นโยบายการบรหารอตรากาลง ตามมาตรการบรหารและพฒนากาลงคนภาครฐ

(พ.ศ.๒๕๕๗ -๒๕๖๑)

เปนผนาเชงยทธศาสตรในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐ บนหลกของระบบคณธรรม เพอประสทธผลของราชการ

ประเดนการนาเสนอ ประเดนการนาเสนอ ประเดนการนาเสนอ ประเดนการนาเสนอ

สภาพปจจบนของกาลงคนภาครฐ

ปญหาของกาลงคนภาครฐญ ฐ

มาตรการบรหารและพฒนากาลงคนภาครฐ (พ.ศ. 2557 -2561)

ไ ป ใ ส โ แนวทางการแกไขปญหาในอนาคต : ขอเสนอแนะเชงนโยบาย

เปนผนาเชงยทธศาสตรในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐ บนหลกของระบบคณธรรม เพอประสทธผลของราชการ 2

ส ป รฐ สภาพปจจบนของกาลงคนภาครฐ ป ขนาดและประเภทของกาลงคนภาครฐ การกระจายของกาลงคนในภาครฐ คณลกษณะเชงประชากรของขาราชการ ในฝายพลเรอน

เปนผนาเชงยทธศาสตรในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐ บนหลกของระบบคณธรรม เพอประสทธผลของราชการ 3

ภาครฐเปนผจางงานรายใหญของประเทศ • กาลงคนภาครฐ (รวมทกประเภท) มจานวน 2.19 ลานคน คดเปนรอยละ 5.56

ปของกาลงแรงงาน หรอมบคลากรภาครฐ 1 คน ตอประชากร 30 คน

บคลากรภาครฐสวนใหญ (รอยละ 58.09) มสถานะ เปนขาราชการ รองลงมาเปน ลกจางชวคราว ลกจางประจา

และพนกงานราชการ

ขาราชการในฝายพลเรอนเปนเพศหญง (รอยละ54.64) มากกวาเพศชายเลกนอย (รอยละ 45.36)

ขาราชการพลเรอนสามญเพศหญง และพนกงานราชการ

หนวยงานในฝายบรหารทมบคลากรภาครฐมากทสด คอ กระทรวงศกษาธการ

ใ ใ

ญ ญทดารงตาแหนงประเภทบรหาร มจานวน 138 คน หรอรอยละ 25.51 ของนกบรหาร (ป 2555)

บคลากรภาครฐในฝายบรหารสวนใหญกระจายอยในหนวยงานทมภารกจดาน “ปฏบตการ” (รอยละ 59.85) ทเหลออยในหนวยงานดาน “นโยบายและวชาการ”

สวนใหญจบการศกษาระดบปรญญาตรขนไป (เกนกวารอยละ 60) ปรญญาเอก รอยละ 0.99 ป

นโยบายและวชาการ ตากวาปรญญาตร รอยละ 19.02

อายเฉลยของขาราชการพลเรอนสามญ= 42.69 ป (ป 2555)

ขาราชการในฝายพลเรอนสวนใหญยงกระจกตวอยในสวนกลาง (รอยละ 67.73) รอยละ 17.45 อยในสวนภมภาค ใ

รอยละ 69.98 อยในชวงอาย 31-50 ป (Gen X) รอยละ 12.17 อยในชวงอาย 51-60 ป (Gen BB) รอยละ 8.85 อยในชวงอาย 30 ป (Gen Y)

รอยละ 15.13 อยในสวนทองถน ภาคกลางและกรงเทพมหานคร

มขาราชการในฝายพลเรอน มากทสด (ประมาณรอยละ 35)

แนวโนมการสญเสยจากการเกษยณอายในอก 5 ป ขางหนา (สะสม เทยบกบป พ.ศ. 2554) อตราการเกษยณอายของขาราชการพลเรอนสามญ เฉลยรอยละ 9.38

มากทสด (ประมาณรอยละ 35) รองลงมา อยทภาคอสาน ภาคเหนอ และภาคใต ตามลาดบ

(เทยบกบจานวนทงหมด) ตาแหนงประเภทอานวยการและประเภทบรหาร มแนวโนมจะสญเกษยณอาย

เฉลยรอยละ 10 (เทยบกบจานวน ผอ.+ ผบรหาร) 4

ปญหาของกาลงคนภาครฐ แนวโนมการเพมขนของกาลงคนภาครฐ ทไมไดอยภายใตการกากบดแลของ คปร. ทไมไดอยภายใตการกากบดแลของ คปร. แนวโนมการเพมขนของพนกงานราชการ แนวโนมการเพมขนของคาใชจายดานบคคล ป ปญหาการบรหารจดการและการพฒนา กาลงคนภาครฐ ปญหาการบรหารจดการกาลงคนในภารกจญ บรการดานสขภาพ และการจดการศกษา

เปนผนาเชงยทธศาสตรในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐ บนหลกของระบบคณธรรม เพอประสทธผลของราชการ 5

ในชวงปงบประมาณ 2548 2556 กาลงคนภาครฐภายใตการกากบของ คปร มแนวโนมลดลง ในชวงปงบประมาณ 2548 – 2556 กาลงคนภาครฐภายใตการกากบของ คปร. มแนวโนมลดลง แตกาลงคนภาครฐทไมอยภายใตการกากบของ คปร. มแนวโนมเพมขน

3,000,000

2,401,748 2,370,977

2,469,647

2,479,074

2,579,333

2,724,335

2,652,423

2,723,256

2,500,000

, ,

2,331,946

1,309,5931 318 073 1 304 857 1 281 814

1,322,347

1,494,792 1,478,895 1,539,794

1500000

2,000,000

รวมทงหมด1,318,073 1,304,857 1,281,814 1,262,634

1,256,986

1,229,5431,173,528

1,183,462

1,092,1551,013,873

1,066,120

1,187,8331,216,440

, ,

1,000,000

1,500,000ภายใตคปร.

ไมอยภายใต คปร.

1,013,873

0

500,000

0

2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556

6

ใ โ ในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2546 – 2556 จานวนพนกงานราชการมแนวโนมเพมขน ขณะทจานวนลกจางประจาและลกจางชวคราว มแนวโนมลดลง

450,000500,000

300000350,000400,000

,

200,000250,000300,000

ลกจางชวคราว

ลกจางประจา

พนกงานราชการ

50,000100,000150,000 พนกงานราชการ

0

7

คาใชจายทเกยวกบบคลากรภาครฐมสดสวนทสง (ป ป 2 2 2 )(ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2555)

8

ปญหาในการบรหารจดการและการพฒนากาลงคน

11

ปญหาในการบรหารจดการและการพฒนากาลงคน

11ขาดการวางแผนและตดตาม ขาดการวางแผนและตดตาม การใชกาลงคนอยางเปนระบบการใชกาลงคนอยางเปนระบบ แผนกาลงคนไมสอดคลองกบนโยบาย/วสยทศน/ พนธกจ

22ปญหาเกยวกบคณลกษณะปญหาเกยวกบคณลกษณะและขดความสามารถของและขดความสามารถของกาลงคนภาครฐกาลงคนภาครฐ ขาดแคลนกาลงคนทมศกยภาพ การใชกาลงคนไมมประสทธภาพ

ขาดกลไกตดตาม/ตรวจสอบ การใชอตรากาลง ขาดระบบขอมลทสมบรณ

ขาดแคลนกาลงคนทมศกยภาพ สญเสยอตรากาลงจากการเกษยณ

อายราชการ ความไมสมดลของกาลงคน

ในแตละชวงอาย ความหลากหลายของกาลงคน ความหลากหลายของกาลงคน

33 4433ปญหาเกยวกบขดสมรรถนะปญหาเกยวกบขดสมรรถนะของกาลงคนไมเหมาะสมของกาลงคนไมเหมาะสมกบบรบททเปลยนไปกบบรบททเปลยนไป การเปลยนแปลงบรบท

ปญหาเกยวกบวธการบรหารปญหาเกยวกบวธการบรหารจดการทรพยากรบคคลจดการทรพยากรบคคล การดงดดและสรรหา การพฒนาบคลากร การรกษาและจงใจการบรหารราชการ

การเขาส AEC ความกาวหนาของเทคโนโลย

การรกษาและจงใจ ความเปนมออาชพและ ความรบผดชอบ ดานการบรหาร

ทรพยากรบคคล

9

ปญหาการขาดแคลนปญหาการขาดแคลน//ความตองการกาลงคนในภารกจการบรการดานสขภาพความตองการกาลงคนในภารกจการบรการดานสขภาพ

ภมภาค/ประเทศ สดสวนตอประชากร

แพทย ทนตแพทย เภสชกร พยาบาลกท.สธ. 1 : 2,500 1 : 8,700 1 : 7,400 1 : 550 ขาดตาแหนง

สดสวนของจานวนบคลากรวชาชพหลกตอจานวนประชากร

คาเฉลยอาเซยน 1 : 1,786 1: 14,286 1: 2,439 1: 917

คาเฉลยกลม ปท.

