bahoruco - ministerio de economía, planificación y...

BAHORUCO

Créditos

Equipo de DirecciónJuan Tomás Monegro Ex-Viceministro de PlanificaciónRoberto E. LizDirector General de Desarrollo Económico y Social

Equipo Técnico del Instituto Tecnológico MonterreyAmado VillarealDirector de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública Instituto Tecnológico de MonterreyJaime RangelJesús García

Equipo técnico y personal de apoyo del Ministerio deEconomía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)Manuel Z. Mejía Gómez Carlos Gratereaux Elizabeth GonzálezRuth Montes de Oca S.Elibeth López ParraSagrario MatosRodrigo JaqueMiguel PalmerFrancisco CuetoAdolfo MartíSolina RamosAltagracia MorbánNancy CapellánIsolina IglesiasGabriela García

Coordinación editorialDarío Tejeda

Entidades de Apoyo LocalGobernación Provincial de BahorucoAsociación para el Desarrollo de Bahoruco

Colección Planes de Desarrollo Económico Provincial No. 19Plan de desarrollo económico local de Bahoruco

Diseño y DiagramaciónFernando Florentino Liam Moquete

PortadaMonumento a la Identidad en Villa Jaragua, municipio que conserva importante rasgos de las tradiciones culturales de la provincia Bahoruco.

Impresión3C Print

FotografíasMinisterio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)Ministerio de Turismo (MITUR)

ISBN: 978-9945-9093-7-1

© Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) Junio, 2018

República Dominicana. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Plan para el desarrollo económico local de la provincia Bahoruco / equipo de dirección

Juan Tomás Monegro, Roberto E. Liz ; equipo técnico Instituto Tecnológico de Monterrey Amado Villareal, Jaime Rangel, Jesús García ; equipo técnico Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Manuel Z. Mejía Gómez … [et al.] - - Santo Domingo: 3C Print, 2018.

74p.: il. , mapa, retrs; 28 cm. (Planes de Desarrollo Económico Provincial: no. 19). Incluye referencias bibliográficas y notas al pie de las páginas Bibliografía: p. 74 ISBN: 978-9945-9093-7-1 1. Desarrollo económico - Bahoruco (República Dominicana: Provincia) .2. Bahoruco

(República Dominicana: Provincia) - Condiciones económicas .3. Bahoruco (República Domini-cana: Provincia) - Política económica. 4. Bahoruco (República Dominicana: Provincia) - Población. I. Monegro, Juan Tomás. II. Liz, Roberto E. III.Villareal, Amado. IV. Rangel, Jaime. V. García, Jesús .VI. Mejía Gómez, Manuel Z. VII. Título. VIII. Serie

338.9729326 scdd 21

Índice de tablas ....................................................................................................................................................... 6Índice de figuras ..................................................................................................................................................... 7Siglas y abreviaturas utilizadas ............................................................................................................................ 8Presentación............................................................................................................................................................ 9Introducción ..........................................................................................................................................................11 Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de Bahoruco ....................................................13

PRIMERA PARTE

DIAGNÓSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE BAHORUCO

1.Rasgos y condiciones del desarrollo económico y social de Bahoruco ................................................161.1. Área y división política de la provincia Bahoruco .............................................................................171.2. Características socioeconómicas y demográficas de la provincia Bahoruco .............................17

1.2.1. Volumen, dinámica y estructura de la población ..................................................................171.2.2. Nivel de escolaridad de la población .......................................................................................191.2.3. Estructura de la fuerza laboral ..................................................................................................201.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia Bahoruco .....................................22

1.3. Estructura económica de la provincia Bahoruco: análisis de peso económico ........................241.3.1. Análisis de los clústeres estratégicos .......................................................................................271.3.1.1. Clúster agrícola ........................................................................................................................27

1.4. Lineamientos de política pública .........................................................................................................281.5. Plataforma estratégica participativa de la provincia Bahoruco......................................................30

1.5.1. Configuración de la Plataforma Estratégica provincial ........................................................301.5.2. Principales resultados de la sesión participativa ....................................................................33

A. Síntesis de propuestas priorizadas de la provincia Bahoruco ...............................................................34B. Elementos de la visión de desarrollo económico local ............................................................................35C. Oportunidades para la consecución de la visión de desarrollo económico local .............................41D.Problemas identificados para el logro de la visión.....................................................................................44F. Ideas de proyectos estratégicos ....................................................................................................................47

SEGUNDA PARTE

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL BAHORUCO

2. Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Bahoruco ....................................................562.1. Propuesta de visión de desarrollo económico local Bahoruco 2030 ..........................................562.2. Objetivos estratégicos y líneas de acción ..........................................................................................562.3 Principales resultados esperados..........................................................................................................582.4 Ideas de proyectos estratégicos priorizados ......................................................................................59

Índice General

TERCERA PARTE

El PDE-Bahoruco, el Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 – 2016 y la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030: elementos de alineación de los instrumentos

3. El PDE-Bahoruco, el Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 – 2016 ............................... 623.1. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Bahoruco ..................................... 623.2. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Bahoruco ..................................... 64

APÉNDICE METODOLÓGICO

4. Nota técnica ............................................................................................................................................. 68Referencias bibliográficas ......................................................................................................................74Anexo • Lista de participantes en el taller realizado en la provincia Bahoruco ..........................75

Índice de tablasTabla 1: Crecimiento poblacional de la provincia Bahoruco, 2002-2010 ......................... 18

Tabla 2: Población por grupos de edad de la provincia Bahoruco, 2010 .......................... 18

Tabla 3: Población por género de la provincia Bahoruco, 2010 .......................................... 19

Tabla 4: Población urbana y rural de la provincia Bahoruco, 2010 ..................................... 19

Tabla 5: Grupos de educación de carreras universitarias ..................................................... 20

Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia Bahoruco, 2013 ........ 21

Tabla 7: Población ocupada por categoría ocupacional, 2013. ........................................... 21

Tabla 8: Índice de Desarrollo Humano Provincial de Bahoruco, 2013 ............................... 23

Tabla 9: Clústeres estratégicos en la provincia Bahoruco..................................................... 25

Tabla 10: Clúster agrícola en Bahoruco y su peso a nivel nacional y provincial .............. 27

Tabla 11: Ejes temáticos ............................................................................................................... 32

Tabla 12: Síntesis de propuestas priorizadas .......................................................................... 34

Tabla 13: Elementos de visión identificados ............................................................................ 35

Tabla 14: Elementos de visión según ejes temáticos ............................................................. 40

Tabla 15: Identificación de oportunidades para el logro de la visión ................................. 41

Tabla 16: Oportunidades identificadas según ejes temáticos ............................................ 43

Tabla 17: Problemas identificados para el logro de la visión ................................................ 44

Tabla 18: Problemas identificados según ejes temáticos...................................................... 46

Tabla 19: Ideas de proyectos estratégicos identificados ...................................................... 47

Tabla 20: Ideas de proyectos estratégicos identificados según ejes temáticos ............... 51

Tabla 21: Ideas de proyectos estratégicos identificados y priorizados .............................. 59

Figura 1: Estructura del lan para el Desarrollo Económico Local de Bahoruco ............... 13

Figura 2: Estructura y contenido del diagnóstico ................................................................... 16

Figura 3: Ubicación de la provincia Bahoruco en el mapa de República Dominicana ... 17

Figuera 4: Pirámide poblacional por edad y sexo de la provincia Bahoruco, 2010 ......... 18

Figura 5: Escolaridad de la población por sexo ....................................................................... 19

Figura 6: Cantidad de empleo por provincia, 2013 ................................................................ 20

Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010 .......................................... 22

Figura 8: Porcentaje de hogares en pobreza general y pobreza extrema,

por provincia, 2010 .................................................................................................... 23

Figura 9: Identificación de clústeres relevantes para la provincia Bahoruco .................... 24

Figura 10: Aspectos relevantes de los clústeres estratégicos .............................................. 25

Figura 11: Insumos para el planteamiento de políticas públicas ......................................... 28

Figura 12: Componentes de la Plataforma Estratégica ......................................................... 30

Figura 13: Proceso de construcción de la Plataforma Estratégica ...................................... 31

Figura 14: Elementos priorizados visión de desarrollo económico local ......................... 37

Figura 15: Elementos de visión por ejes temáticos ................................................................ 39

Figura 16: Priorización de oportunidades ............................................................................... 42

Figura 17: Priorización problemas que obstaculizan el logro de la visión........................ 45

Figura 18: Problemas por ejes temáticos .................................................................................. 46

Figura 19: Priorización de ideas de proyectos estratégicos ................................................ 49

Figura 20: Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos ........................................... 50

Figura 21: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Económico Local ............ 56

Figura 22: Alineación estratégica del Plan para el Desarrollo Económico Local ............. 62

Índice de figuras

Siglas y abreviaturas

BCRD Banco Central de la República Dominicana

CRC Componente regional competitivo

ENFT Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo

IC Índice de concentración

ICV Método del Índice de calidad de vida

IDHp Índice de Desarrollo Humano Provincial

IDR Instituto para el Desarrollo Regional

IOED Metodología para la identificación de oportunidades estratégicas para el desarrollo

ITESM Escuela de Gobierno y Transformación Pública Tecnológico de Monterrey

MEPyD Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

NBI Método de las necesidades básicas insatisfechas

ONE Oficina Nacional de Estadísticas

PDE Plan de Desarrollo Económico Local

PEA Población Económicamente Activa

PET Población en Edad de Trabajar

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

POPT Población ocupada

PPP Paridad del Poder Adquisitivo (siglas del inglés: Purchasing Power Parity)

Pymes Pequeñas y medianas empresas

RFID Tecnologías de radio frecuencia

TCMASR Tasa de crecimiento medio anual del valor del indicador de la clase i-ésima

TIC Tecnologías de Información y Comunicación

La producción de uvas está entre los más importantes renglones dentro del sector agrícola de la provincia Bahoruco, constituyendo en sí mismo un clúster que beneficia a productores y vendedores; asimismo, el cultivo es la base de la creciente producción local de vinos.

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) se complace en presentar a la sociedad dominicana el Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de la provincia Bahoruco. Este es el resultado, en el ámbito local, de un proceso para dotar de planes similares a todas las provincias y el Distrito Nacional de República Dominicana.

Esa labor ha sido coordinada por el MEPyD, en cumplimiento de su misión como órgano rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, siguiendo el mandato de la Ley 496-06, que lo creó para conducir la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas macroeconómicas y de desarrollo sostenible, procurando la cohesión económica, social, territorial e institucional de la nación dominicana.

El PDE-Bahoruco es un instrumento de planificación orientado a propiciar el desarrollo productivo y la generación de riquezas y empleos en la provincia. Surge de un esfuerzo compartido entre las autoridades del gobierno central, la Gobernación Provincial, los gobiernos locales, representantes de los sectores productivos y diversas organizaciones sociales.

Siguiendo las mejores prácticas de planificación del desarrollo económico local, su formulación se inició con la realización de estudios y consultas a técnicos especializados en temas de producción, y la aplicación de métodos de análisis cuantitativo, que facilitaron identificar los sectores productivos (clústeres) con mayor peso en la economía de la provincia.

En un segundo momento, se celebraron sesiones participativas de consulta a diferentes actores clave del desarrollo local, orientadas a recabar información primaria que contribuyera a definir estrategias y líneas de acción. La presencia de representantes de sectores productivos, academias y organizaciones de la sociedad civil, facilitó generar propuestas de visión, problemas, oportunidades e ideas de proyectos estratégicos detonadores del desarrollo provincial; asimismo, permitió identificar por consenso los elementos que proyectan el porvenir económico de la provincia en los próximos decenios.

Como resultado de ese proceso, el PDE-Bahoruco tiene claramente identificadas las actividades con mayor capacidad o potencial para detonar el desarrollo económico en la provincia: la agricultura, el turismo rural y la agroindustria. Visto en perspectiva, con la aplicación de políticas públicas para el crecimiento y desarrollo de estas actividades se potenciarán ventajas competitivas y se contribuirá a generar valor agregado, acorde con la visión de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo agradece a quienes participaron en la formulación del PDE-Bahoruco, especialmente a la Escuela de Gobierno y Trasformación Pública del Instituto Tecnológico de Monterrey (ITESM), México, representada por el Dr. Amado Villarreal y su equipo, quienes facilitaron el proceso, contribuyendo a cristalizar este instrumento de planificación del desarrollo económico provincial. Igualmente, el MEPyD expresa su gratitud a CEMEX Dominicana por co-auspiciar la producción de este Plan.

También, expresamos nuestro reconocimiento al ingeniero Juan Temístocles Montás y al doctor Juan Monegro, anteriores Ministro y Viceministro de Planificación del MEPyD, durante cuya gestión se concibió y diseñó el presente Plan. Además, agradecemos la colaboración y aporte invaluable de la Gobernación Provincial y la Asociación para el Desarrollo de Bahoruco en cuanto a coordinación y facilitación del proceso.

Lic. Isidoro Santana LópezMinistro de Economía, Planificación y Desarrollo

Presentación

Bahoruco cuenta con una gran riqueza natural en la franja norte de su territorio, que ocupa el Parque Nacional Sierra de Neyba, declarado como tal en 1995 mediante Decreto No. 221, dada su peculiar flora y fauna –con numerosas especies aún sin identificar-, y por eso su importancia científica. Tiene el bosque nublado de mayor extensión de la región del Caribe y el bosque latifoliado de mayor altitud de esta. Se localiza hacia el oeste partiendo del río Yaque del Sur, el principal que atraviesa la provincia. Su área mide aproximadamente 100 km x 25 km, y su principal altura es el Pico Neyba con 2,272 m.(véase: http://hoy.com.do/bahoruco-la-tierra-de-las-uvas/)

En el curso del año 2014 el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) inició un proceso de elaboración de 32 planes de Desarrollo Económico Local, uno para cada provincia dominicana y el Distrito Nacional.

El ambicioso programa derivó del compromiso de la institución con la visión que, en materia económica, contiene la Ley 12-01 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, orientada a que República Dominicana sea un país de una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible; un país que genere un crecimiento alto y sostenido, con equidad y empleo digno; que desconcentre las riquezas; que aproveche y potencie las oportunidades del mercado local; y que se inserte de forma competitiva en la economía global.

El Plan para el Desarrollo Económico Local de Bahoruco recoge los problemas y oportunidades de desarrollo económico de la provincia. Según sus resultados, este gira en torno a los sectores seleccionados como prioritarios: la agricultura, el turismo rural y la agroindustria.

Para trascender los problemas y aprovechar las oportunidades con que cuenta la provincia en materia de producción, focalizadas especialmente en los sectores señalados, el PDE-Bahoruco proyecta positivamente un horizonte de desarrollo económico local sostenible para este territorio. Tales expectativas están cifradas en lograr una producción ascendente y de bajo riesgo, que muestre avances sustantivos en la distribución equitativa de la riqueza, el crecimiento de su potencial agropecuario, un turismo diversificado, un marco de garantía de seguridad ciudadana, el impulso de la infraestructura básica -interna y de vinculación con el resto del país-, y la promoción de un espíritu emprendedor, apoyado en un sistema educativo de calidad que responda a las necesidades productivas locales.

