บทท 3การวเคราะหศกยภาพของทองถน

1. หลกและแนวคดในการวางแผนพฒนา1.1 การพฒนาตามนโยบายรฐบาลรฐบาลภายใตการบรหารงานของ ฯพณฯ พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร

นายกรฐมนตร มนโยบายทจะพฒนาประชาชนในระดบรากหญาใหสามารถเขาถงแหลงเงนทนและพฒนาคณภาพชวตใหดขน พรอมทงแนวนโยบายทจะกระจายอำานาจใหแกองคการปกครองสวนทองถนใหสามารถบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตทมอยในทองถนใหตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถนมากทสด ดงจะเหนไดจากนโยบายตางๆ ดงน 1. พกชำาระหนใหแกเกษตรกรรายยอย 3 ป 2. จดตงกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต แหงละ 1 ลานบาท 3. จดตงธนาคารประชาชน 4. จดตงธนาคารรฐวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 5. สรางหลกประกนสขภาพถวนหนา ( 30 บาทรกษาทกโรค ) 6. ปราบปรามยาเสพตด 7. การบรหารงานแบบ CEO 8. แปลงสนทรพยเปนทน จากนโยบายดงกลาวถอวารฐบาลไดมนโยบายทจะสนบสนนใหประชาชนในระดบรากหญาสามารถเขาถงแหลงเงนทนและจะสามารถพฒนาศกยภาพตางๆใหสามารถพงพาตนเองไดในอนาคต

1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 9 ( 2545 - 2549 ) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 9 ไดจดทำาขนจากกระบวนการ การมสวนรวมจากคนไทยในทกภมภาค ไดระดม

18

ความคด กำาหนดวสยทศนรวมกนและจดทำารายละเอยดของแผนโดยไดกำาหนดวสยทศน คอ มงพฒนาสงคมไทยทพงประสงค โดยพฒนาสงคม“ใหเขมแขง และดลยภาพ 3 ดาน คอ สงคมแหงคณภาพ สงคมแหงภมปญญาการเรยนร สงคมสมานฉนทและเอออาทร ”

ปรชญา : เศรษฐกจพอเพยง วตถประสงค :

1. เพอฟ นฟเศรษฐกจใหมเสถยรภาพ และมภมคมกน2. เพอวางรากฐานการพฒนาประเทศใหเขมแขง ยงยน สามารถ

พงพาตนเองไดอยางรเทาทนโลก

3. เพอใหการบรหารจดการทดในสงคมทกระดบ4. เพอแกปญหาความยากจนเพมศกยภาพและโอกาสของคนไทย

ใหพงพาตนเองได

1.3 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดวสยทศน

“จงหวดยโสธร เปนเมองนาอย นำาเกษตรอนทรยสสากล”

เปาประสงค1. ใหเศรษฐกจของจงหวด (GPP) มการเจรญเตบโตเฉลยปละ

อยางนอย 5% และประชาชนมรายไดเฉลยตอคนตอปเพมขนปละ 5 %

2. ประชาชนมคณภาพชวตทดตามเกณฑความจำาเปนพนฐาน (จปฐ.) อยางนอยรอยละ 90 ของจำานวนตวชวดทงหมด และ

19

หมบานมการพฒนาสงกวาเกณฑเฉลย (ขอมล กชช. 2 ค.) (หมบานพฒนาอนดบ 3 / หมบานกาวหนา) ทกหมบานในป

ประเดนยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาประเดนยทธศาสตรท 1 สงเสรมการผลตและการตลาดแนวทางการพฒนา

1.1 สงเสรมการรวมกลมการผลตเกษตรปลอดสารพษและเกษตรอนทรย

1.2 สงเสรมการตลาดเกษตรปลอดสารพษและเกษตรอนทรยสสากล

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาสงคมและยกระดบคณภาพชวตแนวทางการพฒนา

2.1 พฒนาสงคม การแกไขปญหาความยากจนและยกระดบคณภาพชวต

2.2 สงเสรมและพฒนาการทองเทยว2.3 รกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ประเดนยทธศาสตรท 3 บรหารกจการบานเมองทดแนวทางการพฒนา

3.1 การใชหลกธรรมาภบาลและการบรหารงานสมยใหม3.2 สงเสรมและพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและเครอขายการเรยน

ร1.4 ยทธศาสตรการพฒนาอำาเภอ

อำาเภอเมองยโสธร เปนเมองนาอย ประชาชนมการศกษา มเศรษฐกจและสงคมคณภาพชวตทด และเกษตรอนทรยมคณภาพ

วสยทศนการพฒนาอำาเภอ1. ใหชมชนมระบบสาธารณปโภค ระบบการคมนาคม

ครอบคลมทกพนท มนำาบรบรณ

20

การสอสารทดไฟฟาทวถง ประชาชนมอาชพและรายไดทมนคง2. ใหประชาชนมการศกษาอยางตอเนองเทาเทยมกน ม

คณธรรม มสวนรวมในการศกษา มสขภาพอนามยทสมบรณ มสวนรวม / จตสำานกทดทางการเมอง ครอบครวและชมชนเขมแขงปลอดสารเสพตด และมคณภาพทด

3. ใหชมชนมทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทสมบรณ ประชาชนมจตสำานกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรการพฒนาอำาเภอ1. สงเสรมใหมการพฒนาระบบสาธารณปโภค พฒนาเสนทาง

คมนาคม พฒนาระบบการสอสาร ไฟฟา พฒนาแหลงนำาใตดน ผวดน สงเสรมเศรษฐกจชมชนพงตนเองและการรวมกลมของชมชน

2. สงเสรมการศกษาใหสอดคลองกบการพฒนาชมชน พฒนาการศกษาใหมคณภาพ คณธรรม จรยธรรม ตลอดจนสบทอดประเพณวฒนธรรมทองถน สงเสรมดานสขภาพอนามย เสรมสรางใหชมชนเขมแขง เพอการพฒนาเศรษฐกจสงคมและมคณภาพทด เปนภมคมกนตอตานปญหายาเสพต สงเสรมการปลกผกปลอดสารพษ สงเสรมใหประชาชนมจตสำานกทดในการเลอกตงทกระดบ

3. สงเสรมใหมการปลกปาชมชน การปองกนการบกรกทำาลายปา สงเสรมใหมการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการมสวนรวมของชมชน สรางจตสำานกใหประชาชนมจตสำาสกทดในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงการกำาจดขยะมลฝอย

21

แนวทางการพฒนาอำาเภอ1. จดหาและปรบปรงแหลงนำาใหประชาชนมนำาดมนำาใชเพยงพอ

ปรบปรงซอมแซมและกอสรางเสนทางคมนาคม สงเสรมใหเกษตรกรใชปยธรรมชาต ปรบปรงระบบสาธารณปโภคสงเสรมการผลตเศรษฐกจชมชนพงตนเอง

2. จดการเรยนการฝกอบรมใหมการเรยนรจากประสบการณ ใหมการศกษาอยางตอเนองและหลากหลาย ปรบปรงการบรการสาธารณสขใหสามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ สงเสรมใหมอนามยประจำาหมบาน เสรมสรางความเขมแขงใหกบชมชน เพอสนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดรวมทงสงเสรมการมสวนรวม / ปลกฝงจตสำานกทดในการเมองการปกครอง

3. สงเสรมใหมการปลกปาชมชน ใหมการพทกษรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สงเสรมใหประชาชนตระหนกถงความสำาคญของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1.5 การพฒนาตามนโยบายรเรมของทองถน องคการบรหารสวนตำาบลขมเงน ไดยกฐานะจากสภาตำาบลเปนองคการบรหารสวนตำาบลเมอวนท 23 กมภาพนธ 2540 ไดวางแผนไวในการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบล ตามแผนพฒนาทผานมา แยกเปนหลายดานดงตอไปน

1.ดานโครงสรางพนฐาน -การพฒนาการคมนาคมและขนสง-การพฒนาการสาธารณปโภค

22

-การพฒนาการผงเมองและควบคมอาคาร2.ดานการสงเสรมคณภาพชวต

-การพฒนาการสงเสรมอาชพ-การพฒนางานสวสดการสงคม-การพฒนาการศกษา-การพฒนาการสาธารณสข-การพฒนาการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

3.ดานการจดระเบยบชมชน/สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย

-การพฒนาการสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค สทธเสรภาพของประชาชน และสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถน-การพฒนาการปองกนและบรรเทาสาธารณภย-การพฒนาการรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

