2.6. analisis de impactos ambientales

2. AREA DE ESTUDIO No. 22.6. Análisis de Impactos Ambientales

Ing. José Antonio Bazurto Roldán, MBA / EGP / EDCC

Manta, 2013

1/80

Generales

Crear actitudes preventivas en cada una de las actividades

diarias relacionadas con el ambiente

Fomentar Desarrollo Sustentable.

Particulares

Dotar de todas las herramientas para realizar un análisis

ambiental de proyectos

Involucrar este componente en toda formulación,

evaluación y gestión de proyectos de cualquier tipo

(particular, social, otros)

Aplicar el análisis ambiental en el ciclo de proyectos.

2/80

1. Homogeneizar

conceptos y alcances del

instrumento

2. Fortalecer los Recursos

Humanos

3. Hacer más efectiva la EIA

4. Disponer de bases

comunes para los países

3/80

1. Asistir a proponentes/revisores de

proyectos para garantizar su calidad

y adecuación ambiental.

2. Conocer los procedimientos, las

necesidades

y los recursos disponibles.

3. Implementar las exigencias

ambientales.

4. Gerenciar procesos ambientalmente

viables.5/80

1. Mejor entendimiento de definiciones

y conceptos claves en gestión y

evaluación de impacto ambiental.

2. Disponer de herramientas

relevantes para el análisis ambiental

de proyectos de inversión.

6/80

1. Medio ambiente

2. Desarrollo Sustentable

3. Política Ambiental

4. Evaluación Ambiental

5. Evaluación de Impacto

Ambiental

6. Evaluación Ambiental

Estratégica

7. Evaluación de Impacto Social

1. INTRODUCCION

7/80

8. Estudio de Impacto Ambiental

9. Plan de Manejo Ambiental

10.Compensación11.Supervisión12.Seguimiento y Control13.Monitoreo Ambiental14.Auditoria Ambiental

1. INTRODUCCION

8/80

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Características:

1. Proceso de identificación, predicción, valoración y mitigación de los impactos biofísicos, sociales y otros relevantes de un proyecto.

2. Tiene el carácter de preventivo.

3. Apoyo al proceso de toma de decisiones

2. EVA - IA

9/80

Asegurar que los proyectos,

como opciones de desarrollo,

sean ambientalmente viables

y sustentables.

Busca que toda consecuencia

ambiental sea reconocida

rápidamente y considerada en

el diseño del proyecto.

2. EVA - IA

10/80

1. Identifica impactos2. Previene, mitiga y

compensa impactos adversos

3. Optimiza impactos favorables

4. Mejora un proyecto

2. EVA - IA

11/80

1. La calidad ambiental

2. Por ética.

3. Permite gerenciar riesgos.

4. Junto con los riesgos financieros y

económicos, a fin de contribuir en el

logro de un desarrollo sustentable.

5. COSTOS Y BENEFICIOS.

2. EVA - IA

12/80

1. Eliminación oportuna de propuestas

2. Ayuda a identificar alternativas costo-efectivas y a

maximizar los aspectos positivos.

3. Considerar y orientar las preocupaciones y

necesidades de las partes interesadas.

4. Evitar o mitigar impactos ambientales negativos,

diseñando proyectos más eficientes y equitativos.

5. El mayor beneficio: ¡UN PROYECTO EXITOSO!

2. EVA - IA

13/80

PROCESO SISTEMÁTICO

REPRODUCIBLE

INTERDISCIPLINARIO

PARTICIPATIVO

2. EVA - IA

14/80

1. Inexistencia de políticas ambientales

2. Falta de capacidades técnicas y RRHH

3. Falta de acuerdos4. Burocratización/ Politización del

proceso5. Falta de un marco jurídico/

reglamentario6. Aislamiento de la participación

ciudadana7. Desconocimiento del proceso

mismo

2. EVA - IA

15/80

o Financieras.

o Relacionadas con la eficiencia.

o Relacionadas con la eficacia.

o Relacionadas con la sustentabilidad.

o Sociales.

o Ambientales.

o Nacionales (conflictos

internacionales).