El PDE-Bahoruco se basa en criterios de planeación estratégica del desarrollo económico local. Combinando métodos de análisis cuantitativos y cualitativos, el procedimiento para su formulación involucró a los principales agentes económicos de la provincia, mediante consultas directas. Esta fue apoyada por una plataforma tecnológica modelo, consistente en un soporte informático que facilitó a los participantes generar e intercambiar ideas, seleccionar las más relevantes a través del voto individual, y ver en tiempo real los resultados del debate. Dicho programa sirvió para optimizar el proceso de diseño del Plan, constituyendo un elemento fundamental para la consecución de los objetivos establecidos.

Para dar a conocer los resultados de ese proceso, este documento se ha estructurado en tres partes. La primera contiene un diagnóstico de la estructura económica y el desarrollo social de Bahoruco, en el cual se caracterizan los elementos fundamentales del desarrollo provincial y se identifican los clústeres estratégicos; se exponen las mega-tendencias tecnológicas y sociales, externalidades o condiciones que pueden incidir en forma determinante en la formulación de políticas públicas y las agenda de desarrollo económico local. Al final de la sección se introduce la plataforma estratégica de la provincia, elaborada con información primaria recabada con los actores locales. Esta conllevó un proceso de corrección y elaboración formal para adecuarla, con propiedad y corrección, a los fines de esta publicación.

En la segunda parte se expone el Plan para el Desarrollo Económico Local de Bahoruco, que incluye una propuesta de visión de desarrollo económico de la provincia, los objetivos estratégicos, líneas de acción, resultados esperados e ideas de proyectos estratégicos priorizados, considerados relevantes para detonar el desarrollo provincial. Asimismo, se presenta en forma esquemática la alineación del PDE-Bahoruco con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

Introducción

En la tercera parte de este volumen se presenta la explicación de la metodología utilizada, tanto para el diseño técnico del Plan como para el taller que generó los aportes de la comunidad, denominada Identificación de Oportunidades Estratégicas para el Desarrollo (IOED), para que lectores interesados puedan consultarlos, facilitando, además, la lectura, rápida comprensión y uso de las primeras partes.

Finalmente, es pertinente señalar que la efectividad del PDE-Bahoruco requerirá de una voluntad de inclusión de los sectores productivos en el seguimiento de la política de desarrollo económico de la provincia, y de un compromiso con el fomento y fortalecimiento de la asociatividad local.

A todos los agentes económicos y a los formuladores de las políticas públicas les asiste, igualmente, el compromiso de hacer efectivo el Plan de Desarrollo Económico aquí propuesto, procurando garantizar la buena inversión y orientación del gasto público en los proyectos priorizados, tal como lo orienta la Estrategia Nacional de Desarrollo.

Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de Bahoruco

Para formular el Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de la provincia Bahoruco, se concibió un proceso que partiera de un diagnóstico panorámico de la realidad económico-social local; la elaboración de este se apoyó en documentación generada por fuentes de información pública con alto nivel de credibilidad.

Esa labor técnica, a su vez, se acompañó de un valioso ejercicio reflexivo mediante un taller con los actores clave del desarrollo económico provincial, en el cual se definieron la visión de desarrollo económico de Bahoruco hacia 2030, los objetivos estratégicos y líneas de acción del Plan, así como los resultados esperados e ideas de Proyectos estratégicos priorizados para alcanzarlos. Tales definiciones fueron alineadas con la Estrategia Nacional de Desarrollo (END 2030). La figura 1 esquematiza ese proceso.

Figura 1: Estructura del lan para el Desarrollo Económico Local de Bahoruco

Fuente: ITESM – IDR, febrero 2015.

1.1 Área y división política

1.2 Características socioeconómicas y demográficas

1.3 Etrucutura económica -Analisis de peso ecónomico

1.4 Impacto de las mega-tendencias

1.5 Lineamientos de política pública

1.6 Plataforma Estratégica participativa de laprovincia

2.1 Propuesta de visión dedesarrollo económico

3.1 Alineación del PDE-Bahoruco a la END 2030

3.1 Alineación del PDE-Bahoruco al Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012-2016

2.2 Objetivos estratégicos ylineas de acción

2.3 Principales resultadosesperados

2.4 Proyectos estratégicos priorizados

3. El PDE-Bahoruco, el Plan de Desarrollo Municipal de Neyba y la END: elementos de alineación de los instrumentos

1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico y social de Bahoruco

2. Plan para el Desarrollo Económico de la provincia Bahoruco

El principal atractivo ecoturístico de Bahoruco es el Lago Enriquillo, el más grande del Caribe, con 375 km2. Es un verdadero mar interior, de agua salada, cuya parte norte pertenece al territorio de la provincia.

PRIMERA PARTE

DIAGNÓSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA

PROVINCIA BAHORUCO

16

DIAGNÓSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA PROVINCIA BAHORUCO

1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico local y social de Bahoruco

El objetivo específico de esta sección hacer una aproximación diagnóstica a los aspectos más relevantes que condicionan el desarrollo económico y social de la provincia Bahoruco.

Como se refleja en la figura 2, se parte de una caracterización de la situación física y sociodemográfica de Bahoruco, y se hace un acercamiento a su desarrollo productivo actual y potencial. La diagnosis continúa con un análisis de las mega-tendencias tecnológicas y sociales: externalidades que inciden o pueden influir en forma determinante el desarrollo de los clústeres estratégicos de la provincia.

Con base en dicho análisis, se formulan de manera indicativa lineamientos orientadores de políticas públicas sectoriales y del diseño de la agenda de desarrollo económico para la provincia y sus municipios. La sección cierra con la introducción de la Plataforma Estratégica para el desarrollo económico de Bahoruco, elaborada con base en información primaria recabada en sesión participativa, cuyos resultados se exponen in extenso en este documento. Esta información constituye insumo fundamental para la elaboración del PDE-Bahoruco.

Figura 2: Estructura y contenido del diagnóstico


1.1 Área, división política y características socio demográficas

• Información general

• Información general 1.2 Características

socioeconómica y demográficas

• Identificación de sectores estratégicos1.3 Estructura económica -

Análisis de peso económico

• Impacto de mega-tendencias en los sectores estratégicos

1.4 Impacto de las mega-tendencias

• Principales lineamientos de política pública por clúster

1.5 Lineamientos de política pública

• Elementos de visión de desarrollo económico, problemas, oportunidades y proyectos estratégicos priorizados por actores clave

1.6 Plataforma Estratégica participativa

17

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA PROVINCIA BAHORUCO

1.1. Área y división política de la provincia Bahoruco

La provincia Bahoruco tiene una extensión de 1,296.33 km2. Limita al norte con la provincia San Juan; al este con Azua; al sureste con Barahona; y al sur y oeste con Independencia. Su creación fue establecida el 18 de marzo de 1943, mediante la Ley No. 229, estatus que ha mantenido después de haberse proclamado otras leyes sobre división territorial (como la Ley No. 4400 del 9 de marzo 1956, publicada en la Gaceta Oficial 7964 del 31 marzo de 1956, y la vigente Ley No. 5220, publicada en la Gaceta Oficial No. 8407 del 30 de septiembre de 1959).

Figura 3: Ubicación de la provincia Bahoruco en el mapa de República Dominicana


1.2. Características socioeconómicas y demográficas de la provincia Bahoruco

Las características demográficas de Bahoruco muestran el contexto en el que se desarrollanlas actividades económicas; éste incluye la dinámica y estructura de la población, urbana y rural, la educación y la fuerza laboral, entre otros aspectos.

1.2.1. Volumen, dinámica y estructura de la población

De acuerdo al IX Censo Nacional de Población y Vivienda, a diciembre de 2010 había en Bahoruco 97,313 habitantes, el 52% hombres y el 48% mujeres. La provincia es la vigésima tercera entidad de su tipo más poblada a nivel nacional, y ocupa la posición 18 en cuanto a densidad poblacional (59 hab/km2), muy distante, en este aspecto, de las cinco entidades más densamente pobladas del país (Distrito Nacional y provincias Santo Domingo, San Cristóbal, La Romana y Santiago).

La figura 4 muestra la pirámide poblacional de Bahoruco. Se aprecia la incidencia de la

población joven en la provincia y evidencia la magnitud del bono demográfico como una oportunidad para el desarrollo: esto es, que el 67.8% de la población se encuentra por debajo de los 34 años de edad.

18


Figura 4: Pirámide poblacional por edad y sexo de la provincia Bahoruco, 2010

Fuente: ITESM – IDR, febrero 2015, con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda, ONE 2010.

La población dominicana ha disminuido su ritmo de crecimiento de manera sostenida en las últimas décadas; en la actualidad, la tasa anual es de 1.21%. Bahoruco es una de las unidades territoriales que ha disminuido su velocidad de crecimiento poblacional, hasta un ritmo de 0.797% anual. En esta dinámica, su población aumentó de 91 mil habitantes en 2002 a 97 mil en 2010, según el IX Censo Nacional de Población y Vivienda. La población está distribuida en 29% zonas rurales y 71% zonas urbanas.

Tabla 1: Crecimiento poblacional de la provincia Bahoruco, 2002-2010

Fuente: Elaborado en base al Censo 2010 de la ONE.

Tabla 2: Población por grupos de edad de la provincia Bahoruco, 2010


5,3345,834

5,8705,286

3,7743,034

2,5292,468

2,2682,038

1,7691,516

1,4851,077

1,001682

446153

917124

5,5465,935

6,3015,941

4,2283,4552,894

2,5942,548

2,3782,003

1,7511,547

1,110921

604435

209

3519

ProvinciaAños del Censo Tasa de crecimiento

media anual 2002- 2010 (%)

2002 2010

Bahoruco 91,480 97,313 0.797

Grupos de Edad Población %

Total

0-24

25-64

65+

54,049 55.5%

36,277 37.3%

6,987 2%

97,313 100.0%

19


Tabla 3: Población por género de la provincia Bahoruco, 2010


Tabla 4: Población urbana y rural de la provincia Bahoruco, 2010


1.2.2. Nivel de escolaridad de la población

En 2010 más de 65 mil personas (67.8% de la población) tenía un nivel de escolaridad entre primaria y superior, mientras que el 45% de la población total tenía niveles de educación básica, 54% hombres y 46% mujeres.

Asimismo, el 16% de la población tenía educación media, 49% hombres y 51% mujeres. En la educación universitaria o superior se contaba con 7% de la población, 39.2% hombres y 60.8% mujeres.

Figura 5: Escolaridad de la población por sexo

Fuente: Elaborado con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda, ONE 2010.

Grupos de Edad Masculino % Femenino %

Total

0-24

25-64

65+

27,951 51.7% 26,098 48.3%

19,170 52.8% 17,107 47.2%

3,442 49.3% 3,545 50.7%

50,563 52.0% 46,750 48.0%

Provincia Total UrbanoPorcentaje

Población UrbanaRural Porcentaje

Población Rural

Bahoruco 97,313 69,313 71% 27,953 29%

20,309

45%

16%

7%

300,000

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0

23,723

7,795

7,6283,950

2,542

20


Los grupos de educación en ciencias sociales, educación y salud suman casi el 75%, constituyendo un punto de referencia importante para establecer estrategias de desarrollo industrial. Mientras que los grupos restantes reflejan el 25% de la oferta educativa.

Tabla 5: Grupos de educación de carreras universitarias

Fuente: Elaborado con información del IX Censo Nacional de Población y Vivienda, ONE 2010.

1.2.3. Estructura de la fuerza laboral

De acuerdo a las cifras de la ENFT 2013, ese año Bahoruco ocupó el lugar 25 a nivel nacional en empleos generados en República Dominicana, con 37,610 empleados, lo que representó el 1.0% del total del empleo nacional (ver figura 6).

Figura 6: Cantidad de empleo por provincia, 2013

Fuente: Elaborado con información de la ENFT publicada por el BCRD, 2013.

Grupos de EducaciónSexo Total

Hombres Mujeres Cantidad Participación

Total

Ciencias sociales, educación comercial y derecho

Educación

Salud y servicios sociales

Ingeniería, industrial y construcción

Ciencias

Humanidades y artes

No declarado

Agricultura

Servicios

2,542 3,950 6,492 100.0%

651 730 1,381 21.3%

693 1,853 2,546 39.2%

128 735 863 13.3%

184 40 224 3.5%

317 213 530 8.2%

315 33 348 5.4%

72 112 184 2.8%

10 3 13 0.2%

172 231 403 6.2%

Elías

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- 100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

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San

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May

or

21


De acuerdo a la ENFT, la Población en Edad de Trabajar (PET) en Bahoruco ascendía a 86,181 personas (52% hombres y 48% mujeres). De esta, 46,596 (54.1%) era Población Económicamente Activa (PEA), 1 la cual estaba segmentada en 63.3% hombres y 36.7% mujeres.

La tasa de ocupación de los hombres (59.6%) era considerablemente superior a la de las mujeres (26.6%). La tasa de desempleo promedio en Bahoruco (19.3%) se situaba significativamente por arriba del promedio nacional (15%), siendo superior en las mujeres (35.3%) que en los hombres (10.0%).

Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia Bahoruco, 2013

Fuente: Elaborado con información de la ENFT publicada por el BCRD, 2013.

NOTA: Los datos de población son obtenidos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 de la ONE; los relativos al empleo corresponden a la ENFT, del Banco Central. Los datos de ambas fuentes no son comparables entre sí, pero son válidos en tanto que son basados en las fuentes oficiales de medición.

Del total de población ocupada en 2013 (37,605), el 7.4% eran trabajadores empleados a sueldo o salario, reportándose a unos 145 empleadores o patronos existentes en la provincia Bahoruco. Los trabajadores por cuenta propia constituían la primera categoría ocupacional en la provincia (26,119 personas), representando casi el 70% de la población ocupada.

Tabla 7: Población ocupada por categoría ocupacional, 2013.

Fuente: Elaborado en base a la ENFT del BCRD, 2013.

1La Población Económicamente Activa (PEA) en la provincia Bahoruco son las personas de 10 años o más que laboraban o estaban dispuestos a laborar durante la semana previa a la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT).

Indicadores Hombres Mujeres Total

Población en Edad de Trabajar (PET)

Población Económicamente Activa (PEA)

Población ocupada

Población desocupada

Tasa global de participación

Tasa de ocupación

Tasa de desempleo

44,495 41,686 86,181

29,489 17,107 46,596

26,529 11,076 37,605

2,961 6,031 8,991

66.3% 41.0% 54.1%

59.6% 26.6% 43.6%

10.0% 35.3% 19.3%

Categoría Ocupacional Cantidad Participación

Empleado a sueldo o salario

Empleador o patrón

Empleado público

Trabajador familiar o no familiar sin paga o ganancia

Trabajador por cuenta propia

Servicio doméstico

Total

2,784 7.4%

145 4%

5,807 15.4%

1,686 4.5%

26,119 69.5%

1,065 2.8%

37,605 100.0%

22


1.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia Bahoruco

Como elemento de suma a esta visión diagnóstica del desarrollo económico y social de la provincia Bahoruco, es relevante enfocar algunos aspectos concernientes a pobreza y desarrollo humano.

En la última edición del Mapa de la Pobreza en la República Dominicana (octubre 2014), el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) aportó información relevante al respecto, obtenida por el Método del Índice de Calidad de Vida (ICV), con la inclusión de una versión ampliada del Método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Mediante una estimación del nivel de bienestar de los hogares, el ICV permite categorizar la pobreza en términos de: i) pobreza moderada, y ii) pobreza extrema.

