chambre d’agriculture un foncier peau de chag
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FINISTÈRE
CHAMBRE D’AGRICULTURE
22 TERRAGRICOLES-DE-BRETAGNE • VENDREDI 18 JUIN 2010
Un FONCIER peau de chag
Le développementéconomique et urbain est unsigne de vitalité de noscollectivités territoriales.Toutefois, il nécessite unéquilibre, notamment entreurbanisation et activitésagricoles. Rencontre avecRonan Le Meur, élu à lachambre d’agriculture, quicommente les données 2009de l’Observatoire du foncier.
En 2006 l'État, le conseil général duFinistère, les maires et la chambre d'agricul-ture, tous acteurs de l'aménagement duterritoire et signataires de la Charte "Pourune reconnaissance partagée de l'agricul-ture dans l'aménagement du territoire",ont pris l'engagement de suivre l'évolutiondu foncier dans le département. La chambre d'agriculture, avec l'appui duconseil général, synthétise l'ensemble desdonnées territoriales disponibles depuisune dizaine d'années. Ces données permettent de mesurer l'évo-
lution, la localisation et les causes de laconsommation de terres agricoles. Ellespeuvent être représentées sous forme decartes et de graphiques. Cet Observatoiredu foncier apporte une vision d'ensemble,chiffrée et partagée, renforçant la capacitéd'analyse, d'anticipation et de communi-cation des différents partenaires, notam-ment à l'occasion de prises de décisionsopérationnelles.
DISPARITION DE 2,5 HA PAR JOURLes terres agricoles représentent 61 % dela surface départementale et les espacesnaturels 25 %. Les 13 % restants regrou-pent les habitations, jardins, routes, par-kings, et les surfaces destinées à l’activitééconomique. "En Bretagne, entre 1992 et 2002, l'artifi-cialisation des terres a progressé de 25 %contre 16 % en moyenne en France, rap-pelle Ronan Le Meur. Depuis 2000, prèsde 9000 ha de SAU, Surface agricole utile,sont déclarés en moins par les agriculteursdans le cadre de la PAC. Cela représenteenviron 2,5 ha par jour ! Exprimé autre-ment, c’est équivalent à la SAU d'une com-mune moyenne du Finistère qui disparaîttous les 2 ans. En 2008, 800 ha ont étésoustraits à l’agriculture".
Ceci recoupe les informations de laDirection générale des finances publiques(DGFiP) pour qui la surface agricole a dimi-nué de 1 560 ha entre 2006 et 2008. Cetteévolution touche particulièrement les espa-ces périurbains et littoraux. Il s'agit à 92 %de terres arables, c'est à dire essentielle-ment des terrains de bon potentiel agro-nomique, utiles à l’agriculture. Le Pays deCornouaille représente à lui seul 63 % de laperte foncière entre 1988 et 2000 sur leFinistère en lien avec l’attractivité de la côtesud. "La perte de foncier a des conséquen-ces multiples sur les exploitations agricoles,affirme Ronan Le Meur. Une perte directesur la capacité de production végétale quipeut avoir des conséquences sur la capacitéà nourrir le cheptel, les autorisations d'exploiter liées aux surfaces d'épandagedisponibles, le respect des normes environ-nementales qui nécessite de plus en plusde foncier à production constante, uneperte de revenu liée aux Droits à paiementunique (DPU)... Ces conséquences peu-vent affecter lourdement la viabilité desentreprises".
La surface agricole a diminué de 1560 ha entre 2006 et 2008. Cette évolution toucheparticulièrement les espaces périurbains et littoraux.
Ronan Le Meur,producteur de
lait à Plonéïs etélu à la Chambre
d’agriculture,est en charge du
dossieraménagement
foncier eturbanisme.
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FINISTÈRE
LES LOISIRSPRÉPONDÉRANTSLes terres quittant la vocation agricoleretournent en friches et bois, sont urbani-sées ou orientées vers les loisirs. Plus de lamoitié des terres agricoles vendues endehors de l'agriculture s'oriente vers cettedestination de loisirs (340 ha en 2008) oude terrains attenant à une maison à la cam-pagne (460 ha en 2008).
"Depuis 2002, les bois ont progressé enmoyenne de 120 ha par an et les frichesont reculé dans le même temps de 92 hapar an. Les friches ont pu devenir des bois,en partie. Ceci signifie que la déprise agri-cole effective est faible sur le département,au regard des autres destinations du fon-cier".
Dans le même temps, 700 ha ont été affec-tés à la construction de logements en 2008,contre 800 ha l'année précédente. Comptetenu de l’aspiration des gens à disposerd’une maison individuelle, 94 % de cettesurface a été utilisée pour des logementsindividuels, caractérisés par une surfacehabitable de 130 m2 sur un terrain de1277 m2 en moyenne en 2008, soit 142 m2
de plus que l'année précédente.
LOGEMENTS INDIVIDUELS"Le rythme de construction ralentit, nousramenant au rythme que nous connais-sions en 2004, constate Ronan Le Meur.Cumulé depuis 10 ans, ce sont près de7 000 ha de surfaces qui ont été utiliséespour le logement. Les territoires les plusconcernés par ce développement de l'habi-tat restent le littoral et les agglomérationsde Brest et Quimper. Le Centre Finistèreest moins concerné, bien que les lots pro-posés soient de bien plus grande surface.Cette pratique peut toutefois avoir desconséquences, en particulier lorsque lenombre de permis augmente".
Par ailleurs, 130 ha ont été employés pourconstruire des locaux d'activité en 2008,cumulant les zones d'activité, les commer-ces dans les bourgs et l’artisanat."L'évolution de la population finistérienne
est faiblement positive, avec + 0,4 % paran sur 10 ans contre + 1 % en Bretagne.Mais, en 2008, un logement compte enmoyenne 1,8 habitant, contre 3 environdans les années 80. C’est aussi un facteurd’utilisation de la surface".
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hagrin
Contact technique : AAnnnnee CCaasstteexx02 98 52 49 38Contact professionnel:RRoonnaann LLee MMeeuurr
Répartition de la surface soustrait à l'activité agricole
selon sa destinationDonnées Safer 2008, Observatoire du foncier 2009
Espaces de loisirs24 %
Maisons à la campagne32 %
ArtificialisationCollectivités
28 %
ArtificialisationParticuliers
16 %
Evolution 2000-2008 des surfaces PAC
des exploitations du Finistère (hectares)Données DDAF 2008, Observatoire du foncier CA 2009
-10000
-9000
-8000
-7000
-6000
-5000
-4000
-3000
-2000
-1000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Graphique 1 : En Bretagne, depuis 2000, près de 9000 ha de SAU sont déclarés en moins parles agriculteurs. C’est équivalent de la SAU d'une commune moyenne du Finistère soustraite àl’agriculture tous les 2 ans !
Graphique 2 : Plus de la moitié des terres agricoles vendues en dehors de l'agricultures'oriente vers cette destination de loisirs ou de terrains attenant à une maison à la campagne.
Répartition de la surface soustraite à l’activité agricole
selon sa destination
Données Safer 2009, Observatoire du fonçier 2009
Evolution 2000- 2008 des surfaces PAC
des exploitations du FInistère (hectares)Données DDAF 2008, Observatoire du foncier CA 2009
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