análisis ixchiguán

7/22/2019 Anlisis Ixchigun

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UNIVERSIDAD GALILEO/FABIQ/PSAN

GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD LOCAL SAN

MSC. ELIZABETH PIETROPAOLO

Karen Z. Valenzuela

Carnet 13003402

Gobernanza y gobernabilidad en el Municipio de Ixchigun

INTRODUCCIN

ANTECEDENTES

El Municipio de Ixchigun se encuentra dentro del departamento de San

Marcos cuenta con una poblacin de 27,716 habitantes y una tasa de

crecimiento del 2.5% anual. La mayor parte de su poblacin se encuentra

ubicada en la zona rural con el 93.57%, predominando la poblacin indgena

con un 90.44%. Posee una extensin territorial de 184 kilmetros cuadrados,

con 7 aldeas y 39 caseros. Se considera el municipio a mayor altura sobre el

nivel del mar de Centro Amrica por lo cual su clima tiende a ser frio, se

considera un territorio montaoso no apto para la agricultura y que dificulta las

vas de comunicacin. Limita al norte con el municipio de Concepcin Tutuapay San Jos Ojetenam, al sur con el municipio de Tajumulco, al oriente con el

municipio Tejutla y la cabecera departamental de San Marcos y al poniente con

los municipios de Sibinal y Tacan. Se sustenta bsicamente en actividades

agrcolas y comerciales y dentro de ello la agricultura es la actividad principal

de los habitantes. La produccin agrcola est destinada para al autoconsumo

familiar, la mayor fuerza laboral lo constituye los propios miembros de la

familia, algunas veces se emplean jornadas en la propia comunidad. Dentro delos productos que ms se cultivan estn: maz, frijol y papa. De estos

productos la papa es la que mas favorece por las condiciones climticas. La

tasa de alfabetismo en hombres y mujeres segn la Comisin Nacional de

alfabetizacin CONALFA es del 75%, con un ndice de escolaridad entre primer

a tercer grado de primaria. El PIB (Producto Interno Bruto) medido para el ao

2009 en quetzales es de Q 500,000-00 (USD 64,935.00). El Municipio ofrece a

su poblacin los servicios de educacin, salud, vas de acceso la mayora deellas caminos rurales de terracera, infraestructura de uso pblico, agua y


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saneamiento, oficinas tcnicas agropecuarias y forestales, y energa elctrica.

Aunque se cuenta con los servicios bsicos, la cobertura de los mismos no es

suficiente y debido a lo accidentado del terreno la prestacin de servicios es

limitada. Los conflictos ms relevantes en la zona son los lmites municipales,

la frontera agrcola, la baja produccin de alimentos, el consumo de lea, el

acceso a los servicios bsicos y el transporte entre los municipios de Tacan y

Sibinal.

DESARROLLO

Gobernanza, Inst i tucional izacin local y SAN:

Autogobierno que no s como putas ponerloEl municipio de Ixchigun posee extensin de 184 kilmetros cuadrados, se

encuentra dividido en 5 microcuencas, las cuales cuentan con su respectivo

representante de gobierno local a nivel de mircocuencas y comunitario

(COMUDE). El municipio cuenta con una direccin municipal de planificacin

DMP quien es la encargada de prestar asesora y asistencia tcnica a la

municipalidad para optimizar los recursos municipales, canalizando las

demandas de la poblacin y propiciando su participacin organizada ypermanente. Es decir, presta el espacio de acercamiento y accesibilidad entre

la sociedad civil, el gobierno local y las instituciones relacionadas con el

desarrollo rural del municipio. Aparte de la alcalda existen los comits pro-

mejoramiento, las alcaldas auxiliares y la asociacin de desarrollo rural

ixchiguense ADESI, asociacin civil y privada la cual se encarga de los planes,

programas y proyectos de desarrollo comunitario. Tambin la participacin

ciudadana se encuentra representada en un total de 57 COCODES, de los

cuales 45 se encuentran inscritos.

En cuanto a la SAN el municipio confronta varias situaciones que afectan la

misma, de hecho Ixchigun cuenta con 18 comunidades en vulnerabilidad de

INSAN1, dicho cuadro se agrava al ver la densidad demogrfica de148

hab./Km2 con un crecimiento poblacional del 2.5% anual, lo cual estima

problemas en la brecha de sostenibilidad pues la pobreza (88.5%) y pobreza

1SIISAN, SEGEPLAN 2013.