2. EVA - IA

16/80

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

DE LA EIA

2. EVA - IA

17/80

è Constitución del Estado

è Ley de Gestión Ambiental

è Ley de prevención y control de la

contaminación ambiental (31-V-76)

Reglamentos: SueloAguaAireRuido

è Ley de Aguas

è Código de Salud

è Políticas Básicas Ambientales del Ecuador

è Ley de Minería

è Ley de Hidrocarburos

è Ley forestal y de conservación de áreas

naturales y vida silvestre

è Reglamentos, Ordenanzas sectoriales y

municipales.

2. EVA - IA

18/80

Inexistencia de políticas ambientales

Falta de capacidades técnicas y RRHH

Falta de acuerdos Burocratización/ Politización del

proceso Falta de un marco jurídico/

reglamentario Aislamiento de la participación

ciudadana Desconocimiento del proceso

mismo

2. EVA - IA

19/80

E I A

20/128

3. EIA - Ciclo de Proyecto BID

Diseño y Ejecución de EIA

PROYECTO DE INVERSIÓNPREPARACIÓN

EVALUACIÓNTécnica

Institucional

Legal

Ambiental

Social

Económica

Financiera

EJECUCION,

OPERACION Y

MANTENIMIENTO

PROYECTOIdea Perfil Prefact Factib. - Diseño

Var.Físicas

Var. Bióticas

Var. Socio-económicas

Paisaje

Inst. ResponsableCosto CronogramaMedidas ambient.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Control

Prevención

Mitigación

Compensación

MONITOREO

AUDITORIA

AMBIENTAL$

R1

R2

Rn


21/80

EIA como un

Proceso

Política

Estrategia

Proyecto

oEIA funciona como un proceso en la definición de:

o Políticas nacionales macroeconómicaso Políticas de protección ambientalo Acuerdos comercialeso Otros


22/80

o Ocurre antes de la toma de decisión

o Facilita la consideración de alternativas

o Ayuda a que la planeación y la decisión sean más integrales

o Ayuda a que el proceso de desarrollo sea más transparente

Planeamiento de arriba hacia

abajo

Planeamientode abajo hacia

arriba

EIA ayuda a enfrentar

incertidumbres


23/80

o Modificar y mejorar el diseño de un proyecto;

o Garantizar un uso efectivo de los recursos

naturales;

o Mejorar los aspectos sociales;

o Identificar medidas para el monitoreo y la

gestión de los impactos;

o Generar información importante para la toma de

decisiones;

o Constituirse en la base para el diseño del Plan

de Manejo Ambiental.


24/80

Acciones Municipales y

Comunitarias

Políticas de Protección Ambiental

Regulaciones y Políticas

Acuerdos Comerciales

Planificación y

Programación

Políticas y Presupuestos

Macroeconómicos

Planes Sectoriales e

Infraestructurales para

residuos y transportes

Utilización del Suelo y

Gerencia de Recursos

Planes Territoriales

Desarrollo de

Proyectos

Inversiones de Capital

Mejoramiento del Sitio Regulación Ambiental Situaciones especiales: Pueblos

Indígenas (Regímenes de Co-

gerenciamiento)

EAE

Abordaje de

Ecosistemas/Ambientes

Evaluación de Impactos

Ambientales de Proyectos

Estrategias Nacionales de

Sustentabilidad

Fuente: BID y ERM, 2000, modificado


25/80

Documento que investiga y evalúa de manera

preliminar la información que permite a los

involucrados, tener un conocimiento inicial de

los potenciales riesgos y beneficios de una

acción propuesta

4. EIA HERRAMIENTA FGMEP

26/80

Análisis de primera instancia que

ayuda a corregir acciones o

situaciones que podrían provocar

efectos negativos sobre el ambiente


27/80

o Objetivo(s)o Necesidado Descripción proyectoo Definición área(s) de

estudioo Posibles alternativaso Identificación variables

ambientaleso Identificación impactos

potencialeso Presupuesto referencial


28/80

Investigación bibliográfica

SIG´sEstudios similaresMapas temáticos

existentes regionales

Listas de chequeo (Check list)

Trabajo de campoExperiencia


29/80

Es el proceso activo mediante el

cual el grupo de beneficiarios o

afectados por un proyecto,

intervienen en la dirección y

ejecución del mismo; desde el punto

de vista de elevar o mantener el

bienestar en términos de producción,

ingreso o empleo con base en sus

propios valores.