รายไดปานกลาง

1 : 585 1 : 4,167 1 : 3,571 1 : 383

คาเฉลยทวโลก 1 : 704 1 : 4545 1 : 2500 1 : 356

การกระจายของบคลากรในสายวชาชพหลกยงไมสมดลเมอ

•ภาคอสานมสายวชาชพหลกทเปนขาราชการ เทยบกบ

ตากวาประเทศทมระดบการพฒนาใกลเคยงกน

คาเฉลยทวโลก 1 : 704 1 : 4545 1 : 2500 1 : 356

ทมา : World Health Statistics 2012 Part III Global Health Indicators

เทยบกบคาเฉลยของจานวนขาราชการตอประชากรในแตละเขต

ทเปนขาราชการ เทยบกบประชากร นอยกวาภาคอน

มแนวโนมการเกษยณ อายจานวนมาก และ มการลาออกของบคลากร

•แพทยลาออกเฉลย ปละ 645 คนอ ยจ นวนม แลกาลงคนเขาสวยสงอาย

ในวชาชพหลก จานวนมาก (ป 46 – 54)

แพทยลาออกเฉลย ปละ 645 คน•พยาบาลลาออกเฉลยปละ 461 คน

ขาดคนทางาน

10

มาตรการบรหารและพฒนา มาตรการบรหารแล พฒนากาลงคนภาครฐ (พ.ศ. 2557 – 2561)

มาตรการบรหารจดการอตรากาลงปกต มาตรการบรหารจดการเชงยทธศาสตร มาตรการบรหารจดการเชงยทธศาสตร

เปนผนาเชงยทธศาสตรในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐ บนหลกของระบบคณธรรม เพอประสทธผลของราชการ 11

มาตรการบรหารและพฒนากาลงคนภาครฐ พ.ศ. 2557-2561

หลกการ

การบรหารกาลงคนภาครฐ (ทงเชงปรมาณและคณภาพ) ป ใ ป ใ ป

รายละเอยดมาตรการ

สอดคลองกบความจาเปนในการปฏบตภารกจในปจจบนและเตรยมความพรอมสาหรบอนาคต มความยดหยนและชวยใหสวนราชการใชกาลงคนอยางมประสทธภาพ

มาตรการบรหารจดการ

อตรากาลงปกต

เนนการใชกาลงคนทมอยเปาหมาย

ส วน ร า ชก า ร ใ น ส ง ก ด ฝ า ย บ ร ห า ร ม ก า ล ง คนท ม

เนนการใชกาลงคนทมอยอยางมประสทธภาพและคมคา

สวน ร าชก า ร ใ นส ง กดฝ า ยบ รห า รมก า ล ง คนทมขดความสามารถเหมาะสมสาหรบการขบเคลอนภารกจในปจจบนและอนาคตอยางมประสทธภาพ โดยมแรงจงใจ

ป

มาตรการบรหารจดการ

เชงยทธศาสตรและปฏบตงานอยางมความสข

ขอบเขต

เชงยทธศาสตร

เนนการเพมประสทธภาพการบรหารและพฒนากาลงคน

ค ร อ บ ค ล ม ก า ล ง ค น ภ า ค ร ฐ ไ ด แ ก ข า ร า ช ก า ร (ไมรวมทหาร) พนกงานราชการ ลกจางประจา และกาลงคนประเภทอนในสวนราชการสงกดฝายบรหารทใช

อยางเปนระบบแบบองครวม

การนามาตรการไปสการปฏบตกาลงคนประเภทอนในสวนราชการสงกดฝายบรหารทใชงบประมาณ (งบบคลากร) จากงบประมาณรายจายแผนดน 12

การนามาตรการไปสการปฏบต

มาตรการบรหารจดการอตรากาลงปกตปกตไ ใ ใ ใไมใหเพมอตราขาราชการตงใหมในภาพรวม ยกเวนกรณจาเปนอนมอาจหลกเลยงได

ใ ฝ ป ใหม

การเพมอตราตงใหมใหฝายเลขานการรวม คปร. รวมกบสวนราชการ หรอองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคล ดาเนนการดงตอไปน • ศกษาวเคราะหภาพรวมภารกจ อตรากาลงทกประเภท คาใชจายดานบคคล พรอมทงเหตผล ความจาเปน เสนอ คปร พจารณา เพอนาเสนอ ครม พจารณาตอไป ความจาเปน เสนอ คปร. พจารณา เพอนาเสนอ ครม. พจารณาตอไป• อาจนาผลการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ (เชน รอยละของตาแหนงวาง ผลการประเมน

HR Scorecard ความกาวหนาในการดาเนนการตามมาตรการบรหารจดการเชงยทธศาสตร (ขอ 4.4.2) เปนตน) มาประกอบการพจารณา• อาจกาหนดเงอนไข (Conditionality) ใหสวนราชการปรบปรงบทบาทภารกจและการบรหาร