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extrema (38:1%) aumentar junto con el acceso a la tierra para la produccin

de aliementos y la demanda de servicios bsicos.

La disponibilidad de alimentos se encuentra arraigada a la tenencia de la tierra

de tipo minifundista, la cual d como resultado una agricultura de subsistencia

en suelos ya de por s poco frtiles y no aptos para la actividad agrcola, esto

sin contar con la asistencia tcnica correspondiente, la cual a pesar de contar

con intervenciones para ello en el PH0, no se ven plasmadas en la informacin

del sitio web de la municipalidad.

En cuanto al acceso de alimentos encontramos los problemas de pobreza, la

carencia de fuentes de empleo, los sueldos bajos de mano de obra, la falta de

mano obra calificada. Tambin el acceso es difcil debido al terreno

accidentado siendo la mayor parte de caminos de terracera.

Para el consumo las limitantes son en base a la diversidad de la dieta, ya que

los alimentos principales son el frijol, maz y papa, debido al clima fro de la

zona, los primeros dos no generan valor agregado y el cultivo de papa si logra

aumentar para su venta es en poca cantidad, siendo no redituables. Sin

embargo, dentro del PH0, se encuentran 4 intervenciones para el mejoramiento

ingresos y economa familiar, dentro de las acciones de diversificacin de la

dietas se encuentran los huertos familiares.

La utilizacin biolgica se ve afectada por los servicios bsicos prestados, los

cuales que si en verdad existen todava son deficientes, en cuanto a cobertura

y calidad. La asistencia de salud cuenta con una buena red de servicios, un

CAIMI, un Centro de salud, 3 Puestos de salud, 20 unidades mnimas, lascuales todava no alcanzan la demanda de los mismos. Es importante hacer

notar que las unidades mnimas fueron fruto de la gestin municipal con ayuda

de la cooperacin internacional y el distrito de salud. La situacin del agua es

precaria ya que si bien el 76.4% de la poblacin tiene acceso a ella, no es

potable. El servicio de disposicin de desechos slo se encuentra dentro del

casco urbano y en cuanto al saneamiento el 59.3% de la poblacin cuenta con

letrina. A pesar que dentro del PH0 se reportan 62 intervenciones destinadas ala provisin de servicios bsicos de salud, es importante fortalecer los servicios


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de salud, agua y saneamiento, vitales para la reduccin de una prevalencia del

66.2% de desnutricin crnica.

Gobernabi l idad y gest in f inanciera:

Con el fin de realizar un diagnstico de la eficiencia de la gestin municipal

SEGEPLAN2 identific varios indicadores como gua de medicin los cuales

servirn de gua para indagar la relacin del trabajo local en los logros

esperados por PH0 vinculados a la SAN.

Indicador Dato Anlisis SAN

Grado deendeudamiento

1.00

Debido a que no existe grado endeudamiento, se

esperara que se tuvieran la solvencia para poder

ejecutar las acciones en SAN propuestas por el PH0.

Grado de

inversin con

transferencia en el

total del gasto

0.73

Denota la dependencia del presupuesto nacional,

junto con la limitante de su incertidumbre tanto de

monto, como de disponibilidad para ejecutar los

programas en SAN.

Independiencia

financiera0.08

Poca autonoma financiera, menos libertad de gastos

propio, dependencia de ayuda externa y menos

capacidad de planificacin y gestin de recursos. Por

lo tanto dependencia total de los diferentes actores

para la ejecucin de los programas en SAN.

Grado de

inversin con

ingresos propios

0.02

La inversin realizada para la gestin dentro de la

municipalidad es muy baja, los mismos se destinan

ms para gasto de funcionamiento, por lo tanto, la

sostenibilidad de los programas peligra si se pretende

que la municipalidad se apropie de ellos con los

recursos de autogestin.

Ingresos propios

per cpita0.03

Reflejo de la necesidad de fortalecer la gestin de

ingresos propios, a base del desarrollo rural que

mejore las condiciones de ingresos poblacional de

pobreza.

2Ranking de la Gestin Municipal Integral 2009-2010. SEGEPLAN.


