นโยบายรฐบาล______________________

รฐบาลไดกำาหนดนโยบายการบรหารราชการแผนดนทสำาคญ โดยแบงการดำาเนนการเปน 2 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทจะเรมดำาเนนการในปแรก และระยะการบรหารราชการ 4 ปของรฐบาล ดงตอไปน

1. นโยบายเรงดวนทจะเรมดำาเนนการในปแรก รฐบาลถอเปนความจำาเปนเรงดวนในการสรางความปรองดอง

สมานฉนทในสงคม ปราบปรามยาเสพตด สรางความเชอมนใหแกนกลงทน ฟ นฟใหเศรษฐกจมความเขมแขง แกไขปญหาความยากจน โดยพฒนาเศรษฐกจฐานรากเพอเพมศกยภาพการหารายได ลดรายจาย สรางโอกาสในอาชพอยางยงยนใหแกประชาชน โดยเฉพาะเกษตรกร แรงงาน และวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และแกไขปญหาสงแวดลอมทมความสำาคญเรงดวน โดยมนโยบายทสำาคญ คอ

1.1 สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟ นฟประชาธปไตย โดยการเสรมสรางความเขาใจรวมกนของประชาชนในชาตใหเกดความสมครสมานสามคคเปนอนหนงอนเดยวกน และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข เพอใหเกดความรวมมอรวมใจในการแกไขปญหาวกฤตของประเทศ และสรางเสถยรภาพทงทางดานการเมอง การปกครอง สงคม และเศรษฐกจ โดยมงถงประโยชนสขของประชาชนสวนรวมเปนสำาคญ ซงจะเปนรากฐานทมนคงในการพฒนาประเทศอยางยงยนตอไป

1.2 แกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต โดยนอมนำาแนวทางพระราชทาน เขาใจ เขาถง พฒนา มาดำาเนน“ ”ภารกจในดานความมนคงและดานการพฒนา โดยใหมความสอดคลองกบลกษณะเฉพาะของพนท วถชวต วฒนธรรม และความเชอของประชาชน ตลอดทงอำานวยความเปนธรรมและความยตธรรม โดยเนน

ภาคผนวก 3

การมสวนรวมของทกภาคสวนเพอใหเกดความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสน สรางความสมานฉนทและสนตสขในพนทโดยเรวทสด

1.3 เรงรดแกไขปญหายาเสพตดและปราบปรามผมอทธพล โดยยงคงยดหลกการ ผเสพ คอผปวยทตองไดรบการรกษา “สวนผคา คอผทตองไดรบโทษตามกระบวนการยตธรรม ทงน รฐบาล”จะเรงรดปราบปรามการคายาเสพตด ลดปรมาณผเสพยา และปองกนมใหกลมเสยงเขาไปเปนเหยอของยาเสพตด โดยใชกระบวนการมสวนรวมของชมชนควบคกบมาตรการปราบปรามและบงคบใชกฎหมายอยางเปนธรรม และใชมาตรการทางกฎหมายและกระบวนการยตธรรมตดชองทางการหาเงนทจรตของผมอทธพลในทก ๆ ดาน ไมวาจะเปนการตดไมทำาลายปา การคามนษย และการเปนเจามอการพนน เปนตน

1.4 ดำาเนนมาตรการในการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนและผประกอบการ โดยดแลเสถยรภาพของคาเงนบาท ระดบราคาสนคาอปโภคบรโภค และราคาพลงงานใหอยในระดบทเหมาะสมและเปนธรรมแกผบรโภคและผผลต พรอมทงจดหาสนคาราคาประหยดจำาหนายเพอบรรเทาความเดอดรอนของผมรายไดนอย

1.5 เพมศกยภาพของกองทนหมบานและชมชนเมอง ใหเปนแหลงเงนหมนเวยนในการลงทน สรางงานและอาชพ สรางรายไดและลดรายจายใหแกประชาชนในชมชนและวสาหกจขนาดเลกในครวเรอน พฒนากองทนหมบานและชมชนเมองทมการบรหารจดการทด ใหสามารถยกระดบเปนธนาคารหมบานและชมชน

1.6 จดสรรงบประมาณตามขนาดประชากร (Small Medium Large: SML) ใหครบทกหมบานและชมชน เพอสรางโอกาสใหชมชนสามารถแกไขปญหาของชมชนดวยตนเอง และพฒนาโครงการทจะกอใหเกดรายไดอยางยงยน พฒนาสนทรพยชมชน

- 2 -

อนรกษและรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของชมชน เพอใหเกดการเชอมโยงการใชทรพยากรของรฐ ทองถน และจงหวด อยางมประสทธภาพ

1.7 สานตอโครงการธนาคารประชาชน เพอกระจายโอกาสการเขาถงแหลงเงนใหแกประชาชนผมรายไดนอย สรางทางเลอกและลดการพงพาแหลงเงนกนอกระบบ ซงจะทำาใหประชาชนมโอกาสในการสรางงาน สรางรายไดดวยตนเอง

1.8 สนบสนนสนเชอแกผประกอบการขนาดกลาง ขนาดยอม และวสาหกจชมชน เพอสรางโอกาสในการลงทนและสรางรายได ผานสถาบนการเงนของรฐและธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย

1.9 เพมประสทธภาพการบรหารจดการโครงการหนงตำาบล หนงผลตภณฑ เพอใหแตละชมชนสามารถใชทรพยากรและภมปญญาทองถนในการพฒนาสนคา โดยรฐพรอมทจะสนบสนนใหชมชนเขาถงองคความรสมยใหม แหลงเงนทน และพฒนาขดความสามารถในการบรหารจดการและการตลาด เพอเชอมโยงสนคาจากชมชนสตลาดทงในประเทศและตางประเทศ

1.10 พกหนของเกษตรกรรายยอยและยากจน ทผานกระบวนการจดทำาแผนฟ นฟอาชพ เพอสรางโอกาสใหเกษตรกรสามารถยกระดบคณภาพชวตดวยการสรางรายไดและอาชพทมนคง

1.11 สรางระบบประกนความเสยงใหเกษตรกร เพอลดความเสยง อนเนองมาจากผลกระทบความเสยหายจากภยธรรมชาต และสรางกลไกในการสรางเสถยรภาพราคาของสนคาเกษตรทเปนธรรม

1.12 ขยายบทบาทของศนยซอมสรางเพอชมชน (Fix-it Center) และสถาบนอาชวศกษา เพอใหคำาแนะนำาและถายทอดความรในการใช การดแลรกษาและซอมบำารงเครองมออปกรณการประกอบ

- 3 -

อาชพ เครองใชในครวเรอน รวมทงสรางเครอขายศนยฯ กบชมชนและวสาหกจเพอใหเกดการพฒนานวตกรรม ระบบรบรองและตรวจสอบคณภาพในขนตนของสนคาชมชน

1.13 สรางโอกาสใหประชาชนไดมทอยอาศยอยางทวถง เชน โครงการ บานเอออาทร บานรฐสวสดการ และ ทอยอาศยของ“ ”“ ” “ตนเองเปนครงแรก โดยเฉพาะอยางยงในพนทซงสามารถเดนทาง”เชอมระหวางกรงเทพมหานครและปรมณฑลดวยระบบขนสงมวลชนไดอยางสะดวก

1.14 เรงรดการลงทนทสำาคญของประเทศ เชน การพฒนาระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครและปรมณฑล 9 สาย รถไฟความเรวสง รถไฟทางค รถไฟชานเมอง และรถไฟกางปลาเชอมโยงจงหวดทยงไมมรถไฟขนสงผโดยสารและขนสงสนคา และการพฒนาขดความสามารถของทาอากาศยานสากล เปนตน เพอสรางความเชอมนในการขบเคลอนเศรษฐกจอยางตอเนอง และเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศ

1.15 ดำาเนนมาตรการลดผลกระทบจากราคาพลงงาน โดยเรงรดโครงการสงเสรมการใชพลงงานทดแทนจากกาซธรรมชาตและผลผลตทางการเกษตร เชน แกสโซฮอล ไบโอดเซล รวมทงเรงรดมาตรการประหยดพลงงานและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ เพอลดภาระการนำาเขานำามนจากตางประเทศ

1.16 ฟ นความเชอมนดานการลงทนและสงเสรมการทองเทยวของประเทศไทย โดยประกาศใหป 2551 - 2552 เปน ปแหง“การลงทน และ ปแหงการทองเทยวไทย ” “ ”

1.17 วางระบบการถอครองทดนและกำาหนดแนวเขตการใชทดนใหทวถงและเปนธรรม โดยใชขอมลระบบภมสารสนเทศ ภาย

- 4 -

ใตกระบวนการทชมชนมสวนรวม เพอใหประชาชนมทดนทำากนและประกอบอาชพอยางทวถงและพอเพยง

1.18 ขยายพนทชลประทานและเพมประสทธภาพระบบชลประทาน โดยฟ นฟและขดลอกแหลงนำาธรรมชาต รวมทงพฒนาแหลงนำาผวดนและใตดน โดยดำาเนนการกอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก เพอประโยชนในการปรบโครงสรางภาคการเกษตร การบรรเทาอทกภยและภยแลง ทงในพนทชมชนเมองและพนทเกษตรกรรม รวมทงระบบประปาทถกสขอนามย เพอการอปโภคและบรโภคแกประชาชนใหทวถงทกพนท เพมประสทธภาพการกระจายนำาโดยการพฒนาระบบชลประทานในรปแบบตาง ๆ เชน ชลประทานระบบทอ

1.19 เรงรดมาตรการและโครงการเพอบรรเทาผลกระทบจากวกฤตโลกรอน โดยสงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของประชาชน ธรกจเอกชน และชมชน ใหมจตสำานกในการอนรกษทรพยากรธรรมชาต โดยเฉพาะการปลกและฟ นฟทรพยากรปาไม รวมทงสนบสนนการใชพลงงานทางเลอกจากวสดเหลอใชทางการเกษตรในระดบครวเรอน เพอลดการปลอยกาซเรอนกระจก

2. นโยบายระยะการบรหารราชการ 4 ป ของรฐบาล ในสวนของนโยบายทจะดำาเนนการภายในชวงระยะ 4 ปของ

รฐบาลชดน รฐบาลจะดำาเนนนโยบายหลกในการบรหารประเทศ ดงตอไปน

2.1 นโยบายสงคมและคณภาพชวต รฐบาลใหความสำาคญแกการใหหลกประกนขนพนฐานของ

บรการสาธารณะของรฐภายใตบทบญญตของรฐธรรมนญ การพฒนาคนและสงคมใหมคณภาพ การมสภาพแวดลอมทนำาไปสการมคณภาพ

- 5 -

ชวตทด มความมนคงในชวต และประชาชนมความสข โดยจะดำาเนนการ ดงน

2.1.1 นโยบายการศกษา 1) ยกระดบคณภาพการศกษาของคนไทยอยางม

บรณาการและสอดคลองกนตงแตระดบปฐมวยจนถงอดมศกษาทงในและนอกระบบการศกษา และสรางระบบการเรยนรตลอดชวต

2) พฒนาหลกสตร ปรบระบบการผลตและพฒนาครใหมคณภาพและคณธรรมอยางทวถง ตอเนอง และกาวทนการเปลยนแปลงในยคโลกาภวตน

3) สงเสรมการนำาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการเพมประสทธภาพการเรยน การสอน และการเรยนรอยางจรงจง จดใหมการเขาถงระบบอนเทอรเนตความเรวสงอยางกวางขวาง พรอมทงจดหาอปกรณเทคโนโลยสารสนเทศเพอประกอบการเรยนการสอนใหโรงเรยนอยางทวถง

4) ดำาเนนการใหบคคลมสทธเสมอกนในการรบการศกษา 12 ปโดยไมเสยคาใชจาย รวมทงสนบสนนผยากไร ผพการหรอทพพลภาพ หรออยในสภาวะยากลำาบาก ใหไดรบการศกษา และเพมโอกาสใหแกเยาวชนในการศกษาตอผานกองทนใหกยมทผกพนกบรายไดในอนาคต และเชอมโยงกบนโยบายการผลตบณฑตเพอตอบสนองความตองการบคลากรทมความรความสามารถของประเทศ รวมทงตอยอดใหทนการศกษาทงในและตางประเทศ

5) สนบสนนการผลตและพฒนากำาลงคนใหสอดรบการเปลยนแปลงโครงสรางภาคการผลตและบรการ และเรงผลตกำาลงคนระดบอาชวศกษาใหมคณภาพเพอสนบสนนความสามารถในการแขงขนของประเทศในสาขาตาง ๆ เชน ปโตรเคม ซอฟตแวร อาหาร สงทอ บรการสขภาพและการทองเทยว และการบรหารจดการขนสงสนคา

- 6 -

และบรการ เปนตน ดวยความรวมมอระหวางสถานประกอบการ สถาบนการศกษา และสถาบนเฉพาะทาง ตลอดจนใหมการรบรองคณวฒวชาชพตามมาตรฐานสากล

6) ขยายบทบาทของระบบการเรยนรเชงสรางสรรคผานองคกรตาง ๆ เชน สำานกงานบรหารจดการองคความร ระบบหองสมดสมยใหม หรออทยานการเรยนร พพธภณฑเพอการเรยนรแหงชาต ศนยสรางสรรคงานออกแบบ ศนยพฒนาดานกฬา ดนตร ศลปะ ศนยบำาบดและพฒนาศกยภาพของบคคลออทสตก เดกสมาธสน และผดอยโอกาสอน ๆ ศนยการเรยนรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2.1.2 นโยบายแรงงาน 1) เรงฝกอบรมและพฒนาคนททำางานแลวและคนท

ถกเลกจาง เพอเพมโอกาสการเขาสภาคการผลตและบรการทมระดบเทคโนโลยทสงขน

2) จดใหมระบบเตอนภยและตดตามสถานการณทมผลกระทบตอการจางงาน การเลกจางอนเนองจากการปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจ พรอมทงจดใหมการจางงานใหมโดยเรว

3) ใหการคมครองแรงงานตามมาตรฐานแรงงานไทย ซงใหความสำาคญแกความปลอดภยในการทำางานและสวสดการแรงงาน พรอมทงจดระบบการคมครองแกแรงงานนอกระบบใหครอบคลมมากขน

2.1.3 นโยบายการพฒนาสขภาพของประชาชน 1) เพมคณภาพของระบบหลกประกนสขภาพถวน

หนาและใหประชาชนเขาถงบรการไดอยางไมเปนอปสรรค พรอมทงปฏรประบบบรหารจดการสาธารณสขใหมประสทธภาพทวถงและครบวงจร ทงการรกษาพยาบาล การฟ นฟสขภาพ การปองกนโรค และการสงเสรมสขภาพ

- 7 -

2) จดใหมมาตรการลดปจจยเสยงทมผลตอสขภาพและภาวะทพโภชนาการทนำาไปสการเจบปวยเรอรง เชน โรคมะเรง หวใจ เบาหวาน ความดนโลหต และอบตเหตจากการจราจร พรอมทงนำามาตรการภาษการบรโภคสนคาทเปนอนตรายตอสขภาพมาใชกระตนการปรบเปลยนพฤตกรรมบคคลใหลด ละ และเลก พฤตกรรมสมเสยงตอสขภาพ

