ยทธศาสตรชาต 20 ป อนาคตประเทศไทย เพอความมนคง มงคง ยงยน

หลกสตรวทยาการประกนภยระดบสง (วปส.) รนท 6 ป 2559 วนศกรท 26 สงหาคม 2559 ณ หองประชมสถาบนวทยาการประกนภยระดบสง ชน 2 ส านกงาน คปภ.

โดย ดร.ปรเมธ วมลศร เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

1

ประเดนน าเสนอ

1 ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579)

2

3

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาต กบแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

(ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12

รฐธรรมนญ ป 2559 กบยทธศาสตรชาต

ภายหลงผลประชามตเมอวนท 7 ส.ค.59 (ผมาออกมาใชสทธรอยละ 59.4 หรอ 29.7 ลานคน จากผมสทธประมาณ 50 ลานคน โดยจ านวน 16.8 ลานคน หรอ รอยละ 61.35 เหนชอบรางรฐธรรมนญ)

“ยทธศาสตรชาต” จะเปนกรอบอยางหนงในการจดท านโยบายและการจดสรรงบประมาณของรฐบาลชดตอๆ ไป เชน

มาตรา 65 รฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกธรรมาภบาลเพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตางๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว

การจดท า การก าหนดเปาหมาย ระยะเวลาทจะบรรลเปาหมาย และสาระทพงมในยทธศาสตรชาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายบญญต ทงน กฎหมายดงกลาวตองมบทบญญตเกยวกบการมสวนรวมและการรบฟงความคดเหนของประชาชนทกภาคสวน อยางทวถงดวย

ยทธศาสตรชาต เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

มาตรา 275 ใหคณะรฐมนตรจดใหมกฎหมายตามมาตรา 65 วรรคสอง ใหแลวเสรจภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญน และด าเนนการจดท ายทธศาสตรชาตใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนทกฎหมายดงกลาวใชบงคบ

3

สถานะและทศทางการปรบตวของประเทศไทย

สถานะดานเศรษฐกจ 1

ประเทศไทยจดอย ในกลมประเทศทมรายไดระดบปานกลางตอนบน

คาดวาจะเปนประเทศทมรายไดระดบสงเมอสนสดแผนพฒนาฯ ฉบบท 13 (2565-2569)

สรางความไดเปรยบในการแขงขนบนฐานความร การสรางสรรคคณคาใหกบสนคาและบรการ การยายฐานการผลตและบรการทใชองคความรชนสง การบรหารจดการการลงทนของไทยในตางประเทศ

อนดบความสามารถในการแขงขน

อนดบท 3 อนดบท 14 อนดบท 30

อนดบความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยโดยรวมอยในอนดบท 30 จาก 60 ประเทศชนน า ในขณะทมาเลเซย อยอนดบท 14 และสงคโปร อนดบท 3 โดยสมรรถนะทางเศรษฐกจและประสทธภาพภาคเอกชนอยในอนดบทด ในขณะทการพฒนาโครงสรางพนฐาน โดยเฉพาะดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และการศกษาอยในอนดบทไมด

4

สถานะและทศทางการปรบตวของประเทศไทย (ตอ)

สถานะดานเศรษฐกจ (ตอ) 1

ความรวมมอระหวางประเทศไทยกบภมภาคและโลกมมากขน โดยเฉพาะภมภาคอาเซยน และมแนวโนมเพมขนในอนาคต จะน าไปสการสรางอ านาจการตอรองการเมอง สงคม และสงแวดลอม ขยายตลาด และเพมขดความสามารถในการแขงขน

ดานตางประเทศ 1) ประเทศไทยมทตงซงมศกยภาพเปนศนยกลางของภมภาค 2) ประเทศไทยก าลงสรางระบบเชอมโยงหวงโซการผลตระดบภมภาค 3) การเปดเสรภายใตขอตกลงเขตเศรษฐกจอาเซยนในป 2558

น ามาซงโอกาสทส าคญๆ หลายประการตอการยกระดบศกยภาพการขยายตวของเศรษฐกจไทย

โครงสรางการผลตมการเปลยนผานจากภาคเกษตรและอตสาหกรรมไปสบรการมากขน

เกษตร10% อตสาหกรรม37% บรการ 53%

มสดสวนภาคบรการตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศสงสด เปดโอกาสใหประเทศกาวสความเปนชาตการคาและบรการ เศรษฐกจสรางสรรคและดจทล แมวาตกอยในฐานะทมคแขงทางการคาในตลาดโลกจ านวนมากขน แตมแนวโนมขยายอปสงคภายในประเทศ โดยเฉพาะกลมผสงอาย

ภาคเกษตรของไทยยงเปนแหลงผลตและสงออกสนคาเกษตรทส าคญ ก าลงปรบตวสการใชเทคโนโลยชนสง เพราะประสทธภาพและตนทนการผลตของไทยสงกวาประเทศคแขง รวมทงการเปนสงคมผสงอายท าใหแรงงานภาคเกษตรลดลง

การผลตสนคาอตสาหกรรมศกยภาพทเปนฐานรายไดเดมก าลงปรบตวเขาสการใชเทคโนโลยชนสงในทกขนตอนของการผลต และสรางอตสาหกรรมใหมทเนนการใชเทคโนโลยชนสง เพอรองรบการเปนเศรษฐกจฐานความร สรางสรรคและดจทล

การทองเทยวและธรกจบรการมบทบาทมากขนตามล าดบในระบบเศรษฐกจไทย น าไปสการเปนชาตการคาและบรการ (Trading Nation) บนฐานดจทล

5

ก าลงแรงงานลดลง ป 2543 6.3 ป

สถานะและทศทางการปรบตวของประเทศไทย (ตอ)

สถานะดานสงคม 2

ประเทศไทยก าลงกาวเขาสสงคมผสงอายอยางสมบรณเมอสนสดแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ท าใหภาระการคลงเพมขน อตราการพงพาของประชากรวยแรงงานตองแบกรบดแลผสงอายเพมสงขน มแนวโนมพ งพาแรงงานจากประเทศ เพอนบาน และสามารถขยายตลาดสนคาผสงอายในประเทศ

การพฒนาคนของประเทศไทยมแนวโนมดอยางตอเนอง คนไทยมการศกษาเพมสงขน มสขภาวะ ดขน ไดรบหลกประกนสขภาพทวถง แตยงต ากวาหลายประเทศในภมภาคเอเซย คนไทยมโอกาสไดรบการศกษา

เพมสงขน แตยงอยในเกณฑต า คนไทยมสขภาวะดขน ไดรบ

หลกประกนสขภาพทวหนา

ผลตภาพการผลตแรงงานไทยยงต า ความตองการก าลงคนทมท กษะและองคความร ส งท งปรมาณและคณภาพเพมมากขน และม แนวโน มเพ มข นอย างรวด เ ร ว จ า กก า ร เ ข า ส ย คอตสาหกรรม 4.0 แตไทยสามารถดงดดแรงงานจากตางประเทศ และตองปองการไหลแรงงานทกษะสงสประเทศทมคาแรงสงกวา

ความยากจนและความเหลอมล าลดลง แต ย ง เป นสา เหตส าคญทน าไปสความขดแยงในสงคม และมแนวโนมขยายตวเพมขนภายใตยคอตสาหกรรม 4.0 เพราะคนทมทกษะสงจะมรายไดเพมขน แตคนทมทกษะต าจะตกงาน เพราะหนยนตจะเขามาท างานแทน

สงคมไทยก าลงประสบปญหาวกฤตคานยมทเปลยนแปลงไปตามกระแสวฒนธรรมตางชาตทหลากหลาย เพราะขาดทกษะการคด วเคราะห ไมสามารถคดกรองและเลอกรบวฒนธรรมทด เพอปรบเปลยนคานยมและพฤตกรรมใหสามารถปรบตวเขากบกระแสใหมของโลกได

แผนฯ 12

0.4% แผนฯ 13

0.8%

คนไทยมจ านวนปการศกษาเฉลยเพมขน ป 2551 8.8 ป

ป 2558 9.3 ป

สดสวนคนจนเหลอรอยละ 10.5 ในป 2557 แตความเหลอมล ายงสง

ในทกมต แตยงไมถงระดบการศกษาภาคบงคบ

6

การปลอยกาซเรอนกระจก

ของการปลอยในกรณปกตในป 2563

7.0%

สถานะและทศทางการปรบตวของประเทศไทย (ตอ)

สถานะดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3

พนทปาไมมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง ในชวงป พ.ศ. 2551-2556 ลดลง เฉลยปละประมาณ 1 ลานไร

ภาวะโลกรอนเปนปจจยเสยงทส าคญท จะสงผลกระทบตอความหลากหลายทางชวภาพ วกฤตน า และการเปลยนแปลงสภาพภม อากาศท าให เก ด ภยพบตใหรนแรงมากขน

ท น ท ร พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ต เสอมโทรม และความขดแยงในการใชประโยชนทรพยากรจะมแนวโนมรนแรงมากขน

การบรหารจดการน าทงในเชงปรมาณและคณภาพยงขาดประสทธภาพ

คณภาพส งแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตไดรบการแกไข แตโดยรวมยงมสภาพเสอมโทรม

7

สถานะและทศทางการปรบตวของประเทศไทย (ตอ)

สถานะดานความมนคง 4

การใหบรการประชาชนมการปรบปรงดขนมาก แตยงไมไดมาตรฐานสากล

เผชญปญหาขาดก าลงคนทดแทนขาราชการทเกษยณอาย และคณภาพของบคคลากรภาครฐลดลง

ภาครฐไมสามารถปรบตวใหทนกบการเปลยนแปลงในยคสงคมออนไลน

สถานะดานการบรหารจดการในภาครฐและธรรมาภบาล 5

1

2

3 4 ประเทศไทยมสถาบนพระมหากษตรยเปนสถาบนหลกท ย ดโยงคน ในชาตใหเกาะเกยวกนอยางแนนแฟน แตยงถกลวงละเมดดวยการใหขอมลทบดเบอนผานเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศ

ไทยมความเสยงตอการกอการราย

ประเทศไทยมความเสยงสงในดานไซเบอร โดยเครองคอมพวเตอรประมาณ 1 ใน 5 เครองในประเทศถกโจมตของโปรแกรมท ไมพงประสงค และในอนาคตแนวโนมความเสยงอาจจะเพมขนเรอยๆ

ประเทศไทยเผชญกบปญหาอาชญากรรมข ามชาต ทหลากหลายรปแบบและมวธการทซบซอนมากขน

ปญหาการทจรตคอรรปชนไดขยายไปในวงกวางทงในภาครฐและภาคเอกชน

กฎหมายลาสมยและเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ 8

สถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนาประเทศในอนาคต

1 เศรษฐกจ

ภมภาคและโลก

2

3

4

5

การเปลยนแปลงดานสงคม

ความมนคง

สภาพภมอากาศภย

ธรรมชาต

ความกาวหนาทาง

เทคโนโลย

เงอนไขเศรษฐกจภมภาคและโลกและผลกระทบตอประเทศไทย ในระยะ 5 ปขางหนา

• เศรษฐกจโลกยงมแนวโนมขยายตวชา • รปแบบการคามแนวโนมเปลยนแปลง

ไปส การคา เสรมากขน และมการรวมกลมทางเศรษฐกจทหลากหลายขน

• บทบาทของประเทศมหาอ านาจในภมภาคอาเซยนจะมากขน

ความกาวหนาทางเทคโนโลยอยางกาวกระโดดเปนกญแจส าคญของความกาวหนาทางเศรษฐกจและเปลยนแปลงวถชวตและการท างาน

•การปฏวตดจทล (Digital revolution) ท าใหเกดยคอนเทอรเนทในทกสงทกอยาง (Internet of things) •การเขาสยคอตสาหกรรม 4.0 (The Fourth

Industrial Revolution) จะเปนยคทมการใชเทคโนโลยในกระบวนการผลตทงหมด

การเปลยนแปลงดานสงคม •การเขาสสงคมสงวยของโลก •แรงงานทกษะสงและมความสามารถเฉพาะทางจะขาดแคลนมาก ในขณะทแรงงานทกษะต าจะตกงาน •ความเหลอมล าหรอความไมเทาเทยมกนขยายตวเพมขนอยางรวดเรว เพราะการปฏวตอตสาหกรรมสอตสาหกรรม 4.0 •การเคลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลกทรวดเรว

ขนในยคดจตอล

การ เปล ยนแปลงสภาพภ ม อ ากาศ ภยธรรมชาตมความรนแรงมากขน ท าใหความรวมมอทางดานนมความเขมขนมากขน •ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจะทวความเขมขน •วาระการพฒนาของโลกหลง ค.ศ. 2015 เปนการ

ก าหนดทศทางการพฒนาทยงยนของโลกในอก 15 ป ขางหนา

ความมนคงภายในและระหวางประเทศมความส าคญตอการพฒนาประเทศอยางกวางขวาง

•สถานการณความมนคงกบประเทศรอบบาน •การเตบโตของลทธกอการรายและวกฤต

อพยพยายถนของผลภยในยโรปทก าลง แผขยาย •การบรหารจดการอาชญากรรมไซเบอรและ

สทธเสรภาพ

•ความเสยงดานภมรฐศาสตรและการสรางอ านาจตอรองทางเศรษฐกจ

9

ความทาทายในการพฒนาประเทศในระยะตอไป

การขยายตวทางเศรษฐกจชะลอตวลง มความผนผวนมากขน และมแนวโนมทจะขยายตวไมเพยงพอทจะท าใหหลดพนจากการเปนประเทศรายไดปานกลางได เศรษฐกจไทยขยายตวเฉลยเพยงรอยละ 3.2 ชะลอลงจากเฉลยรอยละ 5.7 ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545-2549) มสาเหตส าคญคอ

เศรษฐกจ

ภาคการเงนและการคลงยงไมสามารถสนบสนนเปาหมายการขยายตวทางเศรษฐกจอยางยงยนในระยะยาวไดอยางเตมท การลงทนชะลอตวลงมาก โดยเฉพาะ

ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท 11

ความลาชาในการปรบโครงสรางการผลต ทงการปรบโครงสรางการผลตจากเกษตรมลคาต าไปสเกษตรมลคาสงและอตสาหกรรมเกษตรแปรรป และการปรบจากเกษตรไปสอตสาหกรรมและบรการ

ผลตภาพการผลตของปจจยการผลต (Total Factor Productivity: TFP) ยงไมสงพอทจะยกระดบหวงโซมลคาใหสงขน

โครงสรางพนฐานยงคงมปญหาในหลายดาน เชน รปแบบการขนสงยงไมสามารถปรบเปลยนใหมประสทธภาพ

10

ความทาทายในการพฒนาประเทศในระยะตอไป (ตอ) สงคม ศกยภาพและระดบคณภาพชวตของคนไทยหลายดานยงต ากวาเปาหมายและไมสอดคลองกบทศทางการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมฐานความร โดยสามารถสรปไดดงน

การศกษาและการเรยนรของค น ไ ท ย ย ง ม ป ญ ห า เ ช งคณ ภ า พ แ ล ะ ผ ล ต ภ า พ การผลตแรงงานต าเมอเทยบกบตางประเทศ

ค น ไ ท ย ส ว น ใ ห ญ ย ง มพ ฤ ต ก ร ร ม แ ล ะ ป จ จ ยแวดล อมท เ ส ย งต อการท าลายสขภาพ จนท าใหประชากรทเจบปวยดวยโรคไมตดตอเรอรงเพมมากขน

การแกไขปญหาความยากจนและความเหลอมล ายงตองเรงด าเนนการใหบรรลเปาหมาย ป จ จ บ นความยากจนย งกระจกตวหนาแนนในภาคตะวนออกเฉยงเหนอและภาคเหนอ

ชมชนมความเขมแขงมากขน และมการรวมกลมเชอมโยงเปนเครอขาย เพอท ากจกรรมท งด านโยบาย เศรษฐก จ สงคม และสงแวดลอม ซงสามารถแก ป ญหาและสนองตอบความตองการของชมชนดวยตนเองไดดขน

11

สงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตสวนใหญถกน าไปใชในการพฒนาจ านวนมาก กอใหเกดความเสอมโทรมอยางตอเนองและเกดปญหา ความขดแยงในการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตมากขน ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง มสาเหตมาจากปจจยดงน

ภยพบตทางธรรมชาตม

ความรนแรงมากขน ปญหาขยะมลฝอยยงไมไดรบการแกไขอยางมประสทธภาพ

มลพษทางอากาศยงเกนมาตรฐานหลายแหง

คณภาพน าทอยในเกณฑดมแนวโนมลดลง

ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก

มแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง

ธรรมาภบาลและการบรหารจดการประเทศยงไมบรรลเปาหมาย เพราะการบรหารจดการในภาครฐยงมประสทธภาพต า ธรรมาภบาลและการบรหารจดการ

คณภาพของบคคลากรภาครฐลดลง

บรการสาธารณะมความลาชาและไมไดมาตรฐานสากล

ภาครฐมโครงสรางทใหญและซบซอนขน

ประเทศไทยตองเผชญกบปญหาความไมมเสถยรภาพและความมนคงภายในประเทศ และภยคกคามจากภายนอกเพมมากขนหลายรปแบบ จะท าใหท าลายความเชอใจเชอมนในภมภาคอาเซยนและประชาคมโลก โดยมปญหาคอ ความมนคง • ปญหาความมนคงภายในประเทศมความซบซอน สะสมมานาน และขยายวงกวางจากเดมจนมสญญาณเตอนถงความเสยหายทก าลงเกดขน • ปญหาอาชญากรรมขามชาตมหลากหลายรปแบบและวธการทซบซอนมากขน

ความทาทายในการพฒนาประเทศในระยะตอไป (ตอ)

12

เศรษฐกจโลกเตบโตชา ทกประเทศตองแขงขนสง

ความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอนบานและคคาเพมขน

ความรวมมอและโอกาสใน ASEAN และ RCEP • ขยายตลาด • ปจจยการผลตและแรงงาน • ศนยกลางดานการผลต

บรการ และโลจสตกส

ฐานการผลตและบรการมความเขมแขงและสามารถตอยอดตอไป

โอกาสในการพฒนาเศรษฐกจอยางตอเนอง • ชนชนกลางของโลกขยายตว • ความรวมมอของไทยในกรอบ

ตางๆ ทงพหภาค และทวภาค มความเขมขนมากขน

เศรษฐกจโลก เตบโตชาและผนผวน

เปนสงคมผสงอายเตมตว ณ สนแผน 12

สภาพแวดลอม (โอกาสและความเสยง) ทประเทศไทยจะตองเผชญใน 5 ปขางหนา

ประเทศไทยยงตองใชเวลาในชวงเปลยนผานอกคอนขางนาน และยงมความเสยงทจะไมสามารถกาวขาม กบดกความยากจน Middle Income Trap ในชวงเปลยนผานดงกลาวยงตองอาศยปจจยการขบเคลอนการขยายตวเชงปรมาณและปรบเปลยนเขาสการขบเคลอนเชงคณภาพมากขน

Low Income High Income Middle Income

Stage I

Monoculture,

subsistence agriculture, aid dependency

Stage II

Simple

manufacturing under foreign

guidance

Stage III

Have supporting industries, but remains Under

foreign guidance

Stage IV

Management

technology mastered, can produce high quality goods

Stage V

Full capability in innovation and

product design as global leader

Glass ceiling for ASEAN countries (Middle income trap)

Vietnam

Malaysia

Thailand

Korea Taiwan

Japan, US, Germany

France Italy

Arrival of manufacturing FDI Agglomeration Technology absorption

Creativity

Pre- industrialization

Initial FDI absorption

Internalizing parts & components

Internalizing skills & technology

Internalizing innovation

แนวทางการพฒนาเศรษฐกจในระยะปานกลางและระยะยาว

0

5,000

10,000

15,000

20,000

2505

2509

2513

2517

2521

2525

2529

2533

2537

2541

2545

2549

2553

2557

2561

2565

2569

2573

USD

ประเทศรายไดสง

ประเทศรายไดต า ประเทศรายไดปานกลางขนสง

Source: NESDB, World Bank

Thailand’s GNI per Capita Target : 1. Maintain GDP growth at 5 % 2. Achieve GNI per capita of 12,735 USD

(Atlas method) by 2026

• เศรษฐกจไทยในกรณฐานในชวง 10 ปขางหนา มแนวโนมทจะขยายตวเฉลยรอยละ 3.3 - 4.3 (โดยมคากลางของการประมาณการรอยละ 3.8) ซงจะท าใหประเทศไทยเขาสกลมประเทศรายไดสงในป 2571 - 2574

• เปาหมายการพฒนาเศรษฐกจในชวงแผนฯ 12 จะตองเรงรดใหเศรษฐกจสามารถขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 5.0 ตอป เพอใหกาวส การเปนประเทศรายไดสงไดในป 2569 ณ สนแผนฯ 13 และมงเนนการเพมศกยภาพการขยายตวทางเศรษฐกจและขดความสามารถในการแขงขน โดยการเรงรดการลงทน การเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ และการสรางฐานการขยายตวทางเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพของเศรษฐกจไทย รวมทงการเพมขดความสามารถทางดานเทคโนโลย การปรบโครงสรางเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม กฎระเบยบและการบรหารจดการ

GNI = $12,735

แผนฯ 12 แผนฯ 11

สนสดแผนฯ 12 ในป 2564 ครงทางสประเทศรายไดสง GNI Per cap 8,858 USD (301,198 baht)

สนสดแผนฯ 13 ในป 2569 เปาหมายเขาสประเทศรายไดสง GNI Per cap 12,966 USD (440,849 baht)

ป 2557 GNI per cap 5,739 USD (186,427 baht)

ยทธศาสตรชาตของตางประเทศ

มาเลเซย การก าหนดยทธศาสตรชาตระยะ 30 ป (2534-2563) วสยทศน “น าพาประเทศไปสสถานะประเทศรายไดสงภายในป 2563” (ประชากรมาเลเซย มรายได/หว เทากบ USD 15,000/คน/ป) แผนพฒนาฉบบท 11 (2559-2563) เนน Anchoring Growth on People

บรไน แผนวสยทศนบรไน 2035 (Wawasan Brunei 2035) 30 ป (2551 – 2578) ประเดนหลก 1. ประชาชนมการศกษาดและมทกษะสง 2. ประชาชนมคณภาพชวตทด 3. มเศรษฐกจทเจรญเตบโตอยางมพลวตและยงยน

ไตหวน แผนยทธศาสตร 10 ปทอง (2551 – 2561) เปาหมาย “การสรางไตหวนทมความสข ทประกอบไปดวยความเจรญรงเรอง ความปรองดอง และการพฒนาอยางยงยน” องคประกอบ ไดแก การเปดเสรและการสรางสรรคนวตกรรม - การพยายามเพม Gross National Happiness (GNH) หรอดชนแหงความสขของประชาชนไตหวนใหสงขน - พฒนาศกยภาพของไตหวนโดยอาศย “soft power” - การสรางพนธมตรทางยทธศาสตรเพอพฒนาเทคโนโลยไปพรอมกบการขยายตลาด

เวยดนาม แผนยทธศาสตรเวยดนาม 2035 “มงสความมงคง (Prosperity) ความคดสรางสรรค (Creativity) ความเทาเทยมกน (Equity) และความเปนประชาธปไตย (Democracy)” เปาหมาย 1.ความสมดลระหวางเศรษฐกจและสงแวดลอม 2. ความเทาเทยมและการมสวนรวมของประชาชน 3. การปรบปรงระบบบรหารจดการภาครฐ

แนวทางปฏรป 6 ดาน 1. สนบสนนใหเอกชนเปนผขบเคลอนเศรษฐกจสมยใหม 2. สงเสรมการพฒนานวตกรรม 3. เนนการพฒนาทเปนมตรกบสงแวดลอม

4. การพฒนาอยางทวถง (Inclusive) 5. การพฒนาเมอง (Urbanization) อยางมประสทธภาพ 6. ปรบปรงสถาบนใหมประสทธภาพ

วสยทศน :

• การมความมนคงปลอดภย จากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และม

ความมนคงในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง

• ประเทศ มความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยทเขมแขงเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน ระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทน าไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล

• สงคม มความปรองดองและความสามคค สามารถผนกก าลงเพอพฒนาประเทศ ชมชน มความเขมแขง ครอบครว มความอบอน

• ประชาชน มความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการด ารงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน

• ฐานทรพยากรและสงแวดลอม มความมนคงของอาหาร พลงงาน และน า

ความมนคง

“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

วสยทศน :

• ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนอง ยกระดบเขาสกลมประเทศรายไดสง ความเหลอมล าของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน

• เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดส าคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทน และการท าธรกจ มบทบาทส าคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง

• ความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญาทนทางการเงน ทนท เปน เคร องมอ เคร องจกร ทนทางส งคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ความมงคง

“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

วสยทศน :

• การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน

• การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลกซงเปนทยอมรบรวมกน ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม

• มงประโยชนสวนรวมอยางยงยน ใหความส าคญกบการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน เพอการพฒนาในทกระดบอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน

• ประชาชนทกภาคสวนในสงคมยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ความยงยน

“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

อนาคตประเทศไทย ป 2579 : รวมมอกนขบเคลอนประเทศใหกาวไปส..........

ระบบเศรษฐกจมความเปนชาตการคา บนฐานการขยายตวของอตสาหกรรมแหงอนาคต การทองเทยวตลาดคณภาพ

การบรการคณภาพ การคาสงคาปลก และเศรษฐกจดจทลทเขมขน

คนไทยในอนาคตเปนมนษยทสมบรณ เปนพลเมองทสามารถเรยนรไดดวยตวเอง เปนพลเมองทตนร มจตสาธารณะ

และท าประโยชนตอสวนรวม เปนพลเมองไทย พลเมองอาเซยน และพลเมองโลก

สงคมไทยเปนสงคมทเปนธรรม มความเหลอมล านอย

เศรษฐกจและสงคมพฒนา อยางเปนมตรกบสงแวดลอม

ระบบการบรหารภาครฐมขนาดเลก มประสทธภาพ ทนสมย รบผดชอบ โปรงใส ตรวจสอบไดและประชาชนมสวนรวม

เศรษฐกจและสงคมไทย มการพฒนาอยางมนคงและยงยน

ประเท

ศไทย

มบทบ

าทส า

คญใน

เวทร

ะดบ

ภมภา

คและ

ระดบ

โลก

เพอใหบรรลวสยทศน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน

เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนา ตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

น าไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข และตอบสนองตอบตอการบรรล

ซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสง

เปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและ

เปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ

“มงคง”

ความมนคง 1

2

3

4

5 6

การสรางความสามารถ ในการแขงขน

การพฒนาและเสรมสราง

ศกยภาพคน

การสรางโอกาส ความเสมอภาคและเทาเทยมกนทาง

สงคม

การสราง การเตบโตบนคณภาพชวต ทเปนมตรตอสงแวดลอม

การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการ

ภาครฐ

กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)

กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป 1.ดานความมนคง

(1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอ านาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกก าลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการท างานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

25

กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาสชาตการคา

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขงยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบสงแวดลอม

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจยและพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ ฯลฯ

2.ดานการสรางความสามารถในการแขงขน

26

กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

(1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย

3.ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

4.ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม

(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและสงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ

ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

27

กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

(1) จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการท าลายทรพยากรธรรมชาต

(2) วางระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพทง 25 ลมน า เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ

(3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน

มตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง

เพอสงแวดลอม

5.ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

28

กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม

(2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนา

บคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

6.ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ

29

ประเดนน าเสนอ

ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579)

3

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาต กบแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

(ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12

2

1

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป กบแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จะสอดรบกบกรอบยทธศาสตรชาตระยะยาว 20 ป ในลกษณะของการถายทอดยทธศาสตร ระยะยาวลงสการปฏบตในชวงเวลา 5 ป

พ.ศ. 2579

2558

ยทธศาสตร ดานความ

มนคง

ยทธศาสตร ดานการสรางความสามารถ ในการแขงขน

ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพ

ชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตร การพฒนาและ

เสรมสรางศกยภาพคน

ยทธศาสตรดาน การสรางโอกาส

ความเสมอภาคและ เทาเทยมกนทางสงคม

ยทธศาสตรดาน การปรบสมดลและ

พฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564)

ยทธศ

าสตร

ชาต

20 ป

2560 2561 2562 2563 2564

ครม. มมตเมอวนท 22 ธ.ค. 2558 เหนชอบทศทางและกรอบยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 – 2564) ตามทส านกงานฯ เสนอ โดยมความเหนเพมเตมวาแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ตองมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป และมการแปลงยทธศาสตรชาตดงกลาวเปนแผนงาน/โครงการในชวง 5 ป โดยระบแผนปฏบตการ และก าหนดตวชวดความส าเรจทเปนรปธรรม รวมทงใหมการประเมนผลของการด าเนนงานทกรอบ 1 ป และ 5 ป

แผนพฒนาฯ ฉบบท 13 14 15

31

6-6-4 ยทธศาสตรชาต 20 ป สยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

ยทธศาสตรชาต 20 ป

ความมนคง

สรางความสามารถ ในการแขงขน

พฒนาและเสรมสราง ศกยภาพคน

สรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม

สรางการเตบโตบนคณภาพ ชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

การปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ

แผนพฒนาฯ ฉบบท 12

ความมนคง

การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

การสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมล าในสงคม

การเสรมสรางและพฒนา ศกยภาพทนมนษย

การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

การเพมระสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ

การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส

วทยาศาสตร เทคโนโลย วจยและนวตกรรม

การพฒนาภมภาค เมอง และพนทพเศษ

การตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค

32

ความเชอมโยงของยทธศาสตรชาตกบแผนในระดบตางๆ

อาท แผนปฏรป/ แผนพฒนาโครงสรางพนฐาน/ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทล/ สงแวดลอม/ การศกษา/ สาธารณสข/ วฒนธรรม/

การทองเทยว

ยทธศาสตรชาต 20 ป

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

นโยบายรฐบาล

แผนแมบทยทธศาสตรเฉพาะ

นโยบายความมนคงแหงชาต แผนงบประมาณเชงบรณาการ

AGENDA AREA FUNCTION

แผนปฏบตการกระทรวง/กรม/หนวยปฏบต

แผนพฒนากลมจงหวด/จงหวด

แผนบรหารราชการแผนดน

ประเดนน าเสนอ

ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579)

2

3

ความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาต กบแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

(ราง) แผนพฒนาฯ ฉบบท 12

1

ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย

IQ ไมต ากวาเกณฑมาตรฐาน

70%

เดก 70% EQ ไมต ากวาเกณฑมาตรฐาน

+ 500

PISA การอานเพมเปน

85%

การคลอดในผหญงกลม อาย 15-19 ป

คดอาญา ลดลง

ลดลง

สงเสรมใหเดกปฐมวยมการพฒนาทกษะทางสมองและทกษะทางส งคมทเหมาะสม

พฒนาทกษะการคดวเคราะหคดสร างสรรค ทกษะการท างานและการใชชวตทพรอมเขาสตลาดงาน

ลดปจจยเสยงดานสขภาพและใหทกภาคส วนค า น ง ถ งผลกระทบตอสขภาพ

ผลกดนใหสถาบนทางสงคมมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเขมแขง

35

ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม

แนวทาง เปาหมาย เพมโอกาสใหกบกลมประชากรรอยละ 40 ทมรายไดต าสดใหเขาถงบรการทมคณภาพของรฐ

- การเขาถงการศกษา - ปรบปรงระบบการจดเกบภาษ - จดบรการดานสขภาพ - เพมเบยคนพการและเบยผสงอาย - มทดนท ากนของตนเอง

40%

กระจายการใหบรการภาครฐทงดานการศกษา สาธารณสข และสวสดการทมคณภาพใหครอบคลมและทวถง

การเสรมสรางชมชนเขมแขงตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง -สรางและพฒนาผน าชมชน -ชมชนมสวนรวมในการจดวสดการ -สงเสรมใหเกดชมชนแหงการเรยนร บรการ และจดการทรพยากร

รายไดเฉลยของประชากรทจนทสด 40% เพมขนปละ

15% +

อตราการเขาเรยนในระดบการ ศกษาขนพนฐานเทากบรอยละ 90

90% เพ มศ กยภาพช มชนและเศรษฐกจฐานรากใหมความเขมแขง

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน เศรษฐกจขยายตวอยางมเสถยรภาพและยงยน การสรางความเขมแขงใหเศรษฐกจรายสาขา

เศรษฐกจขยายตวเฉลย 5%

รายไดตอหวเปน ในป 2564 8,200USD

ผลตภาพการผลตของปจจยการผลตโดยรวม

ตอป

2.5% ตอป

กรอบอตราเงนเฟอ

2.5 ± 1.5

ภาคเกษตร อตสาหกรรมและบรการ ขยายตวเฉลยไมต ากวา

3%/4.5%/6% เกษตรกรมรายไดเงนสดสทธ 59,460 bath ตอครวเรอน

พนททไดรบการพฒนาสเมองอตสาหกรรมนเวศ จ านวน 15 พนท

ไมต ากวา 3 ลานลานบาท รายไดจากการทองเทยว

ยกระดบการผลตสนคาเกษตรและอาหารเขาสระบบมาตรฐาน

ตอยอดความเขมแขงของอตสาหกรรมทมศ ก ย ภ า พ ป จ จ บ น เ พ อ ย ก ร ะ ด บ ไ ป สอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง

วางอนาคตรากฐานการพฒนาอตสาหกรรม เสรมสรางขดความสามารถการแขงขนใน

เชงธรกจของภาคบรการ ปรบปรงแกไขกฎหมายและกฎระเบยบเพอ

สงเสรมการคาทเปนธรรมและอ านวยความสะดวกการคาการลงทน

เพมประสทธภาพของระบบการเงนและสถาบนการเงนทงในตลาดเงนและตลาดทนให ส ามารถสนบสนนการขยายต วทางเศรษฐกจ ลดตนทนในการใหบรการ

แนวทางการพฒนาทมความส าคญสง

ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

พฒนาหลกเกณฑการปรบปรงแผนทแนว เขตทดนของรฐแบบบรณาการ (One Map)

เพมพนทปาเศรษฐกจเพอใหบรรลเปาหมายรอยละ 15 ของพนทประเทศ โดยสงเสรมการปลกไมมคาทางเศรษฐกจระยะยาว

เรงรดใหมการประกาศใชรางพระราชบญญตทรพยากรน า พ .ศ. .... และแผนบรหารจดการทรพยากรน า ผลกดนกฏหมายและกลไกเพอการคดแยกขยะ สนบสนนการแปรรปเปนพลงงาน

ปร บปร ง กฎหมายและพ ฒนาโครงสรางพนฐานเมองเพอรองรบการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม

พฒนามาตรการและกลไกเพอสนบสนนการลดกาซเรอนกระจกในทกภาคสวน

40%

350,000

75% +

7% +

พนทปาไม 40% ของพนทประเทศ

เพมพนทชลประทาน ปละ 350,000 ไร

ขยะมลฝอยชมชนไดรบการจดการอยางถกตอง 75% +

การปลอยกาซเรอนกระจกในภาค พลงงาน และคมนาคมขนสงลดลง

ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศ สความมงคง และยงยน

ปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย

สงคมมความสมานฉนท

ประชาชนในจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ประเทศไทยมความพรอมตอการรบมอภยคกคามทางทหาร

ประเทศไทยมความสมพนธและความรวมมอดานความมนคงในกลมประเทศนานาประเทศ

เสรมสรางความปรองดองของคนในชาตและมกลไกในการตรวจสอบและพฒนาภาคการเมอง

ปองกนและแกไขปญหาความไม ส งบใน จงหว ดชายแดนภาคใต โดยกระบวนการสนตส ข แ น ว ท า ง ส น ต ว ธ แ ล ะกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในพนทบนพนฐานความแตกตางทางอตตลกษณและชาตพนธ