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Reuniones

ordinarias de

COMUDE

1.00

Reuniones mensuales de COMUDE, las cuales no

reflejan si realmente el espacio de toma de

decisiones se d dentro de las mismas, ni la

asistencia de todos los actores en SAN, que

aseguren un desarrollo rural.

Registro de actas

en el SISCODE0.00

Evidencia de que la toma de decisiones no es

plasmada para la informacin de los interesados. Por

lo tanto, refleja la necesidad de coordinacin y

planificacin dentro del COMUDE.

Inversin total

municipal

registrada SNIP

0.00

Evidencia de la falta de informacin y transparencia

del gasto para los programas de desarrollo rural y

SAN.

Existencia del

Plan de Desarrollo

Municipal

1.00

Existe el plan, pero el mismo a pesar de que tiene el

componente de SAN, solo menciona que se harn

acciones en base al PH0, ms no detalla cuales

sern, ni las instituciones correspondientes.

Existencia de la

UIP

1.00

Existe el lugar, pero la informacin disponible no es

actualizada, ni la suficiente, al igual que no reporta el

gasto realizado.

Egresos

registrados en

Guatecompras

0.45

Reflejo del gasto ejecutado de forma verdica, sin

embargo, el mismo deja fuera los gastos de

funcionamiento y ms de la mitad de los ingresos

municipales los cuales deben ser destinados al

desarrollo rural y calidad de vida de los pobladores.

Por lo tanto, incertidumbre en el gasto de las

acciones destinadas a la SAN.

Lo anterior expuesto denota la importancia de un monitoreo y seguimiento de la

gestin municipal en cuanto a la ejecucin no slo de los ingresos y del gasto,

sino ms bien del cumplimiento de las polticas pblicas por medio de

COMUDE, la veracidad de la participacin del gobierno local dentro de un

espacio de realmente tenga la presencia de las instancias de gobierno, la

cooperacin internacional (representadas por las ONG), la sociedad civil


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organizada por medio de los COCODES, en donde se lleguen a consensos

viables de desarrollo rural y sostenibilidad en SAN para todas las poblaciones

interesadas, sobre todo aquellas ms vulnerables.

Es importante al realizar un estudio de gobierno local empezar con la premisa

de lacapacidad de gobernabilidad es conferida a los niveles de gobernanza 3.

Y para el anlisis en gobernanza involucra 3 elementos claves segn Walter

Flores (2010): los actores estratgicos y los recursos que poseen, las reglas del

juego y las asimetras de poder entre los actores sociales. Tomando en cuenta

que el COMUDE es el espacio pblico de participacin a nivel local en donde

los representantes comunitarios, en conjunto con las autoridades municipales y

otros funcionarios pblicos definen y deciden los planes de inversin social

principales para el desarrollo local y con ello en SAN, se considera de

importancia realizar una observacin dentro de su forma de operacin.

Los actores estratgicos dentro de un COMUDE son limitados, un estudio

realizado en 6 departamentos4 (entre ellos San Marcos), evidenci que los

actores estratgicos lo conforman un grupo disminuido representantes, los

cuales se restringen al gobierno municipal, autoridades locales de las

instituciones con presencia en el municipio del organismo ejecutivo, algunas

organizaciones no gubernamentales con presencia en el municipio y a los

representantes del COCODE, lo cual muestra que las necesidades de la

poblacin no son escuchadas del todo y el poder de decisin se encuentra

limitado a un grupo definido.

Dentro de esto hay que visualizar los intereses de los diferentes actores loscuales divergen de unos a otros por ejemplo, en cuanto a los servicios de

salud, el MSPAS quiere alcanzar las metas de cobertura, mientras que los

representantes comunitarios buscan la infraestructura pblica que garantice

que los servicios lleguen a todos y los representantes del gobierno local

requieren de inversiones que rediten presencia poltica.

3

Promoviendo la gobernanza democrtica en las polticas pblicas de salud a nivel municipal CEGSS2010.4Flores. Gmez. 2010. La gobernanza en los consejos municipales de desarrollo de Guatemala.


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Las reglas del juego son mucho ms complejas an, las cuales no definen en

algunos casos los reglamentos internos de los COMUDE, como los

procedimientos para la discusin y toma de decisiones, un calendario

socializado de las reuniones y una regulacin sobre la cantidad mnima de

representantes en una sesin para poder tomar decisiones.