3) ดำาเนนการระบบเฝาระวงปองกนและควบคมโรคเชงรก เพอปองกนปญหาการปวยและตายดวยโรคอบตใหมและระบาดซำาในคน พรอมทงสรางขดความสามารถในการเฝาระวง วนจฉย และดแลรกษาพยาบาลอยางเปนระบบทประสานเชอมโยงทกภาคสวนทเกยวของ

4) เพมแรงจงใจและขยายงานอาสาสมครสาธารณสข เพอเปนกำาลงสำาคญใหชมชนในการดแลเดก ผสงอาย คนพการ การดแลผปวยในโรงพยาบาลและการเฝาระวงโรคในชมชน รวมทงเชอมโยงการดำาเนนงานรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน

5) สงเสรมใหประชาชนทกระดบมโอกาสออกกำาลงกาย และเลนกฬาเพอสรางเสรมสขภาพและพลานามยทด รวมทงพฒนาทกษะทางดานกฬาสความเปนเลศทจะนำาชอเสยงมาสประเทศชาต สรางนสยรกการกฬาและใชเวลาวางใหเปนประโยชนเพอหลกเลยงการหมกมนและมวสมกบอบายมขและยาเสพตด

2.1.4 นโยบายศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม 1) อปถมภ คมครอง และทำานบำารงพระพทธศาสนา

และศาสนาอน ๆ เพอใหมบทบาทสำาคญในการปลกฝงใหประชาชนเขาใจและนำาหลกธรรมของศาสนา มาใชในการเสรมสรางคณธรรมและพฒนาคณภาพชวต

- 8 -

2) ฟ นฟและสบสานคณคาความหลากหลายของวฒนธรรมไทยทงทเปนวถชวต ประเพณ คานยมทดงาม ภมปญญาทองถน และการดแลรกษาแหลงอทยานประวตศาสตร โบราณสถาน พพธภณฑตาง ๆ เพอการศกษาเรยนรและใชประโยชนในการเพมมลคาผลผลตบนพนฐาน ความรและความเปนไทย รวมทงสงเสรมและพฒนาโบราณสถานใหเปนมรดกทางวฒนธรรมระดบโลก

3) พฒนาแหลงเรยนรทางวฒนธรรมและการนนทนาการ เพอสงเสรมให วยรนไทยเกดการเรยนรทถกตอง ใชเวลาวางใหเปนประโยชน มคณธรรมเอออาทรตอผอน และเกดการเรยนรศลปะอยางสรางสรรค เขาใจถงคณคา ซาบซงในความสนทรยของศลปะ

4) ขยายบทบาทสภาวฒนธรรมทกจงหวดใหเปนกลไกเฝาระวงทางวฒนธรรมทครอบคลมทงวถชวตและสอทกประเภททมผลกระทบตอการเบยงเบนทางวฒนธรรม และพฤตกรรมของเดกและเยาวชน พรอมทงขจดสอทเปนภยตอสงคม ขยายสอดเพอนำาไปสการสรางภมคมกนทางสงคมอยางเทาทนสถานการณ

2.1.5 นโยบายความมนคงของชวตและสงคม 1) ประสานเชอมโยงการดำาเนนงานและใชประโยชน

จากกองทนตาง ๆ เชน กองทนผสงอาย กองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ กองทนพฒนาชมชน และกองทนสนบสนนการวจยเพอใหเปนพลงรวมในการสรางสรรคและพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยทมประสทธภาพ

2) สรางสงคมแหงการเรยนรตลอดชวต โดยการพฒนาใหมความรและจรยธรรม เรมตงแตเดกแรกเกดและเยาวชนทกชวงวย โดยใหความสำาคญแกการสรางสภาพแวดลอมทเหมาะสม ครอบครวทอบอน และสถานศกษาทเอาใจใสดแลเดกอยางใกลชดดวย

- 9 -

การปลกฝงความรททนโลกและคณคาทดของวฒนธรรมไทย สรางความเขาใจใหแกพอแมถงวธการดแลบตรทถกตองตามระดบการพฒนาของสมอง

3) สรางหลกประกนความมนคงและศกดศรของความเปนมนษยใหเดก สตร และคนพการทดอยโอกาส โดยจะขจดขบวนการคามนษยใหหมดสนไป ขจดการเลอกปฏบตและการละเมดลทธเดก สตร และคนพการในทกรปแบบและอยางเดดขาด รวมทงเสรมสรางสวสดการทางสงคมแกคนพการและผดอยโอกาสอยางเหมาะสม และสงเสรมความรและอาชพใหสตรและคนพการใหสามารถพงพาตนเองได

4) เตรยมความพรอมใหแกสงคมผสงอาย โดยยดหลกการใหผสงอายเปนทรพยากรทมคณคาของระบบเศรษฐกจและสงคมของประเทศ เปนผสงอายทมสขภาพด ทงรางกายและจตใจ โดยสรางหลกประกนดานรายไดและระบบการออมในชวงวยทำางานทเพยงพอสำาหรบชวงวยชรา สรางพฤตกรรมดานสขภาพทเหมาะสมกบชวงวย สนบสนนครอบครวใหเขมแขงสามารถดแลสมาชกไดอยางมคณภาพ ขยายฐานการใหเบยยงชพแกคนชราทไมมรายได และสงเสรมการใชประสบการณของผสงอายในกระบวนการพฒนาประเทศโดยระบบคลงสมอง

5) สรางสภาพแวดลอมทนาอยในสงคมเมอง โดยมการวางผงเมองอยางเปนระบบ ควบคกบการบงคบใชกฎหมายทเกยวของกบความปลอดภยสาธารณะและสงแวดลอมอยางเครงครด รวมทงจดใหมบรการขนพนฐานอยางเหมาะสม มโรงเรยนใกลบาน มการสอสารคมนาคมทมประสทธภาพ และมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

2.2 นโยบายเศรษฐกจ

- 10 -

รฐบาลจะบรหารจดการเศรษฐกจใหมการขยายตวอยางตอเนอง มความสมดลและเขมแขง ทงในภาคเศรษฐกจภายในประเทศและตางประเทศ มภมคมกนตอความเสยงตาง ๆ ทมความเชอมโยงกบเศรษฐกจโลกทงดานการคาและการลงทน รวมทงการปรบโครงสรางเศรษฐกจเพอเพมความสามารถในการแขงขน โดยวางโครงสรางพนฐานดานองคความร มระบบธรรมาภบาลสงแวดลอม และการเพมประสทธภาพการผลตและบรการ รวมทงการพฒนาโครงสรางพนฐานดานอตสาหกรรม การเกษตร ระบบบรหารจดการขนสงสนคาและบรการ พลงงาน และระบบโครงขายสารสนเทศและการสอสาร โดยจะดำาเนนการ ดงน

2.2.1 นโยบายการเงนการคลง 1) ดำาเนนนโยบายการเงนเพอสนบสนนการเจรญ

เตบโตของเศรษฐกจอยางมเสถยรภาพ โดยดแลเงนเฟอและคาเงนบาทใหสอดคลองกบสภาพเศรษฐกจและกลไกตลาด สงเสรมประสทธภาพและความมนคงของภาคการเงนในประเทศ และสงเสรมศกยภาพในการบรหารความเสยงของภาคเอกชน

2) รกษาวนยการคลงเพอใหเกดความยงยนทางการคลงในระยะยาว ซงครอบคลมถงเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ งบประมาณของทองถน ฐานะการเงนของรฐวสาหกจและสถาบนการเงนเฉพาะกจของรฐ ปฏรประบบงบประมาณแผนดนทงระบบ ใหสอดคลองกบการพฒนาประเทศอยางบรณาการ ปรบปรงระบบภาษและการจดเกบภาษใหมความเปนธรรม มประสทธภาพ และเพยงพอกบรายจายเพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมในอนาคต

3) สงเสรมใหมระบบการออมระยะยาว เพอใหมเงนออมเพยงพอกบการดำารงชพในยามชรา รวมทงเปนการสรางฐานเงนออมเพอการระดมทนของประเทศในอนาคต

- 11 -

4) วางระบบการดแลและสงเสรมการเคลอนยายเงนทนทงระยะสนและระยะยาวใหเกดประโยชนตอประเทศ สงเสรมการลงทนของไทยในตางประเทศ ทงการลงทนของผประกอบการและนกลงทนทเปนสถาบน และดงดดการลงทนจากตางประเทศ โดยใหสอดคลองกบขดความสามารถในการแขงขน เปาหมายการสงเสรมศกยภาพของสาขาการผลตทจำาเปน และเสถยรภาพทางเศรษฐกจ

5) ปรบปรงประสทธภาพของตลาดทนใหทดเทยมกบตลาดหลกในภมภาคและตลาดโลกทงดานธรรมาภบาล ราคา และคณภาพ โดยใหความสำาคญแกการปรบปรงมาตรการสงจงใจเพอสนบสนนการออมของประเทศ การเพมบทบาทของตลาดทนและตลาดตราสารหนในการเปนแหลงทนสำาหรบการลงทนโครงการขนาดใหญของรฐ และการจดใหมกลไกเพอกำากบดแลการพฒนาตลาดทนใหประสานสอดคลองกบการพฒนาตลาดเงน

6) พฒนารฐวสาหกจใหสามารถเปนกลไกสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาและการลงทนของประเทศไดอยางมประสทธภาพ สรางฐานรายไดและมลคาใหแกทรพยสนของรฐ มการบรหารงานอยางมออาชพ ตลอดจนกำากบดแลการบรหารจดการรฐวสาหกจภายใตหลกธรรมาภบาล ทงการจดทำาและแยกบญชเชงสงคม ความโปรงใส และการวดประสทธภาพของการดำาเนนงานในมาตรฐานไมนอยกวาเกณฑของตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย รวมทงเรงฟ นฟรฐวสาหกจทมปญหาฐานะการเงน

2.2.2 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ 1) ภาคเกษตร

1.1) เรงปรบโครงสรางการผลตทางการเกษตรใหสอดคลองกบโอกาสทางการตลาดและการเปลยนแปลงรสนยมของผบรโภค ทงทเปนตลาดเดมและตลาดใหม โดยกำาหนดยทธศาสตรให

- 12 -

ประเทศไทยเปนศนยกลางการผลตอาหารของโลก เนนการเพมประสทธภาพการผลตของการทำาประมง ปศสตว และพชเศรษฐกจหลกของประเทศใหครบวงจร รวมทงสนบสนนการผลตพชพลงงาน เชน ปาลมนำามน ออย มนสำาปะหลง เพอสนบสนนนโยบายพลงงานทดแทน และสนบสนนการผลตสนคาใหมทมโอกาสทางการตลาด เชน พชเสนใย และสมนไพร เปนตน

1.2) สงเสรมการเพมมลคาใหแกสนคาเกษตร โดยการแปรรปทไดคณภาพและมาตรฐานสากลเพอเชอมโยงสอตสาหกรรมการเกษตร โดยการสงเสรมการวจยและพฒนาดานมาตรฐานการผลตสนคาเกษตรและอาหาร ความปลอดภยอาหารตามมาตรฐานสากล รวมทงใหมระบบปองกนและควบคมการระบาดของโรค ตลอดจนสนบสนนการแปรรปสนคาเกษตรในชมชน

1.3) เรงรดการเจรจาขอตกลงตาง ๆ ทเกยวของกบมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร เพอปองกนมาตรการกดกนทางการคาทไมใชภาษ และพฒนาโครงขายระบบการขนสงสนคาเกษตรทงในพนทชนบทและเมอง เพอขยายตลาดของสนคาเกษตรและอาหารสตลาดโลก

1.4) สงเสรมการทำาการเกษตรตามแนวทฤษฎใหมในระดบชมชนตามแนวพระราชดำาร เพอใหครวเรอนเกษตรกรมความมนคงทางดานอาหาร สงเสรมการขยายกระบวนการเรยนรระบบเกษตรอนทรย เกษตรผสมผสาน วนเกษตร โครงการอาหารกลางวน และธนาคารโคกระบอตามแนวพระราชดำาร โดยเกษตรกรและชมชนเปนผกำาหนดทศทางและแนวทางดวยตนเอง

1.5) สงเสรมและสนบสนนสถาบนเกษตรกรทงในดานการรวมกลมสหกรณ วสาหกจชมชน ตลอดจนสภาเกษตรกร เพอ

- 13 -

ใหเกษตรกรมสวนรวมในการวางแนวทางพฒนาการเกษตรและพฒนาความสามารถในการแขงขนดวยตนเอง

2) ภาคอตสาหกรรม 2.1) พฒนาประสทธภาพและผลตภาพของภาค

อตสาหกรรม รวมทงสรางมลคาใหกบสนคาอตสาหกรรม ดวยการยกระดบความสามารถ ทกษะแรงงาน การบรหารจดการของผประกอบการ และมาตรฐานผลตภณฑ ปรบปรงประสทธภาพเครองจกร ระบบบรหารจดการขนสงสนคาและบรการภายในกลมอตสาหกรรม บนพนฐานความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และสถาบนการศกษา

2.2) พฒนาและขบเคลอนอตสาหกรรมทประเทศไทยมศกยภาพสงและมความไดเปรยบ เชน อาหาร เหลก ยานยนต ปโตรเคม พลงงาน และอเลกทรอนกส เปนตน ใหเปนฐานการผลตในระดบภมภาคและระดบโลก ดวยการสงเสรมการลงทนหรอใหสทธพเศษกบอตสาหกรรมทมศกยภาพ รวมทงจดหาและพฒนาพนทและโครงสรางพนฐานทเหมาะสมเพอรองรบการพฒนาอตสาหกรรมในระยะ 20 ปขางหนา โดยคำานงถงผลกระทบดานสงแวดลอมและการมสวนรวมของชมชนในพนท

2.3) สรางสนคาทมคณภาพและมาตฐานเพอเพมมลคาและคมครองทรพยสนทางปญญาใหแกสนคาทผลตในประเทศไทย โดยสนบสนนการพฒนาทกษะฝมอผสมผสานกบการใชเทคโนโลยสมยใหม เชน กลมสนคาแฟชน อญมณ และเครองประดบ และสนคาอน ๆพรอมทงใชมาตรการดานการตลาดและสรางตราสญลกษณสนคาของไทยใหเปนทนยมทงในประเทศและตางประเทศ

2.4) สรางและพฒนาผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงวสาหกจชมชนใหมความเขมแขง เพอเปน

- 14 -

ฐานการผลตของระบบเศรษฐกจภายในประเทศ โดยสงเสรมใหมการรวมกลมเพอเพมมลคาของสนคาและศกยภาพในการแขงขน ดวยการสนบสนนดานองคความรและนวตกรรม รวมถงการสรางธรรมาภบาลในการประกอบการและความรบผดชอบตอสงคม

2.5) สงเสรมและขยายบทบาทศนยบมเพาะสำาหรบผประกอบการทมงสรางสนคาและบรการทมมลคาสง โดยใชเทคโนโลยสมยใหมทออกแบบใหมความเหมาะสมตามศกยภาพในพนทตาง ๆ พรอมทงสรางศนยพฒนาและออกแบบผลตภณฑอตสาหกรรม ตลอดจนสนบสนนใหมการนำาองคความรและนวตกรรมไปใชประโยชนเชงพาณชย

2.6) จดตงกองทนพฒนาความสามารถในการแขงขนและการลงทนเพอกระตนอตสาหกรรมใหมการปรบตว และสนบสนนการลงทนของอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยสงและใชพลงงานนอย รวมทงขยายบทบาทของกองทนทมอยในปจจบนใหสามารถสนบสนนการปรบโครงสรางของภาคอตสาหกรรมไดอยางมประสทธภาพ

3) ภาคการทองเทยวและบรการ 3.1) เรงสรางรายไดจากการทองเทยว โดยฟ นฟ

พฒนาคณภาพและมาตรฐานการทองเทยวใหยงยน และสรางแหลงทองเทยวใหมในเชงกลมพนททมศกยภาพ สามารถเชอมโยงธรรมชาต ศลปวฒนธรรม และวถชวตของชมชน รวมถงการเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน ควบคกบการสงเสรมตลาดนกทองเทยวคณภาพ เชน กลมผสงอาย กลมดแลรกษาสขภาพ กลมประชมและแสดงสนคา และกลมทมความสนใจดานระบบนเวศ วฒนธรรมทองถน แหลงประวตศาสตรและโบราณสถาน เปนตน และดแลใหนกทองเทยวปลอดภยจาก

- 15 -

อาชญากรรม การฉอฉล และอบตเหตทเกดจากความบกพรองของผประกอบการ

3.2) พฒนาธรกจบรการทมศกยภาพ เพอสรางโอกาสการขยายฐานการผลตและการตลาดในระดบภมภาค เชน ธรกจบรการสขภาพ ธรกจ การประชมและแสดงสนคา การศกษานานาชาต การกอสราง ธรกจภาพยนตร และธรกจทเกยวของกบกฬาและนนทนาการ เปนตน โดยใหความสำาคญกบการพฒนาความเขมแขงของผประกอบการ การเสรมสรางบรรยากาศการลงทน มาตรฐานธรกจและการพฒนาบคลากรใหพรอมรบการขยายตวของธรกจ และการสงเสรมดานการตลาด

3.3) สงเสรมและพฒนาความรวมมอของกลมอตสาหกรรมการคาและบรการทเนนความสำาคญของศกยภาพพนทและเอกลกษณทางดานวฒนธรรม รวมทงความสามารถทางดานบคลากรเพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ เชน ธรกจบรการดานสขภาพและการแพทยทเชอมโยงกบการวจยและพฒนาอตสาหกรรมยาและเวชภณฑ

4) การตลาด การคา และการลงทน 4.1) สงเสรมนโยบายการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม ปองกนการผกขาดตดตอน และคมครองผบรโภคอยางมประสทธภาพ รวมทงสรางความมนใจใหกบผประกอบการในดานการคมครองทรพยสนทางปญญา

4.2) ดำาเนนการตลาดเชงรกเพอรกษาตลาดเดมและสรางตลาดใหม เพอลดการพงพาการสงออกไปตลาดหลก โดยสงเสรมการสงออกในตลาดใหม ไดแก จน อนเดย ตะวนออกกลาง แอฟรกา และยโรปตะวนออก พรอมทงรกษาสวนแบงในตลาดหลกไมใหลดลง โดยมงเนนการสงออกสนคาทมอตราการขยายตวสงในตลาดใหม

- 16 -

4.3) ขยายความเชอมโยงทางเศรษฐกจเพอผลประโยชนทางการคาภายใตกรอบความรวมมอและขอตกลงทางดานการคาในระบบพหภาคและทวภาค เพอสนบสนนการปรบโครงสรางทางเศรษฐกจ รวมทงการปรบปรงสงอำานวยความสะดวกเพอการขยายตลาดการคาระหวางประเทศและการคาชายแดน

4.4) ทบทวนการจดตงสำานกงานพาณชยในตางประเทศและปรบปรงกลไกการบรหารจดการดานการคาของประเทศใหเปนไปอยางบรณาการ โดยเชอมโยงกลไกในระดบนโยบายและหนวยงานปฏบตทมภารกจเกยวของ เพออำานวยความสะดวกและลดขนตอนใหแกธรกจภาคเอกชนใหสอดคลองกบสถานการณของตลาดโลกทเปลยนแปลงไป

4.5) สนบสนนการลงทนในตางประเทศในสาขาทผประกอบการไทยมศกยภาพ ทงในการลงทนตงโรงงานผลตสนคา การทำาสญญาสนคาเกษตรตามขอตกลง การเปดสาขา การหาตวแทนและหนสวนในตางประเทศเพอสรางเครอขายธรกจไทยในตางประเทศ

4.6) ปรบปรงแกไขกฎหมายและกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอการคาการลงทน เพอสรางบรรยากาศการลงทนทดและสรางความเชอมนใหกบนกลงทนทงในประเทศและจากตางประเทศ

2.2.3 นโยบายโครงสรางพนฐาน และระบบบรหารจดการขนสงมวลชน สนคาและบรการ

1) พฒนาบรการโครงสรางพนฐานใหกระจายไปสภมภาคอยางทวถงและเพยงพอ โดยเฉพาะการจดใหมสาธารณปโภคขนพนฐานอนจำาเปนตอการดำารงชวตของประชาชน ทงนำาเพอการอปโภคบรโภค บรการสอสารโทรคมนาคม และทอยอาศย เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

- 17 -

2) พฒนาระบบคมนาคมขนสงและเชอมโยงโครงขายการบรหารจดการขนสงมวลชน สนคาและบรการ ทงพนทชนบท เมอง และระหวางประเทศ โดยใหความสำาคญแกการพฒนาโครงสรางพนฐานและบรการขนสงระบบรางใหเชอมโยงการขนสงตอเนองหลายรปแบบ เพอลดตนทนสนคาและบรการเพอการสงออก

3) พฒนาการขนสงทางนำาและกจการพาณชยนาว ทงภายในและระหวางประเทศ ตลอดจนพฒนาทาเรอนำาลกบรเวณพนทภาคใต พฒนาทาเรอชมชน และกองเรอไทย เพอเพมประสทธภาพและลดการใชพลงงานในภาคขนสง เชอมโยงประตการคาใหมและสนบสนนการทองเทยว

4) พฒนาทาอากาศยานสวรรณภม ทาอากาศยานภมภาค และอตสาหกรรมการบนของไทย เพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางการบน การทองเทยว และการขนสงสนคาทางอากาศชนนำาของเอเชยและโลก

2.2.4 นโยบายพลงงาน 1) สรางความมนคงทางดานพลงงาน ดวยการจดหา

พลงงานใหเพยงพอตอการพฒนาประเทศเพอความอยดกนดของประชาชน โดยเรงรดใหมการลงทนสำารวจและพฒนาพลงงานทงจากในประเทศ เขตพนทพฒนารวม และจากประเทศเพอนบานใหเพมมากขน รวมทงสงเสรมความรวมมอดานพลงงานกบตางประเทศ

2) สงเสรมใหมการกำากบดแลกจการพลงงานใหมราคาพลงงานทเหมาะสม เปนธรรม และกอใหเกดการแขงขนลงทนในธรกจพลงงาน โดยมมาตรฐาน คณภาพการใหบรการและความปลอดภยทด

3) พฒนาและวจยพลงงานทดแทนทกรปแบบเพอเปนทางเลอกแกประชาชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและ

- 18 -

การพฒนาอยางยงยน รวมทงศกษาเพอเตรยมความพรอมในการตดสนใจพฒนาพลงงานทางเลอกอน ๆ ทใชเทคโนโลยชนสงและพลงงานทสอดคลองกบทองถน

4) สงเสรมการอนรกษและประหยดพลงงานอยางจรงจงและตอเนอง รวมทงสนบสนนการใชพลงงานอยางมประสทธภาพทงในภาคการผลต ภาคบรการ และภาคประชาชน โดยมมาตรการจงใจทเหมาะสม

5) สงเสรมการพฒนา ผลต และใชพลงงานควบคไปกบการดแลรกษาสงแวดลอม สงเสรมกลไกการพฒนาพลงงานทสะอาด รวมทงใหความสำาคญกบการจดการกาซเรอนกระจกเพอชวยบรรเทาสภาวะโลกรอน

2.2.5 นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ 1) พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลย

สารสนเทศ เชน โครงขายสอสารความเรวสงใหทวถง เพยงพอ ในราคาทเหมาะสม เปนธรรม และแขงขนได เพอเปนโครงขายหลกสนบสนนการพฒนาประเทศไทยไปสสงคมแหงภมปญญา ชวยลดความเหลอมลำาระหวางเขตเมองและชนบท และเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ

2) พฒนาอตสาหกรรมซอฟตแวร ฮารดแวร และอตสาหกรรมทเกยวของดานบรการความรผานสออเลกทรอนกส และจดใหมกลไกสนบสนนแหลงทนสำาหรบผประกอบธรกจเทคโนโลยสารสนเทศขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงพฒนาบคลากรใหมศกยภาพไดมาตรฐานและสอดคลองกบความตองการของตลาด เพอผลกดนใหประเทศไทยเปนศนยกลางดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในภมภาค

3) สนบสนนการนำาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการพฒนาระบบบรหารจดการและบรการภาครฐดวยระบบอเลกทรอนกส

- 19 -

การเชอมโยงขอมล การบรหารจดการขนสงสนคาและบรการ การเตอนภยและความมนคงของรฐ บรการการศกษาและสาธารณสข ตลอดจนการพฒนาระบบภมสารสนเทศและเทคโนโลยอวกาศ เพอยกระดบคณภาพชวตและเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ

2.3 นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รฐบาลใหความสำาคญแกบทบาทของทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมในการสรางความสขของประชาชนและสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ โดยใหความสำาคญแกการบรหารจดการอยางบรณาการระหวางมตของเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเพมการมบทบาทรวมของประชาชนและชมชน โดยจะดำาเนนการ ดงน

2.3.1 อนรกษ พฒนา และใชประโยชนจากความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยนใหเกดมลคาทางเศรษฐกจ โดยใหความสำาคญแกการใชภมปญญาและวฒนธรรมทองถน ตลอดจนความปลอดภยทางชวภาพเพอสรางความมนคงดานอาหารและสขภาพ และสรางมลคาเพมสเศรษฐกจระดบประเทศและสากลในระยะตอไป

2.3.2 เรงรดการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมภายใตการมสวนรวมของประชาชน ชมชนทองถน องคกรปกครองสวนทองถน และภาคเอกชน ใหมความสมดลของการใชประโยชน การถอครอง และการอนรกษฐานทรพยากร ทดน ปาไม สตวปา ทรพยากรนำา ทรพยากรทางทะเลและชายฝง และทรพยากรธรณ โดยการใชระบบภมสารสนเทศ ควบคกบการปรบปรงและบงคบใชกฎหมายตลอดจนกฎระเบยบทเกยวของอยางเครงครด โดยเรงรดปราบปรามการทำาลายปา สตวปา และทรพยากรธรรมชาตอยางจรงจง รวมทงการมสวนรวมของผเกยวของใหเกดประโยชนสงสด และมการใช

- 20 -

ทรพยากรธรรมชาตเพอการพฒนาประเทศและคณภาพชวตอยางยงยน

2.3.3 อนรกษทรพยากรดนและปาไม โดยการยตการเผาไรนาและทำาลายหนาดน การลดการใชสารเคมเพอการเกษตร รวมทงการฟ นฟดนและปองกนการชะลางทำาลายดน โดยการปลกหญาแฝกตามแนวพระราชดำาร รวมทงมการกระจายและจดการกรรมสทธทดนอยางเปนธรรม อนรกษและปองกนรกษาปาทสมบรณ สนบสนนใหมการปลกและฟ นฟปาตามแนวพระราชดำาร สนบสนนการจดการปาชมชนและสงเสรมการปลกไมเศรษฐกจในพนททเหมาะสมตามหลกวชาการ และการสนบสนนบทบาทของชมชนในการบรหารจดการนำา เชน การทำาฝายตนนำาลำาธารหรอฝายชะลอนำาตามแนวพระราชดำาร

2.3.4 จดใหมมาตรการปองกนและพฒนาระบบขอมลและเตอนภยจากภยพบตทางธรรมชาต เชน อทกภย ภยแลง ธรณพบต และการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ และดำาเนนมาตรการลดผลกระทบและความเดอดรอนของประชาชนจากภยพบตทางธรรมชาต

2.3.5 เรงรดการควบคมมลพษทางอากาศ ขยะ นำาเสย กลน และเสยง ทเกดจากการผลตและบรโภค โดยเฉพาะเรงรดการสรางระบบบำาบดนำาเสยทเกดขนจากสงคมเมองและการผลตใน

ภาคเกษตรและอตสาหกรรม การจดทำาระบบกำาจดขยะโดยวธทเปนมตรตอสงแวดลอม และเพมขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนในการกำาจดขยะและบำาบดนำาเสย

2.3.6 สงเสรมใหภาครฐและภาคเอกชนวจยและพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสมเพอการอนรกษพลงงาน การจดการดานสงแวดลอม การผลตวสดทสามารถยอยสลายได การหมนเวยนการใชวตถดบและเทคโนโลยทสะอาด และการใชหลกผกอมลพษเปนผรบภาระ

- 21 -

คาใชจายเพอกระตนใหเกดการลดการกอมลพษและลดภาระของสงคมตามธรรมาภบาลสงแวดลอม

2.3.7 สงเสรมการสรางความตระหนกทางดานสงแวดลอม รวมทงการดำาเนนกจกรรมและการปรบพฤตกรรมการผลตและการบรโภค เพอบรรเทาผลจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ ตลอดจนสนบสนนการดำาเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศทจะนำามาสการเพมประสทธภาพในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.4 นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม รฐบาลตระหนกถงความสำาคญของการวจยและพฒนา

ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม ในฐานะทเปนปจจยสำาคญในการเพมความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ และการยกระดบคณภาพชวต โดยรฐบาลจะดำาเนนการ ดงน

2.4.1 สงเสรมการนำางานวจยทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยมาใชในการพฒนาประเทศ ควบคกบการพฒนาระบบวจยและพฒนาเชงนวตกรรมทมอยใหสนองความตองการของภาคการผลตและบรการ โดยใหความสำาคญแกการเชอมโยงระหวางภาคเอกชน สถาบนวจย และมหาวทยาลย ตลอดจนพฒนาเครอขายวสาหกจ ซงจะนำาไปสการวจย และพฒนาตอยอดและมการใชประโยชนองคความรและเทคโนโลยในเชงพาณชย

2.4.2 สรางเสรมความรความคดของประชาชนทางดานวทยาศาสตร พรอมทงเรงผลตและพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทมคณภาพและคณธรรมใหสอดคลองกบการเจรญเตบโตของภาคการผลตและบรการ ตลอดจนพฒนาเสนทางอาชพเพอรกษาบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยไวในระบบ รวมทงจดใหม

- 22 -

สงอำานวยความสะดวกทสามารถดงดดบคลากรทมความรขนสงจากตางประเทศเพอใหเกดการถายทอดองคความรแกบคลากรไทย

2.4.3 พฒนาโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมใหมคณภาพและปรมาณทเพยงพอกบความตองการ และสนบสนนการสรางทรพยสนทางปญญาของคนไทยเพอปองกนมใหไทยถกเอาเปรยบทางเทคโนโลยจากตางประเทศ โดยพฒนาระบบการจดการทรพยสนทางปญญาใหมประสทธภาพ พฒนาระบบรบรองมาตรฐานใหทนสมย รวมทงพฒนาศนยบมเพาะธรกจทใชเทคโนโลย อทยานวทยาศาสตร และศนยแหงความเปนเลศในสาขาเทคโนโลยทสำาคญ