La importancia de la participación

pública radica en el apoyo para la

determinación de soluciones a las

necesidades directas de la

comunidad.

5. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA

30/80

Coleccióninformación

Diseminación de

información

Consultas“Empoderamiento”


31/80

Factores que afectan la eficiencia

de la participación pública

Pobreza

Analfabetismo

Cultura / Valores locales

Formas de comunicación

Sistemas legales

Grupos de intereses

Confidencialidad


32/80

E.I.A.

Generación de expectativas contradictorias

Desean varios, un recurso escaso

Se ve al otro como un obstáculo para el logro

de objetivos

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Conflictos

Socio-Ambientales


33/80

ESTAMOS EN EL DÍA DEL H.A.F.

HAGA UN AMIGO FELIZ

6. Requisitos Ambientales

34/80

Sea solidario ayude a un amigo a sonreír


35/80

Identificar y evaluar los aspectos importantes (científicos y

comunales)

Recopilar información necesaria para la toma de decisiones

Organizar y comunicar

Establecer los límites adecuados para la EIA (tiempo y

espacio)

Establecer términos de referencia para los estudios de EIA.

El alcance es una fase temprana en el ciclo del proyecto, que se realiza una vez determinada la necesidad de hacer una EIA.


36/80

Identifica los aspectos

importantes a ser

considerados,

eliminando aquellos

que no lo serán.

Permite no perder

tiempo en

investigaciones

innecesarias.


37/80

Todos los efectos del proyecto propuesto

Impactos

significativos

Análisis de impactos

Factores de decisión

Relevancia ambiental

Ordenamiento de

impactos

Filtro ambiental


38/80

Resultado : TdeR para la EIA

Evitar información innecesaria y análisis

excesivos (pérdida de tiempo y dinero)

Considerar el proyecto y el medio que lo rodea

Tener en cuenta: valores socio-culturales y

experiencias

Definir la información requerida para elaborar

los TdeR


39/80

ConceptoEs un instrumento orientador para

la elaboración de cualquier tipo de EsIA .

ObjetivoEstablece las directrices orientadoras;

contenido y alcance del estudio, en una etapa

inicial de implantación de una acción

modificadora del ambiente.


40/80

Documento que proporciona

antecedentes fundados para la

predicción, identificación e

interpretación de los impactos

ambientales y describe la o las

acciones que ejecutará para

impedir o minimizar sus efectos

significativamente adversos

7. EIA

41/80

Técnicos

Científicos

Sistemáticos

Interrelacionados

CONJUNTO

DE

ESTUDIOS

7. EIA

42/80

å Las alternativas se comparan

con respecto a economía,

política, factibilidad, técnica y

ambiental.

å La selección elimina las

alternativas poco factibles

basándose en criterios

objetivos.

å El número de alternativas

seleccionadas para evaluar, no

debe ser arbitrario sino que

debe depender de la escala de

posibilidades prácticas

disponibles.

7. EIA

43/80

Presenta en detalle las características físicas, biológicas, sociales, culturales y otras del área en la cual ocurriría la acción propuesta.

7. EIA

44/80

Clima y condiciones meteorológicas

Geología

Topografía

Suelos

Recursos de aguas superficiales ysubterráneas

Comunidades terrestres y acuáticas

Áreas ambientalmente sensibles

Calidad del aire

Uso del suelo

Demografía

Niveles de sonido

Socio-economía

Servicios e infraestructura

Transporte

Recursos culturales

Finanzas del Proyecto

7. EIA

45/80

Parámetro

ambiental

Inicio del

proyecto

Con

proyecto

Sin proyecto

Impacto ambiental

Tiempo

8. I A SIGNIFICATIVOS

46/80

Es el cambio en un parámetro

ambiental en un período

específico y en

un área definida como

resultado

de una actividad particular,

comparado con la situación

que habría resultado sin acción


47/80

Efecto modificación de un factor.

Impacto valoración de dicho efecto

Interpretación en términos de conservación,

salud y bienestar humano.