En 2010, según los datos del censo, el 40.4% de los hogares dominicanos se encontraba en condiciones de pobreza general y el 10.4% en condiciones de pobreza extrema. Cuando se calcula a nivel de personas se obtiene una tasa general de 40.7%, y el 9.6% del total de estas cuenta con características de pobreza extrema.2

Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010

Fuente: Elaborado con información del MEPyD, 2014.

Con base en la fuente citada, se establece que en 2010 el nivel de pobreza general (moderada) en Bahoruco era de 74.5%; esto es, 11 puntos porcentuales inferior al nivel reportado en 2002 (85.5%). Puesto en perspectiva de la media nacional, se destaca que la media de pobreza moderada en la provincia es significativamente superior a la media de pobreza nacional (40.4%).

2 La referencia analítica es rezagada a 2010 porque es la información más reciente disponible de pobreza a escala provincial.

23


Figura 8: Porcentaje de hogares en pobreza general y pobreza extrema, por provincia, 2010

Fuente: Mapa de la Pobreza 2014, Informe General. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.

En 2010 el nivel de pobreza extrema reportada en el Mapa de Pobreza para Bahoruco era de 33.5%, esto es, 23.1 puntos porcentuales por encima de la media de pobreza extrema reportada por la misma fuente para 2010 a nivel nacional (10.4%). Como se puede apreciar, la provincia se sitúa en los lugares No. 30 y 29 en la medición de pobreza general y de pobreza extrema, respectivamente, confirmándose como una de las que tiene con mayor incidencia de pobreza a nivel nacional, después de Elías Piña y Pedernales.

El Índice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp), calculado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se diferencia del índice de Desarrollo Humano (IDH), que se aplica a nivel mundial, por utilizar información e indicadores disponibles a nivel provincial que reflejan mejor la realidad del territorio. Los valores del IDHp oscilan entre 0 y 1, de manera que cuanto más cercanos a la unidad sean los valores observados por una provincia, mejor habrá sido su desempeño en el IDHp.3

Bahoruco ocupa el vigésimo octavo lugar en el índice provincial, con un valor de 0.252, clasificándose con Desarrollo Humano Bajo; esto es, situándose significativamente por debajo del IDH promedio nacional (0.513), como se deduce de la tabla 8.

Tabla 8: Índice de Desarrollo Humano Provincial de Bahoruco, 2013

Fuente: Elaborado con información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2013.

83.

2

74.

6

74.5

72.

9

70.

7

70.

1

65

.2

65.

2

63.

0

62.

4

61

.7

61.

3

56.

3

53.

9 51.

8

48.

9

48.

3

46

.7

47.

5

46.

2

45.

3

42

.6

42.

0

37.

2

36.

8

36.

2

34.

0

33.

6

31.4

30.8

27.3

26.7

50.1

44.6

33.5

34

.5

32.8

22.4

26

.8

24

.4

24

.5

21

.7

22

.4

23

.5

18

.7

15

.9

17

.1

13

.7

11

.6

11

.3

11

.3

8.

9

11

.9

8.

4

7.

9

9.

5

5.

0

6.

4

6.

2

6.

9

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1

5.

4

4.

1

4.

7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

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Elías

Piñ

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Hato

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San

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go

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Sant

iago

Mon

seño

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el

Distr

ito N

acio

nal

Hogares en Pobreza General Hogares en Pobreza Extrema

Provincia IDHpPromedioNacional

Índice Salud

PromedioNacional

Índice de Educación

PromedioNacional

Índice de Ingresos

PromedioNacional

Bahoruco 0.252 0.513 0.330 0.399 0.211 0.616 0.229 0.549

3El Índice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp) se mide a través de los siguientes indicadores: tasa de sobrevivencia infantil (índice de salud); tasa de alfabetización en adultos, tasa de cobertura neta, tasa neta de culminación por nivel (índice de educación); ingreso per cápita anual ajustado por ppp (índice de ingresos).

24


En este contexto, de las 32 provincias dominicanas Bahoruco ocupa el lugar 23 en el índice de salud; el 30 en el índice de educación (alcanza 0.211 de un promedio nacional de 0.616); y la posición 27 en el índice de ingresos (con 0.229 frente a un promedio nacional de 0.549). Como se observa, en todos los casos se ubica muy por debajo de la media nacional.

1.3. Estructura económica de la provincia Bahoruco: análisis de peso económico

El objetivo de este apartado es encontrar, dentro de la estructura económica de Bahoruco, los clústeres productivos actuales o emergentes para impulsar su desarrollo futuro. Esto es especialmente significativo porque, en general, las provincias tienen una estructura económica compleja y es importante determinar aquellas áreas donde se tienen evidencias de mayor potencial y donde debe concentrarse la promoción y los apoyos de la política pública.

A través de la aplicación de la metodología de Identificación de Oportunidades Estratégicas de Desarrollo (IOED, ver figura 9) se identifican en la provincia las actividades con mayor peso económico (sectores motores), altamente competitivas (sectores líderes) y las especializadas con una alta propensión a generar clústeres (sectores estrella).

Figura 9: Identificación de clústeres relevantes para la provincia Bahoruco


Encontrar estas concurrencias se hace a través de tres metodologías que se aplican a los clústeres más relevantes de la provincia. Estas son: peso económico, para determinar los sectores motores de la provincia; índice de concentración, para determinar los sectores estrella; y el análisis shift-share, para determinar los sectores líderes. La información económica con la que se realiza el análisis parte de las únicas fuentes existentes a nivel sectorial que son los Censos Nacionales de Población 2002 y 2010, y las Encuestas Nacionales de Fuerza de Trabajo (ENFT) 2003 y 2010. Esto permite hacer comparables y complementarios cada uno de los análisis realizados ambas fuentes.

SECTORES ECONÓMICOS

Clasificación por especialización (Indice de concentración)Clasificación por peso económicoClasificación por competitividad

SECTORES MÁSPROMETEDORES

CLÚSTERES MÁSPROMETEDORES

Identificación del clúster de pertenencia

Ubicación en la cadena productiva del clúster

INSUMOS BIENESINTERMEDIOS

SERVICIOSDE APOYO

BIENESFINALES

Sectores Estrellas Sectores Motores Sectores Líderes

Análisis de integración productiva

(análisis shift share)

25


El análisis realizado por el Instituto para el Desarrollo Regional de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey tuvo como objetivo principal: identificar los clústeres con oportunidades de desarrollo y consolidación, que brinden un aprovechamiento actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo. Los resultados del estudio fueron validados por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD). En la tabla 9 se muestran los clústeres identificados y validados para la provincia Bahoruco.

Tabla 9: Clústeres estratégicos en la provincia Bahoruco

Fuente: ITESM – IDR, febrero 2015.*Clúster emergente

Los clústeres estratégicos son aquellos con mayores oportunidades de desarrollo y consolidación, que presentan un nivel apreciable de aprovechamiento actual y cuentan con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo.

A continuación, se ponen de relieve los puntos más sobresalientes de cada sector estratégico en la provincia Bahoruco, de acuerdo a la presencia de clústeres establecidos, empresas en zonas francas, hospitales, universidades y parques nacionales.

Figura 10: Aspectos relevantes de los clústeres estratégicos

Fuente: Elaborado con información del Directorio de Empresas y Establecimientos publicado por la ONE, el Directorio de Empresas del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación, y datos del Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana.

1. Agrícola

2. Turismo rural*

3. Agroindustria*

El Sector Agrícola es respaldado por distintos productos en la región. Entre los más importantes encontramos el Clúster de la Uva; el 85% de su producción se destina al consumo fresco.

La producción orgánica de guineoy plátano va en crecimiento, conexportaciones a Estados Unidos yEuropa. Se produce, además, café,cebolla, maíz, habichuela, lechosas,cítricos, aguacates y cocos.

SECTOR AGRICOLA

SECTORTURISMO RURAL

El Sector Agroindustrial es un clúster emergente, que encuentra su fortaleza en el sector vitivinícola. Aquí se elaboran vinos, mosto, alcohol, mermelada y jugos de uva, con apoyo técnico internacional y nacional.

También, la producción de quesos se ha convertido en una actividad realizada por productores pequeños, en especial, mujeres asociadas.

SECTOR AGROINDUSTRIAL

El Turismo rural ha sido identificado como emergente. Se beneficia del Lago Enriquillo. Además de sus reservas naturales, como balnearios y cascadas, la provincia ofrece atracciones turísticas como la Ruta de la Uva o Ruta Enológica, donde se enseñan los viñedos y bodegas.

26


27


1.3.1. Análisis de los clústeres estratégicos

En la siguiente sección se muestra el peso de empleo nacional y estatal de los clústeres estratégicos identificados en la provincia Bahoruco, de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 y la Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo 2010. Dentro de las siguientes tablas, la leyenda “Peso nacional” se refiere a la proporción que representa la actividad o clúster en el total de la población ocupada del país, y “Peso provincial” se refiere a la proporción que representa la actividad o clúster en el total de la población ocupada de la provincia.

1.3.1.1. Clúster agrícola

El clúster agrícola mantiene una participación provincial promedio superior al 20% del empleo, según el censo, siendo sus principales actividades la agricultura, la ganadería y la caza, las cuales emplean a 10 mil personas, aproximadamente.

Tabla 10: Clúster agrícola en Bahoruco y su peso a nivel nacional y provincial

Fuente: Elaborado con información del Observatorio Estratégico Tecnológico del Instituto Tecnológico de Monterrey, (http://oet.itesm.mx).

Como se puede observar, las principales mega-tendencias inciden directamente en todos los clústeres estratégicos identificados. Como resultado del análisis realizado, en el siguiente apartado se mencionarán los principales lineamientos de política pública para cada uno de los identificados en la provincia Bahoruco.

1.4. Impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los clústeres estra-tégicos

Por definición, las mega-tendencias son cambios a gran escala en el conocimiento, las aplicaciones o la manera de visualizar una disciplina del conocimiento humano. Ofrecen información sobre los futuros escenarios probables a través de sus manifestaciones presentes y por lo tanto, se convierten en un punto de partida para ver hacia dónde se mueve el mundo.

Clúster Base

de Datos

Actividades Prometedoras

EmpleoPeso

nacional de actividad

Peso provincial

de actividad

Peso nacional

del clúster

Peso provincial del clúster

Agr

ícol

a

Censo

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas

Cultivos en general; cultivo de productos de mercado

Actividades de servicios agrícolas y ganaderos, excepto las actividades veterinarias

6,842 0.23% 31.93%

10,032 0.27% 27.05%

5,314 0.14% 14.33%

0.23% 31.93%

0.41% 41.38%

ENFT

28


El detonador de las mega-tendencias puede ser un cambio en el comportamiento social que demanda nuevas tecnologías, servicios y productos (mega-tendencias social) o un desarrollo tecnológico que genera nuevos productos y servicios (mega-tendencias tecnológica) que a su vez producen cambios en el comportamiento social. Esta relación nos permite entender la naturaleza de los cambios a nivel tecnológico y social que impactarán en las futuras oportunidades de negocio en la provincia.

La principal premisa de las mega-tendencias es que transitamos de una sociedad industrial a una sociedad digital basada en el conocimiento. Es importante destacar, que las mega-tendencias tecnológicas engloban los cambios más importantes a nivel mundial y son las que regirán el desarrollo económico tecnológico del mundo en el mediano y largo plazo.

A continuación, la tabla 11 muestra la matriz de impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los clústeres estratégicos identificados en la sección anterior.

Tabla 11: Matriz de impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales

Fuente: ITESM – IDR, mayo 2015.

Mega-tendencia / Clúster

Agríc

ola

Serv

icios

Tur

ístico

s

Agro

indu

stria

l

Biotecnología agrícola

Inteligencia artificial

Materiales inteligentes e ingeniería de superficies

Micro y nano-tecnología

Nuevas tecnologías energéticas

Realidad mixta

Tecnologías inalámbricas

Consumidor ecológico

Educación personalizada, vitalicia y universal

El Mundo: un gran centro comercial

Gestión sustentable de bienes y gobernanza global

Mercadotecnia

Nueva estructura demográfica y familiar

Salud tecnológica

Virtualidad cotidiana

Tecn

ológ

icaSo

cial

29


1.5. Lineamientos de política pública

Bahoruco emplea al 1% de la población ocupada del país, y casi un 60% de la población que tiene estudios universitarios es femenina, concentrada, mayormente, en temas de educación y ciencias sociales.

La provincia Bahoruco se encuentra inmersa en una región dedicada a la producción

agropecuaria. Este escenario posibilita el crecimiento del sector agrícola y avanzar hacia la agroindustria; también ofrece la oportunidad para incursionar en áreas como la biotecnología agrícola. Sin embargo, para este propósito es necesario invertir en la formación de capital humano en áreas para la generación de mayor valor en los productos primarios presentes en la provincia, como café, cebolla, maíz, habichuela, lechosa, cítricos, aguacate y coco.

Los lineamientos de política pública son derivados del diagnóstico de desempeño económico, la identificación de clústeres estratégicos y la incidencia de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los mismos.

A continuación, se muestran algunos lineamientos por clúster estratégico identificado en el análisis de la estructura económica de la provincia Bahoruco.

Figura 11: Insumos para el planteamiento de políticas públicas


30


Agrícola y Agroindustrial

1. Sofisticación de la planta productiva.

2. Fomento de la investigación científica y tecnológica mediante incentivos y financiamientos en el sector agropecuario, que permitan fortalecer e impulsar incluso el crecimiento del sector agroindustrial.

3. Creación o adaptación de centros de investigación de biotecnología agrícola, para que el sector agropecuario tenga mayores niveles de productividad, calidad nutricional y funcional, así como mayor disponibilidad de productos agrícolas. Además, los centros de biotecnología también permitirían el desarrollo de estrategias de mejoramiento genético animal según la función y objetivo del sistema de producción, que permitan fortalecer el sector pecuario, lo cual incrementaría la competitividad del sector agropecuario y agroindustrial hacia una mayor participación en el comercio global.

4. Creación de centros de nano-tecnología y materiales inteligentes, para la conservación de alimentos a través de la investigación y aplicación de recubrimientos resistentes a la corrosión y al desgaste.

5. Fortalecimiento de la interacción y vinculación de las empresas de los sectores agropecuarios y agroindustrial.

6. Promover que la sociedad dominicana sea compradora consciente y sensible a la repercusión que sus hábitos de consumo imponen sobre el desarrollo sostenible de la región en donde vive (consumidor ecológico).

7. Obtención de alimentos mucho más saludables, que promuevan un ingreso mayor para los agricultores y la protección del medio ambiente a través del uso de técnicas no contaminantes, y que, además, disminuyan el empleo de energía y de sustancias inorgánicas, sobre todo si son de origen sintético.

8. Incentivos a la creación y ampliación de empresas en el sector para la disminución del empleo informal.

Turismo rural

1. Diversificación del sector turístico de la provincia Bahoruco, enfocado a un turismo de naturaleza y aventura. El desarrollo del agroturismo y del turismo cultural fortalecería el sector en la región.

2. Fortalecimiento de la infraestructura básica para el desarrollo del turismo, tales como las de transporte, telecomunicaciones, electricidad, agua potable y saneamiento e Internet.

3. Promoción del turismo de la región mediante estrategias creativas de publicidad turística; instalación de centros de información turística.

4. Ejecución de proyectos para la mejora de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) y el Internet, ya que por medio de éstos surge una mercadotecnia más personalizada de los productos turísticos que ofrece la provincia hacia los potenciales consumidores y empresas.

