ข้ยะข้ยะ//ข้ยะพั�ษข้ยะพั�ษ

- - ผู้��ท��ง�นแทนร�ฐ ผู้��ท��ง�นแทนร�ฐ ((อำ�จจะเป8นเอำกชนอำ�จจะเป8นเอำกชน--บุ'คคลบุ'คคล//บุร�ษ�ทบุร�ษ�ท ) ) เช�นต�มพัระร�ชบุ�ญญ�ต�เช�นต�มพัระร�ชบุ�ญญ�ต�สิ�ธิ�รณสิ'ข้สิ�ธิ�รณสิ'ข้ ม�ตร� ม�ตร� 18 18 ก�รก��จ�ดสิ��งปฏิ�ก�ลและม�ลฝ่อำยในเข้ตร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��นใดให�เป8นก�รก��จ�ดสิ��งปฏิ�ก�ลและม�ลฝ่อำยในเข้ตร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��นใดให�เป8นอำ��น�จหน��ท��ข้อำงร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��นน�7นอำ��น�จหน��ท��ข้อำงร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��นน�7น ในกรณ�ท��ม�เหต'อำ�นสิมควร ร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��นอำ�จมอำบุให�บุ'คคลใดด��เน�นในกรณ�ท��ม�เหต'อำ�นสิมควร ร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��นอำ�จมอำบุให�บุ'คคลใดด��เน�นก�รต�มวรรคหน;�งแทนภู�ยใต�ก�รควบุค'มด�แลข้อำงร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��นหร5อำอำ�จก�รต�มวรรคหน;�งแทนภู�ยใต�ก�รควบุค'มด�แลข้อำงร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��นหร5อำอำ�จอำน'ญ�ตให�บุ'คคลใดเป8นผู้��ด��เน�นก�รก��จ�ดสิ��งปฏิ�ก�ลหร5อำม�ลฝ่อำยต�มม�ตร� อำน'ญ�ตให�บุ'คคลใดเป8นผู้��ด��เน�นก�รก��จ�ดสิ��งปฏิ�ก�ลหร5อำม�ลฝ่อำยต�มม�ตร� 19 19 ก+ได�ก+ได�

Page 4: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

อำงค#กรสิ�วนกล�งอำงค#กรสิ�วนกล�งองค�กรั้ที่��วไปองค�กรั้ที่��วไป กรมควบุค'มมลพั�ษกรมควบุค'มมลพั�ษ สิผู้สิผู้ . ( . (เป8นฝ่1�ยเลข้�ฯให�คณะกรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�งช�ต�เป8นฝ่1�ยเลข้�ฯให�คณะกรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�งช�ต�- - ท��ท��

นโยบุ�ยท��วไปนโยบุ�ยท��วไป//ท��กฎหม�ยล��ด�บุรอำงท��กฎหม�ยล��ด�บุรอำง//ท��ก�รประเม�น ท��ก�รประเม�น EIA)EIA)

องค�กรั้เฉพาะองค�กรั้เฉพาะ กรมโรงง�นกรมโรงง�น กรมข้นสิ�งท�งน�7�และพั�ณ�ชย#น�ว�กรมข้นสิ�งท�งน�7�และพั�ณ�ชย#น�ว� กรมชลประท�นกรมชลประท�น กรมประมงกรมประมง กรมศิ�ลป�กรกรมศิ�ลป�กร

Page 5: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

กฎหม�ยท��ให�อำ��น�จกฎหม�ยท��ให�อำ��น�จ พัรบุ สิวลพัรบุ สิวล พัรบุ เด�นเร5อำพัรบุ เด�นเร5อำ พัรบุพัรบุ. . สิ�ธิ�รณสิ'ข้สิ�ธิ�รณสิ'ข้ กฎหม�ยก�รแบุ�งสิ�วนร�ชก�รและกฎหม�ยท��ให�กฎหม�ยก�รแบุ�งสิ�วนร�ชก�รและกฎหม�ยท��ให�

อำ��น�จด��นทร�พัย�กรธิรรมช�ต�และสิ��งแวดล�อำม อำ��น�จด��นทร�พัย�กรธิรรมช�ต�และสิ��งแวดล�อำม เช�น ข้อำงพัระร�ชบุ�ญญ�ต�สิ��งแวดล�อำม ๒๕๓๕เช�น ข้อำงพัระร�ชบุ�ญญ�ต�สิ��งแวดล�อำม ๒๕๓๕

ฯลฯฯลฯ

Page 6: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

อำงค#กรปกครอำงสิ�วนภู�ม�ภู�คท�งสิ��งอำงค#กรปกครอำงสิ�วนภู�ม�ภู�คท�งสิ��งแวดล�อำมแวดล�อำม

หน�วยง�นข้อำงกรมอำ'ทย�นฯหน�วยง�นข้อำงกรมอำ'ทย�นฯ หน�วยง�นข้อำงกระทรวงทร�พัย�กรธิรรมช�ต�และหน�วยง�นข้อำงกระทรวงทร�พัย�กรธิรรมช�ต�และ

สิ��งแวดล�อำมประจ��จ�งหว�ด สิ��งแวดล�อำมประจ��จ�งหว�ด ((ทสิจทสิจ.).) ฯลฯฯลฯ

Page 7: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ร�ฐร�ฐ((แบุ�งต�มอำ��น�จหน��ท��แบุ�งต�มอำ��น�จหน��ท��))

a.a. หน้$วยที่��ที่%าน้โยบายหน้$วยที่��ที่%าน้โยบาย//แผู้น้แผู้น้ ((ร�ฐมนตร�ร�ฐมนตร�/ / คณะกรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�งช�ต�คณะกรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�งช�ต�/ / คณะกรรมก�รมลพั�ษแห�งช�ต�คณะกรรมก�รมลพั�ษแห�งช�ต�/ / คณะกรรมก�รสิ�งเสิร�มก�รลงท'นแห�งช�ต� คณะกรรมก�รสิ�งเสิร�มก�รลงท'นแห�งช�ต� ฯลฯฯลฯ))

((อำ��น�จคณะกรรมก�รฯ พัรบุอำ��น�จคณะกรรมก�รฯ พัรบุ. . สิวลสิวล...)...)๒๒. . หน้$วยที่��ที่%ากฎหน้$วยที่��ที่%ากฎ เช�น กฎกระทรวง เช�น กฎกระทรวง//ประก�ศิกระทรวงประก�ศิกระทรวง//กฎกฎ//ระเบุ�ยบุระเบุ�ยบุ//ก��หนดแนวท�ง ก��หนดแนวท�ง

เช�น ค��ม�ตรฐ�นสิ��งแวดล�อำมเช�น ค��ม�ตรฐ�นสิ��งแวดล�อำม//มลพั�ษมลพั�ษ//ข้�อำบุ�งค�บุข้อำงท�อำงถิ่��น เทศิบุ�ญญ�ต� ฯลฯข้�อำบุ�งค�บุข้อำงท�อำงถิ่��น เทศิบุ�ญญ�ต� ฯลฯ((ต�วอำย��งกฎท�อำงถิ่��น หน�งสิ5อำประก�ศิข้อำงกทต�วอำย��งกฎท�อำงถิ่��น หน�งสิ5อำประก�ศิข้อำงกท. . สิวลสิวล...)...)๓๓. . หน้$วยที่��ออกใบอน้+ญาตหน้$วยที่��ออกใบอน้+ญาต เช�น ร�ฐมนตร� หร5อำอำธิ�บุด�กรมต��งๆ เช�น ร�ฐมนตร� หร5อำอำธิ�บุด�กรมต��งๆ((พัรบุพัรบุ. . ต��งๆ เช�น อำธิต��งๆ เช�น อำธิ. . โรงง�นโรงง�น//เจ��ท��เจ��ท��))๔๔. . หน้$วยที่��ที่%างาน้ว�ชาการั้หน้$วยที่��ที่%างาน้ว�ชาการั้//ให�คว�มเห+นให�คว�มเห+นประกอำบุก�รอำน'ญ�ต เช�น คณะกรรมก�รผู้��ประกอำบุก�รอำน'ญ�ต เช�น คณะกรรมก�รผู้��

ช��น�ญก�รท��ให�คว�มเห+นประกอำบุ ช��น�ญก�รท��ให�คว�มเห+นประกอำบุ EIAEIA((ม�ตร� ๔๖ม�ตร� ๔๖ .... .... พัรบุพัรบุ . . สิวลสิวล . . ๓๕๓๕))๕๕. . หน้$วยที่��บ�งค�บใช�กฎหมีายหน้$วยที่��บ�งค�บใช�กฎหมีาย เช�น เจ��หน��ท��ในกรมกอำงต��งๆท��ด�แลสิ��งแวดล�อำมเป8น เช�น เจ��หน��ท��ในกรมกอำงต��งๆท��ด�แลสิ��งแวดล�อำมเป8น

พั�เศิษพั�เศิษ//เจ��หน��ท��ต��รวจเจ��หน��ท��ต��รวจ((กรมต��รวจกรมต��รวจ--ต��รวจจร�จรต��รวจจร�จร))

Page 8: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ร�ฐร�ฐ((แบุ�งต�มเน57อำห�หน��ท��แบุ�งต�มเน57อำห�หน��ท��))

หน�วยท��สิน�บุสิน'นร�กษ�สิ��งแวดล�อำม เช�น ก�รอำน'ร�กษ# หน�วยท��สิน�บุสิน'นร�กษ�สิ��งแวดล�อำม เช�น ก�รอำน'ร�กษ# ธิรรมช�ต� ก�รร�กษ�ม�ตรฐ�นด��นสิ��งแวดล�อำม เช�น ธิรรมช�ต� ก�รร�กษ�ม�ตรฐ�นด��นสิ��งแวดล�อำม เช�น

กรมควบุค'มมลพั�ษ คณะกรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�ง กรมควบุค'มมลพั�ษ คณะกรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�ง ช�ต� ฯลฯ ช�ต� ฯลฯ

