ชื่อหนังสือ · 2018-04-11 · จากภาครัฐและ ......
TRANSCRIPT
ชอหนงสอ : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน :
สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ผแตง : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
ปทพมพ : ครงท 1 พ.ศ. 2557 จำนวน 5,000 เลม
จำนวนหนา : 144 หนา
ISBN : 978-616-7722-22-1
หนงสอเลมนเปนลขสทธของ
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย
ภายใตกระแสการคาโลกในยค
โลกาภวฒนทเทคโนโลยและนวตกรรม
เปนพลงขบเคลอนสำคญของภาคธรกจ
การสอสารและการคาระหวางประเทศ
ทวความสำคญ ซงเปนเรองทหลกเลยง
ไม ไดอกตอไป โดยเฉพาะประเทศทม
ขนาดเลกและตองพงพาการคาระหวาง
ประเทศ เพอพฒนาความเจรญและสราง
ความกนดอยดและความผาสขของประเทศ
ประเทศไทยมระบบเศรษฐกจขนาดเลก
การคาระหวางประเทศมความสำคญตอ
ระบบเศรษฐกจไทยอยางยงยวด การจดทำ
เขตการคาเสรจงเปนนโยบายเศรษฐกจ
ทสำคญของประเทศเสมอมา
สำหรบภมภาคอาเซยน ซงไดม
การรวมกลมกนมานานกวา 40 ป โดย
อาเซยนไดมการรวมตวกนตงแตป 2510
แตพฒนาการของอาเซยนในชวง 25 ปแรก
คำนำ
เปนการใหความสำคญในเรองของการเมอง สงคมและวฒนธรรม มากกวาดานการคา
แตนบจากป 2536 อาเซยนหนมาใหความสนใจในดานเศรษฐกจ โดยการเจรจา
ลดภาษสนคาระหวางกนภายใตความตกลงการเปดเสรดานการคา หรอ AFTA
(ASEAN Free Trade Area) และตอมาไดรวมกนจดทำความตกลงเขตการลงทน
อาเซยน (Framework Agreement of the ASEAN Investment Area : AIA)
เพอสงเสรมการลงทนระหวางกนใหมากขน ปจจบนอาเซยนมความตกลงวาดวย
การลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA)
ซงรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลงฯ เมอป 2552 และมผลบงคบใช
เมอตนป 2555
นบจากน ไป ผประกอบการไทยทเคยผลตสนคาและบรการเพอขายเฉพาะ
ในประเทศไทย ควรเปลยนแนวความคดทจะขยายการคาและการลงทนไปในตลาด
อาเซยนทมประชากรเกอบ 600 ลานคน โดยใชประโยชนจากความตกลงฯ ฉบบน
เปนกญแจสำคญทจะขยายฐานการผลตไปในประเทศเพอนบานทมวตถดบการผลต
และแรงงานราคาถก เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของไทยใหแขงแกรงยงขน
อกทางหนง
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ ไดจดทำหนงสอ รอบรเรองการลงทน
ในอาเซยน : สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว โดยมวตถประสงคเพอเสรมสราง
ความรความเขาใจแกประชาชน สรางความตระหนกร และกระตนใหผประกอบการ
ทมศกยภาพในการแขงขน แสวงหาโอกาสทจะใชประโยชนจากการเปดเสรในอาเซยน
จากความตกลงดานการลงทนอาเซยนไดอยางเปนรปธรรม โดยไดมการประมวล
ขอมลจากสำนกเลขาธการอาเซยน (ASEAN Investment Guidebook) และสำนกงาน
คณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI) ซงเปนหนวยงาน
หลกในเรองการลงทน รวมทงขอมลจากหนวยงานทเกยวของ อยางไรกด การเขาถง
ขอมลของประเทศสมาชกอาเซยนยงมขอจำกดอยมาก ทำใหขอมลทไดรบบางสวนไมม
ความเปนปจจบนเทาทควร กรมฯ จงหวงเปนอยางยงวา ขอมลนจะเปนประโยชนและ
ใชเปนพนฐานสำหรบการศกษาเพมเตมในอนาตขางหนาตอไป
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ
พฤษภาคม 2557
สารบญ
บทสรปผบรหาร รอบรเรองการลงทนในอาเซยน : สปป. ลาว 6
Chapter 1 : อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ความเปนมา 14
กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 16
โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการ 25
เขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
นโยบายเชงรก/เชงรบ 28
Chapter 2 : ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
สาระสำคญของ ACIA 35
หลกการของความตกลง ACIA 39
รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA 42
ขอดของความตกลง ACIA 44
การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทน 46
ของประเทศสมาชกอาเซยน
ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA 48
และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก
บรรยากาศการลงทนโลก 49
Chapter 3 : กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กฎหมายการลงทนของ สปป.ลาว 54
กฎหมายและนโยบายรายสาขา 59
ขนตอนการเขามาลงทนใน สปป.ลาว 60
การคมครองการลงทน 80
การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ 83
นโยบายการถอหนของตางชาต 84
สทธประโยชนการลงทน 86
สาขาท ไดรบการสงเสรมการลงทน 87
ระบบการเกบภาษ 89
กฎระเบยบทางการเงน 95
การทำงานของแรงงานตางชาต 98
การเปนเจาของทดนและอาคาร 103
หนวยงานสงเสรมการลงทน 114
Chapter 4 : โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม 116
การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน 122
อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทนใน สปป.ลาว 128
ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณ 134
จากภาครฐและภาคเอกชน
References 139
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
หนงสอ “รอบรเรองการลงทนในอาเซยน :
สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว”
มวตถประสงคเพอใหความรความเขาใจ
แกประชาชนทวไปและสรางความตระหนกร
เพอการเตรยมความพรอมของผประกอบการ
ไทย เพอใหเรงพฒนาศกยภาพรองรบ
การแขงขนและแสวงหาโอกาสและประโยชน
ภายใตการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยน ไดอยางมประสทธภาพและ
เหมาะสมเน อหาแบ ง เป น 4 ส วน
ประกอบดวย
1. อาเซยนและประชาคมอาเซยน
2. ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน
3. กฎระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
4. โอกาสการลงทนของผประกอบการ
ไทยใน สปป.ลาว
บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �
อาเซยนกอตงขนตามปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป
2510 ปจจบนมประเทศสมาชก 10 ประเทศ มประชากรรวมกนประมาณ
608 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวมประชาชาตรวมกน 2.3 พนลาน
เหรยญสหรฐ (ป 2555) และเปนคคาอนดบ 1 ของไทยตงแตป 2545 เปนตนมา
อาเซยนกำลงเตรยมการเพอกาวสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN
Economic Community : AEC) อยางเตมรปแบบในป 2558 ซงจะสงผลให
ประเทศไทยและสมาชกอนๆ มโอกาสแสวงหาประโยชนจากการเปดเสรดาน
การคาการลงทนมากขน อยางไรกตาม การกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
อาจสงผลใหผประกอบการบางประเภทกจการตองเผชญกบภาวะการแขงขน
ทรนแรงขนจากการเปดเสรการคาสนคาและการลงทน ผประกอบการไทย
จงควรศกษาและประเมนผลกระทบตอธรกจตนเองอยางรอบดานและครบถวน
รวมทง ควรกำหนดกลยทธธรกจและมาตรการทงเชงรกและเชงรบ ครอบคลม
ทงดานการตลาดและการลงทนใหสอดคลองและเหมาะสมกบสภาวะแวดลอม
ทางเศรษฐกจทคาดวาจะเปลยนแปลงไป โดยผประกอบการควรศกษาขอตกลง
และกฎเกณฑตางๆ ทเกยวของกบการคาการลงทนในภมภาค โดยเฉพาะความ
ตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA) กฎหมายและระเบยบการคาการลงทน
ของสมาชกอาเซยนแตละประเทศอยางรอบคอบและตอเนอง
อาเซยนและประชาคมอาเซยน
�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive
Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชก
อาเซยน มวตถประสงคเพอใหอาเซยนเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน
(Investment Regime) ในลกษณะทเปดกวางและเสร (Open & Free)
เพอสงเสรมใหเกดการบรณาการ (Integration) ดานการลงทนระหวางประเทศ
สมาชกอาเซยน สาระสำคญของความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมต
การลงทน 4 ดาน ไดแก
1. การเปดเสร (Liberalization)
2. การคมครอง (Protection)
3. การสงเสรม (Promotion)
4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)
โดยครอบคลมทงการลงทนทางตรง (Foreign Direct Investment : FDI)
และการลงทนในหลกทรพย (Portfolio Investment) มวตถประสงคเพอรองรบ
การขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย ความตกลง ACIA ครอบคลม
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �
บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สปป.ลาว
การลงทนในธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร การผลต
รวมถงบรการทเกยวเนอง และการลงทนในธรกจบรการภายใตกรอบความตกลง
การคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement on Services :
AFAS) เชนกน ความตกลง ACIA เปนขอตกลงทเปดโอกาสใหนกลงทน
สามารถเขาไปลงทนในอาเซยนได โดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทาง
การลงทน จากรายงานการลงทนในภมภาคอาเซยน ป 2555 พบวา การลงทน
จากตางประเทศในอาเซยนในป 2554 มมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ
โดยการลงทนระหวางกนในอาเซยนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ
หรอคดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และมแนวโนมเพมขน
อยางตอเนอง ประเทศทมบทบาทในฐานะผลงทนในภมภาคอาเซยน คอ สงคโปร
มาเลเซย และไทย
10
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
กฎระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
การลงทนใน สปป.ลาว ของนกลงทนตางชาตสามารถดำเนนการได
3 ลกษณะ คอ
1. การลงทนในธรกจทวไป (General Business)
2. ธรกจสมปทาน (Concession)
3. การลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษและเขตเศรษฐกจเฉพาะ
(Development of Special Economic Zones and Specific
Economic Zones)
กฎหมายสงเสรมการลงทน (Law on Promotion of Foreign Investment)
ของ สปป.ลาว ใหความสำคญกบกจการลงทนทมสวนชวยลดปญหาความยากจน
ของคนลาว การพฒนาคณภาพชวต การกอสรางโครงสรางพนฐาน การพฒนา
ทรพยากรบคคลและการจางแรงงาน โดยไมมขอกำหนดเกยวกบระดบการลงทน
ขนตำ สปป.ลาว จำกดสดสวนการถอหนของตางชาตไมเกนรอยละ 49 ในธรกจ
สถานโทรทศนและวทย การคมนาคมและขนสง สวนธรกจประกนภยตางชาต
สามารถถอหนไดไมเกนรอยละ 51 นกลงทนตางชาตสามารถลงทนและดำเนน
ธรกจใน สปป.ลาว เมอไดรบอนมตเปนลายลกษณอกษรจากคณะกรรมการ
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 11
บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สปป.ลาว
คมครองการลงทนจากตางประเทศ (Foreign Investment Management
Cabinet : FIMC) และไดจดทะเบยนบรษทกบกระทรวงอตสาหกรรมและ
การคา โดยมกรมสงเสรมการลงทน (Investment Promotion Department)
ซงจดตงขนภายใตกระทรวงแผนพฒนาและการลงทน (Ministry of Planning
and Investment) เปนหนวยงานท ใหบรการเบดเสรจแบบ One-Stop-Service
เพอสงเสรมและอำนวยความสะดวกแกการลงทนของตางชาต สปป.ลาว จดเกบ
ภาษเงนไดนตบคคลจากบรษทตางชาตและบรษททองถนอตราเทากนทรอยละ 24
ของกำไรสทธกอนหกภาษตงแตวนท 1 มกราคม 2556 สถาบนการเงนของ
สปป.ลาว ใหบรการทางการเงนเตมรปแบบแกนกลงทนทงภายในและภายนอก
ประเทศ อยางไรกตาม สปป.ลาว ควบคมการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ
คอนขางเครงครดและจำกดรายการธรกรรมทใชเงนตราตางประเทศ การโอนเงน
จากตางประเทศเขามาลงทนของชาวตางชาตตองไดรบอนญาตจากธนาคารแหง
สปป.ลาว และการโอนเงนออกนอกประเทศยงมการควบคมท ค อนขาง
เขมงวด นกลงทนตางชาตสามารถเชาหรอขอสมปทานทดนใน สปป.ลาว
ไดเปนระยะเวลา 30 ป 50 และ 80 ป ได สงสดไมเกน 99 ป ทงนขนอยกบ
ประเภทการลงทนและการเจรจากบผมอำนาจในแขวงตางๆ
12
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสปป.ลาว
โครงสรางเศรษฐกจของ สปป.ลาว ณ ป 2555 ภาคบรการมสดสวน รอยละ 37.4 ภาคอตสาหกรรมมสดสวนรอยละ 34.8 ภาคเกษตรกรรมมสดสวน รอยละ 27.8 ป 2555 ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ณ ราคา ปจจบนมมลคาเทากบ 9,418 พนลานเหรยญสหรฐ อตราการขยายตวทาง เศรษฐกจทแทจรงอยทรอยละ 8.2 ในระยะปานกลาง (พ.ศ. 2558 - 2563) คาดวาเศรษฐกจ สปป.ลาว จะขยายตวเฉลยรอยละ 7.8 ตอป สปป.ลาว มความ อดมสมบรณดานทรพยากรธรรมชาต มพนทและแหลงนำสำหรบการสรางเขอนเพ อผลตกระแสไฟฟา จงมศกยภาพเหมาะในการเปนฐานการผลตของ ภาคอตสาหกรรมตางๆ การเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนปจจยสำคญ ทกระตนใหรฐบาล สปป.ลาว ใหความสำคญกบการพฒนาประเทศโดยการพฒนาอตสาหกรรมภายในประเทศมากขน รวมถงการพฒนาระบบสาธารณปโภค ขนพนฐาน เชน การคมนาคมขนสง การสอสาร และไฟฟา อตสาหกรรมท ไทยมศกยภาพลงทนหรออาจขยายฐานการผลตใน สปป.ลาว ไดแก ธรกจรบเหมา กอสรางและรบเหมาชวง ธรกจใหบรการทางการแพทย ธรกจโรงแรม เปนตน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 13
บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สปป.ลาว
สปป.ลาว มนโยบายสงเสรมการลงทนดานการผลตพลงงานไฟฟา เหมองแร อตสาหกรรมแปรรป สนคาเกษตร และการพฒนาภาคเกษตร นกลงทน ไทยควรศกษากฎหมาย กฎและระเบยบทเกยวของกบการลงทน รวมทงศกษา กฎหมายทองถนระดบแขวงใหรอบคอบเพอให ไดรบโอกาสและประโยชนสงสด คนลาวยงยดมนกบขนบธรรมเนยม ประเพณดงเดมอยมาก นกลงทนจงควร ศกษาวฒนธรรม รวมทงลกษณะนสยคนลาวใหเขาใจลกซงกอนตดสนใจรวม ธรกจกน และควรสรางความสมพนธทดกบเจาหนาท สปป.ลาว ทกระดบ ทงสวนกลางและสวนทองถนระดบแขวง เพอใหการตดตอประสานงานมความ สะดวกรวดเรว ควรวางแผนการเงนกอนลงทนใน สปป.ลาว ทงนควรมเงน ลงทนของตนเองมากพอระดบหนงหรอมแหลงเงนก ในไทย เนองจากการขอ สนเชอใน สปป.ลาว มความเปนไปไดนอย เพราะกฎระเบยบตางๆ ยงไมเอออำนวย รวมทงควรดำเนนธรกจโดยคำนงถงความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม เพอใหการลงทนประกอบธรกจใน สปป.ลาว ประสบความสำเรจอยางยงยน
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว14
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
ความเปนมา
อาเซ ยนหร อสมาคมประชาชาต แห งเอเช ยตะว นออกเฉ ยงใต
(The Association of Southeast Asian Nations : ASEAN) กอตงขนตาม
ปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป 2510 โดยมประเทศผรวม
กอตง 5 ประเทศ ไดแก ไทย สงคโปร มาเลเซย อนโดนเซย และฟลปปนส
ตอมาไดรบประเทศสมาชกเพม ไดแก
บรไนดารสซาลาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2527)
เวยดนาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2538)
เมยนมาร (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)
สปป.ลาว (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)
และกมพชา (เขาเปนสมาชกเมอป 2542)
จนปจจบนมประเทศสมาชกรวม 10 ประเทศ โดยวตถประสงคเรมแรก
ของการจดตงอาเซยนนนมงไปทการสรางเสถยรภาพและความมนคงในภมภาค
เปนสำคญ โดยเฉพาะอยางยงเพอปองกนภยคอมมวนสต ในระยะตอมาจงได
Chapter 1: บทท 1
อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 15
หนมาใหความสำคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจระหวางกนมากข น
เพอสงเสรมการคาการลงทน และยกระดบมาตรฐานความเปนอยของประชาชน
ในภมภาค
อยางไรกด ความรวมมอ
ดานเศรษฐกจในระยะเร มตนไมเปน
รปธรรมมากนก จนกระทงการประกาศ
จดตงเขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN
Free Trade Area : AFTA) ในป 2535
ซงนบเปนจดเรมตนสำคญของความ
รวมมอทางเศรษฐกจของอาเซ ยน
ท ช ดเจนและเปนรปธรรมสบเน อง
มาจนถงปจจบน และสงผลตอเนองให
อาเซ ยนสามารถดำเน นการขยาย
ความร วมม อทางด านเศรษฐก จ
ในดานตางๆ ทงเชงลกและเชงกวาง
1 ปจจบนความตกลง AIA ถกผนวกเขากบความตกลงวาดวยการคมครองการลงทนอาเซยน (ASEAN Investment
Guarantee Agreement : AIGA) และมชอใหมวา ความตกลงการลงทนของอาเซยน (ASEAN Comprehensive
Investment Agreement : ACIA)
เพมเตมหลายขอตกลง ทสำคญ คอ กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการคา
บรการ (ASEAN Framework Agreement on Services : AFAS) เมอป
2538 และกรอบความ ตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน (Framework
Agreement on ASEAN Investment Area : AIA) เมอป 2541 ตามลำดบ1
ซงความกาวหนาของการดำเนนงานตามความรวมมอทางเศรษฐกจของสมาชก
อาเซยนสงผลใหอาเซยนกลายเปนการรวมกลมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญ
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว1�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
กลมหนงของโลกดวยขนาดประชากรทมรวมกนกวา 608.8 ลานคน มมลคา
ผลตภณฑมวลรวมประชาชาตรวมกนถง 2.3 พนลานเหรยญสหรฐ
เขตการคาเสรอาเซยน เปนกรอบขอตกลงการเปดเสรการคาสนคา
ระดบภมภาคทมความใกลชดกบไทยมากทสด เปนตลาดสงออกสำคญอนดบแรก
ของไทยและยงเปนตลาดทผ สงออกไดรบสทธประโยชนทางดานภาษจาก
ขอตกลงการคาเสร (Free Trade Agreement : FTA) สงทสดอกดวย
(สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม, 2555) โดยการคาระหวางไทยกบอาเซยน
ป 2556 มมลคา 101,055.47 ลานเหรยญสหรฐ คดเปนรอยละ 21.09 ของมลคา
การคารวมของไทย จำแนกเปนการสงออกมลคา 59,317.72 ลานเหรยญสหรฐ
(คดเปนสดสวนรอยละ 25.96 ของมลคาการสงออกทงหมด) และนำเขา
41,737.75 ลานเหรยญสหรฐ (คดเปนสดสวนรอยละ 16.65 ของมลคา
การนำเขาท งหมด) โดยไทยเปนฝายเกนดลการคากบอาเซยนประมาณ
17,579.97 ลานเหรยญสหรฐ
กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
อาเซยนใหความสำคญกบการเสรมสรางความรวมมอทางเศรษฐกจ
รวมกนอยางตอเนอง โดยในการประชมสดยอดอาเซยน ป 2546 ณ เกาะบาหล
ประเทศอนโดนเซย ผนำอาเซยนไดออกแถลงการณเหนชอบใหมการรวมตว
ไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community
: AEC) ภายในป 2563 (ค.ศ. 2020) เพอเปนตลาดและฐานการผลตเดยว
รวมกน (Single Market and Single Production Base) ใหมการเคลอนยาย
สนคา บรการ การลงทน เงนทน และแรงงานมฝมอระหวางกนอยางเสร
ซงตอมาผนำอาเซยนไดลงนามในปฏญญาเซบ เพอเรงรดเปาหมายการจดตง
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 1�
2 ประชาคมอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย 3 เสาหลก คอ ประชาคม
การเมองและความมนคง (ASEAN Political-Security Community) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN
Economic Community) และ ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community)
ประชาคมอาเซยนใหเรวขนอก 5 ป ใหดำเนนการจดตงประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยนใหเสรจส นภายในป 2558 (ค.ศ. 2015) เน องจากตระหนกถง
ความสำคญของการรวมตวทางเศรษฐกจเพ อเสรมสรางความแขงแกรง
ใหสามารถรบมอกบเศรษฐกจโลกทมความไมแนนอนสง
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนหนงในสามเสาหลก2 เพอใหอาเซยน บรรลสการเปน “ประชาคมอาเซยน” อยางสมบรณภายในป 2558 ประชาคม เศรษฐกจอาเซยนหรอ AEC เปนเครองมอสำคญทจะชวยขยายปรมาณการคาและการลงทนภายในภมภาค สรางอำนาจการตอรองและเพมศกยภาพการแขงขนของอาเซยนในเวทเศรษฐกจโลก เพมสวสดการและยกระดบความเปนอย ของประชาชนของประเทศสมาชกอาเซยน ลดชองวางของระดบการพฒนา ของประเทศสมาชกอาเซยน และสงเสรมใหอาเซยนสามารถรวมตวเขากบ ประชาคมโลกไดอยางเหมาะสมภายในหลกการของการจดต งประชาคม เศรษฐกจประกอบดวย การประหยดจากขนาด การแบงงานกนทำ และการพฒนา ความชำนาญในการผลตของประเทศสมาชกอาเซยนตอไป
(กรมอาเซยน, 2552)
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว1�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
อาเซยนไดจดทำพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจ ซงประกอบดวยแผนงาน เศรษฐกจในดานตางๆ พรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการดำเนนมาตรการ ตางๆ เพอใหบรรลเปาหมายในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามท ประเทศสมาชกไดตกลงกนลวงหนาเพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชก อาเซยน โดยอาเซยนไดกำหนดยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจ อาเซยนทสำคญ 4 ประการ ซงอางองมาจากเปาหมายการรวมกลมทาง เศรษฐกจของอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย
1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
(กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2550)
อยางไรกตาม ในการประชม
ผนำอาเซยนครงท 21 ทจดขนระหวาง
วนท 18 - 20 พฤศจกายน 2556
ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา ผนำ
อาเซยนไดมมตเลอนการเขาส AEC
จากเดมวนท 1 มกราคม 2558 เปนวนท 31 ธนวาคม 2558 เนองจากประเทศสมาชกตองการเวลาเพอการปรบตว