4.ดานการวางแผนการสงเสรมการลงทนพาณชยกรรม และการทองเทยว

-การพฒนาการสงเสรมการลงทน-การพฒนาการอตสาหกรรม-การพฒนาการทองเทยว-การพฒนาการพาณชยกรรม

5.ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

-การพฒนาการอนรกษทรพยากรธรรมชาต การคมครองดแลและบำารงรกษาปา-การพฒนาการจดการสงแวดลอมและมลพษตาง ๆ

23

6.ดานการศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน- การพฒนาการปกปอง คมครอง ควบคม ดแลรกษา

โบราณสถาน โบราณวตถพพธภณฑสถานแหงชาต- การพฒนาอนรกษและสงเสรมวฒนธรรม จารตประเพณ

และภมปญญาทองถน-

7.ดานการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน- การพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน โดยการบรหาร

จดการทด

2. ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา 2.1 การวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในองคการบรหารสวนตำาบลขมเงน จากการประมวลขอมลดานตาง ๆ และการวเคราะหปญหาและความตองการ สรปเปนศกยภาพและปญหาความตองการของตำาบลแยกเปนดาน ๆ ได ดงน

ปญหา สภาพปญหา ความตองการ1. การพฒนาโครงสรางพนฐาน 1.1. การคมนาคมและขนสงไมสะดวก

1. ถนนภายในหมบานและถนนเชอมระหวางหมบานผวจราจรขรขระ

2. ถนนเปนดนและลกรก ทำาใหชำารดเสย

1. กอสรางถนน คสล.2. กอสรางถนนดน3. กอสรางถนนลกรง4. ปรบปรงซอมแซม

ถนนทชำารด 5. กอสรางถนน

24

1.2. กระระบายนำาภายในหมบานไมสะดวก

1.3. การบรการสาธารณปโภคไมเพยงพอ

1.4. การพฒนาดานผงเมองและควบคมอาคารยงไมดพอ

2. ดานการพฒนาสงเสรมคณภาพชวต 2.1. การสงเสรมอาชพ

หายงาย3. ถนนสพนท

การเกษตรไมเพยงพอ

1. เมอฝนตกนำาทวมขงภายในหมบาน

1. ไฟฟาไมเพยงพอตอการใชงาน

2. ขาดนำาเพอการเกษตร

3. ขาดแคลนนำาอปโภค-บรโภค

1. ยงไมสามารถพฒนาดานผง

เมองในดานตาง ๆ และ ควบคมอาคาร ใหเกด ประโยชนไดอยางเพยงพอ

1. ประชาชนมรายไดตำากวาเกณฑมาตรฐาน

ขาดความรและทกษะในการประกอบอาชพ

ลาดยาง

1. วางทอระบายนำาผาซก2. กอสรางรางระบายนำา1. ขยายเขตไฟฟา2. ตดตงไฟฟาสองสวาง1. ขดลอกหนองนำาลำาหวย2. ขดบอบาดาล1. กอสราง ปรบปรงระบบประปา2. ขยายเขตประปา1. การวางผงเมองการใชประโยชนจากดน2. การวางแผนผงการคมนาคมและขนสง3. การวางแผนผงสาธารณปโภค4. การวางแผนผงสาธารณปการ5. การควบคมอาคาร

