timo koivurova arktinen turvallisuuspolitiikka

Arktisen turvallisuuspolitiikan

näkökulmat

Timo Koivurova, tutkimusprofessori, johtaja, Arktinen keskus (Lapin yliopisto)

Miten etenen?

• Mitä on turvallisuuspolitiikka?• Turvallisuuspolitiikka arktisella alueella

– Kilpailu luonnonvaroista– Ukrainan konflikti heijastuu Arktiselle alueelle– Onko näin? Tutkitaan

• Mitä Arktisella alueella tapahtuu turvallisuuden näkökulmasta?

• Johtopäätöksiä

VOIMME YMMÄRTÄÄ NE HYVIN ERILAISILLA TAVOILLA

On tärkeää ymmärtää, että turvallisuuskäsitykset ja turvallisuuspolitiikka ovat käyneet aikamoisen myllerryksen vuosien saatossa,

Taloudellinen turvallisuusRuokaturvallisuusTerveysturvallisuusYmpäristöturvallisuusYksilön turvallisuusYhteisön turvallisuusPoliittinen turvallisuus

Köyhyys

Väkivalta

Sairaudet

Muut

Poista uhkat

Voimauttaminen

Parempien järjestelmien rakentaminen

Erilaiset turvallisuuden ja politiikan ilmiöt

Kamrul Hossain

MITÄ TÄMÄ VOI TARKOITTAA ARKTISELLA ALUEELLA?

Perinteinen turvallisuuspolitiikka

Miten turvallisuus ja turvallisuuspolitiikka ”koetaan”

Arktisella alueella?• Pieniä poikkeuksia lukuunottamatta, media

(ja monet kansainvälisten suhteiden tutkijat) ovat väittäneet, että Arktisella alueella on kyseessä valtioiden turvallisuuspolitiikka

• 1) Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä (2007-2014)

• 2) Ukrainan kriisin heijastuminen Arktiseen alueeseen ja sen valtioihin (2014-)

Source: National Oceanic and Atmospheric Administration, NSIDC

Source: The Arctic Institute, Arctic Portal

Source: United States Geological Survey, 2008/2009, usgs.gov

Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä

• Monet asiantuntijat olivat sitä mieltä, että sotilaallisen yhteenoton vaara on kasvanut, koska:

• Enemmän: sotilasharjoituksia alueella, sotilashankintoja (ainakin päätöksiä investoida) kuin kylmän sodan aika

• Turvallisuusparadoksi mahdollinen• Tai että yksittäinen onnettomuus riistäytyy

käsistä

Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä

• Tämä oli selkeä täydellinen väärinymmärrys

• Syy minkä takia valtioiden alukset tutkivat merenpohjaa (ja ne tosiaan tutkivat) oli täysin toinen

• Se on säännelty ns. merten perustuslaissa, YK:n merioikeusyleissopimuksessa (ja ylipäänsä merioikeudessa)

Source: e-Nautilia, http://www.e-nautilia.gr/5-orous-pou-einai-aparaitito-na-gnorizoun-oi-nautikoi/

http://geology.com/articles/arctic-ocean-features/

http://geology.com/articles/arctic-ocean-features/

Kilpajuoksu Arktisten runsaiden luonnonvarojen perässä

• Valtiot osoittivat alusta lähtien noudattavansa näitä sääntöjä, sekä verbaalisesti että käytännössä.– Myös suurin osa mediaa ja tutkijoita tämän

vähitellen ymmärsi• Samaan aikaan kun media pauhasi ”kilpajuoksusta”,

Arktinen neuvosto tuli voimakkaammaksi:– Pysyvä sihteeristö– Kaksi oikeudellisesti sitovaa sopimusta neuvoteltiin AN:n

suojissa (arktinen pelastussopimus ja öljyntorjuntasopimus) • Kilpajuoksu tulkinta meni selkeästi harhaan!

MITEN SITTEN UKRAINAN KONFLIKTI JA SEN HEIJASTUMINEN ALUEELLE

Voiko tämä provosoida perinteisen turvallisuuspolitiikan• Turvallisuus dilemma on mahdollinen

seuraus alueella, koska Venäjä kasvattaa arktista sotilaallista läsnäoloaan– Myös yksittäisen onnettomuuden eskaloituminen

• Arktinen on selkeästi tärkeä alue Venäjälle• Putin on osoittanut, että hän voi myös

valloittaa toisten valtioiden alueita lähialueellaan – ehkä myös merenpohjaa, kuten lipunpystytys osoitti

• Kansalliset paineet voivat johtaa tähän?

Ukrainasta johtuva konfrontaatio eskaloituu Arktiselle alueelle?

• Mutta, mutta, jos muistatte näitä karttoja:– Venäjä ja Tanska (Grönlanti) vaativat samoja alueita

itselleen – Lomonosovin harjanne, esim.– Mutta, Tanska laittoi esitykseensä toimikunnalle

(Krimin liittämisen jälkeen), että maa on tehnyt sopimuksen Venäjän kanssa, että molemmat tekevät omat esityksensä ja sitten ne neuvottelevat rajoista

– Kun Venäjä teki oman uusitun esityksensä, se myös vetosi sopimukseen ja pyysi myös CLCS:n apua rajankäyntiin (6.8.2015)

Ukrainasta johtuva konfrontaatio eskaloituu Arktiselle alueelle?

• Johtopäätöksiä voiko näin tapahtua• Ei siltä näytä todistusaineiston valossa

– Arktiset mannerjalustat (syitä)– Arktinen neuvoston ja Barentsin yhteistyö on

jatkunut keskeytymättä - juuri perustettu Rannikkovartiostojen foorumi auttaa SAR sopimuksen täytäntöönpanossa

– Venäjä on muutenkin ollut mukana neuvottelemassa Arktisesta kalastussopimuksesta ja polaarikoodista

• Näyttää siltä, että Ukrainan konflikti ei juurikaan ole heijastunut alueelle, mutta sitä ei voi täysin poissulkea

Miksi?• Tämä on tärkeä havaita• Arktisen neuvoston ja muiden yhteistyöfoorumien

toimiminen on mahdollistanut keskittymisen arktisen ympäristön suojeluun, kestävään kehitykseen alueella, meriturvallisuuden kehittämiseen, öljyonnettomuuksien torjuntaan

• Ja tämä juuri siksi, että on vältetty asioiden turvallistamista ja puhutaan asioista niiden oikeillä nimillä (ympäristönsuojelu jne.) – Arktisessa neuvostossa nimenomaisesti!

• Sotilaallisesta turvallisuudesta voidaan puhua sitten, kun ei ole konfrontaatio tilannetta päällä

Johtopäätöksiä

• Perinteisiä valtioon kohdistuvia uhkia on aktiivisesti levitetty median toimesta Arktisella alueella

• Alueen omat toimijat ovat onnistuneet välttämään perinteisen turvallistamisen ja käsitelleet asioita niiden oikeilla nimillä

Kiitos!