แตกตางกน เนองจากความแตกตางดานพนฐานเศรษฐกจและระดบการพฒนา
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 1�
การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตเดยวกน(Single Market & Production Base)
การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน เปนยทธศาสตรสำคญของ การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเพอใหอาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน โดยอาเซยนไดกำหนดกลไกและมาตรการใหมๆ เพอชวยเพมประสทธภาพ การดำเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว และเรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความสำคญลำดบแรก อำนวยความสะดวกการเคลอนยายบคคล แรงงานฝมอและผเชยวชาญ และเสรมสรางความเขมแขงของกลไกเชงสถาบน ในอาเซยน ท งน การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยนม 5 องคประกอบหลก คอ
• การเคลอนยายสนคาเสร • การเคลอนยายบรการเสร • การเคลอนยายการลงทนเสร • การเคลอนยายเงนทนเสรยงขน • การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร
ประเทศสมาชกไดรวมมอกนดำเนนมาตรการตางๆ เพอเพมขดความ สามารถแขงขนของอาเซยน โดยมาตรการทสำคญ ไดแก การยกเลกภาษศลกากร
การยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษ (Non-tariff Barriers : NTBs)
กำหนดมาตรฐานอาเซยน การปรบปรงกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา (Rule of
Origin : ROO) การอำนวยความสะดวกทางการคา (Trade Facilitation)
การปรบประสานพธการศลกากรเพอลดตนทนทางธรกรรม การจดตง ASEAN
Single Window การปรบประสานมาตรฐานและลดอปสรรคทางเทคนค
ดานการคา และการเปดเสรภาคบรการและการลงทนในสาขาอตสาหกรรม
และบรการทประเทศสมาชกอาเซยนเปดให เปนตน
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว20
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
ทงน อาเซยนไดกำหนด 12 สาขาอตสาหกรรมสำคญลำดบแรก
ทอยภายใตตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยน ไดแก
∝ เกษตร
∝ ประมง
∝ ผลตภณฑยาง
∝ ผลตภณฑไม
∝ สงทอและเครองนงหม
∝ อเลกทรอนกส
∝ ยานยนต
∝ การขนสงทางอากาศ
∝ สขภาพ
∝ พาณชยอเลกทรอนกส (e-ASEAN)
∝ การทองเทยว
∝ การขนสงและโลจสตกส
รวมทงความรวมมอในสาขาอาหาร เกษตรและปาไม ยทธศาสตร
การเปนตลาดสนคาและบรการเดยวจะชวยสนบสนนการพฒนาเครอขาย
การผลตในภมภาค และเสรมสรางศกยภาพของอาเซยนในการเปนศนยกลาง
การผลตของโลกและเปนสวนหน งของหวงโซอ ปทานโลกอยางเขมแขง
เพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยนตอไป
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 21
การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสงHighly Competitive Economies Region
เปาหมายสำคญของการรวมกล มทางเศรษฐกจของอาเซยน คอ
การสรางภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง มความเจรญรงเรอง และ
มเสถยรภาพทางเศรษฐกจ ยทธศาสตรการสรางขดความสามารถในการแขงขน
ทางเศรษฐกจของอาเซยนใหความสำคญกบประเดนดานนโยบายสงเสรมการ
รวมกลมทางเศรษฐกจ ซงมองคประกอบหลก 6 ประการ ไดแก
∝ นโยบายการแขงขน
∝ การคมครองผบรโภค
∝ สทธในทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR)
∝ การพฒนาโครงสรางพนฐาน
∝ มาตรการดานภาษ
∝ พาณชยอเลกทรอนกส
ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะนำกฎหมายและนโยบาย
การแขงขนมาบงคบใชภายในประเทศ เพอทำใหเกดการแขงขนทเทาเทยมกน
และสรางวฒนธรรมการแขงขนของภาคธรกจทเปนธรรมนำไปสการเสรมสราง
การขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว22
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนEquitable Economic Development
การพฒนาเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนม
2 องคประกอบ คอ
∝ การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม
(Small and Medium Enterprises : SMEs)
∝ ความรเรมการรวมกลมของอาเซยน
(Initiatives for ASEAN Integration : IAI)
ความรเรมดงกลาว มจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนาทงในระดบ
SMEs และเสรมสรางการรวมกลมของประเทศกมพชา สปป.ลาว เมยนมาร
และเวยดนาม ใหสามารถดำเนนการตามพนธกรณและเสรมสรางความสามารถ
ในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศ
ไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจรวมกน
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 23
การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกIntegration Into Global Economy
การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยน มเปาหมายเพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถแขงขนได ในตลาดระหวาง ประเทศ เพอใหอาเซยนมพลวตเพมขน สงเสรมใหตลาดภายในภมภาคอาเซยนยงคงรกษาแรงดงดดการลงทนจากตางประเทศ ทงน การพฒนาไปสการเปน ภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยนเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค ไดแก
∝ การใหสทธพเศษดานการลงทนภายใตเขตการลงทนอาเซยน (IAI) กบนกลงทนภายนอกอาเซยน เชน การจดทำเขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด (Closer Economic Partnership : CEP)
∝ การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก การสรางเครอขาย การผลตและจำหนาย
สำหรบองคประกอบอนๆ ไดแก การปรบปรงกลไกเชงสถาบน โดยการจดตงกลไกการหารอระดบสง ประกอบดวย ผแทนระดบรฐมนตรทกสาขา ทเกยวของ รวมทงภาคเอกชนอาเซยน ตลอดจนการพฒนาระบบกลไกการ ตรวจสอบตดตามผลการดำเนนงาน (Peer Review) และการจดหาแหลง ทรพยากรสำหรบการดำเนนงานกจกรรมตางๆ อยางมประสทธภาพ
ทงน ในการดำเนนงานตามพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจ อาเซยน (AEC Blueprint) นน สามารถกำหนดใหมความยดหยนในแตละเรองไวลวงหนาได (Pre-agreed Flexibilities) อยางไรกตาม เมอมความตกลง กนไดแลว ประเทศสมาชกจะตองยดถอและปฏบตตามพนธกรณท ไดตกลงกน อยางเครงครด
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว24
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
ตารางสรปรายละเอยด AEC Blueprint
ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ3
3 รวบรวมและสรปจาก กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, AEC Fact Book, (ออนไลน) สบคนจาก
http://www.dtn.go.th/filesupload/aec/images/inside_aec_factbook.pdf (25 ตลาคม 2556)
การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตรวมกน
• การเปดเสรทางการคาสนคา (AFTA) • การเปดเสรการคาบรการ (AFAS) • การเปดเสรการลงทน (AIA) • การเปดเสรการเคลอนยายเงนทนระหวางกน • การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ • การรวมกลมสาขาอตสาหกรรมสำคญใหเปนหวงโซอปทาน
การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง
การสงเสรมการสรางความสามารถในการแขงขนในดานตางๆ ไดแก • นโยบายการแขงขน • การคมครองผบรโภค • ทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR) • กฎระเบยบภาษอากร • การพฒนาโครงสรางพนฐาน เชน การเงนการขนสง และเทคโนโลยสารสนเทศ
การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค
• การสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจของสมาชก และการลดชองวาง ของระดบการพฒนาระหวางสมาชกเกาและใหม เชน การพฒนา SMEs • แผนงานการรเรมการรวมตวอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration : IAI)
การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
• การสงเสรมการรวมกลมเขากบประชาคมโลก โดยเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เชน การจดทำ เขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจ อยางใกลชด (CEP)
• การสรางเครอขายในดานการผลตและจำหนาย เปนตน
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 25
โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ผลกระทบเชงบวก
∝ ผประกอบการมโอกาสไดประโยชนจากตลาดท ม ขนาดใหญข น สามารถขยาย
ชองทางและเพ มโอกาสของสนคาไทย
ในการเขาถงตลาดอาเซยนซ งประกอบ
ดวย ประชากรกวา 600 ลานคน รวมถง
การใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอสงออกไปยง
ตลาด ASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3
ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) ซงจะทำใหผประกอบการไดรบประโยชน
จากการประหยดตอขนาดในการผลต (Economies of Scale) ซงสงผลให
ผประกอบการสามารถเพมประสทธภาพการผลตได และนำไปสการยกระดบ
ขดความสามารถในการแขงขนของสนคาไทยในตลาดโลก
∝ ขยายโอกาสดานการคาการลงทนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน
เนองจากการยกเลกมาตรการกดกนทางการคาทงทเปนภาษและทมใชภาษ
(Non-tariff Measures : NTMs) ระหวางกน เพอใหประเทศสมาชกสามารถ
ใชประโยชนจาก AFTA ไดอยางเตมท และเพมโอกาสในการสรางเครอขาย
ทางธรกจในอาเซยน อนนำไปสการขยายตวทางเศรษฐกจของภมภาคตอไป
∝ เพมโอกาสของผประกอบการในการใชประโยชนจากหวงโซอปทาน
(Supply Chain) ในอาเซยนเพอลดตนทนการผลต โดยการนำเขาวตถดบและ
สนคาขนกลางท ใช ในการผลตทมราคาถกลงจากหลายแหลงมากขน ซงถอเปน
การเพมความสามารถในการแขงขนแกผประกอบการตามหลกการไดเปรยบ
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว2�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
โดยเปรยบเทยบ (Comparative Advantage) อนจะนำมาซงสวสดการทาง
เศรษฐกจโดยรวมของประเทศสมาชกทสงขน
∝ ผบรโภคไดรบประโยชนจากการลดภาษสนคานำเขาซงทำใหราคา
สนคานำเขาถกลง และชวยผลกดนใหราคาสนคาท ผลตในประเทศลดลง
อนเปนผลมาจากการแขงขนทสงขน
∝ ผประกอบการไทยสามารถเขาไปจดตงกจการใหบรการในประเทศสมาชกอาเซยนสะดวกมากขน โดยเฉพาะภาคบรการท ไทยมศกยภาพ ไดแก
การทองเทยวและภาคบรการทเกยวเนอง และบรการดานสขภาพ
∝ เปนปจจยดงดดเงนลงทนจากตางประเทศใหเขามาลงทนในภาค
บรการของไทย โดยเฉพาะสาขาท ไทยไมมความชำนาญหรอขาดแคลน
เชน สาขาการขนสงและโลจสตกส สาขาบรการโทรคมนาคม เปนตน
∝ ผบรโภคไดประโยชนจากการมทางเลอกในการใชบรการมากขนจากการเปดเสรภาคบรการในสาขาทมการแขงขนนอย เชน บรการโทรคมนาคม
∝ การผอนคลายกฎระเบยบอนเปนอปสรรคตอการลงทนจะชวยดงดด นกลงทนตางชาตจากทงภายในและภายนอกอาเซยนใหเขามาลงทนในไทย
เพอผลตและสงออกไปยงประเทศสมาชกอาเซยนโดยใชสทธประโยชนทางภาษ
ภายใต AFTA สงผลใหการคา การบรการ และการลงทนของไทยมโอกาส
ขยายตวมากขน
∝ เออประโยชนใหนกลงทนไทยยายฐานการผลตไปยงประเทศสมาชก
อาเซยนอนทมแรงงาน ทรพยากร หรอปจจยการผลตทสมบรณกวา เนองจาก
มหลกประกนการลงทนท ม นคงข นจากความตกลงดานการลงทนอาเซยน
ซงจะทำใหนกลงทนไทยสามารถลดตนทนการผลตและรกษาความไดเปรยบ
ดานการแขงขน โดยเฉพาะอตสาหกรรมท ใชแรงงานและแรงงานกงฝมอเขมขน
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 2�
ผลกระทบเชงลบ
∝ จำนวนคแขงและสภาพ
การแขงขนในตลาดเพมสงขน เนองจาก
ประเทศอาเซยนทมโครงสรางการสงออก
สนคาคลายคลงกนอาจเปนคแขงกบ
ไทย ผประกอบการและอตสาหกรรม
บางสาขาจงไดรบผลกระทบอยางไมอาจ
หลกเลยงได ทำใหตองปรบตวรองรบการแขงขนทเขมขนขน
∝ หากไมมมาตรการปองกนสนคาท ไมไดมาตรฐาน/สนคาคณภาพตำ
อาจเขามาวางจำหนายในประเทศไทยมากขน ผบรโภคอาจไดรบอนตรายจาก
สนคาท ไมไดมาตรฐาน
∝ การเปดเสรบางสาขาบรการซงเปนสาขาทมความออนไหวเนองจากเกยวของกบเสถยรภาพและความมนคงภายในประเทศ ทำใหตองระมดระวง
เปนพเศษ เชน ภาคการเงน ซงไทยยงไมเคยเปดเสรมากอน
∝ แรงงานมฝมอของไทยอาจมการเคล อนยายไปประเทศท ให
คาตอบแทนสงกวา เชน สงคโปร มาเลเซย และบรไนฯ โดยเฉพาะสาขาการแพทย
และวศวกร ในอนาคตไทยอาจขาดแคลนแรงงานวชาชพทมสวนสำคญในการ
พฒนาประเทศ
∝ การเปดเสรดานการลงทนบางสาขาทเปนสาขาออนไหวอาจกระทบตอเศรษฐกจและความมนคงของประเทศ (เชน การเกษตร ปศสตว และ
การทำประมง เปนตน)
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว2�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
∝ อาจสงผลใหเกดการแยงชงเงนลงทนระหวางอาเซยนดวยกนเอง
โดยประเทศทมความไดเปรยบกวาทงดานทรพยากร คาจางแรงงาน มาตรการ
สงเสรมการลงทน เชน สงคโปร (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 1 ในอาเซยน)
เวยดนาม (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 2 ในอาเซยน) อนโดนเซย และมาเลเซย
เปนคแขงไทยในการดงดดการลงทนของตางชาต
นโยบายเชงรก/เชงรบ การปรบตวของผประกอบการเพอเตรยมความพรอมสำหรบการเปน
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ผประกอบการตองมการปรบเปลยนวสยทศน
ใหเปนเชงรกมากกวาเชงรบ โดยเรงแสวงหาโอกาสเพอใชสทธประโยชนจาก
ความตกลง AFTA อยางเตมท และมการปรบตวและเพมขดความสามารถ
ในการแขงขน โดยมแนวทางดงน (กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2556
และสำนกวชาการสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย, 2553)
นโยบายเชงรก
∝ ผประกอบการตองเรยนรถงโอกาสและความทาทายทกำลงจะเกดขน ทงในดานการเปดเสรและการอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทน ในอาเซยน โดยควรศกษาโอกาสการคาการลงทนโดยอาศยสทธประโยชน ดานภาษในการนำเขาแหลงวตถดบ สนคากงสำเรจรปและทรพยากรราคาถก จากประเทศสมาชกอาเซยน หรออาจพจารณายายฐานการผลตไปยงประเทศ เพอนบาน เชน กลมประเทศ CLMV (กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม) ซงมวตถดบอดมสมบรณ มแรงงานจำนวนมาก และอตราคาจางยงอยในระดบท ไมสง การใชประโยชนจากกลมประเทศ CLMV เปนฐานการผลตเพอสงออก ไปนอกอาเซยนเพอใชประโยชนจากสทธประโยชนดานภาษจากสถานะประเทศ ดอยพฒนา (Least Developed Countries : LDCs) ท ไดรบจากประเทศ
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 2�
พฒนาแลว เชน สทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (Generalized System of Preferences : GSP) จากประเทศสหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และญปน เปนตน
∝ ผประกอบการควรเพมขดความสามารถในการแขงขนโดยใชความคด สรางสรรค (Creative Thinking) ในการพฒนาและแปรรปสนคาและบรการ เพอสรางมลคาเพม และเนนการสรางตราสนคาใหเปนทยอมรบของผบรโภค ในระดบสากลทงดานคณภาพ การใชงานและการออกแบบ และสรางความ แตกตางของสนคาไทยเพอรกษาตำแหนงทางการแขงขนในตลาดอาเซยนและ ตลาดโลก
∝ ผประกอบการควรดำเนนกลยทธการตลาดเชงรกโดยการใชประโยชน จากการลดภาษนำเขา โดยขยายชองทางการตลาดใหสามารถเขาถงผบรโภค ในตางประเทศโดยตรงมากขน และควรกำหนดกลยทธเพอเจาะตลาดคคา ของอาเซยนภายใตความตกลงการคาเสรทอาเซยนลงนามกบประเทศคเจรจา เพ อเพ มโอกาสในการขยายตลาดระหวางประเทศทงตลาดในภมภาคและ นอกภมภาค รวมถงการใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอในการสงออกไปยงตลาดASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3 ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) เปนตน
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว30
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการผลตสนคาทรกษาสงแวดลอม
และลดภาวะโลกรอน รวมถงการดำเนนธรกจเพอสงคม (Corporate Social
Responsibility : CSR) เนองจากประเดนเหลานจะถกนำมาใชเปนเงอนไข
ในการนำเขาสนคาของประเทศสมาชกมากข นในอนาคต หลงจากยกเลก
มาตรการภาษระหวางกน
∝ ผประกอบการควรศกษากฎระเบยบและเง อนไขดานการนำเขา
ของประเทศคคา และเรงปรบปรงโครงสรางการผลตใหสอดคลองกบกฎ
แหลงกำเนดสนคาและมาตรฐานอาเซยน (ASEAN Standard) ของสนคา
บางประเภท เชน เครองใชไฟฟา เครองสำอาง ยา อาหาร โดยเฉพาะมาตรฐาน
ดานเทคนค มาตรฐานดานสขอนามย สงแวดลอม และมาตรฐานดานแรงงาน
ของประเทศทเปนตลาดสงออก ทงน ภาครฐและภาคเอกชนควรผลกดน
ความรวมมอระหวางกนในการสรางเครอขายการผลตทเช อมโยงกนตงแต
อตสาหกรรมตนนำจนถงอตสาหกรรมปลายนำซงเปนภาคการสงออก เพอให
สนคามตนทนการผลตตำลง สอดคลองกบกฎแหลงกำเนดสนคาจากประเทศไทย
มากขน และสามารถผานเกณฑการตรวจสอบแบบยอนกลบในตลาดตางประเทศ
ได ควรมการสรางเครอขาย/รวมกลมธรกจระหวางภาคเอกชนทผลตสนคา
ชนดเดยวกน เพอลดการแขงขนกนเองและกำหนดกลยทธธรกจทสอดคลองและ
สนบสนนซงกนและกน
∝ ผประกอบการควรศกษาแนวทางการสรางพนธมตร หรอหนสวน
และสรางเครอขายธรกจในประเทศอาเซยนอนๆ เพอใชประโยชนจากความ
ไดเปรยบในการแขงขนของพนธมตร หรอหนสวนทางธรกจในประเทศนนๆ
และลดปญหาทอาจเกดขนจากความไมเขาใจกฎหมาย กฎระเบยบ วฒนธรรม
พฤตกรรมผบรโภคและคแขงในตลาดประเทศนนๆ ซงเปนอปสรรคสำคญอยาง
หนงในการประกอบธรกจใหประสบความสำเรจในตลาดตางประเทศ
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 31
∝ กอนการตดสนใจลงทน ผประกอบการควรศกษาพฤตกรรม รสนยม
และความตองการในตลาดอาเซยนอยางรอบดาน ควรเดนทางไปสำรวจและ
ศกษาตลาดดวยตนเอง เพอให ไดขอมลทครบถวนประกอบการตดสนใจหรอ
วางแผนการดำเนนธรกจตอไป
นโยบายเชงรบ
∝ ผประกอบการควรเตรยมพรอมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ
อาเซยน โดยการศกษาและเรยนรค แขงทงในประเทศและในอาเซยนอยาง
รอบดาน เพอใหทราบถงสถานะการแขงขน นโยบาย และเตรยมพรอมรองรบ
การแขงขนทจะเพมขน โดยเฉพาะสาขาธรกจทมความออนไหวสง เชน สาขาบรการ
ทางการเงน และการขนสงโลจสตกส
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว32
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
∝ ผประกอบการควรปรบปรงประสทธภาพการผลต ลดตนทน และ พฒนาการบรหารจดการธรกจ ควรเพมการลงทนดานการวจยและพฒนา ดานทรพยสนทางปญญา เพอสรางนวตกรรมใหมๆ ควรพจารณาปรบเปลยน เครองจกรและพฒนาเทคโนโลยท ใช ในการผลตใหสงขนเพอยกระดบความ สามารถในการแขงขน โดยเฉพาะเทคโนโลยดานสารสนเทศทจะชวยอำนวยความสะดวกในการดำเนนธรกจพาณชยอเลกทรอนกส (E-Commerce) และพฒนา การบรหารจดการหวงโซอปทาน (Supply Chain) อยางเปนระบบ โดยเนน การเชอมโยงระบบงานและการบรหารจดการขอมลทมประสทธภาพ โดยใช ขอมลเชงสถตและระบบเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอการบรหารจดการ เพอใหสามารถตรวจสอบยอนกลบได ในกรณเกดปญหากบสนคาสงออก
∝ ผประกอบการตองมการพฒนาศกยภาพและเตรยมความพรอมของบคลากรโดยเฉพาะแรงงานฝมอและชางเทคนค เพอใหมความรความเชยวชาญเฉพาะดานสอดคลองกบความตองการของภาคเอกชนและระดบเทคโนโลย ทเปลยนไป เพอรองรบการแขงขนทเพมขน
∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการพฒนาบคลากรภายในองคกร โดยเฉพาะความรและทกษะการใชภาษาตางประเทศ และภาษาทองถนอาเซยนเพอการตดตอสอสาร รวมถงทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศใหสามารถ ตดตอประสานงานไดอยางมประสทธภาพมากขน เพอใหสามารถเขาถงตลาด ทองถนอาเซยนตางๆ ไดโดยสะดวก
Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 33
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชกอาเซยน ซง
ประกอบดวย 1. บรไนดารสซาลาม 2. กมพชา 3. ฟลปปนส 4. อนโดนเซย 5. สปป.ลาว 6. มาเลเซย 7. เมยนมาร 8. สงคโปร 9. ไทย
10. เวยดนาม
โดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลง ACIA เมอวนท
26 กมภาพนธ 2552 ในการประชมสดยอดผนำอาเซยน (ASEAN Summit)
ครงท 14 อำเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ ประเทศไทย และมผลใชบงคบเมอ
วนท 29 มนาคม 2555
Chapter 2:บทท 2
ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
34
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ความตกลง ACIA เปนผลมาจากการรวมและทบทวนความตกลง
ดานการลงทนของอาเซยน 2 ฉบบ ไดแก ความตกลงวาดวยเขตการลงทน
อาเซยน (Framework on the ASEAN Investment Area : AIA) ป 2541
และความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองการลงทน (ASEAN
Investment Guarantee Agreement : IGA) ป 2530 รวมทงพธสารตางๆ
ทเกยวของ ซงการรวมความตกลงทง 2 ฉบบดงกลาว เปนการตอบสนองตอ
สภาพแวดลอมและการเปลยนแปลงในการแขงขนทเพมมากขนของโลก รวมทง
สงเสรมใหอาเซยนเปนฐานการผลตและการลงทน
วตถประสงคหลกของความตกลง ACIA คอ ตองการสรางใหภมภาค
เอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน (Investment
Regime) ทเปดกวางและเสร (Open & Free) และในขณะเดยวกนเพอสงเสรม
ใหเกดการบรณาการ (Integration) ระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในดาน
การลงทน ซงเปนฟนเฟองสำคญประการหนงในการรวมกลมเขาสประชาคม
เศรษฐกจของอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ในป 2558
ตอไป
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 35
สาระสำคญของACIA ความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมตการลงทนทง 4 ดาน ไดแก
1. การเปดเสร (Liberalization)
2. การคมครอง (Protection)
3. การสงเสรม (Promotion)
4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)
โดยครอบคลมท งการลงทนทางตรง
(Foreign Direct Investment : FDI) และการลงทนในหลกทรพย
(Portfolio Investment) เพอรองรบการขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย
ในปจจบน ทงน ผท ไดรบประโยชนจากความตกลง ACIA นน รวมถงนกลงทน
ของอาเซยนดวยกนเอง (ASEAN Investors) และนกลงทนตางชาตทมกจการ
ในอาเซยน (Foreign-owned ASEAN based Investors)
ในสวนของการเปดเสรการลงทนภายใตความตกลง ACIA ครอบคลม
ธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร และการผลต รวมถง
บรการทเกยวเนองกบ 5 สาขาทกลาวมา (และอาจรวมสาขาอนๆ ทประเทศสมาชก
อาเซยนตกลงกนในอนาคต) เพอรองรบการรบชวงการผลต (Sub-Contract)
สำหรบการใหความคมครองการลงทน รวมถงการลงทนในธรกจบรการภายใต
กรอบความตกลงการคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement
on Services : AFAS) ดวย
3�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
การเปดเสรการลงทนLiberalization
เปนการปฏบตและใหสทธนกลงทนอาเซยนเทากบนกลงทนไทย รวมไปถง
การผอนปรนหรอยกเลกขอจำกดหรอเง อนไขท เปนอปสรรคตอการลงทน
โดยในสวนของการเปดเสร ประเทศสมาชกสามารถเลอกทจะเปดเสรในสาขา
ตางๆ ไดตามความสมครใจ โดยความตกลง ACIA มแนวทางการเปดเสรแบบ
Negative List ซงแตละประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน
ทระบมาตรการหรอกฎหมายภายในท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง
ACIA ซ งหากไม ไดระบในรายการขอสงวนจะถอวาเปนการเปดเสรตาม
พนธกรณภายใตความตกลง ACIA
ความคมครองการลงทนProtection
ประกอบดวย พนธกรณวาดวย
การใหการปฏบตของรฐตอการลงทน
เชน การชดเชยคาเสยหาย การยด
ทรพย การเวนคน หรอเกดเหตการณ
ไมสงบ การเคลอนยายเงนทนโดยเสร
รวมถงการทรฐอนญาตใหนกลงทน
สามารถฟองรองรฐได เมอรฐกระทำ
การใดๆ ขดกบพนธกรณทกำหนดไว
และกอใหเกดความเสยหายตอการลงทน
โดยนกลงทนสามารถนำขอพพาทนน
เข าส กระบวนการระง บข อพ พาท
ในระดบสากลได
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 3�
การสงเสรมการลงทนPromotion
เพอสรางความตระหนกรของอาเซยนในฐานะทเปนศนยรวมการลงทน
เพอดงดดการลงทนจากตางประเทศเขามาในอาเซยนและระหวางอาเซยน
ดวยกนเอง โดยสนบสนนการพฒนาของผประกอบการรายยอยและรายใหญ
ของอาเซยน ขยายเครอขายการเชอมโยงอตสาหกรรมระหวางผประกอบการ
อาเซยน จดกจกรรมสงเสรมการลงทนทมงเนนการพฒนาเครอขายการผลต
ระดบภมภาค จดกจกรรมสมมนาเผยแพรความรเกยวกบโอกาสในการลงทน
และกฎระเบยบทเกยวของ
การอำนวยความสะดวกดานการลงทนFacilitation
เพอสรางความรวมมอในการอำนวยความสะดวกของการลงทนไปส
อาเซยนและภายในอาเซยนเอง โดยปรบปรงกระบวนการยนขอลงทนและ
การขออนญาตใหงายขน เผยแพรขอมลทเกยวกบกฎหมาย กฎระเบยบ ตลอดจน
นโยบายทเกยวของกบการลงทน จดตงศนย One-stop พฒนาฐานขอมล
ดานการลงทน จดประชมกบภาคเอกชน รวมทงใหคำแนะนำดานการลงทน
แกนกลงทนของประเทศสมาชก
3�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
การเปดเสรการลงทนภายใต ACIA ครอบคลม
1. ประเภทของการลงทน
- การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ
(FDI)
- การลงทนในตลาดหลกทรพยหรอ
การถอหนนอยกวา 10% (Portfolio)
2. สาขาการลงทน
- อตสาหกรรมการผลต
- เกษตร
- ประมง
- ปาไม
- เหมองแร
และบรการทเกยวของกบทง 5 ภาค
ดงกลาว เพอรองรบแนวโนมการ
ขยายตวของกจการรบชวงตอ
(Sub-Contract)
สงทความตกลง ACIA ไมครอบคลม
1. มาตรการทางภาษ ยกเวนมาตรการภาษ
ทเกยวของกบขอบทการโอนเงนและ
การเวนคน
2. การอดหนนโดยรฐ (Subsidies)
3. การจดซอจดจางโดยรฐ
4. การบรการโดยรฐ
5. การเปดเสรกจการบรการเนองจาก
มาตรการทางภาษ การอดหนนโดยรฐ
การจดซอจดจางโดยรฐและการบรการ
โดยรฐ เปนประเดนทควรใหแตละ
ประเทศสามารถกำหนดนโยบาย
ไดโดยเสร ไมผกพนภายใตความตกลง
และอาเซยนมความตกลงการคาบรการ
ของอาเซยนอยแลว (AFAS)
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 3�
หลกการของความตกลง ACIA
ความตกลง ACIA ถกจดทำขนโดยยดหลกการสำคญ (Guiding
Principles) ท ไดรบความเหนชอบจากคณะมนตรความตกลงเขตการลงทน
อาเซยน (AIA Council) และจากรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic
Ministers : AEM) โดยหลกการสำคญมดงน
∝ ความตกลง ACIA จะตองเปนความตกลงดานการลงทนท
“มองไปขางหนา” โดยตงอย บนพนฐานการพฒนาของความตกลง AIA
และความตกลง IGA ตวอยางพนธกรณทมความกาวหนา (ไมมใน AIA และ
IGA) อาท ขอหามการตงเงอนไขการลงทน (Prohibition of Performance
Requirement : PPR) และขอผกพนทเกยวกบการแตงตงผจดการอาวโสและ
ผบรหาร (Senior Management and Board of Directors : SMBD)
∝ ความตกลง ACIA ยนยน (Reaffirm) ขอผกพนทมอยใน AIA และ
IGA อาท การประตบตเยยงคนชาต (National Treatment) และการประตบต
เยยงชาตทไดรบการอนเคราะหยง (Most-Favoured Nation (MFN) Treatment)
และมการพฒนาในหลายขอผกพน อาท การระงบขอพพาทระหวางนกลงทน
กบรฐ (Investor-State Dispute Settlement : ISDS) การโอนโดยเสร
(Transfers) และมาตรฐานการปฏบตตอการลงทน (Treatment of Investment)
40
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไมใชความตกลง ACIA เปนชองทาง
ในการลดหรอเลกขอผกพนภายใต AIA และ IGA ยกเวนแต ในกรณทม
การชดเชยความเสยหายใหกบการลดหรอเลกขอผกพนภายใต AIA และ IGA
เทานน ทงน ACIA มขอบทท ใชกำกบกรณเปนการเฉพาะ
∝ ความตกลง ACIA จะตองมความสมดลระหวางการเปดเสร
การสงเสรม การอำนวยความสะดวก และการคมครอง และการลงทนระหวาง
ประเทศสมาชกอาเซยน
∝ การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะตองเปนไป
อยางคอยเปนคอยไป เพอใหเกดสภาพแวดลอมสำหรบการลงทนทเปดกวาง
และเสร และพรอมตอการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
∝ ความตกลง ACIA ตองเปนประโยชนตอนกลงทนและบรษทของ
อาเซยนเอง และนกลงทนตางชาตทเขามาลงทนในอาเซยน (หรอใชอาเซยนเปน
ฐานการลงทน)
∝ การพจารณาใหม “การปฏบตทพเศษและแตกตาง” กบประเทศ
กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม ภายใตความตกลง ACIA อาท
การชวยเหลอทางเทคนค (Technical Assistance) การเสรมสรางศกยภาพ
(Capacity Building) การอำนวยความสะดวก (Facilitation) ตลอดจน
ระยะเวลาการปฏบตตามพนธกรณทนานกวาประเทศสมาชกอาเซยนอนๆ
∝ ความตกลง ACIA จะตองคำนงถงความละเอยดออน/ขอหวง
กงวลของประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศ
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 41
∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไดรบประโยชนจากหลกตางตอบแทน
สำหรบการเปดเสรการลงทนเชนเดยวกบใน AIA
∝ ความตกลง ACIA จะตองคงหลกการทวาประเทศสมาชกอาเซยน
ตองใหผลประโยชนระหวางกนมากกวาทแตละประเทศสมาชกอาเซยนใหกบ
ประเทศทสาม (อาท ในความตกลงการคาเสรอนๆ) ซงจะบรรลไดโดยการให
การประตบตเยยงชาตท ไดรบอนเคราะหยงโดยอตโนมต (Automatic MFN
Treatment) นอกจากน ความตกลง ACIA ยงมขอบททสงเสรมใหเกดการ
บรณาการในภมภาคอกดวย
∝ ประเทศสมาชกอาเซยนสามารถเจรจาและขยายขอผกพนภายใต
ความตกลง ACIA ใหครอบคลมในสาขาตางๆ เพมมากขนในอนาคต
42
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA ความตกลง ACIA ใชแนวทางการเจรจาแบบ Negative List Approach
กลาวคอ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน (Reservation
List) ของแตละประเทศ ซงจะถอเปนสวนหนงของความตกลง ACIA โดยตอง
ระบสาขาการลงทนใดทตนไมตองการเปดเสรและระบมาตรการหรอกฎหมาย
ภายในของสาขานนๆ ท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง ACIA สาขา
ท ไม ไดทำการระบไว ในรายการขอสงวนจะถอวาตองเปดเสรและเปนไปตาม
พนธกรณภายใตความตกลง ACIA ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนจะตอง
ไมกำหนดรายการเขมงวดกวารายการขอสงวนเดมทผกพนไวภายใตความตกลง
AIA อกทงใหมการสงวนเฉพาะมาตรการทเลอกปฏบตระหวางคนชาตกบ
ตางชาต (National Treatment : NT) และมาตรการทกำหนดเงอนไขการดำรง
ตำแหนงผบรหารอาวโสและคณะกรรมการ (Senior Management and Board
of Directors : SMBD) เทานน อยางไรกตาม ความตกลง ACIA ระบให
ประเทศสมาชกสามารถปรบปรงขอสงวนไดภายใน 12 เดอน นบจากความตกลง
มผลใชบงคบแลว เพอเปนการสรางความยดหยนใหกบประเทศสมาชกอาเซยน
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 43
ตารางตวอยางการเขยนขอสงวนภายใตความตกลง ACIA
Sector [ชอของสาขาหลก] : ทกสาขา
Sub-Sector [ชอของสาขายอย] : -
Industry Classification [ประเภทของอตสาหกรรม] : -
Level of Government [ระดบของรฐบาลทรบผดชอบหรอทเกยวของ] : ระดบรฐบาลกลาง
Type of Obligation : National Treatment[พนธกรณทถกสงวน]
Description of Measure [ลกษณะของมาตรการทสงวน] นกลงทนตางชาต (นกลงทนตางชาต หมายถง ชาวตางชาตหรอนตบคคลททำการลงทนใน สปป.ลาว, Foreign entity หมายถง บรษทตางชาตทขนทะเบยน อยภายนอก สปป.ลาว) จะไม ไดรบอนญาตให ครอบครองทดน แตจะไดรบอนญาตใหทำการเชา ทดนหรอไดรบอนญาตในการใชทดนเพอจดประสงค ในการลงทน ระยะเวลาการเชาทดนจะอยระหวาง 25 – 35 ป และสามารถจะตออายไดอก 50 ป แตสงสดไดไมเกน กวา 75 ป สำหรบการเกษตร การทำเหมอง และ พลงงาน
Source of Measure - Land Law No: 04/NA, Art: 3, 64, 65, [ทมาของมาตรการทสงวน] 66 and 67, Dated: 20 October 2003
- Law on the Promotion of Foreign Investment No: 11/NA, Art: 04, Dated: 22 October 2004
44
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ขอดของความตกลง ACIA
∝ ความตกลง ACIA เปนความตกลงดานการลงทนของอาเซยนทม
ขอบเขตครอบคลมกวางขวาง มการปรบปรงสภาพแวดลอมการลงทนใหม
ความเสร อำนวยความสะดวก โปรงใส และมการแขงขนกนมากขน ตามแนวทาง
ปฏบตทดของสากล เปนการสรางความมนใจใหกบนกลงทนตางชาตในการเขามา
ลงทนในอาเซยนและสงเสรมการพฒนาการลงทนระหวางกนในอาเซยนดวย
การลงทนทเพมขนสงผลใหมการจางงานมากขน แรงงานมการพฒนามาตรฐาน
ดานคณภาพมากขน มการถายทอดเทคโนโลยททนสมย มการพฒนาโครงขาย
สาธารณปโภค ซงจะเสรมสรางใหภมภาคอาเซยนเปนฐานรองรบการลงทน
ทครบวงจรมากขน
∝ ความตกลง ACIA เปนการเปดโอกาสใหนกลงทนสามารถเขาไป
ลงทนในอาเซยนได โดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทางการลงทน
โดยเฉพาะการลงทนใน 5 สาขา ไดแก เกษตร เหมองแร ปาไม ประมง
และการผลต ทำใหสามารถเขาไปแสวงหาวตถดบและทรพยากรธรรมชาต
ทอดมสมบรณ ในอาเซยนไดอยางเตมท เชน เหมองแรและประมงในอนโดนเซย
การเกษตรในกมพชา การเกษตรและเหมองแรในเมยนมาร เปนตน ซงจะเปน
ชองทางในการขยาย/ยายฐานการผลต เพอลดตนทนการผลตและรกษาระดบ
ความไดเปรยบดานการแขงขนอกดวย
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 45
∝ การปรบปรงขอบทในความตกลง AIA และ IGA ทมอย ใหดขน
เชน ครอบคลมการลงทนในตลาดหลกทรพยหรอการถอห น (Portfolio)
การระงบขอพพาทระหวางนกลงทนกบประเทศสมาชกอาเซยนการโอนเงน
ลงทนอยางเสร การกำหนดขนตอน กระบวนการ และเงอนไขในการปรบเปลยน
หรอแกไขรายการขอสงวนของประเทศสมาชกอาเซยน โดยในการปรบเปลยนหรอ
แก ไข จะตองมการชดเชยใหกบประเทศสมาชกท ไดรบผลกระทบ นอกจากน
ประเดนท ไทยผลกดน คอ การทรฐสามารถดำเนนมาตรการเพอปกปอง
เสถยรภาพทางการเงนและอตราแลกเปลยน ซงเปนการรบประกนความเสยง
ทางการเงนและวกฤตเศรษฐกจทอาจเกดขนได ในอนาคต เพอใหความตกลง
ACIA มความสมบรณและชดเจนมากยงขน อกทงยงเปนหลกประกนทมนคง
วาการลงทนจะไดรบความคมครองและการปฏบตอยางเปนธรรมและพอเพยง
สอดคลองกบแนวทางปฏบตทดของสากล
4�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน
ประเทศสมาชกอาเซยนสวนใหญเปนประเทศกำลงพฒนาทมนโยบาย
สงเสรมการลงทนจากตางประเทศ โดยมหนวยงานทรบผดชอบในการกำหนด
นโยบายและมาตรการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ สำหรบประเทศไทย
มสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)
เปนหนวยงานรบผดชอบหลก ทงน ความแตกตางทสำคญระหวาง ACIA กบ
การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน คอ
ACIA เปนความตกลงระหวางประเทศซงอยภายใตการบงคบของกฎหมาย
ระหวางประเทศ สวนการสนบสนนและสงเสรมการลงทนของแตละประเทศนน
เปนการกระทำฝายเดยวภายใตกฎหมายภายในของแตละประเทศ
นโยบายสงเสรมการลงทนซงเปนการกระทำฝายเดยวทำใหรฐบาล
ของแตละประเทศมอสระในการตงเงอนไขตางๆ ในการรบสทธประโยชนของ
นกลงทนตางชาต อาท การลงทนในอตสาหกรรมทกำหนด เงนทนขนตำทตอง
นำเขามาลงทน การวาจางคนชาตในสดสวนทรฐบาลกำหนด รวมทงการ ถายทอดเทคโนโลย เงอนไขเหลานมกถกกำหนดขนเพอการพฒนาเศรษฐกจ ตามยทธศาสตรทรฐบาลกำหนด และรฐบาลยงมอสระทจะเปลยนแปลงเงอนไขเหลานภายหลงเพอใหเปนไปตามยทธศาสตร ใหมหรอเหมาะสมกบสถานการณทเปลยนแปลงไป ตางจากพนธกรณภายใต ACIA ทเปนความตกลงระหวาง ประเทศซงการแก ไขเปลยนแปลงจะกระทำไดโดยการเจรจาระหวางประเทศ สมาชกเทานน ดงนน พนธกรณภายใต ACIA จงมความแนนอนมากกวาการ สนบสนนการลงทนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 4�
นอกจากนน กรณทมการละเมดพนธกรณภายใต ACIA นกลงทนยง สามารถฟองรองรฐบาลของรฐผละเมดภายใตอนญาโตตลาการระหวางประเทศได แตหากเกดการละเมดเงอนไขหรอสญญาภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชก นกลงทนตองฟองรองตามชองทางทกำหนดไว ในกฎหมาย ของแตละประเทศเทานน ซงอาจเกดความไมเปนธรรมในการบงคบใชกฎหมาย โดยศาลภายในประเทศกรณนกลงทนตางชาตเปนโจทยและรฐบาลของรฐนน เปนจำเลย
อยางไรกด การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศ สมาชกอาจใหประโยชนตอนกลงทนตางชาตมากกวา ACIA อาท การใหสทธ ประโยชนทางภาษตางๆ (Tax Incentives) ดวยเหตนนกลงทนไทยควรใช ประโยชนทงจาก ACIA และการสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชกอาเซยนทเขาไปลงทนเพอประโยชนสงสดของนกลงทนเอง
4�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก
การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะสงผลกระทบ โดยตรงกบภาคเอกชน รวมทง SMEs เนองจากทำใหเกดการแขงขนทสงขน ทงภายในประเทศและในกลมประเทศสมาชกอาเซยนดวยกนเอง โดยเฉพาะ การแขงขนเพอแยงชงการลงทนจากตางประเทศ ดงนน เพอดงดดการลงทน จากนานาประเทศทามกลางวกฤตเศรษฐกจโลกและภาวะการแขงขนท ทว ความรนแรงขนเรอยๆ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองใชความพยายามอยางมาก ในการดำเนนการเพอสรางสภาพแวดลอมการลงทนทเสรและโปรงใสมากขน เพอเออประโยชนและสรางความเชอมนในการลงทนจากตางประเทศ รวมทง เพมศกยภาพในการแขงขนกบประเทศอนไดมากขน อนจะนำไปสการขยายตว และการพฒนาทางเศรษฐกจในภมภาคตอไป
สปป.ลาว เปนประเทศทอดมสมบรณทางดานชวภาพ ดานพลงงานไฟฟา และทรพยากรธรรมชาต เหมาะแกการเปนฐานการผลตดานอตสาหกรรม ในอนาคตและเปนแหลงแรงงานราคาถก จงเหมาะสำหรบเปนฐานการผลต ใหแกประเทศอ นๆ เขตการลงทนใน สปป.ลาว แบงเขตการลงทนเปน 2 ประเภทหลก คอ เขตสงเสรมการลงทน และเขตเศรษฐกจพเศษ ซงจะให สทธประโยชนทางดานภาษตอผลงทนแตกตางกนออกไปรวมทงการลงทนของ วสาหกจลงทนตางประเทศจะไดรบการสงเสรมการลงทนเพมเตม เชน การไดรบ การยกเวนภาษนำเขาและอากรทเกบจากการนำเขาอปกรณเครองอะไหล พาหนะ วตถดบท ไมมอยภายในประเทศหรอมแตไมเพยงพอ ผลตภณฑกงสำเรจรป ทนำเขามาเพอแปรรปหรอประกอบเปนผลตภณฑเพอสงออก อยางไรกตามแมวา สปป.ลาว จะสนบสนนใหตางชาตรวมลงทนกบคนลาวแตกยงจำกดการลงทน ของตางชาต เชน ในธรกจสถานโทรทศน - วทย หรอการคมนาคมขนสงไมให
เกนรอยละ 49 และธรกจดานการประกนภยไมใหเกนรอยละ 51
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 4�
บรรยากาศการลงทนโลก
ทามกลางเศรษฐกจโลกทถดถอยและปญหาเรอรงมาตงแตป 2554
โดยเศรษฐกจโลกขยายตวเพยงรอยละ 3.9 ในป 2554 และรอยละ 3.1 ในป
2555 สงผลให IMF คาดการณวาเศรษฐกจโลกนนจะขยายตวไดเพยงรอยละ 3.1
ในป 2556 และรอยละ 3.8 ในป 2557 เทานน โดยในชวงไตรมาสแรกของป
2556 เศรษฐกจของโลกนนมอตราการเตบโตเพยงรอยละ 2.75 ตำกวาระดบ
การคาดการณ เน องมาจากปญหาความตองการบรโภคภายในประเทศ
ของแตละประเทศทลดลง ประกอบกบภาวะเศรษฐกจถดถอยยดเยอของกลม
ประเทศสมาชกสหภาพยโรปและสหรฐอเมรกา
ปจจยเส ยงท จะสงผลกระทบตอการขยายตวของเศรษฐกจโลก
ประกอบดวย 2 ปจจย
ปจจยแรก คอ ผลของนโยบายกระตนเศรษฐกจของสหรฐอเมรกา
ทยงไมสามารถแกปญหาการไหลเวยนของกระแสเงนทน (Capital Flow)
ไดอยางยงยน
ปจจยท 2 คอ ประสทธภาพของการจดการกบปญหาการขาดสภาพ
คลองทางการเงน และการลดการกอหนของธนาคารในกลมประเทศพฒนาแลว
เชน สหภาพยโรป และสหรฐอเมรกาเปนสำคญ
50
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
เศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลวในป 2555 ขยายตวเพยงรอยละ 1.2
และคาดการณวาจะขยายตวรอยละ 1.2 ในป 2556 และรอยละ 2.1 ในป 2557
เทานน ขณะทกลมประเทศกำลงพฒนาและกลมประเทศตลาดใหม โดยเฉพาะ
จนและอนเดยนนจะมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจทสงกวา โดยมอตรา
ขยายตวประมาณรอยละ 7.8 ในป 2554 และรอยละ 6.5 ในป 2555 และ
คาดการณวาอตราขยายตวนจะเพมขนเปนรอยละ 6.9 ในป 2556 และ
รอยละ 7.0 ในป 2557 ตามลำดบ
รายงานการลงทนโลกประจำป 2556 (World Investment Report)
ของ UNCTAD พบวา การลงทนทวโลกในป 2555 มมลคาทงสนประมาณ
1.35 ลานลานเหรยญสหรฐ ลดลงจากปกอนรอยละ 18 เนองจากการฟนตว
จากปญหาเศรษฐกจโลกใชระยะเวลายาวนานมากกวาทคาดการณไว โดยเฉพาะ
การชะลอตวทางเศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลว ซ งสงผลตอความ
เปราะบางของเศรษฐกจโลก และเกดความไมแนนอนเชงนโยบายทสงผลตอ
ความเชอมนของนกลงทน
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 51
ทงน UNCTAD คาดการณวาแนวโนมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก
ตางประเทศ (Foreign Direct Investment : FDI) ในป 2556 นนจะมมลคา
ทงสนประมาณ 1.45 ลานลานเหรยญสหรฐ อยางไรกตาม หากภาวะเศรษฐกจ
ของโลกมแนวโนมทดขน ยอดการลงทนโลกกอาจขยายตวเพมขนไดเปน 1.6
ลานลานเหรยญสหรฐ ในป 2557 และเพมเปน 1.8 ลานลานเหรยญสหรฐ ในป
2558 ไดตามลำดบ
หากเทยบกบการลงทนทวโลกในชวงเวลากอนหนา พบวากระแส
การลงทนของโลกในป 2555 น นถอเปนปรากฏการณสำคญคร งแรก
ทกลมประเทศกำลงพฒนามกระแสเงนลงทนไหลเขามากกวากล มประเทศ
พฒนาแลว โดยประเทศกำลงพฒนาสามารถดงดดกระแสเงนลงทนไดถง
ประมาณ 703 พนลานเหรยญสหรฐ คดเปนสดสวนประมาณรอยละ 52 ของ
มลคาการลงทนของโลกทงหมด ซงกระแสเงนลงทนสวนใหญนนไหลเขาส
กลมประเทศในเอเชยและลาตนอเมรกามากทสด
52
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
สำหรบการลงทนในภมภาคอาเซยนในป 2555 พบวา สงคโปรกบ
อนโดนเซยตด 20 อนดบแรกของประเทศทมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก
ตางประเทศมากทสด โดยสงคโปรเปนประเทศทมมลคาการลงทนโดยตรงจาก
ตางประเทศมากทสด เปนอนดบท 8 และอนโดนเซยเปนอนดบท 17
จากผลสำรวจความคดเหนของผบรหารบรษทขามชาต พบวา 6
ประเทศในกลมประเทศกำลงพฒนาและประเทศทเศรษฐกจกำลงเปลยนผาน
(Transition Economies) ตดอยใน 10 อนดบแรก ทนาเขาไปลงทนมากทสด
ในชวงป 2555 - 2557 ซงไดแก จน สหรฐอเมรกา อนเดย อนโดนเซย บราซล
ออสเตรเลย สหราชอาณาจกร เยอรมน รสเซย และไทย
รายงานการลงทนของอาเซยนประจำป 2555 (ASEAN Investment
Report 2012) พบวา การลงทนจากตางประเทศในอาเซยนในป 2554
นนมมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ โดยสงคโปรเปนประเทศ
ทสามารถดงดดเงนลงทนจากตางประเทศไดมากทสดเปนอนดบแรกในอาเซยน
มาโดยตลอด ตงแตป 2549 - 2554 ในป 2554 สงคโปร มมลคาการลงทน
จากตางประเทศ 63,997.2 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.27) รองลงมา
คอ อนโดนเซย 19,241.6 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 79.73) มาเลเซย
12,000.9 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.07) ไทย 7,778.1 ลานเหรยญสหรฐ
(ลดลงรอยละ 14.64) เวยดนาม 7,430 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 7.13)
