ส่วนที่ 2...

6

สวนท 2 กระบวนการบรหารความเสยงของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

การบรหารความเสยงตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

สวนราชการตองมการวเคราะหและบรหารจดการความเสยงตามประเดนยทธศาสตรใหครบถวนทกประเดนของสวนราชการ โดยคดเลอกแผนงาน/โครงการทส าคญและสงผลกระทบสงตอการบรรลความส าเรจตามประเดนยทธศาสตรทไดรบงบประมาณ อยางนอยประเดนยทธศาสตรละ 1 แผนงาน/โครงการ มาด าเนนการบรหารจดการความเสยง เพอจดการกบการเปลยนแปลงทอาจสงผลกระทบตอความส าเรจหรอ การบรรลเปาหมายแผนงาน/โครงการ โดยสวนราชการตองมขนตอนการด าเนนการหลกเกณฑในการวเคราะห ประเมนและจดการความเสยงอยางเหมาะสม องกระบวนการบรหารความเสยง ตามมาตรฐาน COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) 7 ขนตอน ขนตอนท 1 การก าหนดเปาหมายการบรหารความเสยง (Objective Setting) ขนตอนท 2 การระบความเสยงตาง ๆ (Event Identification) ขนตอนท 3 การประเมนความเสยง (Risk Assessment) ขนตอนท 4 กลยทธทใชในการจดการกบแตละความเสยง (Risk Response) ขนตอนท 5 กจกรรมการบรหารความเสยง (Control Activities) ขนตอนท 6 ขอมลและการสอสารดานบรหารความเสยง (Information and Communication) ขนตอนท 7 การตดตามผลและเฝาระวงความเสยงตางๆ (Monitoring) กระบวนการบรหารความเสยงของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ตามมาตรฐาน COSO

ขนตอนท 1 การก าหนดเปาหมายการบรหารความเสยง เปนปจจยทส าคญทสงผลตอ การด าเนนงานตามภารกจไดอยางมประสทธภาพ ประหยด มประสทธผลในการปองกน หรอลดความเสยงจากการผดพลาด ความเสยหายไมวาจะอยในลกษณะใด เชน ความสนเปลอง ความสญเปลาของการใชทรพยสน หรออาจจะเปนพฤตกรรมการกระท าอนเปนการทจรต เมอมการก าหนดเปาหมายการบรหารความเสยงยอ มหมายถง สวนราชการมการก ากบกระบวนการปฏบตงานของผบรหารและบคลากรทเกยวของ นนคอ มการก ากบดแลรกษาทรพยสน ปองกน หรอลดความผดพลาดเสยหาย การสนเปลอง หรอการทจรตทอาจจะเกดขน หรอไมเกดขนในอนาคต คณะท างานจดท าแผนบรหารความเสยง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2562 ของส านกงานปลด กระทรวงศกษาธการ ไดด าเนนการดงน 1. ประชมพจารณาคดกรองโครงการส าคญในปงบประมาณ พ.ศ.2562 ทมนยส าคญตอการบรรลความส าเรจตามประเดนยทธศาสตร มความสอดคลองและสงผลบรรลความส าเรจตามกลยทธ และเปาประสงคของประเดนยทธศาสตร ไดรบจดสรรงบประมาณมากทสดใน 5 – 10 ล าดบแรก รวมทงเพมเตม/เปลยนแปลงตามมตทประชม ดงตารางท 1

7

ตารางท 1 การวเคราะหความสอดคลองของโครงการกบกลยทธ

ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาการจดการศกษาเพอความมนคง

เปาประสงค ตามประเดนยทธศาสตร

กลยทธ โครงการ ความ

สอดคลอง กบกลยทธ

หนวยงาน รบผดชอบ

1. ผเรยนไดรบการศกษาทมคณภาพทสอดคลองเหมาะสมกบการเสรมสรางความมนคง

1.1 พฒนาการจดการศกษาในทกระดบทกกลมเปาหมายเพอเสรมสรางความมนคง ของสถาบนหลกของชาตและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 1.2 ยกระดบคณภาพ และสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต 1.3 ยกระดบคณภาพและสงเสรมโอกาสในการเขาถงการศกษาในพนทพเศษ (พนทสง พนทตามแนวตะเขบชายแดน และพนท เกาะแกง ชายฝงทะเล ทงกลมชนตางเชอชาต ศาสนา และวฒนธรรม กลมชนชายขอบ และแรงงานตางดาว) 1.4 ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและภยคกคามในรปแบบใหม

1. โครงการพฒนาประสทธภาพการจดการศกษาของโรงเรยนเอกชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต (89.2344 ลานบาท) : แผนงานบรณาการขบเคลอนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

1.2 สช.

2. โครงการเพมโอกาสทางการศกษาและการเรยนรตลอดชวต (25.4903 ลานบาท) : แผนงานบรณาการขบเคลอนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

1.1, 1.2 ศปบ.จชต.

3. โครงการเสรมสรางความเขาใจในสถานศกษาเอกชน (15.5406 ลานบาท) : แผนงานบรณาการขบเคลอนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

1.2 สช.

4. โครงการจดการศกษาตลอดชวตในสถาบนศกษาปอเนาะ (15.3216 ลานบาท) : แผนงานบรณาการขบเคลอนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

1.1, 1.2 กศน.

5. โครงการรณรงคปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (TO BE NUMBER ONE) (10.0000 ลานบาท) : แผนงานบรณาการปองกน ปราบปราม และบ าบดรกษาผตดยาเสพตด

1.3, 1.4 สสก.

6. โครงการทนการศกษารายปตอเนองใหกบทายาททไดรบผลกระทบจากสถานการณความ ไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต (85.9920 ลานบาท) : แผนงานบรณาการขบเคลอนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต

1.2 ศปบ.จชต.

8

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาก าลงคน การวจย เพอสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ





2. ผเรยนมสมรรถนะและความสามารถ ในการแขงขน ทสนองความตองการของตลาดแรงงานและประเทศ

2.1 เสรมสรางทกษะก าลงแรงงานทมศกยภาพตรงกบความตองการของตลาด แรงงานในพนทและภมภาค 2.2 เพมประสทธภาพการเรยนการสอนเพอยกระดบทกษะการใชภาษาตางประเทศของผเรยน 2.3 สงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความรและนวตกรรม

1. โครงการสรางเครอขายดจทลชมชนระดบต าบล (75.0013 ลานบาท) : แผนงานบรณาการพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทล

2.1

กศน.

2. โครงการภาษาองกฤษเพอการสอสาร ดานอาชพ (44.8400 ลานบาท) : แผนงานบรณาการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง

2.2 กศน.

3. โครงการการพฒนานวตกรรมแมแบบกจกรรมดจทลส าเรจรปในการแปลงหนงสอเรยนรายวชาเปนแอนเมชนโลกเสมอนจรงทางการศกษา เพอสรางสอส าหรบขยายมโนทศนนอกชนเรยนส าหรบบคลากรครสายปฏบตการสอนทไมขนกบทกษะการเขยนค าสงคอมพวเตอร (0.5177 ลานบาท) : แผนงานบรณาการวจยและนวตกรรม

2.3

ศทก.

4. โครงการการพฒนารปแบบการตดตามและประเมนผลแบบมสวนรวมใหมประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาลและสอดคลองกบทศทางการ ปฏรปการศกษาของประเทศในยคประเทศไทย 4.0

(0.4378 ลานบาท) : แผนงานบรณาการวจยและนวตกรรม

2.3

ศธภ.3 (ฉะเชงเทรา)

5. โครงการการพฒนาเกณฑการประเมนการบรหารงานการเงนการคลงของสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการเพอการตรวจสอบภายในภายใตการปฏรปการศกษา (0.4152 ลานบาท) : แผนงานบรณาการวจยและนวตกรรม

2.3 ตสน.

5. โครงการพฒนาทกษะคร กศน. ตนแบบการสอนภาษาองกฤษเพอการสอสาร (3.3000 ลานบาท) : แผนงานยทธศาสตร

2.2 กศน.