48/80

SIGNO: positivo o benéfico, negativo o

perjudicial;

ACUMULACIÓN: simple, acumulativo;

SINERGÍA: reforzamiento de efectos simples;

MOMENTO: corto, mediano o largo plazo;

PERSISTENCIA: temporal o permanente;

REVERSIBILIDAD: reversible o irreversible;

POSIBILIDAD: de recuperación e irrecuperable

PERIODICIDAD: cíclica o recurrente e

irregular;

Continuidad: continuo o discontinuo.


49/80

Dos aspectos fundamentales:

MAGNITUD: se considera una

medida del grado, extensión o

escala de alteración ambiental.

IMPORTANCIA: trascendencia o

significación de la alteración, el

peso relativo de cada impacto

en relación al resto.


50/80

Característica del impacto Magnitud

(indicador)

X

Importancia del Impacto (ponderador)

=

Significancia del impacto


51/80

Elementos claves:

Nivel de preocupación del público;

Juicio científico y profesional;

Disturbios / interrupción de sistemas ecológicos

valorados;

Impactos negativos sobre valores sociales o calidad

de vida.

Criterios:

Designar significancia de manera racional;

Proporcionar consistencia para la comparación de

alternativas;

Documentar los valores y creencias sobre las cuales

se basan los juicios.


52/80

Importancia social

Relevancia ecológica

Estándares

ambientales

Significación

estadística.


53/80

CRITERIOS

RELEVANTES: información significativa

EXCLUYENTES: sin solapes o

redundancias

CUANTIFICABLES O MEDIBLES:

indicadores

FÁCILMENTE IDENTIFICABLES:

definición y percepción fácil.


54/80

IDENTIFICACIÓN Y

VALORACIÓN DE

IMPACTOS

AMBIENTALES

SIGNIFICATIVOS


55/80

Aspectos claves

Identificación de elementos o acciones que

causan impactos

Identificación de los factores del medio

susceptibles de ser afectados

Cruce de las dos anteriores para identificar

los impactos (búsqueda de relaciones

causa-efecto).


56/80

A. Enjuiciamiento o

interpretación directa

de los impactos

B. Valoración cualitativa

C. Valoración

cuantitativa

I1


57/80

Signo (positivo o negativo)

Naturaleza (directa, indirecta, acumulativa, sinérgica)

Magnitud

Extensión

Intensidad (fuerte, débil, moderado)

Rango (área total, una parte)

Duración (temporal, permanente)

Reversibilidad

Certidumbre

Localización espacial (local, regional, global).


58/80

De primer nivel: identifican, predicen y

describen impactos ambientales. No los

agregan, ni los sistematiza para la

selección de alternativas.

Listas de verificación

Redes de información o diagramas de

redes (grafos)

Experiencia profesional.


59/80

De alto nivel: alcanzan el nivel de evaluación más alto y permiten la

selección de alternativas. Según su grado de complejidad

tenemos:

De primer grado: no profundizan en la selección de alternativas,

pero contribuyen en la solución de problema (agregan impactos).

Matrices (Leopold)

Métodos cartográficos: superposiciones

De segundo grado: más complejos y sofisticados, identifican

alternativas:

Battelle

Galletta

Más sofisticados y completos:

Sistemas expertos: computarizados y SIG


60/80

Juicio intuitivo (en

ausencia de datos)

Experiencia concluyente

Modelización (con

confianza estadística)

Comparación con escenarios

ya conocidos

Juicio de expertos

(con datos fundados)

Juicio intuitivo (con

datos fundados)

+ Complejidad

- Complejidad


61/80

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Aspectos relevantes

El Plan de ManejoAmbiental (Plan de

Acción Ambiental) es un producto clave

de la EIA

Un efectivo PMA garantiza que todas las

medidas de mitigación previstas,

incluidas en el EsIA sean implantadas

adecuadamente

Un PMA debe lograr un equilibrio entre el

deseo de contemplar un gran número

de problemas y la capacidad institucional


62/80

ALTERNATIVA ÓPTIMA DEL

PROYECTO

DISEÑO PLAN

FASE: DISEÑOS

DEFINITIVOS


63/80

APLICACIÓN DEL PLAN DE

MANEJO AMBIENTALFases:

Construcción

OperaciónMantenimiento

Abandono


64/80


65/80

Acciones para evitar, disminuir,

modificar, curar o compensar los

impactos negativos del proyecto en el

medio ambiente y potenciar los

positivos

Garantiza a la sociedad que los costos

no sean mayores a los beneficios.