ฟลปปนส 1,262 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 2.77) บรไนฯ 1,208.3
ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 93.2) กมพชา 891.7 ลานเหรยญสหรฐ
(เพมขนรอยละ 13.94) และ สปป.ลาว 300.7 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 9.59)
Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 53
ตามลำดบ ขณะทการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นน
ยงไมมขอมลของมลคาเงนลงทนจากตางประเทศ เนองจากปงบประมาณ
ของเมยนมารจะเรมตนวนท 1 เมษายน และสนสดวนท 31 มนาคม ทำให
รายงานการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นนยงจดทำ
ไมแลวเสรจ โดยในป 2553 การลงทนจากตางประเทศของเมยนมารมมลคา
ประมาณ 450.2 ลานเหรยญสหรฐ
ประเทศทเขามาลงทนในภมภาคอาเซยนสงทสด 3 อนดบแรกในป 2554
นน ประกอบดวย สหภาพยโรป 18,240.5 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 15.98)
ญปน 15,015.1 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 13.16) และจน 6,034.4 ลานเหรยญสหรฐ
(รอยละ 5.29) ตามลำดบ นอกจากแหลงเงนทนจากนอกภมภาคอาเซยน
ดงกลาวแลว ในปจจบนการลงทนระหวางกนของสมาชกอาเซยนเองก ไดม
บทบาทความสำคญเพมขนอยางมากเชนกน ซงพบวา ในป 2554 การลงทน
ระหวางกนในอาเซยนนนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ หรอ
คดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และทำใหอาเซยนเอง
เปนแหลงเงนทนใหญอนดบท 1 ของอาเซยน
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว54
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
Chapter 3:บทท 3กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กฎหมายการลงทนของ สปป.ลาว
การลงทนใน สปป.ลาว ของนกลงทนตางชาตสามารถดำเนนการ
ไดใน 3 ลกษณะคอ (ก) ธรกจทวไป (General Business) (ข) สมปทาน (Concession)
(ค) การพฒนาของเขตเศรษฐกจพเศษและเขตเศรษฐกจเฉพาะ (Development of
Special Economic Zones and Specific Economic Zones)
กฎหมายสงเสรมการลงทนLaw on Promotion of Foreign InvestmentLaw on Promotion of Foreign Investment (No.11/NA of 22 October 2004)
เปนกฎหมายทกำหนดหลกการ กฎเกณฑ และมาตรการทเกยวกบ
การสงเสรม การคมครอง และการจดการการลงทนจากตางชาตใน สปป.ลาว
และกำหนดกจกรรมทจะไดรบการสงเสรมออกเปน 3 ระดบ คอ
∝ ระดบท 1 เปนกจกรรมท ไดรบการสงเสรมระดบสงสด
∝ ระดบท 2 เปนกจกรรมท ไดรบการสงเสรมระดบปานกลาง
∝ ระดบท 3 เปนกจกรรมท ไดรบการสงเสรมระดบตำ
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 55
โดยรฐบาลจะพจารณาจากผลดทเกดขนจากกจกรรมนนๆ ในการชวยลด
ปญหาความยากจนของประชากรภายในประเทศ การพฒนาคณภาพชวตของ
ประชาชน การกอสรางโครงสรางพนฐาน การพฒนาทรพยากรบคคลและการจาง
แรงงาน
ระยะเวลาของ “การลงทน” (มาตรา 11 ของ Foreign Investment
Law No.11/NA) ระยะเวลาของการลงทนจากตางชาตขนอยกบลกษณะและ
ขนาดของบรษทหรอโครงการ โดยจะลงทนไดไมเกน 50 ป และอาจจะขยายเพมอก
25 ป หากไดรบความยนยอมจากรฐบาล ระยะเวลาการลงทนของบรษทตางชาต
จะตองไมเกน 75 ป
พระราชกฤษฎกาวาดวยการแขงขนทางการคา 2547Competition Ordinance 2004
และพระราชบญญตคมครองผบรโภค 2551Consumer Protection Act 2008
ซงกำหนดใหมหนวยงาน Competition Bureau ภายใตกระทรวง
อตสาหกรรมและพาณชย (Ministry of Industry and Commerce)
เพอดแลสนคาปลอม
5�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
กฎหมายทเกยวของกบการจดตงกจการEnterprise Law
Enterprise Law ฉบบลาสดทมผลบงคบใชในป 2550 ไดเรงกระบวนการ
จดทะเบยนธรกจท ไมไดอยในรายการควบคมใหมระยะเวลาสนลงจากประมาณ
200 วน เหลอเพยง 10 - 13 วน นอกจากน ในการจดทะเบยนธรกจ ธรกจตางๆ
จะตองมผานกระบวนการดงตอไปน
∝ ไดรบอนมตจากกระทรวงสารสนเทศและวฒนธรรม (Ministry
of Information and Culture) สำหรบการลงลายมอชอของบรษท
ซงประกอบดวยชอของบรษท
∝ จดทะเบยนภาษตอกรมการคลง (Financial Department)
∝ ยนตราประทบบรษทตอกรมตำรวจ กระทรวงความมนคงสาธารณะ
(Ministry of Public Security)
∝ จดทะเบยนประกนสวสดการสงคมใหแกลกจางตอกระทรวงแรงงาน
และสวสดการสงคม (Ministry of Labour and Social Welfare)
∝ จดทะเบยนบญชตอหนวยงานภาษอากรทมอำนาจ
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 5�
∝ จดทะเบยนสนทรพยทงทเปนสงหารมทรพยและอสงหารมทรพย
ตอกรมเคหะและทดน (Department of Housing and Lands)
และกระทรวงการคลง (Ministry of Finance)
ทงน สามารถจำแนกประเภทของการจดตงธรกจใน สปป.ลาว ไดดงน
∝ สำนกงานผแทน (Representative Office)
∝ สำนกงานสาขา (Branch Office)
∝ ผคาเดยว (Sole Trader)
∝ หนสวน (Partnership)
∝ บรษทจำกด (Limited Liability Company) เปนนตบคคลแยกตางหาก
จากผถอหน สามารถถอครองทรพยสนและดำเนนธรกจดวยตนเอง
แตมผ ถอหนได ไมเกน 20 ราย หากมทนจดทะเบยนเกนกวา
5 พนลานกบ จะตองจดใหมผตรวจสอบบญชและคณะกรรมการบรษท
∝ บรษทมหาชน (Public Company)
∝ รฐวสาหกจ (Private-State Mixed Enterprise)
5�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ระดบการลงทนขนตำMinimum Investment Level
ไมมขอกำหนดเกยวกบระดบการลงทนขนตำ
การออกกฎหมายการลงทนอนๆ ทเกยวของ
∝ กฎหมายทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Law) เปน
กฎหมายท ใหความคมครองลขสทธและสทธทเกยวของ เครองหมายการคา
ความลบทางการคา สงบงชทางภมศาสตร การออกแบบทางอตสาหกรรม
สทธบตร อนสทธบตร การออกแบบแผนผงวงจรรวม การคมครองความ
หลากหลายทางพนธพช เนองจาก สปป.ลาว เปนภาคสมาชกขององคการทรพยสน
ทางปญญาโลก (World Intellectual Property Organization) และลงนาม
ใน Paris Convention for the Protection of Intellectual Property และ
Patent Cooperation Treaty ทงน การบงคบใชกฎหมายทรพยสนทางปญญา
อยภายใตความรบผดชอบของ Science and Technology Authority (STA),
Customs and the Economic Police และศาล
∝ กฎหมายลมละลาย (Bankruptcy Law) ใหสทธเจาหนในการยนขอ
ตอศาลใหมคำพพากษาลมละลายของกจการ และใหสทธกจการนนๆรองขอใหม
การไกลเกลย (Mediation)
∝ การระงบขอพพาท (Dispute Settlement) โดยวธอนญาโตตลาการ
เปนวธระงบขอพพาทวธหนงทบงคบใชไดเนองจาก สปป.ลาว เปนภาคสมาชกของ
1958 New York Convention on the Recognition and Enforcement
of Foreign Arbitral Awards
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 5�
กฎหมายและนโยบายรายสาขา กรมสงเสรมการลงทน (Investment Promotion Department) ภายใต
กระทรวงแผนพฒนาและการลงทน (Ministry of Planning and Investment)
จดตงหนวยงานใหบรการเบดเสรจแบบ One-Stop Service ขนเพอสงเสรม
และอำนวยความสะดวกแกการลงทนของตางชาต โดยมหนาทหลก ดงตอไปน
∝ เสนอกลยทธและสทธประโยชนตางๆ เพอสนบสนนและดงดด
การลงทนจากตางประเทศ
∝ ออกคำสง คำตดสน และคำแนะนำทเกยวของกบการปองกนและ
การสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ
∝ เผยแพรนโยบาย กฎหมาย ขอบงคบตางๆ และขอมลขาวสารอนๆ
อนเปนประโยชนตอนกลงทนตางชาต
∝ ดแลและประสานงานกบองคกรและหนวยงานทองถนตางๆ ในการ
ปรบใชกฎหมายวาดวยการสงเสรมการลงทนตางชาต
∝ ออกหรอถอนใบอนญาตลงทนของตางชาต โดยเฉพาะทเกยวของ
กบโครงการทมการใหสมปทาน
∝ ใหบรการในฐานะหนวยงานตดตอประสานในกรณทมขอพพาท
เกยวกบการประกอบธรกจของนกลงทนตางชาต
นกลงทนตางชาตทจะเขามาลงทนใน สปป.ลาว จำเปนตองมใบอนญาต
ลงทน (Investment License) และใบอนญาตอนๆ หากจำเปนตอธรกจ อาท
ใบอนญาตอาคาร (Building Permit) ใบอนญาตโรงงาน (Factory Operation
License)
�0
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ขนตอนการเขามาลงทนใน สปป.ลาว
หนวยงานทเกยวของ
∝ กระทรวงสารสนเทศและวฒนธรรม (Ministry of Information and
Culture)
∝ กรมการคลง (Financial Department)
∝ กรมตำรวจ (Police Department) กระทรวงความมนคงสาธารณะ
(Ministry of Public Security)
∝ กระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม (Ministry of Labour and
Social Welfare)
∝ หนวยงานภาษอากรทมอำนาจ (Competent Tax Authority)
∝ กรมเคหะและทดน (Department of Housing and Lands)
∝ กระทรวงการคลง (Ministry of Finance)
∝ กระทรวงอตสาหกรรมและพาณชย (Ministry of Industry and
Commerce)
∝ Committee for Promotion and Management of Investment
(CPMI) เปนหนวยงานทอนมตธรกจทตองมสมปทานเทานน รฐบาล
สปป.ลาว ไดตง CPMI ขนมาทงในสวนกลางและในสวนทองถนดงน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
• CPMI สวนกลาง ม Minister of PIanning and Investment
เปนประธานโดยตำแหนงของ CPMI และม Investment Protection
Department (IPD) เปนสำนกงานประจำท ใหบรการเปน One-Stop-
Service Unit (OSU)
IPD (เดมชอ Department for Promotion and Management
of Domestic and Foreign Investment : DDFI) เปนหนวยงานกลาง
ของรฐบาลภายใตการกำกบดแลของ CPMI ซ งอย ในสงกดของ
Ministry of Planning and Investment (MPI) IPD มอำนาจในการ
ประเมนคำขออนญาตลงทนและรายงานไปยง CPMI เพอใหอนมต
นอกจากน IPD 0มหนาท กำกบดแลโครงการการลงทนท ไดรบ
ใบอนญาตจาก CPMI และใหสทธประโยชนในการลงทนภายในประเทศ
และการลงทนจากตางชาต
• CPMI สวนทองถ น มเจาแขวงหรอเจาครองนครหลวงของ
นครหลวงเวยงจนทนเปนประธานโดยตำแหนงม Provincial Department
for Planning and Investment เปนสำนกงานประจำท ใหบรการ
One-Stop-Service Unit โดยตงอย ใน Investment Unit ของ
Department for Planning and Investment (DPI) 4
4 กฎหมายทกำหนดบทบาทและหนาทของ CPMI ในแตละสวน คอ มาตรา 43, 44 ของ Decree on Domestic
Investment Number 300/PM และในมาตรา 52, 53 ของ Decree on Foreign Investment Number 301/PM
ประธาน CPMI
สวนกลาง สวนทองถน
OSU IPD DPI OSU
ฝายค
วบคม
ดแล
ฝายก
ฎหมา
ย
ฝายก
ลนกร
องแล
ะประ
เมน
ฝายก
ารสง
เสรม
การล
งทน
�2
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
เงอนไขและระยะเวลาของขนตอนการลงทน
• คำขออนญาตลงทนและขนตอนการอนมต
i. แบบฟอรมคำขออนญาตลงทน
(สามารถรบไดท CPMI ทงในสวนกลางและสวนทองถน) จะตองมเอกสารแนบ
ดงตอไปน
∝ แผนการดำเนนธรกจ
∝ สญญารวมทน (Joint Venture Agreement) ในกรณทม
ผถอหนมากกวา 2 คน
∝ รางขอบงคบของบรษททจะจดตงใน สปป.ลาว
∝ หนงสอรบรองการจายภาษนตบคคล 3 ปยอนหลง
(ในกรณทนตบคคลเปนผขอเขามาลงทน)
∝ หนงสอรบรองอนๆ สำหรบนกลงทน
∝ ประวตของนกลงทน
∝ สำเนาหนงสอเดนทาง
∝ บตรประจำตวประชาชน และบตรบนทกอาชญากรรมหมาย
เลข 3 (ในกรณนกลงทนภายในประเทศ)
∝ สำเนารปถายปจจบนขนาด 3 x 4 ซม. ของผจดการทวไป
หรอตวแทนบรษทใน สปป.ลาว จำนวน 6 รป
∝ สำเนาเอกสารดงกลาวทงหมด 7 ชด
�4
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ii. การยนคำขออนญาตลงทน
การย นคำขออนญาตลงทนจากตางชาตใน สปป.ลาว ย นไดท
One Stop Service Unit ของ CPMI ในกรณโครงการลงทนทเปนกจกรรม
ทอย ในบญชการลงทนประเภท 1 (Annex 3 ของ Decree Number 300/PM
และ Decree Number 301/PM) และม ม ลค าการลงท นน อยกว า
3 ลานเหรยญสหรฐ (หรอนอยกวา 5 ลานเหรยญสหรฐ ในกรณลงทนในสแขวง
คอ นครหลวงเวยงจนทน สวรรณเขต จำปาศกด และหลวงพระบาง) ยนคำขอไดท
CPMI สวนกลาง หรอสวนทองถน และในกรณทการลงทนไมไดอยภายใตบญชกา
รลงทนประเภท 1 ตองยนคำขอท CPMI ในสวนกลางเทานน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
iii. การตรวจสอบคำขออนญาตลงทนของตางชาต
เมอไดรบคำขอทยนมาครบถวนตาม Article 19 ของ Foreign Investment
Promotion Law No.11/NA แลวให CPMI ประสานงานกบภาคสวนทเกยวของ
และหนวยงานทองถนทจำเปนเพอตรวจสอบและทำหนงสอตอบกลบไปยง
นกลงทนตางชาตภายในกรอบเวลา ดงตอไปน
∝ 15 วนทำการ สำหรบโครงการทอยในบญชรายชอกจกรรมทไดรบ
การสงเสรมหรอสาขาท ไดรบการสงเสรม
∝ 25 วนทำการ สำหรบโครงการทอย ในรายชอกจกรรมเปดทม
เงอนไขหรอสาขาท ไดรบการสงเสรมโดยมขอจำกดบางประการ
∝ 45 วนทำการ สำหรบโครงการทเกยวกบการใหสมปทานโครงการ
ลงทนขนาดใหญหรอโครงการท เก ยวกบทรพยากรธรรมชาต
นกลงทนตางชาตท ไดรบอนญาตจะไดใบอนญาตการลงทนตางชาต
ใบร บรองการจดทะเบ ยนบร ษ ท และใบจดทะเบ ยนภาษ
ในเวลาเดยวกน โดยไดรบจาก CPMI ทนกลงทนตางชาตนน
ไดยนคำขอ และจะถอวาบรษทนนไดจดตงขนมาภายใตกฎหมาย
สปป.ลาว
��
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
iv. สถานทตดตอในการยนคำขออนญาตลงทน
หากตองการขอมลเพมเตมเกยวกบกฎระเบยบหรอนโยบายของรฐบาล
เกยวกบการลงทน และคำแนะนำในการกรอกคำขออนญาตลงทน นกลงทน
สามารถตดตอไดตามทอย ดงตอไปน
∝ สวนกลาง
Investment Promotion Department (IPD)
Ministry of Planning and Invesment (MPI)
ถนนสพานวงศ เวยงจนทน 01001 สปป.ลาว
โทรศพท : (856-21) 222 690, 219 568, 218 377
โทรสาร : (856-21) 215 491
E-mail : [email protected]
Website : www.investlaos.gov.la
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
∝ สวนทองถน
นครหลวงเวยงจนทน
Administration Office
โทรศพท : 021-415941, 412527
โทรสาร : 021-413134
E-mail : [email protected]
บานสเมอง เมองไซยะบร
แขวงไซยะบร
โทรศพท : 074-211445, 211702
โทรสาร : 074-211041, 211262
บานโพนสวาง เมองแปก
แขวงเชยงขวาง
โทรศพท : 061-312023
โทรสาร : 061-312133
บานเมองแกว เมองหวยทราย
แขวงบอแกว
โทรศพท/โทรสาร : 084-211490
บานภฟา เมองพงสาล แขวงพงสาล
โทรศพท : 088-210846
โทรสาร : 088-210713
1. Department for Planning
and Investment
ในนครหลวงเวยงจนทน
2. Department for Planning
and Investment ในไซยะบร
3. Department for Planning
and Investment ในเชยงขวาง
4. Department for Planning
and Investment ในบอแกว
5. Department for Planning
and Investment ในพงสาล
ชอหนวยงาน ทอย
ชอหนวยงาน ทอย
��
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
บานพนไซ ถนนผาไท เมองสามเหนอ
แขวงหวพน
โทรศพท : 064-312065
โทรสาร : 064-312140
บานฟงขาม เมองหลวงพระบาง
แขวงหลวงพระบาง
โทรศพท : 071-212331
โทรสาร : 071-212781
บานไชยสมบรณ เมองหลวงนำทา
แขวงหลวงนำทา
โทรศพท : 086-312165
โทรสาร : 086-211741
บานภเขยว เมองไชย แขวงอดมไชย
โทรศพท : 081-312036
โทรสาร : 081-312347
บานนาโบ เมองทาแขก แขวงคำมวน
โทรศพท : 051-212288
โทรสาร : 051-212289
สำนกงานแขวงจำปาศกด
โทรศพท/โทรสาร : 031-212541
6. Department for Planning
and Investment ในหวพน
7. Department for Planning
and Investment
ในหลวงพระบาง
8. Department for Planning
and Investment ในหลวงนำทา
9. Department for Planning
and Investment ในอดมไชย
10.Department for Planning
and Investment ในคำมวน
11. Department for Planning
and Investment ในจำปาศกด
ชอหนวยงาน ทอย
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
บานโพนสวางไท
เมองไกสอนพมวหาน
แขวงสวรรณเขต
โทรศพท : 041-212163, 215042
E-mail : [email protected]
สำนกงานแขวงสาละวน
โทรศพท : 034-2114477
โทรสาร : 034-211028
บานไมหวเมอง เมองละมาม
แขวงเซกอง
โทรศพท : 038-211015
โทรสาร : 038-211015
บานโพนสวาง เมองสามคคไซย
แขวงอตปอ
โทรศพท : 036-211120
โทรสาร : 036-211019
บานอนสรณ เมองปากซน
แขวงบรคำไชย
โทรศพท : 054-212204
โทรสาร : 054-212204
12.Department for Planning
and Investment ในสวรรณเขต
13.Department for Planning
and Investment
ในสาละวน
14.Department for Planning
and Investment ในเซกอง
15.Department for Planning
and Investment ในอตปอ
16.Department for Planning
and Investment ในบรคำไชย
�0
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ขนตอนการพจารณาคำขอคำอนญาตลงทน
ขนตอนการขออนญาตการลงทนในสวนกลาง
นกลงทน
OSUตรวจสอบความถกตองของเอกสาร
พจารณาคำขอและเสนอตอประธาน/รองประธานของ CPI เพอพจารณา
ไมอนญาตอนญาต
ออกใบอนญาต
15 ว
นทำก
าร
OSU
ใบอนญาตลงทนฝายการพาณชยออกใบจดทะเบยนบรษท
ฝายการเงนออกใบจดทะเบยนภาษ
2 วนทำการ
ขนท 1
ขนท 2
ขนตอนการพจารณาคำขออนญาตลงทนในกลไกของ OSU
(กจกรรมท ไดรบการสงเสรม)
ขนท 3
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
นกลงทน
OSUตรวจสอบความถกตอง
ความสมบรณของเอกสาร และพจารณาความคดเหนทสงมาจาก
ภาคสวนทเกยวของ
IPD ประเมนคำขอและเตรยมตวเสนอในทประชม CPMI
ทประชม CPMI พจารณาคำขอ
ออกใบอนญาต
ขนท 1
ขนท 2
ขนท 3
ขนท 4
25 ว
นทำก
าร
ไมอนญาตอนญาต
OSU
ใบอนญาตลงทนฝายการพาณชยออกใบจดทะเบยนบรษท
ฝายการเงนออกใบจดทะเบยนภาษ
2 วนทำการ
15 วนทำการ
กระทรวง/หนวยงานทเกยวของ
Ministry of Public Security
นครหลวงเวยงจนทน/แขวงทเกยวของ
ขนตอนการพจารณาคำขออนญาตลงทน ภายใตกลไกของ OSU
(กจกรรมท ไดรบอนญาตโดยมเงอนไขบางประการ)
2 วนทำการ
�2
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
นกลงทน
OSUตรวจสอบความถกตอง
ความสมบรณของเอกสาร และพจารณา ความคดเหนของหนวยงาน
ทเกยวของ
IPD ประเมนคำขอและเตรยมตวเพอนำเสนอตอทประชม CPMI
ทประชม CPMI พจารณาคำขอและ
รายงานไปยงสำนกนายกรฐมนตร
ทประชมคณะรฐมนตรพจารณา เจรจาตอรองเกยวกบโครงการ
กระทรวง/หนวยงานทเกยวของ
Ministry of Public Security
นครหลวงเวยงจนทน/แขวงทเกยวของ
ไมอนญาต
อนญาต
โครงการสมปทานทวไป
ลงนามใน MOU
โครงการขดเจาะเหมองแร
ลงนามในสญญาสำรวจทรพยากรธรรมชาต
โครงการไฟฟา
ลงนาม MOU
สญญาพฒนาโครงการ/สญญาสมปทาน PDA/CA
สญญาสำรวจแรธรรมชาต สญญาพฒนาโครงการ
สญญาชอขายไฟฟา (PowerPurchase Agreement - PPA)
สญญาสมปทาน (ConcessionAgreement - CA)
15 วนทำการ
45 ว
นทำก
าร
2 วนทำการ
ขนตอนการพจารณาคำขออนญาตลงทน(โครงการทเกยวกบสมปทาน)
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
การจดทะเบยน
เมอนกลงทนได ใบอนญาตลงทนแลวหนวย One-Stop Service
ของ Investment Promotion Department) จะดำเนนการตอใหในการจดทะเบยน
บรษทและจดทะเบยนภาษภายใน5
เมอไดจดทะเบยนบรษทและภาษแลว บรษทตองได ใบอนญาตอนๆ
ทจำเปนในการดำเนนธรกจกอนทจะเร มดำเนนกจการดวย ซงแบงไดเปน
3 ประเภท คอ
ประเภทท 1 การลงทนในกจการใหคำปรกษาหรอคาขายตอง
ไดรบอนญาตให ใชตราประทบของบรษท
ประเภทท 2 การลงทนในกจการท ไมมการกอสรางตกหรอโรงงาน
ใหม ตองไดรบอนญาตให ใชตราประทบของบรษท
และใบอนญาตดำเนนการจากหนวยงานทเกยวของ
ประเภทท 3 การลงทนในกจการเก ยวกบการกอสรางตกหรอ
โรงงานใหมตองไดรบอนญาตใหใชตราประทบของบรษท
ใบอนญาตกอสราง และใบอนญาตดำเนนการ
5 ในกรณทบรษทลงทนจากตางชาตไมสามารถนำเงนทนคดเปนรอยละ 20 ของทนจดทะเบยนทงหมดเขามาใน
สปป.ลาว ได บรษทจะได ใบจดทะเบยนภาษภายในชวคราวซงมผลใชบงคบ 60 วนทำการ หลงจากนน ถาบรษท
ยงไมสามารถนำเงนทนจำนวนดงกลาวเขามาในประเทศได ใบอนญาตลงทนจะถกระงบโดยไมมเงอนไข
�4
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
กฎระเบยบเกยวกบการนำเขาArticle 33 ของ Decree 301/PM
นกลงทนตองยนแผนการนำเขาประจำปตามแบบฟอรมมาตรฐาน
ทคณะกรรมการสงเสรมและจดการการลงทน (CPMI) กำหนด ซงหาไดท CPMI
สวนกลางและสวนทองถน (สถานทยนคำขออนญาตลงทน) คณะกรรมการฯ
ใชเวลาพจารณาแผนการและออกใบรบรองใหภายใน 30 วนทำการ นบจาก
วนท ไดรบแผนการ แผนการนำเขาประจำปท ไดรบอนมตจะถกสงไปทพรมแดน
ซงจะมการนำเขาเพอตรวจสอบและนำยอดทนำเขาจรงไปหกลบออกจากจำนวน
ทระบอยในแผน แผนการนำเขาประจำปท ไดรบอนมตแลวจะแกไขไดหนงครง
การนำเขาในสวนทเกนจากทระบไว ในแผนการนำเขาประจำป เชน
อปกรณสำรองฉกเฉนทนำมาเปลยนแทนอนเกาหรออนทชำรดเสยหาย ซงม
มลคาไมเกนกวา 30,000 เหรยญสหรฐ จะตองไดรบอนญาตจากรฐมนตร
กระทรวงการคลง (กรมศลกากร) และไมเกน 2 ครงตอป โดยการรบรองจาก
หนวยงานทเกยวของในกรณทมลคาเกนกวา 30,000 เหรยญสหรฐ จะตอง
ขออนญาตจาก CPMI ซงจะพจารณาเปนกรณๆ ไป
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
ขนตอนการอนญาตแผนการนำเขาประจำป
รายงานกจกรรม/การดำเนนกจการการลงทน
รายงานการดำเนนการลงทนของบรษททลงทนจะตองประกอบดวย
สาระสำคญดงตอไปน
∝ การนำเขาเงนทน
∝ มลคาของสนทรพย ในวนทรายงาน
∝ บนทกการจายภาษศลกากรและภาษอากร
∝ การใชวตถดบภายในประเทศ ∝ มลคาของสนคาสงออก (สำหรบกจกรรมทผลตสนคาเพอสงออก)
∝ แรงงานในบรษท
∝ การปฏบตตามแผนสวสดการสงคม
นกลงทนยนสำเนาเอกสาร 6 ชด
OSU ตรวจสอบความถกตองและความสมบรณของเอกสาร
IPD ประเมนและเขาทประชมDDR
IPD รบแผนการนำเขาประจำป
ทประชมพจารณา
กรมศลกากร (กระทรวงการคลง)Industry - E-commerce Div.