31


1.6. Plataforma Estratégica participativa de la provincia Bahoruco

1.6.1. Configuración de la Plataforma Estratégica provincial

Componentes

La Plataforma Estratégica refleja los aspectos fundamentales del desarrollo económico local vigentes en la provincia. Éstos fueron identificados directamente por representantes de los clústeres estratégicos y otros actores comprometidos con el desarrollo productivo del territorio.

Como se muestra en la figura 12, la Plataforma Estratégica deja ver de manera integral y coherente, las aspiraciones de los actores del desarrollo económico local (elementos de visión); las oportunidades que ofrece el entorno y que deben ser aprovechadas, los problemas u obstáculos clave para alcanzar dicha visión; y las ideas de proyectos estratégicos orientados a incrementar la capacidad productiva de la provincia.

Figura 12: Componentes de la Plataforma Estratégica


Elementos de visión

de desarrollo económico

Oportunidades

Ideas de proyectos estratégicos

Problemas

Plataforma Estratégica de Bahoruco

32


Importancia de la Plataforma Estratégica

La importancia de la Plataforma Estratégica radica en que se construye a través de un proceso participativo, en el cual los líderes del desarrollo económico local expresan sus inquietudes de manera libre y directa, las contrastan con las expuestas por otros participantes y se realiza un proceso de priorización, logrando de esta manera consensos acerca de los elementos que debe contener la visión de desarrollo económico local de la provincia. En función de estos, se identifican y priorizan oportunidades y problemas centrales que interfieren en su consecución, así como las ideas de proyectos estratégicos de alto impacto en el desarrollo económico de la provincia.

Construcción participativa de la Plataforma Estratégica

La construcción participativa de la Plataforma Estratégica se realizó en una sesión dirigida por un facilitador experto del Tecnológico de Monterrey. Sus propósitos fueron: establecer un diálogo entre los principales actores del desarrollo económico local, y recabar información primaria para la definición de líneas de acción y estrategias. A continuación, la figura 13 muestra una síntesis evidenciando la lógica secuencial del proceso construcción de la Plataforma Estratégica.

Figura 13: Proceso de construcción de la Plataforma Estratégica


Ejes temáticos

Otro elemento que resalta la importancia de la Plataforma Estratégica es que la información primaria recabada en la sesión participativa permite el establecimiento de estrategias de desa-rrollo económico a la medida del territorio. Para ese propósito, es necesario realizar un análisis de los componentes de la Plataforma Estratégica a la luz de ejes temáticos.

Los ejes temáticos constituyen ámbitos de referencia centrales, definidos con base en la experiencia en procesos de planificación para el desarrollo económico local, en el marco de los cuales se agrupan las aportaciones de los participantes.

• Las contribuciones de los actores se relacionan con los ejes temáticos consensuados y se identifica en cuál de ellos recaen los planteamientos priorizados.

• Elementos de visión de desarrollo económico.• Oportunidades y Problemas• Ideas de Proyectos Estratégicos

• Representantes de los clústeres actuales identificados en el diagnósticos de la estructura económia de la provincia (70%) y otrosactores relevantes (30%)

Selección y participación de

actores clave

Identificación y priorización de:

Alineación a Ejes

Temáticos

Sopo

rte I

nfor

mát

ico

33


Inicialmente, se proponen catorce ejes temáticos y uno de “otros”. Los mismos se someten a consideración de los participantes y se busca un acuerdo entre ellos acerca de si esta propuesta es suficiente para el análisis de las contribuciones (visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos). En otros términos, los participantes tienen la oportunidad de ajustar la propuesta de acuerdo a su realidad.

Tabla 12: Ejes temáticos


Soporte informático

La realización de la sesión participativa se apoyó en una herramienta informática que hace más eficiente el proceso de planificación, considerando las aportaciones de forma anónima y de manera colaborativa, lográndose un proceso de aprendizaje colectivo y de creación de consensos. El programa informático empleado constituye una herramienta de colaboración, que permite a los participantes generar ideas, intercambiarlas, seleccionar las centrales a través de votación directa y ver los resultados de la sesión en tiempo real. Es un medio fundamental para la consecución de los objetivos establecidos.

Realización de la sesión participativa

La sesión participativa en Bahoruco fue realizada el 19 de febrero de 2015, y consistió en un taller dirigido por un facilitador experto del Instituto Tecnológico de Monterrey, en el cual participaron representantes de los principales clústeres, seleccionados en función de los resultados del análisis de la estructura económica de la provincia (ver en anexo la lista de participantes).

1. Seguridad

2. Innovación – Investigación

3. Capital Humano

4. Recursos energéticos – Medio Ambiente

5. Regulación

6. Infraestructura pública

7. Financiamiento (público – privado)

8. Generación de empleo

9. Inversión (pública, privada, extranjera)

10. Comercio exterior

11. Productividad

12. Pymes – Vocaciones productivas locales

13. Corrupción

14. Diversificación productiva / Desconcentración económica

15. Otros

34


Objetivos y estructura de la sesión

Tanto los componentes de la sesión participativa, como el proceso de realización del Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia, encuentran su base conceptual teórica en la metodología del Marco Lógico.

La realización de esta sesión tuvo como objetivo general:

Se establecieron 3 objetivos específicos:

1.6.2. Principales resultados de la sesión participativa

Los participantes en el taller provincial pudieron identificar todos los componentes de la Plataforma Estratégica, tal como esta ha sido descrita. En este apartado se muestran los resul-tados de la sesión participativa, exponiendo de manera detallada sus aportaciones. Se empieza por una síntesis que presenta los elementos priorizados por los participantes en todos los com-ponentes de la Plataforma Estratégica: visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos. Luego, se presenta la jerarquización de la totalidad de aportes en cada tema, y se concluye con su agrupación por ejes temáticos.

A. Síntesis de propuestas priorizadas de la provincia Bahoruco

A continuación se expone una síntesis de los elementos de visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos más destacados por los participantes en el taller. Luego de revisar las aportaciones para clarificar las mismas, se procedió a realizar un proceso de votación para seleccionar los temas prioritarios. A continuación la tabla 13 muestra los componentes que más votos recibieron en una relación porcentual.4

Obtener información primaria de líderes de opinión y generar consensos entre los diversos actores, para la identificación de estrategias de desarrollo económico, utilizando para ello un proceso participativo que se auxilie en el uso de herramientas informáticas.

1. Identificar los elementos clave de la visión de desarrollo económico local de la provincia Bahoruco.

2. Identificar los problemas y oportunidades que inciden en el logro de la visión.3. Identificar y priorizar ideas de proyectos estratégicos.

Las Cuevas de Bahoruco, poco conocidas y poco estudiadas, conservan interesantes vestigios de las culturas prehispánicas del Caribe, sobresaliendo los petroglifos, además de morteros hallados que atestiguan las formas de vida de los antiguos habitantes de la zona. Resultan atractivas para estudiosos e interesados en la materia.

4La tabla 13 resume los elementos de visión, oportunidades, problemas y proyectos estratégicos que más votos recibieron por parte de los partici-pantes en la sesión participativa. Para cada caso, en la columna izquierda aparece la contribución de los participantes, mientras que en la columna de la derecha se muestra una relación porcentual que considera el total de votos recibidos por propuesta y el número de participantes en la sesión de trabajo.

35


Tabla 13: Síntesis de propuestas priorizadas

Fuente: Elaborado con información obtenida en sesión participativa realizada en la provincia Bahoruco.

B. Elementos de la visión de desarrollo económico local

Elementos de visión identificados

Al inicio de la sesión los participantes recibieron algunos insumos para la identificación de los elementos de la visión de desarrollo económico local de Bahoruco. Se partió de una aproximación conceptual, se establecieron algunas directrices y se planteó una pregunta detonadora.

Elementos de visión %

%

Logrado el fortalecimiento del sistema de riego por goteo en la agricultura, habilitación y reparación de canales y pozos e instalación de estanques o reservorios de retención del agua. 56Consolidación de la industria del vino. 50En diez años Bahoruco es una provincia con una agricultura diversificada y tecnificada (con sistemas de riego de sus principales rubros de producción, como hortalizas, banano, uva y frutales en general), y generadora de fuentes de trabajo para toda su población - incluidas las nuevas generaciones-. 50La provincia cuenta con apoyo técnico a la agricultura por parte del gobierno central. 38La provincia cuenta con técnicos para la producción del café y tiene nuevas plantaciones. 38Se ha consolidado un clúster de servicios turísticos rurales (clúster de turismo rural y ecoturismo). 38El crecimiento de la vinicultura, la agroindustria asociada a la uva y el fomento de variedades viníferas, para el desarrollo rural (municipio de Neiba). 31Conformación de una asociación de los entes productivos de la región e impulso de un programa de desarrollo colectivo a nivel provincial. 31


El entubamiento de las aguas del Río Panzo, para mejora de la agricultura y del consumo del pueblo. 50Industrialización del jugo, mermelada y vino en todas las presentaciones de los derivados de la uva. 44Reforestación de las montañas Panzón, Majagual y la Colonia del Manguito. 38Reparación y terminación de caminos vecinales y el puente que da acceso a la comunidad de El Copey, para poder transportar los productos agrícolas a los mercados. 31Implementación de tecnología informática para los agricultores. 25Centro de capacitación tecnológica para el personal técnico y productores de uva. 25

Oportunidades Problemas


%

Construcción de un buen hospital y mejora de los servicios existentes. 31Construir un centro para capacitar a las personas, principalmente, ofreciendo charlas para las mujeres sobre el maltrato intrafamiliar o maltrato de género. 31Asociatividad de todos los sectores para promover el desarrollo económico de la provincia. 31Desarrollo de la capacitación continua. 31Disposición de la gente para su desarrollo personal (para la capacitación). 31Suficiencia de recursos humanos para el trabajo productivo. 25Cuando hay empleos suficientes se reduce la inseguridad. 25

La deforestación de las montañas. 31Falta de conocimiento en la implementación de nuevas técnicas en la producción agroindustrial en la provincia. 31Se cuenta con poca energía como electricidad; hay muchos cortes de luz. 31Poca inversión en investigación. 31Confabulación de autoridades policiales con delincuentes. 31

%

%

36


En un primer momento, de manera individual y de acuerdo a su conocimiento y experiencia, los participantes identificaron los elementos que debe incluir la visión de desarrollo económico de la provincia. Estos elementos fueron ingresados al soporte informático auxiliar utilizado para la sesión.

Como resultado de esta primera dinámica, se identificaron 24 elementos, que se muestran en la tabla 14.

Tabla 14: Elementos de visión identificados


No. Elementos

1234

56

7

8

910

1112

13

14

1516

1718

19202122

2324

En Bahoruco hay nuevos productores de cacao y se implementa y se la da apoyo y ayuda.Consolidación de la industria del vino.Desarrollo de tierras para siembras (plátano, yuca, arroz, batata, maíz, uva).Construcción de vías de comunicación terrestre que dan acceso a los campos de producción y garantizan el transporte de los productos agrícolas hacia las ciudades.Se cuenta con apoyo técnico a la agricultura por parte del gobierno central.Fortalecimiento del sistema de riego por goteo en la agricultura, habilitación y reparación de canales y pozos e instalación de estanques o reservorios de retención del agua.En diez años Bahoruco es una provincia con una agricultura diversificada y tecnificada (con sistemas de riego de sus principales rubros de producción, como hortalizas, banano, uva y frutales en general), y generadora de fuentes de trabajo para toda su población - incluidas las nuevas generaciones. Contar con el entubamiento de las aguas del Río Panzo, a la altura de la comunidad de Dos Brazos, lo cual permite garantizar la provisión de agua para consumo doméstico y para riego agrícola.Se cuenta con técnicos para la producción de café y con nuevas plantaciones en la provincia.Se cuenta con apoyo económico a sectores productivos (sector agroindustrial en la producción de jugos frutales).Mejoramiento de las vías de acceso a las propiedades agrícolas.Hay una mayor producción de banano, producto de tener garantía de suministro de agua para su cultivo, y a su vez, mejora la calidad de su producción, atendiendo mercado de exportación (banano orgánico).El crecimiento de la vinicultura, la agroindustria asociada a la uva y el fomento de variedades viníferas, para el desarrollo rural (municipio de Neyba).Contar con la canalización, a través de un muro de contención, del río Majagual en Galván, para protección de la población.Diversificación de la oferta de servicios (salud, electricidad, hotelería y extensión agrícola).Conformación de una asociación de los entes productivos de la región con el objetivo de crear un programa de desarrollo colectivo a nivel provincial.Bahoruco cuenta con progreso y beneficios en la producción y exportación de cacao.Se ha consolidado un clúster de servicios turísticos rurales (clúster de turismo rural y ecoturismo).La provincia está bien organizada en los servicios de salud, agua y educación.Se cuenta con un buen desarrollo de la Educación técnica en el sector agropecuario.La creación de una zona franca para la producción de empleo en sectores futuros potenciales.Se cuenta con asociatividad empresarial que permite compartir las ideas de nuevos negocios, para generar mayor empleo.Se ha logrado desarrollar la ganadería en dos propósitos: leche y carne.Provincia consciente de la importancia de la educación, la salud sexual y reproductiva, y las repercusiones a largo plazo.

37


Elementos de visión priorizados

Una vez revisado el listado general integrado por el grupo, los participantes tuvieron la oportunidad de priorizar los elementos clave, es decir, aquellos que representan de mejor manera sus aspiraciones en relación al desarrollo económico de la provincia. Para este propósito, cada participante contó con 12 votos. Los resultados de la votación se muestran en la figura 14.

Figura 14: Elementos priorizados visión de desarrollo económico local


0 2% 4% 6% 8% 10% 12%

Fortalecimiento del sistema de riego en la ...

En diez años bahoruco debe ser una provincia...

Consolidación de la industria del vino...

Hemos consolidado un clúster de servicios...

Contamos con ténicos para la producción del...

Contamos con apoyo técnico a la agricultura...

Conformación de una asociación de los entes....

El crecimiento de la viticultura, la agoindustria...

Hemos logrado el desarrollo de la ganadería de...

Mejoramiento de las vías de acceso a las...

Contamos con entubamientos de las aguas del...

Contamos con la construcción d vías de...

Estamos concientes de la importamcia de la ...

Contamos con un buen desarrollo de la...

Contamos con una mayor producción de...

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Desarrollo de tierras para siembras (plátano,...)

En bahoruco somos nuevos productores de...

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La creación de una Zona Franca para la...

Estamos bien organizados en los servicios de...

Bahoruco cuenta con progreso y beneficios en...

Contamos con la canalización, a través de un...

Diversificación de la oferta de servicios (salúd,...

38


De los 24 elementos identificados para la definición de la visión desarrollo económico de la provincia Bahoruco, 8 recibieron la mayor cantidad de votos.

El elemento de visión que más votos recibió fue:

1. Logrado el fortalecimiento del sistema de riego por goteo en la agricultura, habilitación y reparación de canales y pozos e instalación de estanques o reservorios de retención del agua.

El segundo lugar lo ocuparon dos propuestas:

2. Consolidación de la industria del vino.

3. En diez años Bahoruco es una provincia con una agricultura diversificada y tecnificada (con sistemas de riego de sus principales rubros de producción, como hortalizas, banano, uva y frutales en general), y generadora de fuentes de trabajo para toda su población -incluidas las nuevas generaciones.