1. สงเสรมการจดตงกลมและพฒนากลมอาชพเดมใหเขมแขง2. จดหาแหลงงานใหประชาชนในตำาบล

25

ปญหา สภาพปญหา ความตองการ2.ขาดความรในการ

รวมกลมเพอทำาธรกจชมชน

3.ขาดสถานทจำาหนายสนคา

4.ขาดความรในการทำาการเกษตรแบบแผนใหม

5.ขาดการสงเสรมการตลาด

3.ฝกอบรมใหความรในการประกอบอาชพสาขาตาง ๆ4.ฝกอบรมพฒนา

ฝมอแรงงาน5.จดตง ปรบปรงราน

คาชมชน6.ศกษาดงานกลม

อาชพทมความเขมแขง

7.ฝกอบรมเกยวกบการพฒนาผลตภณฑ

8.สงเสรมตลาดสนคาเกษตรอนทรย

9.สงเสรมสนคาหตถกรรมพนบาน

10. ฝกอบรมการประกอบอาชพเกษตรแบบทฤษฎใหม

11. สงเสรมการปลกขาวปลอดสารพษและขาวอนทรย

12. จดหาเมลดพนธพชเพอการเกษตร

26

13. รณรงคไมเผาตอซงและไถกลบตอซงขาว

14. สงเสรมไรนาสวนผสม

15. สงเสรมการปลกพชผกปลอดสารพษ

16. สงเสรมการปลกพชบำารงดน

ปญหา สภาพปญหา ความตองการ2.2. การพฒนางานสวสดการสงคม

2.3. การพฒนาการศกษา

1. ผสงอาย ผพการ และผปวยเอดสยงไมไดรบการชวยเหลออยางทวถง เนองจากงบประมาณในการดำาเนนงานยงไมเพยงพอ2. คนยากจนและผดอยโอกาสยงมมากในตำาบล3. เกณฑรายไดของประชาชนในตำาบลยงตำา

1. จดเบยยงชพใหแกคนชรา ผพการและผปวยเอดส2. จดฝกอบรมการประกอบอาชพใหแกผพการและผดอยโอกาส1. จดซอผาหมกนหนาวสงเคราะหผยากไร1. จดทดนทำากนและทอยอาศยใหคนยากจน2. จดเกบขอมลความจำาเปนพนฐาน (จปฐ.)

27

2.4. การพฒนาการสาธารณสข

1. การจดสรรงบประมาณในการพฒนายงไมเพยงพอตอความตองการ2. ขาดวสดอปกรณในการเรยนการสอน3. ครอบครวยากจน ขาดเงนทนเพอการศกษา4. ขาดอาคารเรยนทสะอาด สะดวก เหมาะแกการพฒนาการเรยนร5. บคลากรทางการศกษามนอยและขาดประสบการณ1. การควบคมโรคตดตอ2. สงเสรมสขภาพ3. สงเสรมการออกกำาลงกายในชมชน

เพอใชเปนตวชวดในการพฒนา1. อดหนนอาหารกลางวนและอาหารเสรมแกเดกนกเรยน

1. สงเสรมสนบสนนจดหา สอวสด อปกรณ ทางการศกษา 1. สนบสนนเงนทนในการศกษา

1. กอสราง ปรบปรงอาคารเรยน

1. พฒนาบคลากรทางการศกษา

1. ปองกนควบคมโรคไขเลอดออก2. ฉดวคซนปองกนโรคพษสนขบา1. อบรมแกนนำาสตรในงานมะเรงปากมดลกและมะเรงเตานม2. สงเสรมสขภาพผสงอาย3. ประกวดหมบาน/ชมชน นาอย

28

ปญหา สภาพปญหา ความตองการ

2.5. การพฒนาการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

3. การพฒนาการจดระเบยบชมชน/สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย 3.1. การพฒนาสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค สทธเสรภาพของประชาชน และสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาทองถน

1. เยาวชนยงมวสมและสรางปญหาใหกบสงคม การสนบสนนและดแลเยาวชนยงไมทวถง

1. ประชาชนยงไมไดรบขอมลขาวสารจากทางราชการอยางเพยงพอ2. การจดระเบยบสงคมตาง ๆ

3. ประชาชนยงขาดความรความเขาใจเกยวกบประชาธปไตย

4. ประชาชนยงขาดความเขาใจในการบรหาร

4. อบรมการแพทยแผนไทยและแพทยทางเลอก5. สงเสรมการออกกำาลงกายในชมชน

1. สงเสรมใหความรเกยวกบปญหายาเสพตดและโรคเอดส2. สนบสนนการดำาเนนการตอสเพอเอาชนะยาเสพตด3. กอสรางลานกฬาชมชน4. สงเสรมการออกกำาลงกาย5. แขงขนกฬาตานยาเสพตด6. สนบสนนวสดอปกรณกฬาใหทกหมบาน