วเคราะหความจาเปนทแทจรง และจงใจใหใชคนอยางคมคา

• ไมยบเลกอตราขาราชการในภาพรวม และจดสรรอตราขาราชการ (พลเรอนสามญ ใ

• อาจกาหนดเงอนไข (Conditionality) ใหสวนราชการปรบปรงบทบาทภารกจและการบรหาร ทรพยากรบคคลกอน

ใหม

การจดสรรอตราวางจากการเกษยณอาย

ครและบคลากรทางการศกษา ตารวจ) จากผลการเกษยณอาย คนในภาพรวม ของกระทรวงหรอองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคล • ใ ห ส ว น ร า ช ก า ร ท ม ต า แ ห น ง ข า ร า ช ก า ร เ ก ษ ย ณ อ า ย ใ น แ ต ล ะ ป แ จ ง ต า แ ห น ง ท เ ห น ส ม ค ว ร ย บ เ ล ก เ ท า ก บ จ า น ว น ต า แ ห น ง เ ก ษ ย ณ

ของขาราชการ แ จ ง ต า แ ห น ง ท เ ห น ส ม ค ว ร ย บ เ ล ก เ ท า ก บ จ า น ว น ต า แ ห น ง เ ก ษ ยณ ไปยง อ.ก.พ. กระทรวงหรอองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคล • ให อ.ก.พ.กระทรวง หรอองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคล พจารณาจดสรร อตราวางจากผลการเกษยณอาย ตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท คปร. กาหนด อตรากาลงพอเพยง/ สอดคลอง

เปนผนาเชงยทธศาสตรในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐ บนหลกของระบบคณธรรม เพอประสทธผลของราชการ

• ให อ.ก.พ. กระทรวงหรอองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคล แจงผลการดาเนนการ ให คปร. ทราบ

13

กบความจาเปน/ กระจายอานาจ/ คลองตว/ รวดเรว/ทนใช

มาตรการบรหารจดการอตรากาลงปกตปกต (ตอ)

• ใหยบเลกอตราลกจางประจาทวางจากการเกษยณอายและวางโดยเหตอนทกสวนราชการ ยกเวน สน.พระราชวง สน.ราชเลขาธการ กรมราชองครกษ

กรณลกจางประจา

และรายงานผลการดาเนนการให คปร. ทราบ • คปร. จะพจารณายกเวนการยบเลกอตราลกจางประจาทวางลง เฉพาะ

ปกรณทมเหตผลความจาเปน

ไมใหมการจางลกจางชวคราวจากงบประมาณงบบคลากร ยกเวนลกจางชวคราว

กรณลกจางชวคราว

ไมใหมการจางลกจางชวคราวจากงบประมาณงบบคลากร ยกเวนลกจางชวคราว 4 ประเภท ทตองใหสานกงาน ก.พ. พจารณากอน (ไดแก ลกจางตางประเทศทมสญญาจาง ลกจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงานในตางประเทศ

ลกจางชวคราวตามระเบยบมหาวทยาลย วาดวยการจางผมความสามารถพเศษเปนอาจารย และลกจางชวคราวอนซงมขอตกลงเปนพเศษกบกระทรวงการคลง)

เปนผนาเชงยทธศาสตรในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐ บนหลกของระบบคณธรรม เพอประสทธผลของราชการ 14

หลกเกณฑ วธการและเงอนไข ของ คปร. ในการพจารณาจดสรรอตราวางจากผลการเกษยณอาย

ขาราชการพลเรอนสามญ

• จดสรรคน โดยพจารณาจาก ประเภทสวนราชการ

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

• จดสรรคนใหตาแหนง ตามเงอนไขตอไปน ตาแหนงในโรงเรยนท มความขาดแคลน (สาขา

ขาราชการตารวจ

• จดสรรคนใหตาแหนง ตามเงอนไขตอไปน ประเภทสวนราชการ

• สานกพระราชวงและสวนราชการทมอตรา ไมเกน1,000 อตรา ไมตองแจงยบเลก• สวนราชการทมอตราขาราชการเกน 1,000 อตรา

-ตาแหนงในโรงเรยนทมความขาดแคลน (สาขาคณตศาสตร วทยาศาสตร ภาษาองกฤษ) -ตาแหนงผบรหารสถานศกษา ยกเวนสถานศกษาทอยในแผนการถายโอนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน หรอ

ตอไปน -ตาแหนงในภารกจดานการ รกษาความมนคงและสงบเรยบรอยในพนทจงหวดชายแดนภาคใต

จดสรรคนทงหมดสาหรบตาแหนงประเภท บรหารและอานวยการ / จดสรรคนใหไมนอยกวา รอยละ 20 ของตาแหนงประเภทอนทเกษยณ ในสวนราชการนน