9

ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาศกยภาพคนใหมคณภาพ





3. ผเรยนไดรบการศกษาทมคณภาพ และมทกษะของผเรยนในศตวรรษท 21

3.1 พฒนาหลกสตร เนอหาสาระ สอการเรยนการสอน กระบวน การจดการเรยน การสอน การนเทศ การวด ประเมนผล ใหทนกบความกาวหนาและการเปลยนแปลงทางวทยาการและสงคมการเรยนรในศตวรรษ ท 21 สอดคลองกบความตองการของกลมเปาหมาย บรบทพนท ภมภาค ยทธศาสตรและ ทศทางการพฒนาประเทศ 3.2 สงเสรมกระบวนการเรยนรเชงบรณาการองคความรแบบสหวทยาการ 3.3 สงเสรมและ บรณาการการจด การเรยนการสอนและการเรยนรใหผเรยนมคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมอง 3.4 พฒนาศกยภาพครและบคลากรทาง การศกษาดวยรปแบบ ทหลากหลาย

1. โครงการงานชมนมลกเสอส ารองแหงชาต ครงท 1 (75.9700 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

3.3 สลช.

2. โครงการ TFE (Teams For Education) (60.000 ลานบาท) ) : แผนงานบรณาการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง

3.1

สนย.

3. โครงการยกระดบผลสมฤทธทางการเรยนระดบชาต (O-NET) (52.5294 ลานบาท) : แผนงานบรณาการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง

3.1, 3.2 สช.

4. โครงการความรวมมอการผลตผดแลผสงอายระหวางกระทรวงศกษาธการและกระทรวงสาธารณสข (13.5409 ลานบาท) : แผนงานบรณาการพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต

3.1, 3.2 กศน.

5. โครงการพฒนานกบรหารระดบสง กระทรวงศกษาธการ (นบส.ศธ.) รนท 9 (8.6500 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

3.1, 3.4 สคบศ.

6. โครงการประเมนวทยฐานะของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (12.2480 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

3.4 ก.ค.ศ.

10

ประเดนยทธศาสตรท 4 สรางโอกาสและความเสมอภาคทางการศกษา

ประเดนยทธศาสตรท 5 สงเสรมและจดการศกษาเพอเสรมสรางคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม





4. ผเรยนไดรบโอกาสทางการ ศกษาอยางทวถง และ เสมอภาค

4.1 เพมและกระจายโอกาสทางการศกษา ในระบบ นอกระบบ และการศกษาตามอธยาศยใหผเรยนสามารถเขาถงโอกาสทางการเรยนรไดอยางหลากหลาย ครอบคลมทกพนท และกลม เปาหมาย 4.2 พฒนาและสงเสรมการใชเทคโนโลยดจทลเพอการจดการเรยน การสอนและการเรยนรตลอดชวต

1. เงนอดหนนคาใชจายในการจดการศกษา ขนพนฐานของโรงเรยนเอกชน (27,468.3783 ลานบาท) : แผนงานยทธศาสตร

4.1 สช

2. โครงการสนบสนนคาใชจายในการจดการศกษาตงแตอนบาลจนจบการศกษาขนพนฐาน (4,319.2540 ลานบาท) : แผนงานยทธศาสตร

4.1 กศน.

3. โครงการหนงอ าเภอหนงทน (794.7784 ลานบาท) : แผนงานยทธศาสตร

4.1 สต.

4. โครงการศนยฝกอาชพชมชนจดการศกษาอาชพของศนยฝกอาชพชมชนในรปแบบของ กลมสนใจ รปแบบชนเรยนวชาชพ และการ ตอยอดอาชพเดม (470.8620 ลานบาท) : แผนงานยทธศาสตร

4.1 กศน.

5. โครงการสงเสรมการเรยนการสอนภาษาองกฤษและภาษาของกลมประเทศอาเซยน (4.5000 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

4.2 กศน.





5. ผเรยนมคณภาพชวต ทเปนมตรกบสงแวดลอม

5.1 สงเสรม สนบสนน และจดการเรยนการสอนเพอสรางจตส านกรกษสงแวดลอมและน าแนวคดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สการปฏบต 5.2 สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรมทสอดคลองกบการเสรมสรางคณภาพชวต ในพนทและภมภาค 5.3 พฒนาองคความรงานวจยดานการเสรมสรางคณภาพชวต

1. โครงการสนบสนนการด าเนนงานสวนพฤกษศาสตรโรงเรยนในโครงการอนรกษพนธกรรมพชอนเนองมาจากพระราชด ารสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร ในสวนของกระทรวงศกษาธการ ปงบประมาณ 2562 (5.0093 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

5.1 สสก.

2. โครงการพฒนาทกษะการเอาตวรอดในภาวะวกฤตภยธรรมชาตและภยตางๆ (3.9200 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

5.2 สกก.

3. โครงการขยะใหชวตเปนมตรกบสงแวดลอม (3.6290 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

5.1 สกก.

4. โครงการพฒนาทกษะชวตในการสรางจตส านกรกษสงแวดลอมดานพลงงานทดแทน (2.4010 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

5.2 สกก.

11

ประเดนยทธศาสตรท 6 พฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ





6. หนวยงาน ทงในสวนกลางและภมภาคมระบบบรหารจดการทม ประสทธภาพและประสทธผล

6.1 พฒนากลไกการบรหารจดการศกษา ใหมประสทธภาพ 6.2 พฒนาระบบฐานขอมลของจงหวด ภาค และฐานขอมลกลางดานการศกษาใหเปนเอกภาพ เชอมโยงกน เปนปจจบนและทนตอการใชงาน 6.3 เรงรด ปรบปรง แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบใหเออตอการปฏบตงาน 6.4 ปรบปรงโครงสรางและอ านาจหนาทของหนวยงานใหเหมาะสม เออตอการบรหารจดการทมประสทธภาพ 6.5 สงเสรม สนบสนนการจดการศกษาทบรณาการการปฏบตงานระหวางสวนกลาง ภาค และจงหวด 6.6 เพมประสทธภาพการด าเนนงานของหนวยงานในระดบพนทและภมภาคใหสามารถพฒนาคณภาพการจดการศกษาของสถาน ศกษาทรบผดชอบใหบรรลเปาหมายการพฒนา 6.7 ปองกนและแกไขปญหาการทจรต 6.8 พฒนาระบบบรหารงานบคคลของขาราชการ คร และบคลากรทางการศกษา ใหปฏบตงานไดอยาง เตมศกยภาพ

1. โครงการระบบขอมลผรหนงสอและตดตามเดกตกหลน (45.8928 ลานบาท) : แผนงานบรณาการยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยมและทวถง

6.2 ศทก.

2. โครงการพฒนา เผยแพร ตดตามและบงคบใชกฎหมายของกระทรวงศกษาธการ (1.7500 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

6.3 สน.

3. โครงการสนบสนนการปฏบตงานตรวจราชการและตดตามประเมนผลระดบภาคและระดบจงหวด (1.3381 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

6.5 สตผ.

4. โครงการตรวจสอบและประเมนผลของ ค.ต.ป. ประจ ากระทรวงศกษาธการ (1.0148 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

6.1 ตสน.

5. โครงการสงเสรม สนบสนนการพฒนาระบบราชการโครงสรางระบบงานกระทรวงศกษาธการและ สป. (0.4255 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

6.4 กพร.

6. โครงการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ศธ. พ.ศ. 2562 (0.1440 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

6.7 ศปท.ศธ.

7. โครงการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาสการปฏบตระดบภาค (15.0000 ลานบาท) : แผนงานพนฐาน

6.6 ศธภ.1-18

12

2. ประชมพจารณาคดเลอกโครงการและจดล าดบความส าคญของโครงการตามหลกเกณฑ การพจารณา 5 ปจจย คอ (ก) จดเนนรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 น าหนกรอยละ 25 (ข) ความสอดคลองวตถประสงคของโครงการกบกลยทธในประเดนยทธศาสตร น าหนก รอยละ 25 (ค) กลมเปาหมายทไดรบประโยชนจากการด าเนนงาน/โครงการ/กระบวนการหลก น าหนกรอยละ 20 (ง) สงผลกระทบตอความส าเรจตวชวดเปาหมายรวมของ สป. น าหนกรอยละ 20 และ (จ) งบประมาณทไดรบ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 น าหนกรอยละ 10 โดยแบงหลกเกณฑการพจารณาในแตละปจจยเปน 3 ระดบ คอ 1 2 และ 3 ปรากฏตามหลกเกณฑ ดงน

หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกโครงการเพอน ามาพจารณาบรหารจดการความเสยง

ปจจยพจารณา คาน าหนก เกณฑการพจารณา 1.00 1 2 3

(ก) จดเนน รมว.ศธ. ป 2562 0.25 ไมสอดคลอง กบจดเนน

สอดคลอง 1 จดเนน สอดคลอง มากกวา 1 จดเนน

(ข) ความสอดคลองวตถประสงคของโครงการกบกลยทธในประเดนยทธศาสตร

0.25 สอดคลอง 1 กลยทธ

สอดคลอง 2 กลยทธ

สอดคลอง มากกวา 2 กลยทธ

(ค) กลมเปาหมายทไดรบประโยชนจากการด าเนนงาน/ โครงการ/กระบวนการหลก

0.20 กลมเปาหมาย ทไดรบบรการโดยตรง

กลมเปาหมาย ทไดรบบรการโดยตรง และผมสวนไดสวนเสย

กลมเปาหมายทไดรบบรการโดยตรง

ผมสวนไดสวนเสย และสาธารณชน

ในวงกวาง (ง) สงผลกระทบตอความส าเรจตวชวดเปาหมายรวมของ สป.

0.20 สงผลกระทบตอ 1 เปาหมายรวม

สงผลกระทบตอ 2 เปาหมายรวม

สงผลกระทบมากกวา 2 เปาหมายรวม

(จ) งบประมาณทไดรบ ในปงบประมาณ พ.ศ.2562

0.10 ไดรบงบประมาณสง ตงแตล าดบ 3 ลงไป

ไดรบงบประมาณสง เปนล าดบ 2

ไดรบงบประมาณสง เปนล าดบ 1

3. การพจารณาคดเลอกโครงการและจดล าดบความส าคญของโครงการตามหลกเกณฑทก าหนด โดยคดเลอกโครงการทมคาคะแนนความส าคญของโครงการสงสดในแตละประเดนยทธศาสตรมาเปนตวแทน ในการบรหารจดการความเสยง

ผลการพจารณาคดเลอกโครงการและจดล าดบความส าคญของโครงการตามหลกเกณฑทก าหนด รวม 6 ประเดนยทธศาสตร จ านวน 6 โครงการ ดงตารางท 2

ความส าคญโครงการ = 0.25 x จดเนน รมว.ศธ. ป 2562(ก) + (0.25(ก)+0.25(ข)+0.20(ค) 0.25 x ความสอดคลองวตถประสงคของโครงการกบกลยทธในประเดนยทธศาสตร(ข) + +0.20(ง)+0.10(จ)) 0.20 x กลมเปาหมายทไดรบประโยชนจากการด าเนนงาน/ โครงการ/กระบวนการหลก(ค) + 0.20 x สงผลกระทบตอความส าเรจตวชวดเปาหมายรวมของ สป.(ง) + 0.10 x งบประมาณทไดรบ(จ)

13

ตารางท 2 ผลการพจารณาคดเลอกโครงการและจดล าดบความส าคญของโครงการตามหลกเกณฑทก าหนด (หลกเกณฑการคดเลอกโครงการตามมตทประชมคณะท างานจดท าแผนบรหารความเสยง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ทงภายในรายประเดนยทธศาสตร และ ภาพรวมการบรหารความเสยงของ สป.)

ประเดนยทธศาสตร โครงการ

(กลยทธ / งบประมาณ)

ปจจยพจารณา/น าหนก/คะแนนถวงน าหนก/คะแนนประเมน

ผลรวม คะแนนถวง

น าหนก

ล าดบทความส าคญของโครงการ

หนวยงาน ทรบผดชอบ

เหตผลการพจารณา

จดเนน รมว.ศธ. ป 2562

(ก)

ความสอดคลอง

วตถประสงคของโครงการกบกลยทธใน

ประเดนยทธศาสตร

(ข)

กลมเปาหมาย ทไดรบ

ประโยชนจากการด าเนนงาน/

โครงการ/กระบวนการ

หลก (ค)

สงผลกระทบตอความส าเรจ

ตวชวดเปาหมายรวม

ของ สป.

(ง)

งบประมาณ ทไดรบใน

ปงบประมาณ พ.ศ.2562

(จ) ยทธศาสตรท 1พฒนาการจดการศกษาเพอ ความมนคง

1. โครงการพฒนาประสทธภาพการจดการศกษาของโรงเรยนเอกชนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต (กย. 1.2 / 89.2344 ลบ.)

0.50 0.25 0.60 0.20 0.30 1.85/3.00 2 สช.

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 2 1 3 1 3 2. โครงการเพมโอกาสทางการศกษา และการเรยนรตลอดชวต (กย. 1.1, 1.2 / 25.4903 ลบ.)

0.75 0.50 0.60 0.20 0.20 2.25/3.00 1 ศปบ.จชต. ไดรบการคดเลอกตามหลกเกณฑ ภายในรายประเดนยทธศาสตรและภาพรวม

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 3 2 3 1 2 3. โครงการเสรมสรางความเขาใจ ในสถานศกษาเอกชน (กย. 1.2 / 15.5406 ลบ.)

0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1.00/3.00 4 สช.

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 1 1 1

14




ผลรวมคะแนนถวง

น าหนก





(ก)




(ข)




หลก (ค)



ของ สป.

(ง)



(จ)

ยทธศาสตรท 1พฒนาการจดการศกษาเพอ ความมนคง (ตอ)

4. โครงการจดการศกษาตลอดชวต ในสถาบนศกษาปอเนาะ (กย. 1.1, 1.2 / 15.3216 ลบ.)

0.50 0.25 0.20 0.20 0.10 1.25/3.00 3 กศน.

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 2 1 1 1 1 5. โครงการรณรงคปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด (TO BE NUMBER ONE) (กย. 1.3, 1.4 / 10.0000 ลบ.)

สสก. งดพจารณา เนองจากมการ ตดโอนงบประมาณ ให สธ.ไปแลว

คาคะแนนถวงน าหนก คาคะแนนประเมนของโครงการ

6. โครงการทนการศกษารายปตอเนองใหกบทายาททไดรบผลกระทบจากสถานการณความไมสงบในจงหวด ชายแดนภาคใต (กย. 1.2 / 85.9920 ลบ.)

ศปบ.จชต. งดพจารณา เนองจาก อยระหวางเปลยนถายงานใน ความรบผดชอบระหวาง สปศ. กบ ศปบ.จชต.

คาคะแนนถวงน าหนก คาคะแนนประเมนของโครงการ

15





น าหนก





(ก)




(ข)




หลก (ค)



ของ สป.

(ง)



(จ) ยทธศาสตรท 2 พฒนาก าลงคน การวจย เพอสรางความสามารถ ในการแขงขน ของประเทศ

1. โครงการสรางเครอขายดจทลชมชนระดบต าบล (กย.2.1 / 75.0013 ลบ.)

0.50 0.25 0.60 0.20 0.30 1.85/3.00 1 กศน. ตามหลกเกณฑการคดเลอกโครงการ ในภาพรวม คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1

คาคะแนนประเมนของโครงการ 2 1 3 1 3 2. โครงการภาษาองกฤษเพอการสอสารดานอาชพ (กย. 2.2 / 44.8400 ลบ.)

0.50 0.25 0.60 0.20 0.20 1.75/3.00 2 กศน. ตามหลกเกณฑการคดเลอกโครงการ ในภาพรวม คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1

คาคะแนนประเมนของโครงการ 2 1 3 1 2 3. โครงการการพฒนานวตกรรมแมแบบ

กจกรรมดจทลส าเรจรปในการแปลงหนงสอเรยนรายวชาเปนแอนเมชนโลกเสมอนจรงทางการศกษาฯ (กย. 2.3 / 0.5177 ลบ.)

ศทก.

งดพจารณา เนองจาก ไมไดด าเนนโครงการ และสงคนงบประมาณให สงป. แลว คาคะแนนถวงน าหนก

คาคะแนนประเมนของโครงการ

16





น าหนก





(ก)




(ข)




หลก (ค)



ของ สป.