1. เผยแพรขอมลขาวสาร เกยวกบการเลอกตงตาง ๆ

29

งานของ อบต.5. หมบานยงขาดการจดทำาแผนชมชน เพอพฒนาหมบานของตนเอง

1. สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการจดระเบยบสงคมตาง ๆ1. เสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบประชาธปไตยแบบมสวนรวม2. ตรบเรองราวรองทกข1. สงเสรมประกาศประชาสมพนธใหประชาชนเขารวมประชมสภา อบต.1.ฝกอบรมเพมทกษะผนำาในการจดทำาแผนชมชน

ปญหา สภาพปญหา ความตองการ3.2. การพฒนาการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

3.3. การพฒนาการ

1. ยงขาดความรและประสบการณ.ในดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย2. การปองกนภยและลดอบตเหตทางถนนและการขบขปลอดภย

1. จดฝกอบรมทบทวน (อปพร.)2. การดำาเนนการปองกนและแกไขปญหาอทกภยและภยแลง3. ดำาเนนการดานการปองกนภยและบรรเทาสาธารณภย1. จดหนวยบรการประชาชนในชวงเทศกาล

30

รกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

4. การพฒนาการวางแผนการสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว

4.1. การพฒนาการสงเสรมการลงทน

4.2 การพฒนาการอตสาหกรรม

1. การรกษาความสงบเรยบรอยภายในตำาบลยงมนอย

1. การพฒนาการสงเสรมการลงทนมนอย

2. การพฒนาการอตสาหกรรมมนอย

ตาง ๆ2. จดฝกอบรมขบขปลอดภยและออกใบอนญาต1. จด (อปพร.) ใหบรการตาง ๆ ตามความเหมาะสมในการรกษาความสงบเรยบรอย2. สงเสรมใหประชาชนรกษาระเบยบวนยและเคารพกตกาตางๆ

1. สนบสนนการรวมกลมของเกษตรกร2. ศกษาดงาน สนคา OTOP3. โครงการเศรษฐกจชมชน1. สงเสรมสนคาตาง ๆ ภายในตำาบลเพอพฒนาใหเปนสนคาอตสาหกรรมในครวเรอน

31

ปญหา สภาพปญหา ความตองการ4.3 การพฒนาการทองเทยว

4.4. การพฒนาการพาณชยกรรม

5. การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม5.1. การพฒนาการอนรกษทรพยากรธรรมชาต การคมครองดแลและบำารงรกษาปา

5.2. การพฒนาการจดการสงแวดลอมและมลพษตาง ๆ

3. การพฒนาการทองเทยวมนอย

4. การพฒนาการพาณชยกรรมมนอย

1. การพฒนาดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตการคมครองดและและบำารงรกษาปายงมนอย

1. การพฒนาการจดการสงแวดลอมและมลพษตาง ๆ ยงมนอย

1. สงเสรมสถานททองเทยว ในตำาบลวงปลาเทโพ หม 6 ตำาบลขมเงน2. สงเสรมสถานททองเทยว ในตำาบลบงเหมย หม 5 ตำาบลขมเงน3. จดทำาสวนสาธารณะประจำาตำาบล1. สงเสรมสนคาตาง ๆ ภายในตำาบลใหเปนทตองการของตลาด

1. ปลกตนไมเฉลมพระเกยรต2. ปลกหญาแฝกเฉลมพระเกยรต3. ปรบปรงสภาพแวดลอมภายในตำาบล4. ปลกปาทดแทนและฟ นฟปา5. สงเสรมการปลกไมเศรษฐกจ6. สงเสรมการปลกไมปองกนการแพรกระจายดนเคม

32

7. ฝกอบรมเกยวกบการอนรกษหนาดน1. จดซอถงขยะ ประจำาหมบาน2. จดการนำาเสย ขยะมลฝอย และเพมพนทสเขยวในตำาบล3. ฝกอบรมเยาวชนในการอนรกษณทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม4. ฝกอบรมอาสาสมครพทกษสงแวดลอม5. รณรงคและประชาสมพนธเพอสรางจตสำานกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ปญหา สภาพปญหา ความตองการ6. การพฒนาการศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน6.1. การพฒนาการปกปอง คมครอง ควบคม ดแลรกษาโบราณสถาน โบราณ

1. การสงเสรมพฒนาการศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน ยงมนอย1. การสงเสรมการพฒนาอนรกษและสง