หนวยงานทเกยวของ*
2 วนทำการ
15 วนทำการ
30 ว
นทำก
าร
��
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
บรษทผลงทนตองสงรายงานสถานะของการดำเนนกจการตามท
กำหนดในแบบฟอรมมาตรฐานของ CPMI ทกๆ ครงป และทกๆ ป บรษท
ท ไมทำตามเงอนไขนจะไมไดรบสทธประโยชนเพอสงเสรมการลงทนจาก CPMI
และจะถอวาบรษทนนละเมดกฎและระเบยบเกยวกบการลงทน
กฎระเบยบในการเปลยนแปลงฐานทางกฎหมายของการลงทน
ในกรณทบรษทผลงทนตองการปรบเปลยนสภาพของการลงทนจะตอง
ยนคำขอปรบเปลยนแก CPMI โดยประเภทของการเปลยนแปลงแบงไดเปน
i. การเปลยนแปลงฐานทางกฎหมายของการลงทนทมอยเดม
ดงตอไปน ตองไดรบอนญาตจาก CPMI กอน
∝ การขยายเวลาใบอนญาตลงทน
∝ การขยายการประกอบธรกจหรอเพมเงนทนในการลงทน
∝ เปดสาขาของบรษทผลงทนใน สปป.ลาว
∝ แบงหรอรวมบรษท
∝ ยกเลกธรกจอยางถาวร
∝ การขยายเวลาใบอนญาตของสำนกงานตวแทน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
ii. การเปลยนแปลงทางกฎหมายของการลงทนทตองไดรบอนญาต
จาก IPD คอ
∝ ระงบการดำเนนธรกจชวคราว
∝ เพมทนโดยไมไดขยายการประกอบธรกจ
∝ การรบรองการเปลยนแปลงผถอหน
∝ การรบรองกรรมการใหมหรอผแทนบรษทคนใหม
∝ การรบรองการเปลยนแปลงสถานทตงของบรษทหรอ
สำนกงานตวแทน
∝ การเปลยนแปลงชอบรษทหรอชอสำนกงานตวแทน
��
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
คำขอเปลยนแปลงฐานทางกฎหมายของการลงทน
ขอสงเกต (**)
1. แบบฟอรมคำขอ
2. สำเนาใบอนญาตลงทน ใบจดทะเบยนบรษท ใบจดทะเบยนภาษ
ใบอนญาตประกอบธรกจ ขอบงคบบรษทท ไดรบอนมตแลว
3. รายงานผลการประกอบการ (ในกรณขอขยายใบอนญาตลงทนของ
บรษท/สำนกงานตวแทน หรอขยายการประกอบธรกจ)
4. ใบอนญาตลงทนตวจรง หรอใบอนญาตต งสำนกงานตวแทน
(ในกรณขอขยายใบอนญาตของบรษท หรอสำนกงานตวแทน
การเปลยนแปลงการลงทน หรอการยกเลกการลงทนอยางถาวร)
นกลงทน
OSU ตรวจสอบความถกตอง และความสมบรณของเอกสาร
IPD ประเมนและเสนอตอทประชมCPMI หรอเตรยมการสำหรบ
การรบรอง
ทประชม CPMI
ไมอนญาต อนญาต
IPD รบรอง
เอกสารทนกลงทนตองแนบมาดวย (**)
หนวยงานทเกยวของซงความคดเหนของหนวยงานมความสำคญตอการพจารณาการขยายเวลาใบอนญาตลงทน
การลงทนของบรษท/สำนกงานตวแทน การขยายการประกอบธรกจ การเลกธรกจ และการเปดสาขา
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
5. ใบรบรองการนำเขาเงนทน ออกโดยธนาคารแหง สปป.ลาว
(ในกรณเพมทน)
6. แผนธรกจ (ในกรณขยายธรกจ) หรอแผนการประกอบการ
(ในกรณเปดสาขาใหม หรอขอขยายสำนกงานตวแทน)
7. ประวตโดยยอและสำเนาหนงสอเดนทางของกรรมการ (ในกรณ
เปลยนกรรมการใหมหรอขยายสำนกงานตวแทน) และสำเนาบตร
ประจำตวประชาชน ประวตโดยยอ และประวตอาชญากรรมหมาย
เลข 3 (ในกรณเปนคนลาว)
8. มตทประชมผถอหน มตทประชมคณะกรรมการบรหารสญญาโอน
หน หรอสญญาซอขายหน เอกสารเหลานตองไดรบการรบรอง
คำแปลจากโนตาร พบลค และบนทกความตกลงรวมกนระหวาง
สองบรษทขนไป (ในกรณทเปลยนผถอหน หรอการควบรวมกจการ
ตงแตสองบรษทขนไป)
9. สญญาเชาทรพยท ไดรบการยนยนจากนายบาน ใบเสรจในการ
จายคาเชาท ไดรบการรบรองแลว (ในกรณเปลยนสถานทตง)
�0
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
การคมครองการลงทน
การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศForeign Exchange
สปป.ลาว มการควบคมการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศคอนขาง
เครงครด และจำกดรายการธรกรรมทใชเงนตราตางประเทศ กฎหมายทเกยวของ
คอ Presidential Decree regarding Management of Foreign Exchange
and Precious Metals No.01/P (17 March 2008) ซงกำหนดวาหามมให
บคคลธรรมดาหรอนตบคคลใดชำระหรอรบชำระราคาสนคาและบรการดวยเงน
ตราตางประเทศภายใน สปป.ลาว เวนแตจะไดรบอนมตจากธนาคารแหง
สปป.ลาว (Bank of Lao PDR)
สทธในทรพยสนทางปญญา (IPRs)
สปป.ลาว มกฎหมายทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Law)
เปนกฎหมายท ใหความคมครองลขสทธและสทธทเกยวของ เครองหมายการคา
ความลบทางการคา สงบงชทางภมศาสตร การออกแบบทางอตสาหกรรม
สทธบตร อนสทธบตร การออกแบบแผนผงวงจรรวม การคมครองความ
หลากหลายทางพนธพชมาตรา 12 ของ Foreign Investment Promotion Law
No.11/NA ระบวา นกลงทนตางชาตมสทธทจะไดรบความคมครองในทรพยสน
ทางปญญาท ไดจดทะเบยนผานหนวยงานทเกยวของใน สปป.ลาว แลว
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
การระงบขอพพาทDispute Settlement
∝ อนญาโตตลาการ (Arbitration)
∝ การไกลเกลย (Mediation)
∝ การระงบขอพพาททางปกครอง (Administrative Resolution)
∝ การระงบขอพพาททางเศรษฐกจโดย
(Committee for Economic Dispute Resolution)
∝ การฟองคดตอศาล (Litigation)
• บรษทภายในประเทศ
การระงบขอพพาทภายในประเทศจะกระทำได ดงตอไปน
∝ คพพาทตองระงบขอพพาทดวยการไกลเกลยกอน
∝ ถาภายใน 30 วนทำการไมสามารถตกลงกนได ใหค พพาท
ยนคำรองตอ CPMI ทออกใบอนญาตลงทนให
∝ ถาคพพาทไมพอใจในการตดสนของ CPMI ใหยนคำรองตอ
องคกรอนญาโตตลาการในขอพพาททางเศรษฐกจ (State Arbitration
Agency for Economic Dispute) หรอกระบวนการยตธรรม
ตามทคพพาทไดตกลงกน
ในกรณทบรษททำสญญากบรฐบาล การระงบขอพพาทตองเปนไปตาม
ขอกำหนดและเงอนไขทตกลงกนไว ในสญญา
�2
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
• บรษทตางชาต
ในกรณทขอพพาทเกดขนจากการประกอบธรกจภายใตสญญาใดๆ
การระงบขอพพาทใหเปนไปตามทกำหนดไว ในสญญานน ในกรณเกดขอพพาท
ระหวางคสญญาในกจการรวมทนหรอบรษททตางชาตถอหนทงหมด ใหคพพาท
ระงบขอพพาทตามลำดบ ดงตอไปน
∝ คพพาทตองระงบขอพพาทดวยการไกลเกลยกอน
∝ ถาภายใน 30 วนทำการไมสามารถตกลงกนได ใหค พพาท
ยนคำรองตอ CPMI ทออกใบอนญาตลงทนให
∝ ถาคพพาทไมพอใจในการตดสนของ CPMI ใหยนคำรองตอ
องคกรอนญาโตตลาการในขอพพาททางเศรษฐกจ หรอ
กระบวนการยตธรรมตามทคพพาทไดตกลงกน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ นกลงทนตางชาตจะสามารถลงทนและดำเนนธรกจใน สปป.ลาว
ตอเมอไดรบอนมตเปนลายลกษณอกษรจากคณะกรรมการคมครองการลงทน
จากตางประเทศ (Foreign Investment Management Cabinet : FIMC) และ
จดทะเบยนบรษทกบกระทรวงอตสาหกรรมและการคา
ปจจบน สปป.ลาว ไดจดตงหนวยบรการแบบครบวงจรเบดเสรจ
ณ จดเดยว (One-Stop-Service) เพออำนวยความสะดวกแกนกลงทนตางชาต
ใหสามารถยนใบขออนญาตลงทนประกอบธรกจใน สปป.ลาว และจดทะเบยน
บรษทกบกระทรวงอตสาหกรรมและการคาไปพรอมกน ณ กระทรวงอตสาหกรรม
และการคา โดยโครงการทมมลคำตำกวา 1 ลานเหรยญสหรฐ จะทราบผล
การพจารณาภายใน 3 สปดาห โครงการทมมลคา 1 - 5 ลานเหรยญสหรฐ
จะทราบผลการพจารณาภายใน 4 สปดาห และโครงการทมมลคา 5 - 50
ลานเหรยญสหรฐ จะทราบผลการพจารณาภายใน 12 สปดาห
�4
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
นโยบายการถอหนของตางชาต สปป.ลาว มการจำกดสดสวนการถอหนของตางชาตไมเกนรอยละ 49
ในธรกจสถาน โทรทศนและวทย การคมนาคมขนสง สวนธรกจประกนภย
ตางชาตสามารถถอหนไดไมเกนรอยละ 51
นอกจากน สปป.ลาว ยงไดมการสงวนอาชพบางประเภทไวสำหรบ
คนลาวเทานน หามมใหมการขนทะเบยนวสาหกจใหผลงทนตางชาต หรอบรษท
ตางชาตเพอดำเนนธรกจทเปนอาชพสงวนสำหรบคนลาวโดยเฉพาะ โดยมการ
กำหนดไว ในบญช ก.แนบทายประกาศของกระทรวงอตสาหกรรมและ
การคาแหง สปป. ลาว ซงสามารถแยกเปนประเภทธรกจได 6 ประเภท ดงน
เชน การขดคนแรธาตแบบหตถกรรม การขดคน
แรหนอตสาหกรรม เปนตน
เชน การทอผา เปนตน
เชน อาชพคนขบรถขนสงสนคา หรอขบรถโดยสาร
อาชพนายชางและกรรมกรกอสราง อาชพการ
ออกแบบสถาปตยกรรมลาว ธรกจโกดงสนคา
การขนสงโดยสารระหวางประเทศสถานขนสง
โดยสาร เปนตน
เชน การผลตรายการวทยและโทรทศน การตง
สถานวทยโทรทศน สำนกพมพ หองอดแผนเสยง
หองคาราโอเกะ โรงแรมและรสอรท ระดบ
ตำกวาสามดาว อาชพชางเสรมสวย ชางตดผม
พนกงานนำเท ยว ธ รก จทองเท ยวภายใน
เปนตน
พลงงานและบอแร
อตสาหกรรมและการคา
โยธาธการ และขนสง
แถลงขาว วฒนธรรม
และการทองเทยว
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
เชน การจดตงสถาบนการเงนจลภาคทรบฝากเงน
การจดตงสถาบนการเงนจลภาคท ไมรบฝากเงน
การต งสหกรณสนเช อและเงนฝากประหยด
เปนตน
เชน การขดคนทรพยากรธรรมชาตท เปนยา
การขนทะเบยนวชาชพดำเนนธรกจการแพทย-
การยาพนเมอง การขนทะเบยนวชาชพดำเนน
ธรกจโรงงานผลตยา บรษทการยา อปกรณ
การแพทย สาขา จำหนายและรานขายยายอย
เปนตน
กฎหมายแหง สปป.ลาว มไดหามตางชาตเปนกรรมการผจดการทม
อำนาจผกพนบรษท แตถาเปนกรณทกรรมการผจดการเปนผถอหนอยแลว
กรรมการผจดการนนจะไมมสทธ ไดรบคาตอบแทนเปนเงนเดอน จะมกแตเบย
ประจำปและเบยประชมซงจะถกกำหนดโดยทประชมผถอหน ทงน เวนเสยแต
มการกำหนดไวเปนอยางอนในขอบงคบบรษท
ธนาคารแหง สปป. ลาว
สาธารณสข
��
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
สทธประโยชนการลงทน ทกๆ โครงการลงทนของวสาหกจตางชาตจะไดรบการสงเสรมการลงทน
ดงตอไปน
∝ กำไรของวสาหกจทนำไปขยายกจการท ไดรบอนญาต จะไดรบ
การยกเวนอากรกำไรในปบญชนนๆ
∝ วสาหกจตางชาตสามารถสงผลกำไร ทน และรายรบอ นๆ
กลบประเทศของตน หรอประเทศทสาม โดยผานธนาคารทตงอยใน สปป.ลาว
ได ภายหลงท ไดปฏบตตามพนธะทางภาษอากรและคาธรรมเนยมตางๆ
ตามระเบยบกฎหมายแลว
∝ ไดรบยกเวนภาษนำเขาและอากรทเกบจากการนำเขาอปกรณ
เครองอะไหล พาหนะการผลตโดยตรง วตถดบท ไมมอยภายใน สปป. ลาว
หรอมแตไมเพยงพอ ผลตกงสำเรจรปทนำเขามาเพอแปรรปหรอประกอบเปน
ผลตภณฑเพอสงออก
∝ ไดรบยกเวนภาษขาออก สำหรบผลตภณฑเพอสงออก
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
สาขาทไดรบการสงเสรมการลงทน กฎหมายสงเสรมการลงทนตางชาตของ สปป. ลาว สงเสรมการลงทน
จากตางชาตใน 7 กจการ ดงตอไปน
∝ กจการการผลตสนคาเพอสงออก (มทนจดทะเบยน 300,000
เหรยญสหรฐ และสงออกไมตำกวารอยละ 80 ของผลผลตทงหมด)
∝ กจการกสกรรม-ปาไม แปรรปผลตภณฑกสกรรมปาไมและ
หตถกรรม (ตองมทนจดทะเบยนตงแต 300,000 เหรยญสหรฐ ขนไป)
∝ กจการอตสาหกรรมแปรรป อตสาหกรรมทใชเทคโนโลยทนสมย
กจการคนควาวจยวทยาศาสตรและการพฒนา กจการปกปกษรกษาสงแวดลอม
และชวะนานาพนธ (มทนจดทะเบยนตงแต 500,000 เหรยญสหรฐ ขนไป
และใชเครองจกรกลใหม 100% ทม ใบรบรองจากผผลตและสถาบนทมความ
นาเช อถอ ในสวนกจการวเคราะหงานวจยทางวทยาศาสตร จะตองมทน
จดทะเบยนตงแต 100,000 เหรยญสหรฐ ขนไป)
∝ กจการเกยวกบการพฒนาทางดานทรพยากรมนษย ฝมอ
แรงงาน และการปกปกรกษาสขภาพของพลเมอง (ตองมทนจดทะเบยนตงแต
100,000 เหรยญสหรฐ ขนไป)
��
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
∝ กจการกอสรางโครงสรางพนฐาน (Infrastructure) แตไมใช
การกอสรางภายใตสญญา (ตองมทนจดทะเบยนตงแต 500,000 เหรยญสหรฐ
ขนไป)
∝ กจการผลตวตถดบ อปกรณเพอสนองตอการผลตอตสาหกรรม
ทสำคญ (ตองมทนจดทะเบยนตงแต 500,000 เหรยญสหรฐ ขนไป)
∝ กจการพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวและการบรการ
(ตองมทนจดทะเบยนตงแต 500,000 เหรยญสหรฐ ขนไป)
กจการทง 7 รายการ จะไดรบสทธประโยชนดานภาษตามเขต
การสงเสรมการลงทน ซงแบงออกเปน 3 เขต ไดแก
เขต 1 พนทหางไกลทรกนดาร (ภดอย)
ไมมสาธารณปโภคพนฐานทางเศรษฐกจ จะไดรบยกเวนภาษทเรยกเกบ
จากกำไรเปนระยะเวลา 7 ป และหลงจากนนจะเสยภาษทเรยกเกบจากกำไร
เตมอตรารอยละ 10
เขต 2 พนททมสาธารณปโภคพนฐานทางเศรษฐกจบางสวน
จะไดรบยกเวนภาษทเรยกเกบจากกำไรเปนระยะเวลา 5 ป หลงจากนน
จะเสยภาษทเรยกเกบจากกำไรในอตรารอยละ 7.5 ในระยะเวลา 3 ป และ
หลงจากนนจะเสยภาษทเรยกเกบจากกำไรเตมอตรารอยละ 15
เขต 3 เขตตวเมองใหญเปนพนททมสาธารณปโภคพนฐานทาง
เศรษฐกจสมบรณ
จะไดรบยกเวนภาษทเรยกเกบจากกำไรเปนระยะเวลา 2 ป หลงจากนน
จะเสยภาษทเรยกเกบจากกำไรในอตรารอยละ 10 ในระยะเวลา 2 ป และ
หลงจากนนจะเสยภาษภาษทเรยกเกบจากกำไรเตมอตรารอยละ 20
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
ระบบการเกบภาษ
ภาษกำไร หรอภาษเงนไดนตบคคลProfit Tax
สปป.ลาว จดเกบภาษเงนไดนตบคคลจากบรษทตางชาตและบรษท
ทองถนในอตราเทากนทรอยละ 24 ของกำไรสทธกอนหกภาษ โดยมผลบงคบใช
ตงแตวนท 1 มกราคม 2556 ทงนธรกจเกยวกบการผลต การนำเขา และการ
จำหนายยาสบตองเสยภาษกำไรในอตรารอยละ 26 สวนบรษททจดทะเบยน
ในตลาดหลกทรพย สปป.ลาว (Lao Securities Exchange : LSX)
เสยภาษกำไรลดลงรอยละ 5 จากอตราปกตเปนระยะเวลา 4 ป นบตงแตวนท
เขาจดทะเบยนใน LSX สปป.ลาว และหลงจากนนจดเกบภาษเงนไดนตบคคล
ในอตราปกต ทงน ธรกจขนาดกลางและขนาดยอมเสยภาษเงนไดนตบคคล
ในอตรารอยละ 3 - 7 ขนกบประเภทธรกจและมรายไดตำกวา 12 ลานกบ
นอกจากน การจายเงนปนผลมภาษหก ณ ทจายรอยละ 10 ขณะทคาลขสทธ
(Royalty) จายใหแกนตบคคลทตงถนฐานนอก สปป.ลาว ตองชำระภาษหก ณ
ทจายในอตรารอยละ 5 และคาใชจายดอกเบยจายใหแกนตบคคลทตงถนฐาน
นอก สปป.ลาว ตองชำระภาษหก ณ ทจายในอตรารอยละ 10
�0
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ภาษเงนไดบคคลธรรมดาPersonal Income Tax
ภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Personal Income Tax) ประชาชนชาวลาว
ตองเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดาในอตรากาวหนา ตงแตรอยละ 5 ถงรอยละ 24
ของรายไดสทธกอนหกภาษ ขณะทชาวตางชาตททำงานใน สปป.ลาว เกนกวา
180 วนในแตละป และมรายไดจากตางประเทศ ตองเสยภาษเงนไดบคคลธรรม
ดาในอตรารอยละ 10 ยกเวนกรณท ไดรบการยกเวนตามความตกลงเพอการเวน
การเกบภาษซอน ทงน รายละเอยดของอตราภาษเงนไดบคคลธรรมดา มดงน
ตารางรายไดในรปของเงนเดอน คาจาง และโบนส
อตราภาษเงนไดบคคลธรรมดา (รอยละ)
0
5
10
12
15
20
24
รายไดสทธ (กบ)
ไมเกน 1,000,000
1,000,001 – 3,000,000
3,000,001 – 6,000,000
6,000,001 – 12,000,000
12,000,001 – 24,000,000
24,000,001 – 40,000,000
40,000,001 ขนไป
ทมา : Tax Department, Ministry of Finance (Lao PDR)
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1
ภาษมลคาเพมValue Added Tax : VAT
ภาษมลคาเพม (Value Added Tax : VAT) จดเกบในอตราเดยว
ทรอยละ 10 ในสนคาทกประเภท นอกจากจะไดรบการยกเวนจากรฐบาล
สปป.ลาว ทงน กจการทมรายไดตอปมากกวา 400 ลานกบ อยภายใตระบบ
ภาษดงกลาว
�2
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ภาษสรรพสามตExcise Tax
จดเกบจากสนคาโดยกำหนดใหเกบสนคาประเภทตางๆ ดงน
ประเภทสนคา รายการ อตราภาษสรรพสามต (%)
นำมนเชอเพลง
นำมนเบนซนพเศษ 23%
นำมนเบนซนธรรมดา 20%
นำมนดเซล 10%
นำมนเครองบน 10%
นำมนเครอง นำมนไฮโดลก
นำมนหลอลน นำมนเบรค2%
แอลกฮอล
หรอเครองดมทมแอลฮอล
แอลกฮอล หรอเครองดมทม
แอลฮอล ตงแต 90 ดกร ขนไป40%
เบยร เหลา ไวน และเครองดมอนๆ
ทมแอลกอฮอล ตำกวา 50 ดกร30%
นำอดลม และเครองดมบำรงกำลง 20%
บหรสำเรจรปเปนเสน
เปนซอง ซการ30%
นำหอม และเครองสำอาง 10%
ไพ และเครองประเภทคลายเคยง
พล ดอกไมไฟ50%
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �3
ภาษโรงเรอนProperty Tax
สปป.ลาว มการเกบภาษโรงเรอนทแตกตางกนไป ซงขนอยกบสถานท
ตงและประเภทของทดน การคำนวณภาษทดนจะขนอยกบทงสองประเภท
และขนาดของทดนและมการเรยกเกบในอตราแบบรายปตอตารางเมตร ซงตอง
ชำระภายในไตรมาสแรกของปภาษนน
ภาษศลกากรCustoms Duty
สปป.ลาว กำหนดอตราภาษศลกากรทรอยละ 5 - 40 ขนอยกบสนคา
ประเภทตางๆ นอกจากน การนำเขาสนคาทกประเภทตองเสยคาธรรมเนยม
การนำเขา (Administrative Fee on Import) รอยละ 5 ของมลคานำเขา
คาธรรมเนยมFree Duty
โครงการลงทนในสาขาทเกยวของกบการใชทรพยากรธรรมชาต เชน
การลงทนสรางเขอนเพอผลตกระแสไฟฟา ตองจายคาภาคหลวง (Royalty Fee)
เปนรอยละของรายไดจากการจำหนายกระแสไฟฟา และจายคาธรรมเนยม
การใชทรพยากร (Resource Levy) เปนรอยละของกำไรทไดรบจากการจำหนาย
กระแสไฟฟา
�4
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
รายไดอนๆ อาท
ประเภทของรายได
รายไดจากเงนปนผล รายไดจากการขายหน
(อาจไดรบยกเวนหากมความตกลงระหวาง
รฐบาล สปป.ลาว กบบรษททเกยวของ)
รายไดจากอสงหารมทรพย เชน คาเชาบาน
รายไดจากการขายสทธในการถอครองทดน
รายไดจากทรพยสนทางปญญาและสทธบตร
อตราคาธรรมเนยม (รอยละ)
10
10
5
5
ทมา : Tax Department, Ministry of Finance (Lao PDR)
อนสญญาระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบ สปป.ลาว
เพอการเวนการเกบภาษซอนและการปองกนการเลยงการรษฎากร
ในสวนท เก ยวกบภาษเกบจากเงนได ซ งจะชวยลดความซำซอนในการ
เรยกเกบภาษระหวางไทยกบ สปป.ลาว
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �5
กฎระเบยบทางการเงน
กฎระเบยบการกยมเงน
∝ ระบบสถาบนทางการเงนของ สปป.ลาว มการใหบรการทาง
การเงนเตมรปแบบใหกบนกลงทนทงภายในและภายนอกประเทศ
เชน การใหบรการทางการเงน และการประกนภย เปนตน
∝ สปป.ลาว มธนาคารใหบรการแกนกลงทน ปจจบนธนาคารพาณชย
ทตงอยใน สปป.ลาว มทงหมด 29 แหง แบงเปนธนาคารพาณชย
