actualiteiten kruimelvergunningen

52
Actualiteiten kruimelvergunningen 13 december 2016 mr. Merel Holtkamp

Upload: akd

Post on 12-Jan-2017

96 views

Category:

Business


7 download

TRANSCRIPT

Page 1: Actualiteiten kruimelvergunningen

Titeldia

Actualiteiten kruimelvergunningen 13 december 2016

mr. Merel Holtkamp

Page 2: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

Wat is er nog ‘kruimel’ aan de kruimellijst?

Page 3: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

Page 4: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

Page 5: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

Page 6: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

Page 7: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

Kruimelvergunning in het kort

• 11 mogelijke ‘kruimels’

• reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing

• ook voor omvangrijke projecten geschikt

• combinatie van kruimels mogelijk

• vergunning van rechtswege van toepassing

• college heeft beleidsvrijheid

• goede motivering noodzakelijk

7

Page 8: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

Reguliere voorbereidingsprocedure

• artikel 3.7, eerste lid Wabo:

de reguliere voorbereidingsprocedure is van toepassing op voorbereiding van besluiten, tenzij de uitgebreide voorbereidingsprocedure daarop van toepassing is

• géén keuzevrijheid college afhankelijk van activiteit die is aangevraagd (ABRvS 18 juli 2013, ECLI:NL:RVS:2013:3088 (Lingewaard) en ABRvS 29 april 2015, ECLI:NL:RVS:2015:1373 (Den Haag))

• geen rangorde tussen binnenplanse afwijkingsregeling en kruimelregeling ABRvS 9 november 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2985 (balkons Amsterdam)

8

Page 9: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

9

Page 10: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

10

• ABRvS 6 april 2016, ECLI:NL:RVS:2016:912 (aanlegsteigers Rotterdam)

Page 11: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Procedurele varia

• combinatie van kruimels (ABRvS 26 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2821 (cafetaria Hippolytushoef))

• ondergeschikte wijziging (ABRvS 2 maart 2016, ECLI:NL:RVS:2016:554 (psychiatrisch centrum Tilburg))

• splitsing bouwplan (ABRvS 27 juli 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2099 (loopbrug Amsterdam))

• grondslag noemen? (ABRvS 15 juni 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1627 (Nuenen, Gerwen en Nederwetten))

11

Page 12: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

Procedurele varia (2)

• binnen of buiten de bebouwde kom? ABRvS 20 januari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:106 (Hornbach Best)):

[…] is de vraag of een perceel in de bebouwde kom is gelegen van feitelijke aard, waarbij de aard van de omgeving bepalend is en van belang is waar de bebouwing feitelijk, nagenoeg, ophoudt. De plaats van de verkeersborden is daarbij niet van belang

12

Page 13: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

Provinciale verordening

• sinds november 2014 mag de provincie op grond van art. 4.1 lid 2 Wro bij of krachtens haar Verordening regels stellen over kruimelvergunningen

• Noord- en Zuid-Holland, Flevoland en Groningen hebben hun omgevingsverordening aangepast

13

Page 14: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

Goede ruimtelijke ordening

• artikel 2.12 Wabo

1 Voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, kan de omgevingsvergunning slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en:

a. indien de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan of de beheersverordening:

[…]

2°. in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen,

14

Page 15: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

Goede ruimtelijke ordening (2)

• Hoofdnorm: activiteit mag niet in strijd zijn met goede ruimtelijke ordening

• Daarnaast moet – net als bij elk besluit – ook worden voldaan aan:

• zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb)

• evenredigheidsbeginsel (art. 3:4 Awb)

• motiveringsbeginsel (art. 3:46 Awb)

15

Page 16: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

• Stedenbouw, geluid, veiligheid, onevenredige aantastig gebruiksmogelijkheden, magneetvelden (ABRvS 12 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2701 (Trafohuisje Noordenveld)

16

Page 17: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Goede ruimtelijke ordening (4)

• ruimtelijke impact (ABRvS 26 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2830 (pergola en stalling Schouwen-Duiveland), ABRvS 20 april 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1056 (Zeevang))

• goed woon en leefklimaat en noodzaak bedrijfswoning (ABRvS 20 juli 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2027 (Scheepswerf Maasdriel))

17

Page 18: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

Goede ruimtelijke ordening (5)

• gebrek aan draagvlak omgeving (ABRvS 13 januari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:8 (buurtcafé Ede)

18

Page 19: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

Goede ruimtelijke ordening (6)