(ง)



(จ) ยทธศาสตรท 2 พฒนาก าลงคน การวจย เพอสรางความสามารถ ในการแขงขน ของประเทศ (ตอ)

4. โครงการการพฒนารปแบบการตดตาม และประเมนผลแบบมสวนรวมใหมประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาลและสอดคลองกบทศทางการปฏรปการศกษาฯ (กย. 2.3 / 0.4378 ลบ.)

0.25 0.25 0.40 0.20 0.10 1.20/3.00 3 ศธภ.3 (ฉะเชงเทรา)

ตามหลกเกณฑการคดเลอกโครงการ ในภาพรวม

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 2 1 1 5. โครงการการพฒนาเกณฑการประเมนการบรหารงานการเงนการคลงของสถานศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการเพอการตรวจสอบภายในภายใตการปฏรปการศกษา (กย.2.3 / 0.4152 ลบ.)

0.25 0.25 0.40 0.20 0.10 1.20/3.00 3 ตสน. ไดรบการคดเลอกตามหลกเกณฑ ภายในรายประเดนยทธศาสตรและภาพรวม

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 2 1 1 5. โครงการพฒนาทกษะคร กศน. ตนแบบการสอนภาษาองกฤษเพอการสอสาร (กย. 2.2 / 3.3000 ลบ.)

0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1.00/3.00 4 กศน.


17





น าหนก





(ก)




(ข)




หลก (ค)



ของ สป.

(ง)



(จ) ยทธศาสตรท 3 พฒนาศกยภาพคนใหมคณภาพนอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

1. โครงการงานชมนมลกเสอส ารองแหงชาต ครงท 1 (กย. 3.3 / 75.9700 ลบ.)

0.25 0.25 0.20 0.20 0.30 1.20/3.00 4 สลช.

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 1 1 3 2. โครงการ TFE (Teams For Education) (กย. 3.1 / 60.000 ลบ.)

0.25 0.25 0.20 0.20 0.20 1.10/3.00 5 สนย.

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 1 1 2 3. โครงการยกระดบผลสมฤทธทางการเรยนระดบชาต (O-NET) (กย. 3.1, 3.2 / 52.5294 ลบ.)

0.25 0.50 0.20 0.20 0.10 1.25/3.00 3 สช.

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 2 1 1 1 4. โครงการความรวมมอการผลตผดแลผสงอายระหวางกระทรวงศกษาธการและกระทรวงสาธารณสข (กย. 3.1, 3.2 / 13.5409 ลบ.)

0.25 0.50 0.60 0.20 0.10 1.65/3.00 1 กศน. ตามหลกเกณฑการคดเลอกโครงการ ในภาพรวม


18




ผลรวม คะแนน

ถวงน าหนก





(ก)




(ข)




หลก (ค)



ของ สป.

(ง)



(จ) ยทธศาสตรท 3 พฒนาศกยภาพคนใหมคณภาพนอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย (ตอ)

5. โครงการพฒนานกบรหารระดบสง กระทรวงศกษาธการ (นบส.ศธ.) รนท 9 (กย. 3.1, 3.2 / 8.6500 ลบ.)

0.25 0.50 0.40 0.20 0.10 1.45/3.00 2 สคบศ. ไดรบการคดเลอกตามหลกเกณฑ ภายในรายประเดนยทธศาสตรและภาพรวม


6. โครงการประเมนวทยฐานะของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (กย. 3.4 / 12.2480 ลบ.)

0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1.20/3.00 4 ก.ค.ศ.

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 2 1 1 ยทธศาสตรท 4 สรางโอกาสและ ความเสมอภาค ทางการศกษา

1. เงนอดหนนคาใชจายในการจดการศกษาขนพนฐานของโรงเรยนเอกชน 1 (กย. 4.1 / 27,468.3783 ลบ.)

0.25 0.25 0.40 0.20 0.30 1.40/3.00 3 สช.


19




ผลรวมคะแนน






(ก)




(ข)




หลก (ค)



ของ สป.

(ง)



(จ) ยทธศาสตรท 4 สรางโอกาสและ ความเสมอภาค ทางการศกษา (ตอ)

2. โครงการสนบสนนคาใชจายในการจดการศกษาตงแตอนบาลจนจบการศกษา ขนพนฐาน (กย. 4.1 / 4,319.2540 ลบ.)

0.50 0.25 0.20 0.40 0.20 1.55/3.00 2 กศน.


3. โครงการหนงอ าเภอหนงทน (กย. 4.1 / 794.7784 ลบ.)

0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1.00/3.00 5 กต.

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 1 1 1 4. โครงการศนยฝกอาชพชมชนจด

การศกษาอาชพของศนยฝกอาชพชมชนในรปแบบของกลมสนใจ รปแบบชนเรยนวชาชพ และการตอยอดอาชพเดม (กย. 4.1 / 470.8620 ลบ.)

0.25 0.25 0.60 0.20 0.10 1.40/3.00 3 กศน.


20










(ก)




(ข)




หลก (ค)



ของ สป.

(ง)



(จ) ยทธศาสตรท 4 สรางโอกาสและ ความเสมอภาค ทางการศกษา (ตอ)

5. โครงการสงเสรมการเรยนการสอนภาษาองกฤษและภาษาของกลมประเทศอาเซยน (กย. 4.2 / 4.5000 ลบ.)

0.50 0.25 0.60 0.20 0.10 1.65/3.00 1 กศน. ไดรบการคดเลอกตามหลกเกณฑ ภายในรายประเดนยทธศาสตรและภาพรวม


ยทธศาสตรท 5 สงเสรมและจดการ ศกษาเพอเสรมสรางคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

1. โครงการสนบสนนการด าเนนงาน สวนพฤกษศาสตรโรงเรยนในโครงการอนรกษพนธกรรมพชอนเนองมาจากพระราชด ารสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร ในสวนของกระทรวง ศกษาธการ ปงบประมาณ 2562 (กย. 5.1 / 5.0093 ลบ.)

0.25 0.25 0.50 0.20 0.30 1.40/3.00 1 สสก. ไดรบการคดเลอกตามหลกเกณฑ ภายในรายประเดนยทธศาสตรและภาพรวม

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 2 1 3 2. โครงการพฒนาทกษะการเอาตวรอด ในภาวะวกฤตภยธรรมชาตและภยตางๆ (กย. 5.2 / 3.9200 ลบ.)

0.25 0.25 0.20 0.20 0.20 1.10/3.00 2 สกก.


21










(ก)




(ข)




หลก (ค)



ของ สป.

(ง)



(จ) ยทธศาสตรท 5 สงเสรมและจดการ ศกษาเพอเสรมสรางคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม (ตอ)

3. โครงการขยะใหชวตเปนมตรกบสงแวดลอม (กย. 5.1 / 3.6290 ลบ.)

0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1.00/3.00 3 สกก.

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 1 1 1 4. โครงการพฒนาทกษะชวตในการสรางจตส านกรกษสงแวดลอมดานพลงงานทดแทน (กย. 5.2 / 2.4010 ลบ.)

0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1.00/3.00 3 สกก.

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 1 1 1 ยทธศาสตรท 6 พฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ

1. โครงการระบบขอมลผรหนงสอและตดตามเดกตกหลน (กย. 6.2 / 45.8928 ลบ.)

0.25 0.25 0.40 0.20 0.30 1.40/3.00 1 ศทก. ตามหลกเกณฑการคดเลอกโครงการ ในภาพรวม คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1

คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 2 1 3 2. โครงการพฒนา เผยแพร ตดตามและ

บงคบใชกฎหมายของกระทรวงศกษาธการ (กย. 6.3 / 1.7500 ลบ.)

0.25 0.25 0.40 0.20 0.10 1.20/3.00 4 สน.


22










(ก)




(ข)




หลก (ค)



ของ สป.

(ง)



(จ) ยทธศาสตรท 6 พฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ (ตอ)

3. โครงการสนบสนนการปฏบตงานตรวจราชการและตดตามประเมนผลระดบภาคและระดบจงหวด (กย. 6.5 / 1.3381 ลบ.)

0.50 0.25 0.20 0.20 0.10 1.25/3.00 3 สตผ.