ของรฐ 4 แหง ธนาคารพาณชยรวมทนกบเอกชน 2 แหง
ธนาคารเอกชน 8 แหง สาขาธนาคารตางประเทศ 10 แหง
สำนกงานตวแทน 1 แหง บรษทเชาซอ 3 แหง และตลาดหลกทรพย
1 แหง
∝ ทงน นกลงทนทงจากภายในและภายนอกประเทศจะสามารถ
เขาถงธรกรรมทางการเงนทหลากหลาย โดยไมมขอจำกด
∝สำหรบการกำกบดแลระบบสถาบนการเงนของ สปป.ลาว จะอย ภายใตการกำกบของธนาคารแหง สปป.ลาว (The Bank of Lao
PDR : BOL) ซงเปนธนาคารกลางของประเทศ มความรบผดชอบ
ดานนโยบายการเงน เชน ดำเนนงานดานอตราแลกเปลยน
และนโยบายควบคมเงนทน ควบคมและกำกบดแลธนาคารพาณชย
และสถาบนการเงน
��
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ
∝ สกลเงน : กบ (Kip) เปนสกลเงนประจำชาตของ สปป.ลาว
ไมมเหรยญกษาปณ มแตธนบตร ซงมราคา คอ 1, 5, 10, 20, 50,
100, 500, 1,000, 2,000, 5,000, 10,000, 20,000 และ 50,000
กบ
∝ เงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจของ สปป.ลาว เปนเงนสกล
เหรยญสหรฐ ประมาณรอยละ 30 เงนสกลบาทประมาณรอยละ
30 และเงนสกลกบประมาณรอยละ 40
∝ สปป.ลาว มกฎหมายทเขมงวดในดานการแลกเปลยนเงนตรา
ตางประเทศ โดยเงนกจากตางประเทศ การแลกเปลยนเงนตรา
ตางประเทศ อตราดอกเบ ย การประกนภยสนคาท มาจาก
ตางประเทศ จะอย ภายใตกฎหมายการแลกเปล ยนเงนตรา
ตางประเทศ กจกรรมเหลานตองไดรบการอนญาตจากธนาคาร
แหง สปป.ลาว (The Bank of Lao PDR : BOL)
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
แหลงเงนทน
∝ สปป.ลาว มผลตภณฑและบรการทางการเงนทงจากธนาคาร
การประกนภย การจดการสนทรพยทางการเงน และการจดหา
เงนทนและหลกทรพยตราสารหน ซงจะเปนแหลงทางเลอกของ
การจดหาเงนทนสำหรบธรกจและนกลงทนทงจากในประเทศและ
ตางประเทศ อยางไรกตาม ในปจจบน สปป.ลาว ไดมการจดตง
ตลาดหลกทรพยขนอยางเปนทางการเมอวนท 10 ตลาคม 2553
ซงจะเปนการเพมทางเลอกในการระดมทนของนกลงทนทงจาก
ในประเทศและตางประเทศ
การสงเงนทน/กำไรกลบประเทศ
∝ การโอนเงนจากตางประเทศเขามาลงทนของชาวตางชาตจะตอง
ไดรบอนญาตจากธนาคารแหง สปป.ลาว (BOL) ภายใตกฎหมาย
วาดวยลงทนของชาวตางชาต โดยทนกลงทนตางชาตไดรบ
อนญาตใหสงคนกำไรกลบประเทศตามกฎหมายของประเทศ เชน
เงนภาษคาจางแรงงาน อยางไรกตาม เงนทนทจะสงกลบจะถก
จำกด โดยดจากเงนทนทนำเขามาผานระบบธนาคารซงมการ
จดบนทกโดย BOL นอกจากน กฎระเบยบของ BOL ยงกำหนด
ใหบรษทแสดงหลกฐานของทนจดทะเบยนท ไดชำระแลวเพอขอ
อนญาตโอนเงนปนผลกลบประเทศได การโอนทนจดทะเบยนกลบ
ประเทศจะตองไดรบอนญาตจากเจาหนและการอนมตจากรฐบาล
ในการทจะลดทนจดทะเบยน
��
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
การทำงานของแรงงานตางชาต กฎหมายแรงงานกำหนดหลกเกณฑ ในการควบคมการใชแรงงาน
เวลาทำงาน อตราคาจาง และการประกนสงคม ดงน
ระเบยบการควบคมและการใชแรงงาน
∝ ไมจำกดสทธในการรบคนงาน แตบงคบใหทำสญญาจางแรงงาน
∝ ตองกำหนดระเบยบการโดยอยภายใตการควบคมของรฐ
∝ กำหนดใหตงกรรมบาล (องคกรแรงงานทจดตงขนโดยกลมแรงงาน)
ภายในสถานททำงาน มหนาทชกชวนแรงงานใหปฏบตตามระเบยบ
และเปนสอกลางไกลเกลยขอพพาทระหวางนายจางกบลกจาง
∝ หามใชแรงงานดวยการบงคบ ยกเวนกรณเพอการรกษาความ
มนคงภายใน หรอกรณเมอเกดวกฤตการณซงรฐบาลเปนผใชอำนาจ
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��
เวลาทำงานและหยดงาน
∝ เวลาทำงาน : งานธรรมดา สปดาหละไมเกน 6 วน วนละไมเกน
8 ชวโมง หรอสปดาหละไมเกน 48 ชวโมง งานหนก (ไดแก
งานทกอใหเกดผลเสยตอสขภาพไดงาย และมความเสยงสง
เมอคนงานตองสมผสกบรงสหรอสารเคม) วนละไมเกน 6 ชวโมง
หรอสปดาหละไมเกน 36 ชวโมง
∝ ลกจางมสทธ ไดรบคาลวงเวลาหากทำงานนอกเวลาปกต แต
การทำงานนนจะตองไมเกน 3 ชวโมงตอวน ไมเกน 30 ชวโมง
ตอเดอน หรอหากมความจำเปนตองทำงานลวงเวลาเกน 30 ชวโมง
ตอเดอน จะตองขออนญาตเปนการเฉพาะตอองคกร คมครอง
แรงงาน โดยมหนงสอรบรองเหนชอบจากกรรมการ หรอผแทน
แรงงาน เพอพจารณาอนญาตเสยกอนจงจะทำได
∝ มวนหยดประจำสปดาหอยางนอย 1 วนตอสปดาห สวนวนหยด
ราชการรฐบาลจะเปนผกำหนด
∝ วนหยดนกขตฤกษ ลกจางทกคนมสทธ ไดรบการพกงานตามวน
หยดนกขตฤกษ โดยไดรบเงนเดอนหรอคาจางแรงงานตามปกต
ถาวนหยดนกขตฤกษตรงกบวนหยดประจำสปดาห ใหมการหยด
ชดเชยแทน
∝ การลาปวยไมเกน 30 วนตอป หากเกน 30 วน ผปวยจะใชกองทน
อดหนนทดแทนตามระเบยบการประกนสงคม ซงผ ใชแรงงาน
จะไดรบเงนเดอนตามปกตแตไมเกน 180 วน และจะไดรบเพยงรอยละ
50 หากเกน 180 วน
100
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
∝ การลาพกผอนประจำป (เฉพาะลกจางรายเดอนทมอายงาน
ไมตำกวา 1 ป) มสทธลาพกผอนประจำปไดปละไมเกน 18 วน
หากผ ใดไมตองการลา กมสทธเรยกเงนอดหนนตามจำนวนวน
ทมสทธลาหยด โดยใหคดเทากบรายไดของวนทำงานปกต
เงนเดอนและคาจาง
∝ เงนเดอนและคาจางอาจเบกจายวนใดกได และจายกอนหรอหลง
งานกได ตามทกฎหมายกำหนด ใหเนนความเสมอภาคในการรบ
เงนเดอนและคาแรงโดยไมคำนงถงเพศ สญชาต หรอเชอชาต
∝ รฐบาลกลางกำหนดใหนกลงทนตางประเทศจะตองจายคาแรงงาน
ข นตำสำหรบการทำงานในอตรา 24,076 กบตอคนตอวน
(ประมาณ 93.75 บาท) หรอเดอนละประมาณ 626,000 กบ
(ประมาณ 2,437.60 บาท) โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม
2555
∝ ระดบเงนเดอนของลกจางจะตองไมตำกวาระดบเงนเดอนขนตำ
ท ทางการประกาศ โดยลกจ างท ทำงานในเวลากลางคน
(เวลา 22:00 - 06:00 น.) ตองไดรบเงนมากกวาลกจางททำงาน
ในเวลากลางวนไมนอยกวา 1.1 เทา และการเบกจายเงนเดอน
หรอคาแรงในแตละคร งตองมลายเซนผ รบและเบกตรงตาม
กำหนดเวลา (ยกเวนสญญาระบไวเปนอยางอน)
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 101
∝ คาลวงเวลา : วนทำงานปกต 17:00 - 20:00 น. 1.5 เทาของปกต
20:00 - 06:00 น. 2.0 เทาของปกต วนหยดประจำสปดาหและ
วนหยดราชการ 08:00 - 20:00 น. 2.5 เทาของปกต
20:00 - 06:00 น. 3.0 เทาของปกต
การประกนเงนเดอนหรอคาแรง
∝ กรณเลกกจการ เงนเดอนหรอคาแรงของลกจางตองจดใหเปน
ปญหาอนดบแรกในการชำระบญช
∝ การหกเงนเดอนหรอคาแรงเพอชดใชคาเสยหายจะตองไมเกน
รอยละ 20 ของเงนเดอนทจะไดรบ
การทำสญญาแรงงานและยกเลกสญญาแรงงาน
∝ การทำสญญาแรงงานถอเปนเงอนไขทจำเปน ทงน อาจทำดวย
วาจาหรอเปนลายลกษณอกษร แลวแตลกษณะของการวาจาง
ซงอาจกำหนดเวลาหรอไมกได
∝ การขอใบอนญาตทำงาน (Work Permit) ใน สปป.ลาว
ใชเวลาอยางนอย 15 วน
∝ การทดลองงานมกำหนดไมเกน 1 เดอน สำหรบแรงงานไรฝมอ
และไมเกน 3 เดอน สำหรบแรงงานฝมอ
102
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
∝ การยกเลกสญญาม 3 กรณ
• กรณตางฝายตางเหนชอบ ผ ประสงคจะยกเลกตองแจง
ลวงหนาอยางนอย 90 วน
• กรณนายจางตองการปลดพนกงานออกจะตองแจงลวงหนา
3 เดอน พรอมใหเหตผลการปลด กรณนผถกปลดมสทธ ไดรบ
เงนอดหนน
• กรณลกจางกระทำความผด นายจางสามารถปลดลกจาง
ออกจากการทำงานได โดยไมจำเปนตองจายเงนอดหนน
การกระทำผด หมายถง ไมซ อสตย ละเมดระเบยบวนย
บอยครง ละทงหนาทการงาน 4 วนตดตอกน โดยไมแจง
เหตผลบอยครงหรอถกศาลตดสนจำคก
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 103
การเปนเจาของทดนและอาคาร
กรรมสทธทดน
สำหรบการเปนเจาของกรรมสทธทดนตามกฎหมาย รฐธรรมนญแหง
สปป.ลาว กำหนดวา ทดนทงหมดใน สปป.ลาว เปนของชาตลาว อยางไรกตาม
ตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการลงทน ฉบบเลขท 02/สพช. ลงวนท 8
กรกฎาคม 2552 นกลงทนตางชาตสามารถเชาหรอขอสมปทานท ดนใน
สปป.ลาว ไดเปนระยะเวลา 30-50-80 ป แตสงสดไมใหเกน 99 ป แตขนอย
กบประเภทของการลงทน และการเจรจากบผมอำนาจของแขวงตางๆ ทงน
หนวยงานทมอำนาจในการใหสมปทานทดนแกนกลงทนขนอยกบขนาดทดน
ซงมรายละเอยด ดงน
หนวยงานทมอำนาจอนมต
แผนกกสกรรมและปาไม ในแขวง
กระทรวงกสกรรมและปาไม
รฐบาล สปป.ลาว
สภาแหงชาต
ขนาดทดน
1-3 เฮกตาร
3-100 เฮกตาร
101-10,000 เฮกตาร
ตงแต 10,001 เฮกตาร
หมายเหต : 1 เฮกตารเทากบ 6.25 ไร
104
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
คาเชาทดน
ตามรฐบญญตของประธานประเทศ สปป.ลาว วาดวยอตราคาเชา
และคาสมปทานทดนของรฐ ลงวนท 8 พฤศจกายน 2552 ไดกำหนดคาเชา
และคาสมปทานทดนของ สปป.ลาว โดยจะขนอยกบสถานทตงทางดานภมศาสตร
สภาพเศรษฐกจสงคมของแตละเขต และขนกบนโยบายสงเสรมของรฐตาม
โครงสรางเศรษฐกจ ซงแบงออกเปน 3 เขต คอ
เขตท 1 เขตภดอย ทราบสง ทราบลม ท ไมม โครงสรางพนฐาน
ทางเศรษฐกจทอำนวยความสะดวกแกการลงทน
เขตท 2 เขตภดอย ทราบสง ทราบลม ทม โครงสรางพนฐานทาง
เศรษฐกจสามารถรองรบการลงทนไดสวนใดสวนหนงแลว
เขตท 3 เขตภดอย ทราบสง ทราบลม ทมโครงสรางพนฐานรองรบ
การลงทนดมากแลว
สำหรบอตราคาเชาและคาสมปทานทดนของรฐเพอกจการตางๆ
กำหนดเอาไว ดงน
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 105
(1) อตราคาเชาทดนของรฐเพอกจการอตสาหกรรม
ลำดบ เปาหมายการเชาทดนของรฐ
อตราคาเชาทดนตอเฮกเตอรตอป
(หนวย : เหรยญสหรฐ)
เขตท 1 เขตท 2 เขตท 3
1
โรงงานผลตยารกษาโรค
ผลตอปกรณการแพทย
ผลตภณฑเพอสขอนามย
100 200 300
2โรงงานอปกรณการศกษา เครองกฬา
เครองดนตร ของเลนเดก100 200 400
3 โรงพมพจำหนาย และสอสงพมพ 100 200 400
4 โรงงานผลตวสดกอสรางประเภทตางๆ 100 200 400
5 โรงจกรไฟฟาพลงนำ สถานจายไฟฟา 100 300 500
6
โรงงานฆาสตว แปรรปอาหาร เครองดมท
ไมมแอลกอฮอล ผลตภณฑเกษตรกรรม
ผลตเครองมอเกษตรกรรม หตถกรรม
100 200 300
7โรงงานผลตเสนดาย เสนใย ผาผน
และตดเยบ200 300 600
8โรงงานผลตเครองใชสำนกงาน
เครองจกรสมองกล200 300 600
10�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ลำดบ เปาหมายการเชาทดนของรฐ
อตราคาเชาทดนตอเฮกเตอรตอป
(หนวย : เหรยญสหรฐ)
เขตท 1 เขตท 2 เขตท 3
9โรงงานผลตเครองจกรกล
พาหนะขนสงและอะไหล200 300 600
10
โรงงานผลตและประกอบเครองจกร อปกรณ
และเครองใชไฟฟา วทย โทรทศน
อปกรณการสอสาร
200 400 600
11 โรงงานไฟฟาถานหน 200 400 600
12
โรงงานแปรรปแรธาตทไมใชโลหะ เชอเพลง
ถานหน และโรงงานแปรรปโลหะเบองตน
ผลตภณฑโลหะ และโรงงานผลตปนซเมนต
200 400 600
13โรงงานแปรรปยางไม ผลตกระดาษ
หนงสตว200 300 400
14 โรงงานเกยวกบการแปรรปใหม 100 200 400
15โรงงานแปรรปเคม ผลตภณฑเคม
ผลตภณฑพลาสตก500 800 1,000
16โรงงานแปรรปไมและผลตภณฑททำจากไม
และหวาย เฟอรนเจอร500 1,000 2,000
17โรงงานแปรรปผลตภณฑยาสบและ
เครองดมประเภททมแอลกอฮอล1,000 2,000 3,000
สำหรบคาเชาทดนของรฐเพอขอผานเสาสายไฟฟาแรงสง มอบใหรฐบาล เปนผตกลงตามแตละกรณ สวนเสาสายไฟฟาแรงสงของผลงทนททำเขอนไฟฟา ใน สปป.ลาว ใหยกเวนคาเชาท
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 10�
(2) อตราคาเชาทดนของรฐเพอใชในกจการบรการในเขตทองเทยว
วฒนธรรม ธรรมชาต และประวตศาสตร
ลำดบ เปาหมายการเชาทดนของรฐ
อตราคาเชาทดนตอเฮกเตอรตอป
(หนวย : เหรยญสหรฐ)
เขตท 1 เขตท 2 เขตท 3
1 ระดบหมบาน 70 100 200
2 ระดบเมอง 100 200 300
3 ระดบแขวง 200 300 400
4 ระดบชาต 300 400 500
10�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
(3) อตราคาเชาทดนของรฐเพอกอสรางกจการ การบรการ และทอยอาศย
ลำดบ เปาหมายการเชาทดนของรฐ
อตราคาเชาทดนตอเฮกเตอรตอป
(หนวย : เหรยญสหรฐ)
เขตท 1 เขตท 2 เขตท 3
1
กจการบรการทมลกษณะเพอสาธารณประโยชน เชน สวนสาธารณะ โรงเรยน โรงพยาบาล สนามเดกเลนและศนยฟนฟสขภาพ
100 300 500
2 ปลกสรางบาน และอาคารเพอเปนทอยอาศย 300 500 1,000
3กจการบรการทมลกษณะสวนบคคลเชน ธนาคาร หางสรรพสนคา
500 10,000 50,000
4กจการปลกสรางบานจดสรร บานพก รานอาหาร ภตตาคาร ศนยการประชม สำนกงาน
1,000 5,000 10,000
5กจการพฒนาโครงสราง เชน โทรคมนาคม ตลาด สถานจอดรถผโดยสาร สถานขนสงสนคา และระบบโกดงสนคา
3,000 5,000 10,000
6กจการบรการทมลกษณะสวนบคคล เชน โรงแรม รสอรท สถานบนเทง
5,000 10,000 70,000
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 10�
(4) อตราคาเชาทดนของรฐเพอกอสรางสนามกฬา
ลำดบ เปาหมายการเชาทดนของรฐ
อตราคาเชาทดนตอเฮกเตอรตอป
(หนวย : เหรยญสหรฐ)
เขตท 1 เขตท 2 เขตท 3
1 ทำกจการสนามกฬาทวไป 50 150 250
2 ทำกจการสนามแขงมา แขงรถทกประเภท 100 150 200
3 ทำกจการสนามกอลฟ 150 250 450
(5) อตราคาสมปทานทดนของรฐเพอกจการเกษตรกรรม
ลำดบ เปาหมายการเชาทดนของรฐ
อตราคาเชาทดนตอเฮกเตอรตอป
(หนวย : เหรยญสหรฐ)
เขตท 1 เขตท 2 เขตท 3
1 กจการปลกพชลมลก และพชเปนอาหาร 5 10 15
2กจการเลยงสตวใหญ เชน วว ควายรวมทง แพะ แกะ และอนๆ
5 10 20
3 กจการปลกไมผล และพชยนตน 5 10 20
4 กจการปลกพชเศรษฐกจ 6 10 20
5กจการปลกเครองปาของนา และพชสมนไพร
7 15 25
6 กจการเลยงสตวปก และสตวเลกอนๆ 10 15 25
7 กจการเลยงสตวนำ 10 20 30
110
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
(6) อตราคาสมปทานทดนของรฐเพอกจการปลกไม
ลำดบ เปาหมายการเชาทดนของรฐ
อตราคาเชาทดนตอเฮกเตอรตอป
(หนวย : เหรยญสหรฐ)
เขตท 1 เขตท 2 เขตท 3
1 กจการปลกไมเศรษฐกจ 10 ป ขนไป 8 15 25
2 กจการปลกไมโตเรว ไมเกน 10 ป 10 20 30
3 กจการปลกยางพารา 30 40 50
(7) อตราคาสมปทานทดนของรฐเพอกจการเหมองแร
ลำดบ ประเภทแรธาต
อตราคาสมปทานทดนตอเฮกเตอร
ตอป (หนวย : เหรยญสหรฐ)
คนหา สำรวจวพากษ
เศรษฐกจ - เทคนคขดคน
1 กลมอญมณมคา และกงอญมณมคา
(Precious and Semi-Precious Stones)
• โอปอล (Opal) อะเกต (Agate)
อเมทสต (Amethyst)1 1 2 300
• สปเนล (Spinel) โกเมน (Garnet)
โทพาส (Topazes)1 1 2 500
• เพชร (Diamond) ทบทม (Ruby)
แซฟไฟร (Sapphire) มรกต
(Emerald) หยก (Jade)
2 2 3 700
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 111
ลำดบ ประเภทแรธาต
อตราคาสมปทานทดนตอเฮกเตอร
ตอป (หนวย : เหรยญสหรฐ)
คนหา สำรวจวพากษ
เศรษฐกจ - เทคนคขดคน
2 กลมโลหะมคา (Precious Metals)
• ทองคำ (Gold) ทองคำขาว
(Platinum) เงน (Silver)
1 2 3 100
3 กลมโลหะพนฐาน (Base Metals)• ตะกว (Lead) สงกะส (Zinc) 1 2 3 60
• ทองแดง (Copper) 1 2 3 80
4 กลมดบกและทงสเตน
• ดบก (Tin) และทงสเตน (Tungsten) 1 2 3 100
5 กลมโลหะหายาก (Minor Metals)
• พลวง (Antimony) โมลบดนม
(Molybdenum) บสมท (Bismuth)
ปรอท (Mercury)
อลมเนยม (Aluminum)
1 2 3 60
6 กลมโลหะทเกยวพนธกบเหลก
(Ferrous Metals)
• เหลก (Iron)
แมงกานส (Manganese)
ไพไรต (Pyrite)
1 2 3 70
• โครเมยม (Chromium)
นกเกล (Nickel)1 2 3 80
112
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ลำดบ ประเภทแรธาต
อตราคาสมปทานทดนตอเฮกเตอร
ตอป (หนวย : เหรยญสหรฐ)
คนหา สำรวจวพากษ
เศรษฐกจ - เทคนคขดคน
7 กลมแรธาตอตสาหกรรม (Industrial
Minerals)
• อะลไนต (Alunite) ใยหน
(Asbestos) แบไรต (Barite)
ศลาแลง (Laterite) ดนขาว (Kaolin)
หนปน (Limestone) หนออน
(Marble)
1 2 3 50
8 หนกอสราง (Construction Materials)
• หนทราย (Sandstone)
หนแอนดไซต (Andesite)
หนแกรโนดโอไรท (Granodiorite)
หนบะซอลต (Basalt) หนแกรนต
(Granite)
1 2 3 50
9 กลมแรธาตเกดดวยการระเหย
(Evaporate Minerals)• โปแตช (Potash) 0.5 1 3 20• เกลอ (Halite) 0.5 1 3 20
• ยปซม (Gypsum) 1 2 5 30
10 กลมแรธาตพลงงานเชอเพลง (Energy
Minerals)• ถานหนเลน (Peat) 1 2 3 70
• ถานหน (Coal)
+ แอนทราไซต (Anthracite)
+ ลกไนต (Lignite)
1 2 3 70
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 113
ลำดบ ประเภทแรธาต
อตราคาสมปทานทดนตอเฮกเตอร
ตอป (หนวย : เหรยญสหรฐ)
คนหา สำรวจวพากษ
เศรษฐกจ - เทคนคขดคน
11
นำใตดน (Ground water)
นำแรธาต (Mineral water)
นำรอนธรรมชาต
(Natural thermal water)
0.5 1 3 20
12 นำมนและกาซธรรมชาต (Oil and Gas)อางถงหนงสอสญญาทไดเซนกนระหวาง
รฐบาลกบบรษท
(8) อตราคาสมปทานทดนของรฐเพอกจการคาสโน
ลำดบ เปาหมายการเชาทดนของรฐ
อตราคาเชาทดนตอเฮกเตอรตอป
(หนวย : เหรยญสหรฐ)
เขตท 1 เขตท 2 เขตท 3
1 กจการคาสโนทกประเภท 200,000 400,000 800,000
หมายเหต : การเกบคาสมปทานทดนของรฐเกยวกบกจการคาสโนใหคำนวณ
ตามพนทสมปทานจรงทงหมด สวนการสมปทานทดนของรฐ
เพอสรางโครงสรางพนฐานสาธารณปโภค เขตเศรษฐกจเฉพาะ
มอบใหรฐบาลเปนผตกลงตามแตละกรณ
114
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
หนวยงานดานสงเสรมการลงทน Department for the Promotion and Management of Domestic and Foreign Investment (DDFI) Luang-Prabang Road, Ban Sithantay, Sikhottabong District, Vientiane 0101 Lao PDR โทรศพท : 007 856 21 222691 , 007 856 21 217005 เวบไซต : http://invest.laopdr.org
กระทรวงอตสาหกรรมและการคาแหงสาธารณรฐประชาธปไตย ประชาชนลาว (Ministry of Industry and Trade) Phon Xay Road, Phon Xay Village, Vientiane Lao PDR โทรศพท : 007 856 21 412009 เวบไซต : http://www.moic.gov.la
