admin recs hídricos chile, dga, 2004
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LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE.LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE.POLÍTICAS Y CRITERIOS DE LA DGA.POLÍTICAS Y CRITERIOS DE LA DGA.
GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO DE OBRAS PUBLICASDIRECCION GENERAL DE AGUAS
Dirección General de Aguas
LA DIRECCION GENERAL DE AGUAS
FUNCIONES
ORGANIZACIÓN
DOTACION
Dirección General de AguasORGANISMO DEL ESTADO RECTOR EN
MATERIA DE RECURSOS HIDRICOS CONTINENTALES
FUNCIONES:
investigar y medir el recurso agua
planificación del recurso hídrico
constituir los derechos de aprovechamiento de aguas
policía y vigilancia de las aguas
dirimir todas las cuestiones relacionadas con la adquisición y ejercicio de los derechos de aprov.
EL MARCO DE ACCION DE LA D.G.A. ESTA ESTABLECIDO EN EL CODIGO DE AGUAS
Dirección General de Aguas
ANTECEDENTES GENERALES :
13 oficinas regionales, 6 oficinas provinciales
dotación : 404 funcionarios (175 NC, 229 región)
113 profesionales
291 administrativos
Organigrama Dirección General de Aguas
DIRECTORGENERAL
DIREC. REG.I a XII y R.M-
SUBDIRECTOR
DEPTO.HIDROLOGIA
DEPTO.ESTUDIOS Y
PLANIFICACION
DEPTO.CONS. Y PROTEC.
REC.HIDRICOS
DEPTO.ADMINIST.
REC. HIDRICOS
DEPTO.LEGAL
DEPTO.ADMINIST. Y
SECRET. GNRAL.
CENTROINFORM.
REC. HIDR.
Administración de los Recursos HídricosAdministración de los Recursos Hídricos Marco jurídico y de procedimientos vigentesMarco jurídico y de procedimientos vigentes
Código de Aguas
Código adecuado a economía de mercado
Solicitud de derechos no requiere justificación
Agua no ligada a uso predeterminado
Derechos se entregan a perpetuidad
Derechos reales ingresan al patrimonio del usuario y le son entregados a perpetuidad.
Resolución DGA N° 186 de 1996 que fija Normas de Exploración y Explotación de Aguas Subterráneas.
Fija el marco de acción, técnico, jurídico y de procedimientos de estudio de las presentaciones que ingresan a la DGA
De uso a Nivel Nacional
Da consistencia y transparencia al accionar Institucional (de la DGA)
Normas de exploración y explotación de aguas
subterráneas
Manual de Normas y Procedimientos
Flujo de SolicitudesFlujo de Solicitudes
El peticionario, hace su solicitud y la ingresa en la DGA del lugar o en la Gobernación respectiva .
La DGA realiza la inspección en terreno de la solicitud y el estudio técnico y jurídico correspondiente .
DGA
EXPEDIENTE
La DGA crea el respectivo expediente, el cual contendrá todos los antecedentes técnicos,legales y administrativos correspondientes.
GOB
El peticionario, debe realizar publicaciones legales.
Terceros pueden oponerse .
RES DGA Nº xxx
nnnnnnnnnnnnnmmmmmssssssssseeeeeefeghbjannakuehiendisnxionxuybianaiiaijaiaiii
Constitución de derecho de Constitución de derecho de aprovechamiento de aguasaprovechamiento de aguas
Tipo de derechos– Consuntivos– No Consuntivos
Tipo de Ejercicio– Permanente– Eventual– Continuo– Discontinuo– Alternado
Administración de recursos hídricosAdministración de recursos hídricosRequisitos para la constitución de derecho de Requisitos para la constitución de derecho de
aprovechamiento de aguasaprovechamiento de aguas
Aspectos legales– Solicitud legalmente
procedente– Exista disponibilidad física
y jurídica.– Que no se perjudique ni
menoscabe derecho de terceros
Aspectos técnicos– Existencia del agua– Determinación de la
disponibilidad– En el caso de aguas
subterráneas, pruebas requeridas para sustentar el caudal posible de extraer
Código de Aguas - Normas de exploración y explotación
Manual de Normas y procedimientos
Constitución de derecho de Constitución de derecho de aprovechamiento de aguasaprovechamiento de aguas
Aguas Superficiales– Derechos Permanentes Q85%
– Derechos Eventuales Q20% - 5%
– Qecológico 10% Qma
Balance entre recurso existente y derechos y usos a respetar
CURVAS DE DISTRIBUCION DE CAUDALESCURVAS DE DISTRIBUCION DE CAUDALES
0
100
200
300
400
500
ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR
5.00 85.00 Qeco Qcomp
GeneralidadesGeneralidades Demanda creciente por agua subterránea–sostenido crecimiento económico–valoración del medio ambiente–recursos superficiales comprometidos en usos actuales–explosivo aumento de solicitudes por aguas subterráneas
Debe velar por el interés público,Compatibiliza características físicas del recurso, con exigencias legales ,Propende a una explotación sustentable y protección del Medio Ambiente,No generar menoscabo a derechos de terceros, superficiales y subterráneos,Favorecer el aprovechamiento del agua subterránea realmente disponible,Considera el carácter de perpetuidad de los derechos.