4. โครงการตรวจสอบและประเมนผลของ ค.ต.ป. ประจ ากระทรวงศกษาธการ (กย. 6.1 / 1.0148 ลบ.)

0.25 0.25 0.40 0.20 0.10 1.20/3.00 4 ตสน.

คาคะแนนถวงน าหนก 0.25 0.25 0.20 0.20 0.10 1 คาคะแนนประเมนของโครงการ 1 1 2 1 1 5. โครงการสงเสรม สนบสนนการพฒนา

ระบบราชการโครงสรางระบบงานกระทรวงศกษาธการและ สป. (กย. 6.4 / 0.4255 ลบ.)

0.25 0.25 0.40 0.20 0.10 1.20/3.00 4 กพร.


23










(ก)




(ข)




หลก (ค)



ของ สป.

(ง)



(จ) ยทธศาสตรท 6 พฒนาระบบบรหารจดการใหมประสทธภาพ (ตอ)

6. โครงการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ศธ. พ.ศ. 2562 (กย. 6.7 / 0.1440 ลบ.)

0.25 0.25 0.60 0.20 0.10 1.40/3.00 1 ศปท.ศธ. ไดรบการคดเลอกตามหลกเกณฑ ภายในรายประเดนยทธศาสตรและภาพรวม


7. โครงการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาการศกษาสการปฏบตระดบภาค (กย. 6.6 / 15.0000 ลบ.)

0.25 0.25 0.20 0.20 0.20 1.10/3.00 6 ศธภ.1-18


4. หนวยงานทรบผดชอบโครงการทไดรบการคดเลอก ใหน าโครงการมาจดท าแผนบรหารความเสยง ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ จกตองท าแผนปฏบตการโครงการฯ ดงตารางท 3

24

ตารางท 3 แผนปฏบตการโครงการทน ามาจดท าแผนบรหารความเสยง ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ประเดนยทธศาสตรท ...... : โครงการ : - เปาหมายโครงการ : ............................................................................................. ระยะเวลา ................................................... - ตวชวดโครงการ : ................................................................. ............................ งบประมาณ ................................................... - คาเปาหมายตวชวด : ............................................................................................. หนวยงานทรบผดชอบ ................................. รายละเอยดขนตอนการด าเนนงาน

ขนตอนด าเนนงาน/กจกรรม

ระยะเวลา ปงบประมาณ 2562 ผลผลต หนวยงาน ทรบผดชอบ

ผเกยวของ งบประมาณ ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

25

ขนตอนท 2 การระบความเสยงตาง ๆ (Event Identification) เปนการน ากจกรรมหรอขนตอนการด าเนนงาน/โครงการฯ มาระบความเสยงตามองคประกอบหลกธรรมาภบาล (Good Governance) รวม 10 ประการ ดงตารางท 4 ตารางท 4 การระบความเสยง ประเดนยทธศาสตรท : ..................................................................................................... โครงการ : ......................................................................................... ............

ขนตอนด าเนนงาน/กจกรรม มตธรรมาภบาลทเกยวของ

ประสทธผล ประสทธภาพ ตอบสนอง รบผดชอบ โปรงใส มสวนรวม กระจายอ านาจ

นตธรรม เสมอภาค ฉนทามต

26

องคประกอบตามหลกธรรมาภบาล 10 ประการ 1. หลกประสทธผล (Effectiveness) : ผลการปฏบตราชการทบรรลวตถประสงค และเปาหมายของแผนปฏบตราชการตามทไดรบงบประมาณ รวมถงสามารถเทยบเคยงกบสวนราชการหรอหนวยงานทมภารกจคลายคลงกน และมผลการปฏบตงานในระดบชนน าของประเทศเพอใหเกดประโยชนสขตอประชาชน โดยการปฏบตราชการจะตองมทศทาง ยทธศาสตร และเปาประสงคทชดเจน มกระบวนการปฏบตงานและระบบงานทเปนมาตรฐาน รวมถงมการตดตามประเมนผล และพฒนาปรบปรงอยางตอเนองและเปนระบบ 2. หลกประสทธภาพ (Efficiency) : การบรหารราชการตามแนวทางการก ากบดแลทด มการออกแบบกระบวนการปฏบตงาน โดยการใชเทคนคและเครองมอการบรหารจดการทเหมาะสม ใหองคกรสามารถใชทรพยากรทงดานตนทน แรงงาน และระยะเวลาใหเกดประโยชนสงสดตอการพฒนาขดความสามารถ ในการปฏบตราชการตามภารกจ เพอตอบสนองความตองการของประชาชนและผมสวนไดสวนเสยทกกลม 3. หลกการมสวนรวม (Participation) : กระบวนการทขาราชการ ประชาชน และผมสวนไดสวนเสย ทกกลมมโอกาสไดเขารวมในการรบร เรยนร ท าความเขาใจ รวมแสดงทศนะ รวมเสนอปญหา/ประเดนทส าคญ ทเกยวของรวมคดแนวทาง รวมแกไขปญหา รวมในกระบวนการตดสนใจ และรวมกระบวนการพฒนาในฐานะหนสวนการพฒนา 4. หลกความโปรงใส (Transparency) : กระบวนการเปดเผยอยางตรงไปตรงมาชแจงไดเมอมขอสงสย และเขาถงขอมลขาวสารอนมใชขอตองหามตามกฎหมายไดอยางเสร โดยประชาชนสามารถรทกขนตอนในการด าเนนกจกรรมหรอกระบวนการตางๆ และสามารถตรวจสอบได 5. หลกการตอบสนอง (Responsiveness) : การใหบรการทสามารถด าเนนการไดภายในระยะเวลาทก าหนด และสรางความเชอมน ความไววางใจ รวมถงตอบสนองตอความคาดหวง/ความตองการของประชาชนผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยทมความหลากหลายและมความแตกตาง 6. หลกภาระรบผดชอบ (Accountability) : การแสดงความรบผดชอบในการปฏบตหนาทและผลงานตอเปาหมายทก าหนดไว โดยความรบผดชอบนนควรอยในระดบทตอบสนองตอความคาดหวงของสาธารณะ รวมทงการแสดงถงความส านกในการรบผดชอบตอปญหาสาธารณะ 7. หลกนตธรรม (Rule of Law) : การใชอ านาจของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบในการบรหารราชการ ดวยความเปนธรรม ไมเลอกปฏบต และค านงถงสทธเสรภาพของผมสวนไดสวนเสย 8. หลกการกระจายอ านาจ (Decentralization): การถายโอนอ านาจการตดสนใจ ทรพยากร และภารกจ จากสวนราชการสวนกลางใหแกหนวยการปกครองอนๆ (ราชการบรหารสวนทองถน) และภาคประชาชน โดยด าเนนการแทนอสระตามสมควร รวมถงการมอบอ านาจและความรบผดชอบในการตดสนใจและการด าเนนการใหแกบคลากร มงเนนการสรางความพงพอใจในการใหบรการตอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย การปรบปรงกระบวนการ และเพมผลตภาพ เพอผลการด าเนนการทดของสวนราชการ ทงน การกระจายอ านาจการตดสนใจทด บคลากรตองมความรความสามารถและขอมลสนบสนนเพอใหเกดการตดสนใจทเหมาะสม 9. หลกความเสมอภาค (Equity) : การไดรบการปฏบตและไดรบบรการอยางเทาเทยมกน โดยไมแบงแยกชาย/หญง ถนก าเนด เชอชาต ภาษา เพศ อาย ความพการ สภาพทางกายภาพหรอสขภาพ สถานะของบคคล ฐานะทางเศรษฐกจและสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษา การฝกอบรมและอนๆ 10. หลกการมงเนนฉนทามต (Consensus Oriented) : ในการปฏบตงานตองมกระบวนการในการแสวงหาฉนทามตหรอขอตกลงรวมกนระหวางกลมผมสวนไดสวนเสยทเกยวของ โดยเฉพาะกลมทไดรบผลกระทบโดยตรงจะตองไมมขอคดคานทหาขอยตไมไดในประเดนทส าคญ