โรงเรยนขนาดเลกซงมจานวนนกเรยนนอยกวา ๒๕๐ คน และอยในแผนการควบรวมสถานศกษา- ตาแหนงบรรจนกเรยนทนรฐบาล ตาแหนงในโรงเรยนระดบประถมศกษาระดบอาเภอ

จงหวดชายแดนภาคใต - ตาแหนงในสถานต ารวจในพน ทอาเภอในถนทรกนดาร ทมใชตวจงหวดและพนทอาเภอในเขตจงหวดทหางไกล ในสวนราชการนน

• ให อ.ก.พ. กระทรวงพจารณาจดสรรสวนทเหลอ โดยพจารณาประเภทภารกจและประเภทตาแหนง ประกอบ

- ตาแหนงในโรงเรยนระดบประถมศกษาระดบอาเภอ ตาบล ทมจานวนนกเรยนไมนอยกวา 250 คน และไมอยในแผนการถายโอนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และโรงเรยนในพนทจงหวดชายแดนภาคใต

ความเจรญ - ตาแหนงในภารกจดานการอารกขาและรกษาความปลอดภยในบร เวณ

ประเภทภารกจ ภารกจท เ ปนปญหาสาคญท ตองแกไขเร ง ดวนตามนโยบาย แผนบรหารราชการ ยทธศาสตรประเทศ ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชายแดน

- ตาแหนงในโรงเรยนระดบมธยมศกษาระดบอาเภอ ตาบลทมจานวนนกเรยนไมนอยกวา 250 คน และไมอยในแผนการถายโอนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และโรงเรยนหางไกลในทกกลมสาระการเรยนร

สถานทประทบ - ตาแหนงในภารกจดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม

ประเทศ ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต หรอภารกจทมลกษณะพเศษเฉพาะประเภทตาแหนง ตาแหนงในสายงานหลกและตองใชขาราชการปฏบต

และโรงเรยนหางไกลในทกกลมสาระการเรยนร- ตาแหนงในโรงเรยนการศกษาเพอคนพการ โรงเรยนการศกษาสง เคราะห และโรง เ รยนตามโครงการพระราชดาร

-ตาแหนงในภารกจดานการปราบปรามยาเสพตด - ภารกจทมเหตผลความจาเปนพเศษฏ

ตาแหนงตามมาตรฐานโครงสรางอตรากาลง /ตาแหนงในสายงานขาดแคลน / วชาชพเฉพาะ เชยวชาญเฉพาะ / ตาแหนงทมอตราการสญเสยสง

- ตาแหนงในวทยาลยสงกดสถาบนบณฑตพฒนศลปในสาขานาฏศลป คตศลป ดรยางคศลป และชางศลป- ตาแหนงในวทยาลยระดบอาเภอ วทยาลยชมชน 15

มาตรการบรหารจดการเชงยทธศาสตรยทธศาสตรการบรหาร

และพฒนากาลงคนภาครฐเปาประสงค ตวชวด (2557 – 2561)

การวางแผนบรหาร (1) สวนราชการสามารถจดอตรากาลงใหสอดคลองกบความจ า เปนตามภาร กจ และพร อมรองร บ

(1) รอยละ 80 ของสวนราชการมแผนกาลงคนทสอดคลองกบยทธศาสตรการบรหารราชการ

กาลงคนใหเกดประโยชนสงสด

กบความจา เปนตามภารกจ และพรอมรองรบการเปลยนแปลงบรบทการบรหารราชการ(2) สวนราชการมแนวทางในการตดตามตรวจสอบและเพมประสทธภาพการใชกาลงคนใหเกดประโยชนสงสด

กบยทธศาสตรการบรหารราชการ (2) รอยละ 80 ของสวนราชการมแผนปฏบ ตการเพ มประสทธภาพและความคมคาในการใชอตรากาลง

ไ ใ ไ การพฒนากาลงคนและสรางความพรอมเชงกลยทธ

(1) กาลงคนภาครฐไดรบการพฒนาใหมความพรอมในการปฏบตงานทามกลางการเปลยนแปลง (2) สวนราชการมกาลงคนคณภาพเพยงพอสาหรบการเปนผนาขบเคลอนการเปลยนแปลงในภาครฐ( )

(1) รอยละ 100 ของขาราชการไดรบการพฒนาตามแผนพฒนาบคลากรเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน (2) สดสวนของกาลงคนคณภาพเทยบกบตาแหนงระดบสงในแตละสวนราชการ (รอยละ 100) (3) รอยละ 80 ของสวนราชการมการจดทาแผนสราง