La tercera posición con más votos la ocuparon tres elementos:

4. Se cuenta con apoyo técnico a la agricultura por parte del gobierno central.

5. Se cuenta con técnicos para la producción del café y con nuevas plantaciones en la provincia.

6. Se ha consolidado un clúster de servicios turísticos rurales (clúster de turismo rural y ecoturismo).

Finalmente, la cuarta posición la ocuparon dos elementos:

7. El crecimiento de la vinicultura, la agroindustria asociada a la uva y el fomento de variedades viníferas, para el desarrollo rural.

8. Conformación de una asociación de los entes productivos de la región, para crear un programa de desarrollo colectivo a nivel provincial.

A seguidas, se expone el análisis de los componentes priorizados en la sesión participativa y su relación con los ejes temáticos.

Elementos de visión por ejes temáticos

La mayor proporción de contribuciones realizadas por los participantes se concentraron en los ejes de Pymes – Vocaciones productivas locales e Infraestructura pública, como se puede apreciar en la figura 15.

39


Figura 15: Elementos de visión por ejes temáticos


De los 24 elementos de visión identificados, 8 recibieron más votos.

En el eje de Pymes – Vocaciones productivas locales se concentraron 5 propuestas. La más destacada (50%) se refería a la consolidación de la industria del vino. En este ámbito, se realzó el crecimiento de la vinicultura. También, se priorizaron la consolidación de servicios turísticos rurales y el ecoturismo, y el apoyo técnico a la agricultura por parte del gobierno central.

Respecto a Generación de empleo, el elemento de visión priorizado (50%) aspiraba a que en diez años Bahoruco sea una provincia con agricultura diversificada y tecnificada en base a sus principales rubros de producción, generando empleos suficientes para sus pobladores, incluso las nuevas generaciones.

En Inversión (pública, privada, extranjera) se priorizó (56%) el fortalecimiento del sistema de riego en la agricultura, con la habilitación y reparación de canales y pozos para el riego. Esta fue la contribución que recibió más votos en la sesión participativa.

En Productividad se consideró relevante que la provincia cuente con técnicos en la producción de café y en nuevas plantaciones; mientras que en el eje de Regulación el único elemento de visión, que fue priorizado, señaló la conformación de una asociación de entes productivos de la región para crear un programa de desarrollo colectivo a nivel provincial.

0 5% 10% 15% 20%

Pymes - Vocaciones Productivas LocalesInfraestructura Pública

OtrosGeneración de Empleo

Comercio ExteriorProductividad

Inversión (Pública, privada, extranjera)Regulación

Financiamiento (público - privado)Capital Humano

Vista panorámica del Lago Enriquillo, uno de los grandes atractivos naturales y turísticos de la provincia Bahoruco.

40


Elementos de visión según ejes temáticos

Si revisamos los 24 elementos identificados participativamente, se observa que 9 ejes temáticos recibieron alguna referencia.

Tabla 15: Elementos de visión según ejes temáticos

1.Consolidación de la industria del vino.2.Se cuenta con apoyo técnico a la agricultura por parte del gobierno central.3.El crecimiento de la vinicultura, la agroindustria asociada a la uva y el fomento de variedades viníferas, para el desarrollo rural (municipio de Neyba).4.Se ha consolidado un clúster de servicios turísticos rurales (clúster de turismo rural y ecoturismo).5.Se ha logrado el desarrollo la ganadería con dos propósitos: leche y carne.

6.Se cuenta con la construcción de vías de comunicación terrestre, para el acceso a los campos de producción y transporte de los productos agrícolas hacia las ciudades.7.Se cuenta con el entubamiento de las aguas del río Panzo, a la altura de la comunidad de Dos Brazos, lo cual permite garantizar la provisión de agua para consumo doméstico y para riego agrícola.8.Mejoramiento de las vías de acceso a las propiedades agrícolas.9.Se cuenta con la canalización, a través de un muro de contención del río Majagual en Galván, para la protección de la población.

10.En diez años Bahoruco es una provincia con una agricultura diversificada y tecnificada (con sistemas de riego de sus principales rubros de producción, como hortalizas, banano, uva y frutales en general), y generadora de fuentes de trabajo para toda su población - incluidas las nuevas generaciones-. 11.La creación de una zona franca para la generación de empleo en sectores potenciales futuros.12.Se cuenta con asociatividad empresarial, lo que permite compartir las ideas de nuevos negocios, para generar mayor empleo.

13.Logrado el fortalecimiento del sistema de riego por goteo en la agricultura, habilitación y reparación de canales y pozos, e instalación de estanques o reservorios de retención del agua.14.Se cuenta con apoyo económico a sectores productivos (sector agroindustrial en la producción de jugos frutales).

15.Se cuenta con una mayor producción de banano al contar con garantía de agua para su cultivo, y a su vez mejorar la calidad de su producción, atendiendo al mercado de exportación (banano orgánico).16. Bahoruco cuenta con progreso y beneficios en la provincia, en la exportación y producción de cacao.

17.Desarrollo de tierras para siembras (plátano, yuca, arroz, patata, maíz, uva).18.Se cuenta con técnicos para la producción de café y con nuevas plantaciones en la provincia.

19.Se ha logrado con un buen desarrollo de la educación técnica en el sector agropecuario.

20.Conformación de una asociación de los entes productivos de la región, para crear un programa de desarrollo colectivo a nivel provincial.

21.En Bahoruco hay nuevos productores de cacao y se les da apoyo.

22.Diversificación de la oferta de servicios (salud, electricidad, hotelería y extensión agrícola).23.Bahoruco está bien organizada en los servicios de salud, agua y educación.24.Hay consciencia de la importancia de la educación, la salud sexual y reproductiva, y las repercusiones a largo plazo.

Pymes – Vocaciones productivas locales

Infraestructura pública

Generación de empleo

Inversión (pública, privada, extranjera)

Comercio exterior

Productividad

Capital humano

Regulación

Financiamiento (público – privado)

Otros

41



C. Oportunidades para la consecución de la visión de desarrollo económico local

Una vez realizada la priorización de los elementos de visión, se pasó a la segunda parte de la sesión. En ella los participantes debían identificar oportunidades y problemas que impactan directamente en la consecución de la visión de desarrollo económico local. Para este propósito los participantes realizaron un listado integral tanto de oportunidades como de problemas. A continuación se muestran las ideas planteadas por los participantes a través del soporte informático.

Oportunidades identificadas

Como se puede observar en la tabla 16, fueron 16 oportunidades identificadas por los participantes en el taller. Las oportunidades debían ser entendidas como hechos o circunstancias del entorno (externas a Bahoruco) que favorecen el desarrollo económico de la provincia.

Tabla 16: Identificación de oportunidades para el logro de la visión


1.Consolidación de la industria del vino.2.Se cuenta con apoyo técnico a la agricultura por parte del gobierno central.3.El crecimiento de la vinicultura, la agroindustria asociada a la uva y el fomento de variedades viníferas, para el desarrollo rural (municipio de Neyba).4.Se ha consolidado un clúster de servicios turísticos rurales (clúster de turismo rural y ecoturismo).5.Se ha logrado el desarrollo la ganadería con dos propósitos: leche y carne.

6.Se cuenta con la construcción de vías de comunicación terrestre, para el acceso a los campos de producción y transporte de los productos agrícolas hacia las ciudades.7.Se cuenta con el entubamiento de las aguas del río Panzo, a la altura de la comunidad de Dos Brazos, lo cual permite garantizar la provisión de agua para consumo doméstico y para riego agrícola.8.Mejoramiento de las vías de acceso a las propiedades agrícolas.9.Se cuenta con la canalización, a través de un muro de contención del río Majagual en Galván, para la protección de la población.

10.En diez años Bahoruco es una provincia con una agricultura diversificada y tecnificada (con sistemas de riego de sus principales rubros de producción, como hortalizas, banano, uva y frutales en general), y generadora de fuentes de trabajo para toda su población - incluidas las nuevas generaciones-. 11.La creación de una zona franca para la generación de empleo en sectores potenciales futuros.12.Se cuenta con asociatividad empresarial, lo que permite compartir las ideas de nuevos negocios, para generar mayor empleo.

13.Logrado el fortalecimiento del sistema de riego por goteo en la agricultura, habilitación y reparación de canales y pozos, e instalación de estanques o reservorios de retención del agua.14.Se cuenta con apoyo económico a sectores productivos (sector agroindustrial en la producción de jugos frutales).

15.Se cuenta con una mayor producción de banano al contar con garantía de agua para su cultivo, y a su vez mejorar la calidad de su producción, atendiendo al mercado de exportación (banano orgánico).16. Bahoruco cuenta con progreso y beneficios en la provincia, en la exportación y producción de cacao.

17.Desarrollo de tierras para siembras (plátano, yuca, arroz, patata, maíz, uva).18.Se cuenta con técnicos para la producción de café y con nuevas plantaciones en la provincia.

19.Se ha logrado con un buen desarrollo de la educación técnica en el sector agropecuario.

20.Conformación de una asociación de los entes productivos de la región, para crear un programa de desarrollo colectivo a nivel provincial.

21.En Bahoruco hay nuevos productores de cacao y se les da apoyo.

22.Diversificación de la oferta de servicios (salud, electricidad, hotelería y extensión agrícola).23.Bahoruco está bien organizada en los servicios de salud, agua y educación.24.Hay consciencia de la importancia de la educación, la salud sexual y reproductiva, y las repercusiones a largo plazo.





Comercio exterior

Productividad

Capital humano

Regulación


Otros

No. Oportunidades

123

456789101112131415

16

Fomento a las variedades viníferas (de la uva).A través del aprovechamiento del cultivo de la uva se generan empleos.Se cuenta con autoridades capaces de gestionar ante las altas instancias gubernamentales, privadas y extranjeras, las inversiones necesarias para desarrollar la provincia.Se cuenta con personal técnico capacitado.Generación de empleos a través de programas de financiamiento adecuado a las Pymes.Existe buen ambiente laboral.El fortalecimiento de la investigación apoya el desarrollo socioeconómico de la región.Se cuenta con instituciones financieras locales y accesr a los servicios crediticios.Contar con recursos o financiamiento a bajo costo (bajas tasas de interés).Cuando hay empleos suficientes se reduce la inseguridad.Se cuenta con suficientes recursos humanos para el trabajo productivo.Disposición de la gente para su desarrollo personal (para la capacitación).Desarrollo de la capacitación continua.Asociatividad de todos los sectores para promover el desarrollo económico de la provincia.Construcción de un centro para capacitar a las personas, principalmente charlas para las mujeres sobre el maltrato intrafamiliar o maltrato de género.Construcción de un buen hospital y mejora de los servicios existentes.

42


Priorización de oportunidades

Una vez revisado el listado integral los participantes debían priorizar las oportunidades, que desde su punto de vista impactarían favorablemente en el logro de la visión. La figura 16 muestra los resultados de la priorización.

Figura 16: Priorización de oportunidades


De las 16 oportunidades identificadas, 7 concentraron la mayor cantidad de votos.

La primera posición la ocuparon cinco oportunidades:

1. Construcción de un buen hospital y mejora de los servicios existentes.

2. Construcción de un centro para capacitar a las personas, principalmente con charlas dirigidas a mujeres sobre el maltrato intrafamiliar o maltrato de género.

3. Asociatividad de todos los sectores para promover el desarrollo económico de la provincia.

4. Desarrollo de la capacitación continua.

0 2% 4% 6% 8% 10% 12%

Construcción de un buen hospital y...

Construir un centro para capacitar a las...

Asociatividad de todos los sectores para...

Desarrollo de la capacitación continua...

Disposición de la gente para su desarrollo...

Suficiencia de recursos humanos para el...

Cuando tenemos empleos suficientes se...

Contar con recursos o financiamiento a...

Contamos con Instituciones financieras...

El fortalecimiento de la investigación...

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Contamos con personal técnico capacitado...

Contamos con autoridades capaces de...

A través del aprovechamiento del cultivo...

Fomento a las variedades viníferas (de la...

43


5. Disposición de la gente para su desarrollo personal (disposición para la capacitación). El segundo lugar con más votos lo ocuparon dos oportunidades:

6. Se cuenta con suficientes recursos humanos para el trabajo productivo.

7. Cuando hay empleos suficientes se reduce la inseguridad.

Oportunidades según ejes temáticos

Como se puede observar en la tabla 17, las oportunidades identificadas se concentraron en 11 ejes temáticos.

Tabla 17: Oportunidades identificadas según ejes temáticos


1.Suficiencia de recursos humanos para el trabajo productivo.2.Disposición de la gente para su desarrollo personal (para la capacitación).3.Desarrollo de la capacitación continua.

4.Cuando hay empleos suficientes se reduce la inseguridad.5.Existe buen ambiente laboral.

6.Construir un centro para capacitar a las personas, principalmente charlas para las mujeres sobre el maltrato intrafamiliar o maltrato de género.7.Construcción de un buen hospital y mejora de los servicios existentes.

8.Se cuenta con instituciones financieras locales y acceso a los servicios crediticios.9.Se cuenta con recursos o financiamiento a bajo costo (bajas tasas de interés).

10.El fortalecimiento de la investigación apoya el desarrollo socioeconómico de la región.

11.Asociatividad de todos los sectores para promover el desarrollo económico de la provincia.

12.Aprovechamiento del cultivo de la uva para generar empleos.

13.Se cuenta con autoridades capaces de gestionar ante las altas instancias gubernamentales, privadas y extranjeras, las inversiones necesarias para desarrollar la provincia.

14.Fomento a las variedades viníferas (de la uva).

15.Se cuenta con personal técnico capacitado.

16.Generación de empleos a través de programas de financiamiento adecuado a las Pymes.

Capital humano

Seguridad



Innovación – Investigación


Comercio exterior

Productividad



Regulación

44


En la tabla 17 se observa que del eje temático de Seguridad se priorizó 1 de sus 2 oportunidades encontradas. En los ejes de Capital humano, Infraestructura y Regulación todas las oportunidades enlistadas fueron priorizadas.

D. Problemas identificados para el logro de la visión

Identificación de problemas

En la tabla 18 se muestran los problemas identificados por los participantes en la sesión. Para este propósito un problema debe ser entendido como un conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecución de la visión de desarrollo económico de la provincia. En total los participantes identificaron 13 problemas.

Tabla 18: Problemas identificados para el logro de la visión


No. Problema

1

2

3

45678

9101112

13

Las instituciones no dan créditos a la gente muy pobre, si no tienen propiedad no tienen acceso a préstamos.Falta de aplicación de políticas en cuanto a los beneficios del empleado, para promover el empleo formal.Baja producción agrícola en los frutos como el banano, el café, el guandul, la habichuela; no hay producción suficiente.Dificultad de producción por falta de materia prima (productos agrícolas) en la agroindustria.Insuficiente acceso al crédito a baja tasa de interés.Alta tasa de desempleo.Algunas limitaciones que se han presentado en el marco jurídico laboral.Pérdidas de los valores de las personas que administran recursos en la administración pública y privada.Confabulación de autoridades policiales con delincuentes.Poca inversión en investigación.Se cuenta con poca energía como electricidad; hay muchos cortes de luz.Falta de conocimiento en la implementación de nuevas técnicas en la producción agroindustrial en la provincia.La deforestación de las montañas.

Otra muestra del arte rupestre que se conserva en las Cuevas de Bahoruco, que pueden servir para impulsar actividades de turismo cultural y educativo.