หน�วยท��สิน�บุสิน'นก�จกรรมสิ�งคมหน�วยท��สิน�บุสิน'นก�จกรรมสิ�งคม// ช'มชน เช�น ก�ร ช'มชน เช�น ก�รอำอำกโฉนดให�ประช�ชนอำอำกโฉนดให�ประช�ชน//แปลงทร�พัย#สิ�นเป8นท'นแปลงทร�พัย#สิ�นเป8นท'น

หน�วยท��สิน�บุสิน'นอำ'ตสิ�หกรรม เช�น กรมโรงง�น หน�วยท��สิน�บุสิน'นอำ'ตสิ�หกรรม เช�น กรมโรงง�น อำ'ตสิ�หกรรม กรมก�รพัล�งง�น ฯลฯ อำ'ตสิ�หกรรม กรมก�รพัล�งง�น ฯลฯ

Page 9: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ปDญห�ข้อำงร�ฐปDญห�ข้อำงร�ฐ Conflict of Power/Conflict of Power/ท�บุซ้�อำนท�บุซ้�อำน//สิ�บุสินสิ�บุสิน//เก��ยงง�นเก��ยงง�น--

แย�งอำ��น�จแย�งอำ��น�จ//ข้�ดคว�มร�วมม5อำ ข้�ดคว�มร�วมม5อำ ((อำงค#กรท��วไปอำงค#กรท��วไป//อำงค#กรอำงค#กรเฉพั�ะเฉพั�ะ//อำงค#กรเฉพั�ะท��ม�อำ��น�จท�บุซ้�อำนก�นอำงค#กรเฉพั�ะท��ม�อำ��น�จท�บุซ้�อำนก�น))

Conflict of Interest Conflict of Interest

Conflict of Theories (Conflict of Theories (เช�น ปDญห�ค��ม�ตรฐ�นเช�น ปDญห�ค��ม�ตรฐ�นหล�ยแบุบุหล�ยแบุบุ--ข้�ด ข้�ด UnificationUnification))

Page 10: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ปDญห�ข้อำงหน�วยง�นร�ฐ ปDญห�ข้อำงหน�วยง�นร�ฐ ((ข้ย�ยคว�มข้ย�ยคว�มเพั��มเต�มเพั��มเต�ม))

ป/ญหาความีไมี$ช�ดเจน้เรั้1�องอ%าน้าจหน้�าที่��ป/ญหาความีไมี$ช�ดเจน้เรั้1�องอ%าน้าจหน้�าที่��- - หน�วยง�นสิ�วนกล�งหน�วยง�นสิ�วนกล�ง--สิ�วนภู�ม�ภู�คสิ�วนภู�ม�ภู�ค--สิ�วนท�อำงถิ่��น สิ�วนท�อำงถิ่��น ((ก�รมอำบุอำ��น�จให�ด�แลก�รมอำบุอำ��น�จให�ด�แลร�กษ�ร�กษ�//ไม�มอำบุอำ��น�จหน��ท��ในก�รจ�ดก�รให�เลย เหม�ะสิมหร5อำไม�ไม�มอำบุอำ��น�จหน��ท��ในก�รจ�ดก�รให�เลย เหม�ะสิมหร5อำไม�- - ม�ประเด+นม�ประเด+นเร5�อำงคว�มเช��ยวช�ญข้อำงหน�วยง�นท��ม�คว�มร� �คว�มสิ�ม�รถิ่เฉพั�ะด��นเร5�อำงคว�มเช��ยวช�ญข้อำงหน�วยง�นท��ม�คว�มร� �คว�มสิ�ม�รถิ่เฉพั�ะด��นข้อำงหน�วยง�นอำ5�น ซ้;�งหน�วยง�นท�อำงถิ่��นอำ�จไม�ม�ข้อำงหน�วยง�นอำ5�น ซ้;�งหน�วยง�นท�อำงถิ่��นอำ�จไม�ม�))

ป/ญหาไมี$มี�ป/ญหาไมี$มี� Unification Unification เรั้1�องมีาตรั้ฐาน้สิ��งแวดล�อมีเรั้1�องมีาตรั้ฐาน้สิ��งแวดล�อมี

ป/ญหาอ%าน้าจใน้การั้บ�งค�บใช�กฎหมีายไมี$เหมีาะสิมีป/ญหาอ%าน้าจใน้การั้บ�งค�บใช�กฎหมีายไมี$เหมีาะสิมี- - มี�ไมี$พอ มี�ไมี$พอ –– ปฏิ�บ�ต� ปฏิ�บ�ต�การั้ได�ยากการั้ได�ยาก- - ไม�ม�อำ��น�จเข้��ไปในสิถิ่�นท�� ในกรณ�เร�งด�วนไม�ม�อำ��น�จเข้��ไปในสิถิ่�นท�� ในกรณ�เร�งด�วน- - ไม�ม�อำ��น�จค�น เก+บุพัย�นต�วอำย��งไม�ม�อำ��น�จค�น เก+บุพัย�นต�วอำย��ง- - ไม�ม�อำ��น�จเพั�กถิ่อำน แข้วนใบุอำน'ญ�ตโดยตรง เช�น กรมควบุค'มมลพั�ษม�ไม�ม�อำ��น�จเพั�กถิ่อำน แข้วนใบุอำน'ญ�ตโดยตรง เช�น กรมควบุค'มมลพั�ษม�เพั�ยงอำ��น�จแนะน��ต�มม�ตร� ๘๓ เพั�ยงอำ��น�จแนะน��ต�มม�ตร� ๘๓ ((๑๑) ) เพัร�ะอำ��น�จจร�งๆ อำย��ท��หน�วยเพัร�ะอำ��น�จจร�งๆ อำย��ท��หน�วยเฉพั�ะเช�นกรมโรงง�น สิ�ธิ�รณสิ'ข้ ฯลฯ ต�มม�ตร� ๘๒ เฉพั�ะเช�นกรมโรงง�น สิ�ธิ�รณสิ'ข้ ฯลฯ ต�มม�ตร� ๘๒ ((๒๒))

Page 11: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

คว�มเห+นสิคกคว�มเห+นสิคก. . ต'ล�คม ๒๕๓๙ ต'ล�คม ๒๕๓๙ ((ศิศิ..ดรดร..อำ�กข้ร�ทรอำ�กข้ร�ทร))

เจตน�รมณ#ข้อำงม�ตร� ๘๓ แห�งพัรบุเจตน�รมณ#ข้อำงม�ตร� ๘๓ แห�งพัรบุ. . ๓๕ ท��ให�เจ��พัน�กง�น๓๕ ท��ให�เจ��พัน�กง�นควบุค'มมลพั�ษเสินอำแนะหร5อำให�ค��ปร;กษ�แก�เจ��หน��ท��ต�มควบุค'มมลพั�ษเสินอำแนะหร5อำให�ค��ปร;กษ�แก�เจ��หน��ท��ต�มกฎหม�ยอำ5�นในล�กษณะก�รประสิ�นง�นระหว��งหน�วยง�นท��กฎหม�ยอำ5�นในล�กษณะก�รประสิ�นง�นระหว��งหน�วยง�นท��เก��ยวข้�อำงในก�รห��มเจ��ข้อำงอำ�ค�รปล�อำยน�7�เสิ�ยอำอำกสิ��สิ��งเก��ยวข้�อำงในก�รห��มเจ��ข้อำงอำ�ค�รปล�อำยน�7�เสิ�ยอำอำกสิ��สิ��งแวดล�อำม เป8นเร5�อำงก�รตรวจสิอำบุและประสิ�นก�นในกรณ�แวดล�อำม เป8นเร5�อำงก�รตรวจสิอำบุและประสิ�นก�นในกรณ�ปกต�ท��วไป ก�รสิ��งปIด พั�กใช�หร5อำเพั�กถิ่อำนใบุอำน'ญ�ตสิถิ่�นปกต�ท��วไป ก�รสิ��งปIด พั�กใช�หร5อำเพั�กถิ่อำนใบุอำน'ญ�ตสิถิ่�นประกอำบุก�รท��เป8นแหล�งก��เน�ดมลพั�ษโดยอำ�ศิ�ยอำ��น�จต�มประกอำบุก�รท��เป8นแหล�งก��เน�ดมลพั�ษโดยอำ�ศิ�ยอำ��น�จต�มกฎหม�ยท��ควบุค'มก�จก�รน�7น ถิ่��กฎหม�ยเปIดช�อำงให�กระท��กฎหม�ยท��ควบุค'มก�จก�รน�7น ถิ่��กฎหม�ยเปIดช�อำงให�กระท��ได� ย�อำมเป8นด'ลพั�น�จข้อำงเจ��พัน�กง�นท��ร �บุผู้�ดชอำบุกฎหม�ยได� ย�อำมเป8นด'ลพั�น�จข้อำงเจ��พัน�กง�นท��ร �บุผู้�ดชอำบุกฎหม�ยเฉพั�ะน�7นท��จะต�ดสิ�นใจต�มควรแก�กรณ� เฉพั�ะน�7นท��จะต�ดสิ�นใจต�มควรแก�กรณ� ((เจ��หน��ท��กรมเจ��หน��ท��กรมควบุค'มมลพั�ษไม�ม�อำ��น�จโดยตรงควบุค'มมลพั�ษไม�ม�อำ��น�จโดยตรง))

Page 12: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

อำงค#กรอำ�สิระด��นสิ��งแวดล�อำมอำงค#กรอำ�สิระด��นสิ��งแวดล�อำม ร�ฐธิรรมน�ญ ๒๕๔๐ร�ฐธิรรมน�ญ ๒๕๔๐- - ม�ตร� ๕๖ม�ตร� ๕๖ สิ�ทธิ�ข้อำงบุ'คคลท��จะม�สิ�วนร�วมก�บุร�ฐและสิ�ทธิ�ข้อำงบุ'คคลท��จะม�สิ�วนร�วมก�บุร�ฐและ

