efektivitas perencanaan pembangunan daerah di kota …repository.ub.ac.id/6064/1/bagian...
Post on 18-Dec-2020
14 Views
Preview:
TRANSCRIPT
EFEKTIVITAS PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH DI KOTA BATU
(Studi pada Sub Bidang Pariwisata dan Pertanian Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kota Batu 2016)
SKRIPSI
Diajukan untuk menempuh Ujian Sarjana
Pada Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya
Baiq Faundra Leyninna
135030101111126
Dosen Pembimbing :
Dr. Bambang Santoso Haryono, MS
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI
JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI PUBLIK
MALANG
2017
MOTTO
Learn from the past, live for today and plan for tomorrow.
(Baiq Faundra Leyninna)
HALAMAN PERSEMBAHAN
Bismillahirahmanirrahim,
Skripsi ini saya persembahkan kepada kedua orang tua saya Bapak Lalu Firdaus Hidayat
Hakim dan Ibu Dwi Kustin Mindarsih yang telah mencintai dan menyayangi saya dengan
tulus dan dengan sabar selalu memberi dukungan dan semangat kepada saya.
Baiq Faundra Leyninna. 2017. Efektivitas Perencanaan Pembangunan Daerah di Kota
Batu. Skripsi. Jurusan Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Administrasi, Universitas
Brawijaya. Dosen Pembimbing : Dr. Bambang Santoso Haryono, MS. 195 halaman + xiv
RINGKASAN
Kota Batu dikenal sebagai salah satu kota wisata terkemuka di Indonesia karena potensi
keindahan alam yang luar biasa. Kekaguman bangsa Belanda terhadap keindahan dan
keelokan alam Batu membuat wilayah Kota Batu disejajarkan dengan sebuah negara di Eropa
yaitu Swiss dan dijuluki sebagai De Kleine Zwitserland atau Swiss Kecil di Pulau Jawa.
Pembangunan pariwisata juga merupakan hal yang penting bagi Kota Batu, salah satu
pemasukan yang dominan dalam Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Batu merupakan hasil
dari pariwisata buatan. Pelaksanaan perencanaan pembangunan di Kota Batu menjadi
unggulan sehingga dapat memajukan Kota Batu dan menjadikan Kota Batu pantas untuk
berkompetisi dengan kota-kota besar lainnya.
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif
yang berlokasi di Kota Batu, sedangkan situsnya berada di Badan Perencanaan Pembangunan
Kota Batu. Sumber datanya primer diperoleh dari beberapa wawancara dari informan yang
berkaitan, sedangkan data sekundernya diperoleh dari dokumen-dokumen yang berhubungan
dengan tema tersebut. Teknik pengumpulan data melalui wawancara, observasi, dan
dokumentasi. Sedangkan instrumen penelitiannya adalah peneliti sendiri, dan beberapa alat
penunjang seperti pedoman wawancara, dan alat bantu lainnya.
Pembangunan di Kota Batu berfokus pada pembangunan pertanian dan pembangunan
pada sektor pariwisata. Pembangunan di Kota Batu disesuaikan dengan kondisi alam Kota
Batu, dan karakteristik masyarakat Kota Batu, sehingga tujuan pencapaian pembangunan di
Kota Batu bisa sesuai dan berjalan dengan efektif. Selain itu Kota Batu juga mendapatkan
penghargaan dari Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) dalam dua
tahun terakhir sebagai penyusun perencaan pembangunan terbaik tingkat nasional. Terdapat
faktor pendukung dan penghambat dalam pelaksanaan pembangunan di Kota Batu. Faktor
pendukung terdiri dari Strategi pembangunan dan Sumber Daya Alam, sedangkan faktor
penghambat dalam pembangunan yaitu Sumber Daya Manusia dan anggaran dana.
Kata Kunci : Perencanaan, Pembangunan, Pariwisata
Baiq Faundra Leyninna. 2017. Effectiveness of Regional Development Planning in Batu
City. Undergraduate Thesis. Science Department of Public Administration, Faculty of
Administration Science, Brawijaya University. Advisor Lecturer : Dr. Bambang Santoso
Haryono, MS. 195 pages + xiv
SUMMARY
Batu Town is known as one of the leading tourist city in Indonesia because of its
extraordinary natural beauty potential. The admiration of the Dutch people towards the
beauty and natural beauty of Stone makes the Stone City area aligned with a country in
Europe that is Swiss and dubbed as De Kleine Zwitserland or Small Switzerland on the island
of Java. Tourism development is also an important thing for Batu City, one of the dominant
income in Pendapatan Asli Daerah (PAD) Batu Town is the result of artificial tourism.
