1 - saomeaunwai.go.th  · web view1. หลักการและเหตุผล....

1. หลกการและเหตผล

ดวยองคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย มความจำาเปนตองจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป ตงแตป พ.ศ.2556 – 2559 เพอใหการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลหมนไวยเปนไปตามอำานาจหนาท กฎหมาย ดงน

1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจาง ลงวนท 12 พฤษภาคม 2547 โดยมาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจางสำาหรบองคกรปกครองสวนทองถนดงกลาว กำาหนดเพอเปนการปรบปรงแนวทางการบรหารงานบคคลของพนกงานจางใหเกดความเหมาะสมและใหการปฏบตหนาทราชการขององคกรปกครองสวนทองถนเกดความคลองตว ประสทธภาพ ประสทธผลและประโยชนสงสดในการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนนำามาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจางมากำาหนดเปนประกาศหลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบพนกงานจางพรอมทงใหองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการจดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป

1.2 คณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครราชสมา ในการประชมครงท 6/2547 เมอวนท 21 มถนายน 2547 ไดมมตเหนชอบกำาหนดประกาศหลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบพนกงานจาง โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2547 เปนตนไป

1.3 คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) ไดมมตเหนชอบประกาศกำาหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจาง โดยมการกำาหนดประเภทตำาแหนงของพนกงานจางและกำาหนดแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถน จดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถน เพอเปนกรอบในการกำาหนดประเภทตำาแหนง ชอตำาแหนง ของพนกงานจางในองคกรปกครองสวนทองถน โดยใหเสนอใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) พจารณาใหความเหนชอบ โดยกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน แตงตงคณะ

ทำางานจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป ซงจะตองวเคราะหอำานาจหนาทและภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน วเคราะหความตองการกำาลงคน วเคราะหการวางแผนการใชกำาลงคน จดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป ในการกำาหนดประเภทตำาแหนงพนกงานจางขององคกรปกครองสวนทองถนตามแผนอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป โดยพจารณากำาหนดตำาแหนงพนกงานจางและลกษณะงานตองคำานงถงแผนอตรากำาลง 3 ป ขององคกรปกครองสวนทองถนประกอบดวย

1.4 จากหลกการและเหตผลดงกลาว องคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย จงไดจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป สำาหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2556 - 2559 ขน

2. วตถประสงค2.1 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย มโครงสรางการ

แบงงานและระบบงาน ระบบการจางพนกงานจางทเหมาะสมไมซำาซอน อนเปนการประหยดงบประมาณรายจายขององคกรปกครองสวนทองถน

2.2 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย มการกำาหนดตำาแหนงพนกงานจาง การจดอตรากำาลงพนกงานจางใหสอดคลองกบโครงสรางองคกรปกครองสวนทองถนและใหเหมาะสมกบอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และกฎหมายอนทเกยวของ

2.3 เพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.จงหวด) ตรวจสอบการกำาหนดประเภทตำาแหนงและการสรรหาและเลอกสรรตำาแหนงพนกงานจางถกตองเหมาะสมหรอไม

2.4 เพอเปนแนวทางในการดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลงพนกงานจาง โดยจะตองคำานงถงแผนอตรากำาลง 3 ป รวมถงการพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลหมนไวยใหเหมาะสม 2

2.5 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลมการวางแผนอตรากำาลง การจดสรรงบประมาณและบรรจแตงตงพนกงานสวนตำาบล เพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำาบลเกดประโยชนตอประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจตามอำานาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงาน และมการลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจำาเปน การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

2.6 เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมการกำาหนดตำาแหนงพนกงานจางทสามารถตอบสนองการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนทมความจำาเปนเรงดวน และสนองนโยบายของรฐบาล หรอมตคณะรฐมนตร หรอนโยบายขององคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย

2.7 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย ดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลงบคลากรใหเหมาะสม การพฒนาบคลากรไดอยางตอเนองมประสทธภาพ และสามารถควบคมภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลหมนไวยใหเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด

3.ขอบเขตและแนวทางในการจดทำาแผนอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป3.1 วเคราะหภารกจ อำานาจหนาทความรบผดชอบขององคการ

บรหารสวนตำาบลหมนไวย ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 (แกไขเพมเตมฉบบท 6 พ.ศ. 2552) และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ตลอดจนกฎหมายอน ใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาลและสภาพปญหาของตำาบลหมนไวย

3.2 กำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายในและการจดระบบงาน เพอรองรบภารกจตามอำานาจหนาทความรบผดชอบใหสามารถแกปญหาของตำาบลหมนไวยไดอยางมประสทธภาพ 3

3.3 กำาหนดความตองการพนกงานจางในองคกรปกครองสวนทองถน โดยใหหวหนาสวนราชการเขามามสวนรวม เพอกำาหนดความจำาเปน และความตองการในการใชพนกงานจางใหตรงกบภารกจและอำานาจหนาทตองปฏบตอยางแทจรง และตองคำานงถงโครงสรางสวนราชการในองคการบรหารสวนตำาบล หมนไวย ประกอบการกำาหนดประเภทตำาแหนงพนกงานจาง

3.4 กำาหนดประเภทตำาแหนงพนกงานจาง จำานวนตำาแหนงใหเหมาะสมกบภารกจอำานาจหนาท ความรบผดชอบ ปรมาณงานและคณภาพของงานใหเหมาะสมกบโครงสรางสวนราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

3.5 จดทำากรอบอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป (พ.ศ. 2556-2559) โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกนรอยละ 40 ของงบประมาณรายจายตาม พ.ร.บ. ระเบยบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542

3.6 ใหพนกงานจางทกคนไดรบการพฒนาความรความสามารถอยางนอยปละ 1 ครง

4. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน1. ปญหาดานเศรษฐกจ

1.1 ปญหาดานการสงเสรมอาชพ1.2 ปญหาดานการวางงานและความยากจน1.3 ปญหาดานผลผลตทางการเกษตรตกตำา1.4 ปญหาดานการสงเสรมการทองเทยวของตำาบล

2. ปญหาดานสงคม 2.1 ปญหาดานยาเสพตด2.2 ปญหาดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน การ

ปองกนและการบรรเทาสาธารณภย

4

3. ปญหาดานโครงสรางพนฐาน 3.1 ถนนภายในตำาบลหลายเสนทางไมไดมาตรฐาน คบ

แคบ และชำารดเสยหาย เนองจากการบรรทกนำาหนกเกน ภยธรรมชาต และหมดอายการใชงาน

3.2 ปญหาการวางทอระบายนำา รางระบายนำายงไมครอบคลมทกพนททำาใหเกดนำาทวมขง

3.3 ปญหาไฟฟาสาธารณะ ขยายไมครอบคลมทกพนท3.4 ตโทรศพทสาธารณะทมใหบรการยงไมเพยงพอ

4. ปญหาดานแหลงนำา 4.1 ปญหานำาเพอการเกษตร4.2 ปญหาดานนำาเพออปโภค - บรโภค

5. ปญหาดานสาธารณสข 5.1 ปญหาดานโรคตดตอ และโรคอนๆ 5.2 ปญหาดานสขภาพอนามย

6. ปญหาดานการเมองการปกครองและการบรหารจดการ 6.1 ปญหาดานการเมองการปกครอง6.2 ปญหาดานการบรหารงานในองคกร6.3 ปญหาการจดเกบรายได

7. ปญหาดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม 7.1..ปญหาดานการศกษา7.2 ปญหาดานการศาสนา และวฒนธรรม

8. ปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8.1 ปญหาดานทรพยากรธรรมชาต 8.2 ปญหาดานสงแวดลอม

9. ปญหาดานอน ๆ 9.1 ปญหาสภาพดนฟาอากาศแปรปรวน ฝนไมตกตาม

ฤดกาล9.2 ปญหาบกรกทสาธารณะและปญหาสงกอสราง โรง

เรอนลกลำาทสาธารณะ

5

9.3 ปญหาการวางผงเมองระดบหมบาน ตำาบล ยงไมชดเจน

9.4 ปญหาเปนเขตชมชนหนาแนน ปลกสรางบานเรอนใกลชดกนมาก ทำาใหเกดอคคภย ทกป

9.5 ปญหาสภาพพนทเปนแอง และเปนเสนทางของทางระบายนำาจากเขอนลำา ตะคลอง เขอนโพธเตยเละเขอนนาตม ในชวงฤดฝน ทำาใหเกดอทกภยประจำาทกป

5. ภารกจ อำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล

ภารกจ อำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 (แกไขเพมเตมฉบบท 6 พ.ศ.2552) พระราชบญญตแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 และกฎหมายอน ๆ ทเกยวของ

องคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย ไดดำาเนนภารกจในการแกไขปญหาความเดอดรอน ความตองการ ความไมม ความไมรของชมชน โดยอาศยอำานาจหนาทตามมาตรา 67 มาตรา 68 แหงพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 (แกไขเพมเตมฉบบท 6 พ.ศ. 2552) โดยจดทำาเปนแผนยทธศาสตรการพฒนา และแผนพฒนาตำาบลสามป ใหสอดคลองกบความตองการของชมชน นโยบายของผบรหารองคการบรหารสวนตำาบล แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาจงหวด นโยบายของรฐบาล และแผนพฒนาเศรษฐก จและสงคมแหงชาต

การดำาเนนการตามภารกจและอำานาจหนาทองคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย ไดกำาหนดภารกจเปน 7 ดาน ซงกำาหนดอยในพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 (แกไขเพมเตมฉบบท 5 พ.ศ. 2546) และพระราชบญญตแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ดงน

5.1 ดานโครงสรางพนฐาน มภารกจทเกยวของดงน

6

(1) จดใหมและบำารงรกษาทางนำาและทางบก (มาตรา 67(1))*

(2) ใหมนำาเพอการอปโภค บรโภคและการเกษตร (มาตรา 68(1))*

(3) ใหมและบำารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (มาตรา 68(2))*

(4) ใหมและบำารงรกษาทางระบายนำา (มาตรา 68(3))*(5) การจดใหมและบำารงรกษาทางบก ทางนำาและทางราง

ระบายนำา (มาตรา 16(2))*(6) การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ (มาตรา

16(4))*(7) การสาธารณปการ (มาตรา 16(5))*(8) ปฏบตหนาทอน ตามททางราชการมอบหมายและ

กฎหมายอนทเกยวของ

5.2 ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของดงน(1)สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผ

พการ (มาตรา 67(1))*(2)การรกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดนและท

สาธารณะรวมทงการกำาจดมลฝอยและสงปฏกล (มาตรา 37)*(3) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (มาตรา 67(3))*(4) ใหมและบำารงสถานทประชม การกฬา การพกผอน

หยอนใจและสวนสาธารณะ (มาตรา 68(4))*(5) การจดการศกษา (มาตรา 16(9))**(6) การสงคมสงเคราะหและการพฒนาคณภาพชวตเดก

สตรคนชราและผดอยโอกาส (มาตรา 16(10))**(7) จดใหมบำารงและบำารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ

(มาตรา 16(13))**(8) การสงเสรมกฬา (มาตรา 16(14))**(9) การกำาจดขยะมลฝอย สงปฏกลและนำาเสย (มาตรา

16(18))** 7

(10) การสาธารณสข การอนามย ครอบครวและการรกษาพยาบาล (มาตรา 16(19))**

(11) ปฏบตหนาทอน ตามททางราชการมอบหมายและกฎหมายอนทเกยวของ

5.3 ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และ การรกษาความ สงบเรยบรอย มภารกจท

เกยวของดงน(1) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (มาตรา 67(1))*(2) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณ

สมบตของแผนดน (มาตรา 68(8))*

(3) การผงเมอง (มาตรา 68(13) และมาตรา 16(25))**

(4) การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย

(มาตรา 16(12))**(5) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอย

ของบานเมอง (มาตรา 16(17))**

(6) การจดเมองใหมและควบคมสสานและฌาปณสถาน (มาตรา 16(17))**

(7) การควบคมการเลยงสตว (มาตรา 16(21))**(8) การจดใหมและควบคมการฆาสตว (มาตรา

16(22))**(9) การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย

และการอนามยโรงมหรสพและสาธารณสถานอนๆ (มาตรา 16(23))**

(10) การดแลรกษาทสาธารณะ (มาตรา 16(26))**

8

(11) การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน (มาตรา (30))**

(12) ปฏบตหนาทอน ตามททางราชการมอบหมายและกฎหมายอนทเกยวของ

5.4 ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว

มภารกจทเกยวของดงน(1) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (มาตรา

68(6))*(2) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกรและกจการสหกรณ

(มาตรา 68(5))*(3) บำารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร

(มาตรา 68(7))*(4) หาผลประโยชนจากทรพยสนขององคการบรหารสวน

ตำาบล (มาตรา 68(9))*(5) ใหมตลาด ทาเทยบเรอและทาขาม (มาตรา 68(10))*(6) กจการเกยวกบการพาณชย (มาตรา 68(11))*(7) การทองเทยว (มาตรา 68(12))*

(8) การจดใหมและการตลาด ทาเทยบเรอ ทาขามและทจอดรถ (มาตรา 16(3))**

(9) การขนสงและวศวกรรมจราจร (มาตรา 16(26))**(10) ปฏบตหนาทอน ตามททางราชการมอบหมายและ

กฎหมายอนทเกยวของ

5.5 ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

มภารกจทเกยวของดงน 9

(1)คมครอง ดแล และบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (มาตรา 67(7))*

(2)การจดการบำารงรกษาและการใชประโยชนจากปาไม ทดน และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (มาตรา 16(24))**

(3)ปฏบตหนาทอน ตามททางราชการมอบหมายและกฎหมายอนทเกยวของ

5.6 ดานการศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและ ภมปญญาทองถน

มภารกจทเกยวของดงน(1)บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และ

วฒนธรรมอนดของทองถน (มาตรา 67(8))*

(2)สงเสรมการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม (มาตรา 67(5))*

(3)การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาคและสทธเสรภาพของประชาชน (มาตรา 16(15))**

(4)สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน (มาตรา 16(16)*2)

(5)ปฏบตหนาทอน ตามททางราชการมอบหมายและกฎหมายอนทเกยวของ

5.7 ดานการบรหารจดการและการสนบสนนการปฏบตภารกจ ของสวนราชการและ

องคกรปกครองสวนทองถน มภารกจทเกยวของดงน(1)ปฏบตหนาทอน ตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรร

งบประมาณหรอบคลากรใหตามความจำาเปนและสมควร (มาตรา 67(9)*

(2)กจกรรมอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศกำาหนด (มาตรา 16(31))**

10

(3)ปฏบตหนาทอน ตามททางราชการมอบหมายและกฎหมายอนทเกยวของ

หมายเหต* หมายถง พระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวน

ตำาบล พ.ศ.2537 (และทแกไขเพมเตมจนถงฉบบท 5 พ.ศ.2546)** หมายถง พระราชบญญตแผนและขนตอนการกระจายอำา

นาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542

การดำาเนนการตามภารกจและอำานาจหนาทขององคการบรหารหมนไวย จะใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนา อบต. และนโยบาย ของผบรหาร อบต. และนโยบายของรฐบาล ทงนหากสามารถดำาเนนการไดอยางครอบคลมและทวถง กจะสามารถแกไขปญหาของ อบต. ได และทสำาคญส า ม า ร ถ ต อ บ ส น อ ง ค ว า ม ต อ ง ก า ร ข อ ง ป ร ะ ช า ช น ไ ด อ ย า ง ด

6. ภารกจหลกและภารกจรองท อบต. จะดำาเนนการ

องคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย มภารกจหลกและภารกจรองทตองดำาเนนการ ดงนภารกจหลก1. การปรบปรงโครงสรางพนฐาน2. การพฒนาคณภาพชวต3. การพฒนาสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต4. การพฒนาเศรษฐกจและสงคม5. การสงเสรมการศกษา ศาสนา วฒนธรรม ประเพณและภมปญญา

ทองถน6. สรางความเขมแขงของชมชน7. การพฒนาและสงเคราะหเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส

11

ภารกจรอง1. การพฒนาการเมองและการบรหาร2. การสนบสนนและสงเสรมอตสาหกรรมในครวเรอน3. การสนบสนนและสงเสรมการกฬาและการออกกำาลงกาย4. การสงเสรมการเกษตร

7. สรปปญหาและแนวทางในการกำาหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตรากำาลง

องคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย กำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการออกเปน ๕ สวนราชการ ไดแก

1. สำานกงานปลด 2. กองคลง3. กองชาง4. สวนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม5. สวนสาธารณสขและสงแวดลอม

ทงน ไดกำาหนดกรอบอตรากำาลงขาราชการจำานวนทงสน 34 อตรา ลกจางประจำา

จำานวน 1 อตรา พนกงานจางตามภารกจประเภท ผมคณวฒ 11 อตรา ประเภท ผมทกษะ 7 อตรา พนกงานจางทวไป 16 อตรา แตเนองจากทผานมาองคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย มภารกจและปรมาณงานทเพมมากขนและจำานวนบคลากรทมอยไมเพยงพอตอการปฏบตภารกจสำาเรจลลวงไดอยางมประสทธภาพ และประสทธผล ดงนน จงมความจำาเปนตองขอกำาหนดตำาแหนงพนกงานจางขนใหมเพอรองรบปรมาณงานทเพมมากขน และแกไขปญหาการบรหารงานภายในสวนราชการ ขององคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย ตอไป

8. โครงสรางการกำาหนดสวนราชการ

12

จากสภาพปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย มภารกจ อำานาจหนาททจะตองดำาเนนการแกไขปญหาดงกลาว ภายใตอำานาจหนาททกำาหนดไวใน พระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 (แกไขเพมเตมฉบบท 6 พ.ศ.2552) พระราชบญญตแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 โดยมการกำาหนดโครงสรางสวนราชการ ดงน

๑ สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบล มภาระหนาทเกยวกบราชการทวไปขององคการบรหารสวนตำาบล และราชการทมไดกำาหนดใหเปนหนาทของกอง หรอสวนราชการใดในองคการบรหารสวนตำาบลโดยเฉพาะ รวมทงกำากบและเรงรดการปฏบตราชการของสวนราชการในองคการบรหารสวนตำาบลใหเปนไปตามนโยบาย แนวทางและแผนการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบล

๒. กองคลง มภาระหนาทเกยวกบการการจาย การรบ การนำาสงเงน การเกบรกษาเงน และเอกสารทางการเงน การตรวจสอบใบสำาคญ ฎกางานเกยวกบเงนเดอน คาจาง คาตอบแทน เงนบำาเหนจบำานาญ เงนอนๆ งานเกยวกบการจดทำางบประมาณ ฐานะทางการเงน การจดสรรเงนตางๆ การจดทำาบญชทกประเภท ทะเบยนคมเงนรายไดและรายจายตางๆ การควบคมการเบกจาย งานทำางบทดลองประจำาเดอนประจำาป งานเกยวกบการพสดขององคการบรหารสวนตำาบลและงานอนๆ ทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

๓. กองชาง มภาระหนาทเกยวกบการสำารวจ ออกแบบการจดทำาขอมลทางวศวกรรม การจดเกบและทดสอบคณภาพวสด งานออกแบบและเขยนแบบ การตรวจสอบ การกอสราง งานการควบคมอาคารตามระเบยบกฎหมาย งานแผนการปฏบต งานการกอสรางและซอมบำารง การควบคมการกอสรางและซอมบำารง งานแผนงานดานวศวกรรมเครองจกรกล การรวบรวมประวตตดตาม ควบคมการปฏบตงานเครองจกรกล การควบคม การบำารงรกษาเครองจกรกล การควบคม การบำารงรกษาเครองจกรกลและยานพาหนะ งานเกยวกบแผนงานควบคมเกบรกษา การเบกจายวสด

13

อปกรณ อะไหล นำามนเชอเพลง และงานอนๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๔. สวนการศกษาศาสนาและวฒนธรรม มภารหนาทเกยวกบการปฏบตงานทางการศกษา การวเคราะห วจยและพฒนาหลกสตร การแนะแนว การวดผล ประเมนผลการพฒนาตำาราเรยน การวางแผนการศกษามาตรฐานสถานศกษา สงเสรมการวจย การวางโครงการ สำารวจ เกบรวบรวมขอมล สถตการศกษา เพอนำาไปประกอบการพจารณากำาหนดนโยบาย แผนงานและแนวทางปฏบตในการจดการศกษา การเผยแพรการศกษาและปฏบตหนาทอนทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

๕. สวนสาธารณสขและสงแวดลอม มภาระหนาทเกยวกบการควบคมโรค การสขาภบาลอน ๆ ตามแผนการสาธารณสข และขอบงคบตำาบล การวางแผนการสาธารณสข การประมวลและวเคราะหขอมลทางสถตทเกยวของกบสาธารณสข งานเฝาระวงโรค การเผยแพรฝกอบรม การใหสขศกษา การจดทำางบประมาณตามแผนงานสาธารณสข งานดานสงแวดลอม การใหบรการสาธารณสข และปฏบตหนาทอนทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงพนกงานสวนตำาบล

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

1. สำานกงานปลด อบต. 1. สำานกงานปลด อบต.

14

1.1 งานบรหารงานทวไป - งานสารบรรณ - งานธรการ - งานบรหารงานบคคล - งานเลอกตงและทะเบยนขอมล - งานการเจาหนาท - งานการสงเสรมการทองเทยว - งานสวสดการและพฒนาชมชน - งานสงเสรมอาชพและพฒนาสตร - งานสงคมสงเคราะห - งานสงเสรมการเกษตรและปศสตว - งานอนามยและสงแวดลอม - งานควบคมและจดการคณภาพ สงแวดลอม - งานตรวจสอบภายใน1.2 งานนโยบายและแผน - งานนโยบายและแผน - งานวชาการ - งานขอมลและการประชาสมพนธ - งานงบประมาณ 1.3 งานกฎหมายและคด

15

- งานกฎหมายและคด - งานรองเรยนรองทกขและอทธรณ - งานขอบญญตและระเบยบ - งานทะเบยนพาณชย1.4 งานปองกนและบรรเทา สาธารณภย - งานอำานวยการ - งานปองกน - งานฟ นฟ 1.5 ฝายกจการสภา อบต . - งานระเบยบขอบงคบการประชม - งานการประชม - งานอำานวยการและประสานงาน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

2. สวนการคลง 2. กองคลง2.1 ฝายการเงน - งานการเงน - งานรบเงนเบกจายเงน - งานจดทำาฎกาเบกจายเงน - งานเกบรกษาเงน2.2 ฝายบญช - งานการบญช

16

2.1 งานการเงน - งานรบ เบกจายเงน– - งานจดทำาฎกาเบกจายเงน - งานเกบรกษาเงน2.2 งานบญช - งานการบญช - งานทะเบยนคมการเบกจาย - งานการเง3.สวนโยธาละงบทดลอง - งานงบแสดงฐานะทางการเงน 3 งานพฒนา และจดเกบรายได - งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชา - งานพฒนารายได - งานควบคมกจการคาและคาปรบ - งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได2.4 งานทะเบยนทรพยสนและ พสด - งานทะเบยนทรพยสนและ

- งานทะเบยนคมการเบกจายเงน - งานงบการเงนและงบทดรอง - งานแสดงฐานะทางการเงน2.3 ฝายพฒนาและจดเกบราย ได - งานภาษอากร คาธรรมเนยมและคาเชา - งานพฒนารายได - งานควบคมกจการคาและคาปรบ - งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได 2.4 ฝายทะเบยนทรพยสนและ พสด - งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ - งานพสด - งานทะเบยนเบกจายวสดครภณฑ3. กองชาง3.1 ฝายกอสราง - งานกอสรางและบรณะถนน - งานกอสรางสะพาน เขอน ทดนำา - งานขอมลกอสราง

17

แผนทภาษ 3.2 ฝายออกแบบและควบคม อาคาร - งานประเมนราคา - งานควบคมการกอสรางอาคาร - งานออกแบบและบรการขอมล3.3 ฝายประสานสาธารณปโภค - งานประสานกจการประปา - งานไฟฟาสาธารณะ - งานระบายนำา3.4 ฝายผงเมอง - งานสำารวจและแผนท - งานวางผงพฒนาเมอง - งานควบคมทางผงเมอง

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

4. สวนการศกษาศาสนาและวฒนธรรม

4. สวนการศกษาศาสนาและวฒนธรรม4.1 งานบรหารการศกษา - งานขอมลและประสานงาน - งานฝกอบรมพฒนาการ - งานสงเสรมการศกษามวลชน4.2 งานสงเสรมกจการ โรงเรยน - งานขอมล

18

5.สวนสาธารณสขและสงแวดลอม

- งานประสานกจกรรม - งานสงเสรมการศกษา4.3 งานศนยพฒนาเดกเลก - งานขอมลพฒนาการเดก - งานวชาการและสงเสรมพฒนาการเดก - งานกจกรรมศนยพฒนาเดกเลก - งานตดตามและประเมนผล4.4 ฝายสงเสรมการศาสนา และวฒนธรรม - งานขอมล - งานสงเสรมศาสนาและวฒนธรรม - งานพฒนาคณธรรม จรยธรรม

5.สวนสาธารณสขและสงแวดลอม5.1 งานอนามยและสง แวดลอม - งานสขาภบาลทวไป - งานสขาภบาลโรงงาน - งานสขาภบาลอาหารและสถานประกอบการ - งานชวอนามย5.2 งานสงเสรมสขภาพและ สาธารณสข

19

- งานอนามยชมชน - งานสาธารณสขมลฐาน - งานสขศกษา - งานควบคมมาตรฐานอาหารและนำา - งานปองกนยาเสพตด5.3 งานรกษาความสะอาด - งานควบคมสงปฏกล - งานรกษาความสะอาดและขนถายสงปฏกล - งานกำาจดมลฝอยและนำาเสย

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม

หมายเหต

5.4 งานควบคมและจดการ คณภาพสงแวดลอม - งานสงเสรมและเผยแพร - งานควบคมมลพษ - งานศกษาและวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม - งานตดตามตรวจสอบ5.5 งานควบคมโรค - งานการเฝาระวง - งานระบาดวทยา - งานโรคตดตอและสตวนำาโรค - งานโรคเอดส

20

5.6 งานบรการสาธารณสข - งานรกษาและพยาบาล - งานชนสตรสาธารณสข - งานเภสชกรรม - งานทนตกรรม - งานสตวแพทยและกจการโรงฆาสตว

การวเคราะหการกำาหนดตำาแหนงองคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย ไดวเคราะหภารกจหลก และ

ภารกจรอง ปรมาณงาน รวมทงโครงสรางการกำาหนดสวนราชการ เพอประมาณการใชอตรากำาลงของพนกงานจางในอนาคตระยะเวลา 4 ป ตอไปขางหนา วาจะมการใชอตรากำาลงพนกงานจางจำานวนเทาใด จงจะเหมาะสม

21

กบภารกจและปรมาณงานและความคมคาตอการใชจายงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ทงน เพอใหการบรหารงานเปนไปอยางมคณภาพ จงกำาหนดตำาแหนงพนกงานจางรากำาลงพนกงานจาง 4 ป ในแตละสวนราชการตาง ๆ ดงตอไปน

1. สำานกงานปลด พนกงานจางตามภารกจประเภทผมคณวฒ1.1 ผชวยเจาหนาทธรการ จำานวน1 อตรา1.2 ผชวยเจาหนาทปองกนและบรรเทาสาธารณภยจำานวน 1 อตรา1.3 ผชวยเจาหนาทบนทกขอมล จำานวน1 อตรา

พนกงานจางตามภารกจประเภทผมทกษะ1.4 พนกงานขบรถยนต จำานวน1 อตรา1.5 พนกงานดบเพลง/ชวยชวตคน จำานวน1 อตราพนกงานจางทวไป1.6 พนกงานขบรถยนต (รถนำา) จำานวน1 อตรา1.7 คนงานทวไป จำานวน1 อตรา1.8 คนงานทวไป จำานวน1 อตรา 1.9 คนงานทวไป จำานวน1 อตรา 1.10 ยาม จำานวน1 อตรา

22

รวมพนกงานจางสำานกงานปลด จำานวน10 อตรา

2. กองคลง พนกงานจางตามภารกจประเภทผมคณวฒ2.1 ผชวยเจาหนาทธรการ จำานวน1 อตรา2.2 ผชวยเจาหนาทจดเกบรายได จำานวน1 อตรา2.3 ผชวยเจาพนกงานจดเกบรายได จำานวน1 อตราพนกงานจางทวไป2.4 คนงานทวไป จำานวน1 อตรา2.5 คนงานทวไป จำานวน1 อตรา

รวมพนกงานจางกองคลง จำานวน5 อตรา

3. กองชาง พนกงานจางตามภารกจประเภทผมคณวฒ3.1 ผชวยชางโยธา จำานวน

1 อตรา3.2 ผชวยเจาหนาทธรการ จำานวน

1 อตรา

23

3.3 ผชวยนายชางเขยนแบบ จำานวน1 อตรา

พนกงานจางตามภารกจประเภทผมทกษะ3.4 ชางปน จำานวน 1 อตราพนกงานจางทวไป3.5 คนงานทวไป จำานวน1 อตรา3.6 คนงานทวไป จำานวน1 อตรา

รวมพนกงานจางกองชาง จำานวน6 อตรา

4. สวนสาธารณสขและสงแวดลอม พนกงานจางตามภารกจประเภทผมทกษะ4.1 พนกงานขบรถยนต (รถขยะ) จำานวน1 อตรา4.2 พนกงานขบรถยนต (รถขยะ) จำานวน1 อตราพนกงานจางทวไป4.3 คนงานประจำารถขยะ จำานวน

1 อตรา4.4 คนงานประจำารถขยะ จำานวน

1 อตรา4.5 คนงานประจำารถขยะ จำานวน

1 อตรา4.6 พนกงานขบรถยนต (รถขยะ) จำานวน1 อตรา4.7 คนงานประจำารถขยะ จำานวน

1 อตรา 24

4.8 คนงานประจำารถขยะ จำานวน1 อตรา

4.9 คนงานประจำารถขยะ จำานวน1 อตรา

4.10 คนงานประจำารถขยะ จำานวน1 อตรา

รวมพนกงานจางสวนสาธารณสขและสงแวดลอมจำานวน 10 อตรา

5. สวนการศกษาศาสนาและวฒนธรรม พนกงานจางตามภารกจประเภทผมคณวฒ5.1 ผชวยเจาหนาทธรการ จำานวน

1 อตราพนกงานจางทวไป5.2 คนงานทวไป จำานวน

1 อตรารวมพนกงานจางสวนการศกษาศาสนาและวฒนธรรม

จำานวน 2 อตรา

ตารางกรอบอตรากำาลง (อยในไฟลเอกเซล)

25

9.ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอนและคาตอบแทนอน(รายละเอยดอยใน excel ชอไฟล ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอน)

การวเคราะหการกำาหนดอตรากำาลงเพมของพนกงานสวนตำาบล องคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย

อำาเภอเมองนครราชสมา จงหวดนครราชสมาท ชอสายงาน ระดบ จำาน

วนจำานวนทมอย กำาลงคนท

ตองการเพมภาระคาใชจายเพมขน

ตำาแหนง

ทงหมด

จำานวนคน

จำานวนเงน

2552

2553

2554

2552

2553

24

11. แนวทางการพฒนาพนกงาน จาง เจตนารมณทสำาคญประการหนงของการจดตงองคการบรหาร

สวนตำาบล คอ การจดบรการสาธารณะแกประชาชนในทองถนชนบทอยางมประสทธภาพ ซงการทเจตนารมณดงกลาวจะบรรลผลมากนอยเพยงใด ค“น ถอเปนทรพยากรในการบรหารทเปนสวนสำาคญทสดเพราะ คนหรอ”บคลากรในองคการจะเปนผกำาหนดและดำาเนนการตามนโยบาย รวมทงเปนผใชทรพยากรในการบรหารอนๆ ทงหมด ดงนนหากกระบวนการกำาหนดอตรากำาลงสรรหาและคดเลอกรวมทงกระบวนการพฒนาความร และการสรางขวญกำาลงใจแกบคลากรในองคการบรหารสวนตำาบลเปนไปอยางมประสทธภาพแลว กจะชวยใหองคการบรหารสวนตำาบลไดผปฏบตงานทมความรความสามารถและอทศแรงกายแรงใจในการทำางาน ซงจะเปนพลงในการผลกดนใหองคการบรหารสวนตำาบลสามารถดำาเนนงานไปไดอยางมประสทธภาพและบรรลผลตามเจตนารมณของการจดตงมากทสด

การบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล หมายถง การจดการเกยวกบบคคลทปฏบตงานประจำาขององคการบรหารสวนตำาบล“

นบตงแตการวางแผนอตรากำาลง การสรรหาบคคลโดยมจดมงหมายเพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพ บรรลเปาหมายขององคการบรหารสวนตำาบล”

ดงนนเพอใหการพฒนาบคลากรของ อบต. โดเฉพาะพนกงานสวนตำาบล จำาเปนตองมการพฒนาในทก ๆ ดานและตอเนอง การพฒนาพนกงานสวนตำาบลของ อบต.หมนไวย กำาหนดแนวทางการพฒนาในกรอบของอตรากำาลงพนกงานจาง 4 ป

1. สงเสรมการศกษาใหความรพนกงานจาง2. การศกษาดงาน/การประชมเชงปฏบตการอยางตอเนอง

25

3. การเพมสวสดการแกพนกงานสวนตำาบลและครอบครวตามความเหมาะสมและฐานะทางครอบครว

4. การใหรางวลตอบแทน เพอเพมประสทธภาพในการปฏบต และเปนแรงจงใจในการปฏบตงาน

5. สงเสรมความกาวหนาของพนกงานสวนตำาบลใหมความกาวหนาอยางตอเนอง

26

14. ประกาศคณธรรม จรยธรรม ของพนกงาน จาง จรยธรรมตามจรรยาบรรณในวชาชพ

“จรรยาบรรณ หมายถง ประมวลความประพฤตผประกอบ”อาชพการงานแตละอยางกำาหนดขน เพอรกษาสงเสรมเกยรตคณชอเสยง และฐานะของสมาชก ซงอาจเขยนเปนลายลกษณอกษรหรอไมกได ดงนนจรรยาบรรณ จงถอวาเปนมาตราฐานทางจรยธรรม ศลธรรม ทแตละอาชพกำาหนดขน หากปฏบตตามมาตราฐานดงกลาวถอวาเปนมาตราฐานทดทเหมาะสม สำาหรบพนกงานสวนตำาบล ซงถอวาเปนขาราชการประเภทหนง ดงนนควรจะถอปฏบตตามจรรยาบรรณของขาราชการ ซงไดกำาหนดไว ดงน

1.จรรยาบรรณตอตนเอง 1.1 พนกงานจาง พงเปนผมศลธรรมอนด และประพฤตตน

ใหเหมาะสมกบการเปนพนกงานสวนตำาบล เชน อยางนอยตองรกษาศล 5 1.2 พนกงานจาง พงใชวชาชพในการปฏบตหนาทราชการ