La asimetra de poder se refiere a que todos los actores deberan de tener la

misma influencia en la toma de decisiones, sin embargo en la prctica, los

procesos de toma de decisin se caracterizan por diferentes niveles de poder

entre sus actores. El nivel educativo es una de estas brechas, en el estudio

referido anteriormente, el 90% de los representantes comunitarios tenan un

nivel primario, mientras 47% de los representantes institucionales poseen

estudios universitarios, lo cual merma la participacin y nivel de influencia

percibido por los lderes comunitarios. Otra limitante es el transporte y tiempo

de traslado de los comunitarios, los cuales deben costear su viaje perdiendo

tiempo y dinero por el da de trabajo, debido a la lejana. En cambio, tanto en

las instituciones pblicas y privadas se pagan viticos, hay acceso a transporte

y la mayora queda en el caso urbano en donde se llevan a cabo las reuniones.

En s es indispensable el fortalecer las estrategias de gobernanza y

gobernabilidad, ya existe la base de la poltica y la ley de SAN y una red

existente de gobernanza por medio del sistema de consejos de desarrollo, las

cuales deben ser asesoradas de forma adecuada para garantizar la

participacin de todos los actores, sobretodo la participacin de la sociedad

civil creando los espacios apropiados para su intervencin y afianzando las

bases para el establecimiento de los gobiernos locales en SAN. Actualmente, elpacto Hambre Cero PH0 reporta un total de 28 intervenciones en Ixchigun

para fortalecer la gobernanza local.


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CONCLUSIONES

El municipio de Ixchigun en cuanto a SAN requiere intervenciones en

produccin agrcola y la ampliacin de cobertura y calidad de los

servicios bsicos de salud y saneamiento.

Es indispensable en dicho municipio fortalecer y afianzar los procesos

de gobernanza existentes para poder garantizar la sostenibilidad de los

proyectos del PH0.

La gestin municipal muestra buenas bases en cuanto a su grestin en

base al ranking municipal se encuentra dentro de la categora de

aceptable, pero es indispensable la asesora tcnica en gestin de

ingresos propios, ejecucin de gasto y reporte del mismo para poder

tener transparencia y acceso a la informacin para la auditora social.


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ANEXO--1 Matriz de base informacin del municipio

IXCHIGUAN

1. DATOS TERRITORIALESFundacin:Creado por acuerdo gubernativo del 9 de agosto de 1933. Los primerospobladores procedentes de Tajumulco en el siglo XVIII llegaron con sus rebaos deganado ovino y encontraron gran cantidad de hierba conocida entre ellos comoixchigua, por lo que denominaron al poblado Ixchigun.Extensin:183 kilmetros cuadrados. Densidad demogrfica 148hab./Km2

Colindancias: Al norte con Concepcin Tutuapa y San Jos Ojetenam; al este conTejutla; al sur con Tejutla, y al oeste con Tacan y Sibinal, todos del departamento deSan Marcos.Departamento/Regin:San MarcosPoblacin (total, sexo, grupo etareo):27,716 habitantes. 88.89% de la poblacin esde origen Maya-Mam, aunque hay una minora de personas que son de origen Quiche.El 11.10% de origen ladino. 52.7% son hombres y 47.3% son mujeres. 50% de la

poblacin es menor de 25 aos.Entidades territoriales (aldea, casero, paraje, cantn, barrio, zona, microrregin,finca, otras):Un pueblo, 7 aldeas y 39 caseros.Idioma(s):Mam y Quiche.

2. DIMENSIONES DE GOBERNABILIDADPersonalidad jurdica: 9 agosto 2013Integracin Concejo municipal: El coordinador general del consejo es el alcalde y seencuentra formado por l y sus sndicos. El alcalde es Jeronimo Domingo NavarroChilel (reelecto por segunda ocasin), Baudilio Ramirez Ramirez, Celso SandovalRamos, Alfonso Sandoval Ramos, Pedro Maximo Lopez Ramirez, (URNG), FedericoVenancio Perez (FRG), Santos Garcia (UNE) Adrian Chilel (PP)Organizacin para gestin de competencias (propias y delegadas): El