Enterprise Registration Office (ERO) Enterprise Registration and Management Department (ERM) โทรศพท : 007 856 21 412001 เวบไซต : http://www.moc.gov.la
คณะกรรมการเขตเศรษฐกจพเศษ (Lao National Committee for Special Economic Zone) โทรศพท : 007 856 21 254474 เวบไซต : http://www.sncsez.gov.la อเมล : [email protected]
สำนกงานสงเสรมการคาระหวางประเทศ ณ นครเวยงจนทน Office of Commercial Affairs, Royal Thai Embassy 028 Ban Phonsay, Kaysone Phomvihane Avenue, Saysettha District, Vientiane, Lao PDR, P.O Box 128 โทรศพท : 007 856 21 413704, 413706 อเมล : [email protected]
Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 115
กรมสงเสรมการลงทน ณ นครเวยงจนทน Investment Promotion Department (IPD), Ministry of Planning and Investment (MPI), Souphanouvong Avenue, Vientian 01001, Lao PDR โทรศพท : (856-21) 222 690, 216 958, 218 377 โทรสาร : (856-21) 215 491 อเมล : [email protected] เวบไซต : www.investlaos.gov.la
สถานเอกอครราชฑต ณ นครเวยงจนทน Avenue Kaysone Phomvihane, Saysettha District, Vientiane. P.O. Box 128 Consular Section, Unit 15 Bourichane Road, Ban Phone si Nuan, Muang Si Sattanak, Vientiane, Lao PDR โทรศพท : (856-21) 214 581-2 โทรสาร : (02) 3546194 อเมล : [email protected] เวบไซต : http://vientiane.thaiembassy.org
สถานกงสลใหญ ณ แขวงสะหวนนะเขต Royal Thai Consulate - General, Savannakhet 229 Thahae Road Ban Thameuang, Kaysone Phomvihane District, Savannaket Province, Lao PDR, โทรศพท : (856-41) 212 373, (856-41) 252 080 โทรสาร : (856-41) 252 078, (856-41) 212 370 อเมล : [email protected]
สภาธรกจไทย - ลาว (สภาหอการคาแหงประเทศไทย) 150/2 ถนนราชบพธ แขวงวดราชบพธ เขตพระนคร กรงเทพมหานคร 10200 โทรศพท : 02 662 1860 ตอ 519 โทรสาร : 02 662 1879, 02 225 3372 อเมล : [email protected] Officer : นางสาววารฏฐา ถาวโรฤทธ
11�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
Chapter 4:บทท 4
โอกาสการลงทนของผประกอบการไทย
ใน สปป.ลาว
ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม
โครงสรางเศรษฐกจของ สปป.ลาว
โครงสรางเศรษฐกจของ สปป.ลาว ณ ป 2555 พบวา ภาคบรการ
มสดสวนรอยละ 37.4 รองลงมาเปนภาคอตสาหกรรมมสดสวนรอยละ 34.8
และภาคเกษตรกรรมมสดสวนรอยละ 27.8 ตามลำดบ
ทมา : World Bank
100908070605040302010
0
Non-resource IndustryServices
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
Resource IndustryAgriculture
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 11�
เศรษฐกจ สปป.ลาว ในป 2556 มผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ
(GDP) ณ ราคาปจจบนคาดวาจะมมลคาเทากบ 9,418 พนลานเหรยญสหรฐ
และมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจทแทจรงอยทรอยละ 8.2 เพมขนจาก
ป 2555 ทขยายตวรอยละ 8.0 ไดรบอทธพลจากการขยายตวทแขงแกรงของ
ภาคอตสาหกรรมการผลตไฟฟาพลงนำ การกอสราง การแปรรปอาหาร
และภาคบรการ เปนตน ทรพยากรธรรมชาตและภาคการเกษตร ปาไม
การเพมขนของเขอนไฟฟาพลงนำ และทรพยากรแรธาต ยงคงเปนปจจยหลก
ในการสนบสนนเศรษฐกจของประเทศ โดยรฐบาลกำหนดเปาหมายทจะอาศย
ทรพยากรธรรมชาตดงกลาวเปนปจจยขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคม
ผานการเขามาลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) อยางไรกตามทเศรษฐกจ
ของ สปป.ลาว ขาดดลบญชเดนสะพดในระดบสงอยทรอยละ 21.9 ของ GDP
เน องจากความตองการนำเขาสนคาและบรการในระดบสง และขอจำกด
ในศกยภาพการผลตเพอการสงออก
สำหรบอตราเงนเฟอเฉลยของ สปป.ลาว ในป 2556 อยทรอยละ 4.3
ลดลงจากปกอนซงสงถงรอยละ 7.6 เนองจากราคาอาหาร โดยเฉพาะเนอสตว
และผกทราคายงสงตามความตองการบรโภคภายในประเทศทสงขน ขณะท
ปรมาณการผลตในประเทศไมเพยงพอ
11�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
การคาและการลงทนจากตางประเทศ
การสงออกของ สปป.ลาว ป 2556 มมลคา 3,451 ลานเหรยญสหรฐ
ขยายตวรอยละ 3.9 ตามการสงออกสนแร โดยเฉพาะทองแดงและการสงออก
พลงงานไฟฟาเปนสำคญ ขณะทการนำเขาจะมมลคา 6,940 ลานเหรยญสหรฐ
เพมขนรอยละ 9.2 ตามการขยายตวของเศรษฐกจ การนำเขาสนคาเพอนำมา
ใช ในการกอสรางทเพมขนอยางตอเนอง เมอรวมกบดลบรการและรายไดท
คาดวาจะเกนดลเพยงเลกนอย สงผลใหดลบญชเดนสะพดของประเทศยงคง
ขาดดลตอเนอง
ดานดลการชำระเงน สปป.ลาว ขาดดลบญชเดนสะพดในป 2556
อย ท ระดบ 2,946 ลานเหรยญสหรฐ หรอรอยละ 29.5 ของ GDP
ขณะทดลบญชทนอยท 2,876 ลานเหรยญสหรฐ สำหรบเงนทนไหลเขาสทธ
ในป 2556 เกนดล 1,399 ลานเหรยญสหรฐ เปนผลการลงทนจากตางประเทศท
นำมาลงทนในการสรางเข อนไฟฟาพลงนำและการลงทนในภาคเหมองแร
เปนสำคญ
สำหรบภาคการเงนในปจจบน สปป.ลาว มจำนวนธนาคารทงสน 31 แหง
และสำนกตวแทน 1 แหง โดยภาคธนาคารมการเตบโตในระดบสง โดยมอตรา
การขยายตวของสนเชอเพมขนรอยละ 31.2 และอตราการขยายตวของเงนฝาก
เพมขนรอยละ 30.7 ขณะทสนเชอดอยคณภาพ (NPL) รอยละ 3.7 ของ
สนเชอรวม
ดานคาเงนกบของ สปป.ลาว พบวา คาเงนกบแขงคาขนเลกนอย
เมอเทยบกบเงนเหรยญสหรฐ แตออนคาลงเมอเทยบกบเงนบาท โดยสนป 2555
อยท 8,039 กบตอเหรยญสหรฐ และ 246 กบตอบาท เทยบกบ 7,989 กบ
ตอเหรยญสหรฐ และ 261 กบตอบาท ในป 2554
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 11�
ธนาคารแหง สปป.ลาว ไดดำเนนนโยบายอตราแลกเปลยนตามกลไก
ตลาดทมการคมครอง โดยมการกำหนดอตราแลกเปลยนอางองในแตละวน
เพอใหธนาคารธรกจในประเทศได ใชกำหนดอตราซอ-ขาย ของตน ซงจะตองอย
ในระดบรอยละ +/- 0.25 ของอตราแลกเปลยนอางอง และจะเขาแทรกแซง
ตลาดเมอเหนวามความจำเปน ปจจบนมการผอนคลายเกยวกบการซอ-ขาย
เงนตราตางประเทศ โดยไมเรยกรองเอกสารและไมมการจำกดจำนวน
การแลกเปลยน นอกจากน ยงมการสงเสรมใหขยายรานแลกเปลยนเงน
ใหกวางขวางเพออำนวยความสะดวกใหแกประชาชนพรอมทงสรางความเชอมน
ตอคาเงนกบและระบบธนาคาร
120
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
แนวโนมเศรษฐกจ สปป.ลาว ป 2557 และระยะปานกลาง
สำหรบแนวโนมเศรษฐกจ ป 2557 เศรษฐกจ สปป.ลาว คาดวา
จะขยายตวรอยละ 8.0 จากป 2556 ซงชะลอตวเลกนอยโดยมกลไกขบเคลอน
สำคญ คอ การลงทนจากตางประเทศโดยเฉพาะอยางยงจากจน ไทย และ
เวยดนาม
เครองชเศรษฐกจทสำคญของ สปป.ลาว ป 2552 – 2556
เครองชเศรษฐกจสำคญของ สปป.ลาว
GDP (รอยละตอป)
อตราเงนเฟอ (รอยละ)
ดลการคลง (รอยละของ GDP)
การสงออก (รอยละ)
การนำเขา (รอยละ)
ดลการคา (ลานเหรยญสหรฐ)
ดลบญชเดนสะพด (รอยละของ GDP)
อตราแลกเปลยน
(กบ : เหรยญสหรฐ ณ สนป)
เงนสำรองทางการ (ลานเหรยญสหรฐ)
2553
8.1
6.0
-4.9
44.4
23.6
-1,378
-18.2
8,058.15
728.0
2554
8.0
7.6
-2.7
42.1
29.7
-1,515
-15.2
8,047.73
677.0
2555
7.9
4.3
-1.3
6.5
37.1
-3,032
-28.4
7,989.03
723.0
2556
8.2
6.5
-2.8
3.9
9.2
-3,489
-29.5
n.a.
780.0
2557(f)
7.5
7.5
n.a.
6.1
4.4
-3,581
-27.3
n.a.
n.a.
ทมา : ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) /กองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF)
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 121
ท งน ในระยะปานกลาง (พ.ศ. 2558 - 2563) เศรษฐกจของ
สปป.ลาว คาดวาจะขยายตวเฉลยรอยละ 7.8 ขณะทอตราเงนเฟอเฉลยรอยละ
6.3 ซงเปนการขยายตวตามศกยภาพของ สปป.ลาว
เครองชเศรษฐกจสำคญของ สปป.ลาว
GDP (รอยละตอป)
อตราเงนเฟอ (รอยละ)
GDP per capita (ลานเหรยญสหรฐ)
ดลบญชเดนสะพด (ลานเหรยญสหรฐ)
ดลบญชทน (ลานเหรยญสหรฐ)
เงนสำรองทางการ (ลานเหรยญสหรฐ)
2558(f)
7.8
7.3
1,688
-2,831
3,012
889
2559(f)
8.0
6.6
1,841
-2,579
2,909
1,215
2560(f)
7.7
5.5
2,020
-2,522
2,865
1,555
2561(f)
7.5
5.8
2,237
-2,855
3,121
1,818
ทมา : กองทนการเงนระหวางประเทศ
122
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน สปป.ลาว เปนประเทศทมระบบเศรษฐกจขนาดเลก ประชากรมรายไดตำ
มกำลงซ อไมสงมากนก โดยประชากรมรายไดตอหวตอปนอยกวา 1,500
เหรยญสหรฐ 6 และประชากรสวนใหญประมาณรอยละ 80 อยในภาคเกษตรกรรม
การบรโภคสนคาฟ มเฟอยหรอส งอำนวยความสะดวกจำกดเฉพาะในกลม
ผมรายไดสง โดยรสนยมการบรโภคสนคาใกลเคยงกบไทยมาก ทงจากวฒนธรรม
และประเพณท ใกลเคยงกน และยงไดรบอทธพลจากสอโทรทศนจากไทยอกดวย
ปจจบนไทยเปนประเทศผลงทนสะสมเปนอนดบหนงใน สปป.ลาว
รองลงมา ไดแก จน เวยดนาม ฝรงเศส และญปน โดยสาขาทมการลงทน
จากตางประเทศมากทสด ไดแก การผลตพลงงานไฟฟา และเหมองแร ทงน
การลงทนใน สปป.ลาว ยงมข อจำกดจากระบบสาธารณปโภคพ นฐาน
เสนทางคมนาคมภายในประเทศ และสงอำนวยความสะดวกสำหรบนกลงทน
ทยงมไมเพยงพอ ซง สปป.ลาว กำลงอยระหวางการพฒนาปจจยสนบสนน
การลงทนดงกลาว
6 International Monetary Fund, (2013) World Economic Outlook Database, October 2013. [online],
Retrieved from http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/02/weodata/index.aspx
[December 1, 2013]
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 123
การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT) ของ สปป.ลาว
จดแขง (Strengths)
∝ สปป.ลาว ตงอยระหวางประเทศทมเศรษฐกจเตบโตอยางรวดเรว
และเปนตลาดขนาดใหญ ไดแก จน เวยดนาม ไทย และกมพชา
จงมความไดเปรยบในฐานะทเปนประตการคา (Land Link)
สกลมประเทศดงกลาว นอกจากน ตามแนวชายแดนระหวาง
สปป.ลาว และกลมประเทศขางตนยงเปนแหลงการคาทสำคญ
อกดวย
∝ สปป.ลาว มความอดมสมบรณดานทรพยากรธรรมชาต อกทง
ยงมพนทและแหลงนำสำหรบการสรางเขอนเพอผลตกระแสไฟฟา
จงเหมาะทจะเปนฐานการผลตใหแกภาคอตสาหกรรมในอนาคต
∝ อตราคาจางแรงงานใน สปป.ลาว ไมสง จงเหมาะสำหรบเปนฐาน
การผลตสนคาท ใชปจจยแรงงานเขมขน
∝ เนองจาก สปป.ลาว เปนประเทศในกลมทยากจนทสดในโลก
จงทำใหไดรบความชวยเหลอจากตางประเทศในหลายๆ ดาน โดย
เฉพาะประเดนดานสทธพเศษทางการคาตางๆ
124
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
จดออน (Weaknesses)
∝ ตลาดเพอการบรโภคใน สปป.ลาว มขนาดเลก เนองจากประชากร มนอยและกำลงซอตำ นอกจากน ยงตองเผชญกบการแขงขน ทเพมขนจากประเทศคคาทสำคญ ไดแก จน เวยดนาม และ เมยนมาร
∝ สปป.ลาว เปนประเทศท ไมมทางออกทะเล (Land Lock) และ พนทสวนใหญเปนภเขาและทราบสง ซงเปนขอจำกดดานคมนาคม และการขนสงสนคา
∝ คาเงนกบของ สปป.ลาว ขาดเสถยรภาพ และมอตราแลกเปลยน ทคอนขางผนผวนทำใหยากตอการวางแผนดานการตลาดและ การลงทน
∝ การบงคบใชกฎหมายใน สปป.ลาว ยงขาดประสทธภาพ อกทงขอ กฎหมายดานการลงทนตางๆ ยงเปนในลกษณะของการคมครอง มากกวาเพอสงเสรมการลงทน
∝ แรงงานของ สปป.ลาว สวนใหญเปนแรงงานไรฝมอ และการนำเขา แรงงานตางชาตทำไดเฉพาะเทาทจำเปน ซงนกลงทนตองศกษา กฎและระเบยบตางๆ ใหรอบคอบ
∝ สปป.ลาว ขาดแคลนสาธารณปโภคพนฐาน ระบบคมนาคมและ การขนสงสนคา รวมถงสงอำนวยความสะดวกทเพยงพอสำหรบ นกลงทน นอกจากน โครงสรางพนฐานดานโทรคมนาคม และ เทคโนโลยสารสนเทศใน สปป.ลาว ยงอย ในชวงเร มตนของ การพฒนาและประยกต ใชงานทงในสวนของภาครฐและเอกชน ทำใหระบบฐานขอมลสำหรบการบรหารจดการและการตดสนใจ
ยงไมมประสทธภาพเทาทควร
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 125
โอกาส (Opportunities)
∝ สปป.ลาว ไดรบสทธพเศษดานภาษศลกากร (Generalized System
of Preferences : GSP) จากสหรฐอเมรกาและสหภาพยโรป
ซงสงผลใหการสงออกสนคาของ สปป.ลาว ไปยงประเทศดงกลาว
มอตราภาษทตำกวาประเทศคแขง จงเปนโอกาสสำหรบนกลงทน
ทจะใช สปป.ลาว เปนฐานการผลตสนคาเพอการสงออก
∝ เนองจาก สปป.ลาว ยงอยในระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐาน
ทงดานสาธารณปโภค คมนาคม และดานเทคโนโลยสารสนเทศ
จงเปนโอกาสสำหรบผประกอบการสำหรบการรบจางดำเนนการ
รวมถงโอกาสทางธรกจทหลากหลายสำหรบการใหบรการดาน
เทคโนโลยสารสนเทศดวย
∝ ภาคการเกษตรของ สปป.ลาว ยงไมคอยพฒนา จงเปนโอกาสของ
ผประกอบการของไทยทมทงองคความรดานเทคโนโลยการเกษตร
และศกยภาพในการเพาะปลกพชและเลยงสตว
12�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
อปสรรค (Threats)
∝ กฎหมายการลงทนและการเกบภาษใน สปป.ลาว ยงมการตความ
จากหนวยงานผปฏบตแตกตางกน มความไมแนนอน และยงม
การเปลยนแปลงบอยครง อกทงขอกฎหมายกบแนวทางปฏบต
ยงไมสอดคลองกนในบางประเดนดวย
∝ ธนาคารพาณชยใน สปป.ลาว มนอย และสวนใหญอยในนครหลวง
เวยงจนทน ทำใหไมสะดวกในการใชบรการ และมปญหาในการจด
หาเงนทนจากการกยมเงนในประเทศการหาแหลงเงนกเพอการลง
ทนใน สปป.ลาว จำเปนตองหาจากตางประเทศจะสะดวกกวา
∝ จดผานแดนสากลท ม อย ในปจจบ นไมเพยงพอประกอบกบ
แนวชายแดนไทย - สปป.ลาว มระยะทางยาวทำใหมการลกลอบ
นำสนคาขามแดนเปนจำนวนมาก สงผลกระทบตอความสามารถ
ในการแขงขนของผประกอบการในระบบ เนองจากตนทนสนคา
ทลกลอบนำเขามตนทนตำกวาสนคาทนำเขาอยางถกตอง
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 12�
การจดอบดบความสะดวกสำหรบการทำธรกจใน สปป.ลาว ป 2556
1
101
151
51
การเรมตนธรกจ
การขออนญาตกอสราง
การขอใชไฟฟา
การจดทะเบยนสนทรพย
การขอสนเชอการชำระภาษ
การคาระหวางประเทศ
การบงคบใชสญญา
การแกปญหาลมละลาย
การปองกนนกลงทน
ทมา : International Finance Corporation, (2014) “Doing Business :
Measuring Business Regulations”
International Finance Corporation (IFC) กลม World Bank
ไดวเคราะหและประเมนสภาพแวดลอมเพ อการลงทนและประกอบธรกจ
ในประเทศตางๆ ทวโลก โดยป 2556 สปป.ลาว ไดรบการจดอนดบใหเปน
ประเทศทมความสะดวกในการทำธรกจลำดบท 159 จาก 189 ประเทศ
และเปนลำดบท 9 ในอาเซยน โดยพจารณาจาก 10 ตวชวด ไดแก การเรมตนธรกจ
(ไดลำดบท 85) การขออนญาตกอสราง (ไดลำดบท 96) การขอใช ไฟฟา
(ไดลำดบท 140) การจดทะเบยนสนทรพย (ไดลำดบท 76) การขอสนเชอ
(ไดลำดบท 159) การปกปองนกลงทน (ไดลำดบท 187) การชำระภาษ (ไดลำดบท 119)
การคาระหวางประเทศ (ไดลำดบท 161) การบงคบใชสญญา (ไดลำดบท 104)
และการแกปญหาลมละลาย (ไดลำดบ 189) 7
7 International Finance Corporation, (2014) “Doing Business : Measuring Business Regulations”, 2014
[online], Retrieved from http://www.doingbusiness.org/rankings [December 1, 2013]
12�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
อตสาหกรรม/ธรกจทนาสนใจลงทนใน สปป.ลาว
ธรกจรบเหมากอสรางและรบเหมาชวง
การกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนนบเปนปจจยสำคญทกระตนให
สปป.ลาว ใหความสำคญกบการพฒนาประเทศ โดยพจารณาไดจากแผนพฒนา
เศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 7 (พ.ศ. 2554 - 2558) ท ใหความสำคญ
กบการลงทนเพอการพฒนาอตสาหกรรมภายในประเทศ รวมถงการพฒนาระบบ
สาธารณปโภคขนพนฐานทจำเปนตอเศรษฐกจ เชน ระบบการคมนาคมขนสง
ระบบการส อสาร และระบบไฟฟา สงผลใหเกดโครงการกอสรางตางๆ
ใน สปป.ลาว เปนจำนวนมาก
ผลจากปจจยสนบสนนตางๆ ทกลาวถงขางตน ทำใหธรกจรบเหมา
กอสรางและรบเหมาชวงใน สปป.ลาว มแนวโนมขยายตวอยางรวดเรว และเปน
ทสนใจของนกลงทนอยางมาก แตอยางไรกด การพจารณาเงอนไขและขอจำกด
เชงกฎหมายนบเปนสงสำคญทนกลงทนควรใหความสำคญกอนตดสนใจลงทน
โดยการประกอบธรกจรบเหมากอสรางและรบเหมาชวงอยภายใตกฎหมายวาดวย
การกอสราง ฉบบเลขท 05/สพช. ลงวนท 29 พฤศจกายน 2552
ในสวนของการดำเนนธรกจรบเหมากอสราง ผประกอบกจการควรให
ความสำคญอกประการ คอ เงอนไขในการดำเนนธรกจ โดยกฎหมายการ
กอสรางไดกำหนดเงอนไขเฉพาะสำหรบผดำเนนธรกจเกยวกบการกอสรางไว
หลายประการ เชน หามดำเนนการกจการกอสราง นอกเหนอจากประเภทท
ไดขนทะเบยนวสาหกจหรอทะเบยนสมปทานไว หามขายหรอมอบโอนโครงการ
กอสรางใหกบบคคลอ น เวนเสยแต ไดร บอนญาตจากเจาของโครงการ
หามขดดนหรอถมดนนอกพนทท ไดกำหนดในเวลาการดำเนนการกอสราง
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 12�
เวนเสยแต ไดรบอนญาตจากหนวยงานทเกยวของ หามตดไมเพอนำมาเปน
ไมคำแบบ โดยไม ไดรบอนญาต ฯลฯ ซงหากมการละเมดเงอนไขดงกลาว
บรษทผรบเหมากอสรางอาจถกดำเนนคดทางแพง และ/หรอ ทางอาญา
รวมถงอาจถกเรยกคาปรบได
อยางไรกตาม โดยทวไปการดำเนนกจการเพอเปนนายชาง กรรมกร
กอสราง และซอมแซมอาคาร สะพาน ถนน และสงกอสรางอนๆ ถกกำหนดให
เปนอาชพสงวนสำหรบพลเมองลาวตามบญช (ก) หนงสอแจงการ เรอง ประเภท
ธรกจสงวนไวสำหรบพลเมองลาว ฉบบเลขท 0369/อถ. สลท. ลงวนท
21 กมภาพนธ 2555 หามมใหมการขนทะเบยนธรกจแกผลงทนตางประเทศ
เพอการประกอบกจการประเภทดงกลาว อยางไรกตาม นกลงทนตางประเทศ
อาจสามารถลงทนในธรกจรบเหมากอสรางและรบเหมาชวงได ภายใตเงอนไข