ดวยความซอสตยและไมแสวงหาประโยชนโดยมชอบ เชน ไมเรยกเปอรเซนตจากโครงการตาง ๆ

1.3 พนกงานจาง พงมทศนคตทดและพฒนาตนเองใหมคณธรรม จรยธรรม รวมทงเพมพนความร ความสามารถ และทกษะในการทำางานเพอใหการปฏบตหนาทราชการมประสทธภาพ ประสทธผลยงขน ตองหมนศกษาหาความร โดยเขารบการฝกอบรมตางๆตามททางราชการจดให

2.จรรยาบรรณตอหนวยงาน 2.1 พนกงานจาง พงปฏบตหนาทราชการดวยความสจรต

เสมอภาค และปราศจากอคต เชน ใหการบรการแกประชาชนผบรการอยางเสมอภาค

27

2.2 พนกงานจาง พงปฏบตหนาทราชการอยางเตมกำาลงความสามารถ รอบคอบ รวดเรว ขยนหมนเพยร ถกตองสมเหตสมผล โดยคำานงถงผลประโยชนของทางราชการ

2.3 พนกงานสวนตำาพนกงานจาง พงประพฤตตนเปนผตรงตอเวลา และใชเวลาราชการใหเปนประโยชนตอทางราชการอยางเตมท เชน ตองมาปฏบตงานตรงเวลา และอทศเวลาใหแกทางราชการองคการบรหารสวนตำาบลอยางเตมท

2.4 พนกงานจาง ดแลรกษาและใชทรพยสนของทางราชการอยางประหยดคมคา โดยระมดระวงมใหเสยหาย หรอสนเปลองเยยงวญญชนจะพงปฏบตตอทรพยสนของตนเอง เชน ใชทรพยสนของทางราชการอยางประหยดและดแลรกษาใหเกดประโยชนสงสด

3.จรรยาบรรณตอผบงคบบญชา ผอยใตบงคบบญชา และผรวมงาน

3.1 พนกงานจาง พงมความรบผดชอบในการปฏบตงาน การใหความรวมมอชวยเหลอกลมงานของตน ทงในดานการใหความคดเหน การชวยทำางานและการแกปญหารวมกน รวมทงการเสนอแนะในสงทเหนวาจะมประโยชนตอการพฒนางานในความรบผดชอบดวย

3.2 พนกงานจาง ซงเปนผบงคบบญชาพงดแลเอาใจใสผอยใตบงคบบญชาทงในดานการปฏบตงาน ขวญกำาลงใจ สวสดการ และยอมรบฟงความคดเหนของผใตบงคบบญชาตลอดจนปกครองผอยใตบงคบบญชาดวยหลกการและเหตผลทถกตองตามทำานอง

3.3 พนกงานจาง พงชวยเหลอเกอกลกนในทางทชอบ รวมทงสงเสรมสนบสนนใหเกดความสามคค รวมแรงรวมใจในบรรดาผรวมงานในการปฏบตหนาทเพอประโยชนสวนรวม

28

3.4 พนกงานจาง พงปฏบตตอผรวมงานตลอดจนผเกยวของดวยความสภาพ มนำาใจ มนษยสมพนธอนด

3.4 พนกงานสวนตำาบล พงละเวนจากการนำาผลงานของผอนมาเปนของตนเอง

4. จรรยาบรรณตอประชาชนและสงคม 4.1 พนกงานสวนตำาบล พงใหบรการประชาชนอยางเตม

กำาลงความสามารถ ดวยความเปนธรรม เออเฟ อมนำาใจ และใชกรยาทสภาพออนโยน เมอเหนวาเรองใดไมสามารถปฏบตได หรอไมอยในอำานาจหนาทของตนทจะตองปฏบต ควรชแจงดวยเหตผลหรอแนะนำาใหตดตอยงหนวยงาน หรอบคคลซงตนทราบวามอำานาจเกยวกบเรอง นน ๆ ตอไป

4.2 พนกงานสวนตำาบล พงปฏบตตนใหเปนทเชอถอของบคคลทวไป

4.3 พนกงานสวนตำาบล พงละเวนการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด ซงมมลคาเกนปกตวสย ทวญญชนจะใหกนโดยเสนหาจากผตดตอราชการ หรอผซงอาจไดรบประโยชนจากการปฏบตหนาทราชการนน หากไดรบไวแลวและทราบภายหลงวา ทรพยสนหรอประโยชนอนใดทรบไวมมลคาเกนปกตวสย กใหรายงานผบงคบบญชาทราบโดยเรว เพอดำาเนนการตามสมควรแกกรณ

ประกาศคณธรรม จรยธรรมของพนกงานจาง

พนกงานจางขององคการบรหารสวนตำาบลหมนไวย จะพงปฏบตหนาทดวยความซอสตย สจรต อยางเตมกำาลงความสามารถ ดวยความรอบคอบ รวดเรว ขยนหมนเพยร โดยคำานงถงประโยชนของราชการ และใหบรการประชาชนอยางเสมอภาค

******************************

29

30