พฒนาเสรมสรางศกยภาพการปองกนประเทศ

ส ง เ ส ร ม ค ว า ม ร ว ม ม อ ก บตางประเทศดานความมนคง

อนดบความเสยงจากการกอการรายต ากวาอนดบท 20 ของโลก

อนดบความเสยงจากการโจมตดานไซเบอรในต ากวาอนดบท 10 ของโลก

แนวทาง สรางจตส านกของคนในชาตใหมความหวงแหน และธ ารงรกษาสถาบนชาต ศาสนาพระมหากษตรย

เปาหมาย

39

ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย

IMD 2nd of ASEAN

CPI 50 +

อปท. ไดรบรางวลการ บรหารจดการทด

ปรบปรงโครงสราง หนวยงาน บทบาท

ภารกจ

คณภาพบคลากรภาครฐ

ปรบปรงกระบวนการ งบประมาณ

สรางกลไกในการตดตามตรวจสอบการเงนการคลงภาครฐ

ปองกนและปราบปราม ปฏรปกฎหมาย

การทจรตและประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม

40

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส

ลดความเขมการใช พลงงานอยท 12.83

ลดตนทนโลจสตกสเปน 12 % ของ GDP

ปรมาณสนคาเขา-ออก ณ ดานชานแดน

ไมนอยกวา 5% ขยายโครงขายอนเทอรเนตใหได

85% ของหมบานทวประเทศ

ขยายก าลงการผลตน าประปา กระจายโครงขายน าประปา

เขตนครหลวง100%

แนวทาง

การพฒนาโครงสรางพนฐานคมนาคมขนสง พฒนาขนสงทางราง ขนสงสาธารณะ โครงขายถนน ขนสงทาง อากาศ ขนสงทางน า

การพฒนาระบบโลจสตกส พฒนามาตรฐานการบรหารจดการโลจสตกส การอ านวยความสะดวกทางการคา

การพฒนาด านพล งงาน เพมประสทธภาพการใชพลงงาน การใชพลงงานทดแทน สงเสรมไทยเปนศนยกลางพลงงาน

การพฒนาเศรษฐกจดจทล สงเสรมการใชเทคโนโลยดจทลทางธรกจ สรางความมนคงปลอดภยทางไซเบอร

สงเสรมการลงทน R &D ผลกดนในเชงพาณชยและเชงสงคม ลงทนวจยและพฒนากลมเทคโนโลยทไทยมศกยภาพ พฒนาตลาดเทคโนโลยและนวตกรรมไทย เสรมสรางระบบการบรหารจดการทรพยสนทางปญญา

พฒนาใหเปนผประกอบการทางเทคโนโลย สงเสรมการสรางสรรคนวตกรรมดานการออกแบบและการจดการธรกจ

พฒนาสภาวะแวดลอมของ วทน . ทงดานบคลากร โครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย และการบรหารจดการ

ยทธศาสตรท 8 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

แนวทาง เปาหมาย

เพมอนดบความสามารถการแขงขนโครงสราง พนฐาน วทน . ใหอย ในล าดบไมเกน 30 เพมสดสวนคาใชจายการลงทน เพอการวจยและพฒนาสรอยละ 1.5 ของ GDP

สดสวนการลงทน R &D เอกชนตอรฐเปน 70:30

25 คน :10,000 คน

บคลากรดาน R &D =

42

ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ภาคเหนอ: เปนฐานเศรษฐกจมลคาสง

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ: หลดพนจากความยากจน สเปาหมายการพงตนเอง

ภาคกลาง เปนศนยอตสาหกรรมสเขยวชนน า ศนยกลางการผลต

อาหารและสนคาเกษตรปลอดภยไดมาตรฐานโลก และศนยรวมการทองเทยวของเอเชย

ภาคใต

เปนฐานเศรษฐกจสเขยว ไดมาตรฐาน สากลและแหล งทองเทยวระดบโลก

พฒนาสภาพแวดลอมเมองศนยกลางของจงหวด

ให เปนเมองนาอย เออตอการขยายตวทางเศรษฐกจและสงคม

พฒนาฟนฟพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก

เปนฐานการผลตอตสาหกรรมหลกของประเทศทขยายตวอยางมสมดล

พฒนาพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดน

เปนประตเศรษฐกจเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

ลดชองวางรายไดและมการกระจายรายไดทเปนธรรม

เพมจ านวนเมองศ น ย ก ล า ง ขอ งจงหวดเปนเมองนาอย

พ น ท ฐ า น เศรษฐกจหลกมประสทธภาพสงและเปนมตรตอสงแวดลอม

เพมมลคาการลงทนในพนทเศรษฐกจใหมชายแดนรอยละ 20

เปาหมาย

43

ยทธศาสตรท 10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

การพฒนาความเชอมโยงในดานตางๆ

GMS ACMECS IMT-GT BIMSTEC JDS และอาเซยน

สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การบรการ และการลงทน

การสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ

การสรางความเปนหนสวนการพฒนากบประเทศในอนภมภาค ภมภาค และนานาประเทศ

การเชอมโยงตามแนวระเบยงเศรษฐกจ

ประเทศไทยเปนหนสวนการพฒนาทส าคญทกระดบ

ระบบหวงโซมลคาในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน

ประเทศไทยเปนฐานเศรษฐกจ การคาและการลงทนทส าคญ

แนวทาง เปาหมาย

44

ขอบคณ www.nesdb.go.th

การเปลยนแปลงทส าคญในอนาคต

• เศรษฐกจไทยขยายตวชา ความผนผวนสง • การเชอมโยงทางการคา การลงทน การเงน

และการแขงขนเพมขน • การเปดเสรอาเซยน/บทบาทของประเทศ

มหาอ านาจตอภมภาค • ความกาวหนาทางดานเทคโนโลย

อยางกาวกระโดด

เศรษฐกจ สงคม

ทรพยากรธรรมชาต/สงแวดลอม ความมนคง • การเปลยนแปลงสภาพอากาศและภยพบต

ธรรมชาตรนแรงมากขน • ขอตกลงระหวางประเทศมความเขมขนมากขน • แรงกดดนจากการพฒนาเศรษฐกจตอ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมยงมแนวโนมเพมขน

• ความเสยงดานภมรฐศาสตร • ปญหาความมนคงกบประเทศเพอนบาน • ความแตกตางทางความคด อดมการณ

ของคนในประเทศ • อาชญากรรมไซเบอรและสทธเสรภาพ

สวนบคคล

• การเขาสสงคมสงวย ทงในประเทศและ ระดบโลก

• การขาดแคลนแรงงานทกษะฝมอสง/ การวางงานของแรงงานทกษะฝมอต า

• ความเหลอมล ามแนวโนมเพมขน • การเลอนไหลทางวฒนธรรม

46

สถานการณปจจบนทอาจท าใหไมสามารถบรรลเปาหมายแผนฯ 12 และยทธศาสตรชาตในระยะยาว

เศรษฐกจ ขยายตวต าลง

ความเหลอมล า ยงอยในเกณฑสงและมแนวโนมเพมขน ทรพยากรธรรมชาต

ยงเสอมโทรม

ระดบคณภาพชวต ยงต ากวาเปาหมาย

ธรรมาภบาล และการบรหารประเทศ ยงไมมคณภาพเพยงพอ

ปญหาความมนคง ซบซอนมากยงขน

47

เปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals (SDGs))

บทบญญตในรฐธรรมนญทเกยวของกบยทธศาสตรชาต

รางรฐธรรมนญฯ ณ วนท 29 ม.ค. 59

มาตรา 65 รฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกธรรมาภบาลเพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตางๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว

การจดท า การก าหนดเปาหมาย ระยะเวลาทจะบรรลเปาหมาย และสาระทพงมในยทธศาสตรชาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายบญญต ทงน กฎหมายดงกลาวตองมบทบญญตเกยวกบการมสวนรวมและการรบฟงความคดเหนของประชาชนทกภาคสวนอยางทวถงดวย

ยทธศาสตรชาต เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

มาตรา 142 ในการเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ ตองแสดงแหลงทมาและประมาณการรายได ผลสมฤทธหรอประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการจายเงน และความสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาตางๆ ทงน ตามหลกเกณฑทบญญตไวในกฎหมายวาดวยวนยทางการเงนการคลงของรฐ

มาตรา 162 คณะรฐมนตรทจะเขาบรหารราชการแผนดนตองแถลงนโยบายตอรฐสภา ซงตองสอดคลองกบหนาทของรฐ แนวนโยบายแหงรฐ และยทธศาสตรชาต และตองชแจงแหลงทมาของรายไดทจะน ามาใชจายในการด าเนนนโยบาย โดยไมมการลงมตความไววางใจ ทงน ภายในสบหาวนนบแตวนเขารบหนาท

กอนแถลงนโยบายตอรฐสภาตามวรรคหนง หากมกรณทส าคญและจ าเปนเรงดวน ซงหากปลอยใหเนนชาไปจะกระทบตอประโยชนส าคญของแผนดน คณะรฐมนตรทเขารบหนาทจะด าเนนการไปพลางกอนเพยงเทาทจ าเปนกได

49

บทบญญตในรฐธรรมนญทเกยวของกบยทธศาสตรชาต รางรฐธรรมนญฯ ณ วนท 29 ม.ค. 59

มาตรา 270 นอกจากจะมหนาทและอ านาจตามทบญญตไวในรฐธรรมนญแลว ใหวฒสภาตามมาตรา 269 มหนาทและอ านาจตดตาม เสนอแนะ และเรงรดการปฏรปประเทศเพอใหบรรลเปาหมายตามหมวด 16 การปฏรปประเทศ และการจดท าและด าเนนการตามยทธศาสตรชาต ในการน ใหคณะรฐมนตรแจงความคบหนาในการด าเนนการตามแผนการปฏรปประเทศตอรฐสภาเพอทราบทกสามเดอน

รางพระราชบญญตทจะตราขนเพอด าเนนการตามหมวด 16 การปฏรปประเทศใหเสนอและพจารณาในทประชมรวมกนของรฐสภา รางพระราชบญญตใดทคณะรฐมนตรเหนวาเปนรางพระราชบญญตทจะตราขน เพอด าเนนการตามหมวด 16 การปฏรปประเทศ ใหแจงใหประธาน

รฐสภาทราบพรอมกบการเสนอรางพระราชบญญตนน ในกรณทคณะรฐมนตรมไดแจงวาเปนรางพระราชบญญตทจะตราขนเพอด าเนนการตามหมวด 16 การปฏรปประเทศ หากสมาชกสภาผแทนราษฎรหรอสมาชกวฒสภา เหนวารางพระราชบญญตนนเปนรางพระราชบญญตทจะตราขนเพอด าเนนการตามหมวด 16 การปฏรปประเทศสมาชกสภาผแทนราษฎรหรอสมาชกวฒสภาจ านวนไมนอยกวาหนงในหาของแตละสภา อาจเขาชอกนรองขอตอประธานรฐสภาเพอใหวนจฉย การยนค ารองดงกลาวตองยนกอนทสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภา แลวแตกรณ จะพจารณารางพระราชบญญตนนแลวเสรจ

เมอประธานรฐสภาไดรบค ารองตามวรรคสาม ใหประธานรฐสภาเสนอเรองตอคณะกรรมการรวม ซงประกอบดวย ประธานวฒสภาเปนประธาน รองประธานสภาผแทนราษฎรคนหนง ผน าฝายคานในสภาผแทนราษฎร ผแทนคณะรฐมนตรคนหนง และประธานคณะกรรมาธการสามญคนหนง ซงเลอกกนเองระหวางประธานคณะกรรมาธการสามญในวฒสภาทกคณะเปนกรรมการเพอวนจฉย

การวนจฉยของคณะกรรมการรวมตามวรรคสใหถอเสยงขางมากเปนประมาณ ค าวนจฉยของคณะกรรมการรวมดงกลาวใหเปนทสด และใหประธานรฐสภาด าเนนการไปตามค าวนจฉยนน

มาตรา 275 ใหคณะรฐมนตรจดใหมกฎหมายตามมาตรา 65 วรรคสอง ใหแลวเสรจภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญน และด าเนนการจดท ายทธศาสตรชาตใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนทกฎหมายดงกลาวใชบงคบ 50