27

ขนตอนท 3 การประเมนความเสยง (Risk Assessment) เปนกระบวนการประเมนระดบโอกาสทจะเกด ผลกระทบของความเสยงตาง ๆ ระดบความเสยงในแตละขนตอนการด าเนนงาน/กจกรรมของโครงการ โดยระบประเภทความเสยง ปจจยเสยงหรอสาเหตความเสยง เพอด าเนนการพจารณากลยทธทจะใชในการจดการความเสยง และแนวทางการจดการความเสยง และตวชวดผลการด าเนนงานของแนวทางการจดการความเสยง ดงตารางท 5

28

ตารางท 5 การประเมนความเสยงและแผนภมความเสยง ประเดนยทธศาสตรท .... : โครงการ :

ขนตอนการด าเนนงาน/กจกรรม

ประเภทของ ความเสยง

ปจจยเสยง โอกาส (Y)

ผลกระทบ (X)

ระดบ ความเสยง (Y คณ X)

กลยทธ ทใชจดการ

กบความเสยง

แนวทาง การจดการ ความเสยง

ตวชวดผลการด าเนนงาน

ประเภทความเสยง : ดานกลยทธ (Strategic Risk : S) ดานการด าเนนงาน (Operational Risk : O) ดานการเงน (Financial Risk : F) ดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ (Compliance Risk : c) ปจจยเสยง : สาเหตของความเสยง ระดบความเสยง : 1 – 3 ความเสยงต า, 4 – 9 ความเสยงปานกลาง, 10 – 15 ความเสยงสง, 16 – 25 ความเสยงสงมาก ระดบความเสยงทตองน ามาจดท าแผนบรหารความเสยง คอ 10 - 25 กลยทธใชจดการความเสยง : ยอมรบความเสยง (Take) ลดความเสยง (Treat) หลกเลยงความเสยง (Terminate) ถายโอนความเสยง (Transfer) ตวชวดผลการด าเนนงาน : ผลการด าเนนงานจากการด าเนนงานตามแนวทางการจดการความเสยง

29

ประเภทความเสยงทน ามาวเคราะหแบงออกเปน 4 ประเภท 1. ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk : S) เกยวของกบการบรรลเปาหมาย และพนธกจในภาพรวม โดยความเสยงทอาจจะเกดขน เนองจากการเปลยนแปลงของสถานการณและเหตการณภายนอก สงผลตอกลยทธทก าหนดไว ไมสอดคลองกบประเดนยทธศาสตร/วสยทศน หรอเกดจากการก าหนดกลยทธทขาดการมสวนรวมจากภาคประชาชน หรอการรวมมอกบองคกรอสระ ท าใหโครงการขาดการยอมรบ และโครงการไมไดน าไปสการแกไขปญหาหรอการตอบสนองตอความตองการของผรบบรการ หรอผมสวนไดสวนเสยอยางแทจรง หรอเปนความเสยงทเกดขนจากการตดสนใจผดพลาด หรอน าการตดสนใจนนมาใชอยางไมถกตอง 2. ความเสยงดานการด าเนนงาน (Operational Risk : O) เกยงของกบประสทธภาพ ประสทธผลหรอผลการปฏบตงาน โดยความเสยงทอาจเกดขนเปนความเสยง เนองจากระบบงานภายในขององคกร/กระบวนการ/เทคโนโลยหรอนวตกรรมทใช/บคลากร/ความเพยงพอของขอมล สงผลตอประสทธภาพและประสทธผลในการด าเนนโครงการ 3. ความเสยงดานการเงน (Financial Risk : F) เปนความเสยงเกยวกบการบรหารงบประมาณและการเงน เชน การบรหารการเงนไมถกตอง ไมเหมาะสม ท าใหขาดประสทธภาพ และไมทนตอสถานการณ หรอเปนความเสยงทเกยวของกบการเงนขององคกร เชน การประมาณการงบประมาณไมเพยงพอและไมสอดคลอง กบขนตอนการด าเนนการ เปนตน เนองจากขาดการจดหาขอมล การวเคราะห การวางแผน การควบคม และการจดท ารายงาน เพอน ามาใชในการบรหารงบประมาณและการเงนดงกลาว 4. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ (Compliance Risk : c) เกยวของกบ การปฏบตตามกฎ ระเบยบตาง ๆ โดยความเสยงทอาจเกดขน เนองจากความไมชดเจน ความไมทนสมย หรอความไมครอบคลมของกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ รวมถงการท านตกรรมสญญา การรางสญญา ไมครอบคลมการด าเนนงาน

ปจจยเสยงหรอสาเหตของความเสยงแบงได 2 ปจจย 1. ปจจยภายนอก คอ ความเสยงทไมสามารถควบคมการเกดไดโดยองคกร เชน สงคม ภาวะเศรษฐกจ การเมอง กฎหมาย คแขง เทคโนโลย ภยธรรมชาต สงแวดลอม เปนตน 2. ปจจยเสยงภายใน คอ ความเสยงทสามารถควบคมโดยองคกร เชน กฎระเบยบ ขอบงคบภายในองคกร วฒนธรรมองคกร นโยบายการบรหารและการจดการ ความร/ความสามารถของบคลากร กระบวนการท างาน ขอมล/สารสนเทศ เครองมอ/อปกรณ เปนตน

การประเมนโอกาสทจะเกด (Likelihood) และผลกระทบ (Impact) ของความเสยงตาง ๆ มขนตอนดงน

1. ก าหนดเกณฑการประเมนมาตรฐาน เปนการก าหนดเกณฑทจะใชในการประเมนความเสยง ไดแก ระดบโอกาสทจะเกดความเสยง ระดบความรนแรงของผลกระทบ และระดบความเสยง โดยจะตองก าหนดเกณฑของหนวยงานขน ซงสามารถก าหนดเกณฑไดทงเกณฑในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ทงนขนอยกบขอมลสภาพแวดลอมในหนวยงานและดลยพนจการตดสนใจของผบรหารของหนวยงาน โดยเกณฑในเชงปรมาณ จะเหมาะกบหนวยงานทมขอมลตวเลข หรอจ านวนเงนมาใชในการวเคราะหอยางพอเพยง ส าหรบหนวยงาน ทมขอมลเชงพรรณนาไมสามารถระบเปนตวเลขหรอจ านวนเงนทชดเจนได ใหก าหนดเกณฑในเชงคณภาพ หรอก าหนดเปนเกณฑเฉพาะในแตละประเภทความเสยง ซงส านกงานปลดกรทรวงศกษาธการ ไดก าหนด แนวทางการพจารณาโอกาสในการเกดและความรนแรงของเหตการณตาง ๆ ทจะเกดผลกระทบตอการด าเนนงาน โดยมหลกเกณฑการใหคะแนน ดงน

30

หลกเกณฑการใหคะแนนความรนแรงของผลกระทบ (X) และโอกาสทจะเกดความเสยหาย(Y)

ประเดน/องคประกอบทพจารณา 1=นอยมาก 2= นอย 3= ปานกลาง 4= สง 5= สงมาก

ความรนแรงของผลกระทบ (X)

มลคาความเสยหาย (X1) <1 หมนบาท 1-5 หมนบาท > 5 หมน - 2.5 แสนบาท

> 2.5 – 5 แสนบาท

>5 แสนบาท

ความพงพอใจของผบรการ/ ผมสวนไดสวนเสย (X2)

>80% 61-80% 41-60% 20-40% >20%

จ านวนผบรการทไดรบความเสยหาย/จ านวนผมสวนไดสวนเสยทไดรบผลกระทบ (X3)

กระทบเฉพาะผทเกยวของโดยตรง บางราย

กระทบเฉพาะกลมทเกยวของโดยตรง เปนสวนใหญ

กระทบเฉพาะกลมผทเกยวของโดยตรงทงหมด

กระทบผทเกยวของโดยตรงทงหมดและผอนบางสวน

กระทบผทเกยวของโดยตรงทงหมดและผอนมาก

จ านวนผรองเรยน (ตอระยะเวลาโครงการ (X4)

นอยกวา 1 ราย

1-5 ราย 6-10 ราย 11-15 ราย มากกวา 15 ราย

โอกาสทจะเกดความเสยหาย (Y)

ระเบยบและคมอปฏบต (Y1) มทง 2 อยางและมการปฏบตตาม

มอยางใดอยางหนงและมการปฏบตตาม

มทง 2 อยาง แตปฏบตตาม อยางใดอยางหนง หรอไมถอปฏบต

มอยางใดอยางหนง แตไมถอปฏบต

ไมมทง 2 อยาง

การควบคม ตดตาม และตรวจสอบของผบงคบบญชาหรอหนวยงานอน ๆ (Y2)