1. กอสรางปรบปรง ซอมแซมศาสนสถานตาง ๆ

1. สนบสนนการจดงานอนรกษประเพณและวฒนธรรมทองถน

33

วตถพพธภณฑสถานแหงชาต6.2. การพฒนาอนรกษและสงเสรมวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

7. การพฒนาการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน7.1. การพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน โดยการบรหารจดการทด

เสรมวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน ยงมนอย

1. การบรหารงานของ อบต. ยงตองการพฒนาเพมประสทธภาพในดานตาง ๆ เชน ความสะดวก รวดเรว ในการปฏบตงาน

2. อบรมเยาวชนในการอนรกษประเพณวฒนธรรม3. จดอบรมการปลกฝงคณธรรมและจรยธรรม4. สงเสรมประเพณกฬาพนบาน

1. พฒนาประสทธภาพในการบรหารจดการและศกษาดงานตาง ๆ2. อบรมและใหความรเกยวกบการบรหารงานของ อบต.3. สง ผบรหาร สมาชกสภาฯ พนกงานสวนตำาบล พนกงานจาง เจาหนาท เขาฝกอบรมตามโครงการตาง ๆ4. การพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการ ปรบปรงภารกจ ขนตอนและระเบยบในการปฏบตงาน5. จดซอรถยนตสวนกลาง6. กอสรางอาคารหอประชม อบต.

34

7. ปรบปรง ตอเตมอาคาร สนง.

ปญหา สภาพปญหา ความตองการ8.สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนตอการพฒนา9. จดตงศนยขอมลขาวสารประจำาตำาบล10.โครงการ อบต. พบประชาชน11. จดตงศนยบรการรวม อบต.12. ฝกอบรมบคลากรของ อบต. เกยวกบความรและหนาทในการปฏบตงาน13. ปรบปรง ซอมแซม หอกระจายขาว14. จดซอหนงสอพมพใหหมบาน15. พฒนาระบบคอมพวเตอรเครอขายในองคกรและเชอมตออนเทอรเนตความเรวสง

35

2.2. ผลการวเคราะหศกยภาพเพอการประเมนสถานภาพการพฒนา จากปญหาและความตองการของประชาชนและผลการพฒนาทผานมาขององคการบรหารสวนตำาบลขมเงน สามารถนำามาวเคราะหศกยภาพขององคการบรหารสวนตำาบลขมเงนดวยเทคนค SWOT Analysis ดงน

การวเคราะหปจจยภายใน 1.) จดแขง ( Strengths )1.1 สภาพภมศาสตรและสถานทตง องคการบรหารสวน

ตำาบลขมเงนมสภาพพนทสภาพดนเปนดนรวนปนทรายและมดนเหนยว จงเปนปจจยทเกอหนนใหประชาชนในพนทมอาชพทางเกษตรกรรมคอทำานาป ในชวงฤดฝน และในฤดแลงทำาสวน นอกจากนนยงเลยงสตวควบคไปดวย องคการบรหารสวนตำาบลขมเง น อยห างจากตวเมองประมาณ 12 กโลเมตร ทำาใหประชาชนในตำาบลไดรบความสะดวกในการเดนทางใปในตวเมองและไปขายผลผลตทางการเกษตร

1.2 แหลงนำา องคการบรหารสวนตำาบลขมเงนมลำาหวยและหนองนำาในพนทสำาคญไดแกลำาช ลำานำากวาง ลำาชนอย คลองอสานเขยว ลำากดจบ รองมา และยงมหนองนำาอนอก ทเปนแหลงนำาทสำาคญตออาชพทางเกษตรกรรมของประชนในพนท

1.3 การรวมกลมอาชพ ประชาชนในองคการบรหารสวนตำาบลขมเงน มการรวมตวกน

จดตงเปนกลมอาชพขนตามหมบานตางๆ และกลมอาชพตางๆ พยายามทจะทำาใหกลมของตนเองเขมแขงขนเพอยกระดบฐานะของสมาชกใหมรายไดเพมขน

1.4 บคลากรในการดำาเนนงาน องคการบรหารสวนตำาบลขมเงน มบคลากรในการดำาเนน

36

งานดานตางๆ เพยงพอตอการบรหารงานโดยสำานกปลดมบคลากร 4 คน สวนการคลง 4 คน สวนโยธา 1 คน สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม 3 คน และยงมลกจางถายโอนอก 1 คน พนกงานและลกจางขององคการบรหารสวนตำาบลมการฝกอบรมและพฒนาความรตามตำาแหนงหนาทของพนกงานอยทกป เพอรองรบภารกจการถายโอนอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