และขอจำกดตามทกฎหมาย สปป.ลาว กำหนด
130
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ธรกจโรงพยาบาล
ในปจจบน นกลงทนจากตางประเทศไดเขามาดำเนนธรกจใหบรการ
ทางการแพทย ใน สปป.ลาว มากขน อยางไรกด เปนทนาสงเกตวา ชาวลาว
จำนวนหนงยงคงนยมเดนทางไปใชบรการทางการแพทย ในตางประเทศ ดงเชน
ประเทศไทย จงอาจกลาวไดวา ธรกจใหบรการทางการแพทย ใน สปป.ลาว
เปนอกธรกจหนงทนาสนใจและเตมไปดวยโอกาสทจะเจรญเตบโตตอไป
โดยทวไป การเปดคลนกรกษาพยาบาลถกจดใหเปนธรกจสงวน เฉพาะ
แพทยชาวลาวเทาน นท สามารถเปดคลนกรกษาพยาบาลใน สปป.ลาว
ไดแตกฎหมายของ สปป.ลาว เปดโอกาสใหนกลงทนตางประเทศสามารถเขามา
ลงทนในธรกจโรงพยาบาลเอกชนใน สปป.ลาว ได อยางไรกด สปป.ลาว กำหนด
ใหธรกจโรงพยาบาลเอกชนเปนธรกจท ไดรบการสงเสรมตามกฎหมายสงเสรม
การลงทน ดงนน นกลงทนจงอาจไดรบสทธประโยชนบางประการ อาท การยกเวน
อากรกำไร หรอภาษนำเขา หากผลงทนไดปฏบตตามเงอนไขทกำหนดไวตาม
กฎหมายดงกลาว
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 131
ธรกจโรงแรม
สปป.ลาว เปนหนงในประเทศปลายทางทนกทองเทยวทงจากยโรปและ
เอเชยใหความสนใจทจะเดนทางไปทองเทยวเปนอยางมาก เนองจาก สปป.ลาว
นนยงคงความสมบรณทงดานทศนยภาพ ทรพยากรธรรมชาต ศาสนา และ
ศลปวฒนธรรมทมเอกลกษณเฉพาะตน สามารถดงดดนกทองเทยวหลายลาน
คนจากทวทกมมโลกใหไปเยอน สปป.ลาว ได ความไดเปรยบเหลานเปนปจจย
สนบสนนใหธรกจทองเทยวใน สปป.ลาว ขยายตวเพมขนอยางตอเนอง นอกจากน
รฐบาล สปป.ลาว ยงใหการสนบสนนและสงเสรมธรกจดานการทองเทยว
มากยงขน สะทอนจากนโยบายยกเลกการขอวซาใหกบนกทองเทยวจากประเทศ
เพอนบานในกลมอาเซยน นโยบายพฒนาขยายเครอขายการคมนาคมภายใน
ประเทศ รวมถงนโยบายสงเสรมใหมการอบรมบคลากรดานการทองเทยว
และสนบสนนการประชาสมพนธการทองเทยวใน สปป.ลาว ใหมากยงขน สงผล
ใหธรกจท เก ยวของกบการทองเท ยว โดยเฉพาะอยางยงธรกจโรงแรมใน
สปป.ลาว มอตราการเตบโตทางเศรษฐกจทสงขนเปนอยางมาก
132
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
การลงทนในธรกจโรงแรมใน สปป.ลาว มกฎหมายสำคญในการควบคม
ธรกจน คอ กฎหมายวาดวยการทองเทยว ฉบบเลขท 10/สพช. ลงวนท
9 พฤศจกายน 2548 ซงไดกำหนดใหธรกจพกแรมถอเปนหนงในกจการธรกจ
การทองเทยว การดำเนนธรกจพกแรมน บคคลธรรมดาทเปนพลเมองของ
สปป.ลาว หรอคนตางดาวทมภมลำเนาอย สปป.ลาว หรอนตบคคลทจดทะเบยน
ธรกจและมสำนกงานตงอยใน สปป.ลาว กสามารถดำเนนธรกจพกแรมไดทงสน
แตหากเปนบคคลหรอนตบคคลตางประเทศ กฎหมายฉบบดงกลาวจำกด
ใหดำเนนธรกจพกแรมไดเฉพาะบางประเภทเทานน ทงน กฎหมายทองเทยว
ของ สปป.ลาว ไดกำหนดแยกประเภทของสถานทพกแรมประเภทตางๆ โดย
พจารณาจากจำนวนหองพกเปนสำคญ ดงน
∝ “โรงแรม” หมายถง สถานทพกชวคราว ซงมจำนวนหองพกตงแต
15 หองขนไป มสงอำนวยความสะดวก มอปกรณเครองใชทม
คณภาพ และมบรการทมมาตรฐานด
∝ “เรอนพก” หมายถง สถานทพกชวคราว ซงมจำนวนหองพกตงแต
5-14 หอง มสงอำนวยความสะดวก มอปกรณเครองใชทเหมาะสม
และมบรการทมมาตรฐานด
∝ “หองพก” หมายถง สถานทพกชวคราว ซงมจำนวนหองพกไมเกน
4 หอง และมสงอำนวยความสะดวกทจำเปนใหแกคนเดนทาง
∝ “รสอรท” หรอท ภาษาลาวเรยกวา “บอนพกแรมตามแหลง
ทองเทยว” นน หมายถง สถานทพกทสรางขนตามแหลงทองเทยว
ธรรมชาตเทานน มสงอำนวยความสะดวก มอปกรณเครองใช
ทเหมาะสม และมบรการทมมาตรฐานด
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 133
∝ “โมเตล” หรอทภาษาลาวเรยกวา “บอนพกแรมของนกขบข”
หมายถง สถานทพกทสรางขนรมถนนหลวงและมสถานทจอดรถ
เพอใหผเดนทางท ใชยานพาหนะอาศยพกแรม และมสงอำนวย
ความสะดวกขนพนฐาน
∝ “หองพกในยานพาหนะ” หรอทภาษาลาวเรยกวา“บอนพกแรม
เคลอนท” หมายถง สถานทพกชวคราวทเคลอนยายไปมาได
ซงประกอบไปดวย เรอทองเทยว ตรถไฟ หรอรถทองเทยวทม
หองนอน ซงมส งอำนวยความสะดวกขนพนฐานและมบรการ
ทมเหมาะสม
∝ “แคมป” หรอทภาษาลาวเรยกวา “คายพกแรม” หมายถง สถานท
พกชวคราว อย ในแหลงทองเทยวธรรมชาตทสวยงาม ซงจดให
นกทองเทยวเขาพกแรมในเตนท และมสงอำนวยความสะดวก
ขนพนฐาน
จากประเภทสถานทพกแรมตางๆ ขางตน ธรกจประเภท “เรอนพก” และ
“หองพก” ซงทเราเรยกกนวา “อพารทเมนท” นน เปนธรกจทสงวนใหแกคนลาว
เทานน
134
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณจากภาครฐและภาคเอกชน สปป.ลาว เปนประเทศเพ อนบานท มเขตแดนตดกบประเทศไทย
มความใกลชดทงดานภมศาสตร ประวตศาสตร เช อชาต ศาสนา ภาษา
และวฒนธรรม มเขตแดนตดตอกบไทยทงทางบกและทางนำเปนแนวยาวถง
1,810 กโลเมตร แมวา สปป.ลาว เปนประเทศทไมมทางออกทะเล (Land Locked
Country) แตกมจดเช อมตอดานการคมนาคมกบไทยหลายดาน โดยผาน
สะพานมตรภาพไทย - ลาว ขามแมนำโขงทง 4 แหง ไดแก หนองคาย - เวยงจนทน
มกดาหาร - สะหวนนะเขต นครพนม - คำมวน และ เชยงของ - หวยทราย นอกจากน
สปป.ลาว ยงมนโยบายเศรษฐกจทสงเสรมการลงทนจากภายในประเทศและ
จากตางประเทศ ประกอบกบมการพฒนาเครอขายคมนาคมและโครงสราง
พนฐานทรองรบการลงทน เชน การปรบปรงสนามบน การปรบปรงถนนและ
เสนทางคมนาคม สงผลให สปป.ลาว มมลคาการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ
ทเพมมากขนทกปอยางตอเนอง
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 135
ขอเสนอแนะท ไดจากประสบการณของผลงทนใน สปป.ลาว และ
เจาหนาทภาครฐทเกยวของ ทนกลงทนไทยควรทราบกอนตดสนใจเขาไปลงทน
ใน สปป.ลาว สรปไดดงน
∝ รปแบบการลงทนทมโอกาสประสบความสำเรจ สปป.ลาว มการ
สงเสรมการลงทนดานพลงงานไฟฟา เหมองแร และการเกษตร
รวมไปถงอตสาหกรรมการเกษตร ซงการรวมทนระหวางนกลงทน
ไทยและนกลงทนลาวยอมกอใหเกดประโยชนทงสองฝาย (Win-Win
Strategy) โดยเฉพาะอตสาหกรรมการเกษตร ซงไทยมศกยภาพ
ทางดานเทคโนโลยการเพาะปลก แตการเกษตรของ สปป.ลาว ยง
ไม ไดรบการพฒนามากนก เกษตรกรลาวยงเคยชนกบการทำ
การเกษตรแบบยงชพ องธรรมชาต ลงทนนอย ดงนน หากมการ
รวมทนในอตสาหกรรมการเกษตรรวมกนในรปแบบของเกษตรกร
พนธะสญญา (Contract Farming) ยอมกอใหเกดการถายทอด
เทคโนโลยระหวางกน และนกลงทนไทยกสามารถใชประโยชนจาก
ทรพยากรทอดมสมบรณของ สปป.ลาว แตนกลงทนไทยตองม
แผนดำเนนงานเปนขนตอน มการฝกอบรมเกษตรกรลาวทงใน
หองเรยนและฝกภาคปฏบต เพอเสรมสรางศกยภาพในการผลต
และสรางความมนใจวาผลตอบแทนจะคมคาตอการลงทน
13�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
∝ กฎหมาย กฎและระเบยบ แมวา สปป.ลาว จะมความใกลชด
กบไทยในหลายดาน แตกฎหมายของ สปป.ลาว ยงมความแตกตาง
จากกฎหมายไทย โดยเฉพาะในเรองการลงทน ซง สปป.ลาว
มการเปลยนแปลงกฎหมายดานการลงทนบอยครง เพอใหสอดคลอง
กบสถานการณของโลก โดยลาสด สปป.ลาว ไดเขาเปนสมาชก
องคการการคาโลก เมอวนท 2 กมภาพนธ 2556 นอกจากน
สปป.ลาว ยงไดรบสทธพเศษทางภาษศลกากร (Generalized
System of Preferences : GSP) จากสหภาพยโรปและสหรฐ
อเมรกา อนสงผลดตอนกลงทนทตองการจะสงสนคาจาก สปป.ลาว
ไปยงตลาดสนคาสหภาพยโรปและสหรฐอเมรกา นกลงทนจงควร
ศกษากฎหมาย กฎ และระเบยบทเกยวเนองกบการลงทน รวมทง
กฎหมายของทองถนทมความแตกตางกนในแตละพนท เพอให
ไดรบประโยชนสงสดตามทกฎหมายของ สปป.ลาว กำหนดไว
∝ วฒนธรรม แมวาวฒนธรรมของ สปป.ลาว มคลายคลงกบ
วฒนธรรมไทยอย บ าง แตสงคมของ สปป.ลาว ยงยดตด
กบขนบธรรมเนยมประเพณอยมาก นกลงทนจงควรศกษาวฒนธรรม
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 13�
ลกษณะนสยของคนลาวใหเขาใจเสยกอนทจะตดสนใจทำธรกจ
รวมกน นอกจากน ควรสรางความสรางความสมพนธท ดกบ
เจาหนาทของ สปป.ลาว ทกระดบ ทงในสวนกลางและสวนทองถน
เพอใหการตดตอประสานงานมความสะดวกรวดเรวยงขน
∝ ทน นกลงทนควรวางแผนดานการเงนกอนทจะเขาไปลงทนใน
สปป.ลาว โดยควรมเงนลงทนของตนเองหรอมแหลงเงนก ในไทย
มากพอตอการลงทนทำธรกจ เชน การสรางโรงงาน การซอเครองจกร
รวมทงเงนทนหมนเวยนเพอซอวตถดบและการพฒนาเกษตรกร
เนองจากการตดตอขอสนเชอใน สปป.ลาว มความเปนไปไดนอย
เพราะกฎระเบยบตางๆ ยงไมเอออำนวย
∝ ความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม (Corporate Social
Responsibility) ปจจบน มลคาการลงทนจากจนและเวยดนาม
ใน สปป.ลาว ลำหนามลคาการลงทนจากไทยในระดบหน ง
อยางไรกตาม มลคาการลงทนไมสามารถเปนเครองชวดทชดเจน
เนองจากการลงทนของไทยใน สปป.ลาว เปนการลงทนเชงคณภาพ
ไม ใชเชงปรมาณ สนคาและบรการจากไทยยงไดรบความนยม
ใน สปป.ลาว อยางตอเนอง เนองจากมคณภาพและประสทธภาพ
สงกวาคแขง ดงนนนกลงทนควรคำนงถงความรบผดชอบตอสงคม
มความซอสตย ในการดำเนนธรกจ โดยไมควรนำสนคาท ไมม
คณภาพเขามาขายใน สปป.ลาว และควรคำถงถงผลกระทบทาง
ดานสงแวดลอมในพนทดวย
13�
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
สปป.ลาว เปนประเทศเพอนบานทมความเหมาะสมทงในดานพนท
ความสมบรณของทรพยากรธรรมชาต ภมประเทศทเหมาะสม ตลอดจนคาจาง
แรงงานทอย ในระดบตำ หากนกลงทนศกษากฎหมาย กฎ และระเบยบของ
สปป.ลาว อยางถถวน ทำความเขาใจวฒนธรรม ประเพณของคนลาวอยาง
ถองแทกอนทจะรวมลงทนกบนกลงทนลาว เตรยมความพรอมดานเงนลงทน
อยางรอบคอบ และดำเนนธรกจโดยคำนงถงความรบผดชอบตอสงคมและ
สงแวดลอม การลงทนทำธรกจใน สปป.ลาว ยอมประสบความสำเรจอยาง
ยงยน
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 13�
References
ภาษาไทย
พาณชย,กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. “Fact sheet : ประเทศลาว”.
[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.ditp.go.th/aec/attachments/
article/900/Fact%20sheet_Laos%20%E0%B8%A1.%E0%B8%
84.55-%E0%B9%80%E0%B8%A1.%E0%B8%A2.56.pdf
[30 ธนวาคม 2556]
อตสาหกรรม. กระทรวง. กรมสงเสรมอตสาหกรรม (ม.ป.ป)
“โครงการเตรยมความพรอมและสรางเครอขายภาคธรกจอตสาหกรรม
เพ อเขาส ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน”. [ออนไลน]. สบคนจาก
http://strategy.dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket=Jm8aIqmB5%2B8
%3D&tabid=38 [30 ธนวาคม 2556]
การคลง, กระทรวง. กรมสรรพากร. (2556). Laos. [ออนไลน]
สบคนจาก http://www.rd.go.th/publish/fileadmin/user_upload/
AEC/AseanTax-Lao.pdf. [3 พฤศจกายน 2556]
การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (2555). ขอมลพนฐานอาเซยน.
[ออนไลน] สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/contents/files/
other-20121228-150233-310833.pdf. [5 พฤศจกายน 2556]
“สองโอกาสลงทน เรยนรอปสรรค เบกทางความสำเรจ”
(2556, 6 สงหาคม) ประชาชาตธรกจออนไลน. [ออนไลน].
สบคนจาก http://www.prachachat.net. [23 ธนวาคม 2556]
140
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (2552).
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน. นนทบร : ผแตง
พาณชย, กระทรวง.กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (2556).
ASEAN Comprehensive on Investment Agreement (ACIA).
[ออนไลน] สบคนจาก http://www.dtn.go.th/index.php?option=
com_content&view=article&id=6804%3Aacia&catid=310%3Aas
ean--afas--acia&Itemid=789&lang=th. [25 ตลาคม 2556]
พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (2556).
ACIA. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.ditp.go.th. [25 ตลาคม 2556]
ศกษาธการ, กระทรวง. สถาบนระหวางประเทศเพ อการคาและ
การพฒนา (องคการมหาชน). (2556). โอกาส และอปสรรคการลงทน
ภายใต ความตกลงด านการลงท นอาเซ ยน (ACIA-ASEAN
Comprehensive Investment Agreement) เพอรองรบการเขาส
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) (รายงานผลการวจย). กรงเทพฯ
: สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน).
ศกษาธการ, กระทรวง. สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา
(องคการมหาชน). (2553). คมอลงทนดานการเกษตร ใน สปป. ลาว.
(รายงานผลการวจย). กรงเทพฯ : สถาบนระหวางประเทศเพอ
การคาและการพฒนา.
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 141
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลาง
และขนาดยอม. (ม.ป.ป) “โครงการพฒนาความรวมมอเพอสงเสรม
วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม”.(ม.ป.ป) ขอมลรายประเทศ: ลาว.
[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.smeasean.com/country_info.
php?id=7&group=2 [30 ธนวาคม 2556]
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน.
(2554). ดชนและคมอการลงทนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว.
[ออนไลน.] สบคนจาก http://www.boi.go.th/upload/Lao_manual_
93872.pdf. [2 พฤศจกายน 2556]
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน.
(2556). ASEAN Comprehensive on Investment Agreement
(ACIA). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.boi.go.th/index.php?
page=acia&language=th. [25 ตลาคม 2556]
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม. (2555).
ตดตามการใชสทธประโยชน FTA ภาคอตสาหกรรมไทย ป 2555
เตรยมความพรอมส AEC. [ออนไลน] สบคนจาก http://www.oie.go.th/
sites/default/files/attachments/FTA-industry/FTA_2555_ to_
AEC.pdf. [10 พฤศจกายน 2556]
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ
ขนาดยอม. (2554). ถนนส AEC เพอ SMEs ไทย. [ออนไลน]
สบคนจาก http://www.sme.go.th/Documents/internationalization/
ถนนส%20AEC%20เพอ%20SMEs%20ไทย.pdf.
[2 พฤศจกายน 2556]
142
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว
อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ
ขนาดยอม. (2554). แผนยทธศาสตร SMEs ภาคการผลตในการ
เขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community:
AEC) ภายใตโครงการเสรมสรางความแขงแกรงให SMEs ภาค
การผล ตเพ อรองร บการเข าส ประชาคมเศรษฐก จอาเซ ยน
(ฉบบปรบปรงขอมล ณ กนยายน 2554). [ออนไลน]. สบคนจาก
http://ipc3.dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket=I8EIkUeuLoY%3D
&tabid=157. [2 พฤศจกายน 2556]
อยากคาขาย-ลงทนในลาว. (2556) [ออนไลน]. สบคนจาก
http://vientiane.thaiembassy.org/vientiane/th/about/about_
investments [31 ธนวาคม 2556]
AEC Thailand. (2556) ประเทศใน AEC : ลาว. [ออนไลน]. สบคนจาก
http://www.thai-aec.com/tag/ลาว [30 ธนวาคม 2556]
ภาษาองกฤษ
ASEAN Investment Guidebook. (2009). [online] Retrieved from
www.asean.org/asean/asean-secretariat. [March 3, 2014]
Association of Southeast Asian Nations. (2013). ASEAN
Comprehensive Investment Agreement Reservation List. [online]
Retrieved from http://www.asean.org/communities/asean-
economic-community/item/asean-compehensiveinvestment-
agreement-reservation-list. [October 25, 2013]
Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยใน สปป.ลาว
กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 143
International Finance Corporation. (2014) Doing Business:
Measuring Business Regulations, 2014. [online]. Retrieved from
http://www.doingbusiness.org/rankings [December 1, 2013]
International Monetary Fund. World Economic Outlook Database,
October 2013. [online]. Retrieved from http://www.imf.org/
external/pubs/ft/weo/2013/02/weodata/index.aspx
[December 1, 2013]
KPMG Asia Pacific Tax Center. (2013). Laos Tax Profile
(Updated : May 2013). [online]. Retrieved from http://www.kpmg.com
/Global/en/services/Tax/ regional-tax-centers/asia-pacific-tax-
centre/Documents/CountryProfiles/Laos.pdf. [November 3, 2013]
Lao People’s Democratic Republic. Ministry of Planning and
Investment. (2013). Investment Incentive. [online]. Retrieved
from http://www.investlaos.gov.la. [November 9, 2013]
Lao People’s Democratic Republic, National Assembly. (2009).
Law on Investment Promotion. [online]. Retr ieved,
from http://www.investlaos.gov.la/files/InvestmentPromotion
Law2009.pdf. [November 11, 2013]
The ASEAN Secretariat. (2012). ASEAN Economic Community
Handbook for Business 2012. [online]. Retrieved from
http://www.sme.go.th/Documents/aec/AEC_02Nov_
Rev%20final2.pdf. [November 10, 2013]
144
ASEAN Investment Guidebook / Lao People’s Democratic Republic
รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว