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Educación y Pobreza
Multidimensional:
Argentina en el contexto de
América LatinaMaria Emma Santos
CONICET – UNS – OPHI
XLIX Reunión Anual de la Asociación Argentina de
Economía Política
Universidad Nacional de Misiones
12 Noviembre 2014
Fuente
• Santos, M. E., Villatoro, P., Mancero, X. y
Gerstenfeld, P. (2014), “A Multidimensional
Poverty Index for Latin America”. Trabajo base
para el Informe de CEPAL, Panorama Social de
America Latina 2014.
• Los enfoques multidimensionales para la medicion de la
pobreza no son nuevos, pero existe un renovado interes
en ellos como herramienta para informar la politica
publica.
• El ingreso provee una evaluacion incompleta del
estandar de vida
• Una medicion multidimensional se condice mejor con
enfoques conceptuales como el Enfoque de Derechos y
el Enfoque de Capacidades.
• Mexico (2008) y Colombia (2011) han establecido
medidas oficiales de tipo multidimensional.
Motivación y Antecedentes
Motivación y Antecedentes• Indice de Pobreza Multidimensional (IPM)
Global
• Publicado a partir de 2010 en el Human Development Report de Naciones Unidas, y actualizado desde entonces. (Alkire y Santos, 2010; 2014)
• Constituye la primera implementacion del “método directo” para la medición de pobreza en una forma internacionalmentecomparable, cubriendo un número tan grande de países (104 países en desarrollo).
• Mide pobreza aguda
• Segunda región menos pobre. La pobreza aguda afecta a un numero reducido de personas en la región.
• En 2010 estimamos 51 millones de personas pobres por IPM (utilizando números de población del 2007)
• En 2011, se actualizaron las estimaciones para 6 países, y el IPM disminuyó en todos ellos. Como consecuencia ahora estimamos aproximadamente unos 36 millones de personas en pobreza aguda.
• Estima relativamente baja pobreza aguda.
• Pero sabemos además que hay una ‘segunda capa’ de pobreza.
AL en el mundo desarrollado de
acuerdo con el IPM
• Colaboración CEPAL – OPHI.
• Antecedentes en Panorama Social de AL 2013.
• Incorpora elementos del enfoque de derechos, de capacidades y de necesidades básicas. Complementarios.
• Construye sobre los indicadores básicos del NBI
• Continua la tradición del “Método Integrado”, al incluir el ingreso
• Incorpora indicadores de exclusión (“2da generación”), actualiza umbrales.
• Intenta optimizar la información disponible-con sus limitaciones.
Un IPM para AL
Fuentes de Datos
Pais Encuesta Año inicial Año Final
Argentina Encuesta Permanente de Hogares 2005 2012
Bolivia Encuesta Continua de Hogares 2003 2011
Brasil Pesquisa Nac. Por Amostra de Domicilios 2005 2012
Chile Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional 2003 2011
Colombia Gran Encuesta Integrada de Hogares 2008 2012
Costa Rica Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2005 2012
Ecuador Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo 2005 2012
El Salvador Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2004 2012
Guatemala Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos 2000 2006
Honduras Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples 2006 2010
Mexico Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2004 2012
Nicaragua Encuesta Nac. de Hogares sobre Medicion de Niveles de Vida 2005 2009
Paraguay Encuesta Permanente de Hogares 2005 2011
Peru Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza 2003 2012
Rep. Dom. Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo 2006 2012
Uruguay Encuesta Continua de Hogares 2005 2012
Venezuela Encuesta de Hogares por Muestreo 2005 2012
Estructura• Materiales Vivienda
• Hacinamiento 7.4% c/u
• Tenencia
Vivienda
(22.2%)
• Agua Potable
• Saneamiento 7.4% c/u
• Energia
Ss. Basicos
(22.2%)
• Logro Educativo Adultos
• Asistencia escolar 7.4% c/u
• Rezago Educativo
Educación
(22.2%)
• Desocupación 7.4%
• Protección social 3.7%
Empleo y Prot. Soc.
(11.1%)
• Ingresos 14.8%
• Bienes Durables 7.4%
Estandar de Vida
(22.2%)
VIVIENDA
Materiales de la Vivienda
Viviendas con piso de tierra o con techo o muros con materiales precarios (desechos, cartón, latas, cana, palma, paja, otros materiales)
Hacinamiento Hogares con 3 o mas personas por cuarto.
Tenencia Hogares que habitan en viviendas ocupadas ilegalmente o que residen en viviendas cedidas o prestadas
SERVICIOS BASICOS
Agua Urbano: Red publica fuera del terreno, pozos no protegidos o sin bomba a motor, agua embotellada, rio quebrada, lluviua.Rural: Pozos no protegidos o con bomba manual, fuentes moviles, agua embotellada, rio quebrada, etc.
Saneamiento Urbano: Sin conexión a red de alcantarillado o fosa séptica; baño compartido, sin baño.Rural: Evacuación sin tratamiento a superficie, rio o mar; sin baño ; baño compartido.
Energía Hogares sin acceso a electricidad o que usan leña, carbon o desechos para cocinar
Indicadores
EDUCACION
Logro Educativo Hogares donde ninguna persona de 20 años y mas alcanzo un nivel educativo mínimo (20-59 años, sin baja secundaria completa; 60+ sin primaria completa).
Asistencia Escolar Hogares donde al menos un niño en edad escolar (6 a17) no asiste a la escuela.
Rezago escolar Hogares donde al meno su niño (6 a 17) esta rezagado en la escuela en mas de dos años de acuerdo a su edad.
EMPLEO Y PROTECCION SOCIAL
Desocupación Hogares donde al menos una persona de entre 15 y 65 años esta: desempleado/ empleado sin remuneración / trabajador desalentado.
Protección social Hogares donde se cumplen todas estas situaciones:-Ninguna persona cuenta con algún tipo de seguro de salud contributivo o copago-Ninguna persona esta afiliada a un sistema de previsión social contributivo-Ninguna persona tiene ingresos por pensiones o jubilaciones basadas en contribuciones
Indicadores
ESTANDAR DE VIDA
Ingreso Hogares con ingresos per cápita insuficientes para cubrirnecesidades alimentarias y no alimentarias (Línea de Pobreza)
Bienes Durables Hogares que no cuentan con ninguno de los sig. Bienes: vehiculo, refrigerador, lavadora.
Indicadores
Identificación: ¿Quién es pobre?
Un individuo es multidimensionalmente pobre siestá privado en 23% o mas de los indicadores(ponderados) (Umbral de pobreza k)
Implica estar privado en toda una dimension (o equivalente) mas tener alguna otra privacion. O bienestar privado en ingreso y al menos dos privacionesadicionales.
Se entiende a la pobreza como un conj. de privaciones, carencias y vulneraciones de derechos que impiden o dificultanque las personas satisfagan sus necesidades basicas y alcancenfuncionamientos esenciales para su bienestar.
Estructura del IPM• El IPM se construye en base al método Alkire y Foster
(2007, 2011):
• H es el porcentaje de personas que son pobres,
muestra la incidencia de la pobreza multidimensional.
• A es el promedio de la proporción de privaciones
ponderadas que sufren los pobres. Muestra la
intensidad de la pobreza de la gente – la distribución
conjunta de sus privaciones.
Fórmula: MPI = M0 = H × A
Indicadores del IPM y los ODMs
Notar que...
El hogar es la unidad de analisis para identificar a los
pobres.
El IPM utiliza cualquier informacion disponible sobre
todos los miembros de cada hogar para identificar todos los
miembros del hogar como pobres o no. Esto supone
interacciones y externalidades (positivas y negativas).
Las estimaciones son reportadas en terminos de personas.
Robustez del IPMSe analizaron 26 (especificaciones) posibles. Dentro de esas 26 estructuras:
• 10 fueron estimadas para todos los países/años, variando: ponderaciones, combinación de algunos indicadores, y siete valores de k (del 10 al 70%): el 86% de todas las posibles comparaciones entre pares de observaciones fueron robustas a estas 70 variantes, y 93% son robustas al restringir las alternativas a k 20%, 30% y 40%.
• 16 estructuras fueron estimadas para observaciones sin indicadores faltantes, con valores k del 10 al 70% (182 especificaciones alternativas). 79% de comparaciones robustas.
• 6 fueron estimadas para todos los países/años, variando el umbral monetario y también se modificaron las ponderaciones. Un 93% de comparaciones robustas.
Algunos Resultados
(Preliminares)
Niveles y variacion
temporal
Argentina en AL
IPM-LA: Argentina en AL
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Indice de Pobreza Multidimensional (M0=H*A)
Año Inicial (~2005) Año Final (~2012) 2012-Indec 2012-2*LP Indec
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Incidencia de la Pobreza Multidimensional (H)
Año Inicial (~2005) Año Final (~2012) 2012-Indec 2012-2*LP Indec
Personas Pobres: 2005: 11.7M; 2012: 6.4 M (1.8*LP); 3.9M (Indec); 7.1 M (2*LP)
IPM-LA: Argentina en AL
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Intensidad Promedio de la Pobreza (A)
Año Inicial (~2005) Año Final (~2012) 2012-Indec 2012-2*LP Indec
Uruguay
Argentina
Brasil
Chile
Venezuela
Peru
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Paraguay
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Costa Rica
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Dentro de Argentina
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PobrezaLa contribucion de la Educacion
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Educacion Vivienda Servicios Emp. y Proteccion Estd. Vida
AÑO FINAL (~2012)
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Empleo y Proteccion Social
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IPM
Estandar de Vida
Contribución de cada dimensión vs. IPM
Variación anualizada en las tasas de recuento
censuradas
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Logro Educativo AsistenciaEscolar
Rezago Escolar
2005
2012
Proporción de personas en hogares con
privaciones en educación
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
EcuadorNicaragua
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Mexico
Rep. Dominicana
Uruguay
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Proporcion de personas en hogares pobres con privacion en asistencia escolar
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Proporcion de personas en hogares con rezago educativo
Argentina Bolivia
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IPM Inicial
Dentro de Argentina:Proporción de personas en hogares pobres con
privación en asistencia escolar
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Partidos del GBA
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IPM Inicial
Dentro de Argentina: Proporción de personas en hogares pobres con
privación en rezago escolar
Consideraciones Finales• 2005-2012 reducción importante de la pobreza
multidimensional en la región. Argentina estuvo en línea.
• 2012+? • Dimensión de Educación: contribuye en
promedio un 20% en la región, en Argentina un 14%. Ha habido mejoras importantes en los tres indicadores a nivel regional, pero aun queda espacio para continuar reduciendo estas privaciones.
• Mejoramiento de las fuentes de datos: dimensiones faltantes (salud), aspectos obviados (calidad).
Muchas gracias!
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Proporcion de personas en hogares con privacion en rezago escolar
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0.10
0.04
0.020.01
0.09
0.070.07
0.060.05
0.04
0.010.00
0.00
0.02
0.04
0.06
0.08
0.10
0.12
0.14
0.16
0.18
0.20
10
%
20
%
23
%
28
%
30
%
40
%
50
%
60
%
70
%
IPM
Umbral de Pobreza k (% de privaciones ponderadas)
Índice de Pobreza Multidimensional para umbrales de pobreza Argentina 2005-2012
2005 2012
`̀
51.9%
40.1%
36.0%
32.0%
27.9%
19.6%
7.1%
2.8%
35.1%
20.8%17.7%
14.5%12.3%
7.5%
2.0% 0.5% 0.1%0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
10
%
20
%
23
%
28
%
30
%
40
%
50
%
60
%
70
%
IPM
Umbral de Pobreza k (% de privaciones ponderadas)
Proporción de personas en hogares pobres Diferentes umbrales de pobreza
Argentina 2005-2012
2005 2012
`̀
0%
20%
40%
60%
80%
100%
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Logro Educativo
Tasa censurada de privacion Tasa bruta de privacion
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Bo
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Ch
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Asistencia Escolar
Tasa censurada de privacion Tasa bruta de privacion
AÑO FINAL (~2012)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Rezago Educativo
Tasa censurada de privacion Tasa bruta de privacion
AÑO FINAL (~2012)
Gran Resistencia
FormosaCorrientes
Concordia
Tucuman
Jujuy
PosadasSalta
Santiago del Estero
SaltaCatamarcaSan Juan
La Rioja
Partidos del GBA
Cordoba
RosarioGran Mendoza
Parana
NeuquenRio Cuarto
San LuisMar del Plata
Santa Rosa
Bahia Blanca
La Plata
Comodoro Rivadavia
CABA
Tierra del Fuego
Rio Gallegos
-90%
-80%
-70%
-60%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3
Var
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va
IPM Inicial
Dentro de Argentina
Composicion de la
Pobreza
Hacia dentro de
ArgentinaLa contribucion de la Educacion
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