2.4.4 ปรบปรงระบบการวจยของประเทศใหสอดคลองกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจ โดยพฒนามาตรการจงใจ และกฎหมายใหเออตอการลงทนวจยและพฒนาของภาคธรกจเอกชน และสงเสรมการลงทนจดหาเทคโนโลยทเหมาะสมและมความสำาคญเชงยทธศาสตรจากตางประเทศมาใชประโยชน

2.5 นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ

รฐบาลจะดำาเนนนโยบายตางประเทศเพอตอบสนองผลประโยชนสงสดของประเทศและประชาชน โดยจะดำาเนนบทบาทเชงรกในการสงเสรมความรวมมอและขยายความสมพนธอนดกบนานาประเทศ ทงดานการเมอง ความมนคง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และยดมนในพนธกรณทมอยกบตางประเทศตามสนธสญญาและความตกลงตาง ๆ ทประเทศไทยเปนภาค และเคารพกฎหมายระหวางประเทศ รวมทงกฎบตรสหประชาชาตและปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน พรอมกบการสรางภมคมกนและพฒนาเศรษฐกจไทยทกสาขาใหไดรบประโยชนจากความสมพนธทางเศรษฐกจระหวางประเทศ และสานตอ

- 23 -

นโยบายทมประเทศไทย (Team Thailand) เพอใหการดำาเนนงานดานตางประเทศมประสทธภาพ ประสทธผล และมเอกภาพ โดยจะดำาเนนการ ดงน

2.5.1 สงเสรมและพฒนาความสมพนธกบประเทศเพอนบาน โดยสงเสรมความรวมมอทงภาครฐ เอกชน ประชาชน และสอมวลชน เพอเสรมสรางความเขาใจอนดและความใกลชดระหวางกน อนจะนำาไปสการขยายความรวมมอทางเศรษฐกจ การคา การลงทน การสงเสรมการทองเทยว การขยายการคมนาคมขนสง และความรวมมอดานอน ๆ ภายใตกรอบความรวมมออนภมภาค เชน ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจอรวด-เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนงานความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมนำาโขง (GMS) แผนงานความรวมมอทางเศรษฐกจอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (IMT-GT) และความรเรมแหงอาวเบงกอลสำาหรบความรวมมอหลากหลายสาขาทางวชาการและเศรษฐกจ (BIMSTEC) เปนตน

2.5.2 สงเสรมความรวมมอกบประเทศในเอเชย กรอบความรวมมอเอเชย และเพมบทบาทในการสรางความแขงแกรงของอาเซยนเพอใหบรรลเปาหมายในการจดตงประชาคมอาเซยน และผลกดนบทบาทอาเซยนในเวทระหวางประเทศในวาระทไทยเปนประธานอาเซยน

2.5.3 มบทบาททสรางสรรคในองคกรระหวางประเทศ โดยเฉพาะเวทสหประชาชาตและองคกรระดบภมภาคตาง ๆ เพอรกษาสนตภาพ ความมนคง สงเสรมกระบวนการประชาธปไตย สทธมนษยชน มนษยธรรม ตลอดจนรวมมอในการแกไขประเดนปญหาขามชาตทกดานทสงผลกระทบตอความมนคงของมนษย

2.5.4 กระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศและกลมประเทศทมบทบาทสำาคญของโลก จดทำา

- 24 -

ขอตกลงการคาเสรในกรอบพหภาคและกบประเทศตาง ๆ เพอประโยชนสงสดของประเทศโดยรวม สรางกลไกเพอชวยเหลอผประกอบการใหสามารถปรบตวรบผลกระทบและสงเสรมการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสร

2.5.5 ดำาเนนงานเชงรกทางการทตเพอประชาชน วฒนธรรม และการศกษา ตลอดจนการแลกเปลยนในระดบประชาชนกบนานาประเทศ พรอมทงสงเสรมความรวมมอทางวชาการกบประเทศกำาลงพฒนา และสานตอความรวมมออยางใกลชดเพอความเขาใจอนดกบองคกรทางศาสนาอน ๆ

2.5.6 คมครองผลประโยชนของคนไทย ดแลคนไทยและแรงงานไทยในตางประเทศ โดยเฉพาะคนไทยทประกอบอาชพและมถนฐานในตางประเทศ สงเสรมบทบาทของชมชนชาวไทยในการรกษาเอกลกษณและความเปนไทย

2.6 นโยบายความมนคงของรฐ รฐบาลจะรกษาความมนคงของประเทศ สถาบนพระมหา

กษตรย และระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และสรางความสมานฉนทของคนในชาต เตรยมความพรอมในการเผชญภยคกคามทกรปแบบ ทงภยธรรมชาตและความขดแยงทอาจสงผลกระทบถงประเทศไทย แกไขความขดแยงในพนทสามจงหวดภาคใตและสรางการอยรวมกนอยางสงบสขสามคค สรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนแกประชาชนในทกพนทของประเทศ และตอตานภยสงคมในทกรปแบบ โดยจะดำาเนนการ ดงน

2.6.1 เทดทนและพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย ดำารงรกษาไวซงพระบรมเดชานภาพแหงพระมหากษตรยมใหผใดลวงละเมดได รวมทงเสรมสรางจตสำานกประชาชนในชาตใหมความ

- 25 -

จงรกภกดตอสถาบนพระมหากษตรย ตลอดจนสรางบรรยากาศใหเกดความรก ความสามคค และการอยรวมกนอยางสนตสขของคนในชาต

2.6.2 เสรมสรางระบบปองกนประเทศใหมความมนคง มศกยภาพในการรกษาเอกราช อธปไตย บรณภาพแหงเขตอำานาจรฐ และผลประโยชนของชาต โดยมงพฒนาความทนสมยของอาวธยทโธปกรณ และเตรยมความพรอมของกำาลงพลในกองทพ ตลอดจนการผนกกำาลงประชาชนใหมสวนรวมในการรกษาความมนคงของประเทศ พรอมทงใหการสนบสนนภารกจในการพฒนาประเทศและการรกษาสนตภาพภายใตกรอบกตกาของสหประชาชาต

2.6.3 เรงพฒนาระบบการจดการเพอแกไขปญหาผหลบหนเขาเมอง แรงงานตางดาวผดกฎหมาย และบคคลทยงไมมสถานะทชดเจน เนนการบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดกบขบวนการลกลอบเขาเมองทผมอทธพลใหการสนบสนน เพอลดขนาดและผลกระทบของปญหาความมนคงระยะยาวใหเหลอนอยทสด ควบคไปกบการจดการแกไขปญหาสถานะและสทธของบคคลทไมมสถานภาพทชดเจนภายใตความสมดลระหวางการรกษาความมนคงของชาตกบการดแลสทธขนพนฐาน

2.6.4 พฒนาและเสรมสรางเครอขายความรวมมอระหวางประเทศเพอการปองกนและแกไขปญหาการกอการรายและอาชญากรรมขามชาต รวมทงมงพฒนาระบบบรหารจดการพนทชายแดนใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจ ควบคกบการรกษาความมนคง ตลอดจนการดำาเนนการอยางจรงจงเพอการรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล และเรงขจดเงอนไขความไมเขาใจกบประเทศเพอนบาน เพอเสรมสรางความสมพนธและพฒนาความรวมมอระหวางกนทงดานเศรษฐกจและดานความมนคง