Implementation of development planning in Batu City become superior so that can advance
Batu Town and make Stone Town worth to compete with other big cities.
This research uses descriptive research type with qualitative approach located in Kota
Batu, while its site is in Development Planning Board of Batu City. Primary data sources
were obtained from several interviews from related informants, while secondary data were
obtained from documents relating to the theme. Techniques of collecting data through
interviews, observation, and documentation. While the research instrument is the researcher
himself, and some supporting tools such as interview guides, and other aids.
Development in Batu City focuses on agricultural development and development in
the tourism sector. Development in Batu City is adapted to the natural condition of Batu
Town, and the characteristics of Batu City community, so that the achievement of
development in Batu City can be suitable and run effectively. In addition, Batu City also
received an award from the National Development Planning Agency (BAPPENAS) in the last
two years as the best national development planning planner. There are supporting and
inhibiting factors in the development implementation in Batu City. Supporting factors consist
of Strategy development and Natural Resources, while the inhibiting factors in the
development of Human Resources and budget funds.
Keywords : Planning, Development, Tourism
DAFTAR ISI
HALAMAN MOTTO ....................................................................................... ii
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI ............................................................... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................................. iv
TANDA PENGESAHAN SKRIPSI................................................................. v
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... vi
RINGKASAN .................................................................................................... vii
SUMMARY ....................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ix
DAFTAR ISI...................................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1
A. Latar Belakang .............................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 11
C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 12
D. Kontribusi Penelitian .................................................................................... 12
E. Sistematika Penulisan ................................................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 15
A. Pemerintahan Daerah ..................................................................................... 15
1. Pengertian Pemerintahan Daerah ............................................................. 15
2. Urusan Pemerintah Daerah ...................................................................... 17
B. Otonomi Daerah ............................................................................................. 19
1. Pengertian Otonomi Daerah ..................................................................... 19
2. Asas-Asas Otonomi Daerah ..................................................................... 25
3. Tujuan Otonomi Daerah ........................................................................... 29
C. Perencanaan Pembangunan Daerah ............................................................... 30
1. Pengertian Perencanaan Pembangunan Daerah ....................................... 30
2. Tahapan Perencanaan Pembangunan Daerah ........................................... 35
3. Aspek-Aspek Perencanaan Pembangunan Daerah ................................... 40
4. Perencanaan Pembangunan yang Baik ..................................................... 42
D. Efektivitas ...................................................................................................... 43
1. Pengertian Efektivitas .............................................................................. 43
2. Ukuran Efektivitas Perencanaan Pembangunan ....................................... 45
3. Indikator Efektivitas ................................................................................. 47
4. Faktor-Faktor Pendukung Efektivitas Perencanaan Pembangunan ......... 48
5. Faktor-Faktor Penghambat Efektivitas Perencanaan Pembangunan ........ 62
6. Efektivitas Perencanaan Pembangunan Kota Batu .................................. 64
E. Evaluasi Perencanaan Pembangunan ............................................................. 68
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 71
A. Jenis Penelitian ............................................................................................... 71
B. Fokus Penelitian ............................................................................................. 71
C. Lokasi dan Situs Penelitian ............................................................................ 72
D. Jenis dan Sumber Data ................................................................................... 73
E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 75
F. Instrumen Penelitian ...................................................................................... 77
G. Analisis Data .................................................................................................. 77
H. Keabsahan Data.............................................................................................. 79
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................................... 81
A. Gambaran Umum ........................................................................................... 81
1. Gambaran Umum Kota Batu .................................................................... 81
2. Gambaran Umum Badan Perencanaan Pembangunan Kota Batu ............ 92
B. Penyajian Data ............................................................................................... 115
1. Efektivitas Perencanaan Pembangunan di Kota Batu .............................. 115
a) Satuan Hasil ....................................................................................... 115
b) Kualitas Kerja ..................................................................................... 127
c) Kepuasan Masyarakat terhadap Pembangunan .................................. 133
2. Faktor Pendukung dan Penghambat Efektivitas Perencanaan Pembangunan di Kota
Batu .......................................................................................................... 140
a) Faktor Pendukung .............................................................................. 140