45


Priorización de problemas

Para priorizar los problemas, los participantes recibieron la posibilidad de asignar un voto a los 13 problemas que, desde su experiencia, más obstaculizarían el logro de la visión de desarrollo económico de la provincia. Los resultados aparecen en la figura 17.

Figura 17: Priorización problemas que obstaculizan el logro de la visión


De los 13 problemas encontrados, 5 concentraron la mayor cantidad de votos.

Como se observa en la figura 17, varios problemas priorizados compartieron la primera posición con más votos:

1. La deforestación de las montañas.

2. Falta de conocimiento en la implementación de nuevas técnicas en la producción agroindustrial en la provincia.

3. Se cuenta con poca energía como electricidad; hay muchos cortes de luz.

4. Poca inversión en investigación.

5. Confabulación de autoridades policiales con delincuentes.

0 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%

La deforestación de las montañas

Falt de conocimiento en la implementación de

Se cuenta con poca energía como electricidad

Poca inversión en investigación

Confabulación autoridades policiales con

Pérdidas de los valores de las persona que

Algunas limitaciones que se han presentado en

Alta tasa de desempleo

Insuficiente acceso al crédito a baja tasa de

Dificultad de producción por falta de materia

Baja producción agrícola en los frutos como el

Falta de aplicación de políticas en cuanto a los

Las instituciones no dan créditos a la gente muy

46


Problemas por ejes temáticos

En los problemas el eje que concentró la mayor proporción fue el de Recursos energéticos – Medio ambiente.

Figura 18: Problemas por ejes temáticos


De los 13 problemas identificados, 3 estuvieron en el eje de Recursos energéticos – Medio ambiente; todos fueron priorizados con el mismo porcentaje (31%), dejando ver las dificultades que enfrenta Bahoruco en este rubro: escaso abastecimiento de electricidad, la falta de conocimiento en la implementación de nuevas técnicas en la producción agroindustrial, y la deforestación en las montañas.

En los ejes de Seguridad e Innovación e Investigación fueron mencionadas dos problemáticas, priorizadas con igual votación (31%): la confabulación de autoridades policiales con delincuentes y la poca inversión en investigación.

En Generación de empleo los problemas identificados, aunque no fueron priorizados, se referían a la falta de aplicación de políticas de fomento al empleo y la alta tasa de desempleo.

Problemas según ejes temáticos

Los problemas identificados se centraron en 8 ejes temáticos, como muestra la tabla 18.

0 5% 10% 15% 20%

Recursos Energéticos - Medio ambienteCorrupción

Pymes - Vocaciones Productivas LocalesGeneración de Empleo

Financiamiento (Público - Privado)Seguridad

Innovación - InvestigaciónProductividad

47


Tabla 19: Problemas identificados según ejes temáticos


En la tabla 19 se observa que de los ejes temáticos de Recursos Energéticos – Medio Ambiente, Seguridad y de Innovación – Investigación se priorizaron todos los problemas encontrados; tres, uno y uno, respectivamente.

F. Ideas de proyectos estratégicos

Finalmente, la tercera parte de la sesión tenía el propósito de identificar ideas de proyectos estratégicos. Estos están orientados a impulsar la capacidad productiva de la provincia mediante la implementación de infraestructura hard (sólida) y soft (ligera). Los proyectos propuestos deben contribuir al logro de la visión de desarrollo económico local, dando respuesta a los problemas identificados, aprovechando las oportunidades señaladas.

La infraestructura hard es toda aquella que puede ser tangible al contacto físico (autopistas, presas, aeropuertos, otros) y la infraestructura soft es aquella que no puede ser físicamente palpable, pero sí medible y proclive a organizarse (consejos, instituciones de crédito, clústeres o instituciones que promueven la cooperación empresarial, otros).

1.Se cuenta con poca electricidad; hay muchos cortes de luz.2.Falta de conocimiento en la implementación de nuevas técnicas en la producción agroindustrial en la provincia.3.La deforestación de las montañas.

4.Falta de aplicación de políticas en cuanto a los beneficios del empleado, para promover el empleo formal.5.Alta tasa de desempleo.

6.Dificultad de producción por falta de materia prima (productos agrícolas) en la agroindustria.7.Insuficiente acceso al crédito a baja tasa de interés.

8.Algunas limitaciones que se han presentado en el marco jurídico laboral.9.Pérdidas de los valores de las personas que administran recursos en la administración pública y privada.

10.Confabulación de autoridades policiales con delincuentes.

11.Poca inversión en investigación.

12.Las instituciones no dan créditos a la gente muy pobre, si no tienen propiedad no tienen acceso a préstamos.

13.Baja producción agrícola en los productos como el banano, el café, el guandul, la habichuela; no hay producción suficiente.

Recursos energéticos – Medio ambiente



Corrupción

Seguridad

Innovación – Investigación


Productividad

48


Identificación de idea de proyectos estratégicos

Una vez explicada la dinámica y planteada la pregunta motivadora, los participantes identificaron un total de 20 proyectos estratégicos.

Tabla 20: Ideas de proyectos estratégicos identificados


Priorización de ideas de proyectos estratégicos

Para la priorización de los proyectos estratégicos, cada uno de los participantes recibió 7 votos, que debía asignar a los proyectos que, conforme a su perspectiva y experiencia, más pueden contribuir a la consecución de la visión de desarrollo económico local. La figura 19 presenta los resultados.

No.

1

2345

6

78

9

10

11

1213

14

151617

1819

20

Construcción de un centro de rehabilitación con buenos equipos para la población, con capacidades diferentes.Construcción de habitaciones hoteleras para dar servicios y así estar preparados para el futuro.Producción de bananos orgánicos para la exportación.Reciclaje de los desechos de la producción agrícola para el desarrollo.Fomento de un tipo de comercio que genere empleos, y que tenga demanda a nivel nacional (talleres de herrería, torno, etc.)La construcción de las vías de comunicación terrestre entre Galván - El Rodeo - San Juan, lo cual acortaría la distancia para el transporte de productos agrícolas desde esta provincia hacia y desde la provincia San Juan.La terminación de la carretera Neyba - El Aguacate.Construcción de una carretera que comunique la comunidad de El Aguacate y El Cercado, la cual contribuirá al impulso de la comercialización entre la provincia San Juan y el municipio de Neyba.Siembra, comercialización y apoyo técnico para la producción de cacao en la provincia Bahoruco.Un programa de exportación de productos agrícolas e implementación del turismo en la provincia, algo favorecido por su clima tropical y por contar con los mejores balnearios y montañas.Programa de desarrollo de la vinicultura nacional, con la introducción y fomento de variedades de uvas de mesa y viníferas competitivas.Fomento de la ganadería mejorando las razas del ganado para el aumento de la productividad.Apoyo y capacitación para el clúster de la uva, para mejorar el rendimiento y aprovechamiento de los recursos tanto humanos como económicos.Creación de un banco de desarrollo provincial para que las Pymes y los sectores productivos consigan facilidades de crédito y tasas bajas, sin trabas, y sea dirigido por personal del mismo sector.Creación del centro de capacitación tecnológica para el personal técnico y productores de uva.Implementación de un programa de tecnología informática para los agricultores.Programa de reparación y terminación de caminos vecinales y el puente que da acceso a la comunidad de El Copey, para facilitar el transporte de los productos agrícolas a los mercados.Programa de reforestación de las montañas Panzón Majagual y la Colonia de El Manguito.La industrialización de jugos, mermeladas y vinos en todas las presentaciones de los derivados de la uva.Plan de entubamiento de las aguas del Río Panzo, para mejora de la agricultura y del consumo del pueblo.

49


Figura 19: Priorización de ideas de proyectos estratégicos


El Lago Enriquillo ofrece a sus visitantes el encanto visual de sus aguas y la variedad de especies de flora y fauna que allí se hospedan, que motivaron declararlo Parque Nacional.

0 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%

Proyecto de entubamiento de la aguas del Río

Industrialización del jugo, mermelada y vino en

Reforestación de las montañas Panzón

Reparación y terminación de caminos vecinales

Proyecto de implementación de tecnológia para el

Crear un banco de desarrollo provincial para

Apyo y capacitación para el cluster de la uva

Fomento de la ganadería mejorando las razas

Poyecto para el Desarrollo de la vitivinicultura

Programa para que la provincia de bahoruco

Siembre, comercialización de apoyo técnico para

La comunicación entre la comunica del

Terminación de la carretera Neyba el aguacate

Construcción de las vías de comunicación

Fomentar un tipo de comercio que genere

Proyecto de reciclamiento de los desechos de

Proyecto para la producción de Bananos

Construcción de habitaciones hoteleras para

Proyecto de Centro de Rehabilitación con

50


De los 20 proyectos estratégicos para el desarrollo económico local de Bahoruco, 6 recibieron la mayor cantidad de votos.

Como se observa en la figura 19, el proyecto que más votos recibió fue:

1. Entubamiento de las aguas del Río Panzo, para mejora de la agricultura y del consumo del pueblo.

La segunda posición la ocupó el proyecto:

2. Industrialización de jugos, mermeladas y vinos en todas las presentaciones de los derivados de la uva.

La tercera posición la ocupó la propuesta:

3. Reforestación de las montañas Panzón Majagual y la Colonia del Manguito.

La idea de proyecto que ocupó la cuarta posición fue:

4. Reparación y terminación de caminos vecinales y el puente que da acceso a la comunidad de El Copey, para facilitar el transporte de los productos agrícolas a los mercados.

Finalmente, la quinta posición fue ocupada por dos propuestas:

6. Implementación de tecnología informática para los agricultores.

7. Centro de capacitación tecnológica para el personal técnico y productores de uva.

Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos

El eje de Infraestructura pública fue el que más ideas de proyectos estratégicos recibió, como revela la figura 20.

Figura 20: Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos


0 5% 10% 15% 20% 25%

Infraestructura PúblicaPymes - Vocaciones productivas locales

ProductividadRecursos Energéticos - Medio Ambiente

Comercio ExteriorInversión (Pública, Privada, Extranjera)

Diversificación Productiva - DesconcentraciónFinanciamiento (Público - Privado)

Generación de EmpleoCapital Humano

51


En el eje de Infraestructura pública se registraron 5 ideas de proyectos estratégicos, 2 de las cuales fueron priorizadas. La más destacada (50%) fue la de entubamiento de las aguas del Río Panzo para mejorar la agricultura y el consumo de alimentos; la otra propuesta (31%) fue la reparación y terminación de caminos vecinales. Otras contribuciones correspondieron a infraestructura públicas: la construcción de las vías de comunicación terrestre Galván - El Rodeo - San Juan, y la comunicación vial entre las comunidades El Aguacate y El Cercado.

En el eje Pymes – Vocaciones productivas locales se registraron 3 ideas de proyectos estratégicos con igual cantidad de votos: un programa de apoyo y capacitación para el clúster de la uva; desarrollar la vinicultura a nivel nacional –siembra y comercialización-; y brindar apoyo técnico para la producción de cacao.

En el eje de Productividad se registraron dos propuestas priorizadas: la industrialización de jugos, mermeladas y vinos en todas las presentaciones de los derivados de la uva (25%); e implementar sistema de tecnología informática para el uso de los agricultores (25%).

En el eje Recursos energéticos – Medio ambiente fueron mencionadas dos ideas de proyectos, de las cuales fue priorizada (38%) la reforestación de las montañas Panzón Majagual y la Colonia del Manguito.

Ideas de proyectos estratégicos según ejes temáticos

Las ideas de proyectos estratégicos identificados se focalizaron en 10 ejes temáticos, como muestra la tabla 20.

Tabla 20: Ideas de proyectos estratégicos identificados según ejes temáticos

1.Entubamiento de las aguas del Río Panzo, para mejora de la agricultura y del consumo del pueblo.2.Reparación y terminación de caminos vecinales y el puente que dan acceso a la comunidad del Copey, para transportar los productos agrícolas a los mercados.3.Construcción de las vías de comunicación terrestre Galván - El Rodeo - San Juan, lo cual acortaría la distancia para el transporte de productos agrícolas desde esta provincia hacia y desde la provincia San Juan.4.Terminación de la carretera Neyba - El Aguacate.5.La construcción de una carretera que comunique las comunidades de El Aguacate y El Cercado, lo que impulsará la comercialización entre la provincia San Juan y el municipio de Neyba.

6.Siembra, comercialización y apoyo técnico para la producción de cacao en la provincia Bahoruco.7.Desarrollo de la vinicultura nacional, con la introducción y fomento de variedades de uvas de mesa y viníferas competitivas.8.Apoyo y capacitación para el clúster de la uva, en interés de mejorar el rendimiento y aprovechamiento de los recursos tanto humanos como económicos.

9.Reforestación de las montañas Panzón Majagual y la Colonia del Manguito.10.Proyecto de reciclaje de los desechos de la producción agrícola.

11.Fomento de la ganadería mejorando las razas del ganado para el aumento de la productividad.12.Creación de un banco de desarrollo provincial para que las Pymes y los sectores productivos consigan facilidades de crédito y tasas bajas, sin trabas, que sea dirigido por personal del mismo sector.

13.Un programa de exportación de productos agrícolas e implementación del turismo en la provincia, algo favorecido por su clima tropical y por contar con los mejores balnearios y montañas.14.Producción de bananos orgánicos para la exportación.

15.Industrialización de jugos, mermeladas y vinos en todas las presentaciones de los derivados de la uva.16.Implementación de un programa de tecnología informática para los agricultores.

17.Creación de un centro de capacitación tecnológica para el personal técnico y productores de uva.

18.Construcción de habitaciones hoteleras para dar servicios y así estar preparados para el futuro.

19.Fomento de un tipo de comercio que genere empleos, y que tenga demanda a nivel nacional (talleres de herrería, torno, etc.)

20. Creación de centro de rehabilitación con buenos equipos para la población con capacidades diferentes.





Comercio exterior

Productividad

Capital humano



Diversificación productiva – Desconcentración económica

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1.Entubamiento de las aguas del Río Panzo, para mejora de la agricultura y del consumo del pueblo.2.Reparación y terminación de caminos vecinales y el puente que dan acceso a la comunidad del Copey, para transportar los productos agrícolas a los mercados.3.Construcción de las vías de comunicación terrestre Galván - El Rodeo - San Juan, lo cual acortaría la distancia para el transporte de productos agrícolas desde esta provincia hacia y desde la provincia San Juan.4.Terminación de la carretera Neyba - El Aguacate.5.La construcción de una carretera que comunique las comunidades de El Aguacate y El Cercado, lo que impulsará la comercialización entre la provincia San Juan y el municipio de Neyba.

6.Siembra, comercialización y apoyo técnico para la producción de cacao en la provincia Bahoruco.7.Desarrollo de la vinicultura nacional, con la introducción y fomento de variedades de uvas de mesa y viníferas competitivas.8.Apoyo y capacitación para el clúster de la uva, en interés de mejorar el rendimiento y aprovechamiento de los recursos tanto humanos como económicos.

9.Reforestación de las montañas Panzón Majagual y la Colonia del Manguito.10.Proyecto de reciclaje de los desechos de la producción agrícola.

11.Fomento de la ganadería mejorando las razas del ganado para el aumento de la productividad.12.Creación de un banco de desarrollo provincial para que las Pymes y los sectores productivos consigan facilidades de crédito y tasas bajas, sin trabas, que sea dirigido por personal del mismo sector.

13.Un programa de exportación de productos agrícolas e implementación del turismo en la provincia, algo favorecido por su clima tropical y por contar con los mejores balnearios y montañas.14.Producción de bananos orgánicos para la exportación.