1.5 ความสามคคและความเอออาทรของคนในทองถน องคการบรหารสวนตำาบลขมเงน

ประชากรในตำาบลมความสามคคและเอออาทรตอกนเนองจากสงคมของตำาบลขมเงนยงยดถอธรรมเนยมปฎบตทมมาแตโบราณกาล คอนบถอผอาวโส เชอฟงในคำาบอกสอนของผเฒา ผแก ในทองถน และยงชวยเหลอเกอกลกนในเรองตางๆ เชน ประเพณลงแขกเกยวขาว

2.) จดออน (Weaknesses)2.1 ประชาชนยากจน ประชาชนในองคการบรหารสวนตำาบลขมเงนยงมรายไดทตำากวา

เกณฑ เนองจากหลงจากฤดการเกบเกยวเสรจสนประชากรจะวางงาน ประกอบกบราคาของผลผลตทางการเกษตรตกตำา แรงงานสวนหนงจงเขาไปทำางานในกรงเทพฯ และเมอถงฤดการทำานาจะกลบมาทำานา แรงงานทอยทหมบานจะไมมงานทำาเปนกจลกษณะ ถามกทำาไร และรบจางทวไปทำาใหไมมรายไดทแนนอน ทำาใหประชาชนเปนหนสน เชน กองทนหมบานและชมชนเมอง,ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ,หนนอกระบบ ฯลฯ

2.2 งบประมาณในการบรหารจดการ แมองคการบรหารสวนตำาบลขมเงนจะมรายไดจากการเกบภาษและเงนอดหนนจากรฐบาล แตในการบรหารขององคการบรหารสวนตำาบลยงตอบสนองตอความตองการของประชาชนในพนทไมเพยงพอ เนองจากความตองการ

37

ของประชาชนในพนทมมาก ทำาใหงบประมาณในการบรหารจดการขององคการบรหารสวนตำาบลไมเพยงพอ

2.3 แหลงนำา ถงแมวาองคการบรหารสวนตำาบลขมเงน จะมลำาหวยและหนองนำาในเขตองคการบรหารสวนตำาบล แตประสทธภาพในการบรหารจดการนำายงไมดพอ ทำาใหแหลงนำาทมอยตนเขนและไมเพยงพอตอการประกอบอาชพเกษตรกรรมของประชาชน

2.4 การประชาสมพนธขอมลขาวสาร การประชาสมพนธขอมลขาวสารของหนวยงานทางราชการ และการรบรขาวสารของประชาชนยงไมเอออำานวยตอกน ทำาใหการรบรขาวสารของประชาชนไมเพยงพอตอการตดสนใจ ในการมสวนรวมตอการพฒนาและการขาดระบบการตรวจสอบทมประสทธภาพ

1.5 การสนบสนนจากหนวยงานภาครฐ จากการพฒนาทผานมาองคการบรหารสวน

ตำาบลขมเงนไดพฒนาตามแนวทางและนโยบายของรฐมาตลอด แตในการตดตอประสานงานและการสนบสนนของหนวยงานทเกยวของยงลาชา ทำาใหประชาชนในพนทขาดความมนใจตอการบรหารจดการของภาครฐ ทำาใหไมใหความรวมมอในการพฒนาและใหขอมลขาวสาร

2.6 การเมองทองถนและกลมผลประโยชน จากการทรฐบาลไดกระจายอำานาจ ใหสทองถนทำาใหมนกการเมองและกลมผลประโยชน ทแสวงหาประโยชนสวนตนและพวกพองโดยอาศยขอระเบยบและขอกฎหมายของทางราชการเออประโยชนตอพวกพองของตนเองทำาใหการพฒนากระจกตวอยในบางพนท

การวเคราะหปจจยภายนอก1.โอกาส (Opportunities)