1) Strategi Pembangunan .................................................................. 140
2) Sumber Daya Alam (SDA) .......................................................... 145
b) Faktor Penghambat ............................................................................. 147
1) Sumber Daya Manusia (SDM) ..................................................... 147
2) Anggaran Dana ............................................................................. 151
C. Pembahasan dan Analisis Data ...................................................................... 155
1. Efektivitas Perencanaan Pembangunan di Kota Batu .............................. 155
a) Satuan Hasil ....................................................................................... 155
b) Kualitas Kerja ..................................................................................... 160
c) Kepuasan Masyarakat terhadap Pembangunan .................................. 168
2. Faktor Pendukung dan Penghambat Efektivitas Perencanaan Pembangunan di Kota
Batu .......................................................................................................... 170
a) Faktor Pendukung .............................................................................. 170
1) Strategi Pembangunan .................................................................. 170
2) Sumber Daya Alam (SDA) .......................................................... 171
b) Faktor Penghambat ............................................................................. 172
1) Sumber Daya Manusia (SDM) ..................................................... 172
2) Anggaran Dana ............................................................................. 177
BAB V PENUTUP............................................................................................. 181
A. Kesimpulan .................................................................................................... 181
B. Saran ............................................................................................................... 188
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 191
LAMPIRAN....................................................................................................... 195
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Model Interaktif Miles and Huberman .............................................. 78
Gambar 2. Peta Kota Batu .................................................................................. 81
Gambar 3. Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Kota Batu .. 114
Gambar 4. Salah satu pembangunan pariwisata di Kota Batu ............................ 120
Gambar 5. Salah satu pembangunan pertanian di Kota Batu .............................. 120
Gambar 6. Salah satu pembangunan Desa Wisata di Kota Batu ........................ 124
Gambar 7. Seluruh SKPD di Kota Batu melaksanakan musrenbang ................. 124
Gambar 8. Penghargaan untuk Kota Batu........................................................... 126
Gambar 9. Penghargaan Kota Batu ..................................................................... 126
Gambar 10. Agrowisata di Kota Batu ................................................................. 134
Gambar 11. Kondisi Jalan yang Rusak di Kota Batu.......................................... 138
Gambar 12. Perbaikan jalan raya di Kota Batu................................................... 138
Gambar 13. Salah satu musrenbang di Kota Batu .............................................. 143
Gambar 14. Kondisi alam Kota Batu .................................................................. 146
Gambar 15. Suasana Kerja di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ......... 149
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Efektivitas Perencanaan Pembangunan Daerah di Kota Batu (Studi pada Sub Bidang
Pariwisata dan Pertanian Badan Perencanaan Pembangunan Kota Batu 2016)”. Skripsi
ini merupakan tugas akhir sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana
Administrasi Publik pada prodi Ilmu Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Administrasi
Universitas Brawijaya.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya
bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan
terimakasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak, khususnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Supriyono, MS selaku Dekan Fakultas Ilmu
Administrasi Universitas Brawijaya.
2. Bapak Dr. Choirul Saleh, M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi Publik Fakultas
Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya.
3. Ibu Dr. Lely Indah Mindarti, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi
Publik Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya.
4. Bapak Dr. Bambang Santoso Haryono, MS selaku Komisi Pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, arahan dan masukan baik secara teoritis maupun moril
sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Administrasi Publik Fakultas Ilmu Administrasi
Universitas Brawijaya yang telah memberikan bimbingan dan ilmu yang
bermanfaat bagi penulis.
6. Keluarga Besar Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota
Batu serta Masyarakat Kota Batu yang bersedia menjadi informan dan tidak dapat
saya sebutkan satupersatu yang sudah memberikan kesempatan untuk
melaksanakan penelitian, memberikan informasi, arahan, serta bimbingan.
7. Adek saya Lalu Fiandwika Kordiu Hidayat yang selalu menyayangi saya dan
menyemangati saya.
8. Sahabat saya Monica Mauludhani yang dengan setia dan sabar menemani saya
selama 4 tahun ini dan selalu membantu saya dalam penelitian.
9. Sahabat saya Irda Ayu yang selalu memberi ide-ide terbaik.
10. Keluarga FTV yang selalu menyemangati, Ruruh Yulud, Aditama Dirgantara,
Aprindra Dimas, Ajeng, Aulia Rahmadan, Satrio Putro, Reza Tananza, Sigit
Wicaksono, dan khususnya Enggar Pratama yang sudah dengan sabar
mendampingi saya.
11. Untuk teman-teman saya yaitu Ineke Devita, Ikrima Marhamah, Bobby Ludhia,
Shavira Findy, Novita Mustika, Amalia, Ivo Febriana, Desi Lukmandani.
12. Saudara Sebotol yaitu Azhiim Asmoro Aji dan Faris Kurniawan.
13. Dan semua teman-teman seperjuangan FIA UB 2013.
14. Bagi semua pihak yang telah membantu dan berkontribusi dalam penyusunan
skripsi inI.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan sehingga
kritik dan saran yang bersifat membangun akan sangat diharapkan untuk kesempurnaan
skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan dapat memberikan sumbangan yang
berarti bagi pihak yang membutuhkan.
Malang, 17 Juli 2017
Penulis
top related