• onvoldoende motivering wanneer alleen gekeken is naar uitvoerbaarheid van een project (ABRvS 2 december 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3695 (speelautomatenhal Sluis))

19

Page 20: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

• ladder voor duurzame verstedelijking niet van toepassing, wél duurzame ontwrichting (ABRvS 16 december 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3845 (Plus Waalwijk))

20

Page 21: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met beeld (2x)

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Beleidsregels

• strijd met beleidsregels (ABRvS 20 januari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:124 (Action Leiderdorp))

• hardheidsclausule (ABRvS 23 maart 2016, ECLI:NL:RVS:2016:761 (auto opstelplaats Montfoort))

21

Page 22: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Belangrijkste ‘kruimels’

Niet langer alleen voor planologisch ondergeschikte gevallen!

- bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan (onderdeel 1)

- dakterras, balkon, dakopbouw (onderdeel 4)

- antenne-installatie max. 40 m (onderdeel 5)

- gebruiken van gronden voor niet-ingrijpende herinrichting van openbaar gebied (onderdeel 8)

- planologisch strijdig gebruik bestaand bouwwerk (onderdeel 9)

- ander tijdelijk gebruik van gronden of bouwwerken (onderdeel 11)

22

Page 23: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

Bijbehorend bouwwerk (onderdeel 1)

• begrip ‘bijbehorend bouwwerk’

“uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak”

• begrip ‘hoofdgebouw

“gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is”

23

Page 24: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Alleen tekst

Bijbehorend bouwwerk (2)

• buiten de bebouwde kom beperking:

a. niet hoger dan 5 meter

b. oppervlakte van niet meer dan 150 m²

24

Page 25: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Bijbehorend bouwwerk (3)

in het kort: hiervan kan gebruik worden gemaakt indien:

• er sprake is van een uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel een ander bouwwerk met een dak

• een van de gebouwen kwalificeert als hoofdgebouw

• het bijbehorend bouwwerk functioneel aan het hoofdgebouw is verbonden (het gebruik is in planologisch opzicht gerelateerd aan het gebruik van het hoofdgebouw)

• de bouw/uitbreiding van aan- uitbouwen en bijgebouwen op hetzelfde perceel gebeurt

25

Page 26: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Bijbehorend bouwwerk (4)

• hoofdgebouw = gebouw noodzakelijk voor verwezenlijking bestemming (ABRvS 23 maart 2016, ECLI:NL:RVS:2016:786 (garageboxen Wijchen))

• één hoofdgebouw op perceel, ander gebouw niet reeds daarom bijbehorend bouwwerk (ABRvS 2 november 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2904 (recreatiewoonschip Kampen))

26

Page 27: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Bijbehorend bouwwerk (5)

• nieuw te realiseren hoofdgebouw (ABRvS 15 juli 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2198 (woning en schuur Kockengen))

• meerdere bijbehorende bouwwerken in één vergunning (ABRvS 26 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2830 (pergola en stalling Schouwen-Duiveland)

• overschrijding bouwvlak (ABRvS 9 november 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2953 (woontoren Den Helder))

27

Page 28: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Bijbehorend bouwwerk (6)

• het begrip ‘hetzelfde perceel’:

• uitbreidingen hoofdgebouw

• hetzelfde perceel niet relevant (ABRvS 26 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2821 (cafetaria Hippolytushoef))

• aan- en uitbouwen en bijgebouwen

• feitelijke actuele situatie (ABRvS 16 maart 2016, ECLI:NL:RVS:2016:677, (schuur Den Hoorn), ABRvS 21 juni 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1822 (garage Best))

• niet relevant twee verschillende bestemmingen (ABRvS 25 mei 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1433 (aanbouw Utrecht))

28

Page 29: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Bijbehorend bouwwerk (7)

• aan- en uitbouwen en bijgebouwen en functionele gebondenheid (ABRvS 10 februari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:328 (Garagebox Huizen))

• recreatiewoning is niet gerelateerd aan gebruik woning (ABRvS 20 januari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:90)

29

Page 30: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Bijbehorend bouwwerk (8)

• géén functionele ondergeschiktheid (ABRvS 10 augustus 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2184 (aanbouw met eetkamer/keuken Den Bosch))

• Uitbreiding van nog te realiseren hoofdgebouw: uitbreiding hoeft zich niet functioneel of bouwkundig te onderscheiden van het hoofdgebouw (ABRvS 16 november 2016, ECLI:NL:RVS:2016:3069 (de Rozenhof Oud Gastel)

en dus anders dan bijv. rechtbank Overijssel van 23 november, ECLI:NL:RBOVE:2016:4621 (recreatiewoning Giethoorn)