ช'มชนในก�รบุ��ร'งร�กษ� และก�รได�ประโยชน#จ�กทร�พัย�กรธิรรมช�ต�และช'มชนในก�รบุ��ร'งร�กษ� และก�รได�ประโยชน#จ�กทร�พัย�กรธิรรมช�ต�และคว�มหล�กหล�ยท�งช�วภู�พั และในก�รค'�มครอำง สิ�งเสิร�ม และร�กษ�คว�มหล�กหล�ยท�งช�วภู�พั และในก�รค'�มครอำง สิ�งเสิร�ม และร�กษ�ค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม เพั5�อำให�ด��รงช�พัอำย��ได�อำย��งปกต�และต�อำเน5�อำง ในสิ��งค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม เพั5�อำให�ด��รงช�พัอำย��ได�อำย��งปกต�และต�อำเน5�อำง ในสิ��งแวดล�อำมท��จะไม�ก�อำให�เก�ดอำ�นตร�ยต�อำสิ'ข้ภู�พัอำน�ม�ย สิว�สิด�ภู�พั หร5อำแวดล�อำมท��จะไม�ก�อำให�เก�ดอำ�นตร�ยต�อำสิ'ข้ภู�พัอำน�ม�ย สิว�สิด�ภู�พั หร5อำค'ณภู�พัช�ว�ตข้อำงตน ย�อำมได�ร�บุคว�มค'�มครอำง ท�7งน�7 ต�มท��กฎหม�ยบุ�ญญ�ต�ค'ณภู�พัช�ว�ตข้อำงตน ย�อำมได�ร�บุคว�มค'�มครอำง ท�7งน�7 ต�มท��กฎหม�ยบุ�ญญ�ต�

ก�รด��เน�นโครงก�รหร5อำก�จกรรมท��อำ�จก�อำให�เก�ดผู้ลกระทบุอำย��งก�รด��เน�นโครงก�รหร5อำก�จกรรมท��อำ�จก�อำให�เก�ดผู้ลกระทบุอำย��งร'นแรงต�อำค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม จะกระท��ม�ได� เว�นแต�จะได�ศิ;กษ�และประเม�นร'นแรงต�อำค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม จะกระท��ม�ได� เว�นแต�จะได�ศิ;กษ�และประเม�นผู้ลกระทบุต�อำค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม รวมท�7งได�ให�อำงค#ก�รอำ�สิระซ้;�งประกอำบุผู้ลกระทบุต�อำค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม รวมท�7งได�ให�อำงค#ก�รอำ�สิระซ้;�งประกอำบุด�วยด�วยผู้��แทนอำงค#ก�รเอำกชนด��นสิ��งแวดล�อำมและผู้��แทนสิถิ่�บุ�นอำ'ดมศิ;กษ�ท��ผู้��แทนอำงค#ก�รเอำกชนด��นสิ��งแวดล�อำมและผู้��แทนสิถิ่�บุ�นอำ'ดมศิ;กษ�ท��จ�ดก�รก�รศิ;กษ�ด��นสิ��งแวดล�อำม ให�คว�มเห+นประกอำบุก�อำนม�ก�รด��เน�นก�รจ�ดก�รก�รศิ;กษ�ด��นสิ��งแวดล�อำม ให�คว�มเห+นประกอำบุก�อำนม�ก�รด��เน�นก�รด�งกล��วท�7งน�7 ต�มท��กฎหม�ยบุ�ญญ�ต�ด�งกล��วท�7งน�7 ต�มท��กฎหม�ยบุ�ญญ�ต�

สิ�ทธิ�ข้อำงบุ'คคลท��จะฟ้Lอำงหน�วยร�ชก�ร หน�วยง�นข้อำงร�ฐ ร�ฐว�สิ�หก�จสิ�ทธิ�ข้อำงบุ'คคลท��จะฟ้Lอำงหน�วยร�ชก�ร หน�วยง�นข้อำงร�ฐ ร�ฐว�สิ�หก�จร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��น หร5อำอำงค#กรอำ5�นข้อำงร�ฐ เพั5�อำให�ปฏิ�บุ�ต�หน��ท��ต�มท��ร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��น หร5อำอำงค#กรอำ5�นข้อำงร�ฐ เพั5�อำให�ปฏิ�บุ�ต�หน��ท��ต�มท��บุ�ญญ�ต�ไว�ในกฎหม�ยต�มวรรคหน;�งและวรรคสิอำง ย�อำมได�ร�บุคว�มค'�มครอำงบุ�ญญ�ต�ไว�ในกฎหม�ยต�มวรรคหน;�งและวรรคสิอำง ย�อำมได�ร�บุคว�มค'�มครอำง

Page 13: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

รั้�ฐธิรั้รั้มีน้�ญ ๒๕๕๐ รั้�ฐธิรั้รั้มีน้�ญ ๒๕๕๐- - มีาตรั้า ๖๗ มีาตรั้า ๖๗ ((หมีวดย$อยสิ�ที่ธิ�ช+มีชน้หมีวดย$อยสิ�ที่ธิ�ช+มีชน้) ) ก%าหน้ดให�ก%าหน้ดให�

- - ศึ9กษาและปรั้ะเมี�น้ผู้ลกรั้ะที่บต$อค+ณภาพสิ��งแวดล�อมี ศึ9กษาและปรั้ะเมี�น้ผู้ลกรั้ะที่บต$อค+ณภาพสิ��งแวดล�อมี– และสิ+ขภาพของปรั้ะชาชน้ใน้ช+มีชน้ ก$อน้– และสิ+ขภาพของปรั้ะชาชน้ใน้ช+มีชน้ ก$อน้

- - ก%าหน้ดให�องค�การั้อ�สิรั้ะซึ่9�งปรั้ะกอบด�วยผู้��แที่น้ก%าหน้ดให�องค�การั้อ�สิรั้ะซึ่9�งปรั้ะกอบด�วยผู้��แที่น้องค�การั้เอกชน้ด�าน้สิ��งแวดล�อมีและผู้��แที่น้สิถาบ�น้อ+ดมีศึ9กษาที่��องค�การั้เอกชน้ด�าน้สิ��งแวดล�อมีและผู้��แที่น้สิถาบ�น้อ+ดมีศึ9กษาที่��

จ�ดการั้การั้ศึ9กษาด�าน้สิ��งแวดล�อมี ให�ความีเห@น้ปรั้ะกอบก$อน้ จ�ดการั้การั้ศึ9กษาด�าน้สิ��งแวดล�อมี ให�ความีเห@น้ปรั้ะกอบก$อน้- - - - ก%าหน้ดให�จ�ดให�มี�กรั้ะบวน้การั้รั้�บฟั/งความีค�ดเห@น้ของก%าหน้ดให�จ�ดให�มี�กรั้ะบวน้การั้รั้�บฟั/งความีค�ดเห@น้ของ

ปรั้ะชาชน้และผู้��มี�สิ$วน้ได�เสิ�ยก$อปรั้ะชาชน้และผู้��มี�สิ$วน้ได�เสิ�ยก$อ- - “ ” ต�ดค%าว$า ที่��งน้��ตามีที่��กฎหมีายบ�ญญ�ต� ออก “ ” ต�ดค%าว$า ที่��งน้��ตามีที่��กฎหมีายบ�ญญ�ต� ออก- - เพ��มีสิ�ที่ธิ�ช+มีชน้ใน้การั้ฟัBองหน้$วยรั้าชการั้ให�ปฏิ�บ�ต�ตามีเพ��มีสิ�ที่ธิ�ช+มีชน้ใน้การั้ฟัBองหน้$วยรั้าชการั้ให�ปฏิ�บ�ต�ตามี

บที่บ�ญญ�ต�น้��บที่บ�ญญ�ต�น้��

Page 14: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ม�ตร� ๖๗ วรรคสิอำง ม�ตร� ๖๗ วรรคสิอำงก�รด��เน�นโครงก�รหร5อำก�จกรรมท��อำ�จก�อำให�เก�ดผู้ลกก�รด��เน�นโครงก�รหร5อำก�จกรรมท��อำ�จก�อำให�เก�ดผู้ลก

ระทบุต�อำช'มชนอำย��งร'นแรงท�7งท�งด��นค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม ระทบุต�อำช'มชนอำย��งร'นแรงท�7งท�งด��นค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม ทร�พัย�กรธิรรมช�ต� และสิ'ข้ภู�พั จะกระท��ม�ได� เว�นแต�จะได� ทร�พัย�กรธิรรมช�ต� และสิ'ข้ภู�พั จะกระท��ม�ได� เว�นแต�จะได�

ศิ;กษ�และประเม�นผู้ลกระทบุต�อำค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำมและศิ;กษ�และประเม�นผู้ลกระทบุต�อำค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำมและ สิ'ข้ภู�พัข้อำงประช�ชนในช'มชน และจ�ดให�ม�กระบุวนก�รร�บุฟ้Dง สิ'ข้ภู�พัข้อำงประช�ชนในช'มชน และจ�ดให�ม�กระบุวนก�รร�บุฟ้Dง

คว�มค�ดเห+นข้อำงประช�ชนและผู้��ม�สิ�วนได�เสิ�ยก�อำน รวมท�7งได� คว�มค�ดเห+นข้อำงประช�ชนและผู้��ม�สิ�วนได�เสิ�ยก�อำน รวมท�7งได�ให�อำงค#ก�รอำ�สิระซ้;�งประกอำบุด�วยผู้��แทนอำงค#ก�รเอำกชนด��นให�อำงค#ก�รอำ�สิระซ้;�งประกอำบุด�วยผู้��แทนอำงค#ก�รเอำกชนด��น

สิ��งแวดล�อำมและสิ'ข้ภู�พั และผู้��แทนสิถิ่�บุ�นอำ'ดมศิ;กษ�ท�� สิ��งแวดล�อำมและสิ'ข้ภู�พั และผู้��แทนสิถิ่�บุ�นอำ'ดมศิ;กษ�ท��จ�ดก�รก�รศิ;กษ�ด��นสิ��งแวดล�อำมหร5อำทร�พัย�กรธิรรมช�ต�จ�ดก�รก�รศิ;กษ�ด��นสิ��งแวดล�อำมหร5อำทร�พัย�กรธิรรมช�ต�

หร5อำด��นสิ'ข้ภู�พั ให�คว�มเห+นประกอำบุก�อำนม�ก�รด��เน�นก�ร หร5อำด��นสิ'ข้ภู�พั ให�คว�มเห+นประกอำบุก�อำนม�ก�รด��เน�นก�รด�งกล��วด�งกล��ว

Page 15: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

อำ��น�จอำงค#กรปกครอำงสิ�วนท�อำงถิ่��นอำ��น�จอำงค#กรปกครอำงสิ�วนท�อำงถิ่��น อ%าน้าจตน้เองอ%าน้าจตน้เอง - - รั้�ฐธิรั้รั้มีน้�ญให�อ%าน้าจช�ดเจน้เรั้1�องสิ��งแวดล�อมี รั้�ฐธิรั้รั้มีน้�ญให�อ%าน้าจช�ดเจน้เรั้1�องสิ��งแวดล�อมี ((รั้�ฐธิรั้รั้มีน้�ญ ๔๐รั้�ฐธิรั้รั้มีน้�ญ ๔๐/ / ๕๐๕๐)) - - อ%าน้าจตามีกฎหมีายที่��เก��ยวข�อง เช$น้ พรั้บอ%าน้าจตามีกฎหมีายที่��เก��ยวข�อง เช$น้ พรั้บ. . เที่ศึบาลเที่ศึบาล//พรั้บพรั้บ. . สิาธิารั้ณสิ+ข สิาธิารั้ณสิ+ข

ฯลฯฯลฯ - - อ%าน้าจตามีกฎหมีายกรั้ะจายอ%าน้าจ เช$น้ พรั้บอ%าน้าจตามีกฎหมีายกรั้ะจายอ%าน้าจ เช$น้ พรั้บ. . ก%าหน้ดแผู้น้และข��น้ตอน้ก%าหน้ดแผู้น้และข��น้ตอน้

การั้กรั้ะจายอ%าน้าจให�แก$องค�กรั้ปกครั้องสิ$วน้ที่�องถ��น้ พการั้กรั้ะจายอ%าน้าจให�แก$องค�กรั้ปกครั้องสิ$วน้ที่�องถ��น้ พ..ศึศึ. . ๒๕๔๒๒๕๔๒ - - แผู้น้แมี$บที่การั้กรั้ะจายอ%าน้าจให�แก$องค�กรั้ปกครั้องสิ$วน้ที่�องถ��น้ แผู้น้แมี$บที่การั้กรั้ะจายอ%าน้าจให�แก$องค�กรั้ปกครั้องสิ$วน้ที่�องถ��น้

อ%าน้าจที่��ได�รั้�บมีอบหมีายอ%าน้าจที่��ได�รั้�บมีอบหมีาย - - จากหน้$วยงาน้สิ$วน้กลางจากหน้$วยงาน้สิ$วน้กลาง//สิ$วน้ภ�มี�ภาค ฯลฯสิ$วน้ภ�มี�ภาค ฯลฯ((ต�วอย$าง หน้�งสิ1อมีอบอ%าน้าจเจ�าที่$าต�วอย$าง หน้�งสิ1อมีอบอ%าน้าจเจ�าที่$า))

สิ�ที่ธิ�พ�เศึษของที่�องถ��น้ เช$น้ เรั้1�องกองที่+น้สิ��งแวดล�อมีสิ�ที่ธิ�พ�เศึษของที่�องถ��น้ เช$น้ เรั้1�องกองที่+น้สิ��งแวดล�อมี//ภาษ�สิ��งแวดล�อมีภาษ�สิ��งแวดล�อมี

Page 16: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ประช�ชนประช�ชน บุ'คคล บุ'คคล

ช'มชนช'มชน

ผู้��ประกอำบุก�รผู้��ประกอำบุก�ร//น�กลงท'นน�กลงท'น//น�กธิ'รก�จน�กธิ'รก�จ

อำงค#กรพั�ฒน�เอำกชนอำงค#กรพั�ฒน�เอำกชน//อำงค#กรประช�ชนท�งสิ��งแวดล�อำมอำงค#กรประช�ชนท�งสิ��งแวดล�อำม//เอำ+นจ�เอำ+นจ�โอำโอำ

น�กว�ช�ก�ร น�กว�ช�ก�ร ((มห�ว�ทย�ล�ยมห�ว�ทย�ล�ย / / จ�กสิถิ่�บุ�นข้อำงร�ฐจ�กสิถิ่�บุ�นข้อำงร�ฐ//สิถิ่�บุ�นก�รสิถิ่�บุ�นก�รศิ;กษ�อำ5�นๆศิ;กษ�อำ5�นๆ))

Page 17: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ปDญห�สิ�ทธิ�ข้อำงบุ'คคลปDญห�สิ�ทธิ�ข้อำงบุ'คคล สิ�ทธิ�ย�งไม�ได�ร�บุคว�มค'�มครอำงสิ�ทธิ�ย�งไม�ได�ร�บุคว�มค'�มครอำง

กฎหม�ยระด�บุพัระร�ชบุ�ญญ�ต�ไม�ม�ก�รบุ�ญญ�ต�ไว�ช�ดเจนกฎหม�ยระด�บุพัระร�ชบุ�ญญ�ต�ไม�ม�ก�รบุ�ญญ�ต�ไว�ช�ดเจน

เจ��หน��ท��ไม�บุ�งค�บุใช�กฎหม�ยเจ��หน��ท��ไม�บุ�งค�บุใช�กฎหม�ย

ข้�ดก�รม�สิ�วนร�วมข้�ดก�รม�สิ�วนร�วม

Access to Justice Access to Justice ย�งไม�ย�งไม�ม�ม�//ย�งไม�ม�ประสิ�ทธิ�ภู�พัย�งไม�ม�ประสิ�ทธิ�ภู�พั

Page 18: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ช'มชนช'มชน ช'มชน ช'มชน ((คว�มต��งระหว��งช'มชน คว�มต��งระหว��งช'มชน ((Community) Community) ก�บุก�บุ

สิ�งคม สิ�งคม ((Society)Society)))

ช'มชนท�อำงถิ่��น ช'มชนท�อำงถิ่��น ((Local Community)Local Community)

ช'มชนท�อำงถิ่��นด�7งเด�ม ช'มชนท�อำงถิ่��นด�7งเด�ม ((Traditional Local Traditional Local Community)Community)

ช'มชนคนพั57นเม5อำง ช'มชนคนพั57นเม5อำง ((Indigenous People)Indigenous People)

Page 19: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

รฐนรฐน ร�ฐธิรรมน�ญ ๒๕๔๐ ร�ฐธิรรมน�ญ ๒๕๔๐- - ม�ตร� ๔๖ บุ'คคลซ้;�งรวมก�นเป8นช'มชน ม�ตร� ๔๖ บุ'คคลซ้;�งรวมก�นเป8นช'มชน

ท�อำงถิ่��นด�7งเด�มย�อำมม�สิ�ทธิ�อำน'ร�กษ#หร5อำฟ้N7 นฟ้�จ�ร�ตประเพัณ� ท�อำงถิ่��นด�7งเด�มย�อำมม�สิ�ทธิ�อำน'ร�กษ#หร5อำฟ้N7 นฟ้�จ�ร�ตประเพัณ� ภู�ม�ปDญญ�ท�อำงถิ่��น ศิ�ลปะหร5อำว�ฒนธิรรมอำ�นด�ข้อำงท�อำงถิ่��น ภู�ม�ปDญญ�ท�อำงถิ่��น ศิ�ลปะหร5อำว�ฒนธิรรมอำ�นด�ข้อำงท�อำงถิ่��น

และข้อำงช�ต� และม�สิ�วนร�วมในก�รจ�ดก�ร ก�รบุ��ร'งร�กษ� และข้อำงช�ต� และม�สิ�วนร�วมในก�รจ�ดก�ร ก�รบุ��ร'งร�กษ�และก�รใช�ประโยชน#จ�กทร�พัย�กรธิรรมช�ต�และสิ��งแวดล�อำมและก�รใช�ประโยชน#จ�กทร�พัย�กรธิรรมช�ต�และสิ��งแวดล�อำม

อำย��งสิมด'ลและย��งย5น ท�7งน�7 ต�มท��กฎหม�ยบุ�ญญ�ต� อำย��งสิมด'ลและย��งย5น ท�7งน�7 ต�มท��กฎหม�ยบุ�ญญ�ต� ร�ฐธิรรมน�ญ ๒๕๕๐ ร�ฐธิรรมน�ญ ๒๕๕๐- - ม�ตร� ๖๖ ม�ตร� ๖๖ ((หมวดย�อำยสิ�ทธิ�ช'มชนหมวดย�อำยสิ�ทธิ�ช'มชน) )

ข้ย�ยสิ�ทธิ�ไปย�งช'มชนท�อำงถิ่��นด�7งเด�มข้ย�ยสิ�ทธิ�ไปย�งช'มชนท�อำงถิ่��นด�7งเด�ม--ช'มชนช'มชน--และช'มชนท�อำงและช'มชนท�อำง ถิ่��น ด�วย ถิ่��น ด�วย- - “ ” ต�ดค��ว�� ท�7งน�7ต�มท��กฎหม�ยบุ�ญญ�ต� อำอำก “ ” ต�ดค��ว�� ท�7งน�7ต�มท��กฎหม�ยบุ�ญญ�ต� อำอำก

Page 20: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

มีาตรั้า ๖๖ มีาตรั้า ๖๖ บุ'คคลซ้;�งรวมก�นเป8นช'มชน บุ'คคลซ้;�งรวมก�นเป8นช'มชน ช'มชนท�อำงถิ่��น หร5อำช'มชนท�อำงถิ่��นด�7งเด�ม ย�อำมม� ช'มชนท�อำงถิ่��น หร5อำช'มชนท�อำงถิ่��นด�7งเด�ม ย�อำมม�

สิ�ทธิ�อำน'ร�กษ#หร5อำฟ้N7 นฟ้�จ�ร�ตประเพัณ� ภู�ม�ปDญญ� สิ�ทธิ�อำน'ร�กษ#หร5อำฟ้N7 นฟ้�จ�ร�ตประเพัณ� ภู�ม�ปDญญ� ท�อำงถิ่��น ศิ�ลปว�ฒนธิรรมอำ�นด�ข้อำงท�อำงถิ่��นและข้อำง ท�อำงถิ่��น ศิ�ลปว�ฒนธิรรมอำ�นด�ข้อำงท�อำงถิ่��นและข้อำง

ช�ต�และม�สิ�วนร�วมในก�รจ�ดก�ร ก�รบุ��ร'งร�กษ� ช�ต�และม�สิ�วนร�วมในก�รจ�ดก�ร ก�รบุ��ร'งร�กษ� และก�รใช�ประโยชน#จ�กทร�พัย�กรธิรรมช�ต� สิ��ง และก�รใช�ประโยชน#จ�กทร�พัย�กรธิรรมช�ต� สิ��ง

แวดล�อำม รวมท�7งคว�มหล�กหล�ยท�งช�วภู�พั แวดล�อำม รวมท�7งคว�มหล�กหล�ยท�งช�วภู�พัอำย��งสิมด'ลและย��งย5นอำย��งสิมด'ลและย��งย5น

Page 21: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

คว�มพั�เศิษข้อำงช'มชนคว�มพั�เศิษข้อำงช'มชน เน�น เน�น Collective Collective พัล�งข้อำงสิ�วนรวมพัล�งข้อำงสิ�วนรวม

Collective Right/Community Right Collective Right/Community Right ไม�ใช�เร5�อำงข้อำงปDจเจกไม�ใช�เร5�อำงข้อำงปDจเจก

เป8นกล'�มท��ม�คว�มหม�ยในคว�มเป8นจร�งเป8นกล'�มท��ม�คว�มหม�ยในคว�มเป8นจร�ง

ม�ล�กษณะเฉพั�ะบุ�งอำย��งร�วมก�น สิ�ม�รถิ่ร�กษ�ค'ณค��คว�มเป8นม�ล�กษณะเฉพั�ะบุ�งอำย��งร�วมก�น สิ�ม�รถิ่ร�กษ�ค'ณค��คว�มเป8นสิ�วนรวมไว� และเก�ดเป8นประโยชน#แก�สิ�งคมในวงกว��งสิ�วนรวมไว� และเก�ดเป8นประโยชน#แก�สิ�งคมในวงกว��ง

ม�กฎเกณฑ์#ท�อำงท��เป8นท��ยอำมร�บุอำย��แล�วม�กฎเกณฑ์#ท�อำงท��เป8นท��ยอำมร�บุอำย��แล�ว

ม�ภู�ม�ปDญญ�ท�อำงถิ่��น ม�ภู�ม�ปDญญ�ท�อำงถิ่��น ((Local Wisdom)Local Wisdom)

Page 22: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ปDญห�ข้อำงช'มชนปDญห�ข้อำงช'มชน มี�ความีเปDน้ช+มีชน้จรั้�งหรั้1อไมี$ มี�ความีเปDน้ช+มีชน้จรั้�งหรั้1อไมี$

Rebirth of CommunityRebirth of Community

Romanticize the CommunityRomanticize the Community

ผู้ลปรั้ะโยชน้�ของชาวบ�าน้ผู้ลปรั้ะโยชน้�ของชาวบ�าน้//ความีข�ดแย�งความีข�ดแย�ง

อาสิาสิมี�ครั้ อาสิาสิมี�ครั้ ((Volunteerism)Volunteerism) vs. vs. ความีเปDน้มี1ออาช�พ ความีเปDน้มี1ออาช�พ ((professionalism)professionalism)

กฎหมีายย�งไมี$ค+�มีครั้องสิ�ที่ธิ�กฎหมีายย�งไมี$ค+�มีครั้องสิ�ที่ธิ�//กฎเกณฑ์�ช+มีชน้ไมี$เปDน้ที่��ยอมีรั้�บ กฎเกณฑ์�ช+มีชน้ไมี$เปDน้ที่��ยอมีรั้�บ ((ป/ญหาป/ญหาเรั้1�อง เรั้1�อง Legal Pluralism)Legal Pluralism)

Page 23: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ผู้��ประกอำบุก�รผู้��ประกอำบุก�ร//น�กลงท'นน�กลงท'น//น�กธิ'รก�จน�กธิ'รก�จ PolluterPolluter

น�กธิ'รก�จท��เค�รพักฎหม�ยน�กธิ'รก�จท��เค�รพักฎหม�ย

CRS – Corporate Social Responsibility CRS – Corporate Social Responsibility เช�น ธิ'รก�จท��ม�ธิรรม�ภู�บุ�ล เช�น ธิ'รก�จท��ม�ธิรรม�ภู�บุ�ล ((Good Governance) Good Governance) ม�ก�รตรวจสิอำบุตนเอำง ม�ก�รตรวจสิอำบุตนเอำง ((Self-Auditing)Self-Auditing)

ฯลฯฯลฯ

Page 24: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

อำงค#กรพั�ฒน�เอำกชนอำงค#กรพั�ฒน�เอำกชน//อำงค#กรประช�ชนท�งสิ��งอำงค#กรประช�ชนท�งสิ��งแวดล�อำมแวดล�อำม//เอำ+นจ�โอำเอำ+นจ�โอำ

ด��นสิ��งแวดล�อำมด��นสิ��งแวดล�อำม

ด��นมลพั�ษด��นมลพั�ษ

ด��นช'มชนด��นช'มชน

หล�ยด��นผู้สิมผู้สิ�นหล�ยด��นผู้สิมผู้สิ�น

Page 25: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

เอำ+นจ�โอำในร�ฐธิรรมน�ญเอำ+นจ�โอำในร�ฐธิรรมน�ญ ม�ตร� ๖๗ วรรคสิอำง ม�ตร� ๖๗ วรรคสิอำง

ก�รด��เน�นโครงก�รหร5อำก�จกรรมท��อำ�จก�อำให�เก�ดผู้ลกระก�รด��เน�นโครงก�รหร5อำก�จกรรมท��อำ�จก�อำให�เก�ดผู้ลกระทบุต�อำช'มชนอำย��งร'นแรงท�7งท�งด��นค'ณภู�พัสิ��งทบุต�อำช'มชนอำย��งร'นแรงท�7งท�งด��นค'ณภู�พัสิ��ง

แวดล�อำม ทร�พัย�กรธิรรมช�ต� และสิ'ข้ภู�พั จะกระท��ม�ได� แวดล�อำม ทร�พัย�กรธิรรมช�ต� และสิ'ข้ภู�พั จะกระท��ม�ได�เว�นแต�จะได�ศิ;กษ�และประเม�นผู้ลกระทบุต�อำค'ณภู�พัสิ��งเว�นแต�จะได�ศิ;กษ�และประเม�นผู้ลกระทบุต�อำค'ณภู�พัสิ��ง

แวดล�อำมและสิ'ข้ภู�พัข้อำงประช�ชนในช'มชน และจ�ดให�ม� แวดล�อำมและสิ'ข้ภู�พัข้อำงประช�ชนในช'มชน และจ�ดให�ม�กระบุวนก�รร�บุฟ้Dงคว�มค�ดเห+นข้อำงประช�ชนและผู้��ม�กระบุวนก�รร�บุฟ้Dงคว�มค�ดเห+นข้อำงประช�ชนและผู้��ม�

สิ�วนได�เสิ�ยก�อำน รวมท�7งได�ให�อำงค#ก�รอำ�สิระซ้;�งประกอำบุ สิ�วนได�เสิ�ยก�อำน รวมท�7งได�ให�อำงค#ก�รอำ�สิระซ้;�งประกอำบุด�วยผู้��แทนด�วยผู้��แทนอำงค#ก�รเอำกชนด��นสิ��งแวดล�อำมและสิ'ข้ภู�พัอำงค#ก�รเอำกชนด��นสิ��งแวดล�อำมและสิ'ข้ภู�พั และผู้��แทนสิถิ่�บุ�นอำ'ดมศิ;กษ�ท��จ�ดก�รก�รศิ;กษ�ด��นสิ��งและผู้��แทนสิถิ่�บุ�นอำ'ดมศิ;กษ�ท��จ�ดก�รก�รศิ;กษ�ด��นสิ��ง

แวดล�อำมหร5อำทร�พัย�กรธิรรมช�ต�หร5อำด��นสิ'ข้ภู�พั ให� แวดล�อำมหร5อำทร�พัย�กรธิรรมช�ต�หร5อำด��นสิ'ข้ภู�พั ให�คว�มเห+นประกอำบุก�อำนม�ก�รด��เน�นก�รด�งกล��วคว�มเห+นประกอำบุก�อำนม�ก�รด��เน�นก�รด�งกล��ว

Page 26: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

บุทบุ�ทเอำ+นจ�โอำในกฎหม�ยระด�บุพัระบุทบุ�ทเอำ+นจ�โอำในกฎหม�ยระด�บุพัระร�ชบุ�ญญ�ต�ร�ชบุ�ญญ�ต�

พรั้ะรั้าชบ�ญญ�ต�สิ$งเสิรั้�มีและรั้�กษาค+ณภาพสิ��งแวดล�อมีแห$งพรั้ะรั้าชบ�ญญ�ต�สิ$งเสิรั้�มีและรั้�กษาค+ณภาพสิ��งแวดล�อมีแห$งชาต� พชาต� พ..ศึศึ. 2535. 2535

ม�ตร� ม�ตร� 7 7 เพั5�อำเป8นก�รสิน�บุสิน'นก�รม�สิ�วนร�วมข้อำงประช�ชนในเพั5�อำเป8นก�รสิน�บุสิน'นก�รม�สิ�วนร�วมข้อำงประช�ชนใน