Se requiere que las medidas de

mitigación sean implantadas

oportunamente y en forma correcta

Aprovechar las oportunidades que

brinda el medio para el éxito del

proyecto.


66/80

Cuál es el problema y como puede ser descrito

mejor?

Cuándo ocurrirá el problema y cuándo debe ser

tratado?

Dónde el problema debe ser tratado?

Cómo debe ser tratado el problema?

Quién está en condición de ganar y perder y

por cuanto tiempo?


67/80

Desarrollar formas alternativas de

alcanzar las necesidades

Hacer cambios en la planificación y

el diseño

Mejorar prácticas de monitoreo y

gerenciamiento

Proporcionar compensación

Reconsiderar reemplazo,

reubicación y rehabilitación.


68/80

Mitigación Rehabilitación ambiental Control y prevención Investigación y desarrollo Vigilancia de la calidad

ambiental Integración al desarrollo local

y regional Prevención de desastres Compensación Participación Ciudadana

Programas


69/80

Tiene como propósito proteger a la obra o

proyecto de acciones naturales o

antrópicas que fueran en detrimento o

deterioro de aquella.

Permite evitar la ocurrencia de

eventualidades que impacten

negativamente en la comunidad en los

ecosistemas adyacentes, durante las fases

de operación, mantenimiento y abandono.


70/80

SEGUIMIENTO Y CONTROL


71/80

Implica recopilar planificada y sistemáticamente

datos, para alcanzar objetivos específicos

relacionados con las cuestiones ambientales

Es una herramienta fundamental para lograr un

desarrollo sustentable

Esta bien posicionada en el ciclo de vida del

proyecto

Es reconocidamente exitosa como base para la

toma decisiones sobre proyectos menos

perjudiciales al medio ambiente

Es adecuada para desarrollar capacidades en el

tema ambiental.

10. Monitoreo Ambiental & AA

72/80

Naturaleza del impacto

Magnitud del impacto

Extensión geográfica afectada

Cronología del impacto

Probabilidad de ocurrencia

Significancia de los impactos

Confianza en la predicción.

Información que

proporciona el monitoreo

ambiental


73/80

Tienen programas de muestreo realistas

Usan métodos de muestreo relevantes

Recopilan datos de calidad

Tiene compatibilidad entre los datos

antiguos y nuevos

Recopilan datos en forma costo-efectiva

Son innovadores

Usan bases de datos adecuadas

Usan interpretación multidisciplinar

Informan internamente y son verificados

externamente

Presentan datos al público.


74/80

Determinar su alcance y objetivos

Decidir como será utilizada la información

Definir límites

Identificar lugares específicos

Seleccionar los indicadores claves

Definir como serán presentados y analizados los datos

Decidir el nivel de precisión requerido

Considerar la relación entre datos nuevos y existentes

Registrar y responder a los datos proporcionados por la

comunidad

Establecer las exigencias mínimas para el monitoreo.


75/80

Valor agregado que da indicaciones o describe el

estado de un fenómeno, del medio ambiente o de una

zona geográfica, y que tiene un alcance superior a las

informaciones directamente dadas por los parámetros considerados


76/80

Observar

Entender

Modificar


77/80

AUDITORIA AMBIENTAL


78/80

Verificar el cumplimiento del PMA y asignar

responsabilidadesCARACTERÍSTICAS

IMPORTANTES

Un resultado importante de

la EIA

Administra las condiciones

de aprobación, medidas de

mitigación y beneficios

esperados

Herramienta que garantiza la

viabilidad del proyecto

Proporciona informaciones

que retroalimentan el

proceso.


79/80

- GRACIAS -

Contacto ponente

Ing. José Antonio Bazurto Roldán, MBA/EFDGM&EP

[email protected]

Manta – Ecuador

2013

80/80

mailto:[email protected]

2.6. analisis de impactos ambientales

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