30

Page 31: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Dakopbouw (onderdeel 4)

“een dakterras, balkon of andere niet op de grond gelegen buitenruimte aan of op een gebouw, een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreiding van een gebouw, de uitbreiding van een bouwwerk met een bouwdeel van ondergeschikte aard dan wel voorzieningen gericht op het isoleren van een gebouw”

31

Page 32: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Dakopbouw (2)

• ruime uitleg dakopbouw (ABRvS 18 juli 2014, ECLI:NL:RVS:2014:2808 (dakopbouw Zandvoort)):

“Anders dan [appellant] betoogt, kan de voorziene kapconstructie worden aangemerkt als een dakopbouw of gelijksoortige uitbreiding van een gebouw als bedoeld in artikel 4, aanhef en onder 4, van bijlage II bij het Bor. Een nadere beschrijving van dakopbouw of een gelijksoortige uitbreiding ontbreekt in bijlage II bij het Bor. Voor de door [appellant] voorgestane beperkte uitleg daarvan, die hij baseert op artikel 15, negende lid, van de planvoorschriften, bestaan, daargelaten dat dat artikel geen definitie of beschrijving van het begrip dakopbouw of gelijksoortige uitbreiding van een gebouw kent, geen aanknopingspunten.”

Geheel nieuwe bouwlaag op hoofdgebouw mogelijk

32

Page 33: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Dakopbouw (3)

• verschil met uitbreiding hoofdgebouw (bijbehorend bouwwerk) niet altijd evident (ABRvS 12 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2713 (dakopbouw Groningen)

“Uit de definitie van bijbehorend bouwwerk volgt dat daar onder meer een uitbreiding van een hoofdgebouw onder kan worden verstaan. Tussen partijen is niet in geschil dat de dakopbouw als uitbreiding van het hoofdgebouw, de woning, dient te worden aangemerkt. Het college heeft, gelet hierop, de dakopbouw dan ook terecht aangemerkt als bijbehorend bouwwerk als bedoeld in bijlage II van het Bor dat is gelegen binnen de bebouwde kom”

en ABRvS 16 november 2016, ECLI:NL:RVS:2016:3069 (plat dak Halderberge)

33

Page 34: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Antenne-installatie (onderdeel 5)

• ABRvS 21 september 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2522 (Telecommunicatiemast Egmond aan den Hoef)

34

Page 35: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Niet-ingrijpende herinrichting van openbaar gebied (onderdeel 8)

“het gebruiken van gronden voor een niet-ingrijpende herinrichting van openbaar gebied”

• nieuw! sinds 2014

• voorbeelden in parlementaire geschiedenis:

• Toevoegen aantal parkeerplaatsen in groenstrook

• Verleggen trottoirs

• Aanbrengen van groenvoorzieningen

• niet-ingrijpende herinrichting? Gevolgen van herinrichting voor omwonenden en gebruikers centraal

35

Page 36: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Niet-ingrijpende herinrichting van openbaar gebied (2)

• ABRvS 22 juni 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1749 (Reuselpad Tilburg)

36

Page 37: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Planologisch strijdig gebruik bestaand bouwwerk (onderdeel 9)

“het gebruiken van bouwwerken, eventueel in samenhang met bouwactiviteiten die de bebouwde oppervlakte of het bouwvolume niet vergroten, en van bij die bouwwerken aansluitend terrein, mits, voor zover gelegen buiten de bebouwde kom, het uitsluitend betreft een logiesfunctie voor werknemers of de opvang van asielzoekers of andere categorieën vreemdelingen”

37

Page 38: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Planologisch strijdig gebruik bestaand bouwwerk (2)

• niet langer alleen inpandige bouwactiviteiten toegestaan

• maximum 1.500 m2 vervallen

• aantal woningen mag toenemen

• aansluitend terrein mag ook worden ingericht voor nieuw gebruik

• bouwactiviteiten die leiden tot verandering uiterlijk bouwwerk ook binnen reikwijdte

38

Page 39: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Planologisch strijdig gebruik bestaand bouwwerk (2)

• supermarkt (ABRvS 16 december 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3845 (Plus Waalwijk))

• studentensociëteit (ABRvS 20 april 2016, ECLI:NL:RVS:2016:1042 (Studentensociëteit Middelburg))

39

Page 40: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Planologisch strijdig gebruik bestaand bouwwerk (onderdeel 9)

• huisvesting vluchtelingen en arbeidsmigranten: weging alternatieven (ABRvS 5 augustus 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2513 (kampeerboerderij Hoeven))

40

Page 41: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Discussie: oneigenlijke kruimel?