ก�รสิ�งเสิร�มและร�กษ�ค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม ให�อำงค#กรเอำกชนซ้;�งม�ก�รสิ�งเสิร�มและร�กษ�ค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม ให�อำงค#กรเอำกชนซ้;�งม�ฐ�นะเป8นน�ต�บุ'คคลต�มกฎหม�ยไทย หร5อำกฎหม�ยต��งประเทศิท��ฐ�นะเป8นน�ต�บุ'คคลต�มกฎหม�ยไทย หร5อำกฎหม�ยต��งประเทศิท��ม�ก�จกรรมเก��ยวข้�อำงโดยตรงก�บุก�รค'�มครอำงสิ��งแวดล�อำม หร5อำม�ก�จกรรมเก��ยวข้�อำงโดยตรงก�บุก�รค'�มครอำงสิ��งแวดล�อำม หร5อำอำน'ร�กษ#ทร�พัย�กรธิรรมช�ต� และม�ได�ม�ว�ตถิ่'ประสิงค#ในท�งก�รอำน'ร�กษ#ทร�พัย�กรธิรรมช�ต� และม�ได�ม�ว�ตถิ่'ประสิงค#ในท�งก�รเม5อำง หร5อำม'�งค��ห�ก��ไรจ�กก�รประกอำบุก�จกรรมด�งกล��ว ม�สิ�ทธิ�เม5อำง หร5อำม'�งค��ห�ก��ไรจ�กก�รประกอำบุก�จกรรมด�งกล��ว ม�สิ�ทธิ�ข้อำจดทะเบุ�ยนเป8นอำงค#กรเอำกชนด��นก�รค'�มครอำงสิ��งแวดล�อำมข้อำจดทะเบุ�ยนเป8นอำงค#กรเอำกชนด��นก�รค'�มครอำงสิ��งแวดล�อำมและอำน'ร�กษ#และอำน'ร�กษ#--ทร�พัย�กรธิรรมช�ต�ต�อำกระทรวงว�ทย�ศิ�สิตร# ทร�พัย�กรธิรรมช�ต�ต�อำกระทรวงว�ทย�ศิ�สิตร# เทคโนโลย�และสิ��งแวดล�อำม ต�มหล�กเกณฑ์# ว�ธิ�ก�รและเง5�อำนไข้ท��เทคโนโลย�และสิ��งแวดล�อำม ต�มหล�กเกณฑ์# ว�ธิ�ก�รและเง5�อำนไข้ท��ก��หนดในกฎกระทรวงก��หนดในกฎกระทรวง

Page 27: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ม�ตร� ม�ตร� 8 8 อำงค#กรเอำกชนท��ได�จดทะเบุ�ยนต�มม�ตร�อำงค#กรเอำกชนท��ได�จดทะเบุ�ยนต�มม�ตร� 7 7 แล�วอำ�จแล�วอำ�จได�ร�บุก�รช�วยเหล5อำหร5อำได�ร�บุก�รสิน�บุสิน'นจ�กท�งร�ชก�รในได�ร�บุก�รช�วยเหล5อำหร5อำได�ร�บุก�รสิน�บุสิน'นจ�กท�งร�ชก�รในเร5�อำงด�งต�อำไปน�7เร5�อำงด�งต�อำไปน�7

(1) (1) ก�รจ�ดให�ม�อำ�สิ�สิม�ครเพั5�อำช�วยเหล5อำก�รปฏิ�บุ�ต�ง�นก�รจ�ดให�ม�อำ�สิ�สิม�ครเพั5�อำช�วยเหล5อำก�รปฏิ�บุ�ต�ง�นข้อำงเจ��พัน�กง�นต�มพัระร�ชบุ�ญญ�ต�น�7หร5อำต�มกฎหม�ยอำ5�นท��ข้อำงเจ��พัน�กง�นต�มพัระร�ชบุ�ญญ�ต�น�7หร5อำต�มกฎหม�ยอำ5�นท��เก��ยวข้�อำงก�บุก�รสิ�งเสิร�มและร�กษ�ค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำมเก��ยวข้�อำงก�บุก�รสิ�งเสิร�มและร�กษ�ค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม

(2) (2) ก�รประช�สิ�มพั�นธิ# เผู้ยแพัร� ข้�อำม�ลหร5อำข้��วสิ�ร เพั5�อำก�รประช�สิ�มพั�นธิ# เผู้ยแพัร� ข้�อำม�ลหร5อำข้��วสิ�ร เพั5�อำสิร��งจ�ตสิ��น;กข้อำงสิ�ธิ�รณชนท��ถิ่�กต�อำงเก��ยวก�บุก�รสิร��งจ�ตสิ��น;กข้อำงสิ�ธิ�รณชนท��ถิ่�กต�อำงเก��ยวก�บุก�ร

ค'�มครอำงสิ��งแวดล�อำมและอำน'ร�กษ#ทร�พัย�กรธิรรมช�ต�ค'�มครอำงสิ��งแวดล�อำมและอำน'ร�กษ#ทร�พัย�กรธิรรมช�ต� (3) (3) ก�รช�วยเหล5อำประช�ชนในพั57นท��ใดพั57นท��หน;�ง ร�เร��มก�รช�วยเหล5อำประช�ชนในพั57นท��ใดพั57นท��หน;�ง ร�เร��ม

โครงก�รหร5อำก�จกรรม เพั5�อำค'�มครอำงสิ��งแวดล�อำมและอำน'ร�กษ#โครงก�รหร5อำก�จกรรม เพั5�อำค'�มครอำงสิ��งแวดล�อำมและอำน'ร�กษ#ทร�พัย�กรธิรรมช�ต�ในพั57นท��น� 7นทร�พัย�กรธิรรมช�ต�ในพั57นท��น� 7น

Page 28: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

(4) (4) ก�รศิ;กษ�ว�จ�ยเก��ยวก�บุก�รค'�มครอำงสิ��งแวดล�อำม และก�รศิ;กษ�ว�จ�ยเก��ยวก�บุก�รค'�มครอำงสิ��งแวดล�อำม และอำน'ร�กษ#ทร�พัย�กรธิรรมช�ต� และเสินอำแนะคว�มค�ดเห+นต�อำร�ฐบุ�ลอำน'ร�กษ#ทร�พัย�กรธิรรมช�ต� และเสินอำแนะคว�มค�ดเห+นต�อำร�ฐบุ�ลหร5อำสิ�วนร�ชก�รท��เก��ยวข้�อำงหร5อำสิ�วนร�ชก�รท��เก��ยวข้�อำง

(5) (5) ก�รให�คว�มช�วยเหล5อำท�งกฎหม�ยแก�ประช�ชนผู้��ได�ร�บุก�รให�คว�มช�วยเหล5อำท�งกฎหม�ยแก�ประช�ชนผู้��ได�ร�บุอำ�นตร�ยหร5อำคว�มเสิ�ยห�ยจ�กภู�วะมลพั�ษอำ�นเก�ดจ�กก�รร��วไหลอำ�นตร�ยหร5อำคว�มเสิ�ยห�ยจ�กภู�วะมลพั�ษอำ�นเก�ดจ�กก�รร��วไหลหร5อำแพัร�กระจ�ยข้อำงมลพั�ษ รวมท�7งเป8นผู้��แทนในคด�ท��ม�ก�รฟ้Lอำงหร5อำแพัร�กระจ�ยข้อำงมลพั�ษ รวมท�7งเป8นผู้��แทนในคด�ท��ม�ก�รฟ้Lอำงร�อำงต�อำศิ�ล เพั5�อำเร�ยกร�อำงค��สิ�นไหมร�อำงต�อำศิ�ล เพั5�อำเร�ยกร�อำงค��สิ�นไหม

ทดแทน หร5อำค��เสิ�ยห�ยให�แก�ผู้��ท��ได�ร�บุอำ�นตร�ยหร5อำคว�มเสิ�ยห�ยน�7นทดแทน หร5อำค��เสิ�ยห�ยให�แก�ผู้��ท��ได�ร�บุอำ�นตร�ยหร5อำคว�มเสิ�ยห�ยน�7นด�วยด�วย

แล�วด��เน�นก�จก�รโดยก�อำคว�มว' �นว�ยหร5อำข้�ดต�อำคว�มสิงบุแล�วด��เน�นก�จก�รโดยก�อำคว�มว' �นว�ยหร5อำข้�ดต�อำคว�มสิงบุเร�ยบุร�อำยหร5อำไม�เหม�ะสิม ให�ร�ฐมนตร�ม�อำ��น�จสิ��งเพั�กถิ่อำนก�รจดเร�ยบุร�อำยหร5อำไม�เหม�ะสิม ให�ร�ฐมนตร�ม�อำ��น�จสิ��งเพั�กถิ่อำนก�รจดทะเบุ�ยนข้อำงอำงค#กรเอำกชนน�7นได�ทะเบุ�ยนข้อำงอำงค#กรเอำกชนน�7นได�

Page 29: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ในกรณ�ท��อำงค#กรเอำกชนท��ได�จดทะเบุ�ยนประสิบุปDญห�หร5อำอำ'ปสิรรคในในกรณ�ท��อำงค#กรเอำกชนท��ได�จดทะเบุ�ยนประสิบุปDญห�หร5อำอำ'ปสิรรคในก�รด��เน�นก�จก�รต�มวรรคหน;�ง และร�อำงข้อำให�คณะกรรมก�รสิ��งก�รด��เน�นก�จก�รต�มวรรคหน;�ง และร�อำงข้อำให�คณะกรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�งช�ต�ช�วยเหล5อำ ให�น�ยกร�ฐมนตร�โดยค��แนะน��ข้อำงคณะแวดล�อำมแห�งช�ต�ช�วยเหล5อำ ให�น�ยกร�ฐมนตร�โดยค��แนะน��ข้อำงคณะกรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�งช�ต�ม�อำ��น�จสิ��งให�คว�มช�วยเหล5อำต�มคว�มกรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�งช�ต�ม�อำ��น�จสิ��งให�คว�มช�วยเหล5อำต�มคว�มเหม�ะสิม หร5อำสิ��งให�สิ�วนร�ชก�รหร5อำร�ฐว�สิ�หก�จท��เก��ยวข้�อำงด��เน�นก�รเหม�ะสิม หร5อำสิ��งให�สิ�วนร�ชก�รหร5อำร�ฐว�สิ�หก�จท��เก��ยวข้�อำงด��เน�นก�รช�วยเหล5อำหร5อำอำ��นวยคว�มสิะดวกต�อำไปช�วยเหล5อำหร5อำอำ��นวยคว�มสิะดวกต�อำไป