Política GeneralPolítica General
Explotación de aguas subterráneasExplotación de aguas subterráneasPolítica GeneralPolítica General
Norma general de explotación No es posible constituir derecho de aprovechamiento sobre captaciones de aguas subterráneas que se ubiquen a menos de 200m, de otras captaciones de aguas subterráneas, cuyos derechos se encuentren reconocidos o constituidos en conformidad a la ley o que sean susceptible de ser regularizadosDe acuerdo al marco jurídico vigente, la DGA entiende que tiene la obligación de evitar la
sobreexplotación de los acuíferos, tanto por razones de sustentabilidad en el largo plazo de los aprovechamientos (Disponibilidad ) (Dos a perpetuidad), como por la necesidad de resguardar los derechos de los usuarios existentes, incluida la demanda ambiental. Es importante destacar que los problemas relacionados con las aguas subterráneas, en
general se perciben con bastante retraso respecto del momento en que se inician, como
consecuencia de la lenta dinámica de esta agua, por el mismo motivo son también muy
lentos los efectos de las medidas mitigatorias.
Criterio de explotación sustentable
Rol subsidiario del Estado
Comprobación de la existenciaComprobación de la existencia
AAgguuaa ssuubbtteerrrráánneeaa
aaccuuííffeerroo
Durante la construcción de la captación se alumbra el agua. A
partir de de este momento se puede presentar la solicitud, aún
cuando las faenas de construcción del pozo no estén
terminadas, por cuanto se ha demostrado la existencia de ésta.
Durante la construcción de la captación se alumbra el agua. A partir de ese momento se puede presentar la solicitud, aún cuando las faenas de construcción no estén totalmente terminadas, por cuanto se ha demostrado la existencia de ella.
Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea
¿Cómo se determina el caudal a extraer desde una captación? Pruebas de BombeoPruebas de BombeoUna prueba de bombeo, permite el análisis de la obra de captación y del acuífero en que se encuentran
– respecto al acuífero : T, S, conexión con otros, existencia barreras, zonas de recarga, etc.
– respecto al pozo: caudal de bombeo, calidad de construcción, posición bomba, etc.
Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea
Una prueba de bombeo permite a la Dirección General de Aguas, definir cual es el caudal susceptible de extraer desde una determinada obra de captación de aguas subterráneas, pero no la disponibilidad de agua a nivel de fuente.
La prueba de bombeo es un antecedente técnico
que puede ser acompañado después de ingresada la solicitud.
Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea
Pruebas de BombeoPruebas de Bombeo
Una prueba de bombeo es similar a los aforos que se realizan en aguas superficiales, los cuales permiten definir cual es el agua que pasa por un determinado punto del río; pero obviamente que dichos aforos no indican por sí solos, si existe disponibilidad física y jurídica en esa fuente, dado que ese aforo no considera los derechos comprometidos que se deben respetar.
La prueba de bombeo es un antecedente técnico que sustenta el caudal a extraer desde un pozo.
Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea
Tipos de pruebas de bombeo
pruebas de gasto variable
prueba de gasto constante
pruebas de agotamiento
Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea
Prueba de gasto constante Es una prueba a un Q cte. que se realiza después de la de gasto
variable, una vez que el nivel se ha recuperado totalmente. Los niveles descenderán durante un cierto tiempo.
Transcurrido un tiempo los niveles se estabilizan o varían tan poco que pueden considerarse estabilizados.
Cuando se detiene el bombeo, los niveles comienzan a ascender, tratando de alcanzar la cota inicial en reposo.
Caudal a extraer desde una obra de captación subterránea
NNiivveell eessttááttiiccoo
llíínneeaass ddee fflluujjoo
AACCUUIIFFEERROO
áárreeaa ddee iinnfflluueenncciiaa
bboommbbaa
Q = 10 L/S
La prueba de bombeo se realiza cuando el pozo está totalmente construído.Permite conocer caudal y área de influencia del pozo.
Pruebas requeridas por la DGA Pruebas requeridas por la DGA Norma Chilena NCh 777/2Norma Chilena NCh 777/2
POZOS– Prueba Q cte de 24 horas de duración, con 3 horas de estabilización o
tendencia a ella.
NORIAS– Prueba de agotamiento: método de Porchet.
– Prueba a Q cte con 3 horas de estabilización o tendencia a ella.
PUNTERAS- DRENES– Prueba a Q cte con 3 horas de estabilización o tendencia a ella. El control
de niveles se realiza en piezómetro habilitado para ello.
El cono de depresión no alcanza una frontera o borde El cono de depresión no alcanza una frontera o borde permeable, con una fuente de recarga que iguale el Qcte. permeable, con una fuente de recarga que iguale el Qcte. bombeado. Estrictamente, los niveles siempre descenderán.bombeado. Estrictamente, los niveles siempre descenderán.
Caso 1.-
La DGA solicita que en los últimos 180 minutos de bombeo la variación de niveles sea imperceptible
El cono de depresión alcanza una frontera o borde permeable, El cono de depresión alcanza una frontera o borde permeable, con una fuente de recarga que iguale el Qcte. bombeado. En este con una fuente de recarga que iguale el Qcte. bombeado. En este caso los niveles se estabilizarán.caso los niveles se estabilizarán.
Caso 2.-
La DGA solicita que la estabilización sea durante los últimos 180 minutos de bombeo.
El cono de depresión alcanza una frontera o borde El cono de depresión alcanza una frontera o borde impermeable, que no aporta agua. Estrictamente, los niveles impermeable, que no aporta agua. Estrictamente, los niveles siempre descenderán y además desde cierto tiempo en siempre descenderán y además desde cierto tiempo en adelante, la velocidad de descenso de los niveles aumenta. adelante, la velocidad de descenso de los niveles aumenta.
Caso 3.-
La DGA solicita que en los últimos 180 minutos de bombeo la variación de niveles sea imperceptible
Radios de influencia / Areas de protección
La distancia entre pozo y zona del acuífero en que la interferencia puede considerarse nula: radio de influencia
200 mRadio deprotección
Area protección
Pozo 1
100 m
Radioinfluencia
Area de influencia
200 m
Pozo 2
NNiivveell eessttááttiiccoo
bombas
llíínneeaass ddee fflluujjoo
Area de influencia
AACCUUIIFFEERROO
La “estabilización” o la tendencia a ella (variación de niveles imperceptibles) nos permite conocer el estado de “equilibrio” del sistema y así definir el radio de influencia del pozo y su área de protección.
Caudal susceptible otorgar como derechos de aprovechamientos
QQof of = Entradas – Salidas ; = Entradas – Salidas ; Qdda = q1 + q2 + q3
El derecho solicitado, q4 es susceptible de ser constituído, solamente si existe
disponibilidad en el acuífero para satisfacer dicha demanda, vale decir, siempre y cuando Q of sea mayor que Qdda
RECARGA POR PRECIPITACION ( I )
EVAPOTRANSPIRACION ( EVT )RECARGA POR INFILTRACIONESDE RIEGO, CANALES Y OTRAS ( I )
Q entradaQ salida
q1
q2
q3
q4
Explotación de aguas subterráneasExplotación de aguas subterráneas
En Chile podemos distinguir tres grandes tipos de acuíferos :
En la zona norte del país,
Acuíferos en cuencas endorreicas que terminan en salares
Compuestos por material sedimentario
Cuencas de un par de cientos de Km2 a 15.000 Km2
Baja recarga, gran volumen almacenado, espesor saturado 150 mts., s < 10%
Zona central y sur del país,
Compuestos de material sedimentario aluvial, interrelacionados con cauces superficiales
importante Recarga interanual,
Espesores saturados del orden de los 100 mts , con niveles cercanos a la superficie
T > 1000 m2/día, s > 10 %
Acuíferos costeros
Acuíferos aluviales de poca extensión áreal y bajo espesor saturado
Recarga interanual no muy importante
Se desarrollan en material sedimentario fino, con presencia de limos y arcillas.
La Recarga media anual de los principales acuíferos reconocidos de Santiago al Norte es del orden de 70 m3/seg .
Acuífero
Recarga Renovable
Cualquier explotación con cargo a ella es sustentable en el tiempo
Satisface la calidad de perpetuidad de los derechos de aprovechamiento
Volumen Almacenado
Su explotación tendrá límite en el tiempo
Permite la regulación de largo plazo
Como criterio general, la Dirección General de Aguas, considera, como máximo al Caudal Sustentable de largo plazo de un acuífero, como el recurso disponible a nivel de la fuente para otorgar derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas en carácter de permanentes y definitivos.
Materia eminente técnica de competencia de la DGAPara constituir un derecho de aprovechamiento de aguas subterráneas
–la obra de captación debe entregar el caudal solicitado, y–debe existir disponibilidad a nivel de acuífero
Criterio Técnico de análisis de la DGADeterminación del Q Sustentable de Largo plazo del acuíferoDos a respetar por factor de uso Demanda Real sobre el acuíferoBalance entre Oferta y Demanda ( incluido el M.Ambiente)
DisponibilidadDisponibilidad
Caracterización general de los acuíferos en ChileCaracterización general de los acuíferos en Chile
Criterio técnico establecido por la DGA
Caudal susceptible otorgar como derechos de aprovechamientos
QQof of = Entradas = Entradas –– Salidas ; Salidas ; Qdda = q1 + q2 + q3
El derecho solicitado, q4 es susceptible de ser constituído, solamente si existedisponibilidad en el acuífero para satisfacer dicha demanda, vale decir, siempre y cuando Q of sea mayor que Qdda
RECARGA POR PRECIPITACION ( I )
EVAPOTRANSPIRACION ( EVT )RECARGA POR INFILTRACIONESDE RIEGO, CANALES Y OTRAS ( I )
Q entradaQ salida
q1
q2q3
q4
Explotación más allá del caudal seguroExplotación más allá del caudal seguroEl importante y creciente aumento de las peticiones por aguas subterráneas, especialmente de
Santiago al Norte, ha puesto en la mesa de discusión la posibilidad de explotar los acuíferos más
allá de cierto caudal seguro, como una manera de satisfacer la demanda.
La Legislación vigente, permite abordar el tema de explotar un acuífero más allá de cierto
caudal seguro basado en :–Derechos Provisionales ( art 66 C. de Aguas)–Declaración previa de Area de Restricción–Monitoreo, control y conocimiento progresivo del comportamiento del acuífero ante dicha explotación .–Evaluación y prevención de efectos adversos asociados a la explotación
Limitaciones a la explotación de aguas Limitaciones a la explotación de aguas subterráneassubterráneas
Reducción Temporal: art. 62 del C.de Aguas y 26 de Res DGA Nº 186
La efectúa la Dirección General de Aguas a petición de los afectados, cuando la explotación por algunos usuarios ocasionare perjuicio a los otros titulares de derechos.
Esta limitación se refiere a situaciones de carácter local.
La declara la Dirección General de Aguas, mediante Resolución que se publica en el Diario Oficial, con el objeto de proteger un determinado acuíferoCorresponde a una medida de protección del acuífero ante una sobreexplotación comprobada.
Se declara cuando exista riesgo de grave disminución de un determinado acuífero. La
efectúa la D.G.A. a petición de cualquier usuario del respectivo sector.
Se hace en base a estudios que demuestren el riesgo de grave disminución de un
determinado acuífero y no necesariamente a la constatación de un deterioro real en la
actualidad.
Medida de carácter preventivo, cuando exista riesgo de sobreexplotación de un acuífero.
Zona de Prohibición: art. 64 del C.de Aguas y 32 de Res DGA Nº 186
Areas de Restricción: art. 65, 66 y 67 del C.de Aguas y 27, 28, 29, 30 y 31
de la Resolución DGA Nº 186/1996.
Aprovechamiento y Protección de las Aguas SubterráneasAprovechamiento y Protección de las Aguas Subterráneas
Aprovechamiento y Desarrollos asociadosAprovechamiento y Desarrollos asociadosDesarrollos
Agrícolas ( Copiapó, Casablanca, Ligua-Petorca )
Inmobiliario y Agua Potable (Arica, Borde Costero V Región )
Minería
Dificultades
Salinización de suelos
Nitratos
Situaciones Medio Ambientales
Subsidencia de suelos
Contaminación
Descenso de niveles y desecamiento de vertientes
Acuífero del Río LlutaBatería de 11 pozos paralelos al Río Lluta – 560 lts/seg solicitadosPerjuicio a Regantes del Río por efectos de la explotaciónAnálisis técnico (línea base – Prueba de larga duración(4 meses) – Postbombeo)Interferencia del 20 % => Derechos concedidos por 360 lts/seg con obligación de devolución al Río cuando le falta agua. Acuífero de Monturaqui-Negrillar-Tilopozo
Explotación ambientalmente aceptadaEfectos adversosPlan de Alerta Temprana.
Protección a Derechos concedidos
Protección al Medio AmbienteProtección al Medio Ambiente
Núcleo salarAtacama
salmuera
Interface salina
Control nivelesControl extracciónControl calidad
LagunaBrava
Controlsatélitallagunas
Descarga de aguapor evaporación
Máximo impactoaceptado
Control cuña salina
Nivel del salar
Campo pozosproducción
Años después de detenida la extracción
Nivel freático
Pozos monitoreo
Vegetación
500 400
700
1100 1200
1600
24002300
1900 20001800
2000 1900
2700
3200
39004190
5455 5474 55515373
6369
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
84 86 88 90 92 94 96 98 2000 2002
INGRESO ANUAL DE EXPEDIENTES A LA INGRESO ANUAL DE EXPEDIENTES A LA DGADGA
1576 1482
2204 2200
3024 32003411
4187 4147
5558 5573
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
93 95 97 99 2001 2003
EXPEDIENTES RESUELTOS EXPEDIENTES RESUELTOS ANUALMENTE POR LA DGAANUALMENTE POR LA DGA
1 1 2.001 1.795 1.360 6.269 4.306
64.815
100.414
326.894
36.482
480
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM
CAUDALES (l/s) CAUDALES (l/s) CONSTITUIDOS AGUAS CONSTITUIDOS AGUAS
SUPERFICIALES AÑO 2003SUPERFICIALES AÑO 2003
Nacional : 545.262 Nacional : 545.262 l/sl/s
2.372
5.021
9.497
9.081
5.523
10.656
5.013
3.7313.795
8.091
5.3295.545
3.616
6.6817.415
11.886
8.095
14.67415.261
20.626
21.022
25.29525.132
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 2001 2003
CAUDALES (l/s) CAUDALES (l/s) CONSTITUIDOS AGUAS CONSTITUIDOS AGUAS
SUBTERRANEAS *SUBTERRANEAS *
Nacional : 233.356 Nacional : 233.356 l/sl/s
* Incluye const. Derechos Provisionales
Acuíferos con limitación para constituir nuevos Derechos
Grandes Caudales solicitados
Importantes caudales con Dos, y sin uso
Número creciente de acuíferos en su límite de explotación, debido a los caudales concedidos
Nuevo Escenario
Crecimiento económico
Rec.Sup.comprometido
Explosiva Dda. Agua Subt
Ddas ambientales
Vegas y Bofedales
SNASPE
Reasignación de Dos de agua ya concedidos, a través del mercado, para satisfacer Ddas. Crecientes
Dos Provisionales
Gestión de RR HHcomunidades aguas.control extraccionesPAT
Desafíos técnicoseficiencia, explotación óptima, nuevas fuentes, explotación sin daño al medio ambiente, nuevas fuentes, Recarga Artificial
Situación actual
Información General
Dirección web:
– www.dga.clwww.dga.cl información general de la DGA boletín mensual de información hidrométrica boletín semanal, DCP pronóstico de disponibilidad Información sobre la Administración de Rec. Hídricos
Información Satélital en tiempo real– 104 estaciones a lo largo del país
Pp,nieve, altura de agua, Tº,Humedad
Administración de Recursos Hídricos.Administración de Recursos Hídricos.Políticas y Criterios de la DGA.Políticas y Criterios de la DGA.
GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCION GENERAL DE AGUAS