(3) สวนราชการมความพรอมรบการสญเสยอตรากาลงจากการเกษยณอาย เพอสรางความตอเนอง(4) ผบรหารและนกทรพยากรบคคลของสวนราชการมสมรรถนะในการเปนหนสวนเชงยทธศาสตร

(3) รอยละ 80 ของสวนราชการมการจดทาแผนสรางความกาวหนาในอาชพ หรอแผนสบทอดตาแหนง (4) ร อยละ 80 ของผ บร หารและนกทรพยากรบคคลผานหลกสตรการพฒนาเพอสรางความเขมแขงในการบรหารทรพยากรบคคล

การดงดดและรกษากาลงคนทมคณภาพในภาครฐ

(1) สวนราชการสามารถดงดดและรกษากาลงคนทมคณภาพไวในระบบราชการ (2) กาลงคนภาครฐมคณภาพชวตทดและมแรงจงใจในการสรางและพฒนาผลงาน

(1) รอยละ 50 ของสวนราชการมแผนปฏบตการปรบปรงองคกรไปสการเปน Employer of Choice เพอดงดดกาลงคน รนใหม (2) รอยละ 80 ของขาราชการในแตละสวนราชการมความในภาครฐ ในการสรางและพฒนาผลงาน (2) รอยละ 80 ของขาราชการในแตละสวนราชการมความเชอมนตอระบบการบรหารและการประเมนผลการปฏบตงาน (3) รอยละ 80 ของขาราชการในแตละสวนราชการมความพ งพอใจตอแผนงานโครงการและ กจกรรมการพฒนาคณภาพชวตของสวนราชการ

เปนผนาเชงยทธศาสตรในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐ บนหลกของระบบคณธรรม เพอประสทธผลของราชการ

3 ยทธศาสตร 8 เปาประสงค 9 ตวชวด 15 กลยทธ 16

ไ ใ

1

ทบทวนบทบาทภารกจของหนวยงานภาครฐ และวางแผนการใชกาลงคน วเคราะหความตองการกาลงคนทแทจรงของ

สวนราชการ ใหสอดคลองกบนโยบาย

พฒนากลไกใหสวนราชการมความคลองตว ในการบรหารกาลงคนควบคมการเพมอตรากาลงและคาใชจายดาน

บคคลภาครฐใหครอบคลมกาลงคนสวนใหญ

เปาประสงค (1) สวนราชการสามารถจดอตรากาลงใ ป สวนราชการ ใหสอดคลองกบนโยบาย

ยทธศาสตรและการเปลยนแปลง จดทาแผนกาลงคนเพอแกไปปญหากาลงคน

ขาด/เกน

ฐ ญรวมทงศกษาการนาเพดานงบประมาณมาใช เปนกรอบในการบรหารอตรากาลง วางกลไกใหผบรหารทกระดบรบผดชอบตอการ

บรหารอตรากาลงและคาใช จายดานบคคล

ใหสอดคลองกบความจาเปนตามภารกจ และพรอมรองรบการเปลยนแปลง(2) สวนราชการมแนวทางในการตดตามตรวจสอบและเพมประสทธภาพการใช ใ ป โ ช ส ส นาแผนกาลงคนไปสการปฏบตและตดตาม

ประเมนผล

บรหารอตรากาลงและคาใชจายดานบคคล ของหนวยงาน

กาลงคนใหเกดประโยชนสงสด

พฒนาระบบการตดตาม ตรวจสอบและประเมนผลการใชกาลงคนภาครฐกาหนดมาตรการปรบปรงการบรหารและการพฒนา

ใ วเคราะหและระบกาลงคนในสายอาชพทมความ

ป กาลงคนใหสอดคลองกบผลการรายงานผลการตรวจสอบให ก.พ. องคกรกลาง

บรหารบคคล และ คปร. พจารณา โดยอาจกาหนด ใหมคณะกรรมการตรวจสอบการใชกาลงคนภาครฐ

ขาดแคลนและเปนทตองการของตลาดแรงงาน หรอจาเปนสาหรบภารกจสาคญตามนโยบายของรฐบาล เชน บคลากรทางการแพทยและ สาธารณสข และ นกวทยาศาสตร เปนตน

ตวชวด (1) รอยละ 80 ของสวนราชการมแผนกาลงคนทสอดคลองกบยทธศาสตรการบรหารราชการ

ฐ

ดาเนนการกได วางแผนการสราง การสรรหาและการพฒนาเปนการเฉพาะ เพอใหความพรอมและความตอเนอง