คณะกรรมก�รกอำงท'นโดยคว�มเห+นชอำบุข้อำงคณะกรรมก�รสิ��งคณะกรรมก�รกอำงท'นโดยคว�มเห+นชอำบุข้อำงคณะกรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�งช�ต�อำ�จพั�จ�รณ�จ�ดสิรรเง�นท'นอำ'ดหน'น หร5อำเง�นก��ให�แก�แวดล�อำมแห�งช�ต�อำ�จพั�จ�รณ�จ�ดสิรรเง�นท'นอำ'ดหน'น หร5อำเง�นก��ให�แก�อำงค#กรเอำกชนท��ได�จดทะเบุ�ยนแล�ว เพั5�อำสิน�บุสิน'นก�จกรรมอำย��งใดอำย��งอำงค#กรเอำกชนท��ได�จดทะเบุ�ยนแล�ว เพั5�อำสิน�บุสิน'นก�จกรรมอำย��งใดอำย��งหน;�งได�ต�มท��เห+นสิมควรหน;�งได�ต�มท��เห+นสิมควร

อำงค#กรเอำกชนท��ได�จดทะเบุ�ยนแล�วอำ�จเสินอำช5�อำผู้��แทนภู�คเอำกชนอำงค#กรเอำกชนท��ได�จดทะเบุ�ยนแล�วอำ�จเสินอำช5�อำผู้��แทนภู�คเอำกชนเพั5�อำให�คณะร�ฐมนตร�พั�จ�รณ�แต�งต�7งเป8นกรรมก�รผู้��ทรงค'ณว'ฒ�ในคณะเพั5�อำให�คณะร�ฐมนตร�พั�จ�รณ�แต�งต�7งเป8นกรรมก�รผู้��ทรงค'ณว'ฒ�ในคณะกรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�งช�ต�ได�กรรมก�รสิ��งแวดล�อำมแห�งช�ต�ได�

ในกรณ�ท��อำงค#กรเอำกชนใดท��ได�จดทะเบุ�ยนแล�วด��เน�นก�จก�รโดยในกรณ�ท��อำงค#กรเอำกชนใดท��ได�จดทะเบุ�ยนแล�วด��เน�นก�จก�รโดยก�อำคว�มว' �นว�ยหร5อำข้�ดต�อำคว�มสิงบุเร�ยบุร�อำยหร5อำไม�เหม�ะสิม ให�ก�อำคว�มว' �นว�ยหร5อำข้�ดต�อำคว�มสิงบุเร�ยบุร�อำยหร5อำไม�เหม�ะสิม ให�ร�ฐมนตร�ม�อำ��น�จสิ��งเพั�กถิ่อำนก�รจดทะเบุ�ยนข้อำงอำงค#กรเอำกชนน�7นได�ร�ฐมนตร�ม�อำ��น�จสิ��งเพั�กถิ่อำนก�รจดทะเบุ�ยนข้อำงอำงค#กรเอำกชนน�7นได�

Page 30: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ปDญห�ข้อำงเอำ+นจ�โอำปDญห�ข้อำงเอำ+นจ�โอำ Romanticize the NGOsRomanticize the NGOs

ผู้ลประโยชน#ข้อำงเอำ+นจ�โอำผู้ลประโยชน#ข้อำงเอำ+นจ�โอำ//คว�มข้�ดแย�ง คว�มข้�ดแย�ง ((หล�กก�รหล�กก�ร//ประโยชน#สิ�วนต�วประโยชน#สิ�วนต�ว))

อำ�สิ�สิม�คร อำ�สิ�สิม�คร ((Volunteerism)Volunteerism) vs. vs. คว�มเป8นม5อำอำ�ช�พั คว�มเป8นม5อำอำ�ช�พั ((professionalism)professionalism)

สิมอำง สิมอำง vs. vs. ห�วใจห�วใจ? ?

คว�มร'นแรง คว�มร'นแรง vs. vs. สิ�นต�สิ�นต�??

กฎหม�ยย�งไม�ร�บุรอำงสิ�ทธิ�อำย��งเพั�ยงพัอำ เช�น พัรบุกฎหม�ยย�งไม�ร�บุรอำงสิ�ทธิ�อำย��งเพั�ยงพัอำ เช�น พัรบุ . . สิ��งแวดล�อำม ๓๕ ย�งสิ��งแวดล�อำม ๓๕ ย�งให�สิ�ทธิ�แค�เป8นต�วแทนในก�รฟ้Lอำงร�อำงคด�แพั�งเท��น�7น ย�งไม�สิ�ม�รถิ่ใช�–ให�สิ�ทธิ�แค�เป8นต�วแทนในก�รฟ้Lอำงร�อำงคด�แพั�งเท��น�7น ย�งไม�สิ�ม�รถิ่ใช�–สิ�ทธิ�ข้อำงตนได�โดยตรงสิ�ทธิ�ข้อำงตนได�โดยตรง))

Page 31: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

น�กว�ช�ก�ร น�กว�ช�ก�ร ((มห�ว�ทย�ล�ยมห�ว�ทย�ล�ย/ / จ�กสิถิ่�บุ�นข้อำงจ�กสิถิ่�บุ�นข้อำงร�ฐร�ฐ//สิถิ่�บุ�นก�รศิ;กษ�อำ5�นๆสิถิ่�บุ�นก�รศิ;กษ�อำ5�นๆ))

ร�ฐธิรรมน�ญให�คว�มสินใจร�ฐธิรรมน�ญให�คว�มสินใจ

บุทบุ�ทท��สิ��ค�ญท�งคว�มเป8นจร�งบุทบุ�ทท��สิ��ค�ญท�งคว�มเป8นจร�ง

Page 32: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ปDญห�เร5�อำงน�กว�ช�ก�รปDญห�เร5�อำงน�กว�ช�ก�ร ไม�ม�กฎหม�ยข้ย�ยคว�มร�บุรอำงอำ��น�จหน��ท��จ�กท��ไม�ม�กฎหม�ยข้ย�ยคว�มร�บุรอำงอำ��น�จหน��ท��จ�กท��

ร �ฐธิรรมน�ญก��หนดร�ฐธิรรมน�ญก��หนด น�กว�ช�ก�รท��ม�คว�มเป8นกล�ง น�กว�ช�ก�รท��ม�คว�มเป8นกล�ง ((Neutrality) Neutrality) ม�คว�มร� �ม�คว�มร� �

คว�มสิ�ม�รถิ่เป8นท��ยอำมร�บุน��เช5�อำถิ่5อำ คว�มสิ�ม�รถิ่เป8นท��ยอำมร�บุน��เช5�อำถิ่5อำ ((Reliability) Reliability) ในในเร5�อำงท��เก��ยวข้�อำง เร5�อำงท��เก��ยวข้�อำง ((Relevance) Relevance) ห�ย�กห�ย�ก

ระบุบุก�รเล5อำกผู้��เช��ยวช�ญย�งไม�เป8นท��เข้��ใจ เช�น ระบุบุก�รระบุบุก�รเล5อำกผู้��เช��ยวช�ญย�งไม�เป8นท��เข้��ใจ เช�น ระบุบุก�รร�บุฟ้Dงหล�ยๆ คว�มเห+น เช�น ร�บุฟ้Dงหล�ยๆ คว�มเห+น เช�น First Opinion/Second First Opinion/Second Opinion Opinion จ�กหล�ยๆ จ�กหล�ยๆ Lab Lab หร5อำ สิถิ่�บุ�นหร5อำ สิถิ่�บุ�น

อำงค#กรอำ�สิระอำงค#กรอำ�สิระ- - ปDญห�จะต�7งอำย��งไรปDญห�จะต�7งอำย��งไร?? ?? ร�ฐธิรรมน�ญ ม�ตร� ร�ฐธิรรมน�ญ ม�ตร� ๖๗๖๗..........

Page 33: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

ก�รม�สิ�วนร�วมข้อำงอำงค#ก�รอำ�สิระก�รม�สิ�วนร�วมข้อำงอำงค#ก�รอำ�สิระ ร�ฐธิรรมน�ญ ๒๕๔๐ร�ฐธิรรมน�ญ ๒๕๔๐- - ม�ตร� ๕๖ม�ตร� ๕๖ สิ�ทธิ�ข้อำงบุ'คคลท��จะม�สิ�วนร�วมก�บุร�ฐและสิ�ทธิ�ข้อำงบุ'คคลท��จะม�สิ�วนร�วมก�บุร�ฐและ

ช'มชนในก�รบุ��ร'งร�กษ� และก�รได�ประโยชน#จ�กทร�พัย�กรธิรรมช�ต�และช'มชนในก�รบุ��ร'งร�กษ� และก�รได�ประโยชน#จ�กทร�พัย�กรธิรรมช�ต�และคว�มหล�กหล�ยท�งช�วภู�พั และในก�รค'�มครอำง สิ�งเสิร�ม และร�กษ�คว�มหล�กหล�ยท�งช�วภู�พั และในก�รค'�มครอำง สิ�งเสิร�ม และร�กษ�ค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม เพั5�อำให�ด��รงช�พัอำย��ได�อำย��งปกต�และต�อำเน5�อำง ในสิ��งค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม เพั5�อำให�ด��รงช�พัอำย��ได�อำย��งปกต�และต�อำเน5�อำง ในสิ��งแวดล�อำมท��จะไม�ก�อำให�เก�ดอำ�นตร�ยต�อำสิ'ข้ภู�พัอำน�ม�ย สิว�สิด�ภู�พั หร5อำแวดล�อำมท��จะไม�ก�อำให�เก�ดอำ�นตร�ยต�อำสิ'ข้ภู�พัอำน�ม�ย สิว�สิด�ภู�พั หร5อำค'ณภู�พัช�ว�ตข้อำงตน ย�อำมได�ร�บุคว�มค'�มครอำง ท�7งน�7 ต�มท��กฎหม�ยบุ�ญญ�ต�ค'ณภู�พัช�ว�ตข้อำงตน ย�อำมได�ร�บุคว�มค'�มครอำง ท�7งน�7 ต�มท��กฎหม�ยบุ�ญญ�ต�

ก�รด��เน�นโครงก�รหร5อำก�จกรรมท��อำ�จก�อำให�เก�ดผู้ลกระทบุอำย��งก�รด��เน�นโครงก�รหร5อำก�จกรรมท��อำ�จก�อำให�เก�ดผู้ลกระทบุอำย��งร'นแรงต�อำค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม จะกระท��ม�ได� เว�นแต�จะได�ศิ;กษ�และประเม�นร'นแรงต�อำค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม จะกระท��ม�ได� เว�นแต�จะได�ศิ;กษ�และประเม�นผู้ลกระทบุต�อำค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม รวมท�7งได�ให�ผู้ลกระทบุต�อำค'ณภู�พัสิ��งแวดล�อำม รวมท�7งได�ให�องค�การั้อ�สิรั้ะซึ่9�งปรั้ะกอบองค�การั้อ�สิรั้ะซึ่9�งปรั้ะกอบด�วยผู้��แที่น้องค�การั้เอกชน้ด�าน้สิ��งแวดล�อมีและผู้��แที่น้สิถาบ�น้อ+ดมีศึ9กษาด�วยผู้��แที่น้องค�การั้เอกชน้ด�าน้สิ��งแวดล�อมีและผู้��แที่น้สิถาบ�น้อ+ดมีศึ9กษาที่��จ�ดการั้การั้ศึ9กษาด�าน้สิ��งแวดล�อมี ให�ความีเห@น้ปรั้ะกอบก$อน้มี�การั้ที่��จ�ดการั้การั้ศึ9กษาด�าน้สิ��งแวดล�อมี ให�ความีเห@น้ปรั้ะกอบก$อน้มี�การั้ด%าเน้�น้การั้ด�งกล$าวที่��งน้�� ตามีที่��กฎหมีายบ�ญญ�ต�ด%าเน้�น้การั้ด�งกล$าวที่��งน้�� ตามีที่��กฎหมีายบ�ญญ�ต�

สิ�ทธิ�ข้อำงบุ'คคลท��จะฟ้Lอำงหน�วยร�ชก�ร หน�วยง�นข้อำงร�ฐ ร�ฐว�สิ�หก�จสิ�ทธิ�ข้อำงบุ'คคลท��จะฟ้Lอำงหน�วยร�ชก�ร หน�วยง�นข้อำงร�ฐ ร�ฐว�สิ�หก�จร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��น หร5อำอำงค#กรอำ5�นข้อำงร�ฐ เพั5�อำให�ปฏิ�บุ�ต�หน��ท��ต�มท��ร�ชก�รสิ�วนท�อำงถิ่��น หร5อำอำงค#กรอำ5�นข้อำงร�ฐ เพั5�อำให�ปฏิ�บุ�ต�หน��ท��ต�มท��บุ�ญญ�ต�ไว�ในกฎหม�ยต�มวรรคหน;�งและวรรคสิอำง ย�อำมได�ร�บุคว�มค'�มครอำงบุ�ญญ�ต�ไว�ในกฎหม�ยต�มวรรคหน;�งและวรรคสิอำง ย�อำมได�ร�บุคว�มค'�มครอำง

Page 34: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

รั้�ฐธิรั้รั้มีน้�ญ ๒๕๕๐ รั้�ฐธิรั้รั้มีน้�ญ ๒๕๕๐- - มีาตรั้า ๖๗ มีาตรั้า ๖๗ ((หมีวดย$อยสิ�ที่ธิ�ช+มีชน้หมีวดย$อยสิ�ที่ธิ�ช+มีชน้) ) ก%าหน้ดก%าหน้ดให�ให�

- - ศึ9กษาและปรั้ะเมี�น้ผู้ลกรั้ะที่บต$อค+ณภาพสิ��งแวดล�อมี ศึ9กษาและปรั้ะเมี�น้ผู้ลกรั้ะที่บต$อค+ณภาพสิ��งแวดล�อมี– และสิ+ขภาพของปรั้ะชาชน้ใน้ช+มีชน้ ก$อน้– และสิ+ขภาพของปรั้ะชาชน้ใน้ช+มีชน้ ก$อน้

- - ก%าหน้ดให�องค�การั้อ�สิรั้ะซึ่9�งปรั้ะกอบด�วยผู้��แที่น้ก%าหน้ดให�องค�การั้อ�สิรั้ะซึ่9�งปรั้ะกอบด�วยผู้��แที่น้องค�การั้เอกชน้ด�าน้สิ��งแวดล�อมีและผู้��แที่น้สิถาบ�น้อ+ดมีศึ9กษาที่��องค�การั้เอกชน้ด�าน้สิ��งแวดล�อมีและผู้��แที่น้สิถาบ�น้อ+ดมีศึ9กษาที่��

จ�ดการั้การั้ศึ9กษาด�าน้สิ��งแวดล�อมี ให�ความีเห@น้ปรั้ะกอบก$อน้ จ�ดการั้การั้ศึ9กษาด�าน้สิ��งแวดล�อมี ให�ความีเห@น้ปรั้ะกอบก$อน้- - - - ก%าหน้ดให�จ�ดให�มี�กรั้ะบวน้การั้รั้�บฟั/งความีค�ดเห@น้ของก%าหน้ดให�จ�ดให�มี�กรั้ะบวน้การั้รั้�บฟั/งความีค�ดเห@น้ของ

ปรั้ะชาชน้และผู้��มี�สิ$วน้ได�เสิ�ยก$อปรั้ะชาชน้และผู้��มี�สิ$วน้ได�เสิ�ยก$อ- - “ ” ต�ดค%าว$า ที่��งน้��ตามีที่��กฎหมีายบ�ญญ�ต� ออก “ ” ต�ดค%าว$า ที่��งน้��ตามีที่��กฎหมีายบ�ญญ�ต� ออก- - เพ��มีสิ�ที่ธิ�ช+มีชน้ใน้การั้ฟัBองหน้$วยรั้าชการั้ให�ปฏิ�บ�ต�ตามีเพ��มีสิ�ที่ธิ�ช+มีชน้ใน้การั้ฟัBองหน้$วยรั้าชการั้ให�ปฏิ�บ�ต�ตามี

บที่บ�ญญ�ต�น้��บที่บ�ญญ�ต�น้��

Page 35: 106 ผู้มีสิทธิและหน้าที่

บุทบุ�ทน�กว�ช�ก�รสิ��งแวดล�อำมในบุทบุ�ทน�กว�ช�ก�รสิ��งแวดล�อำมในร�ฐธิรรมน�ญร�ฐธิรรมน�ญ

ม�ตร� ๖๗ วรรคสิอำง ม�ตร� ๖๗ วรรคสิอำงก�รด��เน�นโครงก�รหร5อำก�จกรรมท��อำ�จก�อำให�เก�ดผู้ลกระก�รด��เน�นโครงก�รหร5อำก�จกรรมท��อำ�จก�อำให�เก�ดผู้ลกระทบุต�อำช'มชนอำย��งร'นแรงท�7งท�งด��นค'ณภู�พัสิ��งทบุต�อำช'มชนอำย��งร'นแรงท�7งท�งด��นค'ณภู�พัสิ��ง

แวดล�อำม ทร�พัย�กรธิรรมช�ต� และสิ'ข้ภู�พั จะกระท��ม�ได� แวดล�อำม ทร�พัย�กรธิรรมช�ต� และสิ'ข้ภู�พั จะกระท��ม�ได�เว�นแต�จะได�ศิ;กษ�และประเม�นผู้ลกระทบุต�อำค'ณภู�พัสิ��งเว�นแต�จะได�ศิ;กษ�และประเม�นผู้ลกระทบุต�อำค'ณภู�พัสิ��ง

แวดล�อำมและสิ'ข้ภู�พัข้อำงประช�ชนในช'มชน และจ�ดให�ม� แวดล�อำมและสิ'ข้ภู�พัข้อำงประช�ชนในช'มชน และจ�ดให�ม�กระบุวนก�รร�บุฟ้Dงคว�มค�ดเห+นข้อำงประช�ชนและผู้��ม�กระบุวนก�รร�บุฟ้Dงคว�มค�ดเห+นข้อำงประช�ชนและผู้��ม�

สิ�วนได�เสิ�ยก�อำน รวมท�7งได�ให�อำงค#ก�รอำ�สิระซ้;�งประกอำบุ สิ�วนได�เสิ�ยก�อำน รวมท�7งได�ให�อำงค#ก�รอำ�สิระซ้;�งประกอำบุ ด�วยผู้��แทนอำงค#ก�รเอำกชนด��นสิ��งแวดล�อำมและสิ'ข้ภู�พั ด�วยผู้��แทนอำงค#ก�รเอำกชนด��นสิ��งแวดล�อำมและสิ'ข้ภู�พั

และผู้��แทนและผู้��แทนสิถิ่�บุ�นอำ'ดมศิ;กษ�ท��จ�ดก�รก�รศิ;กษ�ด��นสิ��งสิถิ่�บุ�นอำ'ดมศิ;กษ�ท��จ�ดก�รก�รศิ;กษ�ด��นสิ��งแวดล�อำมหร5อำทร�พัย�กรธิรรมช�ต�หร5อำด��นสิ'ข้ภู�พัแวดล�อำมหร5อำทร�พัย�กรธิรรมช�ต�หร5อำด��นสิ'ข้ภู�พั ให� ให�คว�มเห+นประกอำบุก�อำนม�ก�รด��เน�นก�รด�งกล��วคว�มเห+นประกอำบุก�อำนม�ก�รด��เน�นก�รด�งกล��ว