organigrama municipal es bastante sencillo, se cuenta como rea funcionales unasecretaria, tesorera, la gestin de planillas y el centro cultural. En oficina laboran 86personas y en campo 10 personas. (Grfica 1)Recursos patrimoniales: Los recursos obtenidos y los gastos de gestin sedescriben en el Cuadro 1.Ordenamiento, planificacin y gestin: El municipio se encuentra dividido en 5microcuencas, cuentan con una oficina de desarrollo municipal, la cual realiza partedel trabajo de la OMP, cuya existencia no se reporta en dicho municipio.Conflictividad: Lmites municipales, explotacin minera, frontera agrcola, produccinde alimentos baja, consumo de lea, acceso de servicios, transporte entre(Tacan/Sibinal).Vinculacin con entidades representativas (Alcaldas indgenas, comunitarias oauxiliares):Aparte de la alcalda existen los comits pro-mejoramiento, las alcaldasauxiliares y la asociacin de desarrollo rural ixchiguense ADESI.Participacin ciudadana: 57 COCODES, de los cuales 45 se encuentran inscritos.Conformacin del COMUDE, por Micro Regin: Ricardo Chvez 6 comunidades,Cotzulchim 4 comunidades, Molinos 5 comunidades, Grijalva 4 comunidades,Barrancas 4 comunidades. Integraron la Instituciones siguientes: HELETAS, ADESI,PRO-RURAL, MECAPAL, CARE, CENTRO CULTURAL, ADA GOPA, UICN,PASTORAL SOCIAL SALUD, SESAN, ASOPRODE, CAJ, ACREDICOM, CTA,COMEBI, CONALFA, OMM, AMUTED, el rol es: * Conocer e informar a losCOCODES, sobre los gastos del presupuesto del ao anterior financiada con los

fondos provenientes del Presupuesto General de la Nacin, * promover la obtencinde financiamiento para poner en prctica las polticas, planes, programas y proyectos


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de desarrollo del Municipio, * reportar a las autoridades Municipales oDepartamentales que correspondan el desempeo de los funcionarios pblicos quetrabajan en el Municipio, * Contribuir a definir y darle seguimiento al cobro y pago deimpuestos de acuerdo a su mandato de elaborar propuestas de polticas de desarrollo,* Velar por el cumplimiento de la naturaleza, principios y objetivos y funciones del

Sistema de Consejos de Desarrollo.

3. INFRAESTRUCTURA Y PRESTACIN DE SERVICIOSAgua potable domiciliar: 76.4% de la poblacin tiene acceso a ella pero no espotable.23.6% se abastecen: chorro para varios hogares, chorro pblico, pozos y de otrostipos.En el rea urbana el acceso 89.5%, rea rural por medio del acarreo 36.6%.Drenajes y aguas pluviales: 59% letrina, pozo ciego,23.7% no disponen y 17.3%servicio sanitario formal (9.48% conectados a la red de drenajes).Energa elctrica (domiciliar, iluminacin pblica): DEOCSA. 75/ 100 hab. enGuatemala tiene acceso a la luz elctrica. El 25% prefieren iluminar las casas concandelas y porque consideran lo oneroso que resultara un proyecto de electrificacin,adems de los problemas que existe con la empresa que presta el servicio, debido alcosto alto por el uso del servicio.Caminos de acceso dentro de las circunscripciones territoriales: La mayor redvial del municipio corresponde a caminos de terracera transitables todo el ao aunquelos mismos no poseen un mantenimiento constante.

Vas pblicas urbanas pavimentadas: La infraestructura vial para llegar a lacabecera municipal es por camino asfaltado.Control sanitario de alimentos y bebidas: Se cuenta con un encargado demercados, rastro municipal, que reportan al AFIM, una unidad agropecuaria quereporta a la OMP y una oficina municipal de agua y saneamiento con una mayorjerarqua que las anteriores oficinasRecoleccin y disposicin de desechos slidos: 33% entierran los desechosinorgnicos, los orgnicos se emplean como abono, 20% los queman y 32% los tiran.Lo que evidencia que el municipio carece de un sistema municipal de recoleccin dedesechos slidos.Transporte de pasajeros y carga:Buses extraurbanos intercomunitarios y hacia lacabecera municipal, una ruta de taxis, micro buses. Es uno de los servicios que ms

utiliza la poblacinBiblioteca pblica: Se cuenta con una Biblioteca Municipal a cargo del CentroCultural.Parques, jardines y lugares de recreacin:Los recursos tursticos que se puedenprestar en Ixchiguan se ubican en cerro Cotzic, Piedra Partida, parque ecolgico LaGineta turstico, bosque Las Cuevas y las cataratas en Julischin.Farmacias municipales/populares: Existen no de ndole municipal.Polica municipal: Comisara Municipal est adscrita a la Municipalidad y su misines controlar el cumplimiento de leyes, ordenanzas y reglamentos municipales por partede la poblacin en temas de higiene, salubridad, obras pblicas, uso de las vas ylugares pblicos, propendiendo el mantenimiento en condiciones apropiadas en losespacios y servicios pblicos municipales como calles,parques, plazas, cementerios y

mercado. Ixchiguan cuenta con una Sub-Estacin de Polica Nacional Civil.Informacin y comunicacin al vecino: Servicio directo a la municipalidad o por


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medio de la pgina web, al cual cuenta con alguna informacin.Modernizacin tecnolgica (funcionamiento, servicios pblicos, acceso depoblacin a internet):Los centros de internet en el municipio que prestan el servicioes a travs de sistemas satelitales. Total de conexiones telefnicas 322 y la cantidadde lneas fijas por cada 100 habitantes es 1.25. El servicio de cablevisin local esprestado por una empresa local.

4. ADMINISTRACIN Y GOBERNANZAForma de establecimiento y prestacin de servicios (propia, concesionada):Concesionada.Sistema de relaciones laborales: La planilla municipal est conformada por 96personas, 86 de ellas se consideran personal de oficinas y 10 como personal decampo.Planificacin Estratgica Integral del municipio:Cuenta con el PDM y con la ODM.DMP es la encargada de prestar asesora y asistencia tcnica a la municipalidad paraoptimizar los recursos municipales, canalizando las demandas de la poblacin ypropiciando su participacin organizada y permanente, velando a su vez por laintegridad territorial, preservando el entorno natural, constituye el soporte tcnico

administrativo en los procesos de planificacin de la inversin pblica, a fin decontribuir a mejorar el nivel de vida de los habitantes del municipio. Su visin esfortalecer y modernizar el desarrollo urbano y rural del municipio logrando que cadacomunidad cuente con los servicios bsicos, y a la vez planificar y ejecutar proyectosque permitan promover el desarrollo econmico del mismo.Sistema de Administracin Financiera Integrada Municipal: En el SIAFMUNI estnreportados los datos de la municipalidad el plan de gobierno digital o e-gobierno no seencuentra implementado.Finanzas municipales (aporte constitucional, ingresos propios, donaciones,aportes especiales de Gobierno central):Aporte constitucional, ingresos propios yayuda de cooperacin internacional.Endeudamiento:1.00 no posee deuda.

Administracin Presupuestaria: 1.4 inversin/ingreso propio y 53.20%inversin/gasto.Fiscalizacin y rendicin de cuentas:SNIP 0.0, egresos guatecompras 0.45.Auditora social: Esta parcialmente implementada, ya que existe la informacinpresupuestaria del portal SIAF, existe una pgina WEB de la municipalidad auncuando la informacin no esta actualizda(http://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/CONSULTAINGRESOS.aspx?ug=1223&ndep=San%20Marcos&nmun=Ixchigu%C3%A1n&efis=2013&preg=0&pnreg=0&pResolucion=1920) :

http://www.ixchiguan.gob.gt/)Acceso y transparencia a la informacin: Sistema ComuNet. Existencia deinformacin 1.00, 0.73 inversin con transparencia, 0.02 inversin de recursos propios,0.08 independencia financiera.

5. FACTORES SOCIOECONMICOSGestin de la educacin (preprimaria, primaria, alfabetizacin, bilinge, tcnica):Cuenta con una oficina de supervisin educativa. 27% del presupuesto municipal sedestina a la educacin. TNE 100%. TTP 63%. TA 81.6% Pobreza 88.5%, Pobrezaextrema 38:1%, IDH 0.566.Gestin de la salud (medios y formas de prestacin y cobertura): 1 CAIMI, 1Centro de salud, 3 Puestos de salud, 20 unidades mnimas (Iniciaron en el 2008, conayuda de la cooperacin internacional, el distrito de salud y la corporacin municipal).1 Compaa de bomberos voluntarios.Situacin nutricional (atendiendo los cuatro pilares de la SAN):

Existencia de suelos poco frtiles y no aptos para la actividad agrcola anual.

Carencia de fuentes de empleo. Minifundismo como sistema de propiedad.
http://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/CONSULTAINGRESOS.aspx?ug=1223&ndep=San%20Marcos&nmun=Ixchigu%C3%A1n&efis=2013&preg=0&pnreg=0&pResolucion=1920http://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/CONSULTAINGRESOS.aspx?ug=1223&ndep=San%20Marcos&nmun=Ixchigu%C3%A1n&efis=2013&preg=0&pnreg=0&pResolucion=1920http://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/CONSULTAINGRESOS.aspx?ug=1223&ndep=San%20Marcos&nmun=Ixchigu%C3%A1n&efis=2013&preg=0&pnreg=0&pResolucion=1920http://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/CONSULTAINGRESOS.aspx?ug=1223&ndep=San%20Marcos&nmun=Ixchigu%C3%A1n&efis=2013&preg=0&pnreg=0&pResolucion=1920http://www.ixchiguan.gob.gt/http://www.ixchiguan.gob.gt/http://www.ixchiguan.gob.gt/http://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/CONSULTAINGRESOS.aspx?ug=1223&ndep=San%20Marcos&nmun=Ixchigu%C3%A1n&efis=2013&preg=0&pnreg=0&pResolucion=1920http://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/CONSULTAINGRESOS.aspx?ug=1223&ndep=San%20Marcos&nmun=Ixchigu%C3%A1n&efis=2013&preg=0&pnreg=0&pResolucion=1920


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Falta de certeza jurdica en relacin a tenencia de la tierra. Produccin agrcola de subsistencia. Produccin de granos bsicos no genera valor agregado. Fragmentacin de la tierra Mayor cobertura en salud, educacin, agua y saneamiento.

Enfermedades prevalentes: Desnutricin crnica 66.2%, Mortalidad materna135/100,000, Mortalidad menores 5 aos 25.19 (2009) 10.7 (2008), Mortalidadmenores 1 ao 17.44 (2009) 7.44 (2008) (discrepancia de resultados).Vivienda:97.2% vivienda formal, Pared: 73% adobe, 22% block. Techo: 83% lmina,8% concreto.Organizacin comunitaria (Comits y asociaciones): 57 COCODES/45 inscritos,los clubes sociales, religiosos, comits pro-mejoramiento y ADESI al cual se encargade los planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario.PEA y PIB global y per cpita ordinario: 0.03 ingresos propios municipales percpita. El PIB medido para el ao 2009 en quetzales es de Q 500,000-00 (USD64,935.00).Actividad econmica (agrcola, ganadera, alimentaria, industrial, comercial,

minera, energtica): Produccin agrcola de subsistencia (sin asistencia tcnica). Seproduce maz, frijol, papa y frutales deciduos. Produccin pecuaria de consumo(gallinas, patos, ovejas, cabras). Industria- agua pura, actividades artesanales deembutidos, envasados y panadera las cuales en su mayora se encuentran dirigidaspor mujeres.Tierra como factor de la produccin (tenencia, certeza jurdica, uso, forma detrabajo): 25.3% del territorio municipal para la siembra de granos bsicos. Parcelas de4 cuerdas disponibles por familia. Se usa semilla criolla en el 60%, misma rea parafrijol y maz. 20% siembran hortalizas. Rendimientos: 1.5 a 3 quintales por cuerda demaz, y de 1 1.7quintales por cuerda de frjol. La asistencia tcnica para este agrosistema no existe. Debido al bajo rendimiento agrcola y la falta de oportunidades deempleo la poblacin se ve obligada a migara a EEUU, Mxico y tambin durante los

meses de Octubre- Febrero (Caf).6. FACTORES AMBIENTALESGeomorfologa:Tierras altas cristalinas del altiplano central (tierras altas y cadenavolcnica) con montaas y colinas. La topografa es accidentada: seis montaas, sietecerros, 2 volcanes.Recursos hdricos:38 ros, siendo los principales el ro Suchiate.Flora y fauna: 20 especies de plantas medicinales.Masa boscosa: Cobertura forestal 18.55%.Reservas ecolgicas y reas protegidas: No cuenta con esto.Deforestacin:Tasa de deforestacin anual 4ha/ao.Exposicin a erosin y sequa: Deslizamientos, derrumbes, heladas.Exposicin a inundaciones y deslaves:Los das de lluvia anuales van de los 120 a

los 180 das al ao. Copiosas y cortas.Disposicin/tratamiento de desechos y aguas residuales: No cuenta con esteservicio.

7. INSTITUCIONALIZACIN DE LA SANRespaldo, adopcin y participacin al ms alto nivel poltico (Concejo Municipal,Gobernacin, CODEDE): Reunin COMUDE 1.00, Actas SISCODE 0.0Inclusin de la Poltica Nacional SAN en la planificacin y gestin estratgicaintegral del territorio: Se cuenta con una Planificacin estratgica en base al PDM.En el plan hambre cero el municipio se encuentra en el puesto 53 de los 163municipios a priorizar; con una categora de vulnerabilidd nutricional muy altaExistencia Comisin Municipal de SAN (fecha de creacin, integrantes,

funciones, operacin): Informacin no disponible.Facilidad de recursos municipales propios para el funcionamiento de laCOMUSAN: Informacin no disponilbe.


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Aporte sectorial al municipio para intervenciones sobre SAN del Plan PactoHambre Cero: Existen en tota145 intervenciones relacionadas con el PH0, segn loreportado en el sistema LOLA de la pgina de SESAN. Segn sus componentes sedetallan de la siguiente manera: Provisin de servicios bsicos de salud 62; Lactanciamaterna y alimentacin complementaria 15; Educacin alimentario nutricional 12;Alimentos fortificados 2; Atencin a poblacin vulnerable 7; Mejoramiento de ingresosy economa familiar 4; Gobernanza local en SAN 28; Alfabetizacin 13; Participacincomunitaria 2.Cabe resaltar que actualmente se han implementado huertos familiares que han tenidomuy buena aceptacin por parte de las comunidades. En la actualidad se ejecutanproyectos que enfocan sus esfuerzos a reducir ladesnutricin implementando y promoviendo la produccin hortcola.La inversin realizada por los diferentes actores como CONALFA, CONRED, MICIVI,MIDES, MINEDUC, MSPAS, SCEP se describen en la Tabla 1.Cantidad de familias beneficiadas con los programas sociales en desarrollo:

Informacin no disponible.Iniciativas dirigidas a la mujer: OMM como vnculo entre la municipalidad y las

mujeres en lo individual y sus expresiones organizadas, con el objeto de darlerespuestas institucionales a sus diversas necesidades e intereses, a travs de lapoltica Municipal, programas y procesos que vinculan la participacin de las mujeres ysus organizaciones, con las decisiones de los gobiernos municipales. 29% de laproduccin agrcola debido a mujeres.Estrategias para el ordenamiento de intervenciones: Informacin no disponible.Movilizacin de recursos de otras fuentes, a travs de la COMUSAN: Informacinno disponible.Factores condicionantes y desafos: Clima fro y eventos climatolgicos Falta de estructuras de conservacin de suelos, poca construccin de obras de

mitigacin

18 comunidades de alto riesgo en INSAN Generar promocin de soberana alimentaria Fortalecer programas que cubran las necesidades bsicas insatisfechas, en

calidad de vivienda, hacinamiento, servicio de agua y sanitario, asistencia escolary precariedad ocupacional

Aumentar la incidencia de la mujer enlos procesos de participacin y concertacinen el mbito polticoinstitucional.

Fortalecer las agrupaciones de mujeres que se dedican a la elaboracin dediversos productos.

Vigilar por la creacin de los centros estratgicos comunitarios (CEC) donde sefortalezcan los diversos servicios, se implementen albergues Micro regionales oinstalacin de sistemas de alerta temprana y para desconcentrar los servicios de

la Cabecera Municipal

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http://www.ixchiguan.gob.gt/http://www.ixchiguan.gob.gt/http://www.ixchiguan.gob.gt/


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GRFICA 1

CUADRO 1

Recursos Patrimoniales para el 2009

Recursos Patrimoniales para el 2013


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TABLA 1

Inversin en intervenciones del PH0

análisis ixchiguán

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