ทกสปดาห ทก 2 สปดาห ทก 1 เดอน ทก 3 เดอน ทก 6 เดอน

การอบรม/สอบสวน/ทบทวนการปฏบตงาน (Y3)

ทก 1 เดอน ทก 3 เดอน ทก 6 เดอน ทก 1 ป มากกวา 1 ป

ความถในการเกดความผดพลาดการปฏบตงาน (เฉลย : ป/ครง) (Y4)

5 ป/ครง 2-3 ป/ครง 1 ป/ครง 1-6 เดอน/ครง

มากกวา 1 ป

โอกาสทจะเกดเหตการณ (Y5) 5 ป/ครง 4 ป/ครง 3 ป/ครง 2 ป/ครง 1 ป/ครง (เกดแนนอน)

2. การประเมนโอกาสและผลกระทบของความเสยง เปนการน าความเสยงและปจจยเสยงแตละ

ปจจยทระบไวมาประเมนโอกาสทจะเกดเหตการณความเสยงตางๆ และประเมนระดบความรนแรง หรอมลคาความเสยหายจากความเสยง เพอใหเหนถงระดบของความเสยงทแตกตางกน ท าใหสามารถก าหนดการควบคมความเสยงไดอยางเหมาะสม ซงจะชวยใหหนวยงานสามารถวางแผนและจดสรรทรพยากรไดอยางถกตองภายใตงบประมาณ ก าลงคน หรอเวลาทจ ากด โดยอาศยเกณฑมาตรฐานทก าหนดไวขางตน ซงมขนตอนการด าเนนการดงน

1. พจารณาโอกาส/ความถในการเกดเหตการณตางๆ วามโอกาส/ความถทจะเกดมากนอยเพยงใด ตามเกณฑมาตรฐานทก าหนด

2. พจารณาความรนแรงของผลกระทบของความเสยงทมผลตอหนวยงานวามระดบความรนแรงหรอมความเสยหายเพยงใด ตามเกณฑมาตรฐานทก าหนด

31

3. การวเคราะหความเสยง เมอพจารณาโอกาส/ความถทจะเกดเหตการณและความรนแรงของผลกระทบของแตละปจจยเสยงแลว ใหน าผลทไดมาพจารณาความสมพนธระหวางโอกาสทจะเกดความเสยงและผลกระทบของความเสยงวา ความเสยงอยในระดบใด

4. การจดล าดบความเสยง เมอไดคาระดบความเสยงแลว น ามาจดล าดบความรนแรงของความเสยง ทมผลตอส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ เพอพจารณาก าหนดกจกรรมการควบคม ในแตละสาเหตของความเสยงทส าคญใหเหมาะสม โดยพจารณาจากระดบความเสยง และผลกระทบของความเสยงทประเมนไดตามตารางการประเมนความเสยงโดยจดเรยงตามล าดบ สงมาก สง ปานกลาง และต า และเลอกความเสยงทมระดบสงมากและสงมาจดท าแผนบรหารความเสยงในขนตอนตอไป

ในการประเมนความเสยงจะตองมการก าหนดแผนภมความเสยง ทไดจากการพจารณาจดระดบความส าคญของความเสยงจากโอกาสทจะเกดความเสยง และผลกระทบทเกดขน และขอบเขตของระดบความเสยง ทสามารถยอมรบได ระดบความเสยง = โอกาสในการเกดเหตการณตางๆ x ความรนแรงของเหตการณตาง ๆ ซงใชหลกเกณฑในการจดแบงออกเปน 4 ระดบ ดงน

หลกเกณฑในการจดระดบคะแนนความเสยงของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ระดบความเสยง คะแนนความเสยง การจดการความเสยง

1. ความเสยงต า (Low) 1-3 (สเขยว) ยอมรบความเสยง : ไมตองด าเนนกจกรรมบรหารความเสยง

2. ความเสยงปานกลาง (Medium) 4-9 (สเหลอง) ยอมรบความเสยง : เฝาระวงความเสยง 3. ความเสยงสง (High) 10-15 (สสม) ลดความเสยง: จดกจกรรมบรหารความเสยง 4. ความเสยงสงมาก (Extreme) 16-25 (สแดง) ลดความเสยง/ประเมนซ า/ถายโอนความเสยง/

ยกเลก : จดกจกรรมบรหารความเสยง 1. ระดบความเสยงต า (Low) คะแนนระดบความเสยง < หรอ = 3 คะแนน หมายถง ระดบท

ยอมรบไดโดยไมตองควบคมความเสยง ไมตองมการจดการเพมเตม 2. ระดบความเสยงปานกลาง (Medium) คะแนนระดบความเสยง 4 – 9 คะแนน หมายถง ระดบท

ยอมรบได แตตองมการควบคมเพอปองกนเฝาระวงไมใหความเสยงเคลอนยายไปยงระดบทยอมรบไมได 3. ระดบความเสยงสง (High) คะแนนระดบความเสยง 10 – 15 คะแนน หมายถง ระดบทไมสามารถ

ยอมรบได โดยตองจดการความเสยงเพอใหอยในระดบทยอมรบได 4. ความเสยงสงมาก (Extreme) คะแนนระดบความเสยง 16 – 25 คะแนน หมายถง ระดบท

ไมสามารถยอมรบได จ าเปนจะตองเรงจดการความเสยงใหอยในระดบทยอมรบไดทนท

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ไดก าหนดใหระดบความเสยง ทอยในระดบสงและสงมาก (ตงแตระดบ 10-25 คะแนน) ใหน ามาจดท าแผนบรหารความเสยง

32

แผนภมระดบความเสยง (Risk Profile)

5 5 (สเหลอง) 10 (สสม) 15 (สสม) 20 (สแดง) 25 (สแดง)

4 4 (สเหลอง) 8 (สเหลอง) 12 (สสม) 16 (สแดง) 20 (สแดง)

3 3 (สเขยว) 6 (สเหลอง) 9 (สเหลอง) 12 (สสม) 15 (สสม)

2 2 (สเขยว) 4 (สเหลอง) 6 (สเหลอง) 8 (สเหลอง) 10 (สสม)

1 1 (สเขยว) 2 (สเขยว) 3 (สเขยว) 4 (สเหลอง) 5 (สเหลอง)

1 2 3 4 5

ขนตอนท 4 กลยทธทใชในการจดการกบแตละความเสยง (Risk Response) เปนการระบกลยทธ พรอมดวยแนวทางทใชจดการความเสยง มดงน 1. การรบความเสยงไวเอง (TAKE) : หากท าการวเคราะหแลวเหนวา ไมมวธการจดการความเสยงใดเลยทเหมาะสม เนองจากตนทนการจดการความเสยงสงกวาประโยชนทจะไดรบ อาจตองยอมรบความเสยง แตควรมมาตรการตดตามอยางใกลชดเพอรองรบผลทจะเกดขน 2. การควบคมความสญเสย (TREAT) : พยายามลดความเสยงโดยการเพมเตมหรอเปลยนแปลงขนตอนบางสวนของกจกรรมหรอโครงการทน าไปสเหตการณทเปนความเสยง รวมถงลดความนาจะเปนของเหตการณทเปนความเสยงทจะเกดขน 3. การหลกเลยงความเสยง (TERMINATE) : ปฏเสธและหลกเลยงโอกาสทจะเกดความเสยง โดยการหยด ยกเลก หรอเปลยนแปลงกจกรรมหรอโครงการทจะน าไปสเหตการณทเปนความเสยง 4. การถายโอนความเสยง (TRANSFER) : ยกภาระในการเผชญหนากบเหตการณทเปนความเสยงและการจดการกบความเสยงใหผอน ขนตอนท 5 กจกรรมการบรหารความเสยง (Control Activities) หลงจากไดประเมนความเสยงและก าหนดกลยทธในการจดการความเสยงแลว จงด าเนนการก าหนดกจกรรมหรอมาตรการในการจดการความเสยงใหหมดไปหรอลดลงในระดบทยอมรบได โดยกจกรรม ทก าหนดตองเปนกจกรรมทหนวยงานยงไมเคยปฏบตหรอเปนกจกรรมทก าหนดเพมเตมจากกจกรรมเดมทเคยปฏบตอยแลว แตไมสามารถควบคมความเสยงได นอกจากนยงตองก าหนดระยะเวลาทใชในการด าเนนการ แตละกจกรรมตลอดจนหนวยงาน/บคลากรผรบผดชอบ และงบประมาณทใชในแผนบรหารความเสยงของหนวยงาน ดงตารางท 6

ความ

รนแร

งของ

ผลกร

ะทบ

(X)

โอกาสทจะเกดความเสยหาย (Y)

33

ตารางท 6 กจกรรมการบรหารความเสยง ประเดนยทธศาสตรท : .................................................................................................... โครงการ : .............................................................................