41

Planologisch strijdig gebruik bestaand bouwwerk (onderdeel 9)

Page 42: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

42

Oneigenlijke kruimel?

Page 43: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

43

Oneigenlijke kruimel?

Page 44: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

44

Oneigenlijke kruimel?

Page 45: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

45

Oneigenlijke kruimel?

Page 46: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

46

Oneigenlijke kruimel?

Page 47: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Ander tijdelijk gebruik van gronden of bouwwerken (onderdeel 11)

“ander gebruik van gronden of bouwwerken dan bedoeld in de onderdelen 1 tot en met 10, voor een termijn van ten hoogste tien jaar”

• ander planologisch strijdig gebruik dan in onderdelen 1 t/m 10

• dient aannemelijk te zijn dat activiteit na gestelde termijn daadwerkelijk zal worden beëindigd

• 10 jaar is de max

47

Page 48: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Ander tijdelijk gebruik van gronden of bouwwerken (onderdeel 11)

• tijdelijke behoefte of aannemelijk maken dat activiteiten kunnen worden beëindigd? Vergelijk:

• rechtbank Oost-Brabant 27 januari 2016, ECLI:NL:RBOBR:2016:396 (tijdelijke winkelcentrum Rosmalen)

• rechtbank Overijssel 7 mei 2015, ECLI:NL:RBOVE:2015:2230 (Wyllandrie Ootmarsum)

• rechtbank Limburg 21 december 2015, ECLI:NL:RBLIM:2015:10823 (huisvesten arbeidsmigranten Horst aan de Maas)

• rechtbank Noord-Nederland 12 juli 2016, ECLI:NL:RBNNE:2016:3318 (Littenseradiel)

• rechtbank Midden-Nederland 29 januari 2016, ECLI:NL:RBMNE:2016:441 (arbeidsmigranten Zeewolde)

48

Page 49: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Let op! Beperkingen artikel 5 bijlage II Bor

• aantal (zelfstandige) woningen moet gelijk blijven (ABRvS 4 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:638 (kamerverhuur Rheden)), ABRvS 24 april 2013, ECLI:NL:RVS:2013:BZ8456 (onzelfstandige woonruimten Leeuwarden)

• uitzondering! onderdeel 1 mantelzorg en onderdelen 9 en 11

49

Page 50: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Let op! Beperkingen artikel 5 bijlage II Bor

• onderdelen 9 en 11 mogen niet worden gebruikt voor activiteiten als bedoeld in onderdeel C of D van bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage

• onderdeel D van Besluit mer onder meer:

• (aanleg, wijziging of uitbreiding) stedelijk ontwikkelingsproject (D 11.2)

• (aanleg, wijziging of uitbreiding) industrieterrein (D 11.3)

50

Page 51: Actualiteiten kruimelvergunningen

Klik op icoon om een nieuwe afbeelding in te voegen.

Zoek en selecteer de gewenste afbeelding. Klik op:

1

2

Invoegen

AFBEELDING INVOEGEN

Tekst met (ondergeschikt) beeld

TEXT LEVELS

1

2

3

4

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (20pt)

5

6

7

8

9

Bullets (20pt)

Bronvermelding (16pt)

‒ Sub-bullets (18pt)

Sub-kop donkerblauw (20pt)

1. Opsomming (20pt)

Bullets # (18pt)

Sub-kop lichtblauw (20pt)

KAPITALEN-KOP (20PT)

Let op! Beperkingen artikel 5 bijlage II Bor

51

• stedelijk ontwikkelingsproject?

• Strenge lijn: rechtbank Amsterdam 23 september 2016, ECLI:NL:RBAMS:2016:6029 (Schipholparkeren)

• Milder: rechtbank Overijssel 7 mei 2015,

ECLI:NL:RBOVE:2015:2230 (Wyllandrie Ootmarsum) en rechtbank Noord-Nederland 26 april 2016, ECLI:NL:RBNNE:2016:2041 (asielzoekerscentrum Balk)

• MAAR begrip ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ is niet wettelijk gedefinieerd, het is wachten op de eerste uitspraak van de Afdeling

Page 52: Actualiteiten kruimelvergunningen

TEXT LEVELS

1

Level vooruit

Level terug

Reguliere tekst (40pt)

Promotie

Wij houden liever geen afstand

Koffie?