- 26 -

2.6.5 ปฏรประบบขาวกรองใหเกดประโยชนตอการรกษาความมนคงและการเสรมสรางผลประโยชนของชาต โดยจดระบบบรณาการความรวมมอระหวางหนวยงานพลเรอน ตำารวจ ทหาร และใหความสำาคญแกขอมลเชงลกดานเศรษฐกจ สงคม และความมนคงทเปนประโยชนตอการปองกนและแกไขปญหาของชาตไดอยางแทจรง

2.6.6 พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต โดยเนนการบรหารวกฤตการณทงทเกดจากภยธรรมชาตและภยทมนษยสรางขน โดยมงระดมสรรพกำาลงจากทกภาคสวนใหสามารถดำาเนนงานรวมกนอยางมประสทธภาพ เพอปองกน แกไข บรรเทา และฟ นฟความเสยหายของชาตทเกดจากภยตาง ๆ

2.7 นโยบายการบรหารจดการทด รฐบาลจะพฒนาและปรบปรงระบบการบรหารงานภาครฐ

เพอใหสวนราชการมความพรอมและกำาลงคนทมขดความสามารถในการปฏบตงาน เพอตอบสนองความตองการของประชาชนอยางมประสทธภาพ เกดประสทธผล มความคมคา และเกดความเปนธรรมในการใหบรการสาธารณะ และจะปรบปรงกฎหมายและการยตธรรม สนบสนนการพฒนาการเมอง และการมสวนรวมของประชาชนในการดำาเนนนโยบายสาธารณะ เพอใหเกดการบรหารราชการแผนดนทด โดยจะดำาเนนการดงตอไปน

2.7.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน 1) ปรบปรงการใหบรการประชาชน ดวยการสราง

นวตกรรมและนำาเทคโนโลยใหม ๆ มาใชในการใหบรการรปแบบตาง ๆ เพอลดภาระและอำานวยความสะดวกแกประชาชน

2) พฒนาระบบและกำาหนดมาตรการเพอดงดดผมความรความสามารถเขามารบราชการ ดวยการปรบปรงระบบคา

- 27 -

ตอบแทนและสงจงใจใหเทยบเคยงหรอแขงขนไดในตลาดแรงงาน เพอใหระบบราชการเปนนายจางอนเปนทหมายปองของผสมครงาน รวมทงสนบสนนใหมการเคลอนยายถายโอนกำาลงคนทงภายในระบบราชการและระหวางหนวยงานภาครฐกบภาคสวนอน ๆ

3) พฒนาระบบงานและสมรรถนะของขาราชการและเจาหนาทของรฐทกระดบอยางตอเนอง เพอใหมขดความสามารถในการปฏบตราชการและการสงมอบบรการสาธารณะ โดยจะเนนการพฒนาขาราชการในตำาแหนงทมความสำาคญตอยทธศาสตรการพฒนาประเทศ และสรางผนำาการเปลยนแปลงในระบบราชการ รวมทงจะวางมาตรการสำาหรบประเมนผลการปฏบตงานและจายคาตอบแทนทเปนธรรมตามผลงาน เพอใหเกดขวญกำาลงใจและแรงจงใจในการพฒนาผลงาน

4) พฒนาคณภาพชวตของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหดขนเพอใหสามารถดำารงชพอยางมศกดศร โดยการเพมเงนเดอน คาตอบแทน และสวสดการใหเหมาะสมกบสภาพการทำางานและสถานการณคาครองชพทเปลยนแปลงไป รวมทงปรบปรงสวสดภาพการทำางานและภาระหนสน เพอใหขาราชการและเจาหนาทของรฐมความสมดลระหวางการทำางานกบชวตสวนตว

5) เสรมสรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม ใหแกขาราชการและเจาหนาทของรฐ และพฒนาความโปรงใสในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ พรอมทงปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการและเจาหนาทของรฐอยางจรงจง เพอใหภาคราชการเปนทเชอถอไววางใจแกประชาชน

6) สงเสรมการกระจายอำานาจการปกครองสทองถนอยางจรงจง โดยสรางดลยภาพระหวางการกำากบดแลและความเปนอสระของทองถน โดยไมกระทบความสามารถในการตดสนใจดำาเนนงานตามความตองการของทองถน สรางความเขมแขงและขดความสามารถ

- 28 -

ในการบรหารจดการงบประมาณและบคลากรของทองถนเพมขน ตลอดจนพงพาตนเองดวยฐานรายไดททองถนจดเกบเองไดมากขน

7) สนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทในการจดบรการสาธารณะของทองถนเพมขน โดยคำานงถงความจำาเปนและความเหมาะสมตามศกยภาพของทองถน รวมทงความตองการของประชาชนในพนท ตลอดจนขยายการใหบรการทครอบคลมการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน เชอมโยงและบรณาการกบแผนชมชนและแผนระดบตาง ๆ ในพนท

8) เรงรดดำาเนนการถายโอนภารกจของราชการสวนกลางใหองคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมายวาดวยการกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงการจดสรรรายไดใหทองถนแตละประเภทอยางเหมาะสม

9) สนบสนนระบบการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการของผวาราชการจงหวด ผานกระบวนการจดทำาแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด และการจดทำางบประมาณจงหวดและกลมจงหวด เพอใหจงหวดและกลมจงหวดวางยทธศาสตรการพฒนาและทศทางการพฒนาพนทในอนาคตทสอดคลองกบแนวนโยบายของรฐบาลเพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ศกยภาพของพนท และความตองการของประชาชน

2.7.2 กฎหมายและการยตธรรม 1) ดแลใหมการปฏบตและบงคบใชกฎหมายอยางถก

ตอง รวดเรว เปนธรรม และทวถง และสงเสรมการใหความรเกยวกบกฎหมายทมผลกระทบตอประชาชนและภาคธรกจ รวมตลอดถงเพมประสทธภาพในการคมครองสทธและเสรภาพของประชาชน และสนบสนนการใหความชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชน

- 29 -

2) พฒนากฎหมายใหทนตอความเปลยนแปลงและความจำาเปนของสงคม รวมทงจดใหม องคกรเพอการปฏรปกฎหมาย“ ” และ องคกรเพอการปฏรปกระบวนการยตธรรม ตามบทบญญตของ“ ”รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย เพอปรบปรงและพฒนากฎหมายของประเทศและกระบวนการยตธรรม

3) สงเสรมและพฒนาระบบงานยตธรรมทกดาน โดยเฉพาะอยางยงการปองกนอาชญากรรมและสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนากระบวนการยตธรรมทางอาญาใหเปนไปตามหลกนตธรรม การใชเครองมอและหลกวชาการนตวทยาศาสตร การสงเสรมการเขาถงความยตธรรมและการมสวนรวมของประชาชนในการอำานวยความยตธรรม เชน การพฒนาระบบยตธรรมชมชนและยตธรรมจงหวด การพฒนาและจดใหมกระบวนการยตธรรมทางเลอก (ซงเปนกระบวนการชะลอการลงโทษ เชน ใชวธการทำางานบำาเพญประโยชนเพอสงคม เปนตน) ควบคกบกระบวนการยตธรรมกระแสหลก รวมทงการพฒนาระบบและวธปฏบตเพอแกไขฟ นฟผกระทำาผดใหเหมาะสมตอกลมเปาหมาย ตลอดจนการพฒนาระบบฐานขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศกระบวนการยตธรรม

4) เสรมสรางความยตธรรมในจงหวดชายแดนภาคใต โดยมงพฒนากฎหมายและระบบงานยตธรรมทสอดคลองกบพนท วถชวต และวฒนธรรมทองถน บงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ขจดเงอนไขความไมยตธรรม และพฒนาระบบการพสจนการกระทำาความผดทมประสทธภาพ

2.7.3 สงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการและสอสาธารณะอนไดอยางกวางขวาง ถกตอง เปนธรรม และรวดเรว

- 30 -