bab 8 akuntansi dana di pemerintahan

DI PEMERINTAHAN

Akuntansi DanaAkuntansi Dana

Pengelompokan Akuntansi Pengelompokan Akuntansi Dana Dana

• Kelompok Dana dibagi 2:– Expendable fund– Nonexpendable fund

Expendable FundExpendable Fund

• Di AS, dana pemerintah dibagi menjadi:– Dana Umum (General Fund)– Dana Proyek Modal (Capital Project Modal)– Dana Pelunasan Utang (Debt Service Fund)

Dana UmumDana Umum

• Pengertian:– Dana yang berisi tentang pengeluaran dan

pendapatan rutin suatu pemerintahan

• Terdapat pencatatan buku jurnal lengkap dengan buku besarnya

• Memiliki 2 jenis laporan keuangan:– Neraca – Laporan Pendapatan, Belanja, dan Perubahan

Ekuitas

Dana UmumDana Umum

Contoh Neraca Saldo Pemerintah XYZ

Pemerintah XYZNeraca Saldo – Dana Umum

Per 1 Januari 20X1(dalam dolar AS)

Kas 140,000,000 • Piutang 120,000,000 • Utang 150,000,000• Ekuitas Dana 110,000,000

260,000,000 260,000,000

Dana UmumDana Umum

• Contoh Anggaran Operasional Pemerintahan

PEMERINTAH XYZAnggaran Operasional – Dana Umum

Untuk Tahun Fiskal 20X1(dalam dolar AS)

• Estimasi PendapatanPendapatan Pajak 2,500,000,000Pendapatan Retribusi Perizinan 700,000,000 Transfer dari Pemerintah Lain 500,000,000 Pendapatan Layanan Umum 400,000,000 Pendapatan Sita 200,000,000 Pendapatan Lain-lain 10,000,000

4,310,000,000

Dana UmumDana UmumPemerintah XYZ

Anggaran Operasional – Dana UmumUntuk Tahun Fiskal 20X1

(dalam dolar AS) • Apropriasi BelanjaBelanja

– OperasionalAdministrasi 400,000,000 – Keamanan Umum 1,500,000,000 – Layanan Jalan 1,200,000,000 – Layanan Kesehatan 600,000,000 – Belanja Operasional Lain 250,000,000

3,950,000,000– Belanja Modal 300,000,000– Pembayaran Hutang 10,000,000

4,260,000,000 – Surplus/Defisit 50,000,000

Dana UmumDana Umum

• Ada Lima Jenis Jurnal:– Juranal Anggaran– Juranal Pendapatan– Juranal Belanja– Jurnal Penyesuaian– Jurnal Penutup

Jurnal AnggaranJurnal Anggaran

• Anggaran untuk akun pendapatan adalah “Estimasi Pendapatan”. Akun ini saldo normalnya adalah di debet

• Anggaran untuk pengeluaran menggunakan “Apropriasi Belanja”. Akun ini bersaldo normal di kredit.

Jurnal AnggaranJurnal Anggaran

• Contoh Jurnal AnggaranEstimasi Pendapatan Pajak 2,500,000,000 Estimasi Pendapatan Retribusi Perizinan 700,000,000 Estimasi Pendapatan Transfer dari Pemerintah Lain 500,000,000 Estimasi Pendapatan Layanan Umum 400,000,000 Estimasi Pendapatan Sita 200,000,000 Estimasi Pendapatan Lain-lain 10,000,000

Apropriasi Belanja Administrasi 400,000,000 Apropriasi Belanja Keamanan Umum 1,500,000,000Apropriasi Belanja Layanan Jalan 1,200,000,000 Apropriasi Belanja Layanan Kesehatan 600,000,000 Apropriasi Belanja Lain-lain 250,000,000 Apropriasi Belanja Belanja Modal 300,000,000Apropriasi Belanja Pembayaran Hutang 10,000,000 Saldo Dana 50,000,000

Jurnal PendapatanJurnal Pendapatan

– Penerimaan Kas dari Pajak• Pajak tahun berjalan yang telah ditetapkan di awal tahun akan diterima

menjadi kas namun sebagian ada yang menjadi tunggakan. Piutang pajak yang telah diterima pada tahun ini dicatat dengan jurnal:

Kas 1,880,000,000 Piutang Pajak 1,600,000,000 Piutang

280,000,000

• Pajak bisa diterima menjadi kas pada tahun yang berjalan, namun juga ada pajak yang tidak dapat ditagih sehingga berubah status dan direklasifikasi menjadi tunggakan pajak. Jurnalnya adalah sebagai berikut :

Tunggakan Pajak 400,000,000 Piutang Pajak 400,000,000

• Karena pajak tahun berjalan sudah berubah menjadi tunggakan pajak, maka Akun penyisihan pajak tak tertagih juga harus diubah statusnya dari tahun berjalan menjadi tunggakan, jurnalnya adalah sebagai berikut :

Penyisihan Piutang Pajak Tidak Tertagih 30,000,000Penyisihan Tunggakan Pajak Tidak Tertagih

30,000,000

Jurnal PendapatanJurnal Pendapatan

• Pendapatan yang tidak diakui terdahulu– Terdapat beberapa item pendapatan yang terjadi pada

tahun bersangkutan dan sebelumnya tidak ditetapkan sebagai piutang. Jurnalnya:

Kas 2,050,000,000 Pendapatan Pajak 580,000,000 Pendapatan Retribusi Perizinan 680,000,000 Pendapatan Transfer dari Pemerintah Lain 525,000,000 Pendapatan Jasa 60,000,000 Pendapatan Sita 190,000,000 Pendapatan Lain-lain 15,000,000

• Penerimaan Kas dari Tunggakan Pajak– Pajak yang telah menunggak suatu saat dapat

ditagih untuk menjadi kas. Jika tunggakan pajak ini dapat tertagih kita akan mencatat penerimaan kas. Pada saat yang bersamaan, kita juga mencatat bunga dan denda dari tunggakan pajak

Kas 202,000,000 Tunggakan Pajak 200,000,000 Pendapatan Lain-lain 2,000,000

Jurnal BelanjaJurnal Belanja

• Di perusahaan, kontrak atau pemesanan kepada supplier bukanlah sebuah transaksi tetapi hanya merupakan sebuah peristiwa (event)

• Di pemerintahan, proses pemesanan atau kontrak merupakan sebuah transaksi sehingga harus dicatat dalam jurnal

• Akun ““Encumbrances”” timbul ketika ada pemesanan pembelian. Akun ini menjadi perkiraan dari dana pengeluaran yang akan dikeluarkan. Akun ini digunakan sebagai kontrol terhadap “Apropriasi”. Saldo normal akun ini adalah di debet. Yang mendampingi akun ini adalah “ Reserve for Encumbrances””


• Akun ““Encumbrances”” timbul ketika ada pemesanan pembelian

• Akun ini digunakan sebagai kontrol terhadap “Apropriasi” • Yang mendampingi akun ini adalah “ Reserve for

Encumbrances””• Jurnalnya sebagai berikut:

“Encumbrances” – Administrasi 20,000,000 “Encumbrances” - Keamanan Umum 80,000,000“Encumbrances” – Layanan Jalan 100,000,000 “Encumbrances” – Lain-lain 40,000,000“Encumbrances” - Belanja Modal 60,000,000

Reserve for “Encumbrances” 300,000,000


• Jika belanjanya terealisasi atau pengiriman barang yang dipesan telah dilakukan oleh pemasok, maka kita harus menutup terlebih dahulu akun “Encumbrances” dan “Reserve for Encumbrances”, dengan jurnal:Reserve for “Encumbrances” 300,000,000

“Encumbrances” – Administrasi 20,000,000 “Encumbrances” - Keamanan Umum 80,000,000 “Encumbrances” - Layanan Jalan 100,000,000 “Encumbrances” – Lain-lain 40,000,000 “Encumbrances” – Belanja Modal 60,000,000


• Membuat jurnal pengeluarannya sebesar nilai aktualnya. Seharusnya nilai aktual lebih kecil dari nilai “Encumbrances”

• Jurnalnya Adalah:Belanja Administrasi 17,000,000 Belanja Keamanan Umum 80,000,000 Belanja Layanan Jalan 101,000,000 Belanja Lain-lain 40,000,000 Belanja Modal 61,000,000

Hutang 299,000,000


• Ada pengeluaran pengeluaran yang tidak membutuhkan jurnal “Encumbrances” terlebih dahulu karena memang tidak melalui sebuah proses kontrak atau pemesanan. Belanja tersebut disebut sebagai uncumbranced expenditure dan akan dicatat langsung pada saat pengeluaran terjadi

• Jurnalnya adalah:Belanja Administrasi 50,000,000 Belanja Keamanan Umum 160,000,000 Belanja Layanan Jalan 130,000,000 Belanja Layanan Kesehatan 40,000,000 Belanja Lain-lain 20,000,000

Hutang 400,000,000


• Belanja Modal– Belanja aset tetap diakui sebagai belanja, dengan

kata lain, General Fund tidak mengakui adanya aset di neracanya. Jurnalnya adalah:

Belanja Modal 230,000,000 Hutang 230,000,000


• Pembayaran Utang– Pada saat pembayaran maka jurnalnya adalah:

Utang 3,600,000Kas 3,600,000

• Investasi– Dana Umum juga dapat melakukan investasi

dalam jangka pendek jika memiliki kelebihan kas– Jurnalnya adalah:

Investasi 100,000,000Kas 100,000,000


• Transfer ke dana lain– General Fund mengirimkan sejumlah dana ke Debt Service Fund.

Transfer Operasi ke Dana Pelunasan Utang 50,000,000Utang Transfer pada Dana Pelunasan Utang 50,000,000

– Dampaknya terhadap Dana Pelunasan Utang adalah:Aktiva Lancar + Kewajiban Lancar = Ekuitas Dana+Rp. 15,000,000 +Rp. 50,000,000

• Terima transfer dari dana lain– Dana umum menerima transfer dari Dana Pendapatan Khusus

Piutang Transfer dari Dana Pendapatan Khusus 100,000,000Tranfer Operasi dari Dana Pendapatan Khusus 100,000,000

– Dampaknya terhadap Dana Pendap[atan Khusus:Aktiva Lancar + Kewajiban Lnacar = Ekuitas Dana +Rp. 100,000,000 -Rp. 100,000,000

• Peminjaman dengan Wesel Bayar– Jurnalnya adalah

Kas 200,000,000Wesel Bayar 200,000,000

– Jika utang jangka penedek jatuh tempo:Wesel Bayar 50,000,000 Belanja – Pembayaran Utang 6,000,000

Kas 56,000,000

Jurnal PenyesuaianJurnal Penyesuaian

• Terdapat 3 jurnal penyesuaian:– Pengakuan Bunga dari Tunggakan Pajak

Piutang Bunga dari Tunggakan Pajak 5,500,000Penyisihan Piutang Bunga Tak Tertagih 500,000Pendapatan Lain-lain 5,000,000

– Pengakuan Bunga dari InvestasiPiutang Bunga 4,000,000• Pendapatan Lain-lain 4,000,000

– Pengakuan Bunga dari Pinjaman• Belanja Pembayaran Utang 2,500,000 • Utang bunga 2,500,000

Jurnal PenutupJurnal Penutup

• Dibuat dengan pendekatan jurnal majemuk• Setelah membuat jurnal penutup, maka

dapat membuat Neraca Saldo Penutup

Neraca Saldo PenutupNeraca Saldo Penutup

Pemerintah XYZNeraca Saldo PenutupPer 31 Desember 20X1

(dalam Dollar AS) Debit

KreditKas 431,000,000 Investasi 100,000,000 Accrued Interest Receivables 4,000,000 Tunggakan Pajak 200,000,000 Penyisihan Tunggakan Pajak Tidka Tertagih 30,000,000 Piutang Bunga Tunggakan Pajak 5,500,000 Penyisihan Piutang Bunga Tidak Tertagih 500,000 Piutang 196,000,000 Penyisihan Piutang Tidak Tertagih 6,000,000

Neraca Saldo Neraca Saldo Penutup(Lanjutan)Penutup(Lanjutan)

Debit KreditPiutang transfer dari Dana Penerimaan Khusus 115,000,000Hutang 252,000,000 Wesel Bayar 150,000,000 Hutang Bunga 2,500,000 Due to Store Fund 75,000,000 Due to Debt Service Fund 50,000,000 Reserve for “Encumbrances” 200,000,000 Unreserved Fund Balance 285,500,000 1,051,500,000 1,051,500,000

Pemerintah XYZNeraca Saldo PenutupPer 31 Desember 20X1

(dalam Dollar AS)

NeracaNeraca

Pemerintah XYZNeraca

Per 31 Desember 20X1(dalam dollar AS)

AktivaKas 431,000,000Investasi 100,000,000 Accrued Interest Receivables 4,000,000 Piutang Pajak 200,000,000

Penyisihan Tunggakan Pajak Tidak Tertagih (30,000,000) 170,000,000 Piutang Bunga Tunggakan Pajak 5,500,000

Penyisihan Piutang Bunga Tidak Tertagih (500,000) 5,000,000 Piutang 196,000,000

Penyisihan Piutang Tidak Tertagih (6,000,000) 190,000,000 Piutang transfer Dana Pendapatan Khusus 115,000,000

Total Aktiva 1,015,000,000

Neraca (Lanjutan)Neraca (Lanjutan)

Kewajiban dan Ekuitas DanaKewajiban

Hutang 252,000,000Wesel Bayar 150,000,000Hutang Bunga 2,500,000Utang transfer Dana Usaha 75,000,000Utang Transfer Dana Pelunasan Utang 50,000,000 529,500,000

Ekuitas DanaReserve for “Encumbrances” 200,000,000Unreserved Fund Balance 285,500,000 485,500,000

Total Kewajiban dan Ekuitas Dana 1,015,000,000

Pemerintah XYZNeraca

Per 31 Desember 20X1(dalam dollar AS)

Laporan Pendapatan, Belanja, danLaporan Pendapatan, Belanja, dan Perubahan Ekuitas Dana (lanjutan) Perubahan Ekuitas Dana (lanjutan)

Pemerintah Kota XYZLaporan Pendapatan, Belanja, dan Perubahan Ekuitas Dana

Periode Tahun 20X1(dalam dollar AS)

PendapatanPendapatan Pajak 2,550,000,000 Pendapatan Retribusi Perizinan 680,000,000 Pendapatan Transfer dari Pemerintah Lain 525,000,000 Pendapatan Jasa 410,000,000 Pendapatan Sita 190,000,000 Pendapatan Lain-lain 26,000,000

Total Pendapatan 4,381,000,000


– Belanja Belanja Operasi

Belanja Administrasi 392,000,000

Belanja Keamanan Umum 1,420,000,000

Belanja Layanan Jalan 1,231,000,000

Belanja Layanan Kesehatan 464,000,000

Belanja Lain-lain 186,000,000

Total Belanja Operasi 3,693,000,000

Belanja Modal 291,000,000

Belanja Pembayaran Hutang 8,500,000

Total Belanja 3,992,500,000

• Surplus/Defisit 388,500,000




PembiayaanTransfer dari Special Revenue Fund 100,000,000 Transfer ke Debt Service Fund (50,000,000)

50,000,000 Sisa Lebih Pendapatan dan Sumber Pembiayaanatas Belanja dan Beban Lainnya (SiLPA?)

438,500,000 • Saldo Awal Ekuitas Dana 110,000,000 • Koreksi Kesalahan Tahun Lalu (3,000,000)

107,000,000 • Transfer ke Enterprise Fund (60,000,000)• Saldo Akhir Ekuitas Dana

485,500,000



bab 8 akuntansi dana di pemerintahan

Documents

dana pemerintah dibagi

neraca laporan pendapatan