พฒนา เชอมโยงและบรณาการฐานขอมลกาลงคน

(2) รอยละ 80 ของสวนราชการมแผน ปฏบตการเพมประสทธภาพและความคมคาในการใชอตรากาลง

เปนผนาเชงยทธศาสตรในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐ บนหลกของระบบคณธรรม เพอประสทธผลของราชการ

New Initiatives – เสนอใหม Preparation – ศกษา/เตรยมการ Infant Stage – เรมดาเนนการแลว

สงเสรมใหมการนาสารสนเทศดานกาลงคนมาประกอบการวางแผน บรหารและพฒนากาลงคน

17

2 พฒนาทกษะและขดความสามารถดานภาษา

องกฤษ ภาษาเพอนบาน และเทคโนโลยสารสนเทศ ใหพรอมเขาส AEC และเวทโลก พฒนาขดความสามารถของผบรหารในการ

ปรบปรงระบบหลกเกณฑและวธการสรรหา พฒนา รกษา และจงใจกาลงคนคณภาพภาครฐ

บรณาการวธการบรหารกาลงคนคณภาพในภาครฐ(HiPPS, นกเรยนทนรฐบาล, นปร. ฯลฯ)

เปาประสงค (1) กาลงคนภาครฐไดรบการพฒนาให มความพรอมในการปฏบ ต งาน

บรหารทามกลางการเปลยนแปลงและภาวะวกฤต พฒนาเจาหนาทของรฐใหตระหนกถงการบรหาร

และการปฏบตงานในสถานการณทมความเสยง ป ป ส ใ

พฒนาระบบการเคลอนยายกาลงคนคณภาพภายในภาครฐและระหวางภาครฐกบภาคสวนอน เชน Exchange Program หรอ secondment ตดตามประเมนประสทธผลและความคมคาในการ

ใหมความพรอมในการปฏบตงานทามกลางการเปลยนแปลง (2) สวนราชการมกาลงคนคณภาพเพยงพอสาหรบการเปนผนาขบเคลอนการเปลยนแปลงในภาครฐ( ) ส ปรบเปลยนทกษะและสมรรถนะใหเหมาะกบ

ภารกจ นโยบายและทศทางการพฒนาประเทศ(Workforce Renewal)

ตดตามประเมนประสทธผลและความคมคาในการพฒนากาลงคนคณภาพ (Talent Contribution)

Career Planning & Development

(3) สวนราชการมความพรอมรบการสญเสยอตรากาลงจากการเกษยณอาย (4) ผบรหารและนกทรพยากรบคคลของสวนราชการมสมรรถนะในการเปนหนสวนเชงยทธศาสตร

วางแผนสรางความตอเนองในการดารงตาแหนงทม

สงเสรมการจดทาเสนทางและวางแผนพฒนาความ กาวหนาใหกบบคลากรภาครฐ สงเสรมการจดทาแผนพฒนารายบคคล (IDP)

ป

Career Planning & Development

ความสาคญเชงกลยทธ (Succession Planning)วางระบบการจดการความร (KM) เพอใหพรอมสาหรบ

การปฏบตงานอยางตอเนองไมขาดชวงวางระบบการขยาย/ปรบเปลยนอายเกษยณและพฒนา

ทสอด คลองกบความจาเปน เนนการพฒนาผลงาน สมรรถนะ ศกยภาพและคณธรรมจรยธรรมวางระบบตดตามและประเมนประสทธผลและความ

คมคาของการลงทนในการพฒนาบคลากรภาครฐ (ROI)

ตวชวด (1) รอยละ 80 ของขาราชการไดรบการพฒนาตามแผนพฒนาบคลากรเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน วางระบบการขยาย/ปรบเปลยนอายเกษยณและพฒนา

รปแบบการจางงานหลงการเกษยณอาย (ในตาแหนง/สายงานทจาเปนหรอขาดแคลน) เพมขดความสามารถของผบรหารในการบรหารกลมคน

ใ พฒนาสมรรถนะในการบรหารคนของผบรหาร

(2) สดสวนของกาลงคนคณภาพเทยบกบตาแหนงระดบสง (รอยละ 100) (3) รอยละ 80 ของสวนราชการมการจดทา Career Plan หรอ Succession Plan(4) รอยละ 80 ของผบรหารและนกทรพยากร

เปนผนาเชงยทธศาสตรในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐ บนหลกของระบบคณธรรม เพอประสทธผลของราชการ