38

1.1นโยบายของรฐบาล จากการดำาเนนนโยบายของรฐบาลชดปจจบนไดมนโยบายทจะ

แกปญหาความยากจนของประชาชนในประเทศ โดยไดรเรมนโยบายตางๆ ทผานมาทำาใหประชาชนในระดบทองถนสามารถเขาถงแหลงเงนทนไดงาย และรฐบาลยงสนบสนนการประกอบอาชพของชมชนในระดบตาง ๆ ไดหาตลาดในการขายสนคาใหโดยการจดงาน หนงตำาบล หนง“ผลตภณฑ ขนทกจงหวด ทำาใหประชาชนในตำาบลสามารถทจะพฒนา”ผลตภณฑของกลมอาชพขนขายในระดบจงหวดและระดบประเทศได

1.2 กระแสการปฎรประบบราชการและการถายโอนอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

จากนโยบายของรฐบาลทจะปฎรประบบราชการและจะถายโอนภารกจตางๆทอยตามกระทรวง ทบวง กรม ใหแกองคการปกครองสวนทองถนไดมโอกาสทจะบรหารจดการงบประมาณ และถายโอนงานตางๆใหแกทองถนไดเปนผกำาหนดและวางแนวทางการพฒนาตามความตองการของทองถนเอง 1.3 กระแสเศรษฐกจพอเพยง หลงจากวกฤตเศรษฐกจป 2540 ทำาใหแรงงานภายในตวเมองไดกลบมาอยในหมบานและชมชนเนองจากสภาวะเศรษฐกจ แรงงานทอยในตวเมองไดกลบมาประกอบอาชพเกษตรกรรมตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชดำาร หากมการสงเสรมและใหความรจะทำาใหแรงงานในกลมนมความเขมแขงและสามารถจะทำาใหชมชนเขมแขงไดในอนาคต

1.4 ภาวะเศรษฐกจทฟ นตว จากภาวะเศรษฐกจทฟ นตวทำาใหประชาชนมการใชจายในการ

บรโภคมากขน ทำาใหราคาของผลตผลทางการเกษตรเพมขน หากสภาวะเศรษฐกจอยในจดนตอไปจะทำาใหเกษตรกรมกำาลงใจในการประกอบอาชพ และการหาแหลงเงนมาลงทนพฒนาผลผลตการเกษตรใหดยงขน

2.) อปสรรค (Threats)2.1 ภยธรรมชาต ไดแก ภยแลง นำาทวม จงเปนอปสรรคตอการประกอบอาชพทาง

39

เกษตรกรรมของประชาชนในพนท

2.2การแขงขนทางผลตภณฑ ประชาชนในองคการบรหารสวนตำาบลขมเงนได

ประกอบอาชพเกษตรกรรมเหมอนกบประชาชนในพนทอนๆ แตเมอผลตผลทางการเกษตรออกสตลาดทำาใหเกดการแขงขนและถกเอารดเอาเปรยบจากพอคาคนกลาง ทำาใหผลผลตตกตำาและรายไดของประชาชนไมอยจดคมทน กลมอาชพทจดตงในเขตตำาบลเมอนำาสนคาทผลตออกจำาหนายจะเหมอนกบกลมอนทผลตอยทำาใหเกดการแขงขนในดานราคา และตลาด

2.3การเขาถงแหลงเงนทน ถงแมวาประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตำาบลขมเงน

จะมกลมอาชพ และมแหลงเงนทนในการดำาเนนงานไดงายแตการเขาถงแหลงเงนทนลำาบากและเมอนำาทนมาดำาเนนการแลวกทำาใหขาดทน เพราะประชาชนยงขาดขอมลในการวางแผนงาน ตอการตดสนใจ เมอลงทนแลวจงประสบภาวะขาดทน ทำาใหประชาชนในพนทเปนหนสน

2.4 ผลกระทบจากการคาเสร ถงแมวาการเปดตลาดในระบบเสรจะทำาใหการคาขายได

สะดวก แตในทางกลบกนเกษตรกรผผลตสนคาทางการเกษตรไดรบผลกระทบอยอยางตอเนอง เนองจากการเปดตลาดเสรทำาใหเกดการแขงขนทางการผลต และเกษตรกรในทองถนยงคงทำาการผลตแบบวธเกาอยทำาใหผลผลตทออกมาไมสามารถแขงขนกบตลาดภายนอกได และตนทนในการผลตสง ทำาใหเกษตรกรขาดทน

40