ปจจยเสยง กจกรรม

(ตามแนวทาง การจดการความเสยง)

เปาหมาย/ผลส าเรจของการด าเนนการกจกรรม

ตามแนวทาง การจดการความเสยง

ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 หนวยงาน

ทรบผดชอบ งบประมาณ

ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

34

ขนตอนท 6 ขอมลและการสอสารดานบรหารความเสยง (Information and Communication) เปนการเผยแพรขอมลและการสอสารแผนบรหารความเสยง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ดวยการก าหนดชองทางการสอสารขอมลการบรหารจดการความเสยงใหกลมเปาหมาย ตงแตผบรหาร คณะท างานจดท าแผนบรหารความเสยง หนวยงาน/ บคลากรในสงกดไดรบทราบ ผานชองทางการสอสารตาง ๆ หรอไปพบ ผรบผดชอบโดยตรง เพอรวมคดรวมท าและรวมเสนอแนะแนวทางในการด าเนนการรวมกน และผทรบผดชอบจะไดน าไปด าเนนการตามแผนบรหารความเสยงตอไป ขนตอนท 7 การตดตามผลและเฝาระวงความเสยงตางๆ (Monitoring) เปนขนตอนการตดตามผลการด าเนนการตามแผนบรหารความเสยง โดยคณะท างานดานการบรหารจดการความเสยงจะตองรายงานความคบหนาเสนอผบรหารเพอทราบ 2 สวน สวนท 1 รายงานผลการด าเนนงาน ปญหา อปสรรค ขอเสนอแนะ และแนวทางแกไข (หากม) จ านวน 2 ครง อยางนอย 2 ไตรมาส ครงท 1 ไตรมาส 3 ภายในเดอนมถนายน 2562 ครงท 2 ไตรมาส 4 ภายในเดอนกนยายน 2562 (ปรากฏดงตาราง แบบรายงานผลการด าเนนงานตามแผนบรหารความเสยง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2562 ของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ) รวม 3 ตาราง ตารางท 1 การตดตามและเฝาระวงความเสยง ตารางท 2 การประเมนผลความเสยงและผลการใชมาตรการจดการความเสยง ตารางท 3 ตวชวดความส าเรจของเปาหมายของโครงการตามแผนบรหารความเสยง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ สวนท 2 สรปบทเรยนและขอเสนอแนะ เพอปรบปรงแผนบรหารความเสยง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ (ปรากฏดงตารางสรปบทเรยนและขอเสนอแนะฯ) เสนอหวหนาสวนราชการเพอทราบและเหนชอบ ส าหรบเปนฐานขอมลใหหวหนาสวนราชการและผบรหารระดบสงน าไปปรบใชในการพฒนาประสทธภาพองคกรในอนาคต

35

แบบรายงานผลการด าเนนงานตามแผนบรหารความเสยง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

รอบ 9 เดอน รอบ 12 เดอน

ตาราง 1 การตดตามและเฝาระวงความเสยง โครงการ : …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….……………………. หนวยงานรบผดชอบ : ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

ความเสยง ระดบ

ความเสยง (โอกาสx

ผลกระทบ)

แนวทางการจดการความเสยง ตามแผน

ผลการด าเนนงานตามแนวทางการจดการความเสยง

ประเภทความเสยง ปจจยเสยง กจกรรมการจดการ/ควบคมความเสยง

ระยะเวลา ด าเนนการ

ความถ ในการตดตาม

ผลการด าเนนงาน(หลกฐานเอกสาร)

ระดบความเสยงคงเหลอ (โอกาส xผลกระทบ)

ปญหา อปสรรค

ขอเสนอแนะ ในการพฒนา

ดานกลยทธ

(Strategic Risk : S)

-

ดานการด าเนนการ

(Operation Risk : O)

ดานการเงน

(Financial Risk : F)

ดานการปฏบตตามกฎ ระเบยบ (Compliance Risk : C)

36

ตารางท 2 การประเมนผลความเสยง และผลการใชมาตรการจดการความเสยง

ล าดบ ความเสยง

ปจจยเสยง

ความเสยงท อาจจะเกดขน

รายละเอยดการจดการ

โอกาสทจะเกดหลงการจดการ ความเสยง

(1)

ผลกระทบเสยหาย หลงจาก

ความเสยง (2)

ระดบ ความเสยง คงเหลอ (1) x 2)

ผลจากการใชมาตรการ จดการความเสยง

37

ตารางท 3 ตวชวดความส าเรจของเปาหมายของโครงการตามแผนบรหารความเสยงประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ประเดน

ยทธศาสตรท โครงการ ตวชวด

ผลลพธ (KPI) เปาหมาย (Target)

ผลการด าเนนงาน คดเปนรอยละ (%)

38

บทบาทหนาทของผทเกยวของกบการบรหารความเสยง 1. ผบรหารระดบสง ท าหนาทก าหนดนโยบายและแตงตงคณะท างานการบรหารความเสยงและก ากบดแลใหมการด าเนนการตามแผนบรหารความเสยง 2. คณะท างานจดท าแผนบรหารความเสยง ท าหนาทจดเตรยมขอมล/เอกสารเพอทบทวนแผนงาน/โครงการทสอดคลองกบประเดนยทธศาสตร คดเลอกโครงการ จดท าแผนบรหารความเสยง รวมทงตดตามความกาวหนาของการด าเนนการและรายงานสรปผลการด าเนนงานตามแผนการบรหารความเสยงของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการตอผบรหารระดบสง 3. ผบรหารระดบส านก/ กลม / หนวย / ฝาย ท าหนาทศกษา ท าความเขาใจเกยวกบการบรหารความเสยงใหความรกบบคลากรในหนวยงาน และจดใหมการบรหารความเสยงในหนวยงาน รวมทงตดตามประเมนผลอยางตอเนองและสม าเสมอ 4. บคลากรในหนวยงาน ท าหนาทท าความเขาใจและด าเนนการตามแผนการบรหารความเสยง

39

แผนผงการด าเนนงานจดท าแผนบรหารความเสยง ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการมแนวทางการจดท าบรหารความเสยงของปงบประมาณ 2562 ดงน

1. ศกษาวเคราะหความเสยง ของ สป.ศธ. โดยยดหลกการบรหารจดการภาครฐ PMQA ประจ าป พ.ศ.2554

5. ประชมเพอพจารณาคดเลอกโครงการ เพอน ามาบรหารความเสยง

2. แตงตงคณะท างานจดท าแผนบรหารความเสยง และใหความเหนชอบอนมตโครงการทน ามาบรหาร

ความเสยง จ านวน 6 โครงการ

เสนอ ปศธ. อนมต

6. ประชมปฏบตการจดท าแผนบรหารความเสยง สป.ศธ.

เสนอ ปศธ. อนมต

8. สอสารและเผยแพรแผนบรหารความเสยง

9. ประชมตดตามผลการด าเนนงาน ตามแผนบรหารความเสยง

10. รายงานผลการด าเนนการตามรายไตรมาส

11. สรปผลการด าเนนงานเสนอผบรหาร

12. แจงหนวยงานในสงกดทราบ

7. จดท า (ราง) แผนบรหารความเสยง สป.ศธ.

4. แจงใหทกหนวยงานในสงกด สป.ศธ. เสนอโครงการ เพอน ามาบรหารความเสยง

3. ประชมเพอพจารณาคดกรองโครงการ เพอน ามาบรหารความเสยง

ส่วนที่ 2...

Documents