ตางชวงอาย และมความหลากหลาย เพอใหเกดความราบรนและพลงรวม New Initiative – เสนอใหม

Preparation – ศกษา/เตรยมการ Infant Stage – เรมดาเนนการแลว

พฒนาสมรรถนะในการบรหารคนของผบรหาร เรงรดการจดทามาตรฐานวชาชพดานการบรหาร

ทรพยากรบคคล

บคคลไดรบการพฒนาใหเปนมออาชพดานคน

18

ยกระดบหนวยงานของรฐในตลาดแรงงานใหเปน Employer of Choice เพอดงดดคนรนใหม/กาลงคนคณภาพ พฒนาประสทธภาพและความคมคาในการสรรหากาลงคนคณภาพเขาสภาครฐ เชน การสรรหาในระบบเปด

(Recruitment, Selection & Acquisition)3 พฒนาประสทธภาพและความคมคาในการสรรหากาลงคนคณภาพเขาสภาครฐ เชน การสรรหาในระบบเปด

( Lateral Entry) เปนตน ปรบปรงหลกสตร หลกเกณฑและวธการสรรหาเพอใหไดกาลงคนทม Skillset และ Mindset ตรงตามทตองการ

และสอดคลองกบการเปลยนแปลง เชน เพมการทดสอบภาษาองกฤษ หรอประเมนทกษะและสมรรถนะอนๆสรางความสมพนธกบหนวยผลตกาลงคนในการกาหนดคณลกษณะของผสมครทพงประสงคเปาประสงค

(1) สวนราชการสามารถดงดดและ

ปรบโครงสรางบญชเงนเดอนเพอลดความแตกตางระหวางคาตอบแทนภาครฐและอตราตลาดกาหนดคาตอบแทนของสายอาชพ โดยเนนสายงานทจาเปนและขาดแคลน/ไดรบผลกระทบจาการเคลอนยายแรงงาน

เสร (MRA)

(Total Remuneration & Benefits)

(1) สวนราชการสามารถดงดดและรกษากาลงคนทมคณภาพไวในระบบราชการ (2) กาลงคนภาครฐมคณภาพชวตทดและมแรงจงใจในการสรางและพฒนาผลงาน เสร (MRA)

ทบทวนคาตอบแทนและสทธประโยชนใหสอดคลองกบความหลากหลายของกาลงคน ชวงวย และวงจรชวต (Life Stages) เชน ใหคาตอบแทนสงในชวงเรมตน และเพมในอตราทลดลงเมอดารงตาแหนงทสงขน เปนตน

ศกษาเพอวางกลไกเพอดแลความเสมอภาคและความเปนธรรมดานคาตอบแทนของบคลากรภาครฐแตละประเภท

(Quality of Work Life)

ผลงาน

พฒนาระบบและวางกลไกเพอสงเสรมความสมพนธและสรางบรรยากาศทเออตอการทางานอยางมประสทธภาพ(Productive Climate) และมความสข (Happy Workplace) พฒนาระบบและวางกลไกเพอใหบคลากรภาครฐมความทมเทและผกพนตอองคกร ( Engagement) พฒนาทกษะการดแลบรหารคน (People Management) ใหเกดความรสกเปนธรรมในการบรหารงานบคคล

(Quality of Work Life)

ตวชวด พฒนาทกษะการดแลบรหารคน (People Management) ใหเกดความรสกเปนธรรมในการบรหารงานบคคล(Percieved Fairness) ปรบปรงระบบและวธการทางานเพอใหทางานอยางมประสทธภาพ พฒนาระบบและวธการทางานทจะนาไปสการใหอสระในการทางานและการตดสนใจ (Empowerment)

ตวชวด (1) รอยละ 50 ของสวนราชการมแผนปฏบตการปรบปรงองคกรไปสการเปน Employer of Choice เพอดงดดคนรนใหม (2) รอยละ 80 ของขาราชการในแตละสวนราชการมความเชอ มนตอร บบการ

สรางวฒนธรรมทเนนผลงาน และสรางแรงจงใจในการสรางและพฒนาผลงาน เพมทกษะในการบรหารผลงานใหกบขาราชการและเจาหนาททกระดบ ป ป ส ไปใ ป ส ใ

สวนราชการมความเชอมนตอระบบการบรหารและการประเมนผลงาน (3) รอยละ 80 ของขาราชการในแตละสวนราชการมความพงพอใจตอแผนงานโครงการและกจกรรมการพฒนาคณภาพชวต

เปนผนาเชงยทธศาสตรในการยกระดบคณภาพการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐ บนหลกของระบบคณธรรม เพอประสทธผลของราชการ

นาผลการประเมนผลการปฏบตงานและสมรรถนะไปใชประกอบการตดสนใจดานทรพยากรบคคลพฒนาระบบเพอรองรบการปรบเปลยนขดสมรรถนะ และการบรหาร Poor Performers

New Initiative – เสนอใหม Infant Stage – เรมดาเนนการแลว Preparation – ศกษา/เตรยมการ 19