15.Industrialización de jugos, mermeladas y vinos en todas las presentaciones de los derivados de la uva.16.Implementación de un programa de tecnología informática para los agricultores.

17.Creación de un centro de capacitación tecnológica para el personal técnico y productores de uva.

18.Construcción de habitaciones hoteleras para dar servicios y así estar preparados para el futuro.

19.Fomento de un tipo de comercio que genere empleos, y que tenga demanda a nivel nacional (talleres de herrería, torno, etc.)

20. Creación de centro de rehabilitación con buenos equipos para la población con capacidades diferentes.





Comercio exterior

Productividad

Capital humano



Diversificación productiva – Desconcentración económica

El arbolado de la comunidad de El Estero, a tres kilómetros de Neyba, la cabecera provincial, refleja la frondosidad de algunas áreas de la provincia Bahoruco, que es parte de su riqueza natural.

53


Entre las numerosas especies de fauna de la Sierra de Bahoruco se encuentran las iguanas que se hospedan en sus áreas bajas, que llaman la atención de visitantes de la zona y requieren de protección en su hábitat natural.

El Centro Cultural de Neyba es el principal faro de actividades artísticas y culturales en general en la provincia Bahoruco.

SEGUNDA PARTE

2. PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA

BAHORUCO

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA BAHORUCO

56

2. Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Bahoruco

Los componentes y el proceso de construcción de la plataforma estratégica como insumo para la formulación del Plan de Desarrollo Económico de la Provincia, están basados conceptualmente en la metodología del Marco Lógico.

Figura 21: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Económico Local


El Plan para el Desarrollo Regional de la provincia Bahoruco, está integrado por una propuesta de visión para el desarrollo económico, formulada basada en los elementos priorizados por los actores en la sesión de consulta participativa; unos objetivos estratégicos que se formulan a partir de los problemas identificados; líneas de acción planteadas con base en las oportunidades e ideas de proyectos estratégicos identificados y priorizados; y unos resultados esperados de la concretización de los objetivos y líneas de acción.

2.1. Propuesta de visión de desarrollo económico local Bahoruco 2030

Tomando como base los insumos aportados en la sesión participativa, se llegó a la formulación de la Visión Bahoruco 2030 que se expone a continuación.

2.2. Objetivos estratégicos y líneas de acción

En la sesión participativa los objetivos estratégicos han sido establecidos y priorizados en base a las oportunidades y problemas y líneas de acción, tomando como referencia las mega-tendencias tecnológicas y sociales que influyen en los procesos de desarrollo en la actualidad.

A continuación, se presentan los objetivos estratégicos con las respectivas líneas de acción que orientarán los esfuerzos para el desarrollo productivo en Bahoruco.

• Propuesta de visión de desarrollo económico • Objetivos estratégicos y líneas de acción • Principales resultados esperados • Ideas de proyectos estratégicos priorizados

2. Plan para el Desarrollo Económico de la provincia Bahoruco

Visión de Desarrollo Económico de Bahoruco 2030

La provincia Bahoruco experimenta un aumento significativo de las fuentes de empleo, basada en el fortalecimiento y desarrollo del sector agrícola y la agroindustria -principalmente la agroindustria del vino-, y con la creación de condiciones necesarias y sostenibles que incrementan la productividad; dispone de un suministro fiable y eficiente de agua y energía, cuenta con un sistema de infraestructura vial que facilita el comercio interno y externo a la provincia; e impulsa el desarrollo del sector turismo vinculado a la actividad agrícola, diversificando su estructura económica.

57


Objetivo 1. Suministrar agua en la provincia Bahoruco como elemento fundamental para el desarrollo sostenible de la provincia.

1.1 Creación de una estrategia de preservación de los bosques en la provincia.1.2 Diseño de proyectos de reforestación con apoyo del gobierno (montañas Panzón Majagual y la Colonia del Manguito).1.3 Control y sanción de la tala indiscriminada de bosques.1.4 Puesta en práctica de un plan de ordenamiento territorial en la provincia.1.5 Elaboración de un plan para el uso eficiente del agua, que asegure el suministro para uso doméstico y permita el desarrollo de los sectores productivos de la provincia. 1.6 Desarrollo de una agenda de infraestructura hidráulica necesaria para asegurar la dotación de agua.1.7 Regulación y fomento de inversiones público - privadas en infraestructura hidráulica.

Objetivo 3. Lograr el desarrollo del sector agrícola y su industrialización.

3.1 Creación de un fondo de apoyo para productores agrícolas orientado a financiar la tecnificación de la agricultura.3.2 Fomento a la incorporación de biotecnologías agrícolas para intensificar la producción.3.3 Promoción de las alianzas entre productores para integrar las cadenas productivas e incrementar la productividad.3.4 Diseño de proyectos estratégicos de infraestructura para mejorar las condiciones de riego en la provincia.3.5 Incentivo para avanzar en la industrialización agrícola (uva, café, plátano).3.6 Diversificación de cultivos y productos agrícolas. 3.7 Programa de seguridad alimentaria que vincule el uso eficiente del agua y la actividad agropecuaria.3.8 Fomento de infraestructura vial orientada a crear condiciones favorables para la comercialización de productos agropecuarios.3.9 Desarrollo de programas para la creación de capacidades a través de asistencia técnica especializada.3.10 Creación de incentivos para atraer inversión privada orientada a la industrialización de productos agrícolas.3.11Creación de un sistema de incentivos público – privado para la investigación e innovación en universidades.

Objetivo 4. Lograr la integración y desarrollo de Pymes como estrategia para la diversificación económica de la provincia.

4.1 Creación de incentivos al establecimiento de Pymes en sectores emergentes de la provincia (turismo y agroindustria)4.2 Promoción de las Pymes para diversificar la producción agrícola de Bahoruco (café y otros).4.3 Promoción de alianzas entre pequeños productores para intensificar la productividad agrícola y facilitar el acceso a financiamientos.4.4 Creación de fondos estatales de apoyo a nuevos emprendimientos.4.5 Apoyo a las Pymes por parte del gobierno para acceder a créditos preferentemente orientados a fortalecer los sectores estratégicos.4.6 Creación de incubadoras y aceleradoras de empresas.4.7 Creación de parques industriales y alentar la exportación.

Objetivo 5. Desarrollo del capital humano y promoción de la investigación e innovación, alineadas a los sectores productivos de Bahoruco.

5.1 Creación de un centro de capacitación tecnológica para la formación técnico-profesional. 5.2 Diseño de una oferta educativa alineada a los sectores estratégicos y emergentes (agrícola, agroindustria y turismo).5.3 La promoción de carreras técnicas que contribuyan al desarrollo de la provincia, mediante la creación de programas de becas a jóvenes. 5.4 Creación de mecanismos de financiamiento público- privado para el desarrollo de nuevas tecnologías favorables a la actividad productiva.5.5 Incentivos a la investigación e innovación en materia agrícola.5.6 Promoción de alianzas estratégicas entre empresarios e institu-ciones académicas, para constituir fondos de apoyo para jóvenes talento, desarrollo de capacidades prácticas y el intercambio de conocimiento.5.7 Desarrollo de programas de capacitación continua para empresarios y emprendedores en temas estratégicos para la provincia (comercio exterior, tecnologías de información y otros).

Objetivo 6. Mejorar la presta- ción de servicios básicos como condición necesaria para impulsar el desarrollo.

6.1 Ampliación de la infraestructura de hospitales en la provincia.6.2 Desarrollo de un plan de seguridad energética para Bahoruco.6.3 Logro de una agenda estratégica de proyectos hidráulicos.6.4 Optimización y ampliación de la infraestructura minera.6.5 Creación de una estrategia de seguridad ciudadana para disminuir los índices de delincuencia.

Objetivo 7. Impulso de una estrategia de turismo rural como sector emergente.

7.1 Definición estratégica de la oferta turística de la provincia.7.2 Optimización de la infraestructura turística necesaria para impulsar el desarrollo del sector turismo.7.3 Vinculación de la oferta turística de la provincia a la oferta de la región y la nación.7.4 Desarrollo del capital humano necesario para potenciar el turismo.

Objetivo 2. Lograr eficiencia del servicio de energía eléctrica en la provincia.

2.1 Exploración del potencial de la provincia para la generación de energías alternativas (eólica, fotovoltaica y otras).2.2 Establecimiento de un plan de seguridad energética para la provincia. 2.3 Implementación de proyectos para la generación e interconexión energética.2.4 Fomento a la investigación e innovación en temas de energía.2.5 Atracción de inversión para infraestructura.

OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCION

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA BAHORUCO

58

2.3 Principales resultados esperados

De la realización de los objetivos se espera que al 2030 se hayan logrado los siguientes resultados.

• Una mejora notable de economía y en el acceso a empleos productivos en Bahoruco.• Notable diversificación productiva e integración de los sectores.• Una actividad agrícola dinamizada en la provincia.• Un suministro seguro de agua potable como recurso para el desarrollo agrícola en la

provincia.• Provisión y acceso a la energía eléctrica sustancialmente mejorada y asegurada para las

familias y las empresas.• Un notable desarrollo del sector Pymes.• Un aumento del capital humano como resultado de la calidad educativa y la creación

de capacidades.• Servicios básicos óptimos para toda la población.• Desarrollo notable del turismo.

Objetivo 1. Suministrar agua en la provincia Bahoruco como elemento fundamental para el desarrollo sostenible de la provincia.

1.1 Creación de una estrategia de preservación de los bosques en la provincia.1.2 Diseño de proyectos de reforestación con apoyo del gobierno (montañas Panzón Majagual y la Colonia del Manguito).1.3 Control y sanción de la tala indiscriminada de bosques.1.4 Puesta en práctica de un plan de ordenamiento territorial en la provincia.1.5 Elaboración de un plan para el uso eficiente del agua, que asegure el suministro para uso doméstico y permita el desarrollo de los sectores productivos de la provincia. 1.6 Desarrollo de una agenda de infraestructura hidráulica necesaria para asegurar la dotación de agua.1.7 Regulación y fomento de inversiones público - privadas en infraestructura hidráulica.

Objetivo 3. Lograr el desarrollo del sector agrícola y su industrialización.

3.1 Creación de un fondo de apoyo para productores agrícolas orientado a financiar la tecnificación de la agricultura.3.2 Fomento a la incorporación de biotecnologías agrícolas para intensificar la producción.3.3 Promoción de las alianzas entre productores para integrar las cadenas productivas e incrementar la productividad.3.4 Diseño de proyectos estratégicos de infraestructura para mejorar las condiciones de riego en la provincia.3.5 Incentivo para avanzar en la industrialización agrícola (uva, café, plátano).3.6 Diversificación de cultivos y productos agrícolas. 3.7 Programa de seguridad alimentaria que vincule el uso eficiente del agua y la actividad agropecuaria.3.8 Fomento de infraestructura vial orientada a crear condiciones favorables para la comercialización de productos agropecuarios.3.9 Desarrollo de programas para la creación de capacidades a través de asistencia técnica especializada.3.10 Creación de incentivos para atraer inversión privada orientada a la industrialización de productos agrícolas.3.11Creación de un sistema de incentivos público – privado para la investigación e innovación en universidades.

Objetivo 4. Lograr la integración y desarrollo de Pymes como estrategia para la diversificación económica de la provincia.

4.1 Creación de incentivos al establecimiento de Pymes en sectores emergentes de la provincia (turismo y agroindustria)4.2 Promoción de las Pymes para diversificar la producción agrícola de Bahoruco (café y otros).4.3 Promoción de alianzas entre pequeños productores para intensificar la productividad agrícola y facilitar el acceso a financiamientos.4.4 Creación de fondos estatales de apoyo a nuevos emprendimientos.4.5 Apoyo a las Pymes por parte del gobierno para acceder a créditos preferentemente orientados a fortalecer los sectores estratégicos.4.6 Creación de incubadoras y aceleradoras de empresas.4.7 Creación de parques industriales y alentar la exportación.

Objetivo 5. Desarrollo del capital humano y promoción de la investigación e innovación, alineadas a los sectores productivos de Bahoruco.

5.1 Creación de un centro de capacitación tecnológica para la formación técnico-profesional. 5.2 Diseño de una oferta educativa alineada a los sectores estratégicos y emergentes (agrícola, agroindustria y turismo).5.3 La promoción de carreras técnicas que contribuyan al desarrollo de la provincia, mediante la creación de programas de becas a jóvenes. 5.4 Creación de mecanismos de financiamiento público- privado para el desarrollo de nuevas tecnologías favorables a la actividad productiva.5.5 Incentivos a la investigación e innovación en materia agrícola.5.6 Promoción de alianzas estratégicas entre empresarios e institu-ciones académicas, para constituir fondos de apoyo para jóvenes talento, desarrollo de capacidades prácticas y el intercambio de conocimiento.5.7 Desarrollo de programas de capacitación continua para empresarios y emprendedores en temas estratégicos para la provincia (comercio exterior, tecnologías de información y otros).

Objetivo 6. Mejorar la presta- ción de servicios básicos como condición necesaria para impulsar el desarrollo.

6.1 Ampliación de la infraestructura de hospitales en la provincia.6.2 Desarrollo de un plan de seguridad energética para Bahoruco.6.3 Logro de una agenda estratégica de proyectos hidráulicos.6.4 Optimización y ampliación de la infraestructura minera.6.5 Creación de una estrategia de seguridad ciudadana para disminuir los índices de delincuencia.

Objetivo 7. Impulso de una estrategia de turismo rural como sector emergente.

7.1 Definición estratégica de la oferta turística de la provincia.7.2 Optimización de la infraestructura turística necesaria para impulsar el desarrollo del sector turismo.7.3 Vinculación de la oferta turística de la provincia a la oferta de la región y la nación.7.4 Desarrollo del capital humano necesario para potenciar el turismo.

Objetivo 2. Lograr eficiencia del servicio de energía eléctrica en la provincia.

2.1 Exploración del potencial de la provincia para la generación de energías alternativas (eólica, fotovoltaica y otras).2.2 Establecimiento de un plan de seguridad energética para la provincia. 2.3 Implementación de proyectos para la generación e interconexión energética.2.4 Fomento a la investigación e innovación en temas de energía.2.5 Atracción de inversión para infraestructura.

OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCION

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2.4 Ideas de proyectos estratégicos priorizados

La consulta participativa con los actores clave del desarrollo económico en el territorio identificó y priorizó las siguientes ideas de proyectos estratégicos para impulsar la realización de los objetivos y el logro de los resultados esperados.

Tabla 21: Ideas de proyectos estratégicos identificados y priorizados


Nota: Aparecen en primer orden y sombreados en azul los proyectos que fueron priorizados por los agentes clave consultados.

No. Ideas de proyectos estratégicos

12

34

5

67

891011

12

1314

15

16

17

18

19

20

Implementación de un programa de tecnología informática para los agricultores.Reparación y terminación de caminos vecinales y el puente que da acceso a la comunidad de El Copey, para facilitar el transporte de los productos agrícolas a los mercados.Reforestación de las montañas Panzón Majagual y la Colonia del Manguito.Industrialización de jugos, mermeladas y vinos en todas las presentaciones de los derivados de la uva.Entubamiento de las aguas del Río Panzo, para mejora de la agricultura y del consumo del pueblo.Centro de capacitación tecnológica para el personal técnico y productores de uva.Construcción de un centro de rehabilitación con buenos equipos para la población, con capacidades diferentes.Construcción de habitaciones hoteleras para dar buenos servicios.Producción de bananos orgánicos para la exportación.Reciclaje de los desechos de la producción agrícola para el desarrollo.Fomento de comercios generadores de empleo y con demanda a nivel nacional (talleres de herrería, torno, etc.)Construcción de las vías de comunicación terrestre Galván - El Rodeo - San Juan, lo cual acortaría la distancia para el transporte de productos agrícolas desde esta provincia hacia y desde la provincia San Juan.Terminación de la carretera Neyba - El Aguacate.La construcción de una carretera que comunique las comunidades de El Aguacate y El Cercado y con ella impulsar la comercialización entre la provincia San Juan y el municipio de Neyba.Siembra, comercialización y apoyo técnico para la producción de cacao en la provincia Bahoruco.Un programa de exportación de productos agrícolas e implementación del turismo en la provincia, algo favorecido por su clima tropical y por contar con los mejores balnearios y montañas. Plan de desarrollo de la vinicultura nacional, con la introducción y fomento de variedades de uvas de mesa y viníferas competitivas.Fomento de la ganadería mediante un plan de mejoramiento de la raza del ganado y la productividad en el sector. Apoyo y capacitación para el clúster de la uva, para mejorar rendimiento y el aprovechamiento de los recursos tanto humanos como económicos.Creación de un banco de desarrollo que ofrezca ,sin trabas, a los sectores productivos y las Pymes, facilidades de crédito a bajas tasas de interés

Gran parte de la riqueza natural de la provincia Bahoruco se concentra en el Lago Enriquillo, que hospeda numerosas especies de la fauna de la isla.

TERCERA PARTE

El PDE-Bahoruco, el Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 – 2016 y la

Estrategia Nacional de Desarrollo 2030: elementos de alineación de los instrumentos

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3. El PDE-Bahoruco, el Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 – 2016 y la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030: elementos de alineación de los instrumentos

Por su naturaleza, este PDE–Bahoruco no sustituye sino que, más bien, complementa otros instrumentos relevantes de la planificación del desarrollo. Por consiguiente, el propósito de esta sección es identificar puntos de encuentros con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END-2030) y el Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 - 2016.

Figura 22: Alineación estratégica del Plan para el Desarrollo Económico Local


El propósito de esta sección es expresar la alineación entre estos instrumentos y poner de relieve la complementariedad entre sus contenidos.

3.1. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Bahoruco a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030

Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 (END-2030)

• Alineación del PDE–Bahoruco a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 - 2030 (END-2030)• Alineación del PDE–Bahoruco al Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 - 2016

3. El PDE-Bahoruco, el Plan de Desarrollo Municipal deNeyba 2012 – 2016 y la END 2030: elementos de alineación de los instrumentos

Visión de Desarrollo República Dominicana 2030

“República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho y promueve la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social, que gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta competitivamente en la economía global”.

Eje 3:

“Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la economía global”.

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Objetivos generales:

1. Lograr estabilidad macroeconómica favorable al crecimiento económico alto, sostenido y con equidad.

2. Producir energía confiable, eficiente y ambientalmente sostenible.

3. Desarrollar capacidad para la competitividad e innovación en un ambiente favorable a la cooperación y la responsabilidad social

4. Generar empleos suficientes y dignos.

5. Crear estructuras productivas sectoriales y territorialmente articuladas, integradas competitivamente a la economía global y que aprovechan las oportunidades del mercado local.

Objetivos Generales END-2030 / Objetivo estratégicos PDE – Bahoruco

1. Estabilidadmacroeconómicafavorable al crecimiento económico sostenido.

2. Energía confiable y eficiente

3. Ambiente favorablea la competiti-vidad y ala innovación

5. Estructura productiva articulada e integrada competitivamente a laeconomía global

4. Empleo decente

Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 / Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de Bahoruco

1. Asegurar el suministro de agua en la provincia como fundamental para el desarrollo sostenible de la provincia.

2. Mejorar el servicio de energía eléctrica en la provincia

3. Impulsar el desarrollo del sector agrícola y su industriali-zación.

4. Impulsar la integración y desarrollo de Pymes como estrategia para la diversificación económica de la provincia.

5. Desarrollar el capital humano y alentar la investigación e innovación alineadas a los sectores productivos de Bahoruco.

6. Mejorar la prestación de servicios básicos como condición necesaria para impulsar el desarrollo.

7. Potenciar el turismo rural como sector emergente

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Como se aprecia en el cuadro anterior, se da un grado significativo de alineación entre los objetivos de la END vinculados al Eje 3, enfocado al desarrollo productivo, con los objetivos propios de este Plan de Desarrollo Económico Local de la provincia. Los objetivos del PDE-Bahoruco que articulan en mayor medida con los propios de la END son los que apuntan a: i) la creación de un ambiente favorable a la competitividad y a la innovación, ii) generación de empleo decente, y iii) desarrollar en el país una estructura productiva articulada e integrada competitivamente a la economía global,

Aunque con intensidad menor, se establece alineación de los objetivos del Plan con los cometidos de la END en términos de: iv) generación de energía confiable y eficiente, y v) contar con un ambiente favorable al crecimiento económico sostenido. En este sentido, su implementación sería consonante con el propósito de la implementación de la Visión 2030 de la END en el territorio de la provincia.

3.2. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Bahoruco al Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 – 2016

Este apartado fue desarrollado tomando en cuenta la información contenida en el Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012–2016, el cual fue revisado por el equipo del IDR – ITESM para ser considerado en el marco del presente Plan.

Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 – 2016

Visión Municipal de Desarrollo

“Neyba, un municipio limpio, con servicios e infraestructuras públicas de calidad, seguro, con ordenamiento territorial, con hombres y mujeres trabajadores, con un desarrollo económico sustentado en la agroindustria y el turismo”.

Línea Estratégica IV:

“Neyba con desarrollo económico local sustentado en la agropecuaria, ganadería y el turismo”

Objetivos

4.1 Mejorar las vías de comunicación, la gestión tecnológica y de los servicios, para producir un mayor aprovechamiento de las infraestructuras productivas.

4.2 Promover el fortalecimiento institucional de los productores agropecuarios y eco-turísticos, de modo que se produzcan mejoras en la productividad.

4.3 Identificar y fortalecer la oferta eco-turística, para convertir a Neyba en un referente nacional e internacional.

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En suma, el contenido y objeto de la planificación del PDE-Bahoruco es, esencialmente, el desarrollo productivo, la generación de riqueza y la creación de empleo en la provincia. Este propósito está alineado con (y complementa) la visión y objetivos propios del Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012–2016. Ambos instrumentos constituyen una visión y apuesta, desde el territorio, para viabilizar en la provincia la realización de la Visión 2030 de la Estrategia Nacional de Desarrollo.

Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 – 2016 / Objetivos estratégicos PDE – Bahoruco

4.1 Mejorar las vías de comu-nicación, la gestión tecnológica y de los servicios, para producir un mayor aprovechamiento de las infraestructuras productivas.

4.2 Promover el fortalecimiento institucional de los productores agropecuarios y eco-turísticos, de modo que se produzcan mejoras en la productividad.

4.3 Identificar y fortale-cer la oferta eco-turística, para convertir a Neyba en un referente nacional e internacional.

Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 – 2016 / Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de Bahoruco

1. Asegurar el suministro de agua en la provincia como fundamental para el desarrollo sostenible de la provincia.

2. Mejorar el servicio de energía eléctrica en la provincia

3. Impulsar el desarrollo del sector agrícola y su industrialización.

4. Impulsar la integración y desa-rrollo de Pymes como estrategia para la diversificación económica de la provincia.

5. Desarrollar el capital humano y alentar la investigación e inno-vación alineadas a los sectores productivos de Bahoruco.

6. Mejorar la prestación de servicios básicos como condición necesaria para impulsar el desarrollo.

7. Potenciar el turismo rural como sector emergente

Bahoruco cuenta con diversos balnearios formados a partir de corrientes de agua natural, como Las Marías. Sirven de atracción turística, aportando a la economía local.

APÉNDICE METODOLÓGICO

APÉNDICE METODOLOGÍCO

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4. Nota técnica

A través de la aplicación de la metodología de Identificación de Oportunidades Estratégicas de Desarrollo (IOED, ver figura 9) se identifican en la provincia las actividades con mayor peso económico (sectores motores), altamente competitivas (sectores líderes) y las especializadas con una alta propensión a generar clústeres (sectores estrella).

Encontrar estas concurrencias se hace a través de tres metodologías que se aplican a los clústeres más relevantes de la provincia. Esas metodologías son las siguientes: peso económico para determinar los sectores motores de la provincia; índice de concentración para determinar los sectores estrella y análisis shift-share para determinar los sectores líderes. La información económica con la que se realiza el análisis parte de las únicas fuentes existentes a nivel sectorial, que son el Censo Nacional de Población 2002 y 2010 y la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) 2003 y 2010. Esto permite hacer comparables y complementarios cada uno de los análisis realizados con las dos encuestas.

El análisis realizado por el Instituto Tecnológico de Monterrey tuvo como objetivo principal: identificar los clústeres con oportunidades de desarrollo y consolidación que brinden un aprovechamiento actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo. Los resultados del estudio fueron validados por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo de República Dominicana (MEPyD).

Descripción de las fases de la metodología

Para la identificación de los clústeres/sectores estratégicos primero se encuentran los sectores de actividad estratégicos y después se identifica el clúster al que pertenecen y si hay una relación gráfica entre ellas.

Fase 1. Creación de la base de datos

Como base del análisis se utilizarán las siguientes variables económicas:

� Personal Ocupado (POPT)

Información proveniente de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de República Dominicana del 2002 y 2010, y de la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) 2003 y 2010. La metodología se aplicó para cada una de las 2 bases por separado, después se procedió a compararlas, obteniendo resultados muy similares.

Fase 2. Sectores de actividad estratégicos y prometedores

Los sectores de actividad estratégicos son los sectores que cumplen con al menos uno de los siguientes criterios:

Sectores de actividad motores. Son las actividades que además de contribuir con la mayor Población Ocupada (POPT) poseen un dinamismo por encima de la mediana.

Sectores de actividad estrella. Son los sectores que poseen un alto índice de concentración (IC) en el año t y una alta tasa de crecimiento del mismo del periodo t1 a t.

Sectores de actividad líderes. Son los sectores de actividad que poseen un componente regional competitivo (CRC) por encima de la mediana, el cual es obtenido a través de la desagregación del crecimiento mediante el análisis shift-share.

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Los sectores de actividad prometedores son los que cumplen con al menos dos de los requisitos anteriores, debido a que los productos estrellas no involucran peso económico y los líderes sólo presentan alto dinamismo.

Fase 2.1 Identificación de sectores de actividad motores de cada sector

Una clase de actividad motora es aquella que refleja un nivel de peso económico de una actividad económica que está por encima de otras actividades económicas del país. Esta clase de actividad motora se expresa en términos del valor de su Peso Económico.

El Peso Económico de una clase de actividad motora se define en términos de la siguiente variable:

� Personal Ocupado (POPT)

Para definir los sectores motores se utilizan las actividades económicas más altas en la variable antes mencionada, es decir, se clasificaron los sectores de actividad por encima de la mediana de cada variable económica de personal ocupado (POPT).

Se obtiene el dinamismo del empleo entre el 2002 y 20105, y las actividades se someten al siguiente criterio:

� 50%POPT2009 y TCMASRiPOPT> 0

50%: Pertenece a los sectores de actividad que están dentro del 50% del indicador (POPT); TCMASRi: Tasa de Crecimiento Media Anual del valor del indicador de la clase iésima;

Fase 2.2 Identificación de sectores de actividad estrellas

A través del índice de concentración es posible identificar el grado de concentración a cierto nivel específico, en este caso, sectores de actividad. El índice de concentración de la clase de actividad i para el año h está dado por:

En donde S (sector) refiere a la variable económica (POPT), y los sufijos r y NAC se refieren al nivel regional y nacional, respectivamente. El dinamismo del índice de concentración es medido a través de la tasa de crecimiento media anual.

La metodología de índice de concentración divide los sectores de actividad en cuatro categorías:

• Sectores de actividad maduros (alta especialización en el año t pero bajo dinamismo de t1 a t).

• Sectores de actividad en transformación (baja especialización en el año t y baja dinamis-mo de t1 a t)6.

5. Los datos 2002 y 2010 son tomados de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de República Dominicana del 2002 y 2010. Por separado se aplica el mismo método para la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) para los años 2003 y 2010. 6 Para sectores que presenten un índice de concentración en 2010 es mayor a 1, pero que en el 2002 no tengan producción, es decir, su TCMA es infinita, se considera como estrella.

APÉNDICE METODOLOGÍCO

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• Sectores de actividad emergentes (baja especialización en el año t y alto crecimiento de t1 a t).

• Sectores de actividad estrella (alta especialización en el año t y alto dinamismo de t1 a t)5.

Fase 2.3 Identificación de sectores de actividad líderes

El análisis shift-share permite identificar los sectores de actividad más competitivos en la región a causa del crecimiento de cierta variable económica ya que lo descompone en tres rubros:

• Dinámica nacional. Muestra el crecimiento de la región de cierta variable económica atribuible a un crecimiento de la economía nacional. Es decir, responde a la pregunta ¿si la industria “x” de la región hubiera crecido a la tasa nacional de la industria “x”, cuál sería el resultado?

• Estructura económica de la región o mezcla de las Industrias. Indica la cantidad de cre-cimiento de la variable debido a la mezcla de industrias de la región. También indica la cantidad de variable económica generada o perdida dadas las diferencias entre la tasa de crecimiento nacional y la tasa de crecimiento de la industria local.

• Componente regional competitivo. Responde a la pregunta ¿qué tanto crecimiento de la variable económica de la industria “x” fueron generados por la competitividad de la región? Es decir, identifica las industrias líderes o rezagadas en la región.

A través del Componente Regional Competitivo se identifican los sectores líderes de la región, las cuales son las que están por encima de la mediana7 de los positivos del Componente Regional Competitivo de los sectores de la provincia.

Fase 2.3.1 Cálculo del Crecimiento por la Dinámica Nacional

Para el cálculo del crecimiento por la dinámica nacional de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican el nivel regional y nacional respectivamente.

Fase 2.3.2 Cálculo del Crecimiento por la Mezcla Industrial de la Región

Para el cálculo del crecimiento por la mezcla industrial de la región de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

= × −

20102002 NAC

i ir 2002NAC

SCDN S 1

S

= × −

2010 20102002 iNAC NAC

i ir 2002 2002iNAC NAC

S SCMI S

S S

7 Para obtener el valor de la mediana, solamente se toman en cuenta los valores positivos del CRC de POPT.

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En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivel regional y nacional respectivamente.

Fase 2.3.3 Cálculo del Crecimiento por Componente Regional Competitivo

Para el cálculo del crecimiento por el componente regional competitivo de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivel estatal y nacional respectivamente.

= × −

201020102002 iNACir

i ir 2002 2002ir iNAC

SSCRC S

S S

Sede del Instituto Nacional de la Uva en la ciudad de Neyba.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ayuntamiento de Neyba, República Dominicana (2012). Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 - 2016. Neyba.

Banco Central de la República Dominicana (2010). Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Santo Domingo: BCRD.

Banco Central de la República Dominicana (2013). Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Santo Domingo: BCRD.

Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (s.f.). Obtenido de http://www.cei-rd.gov.do

Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (s.f.). Obtenido de http://www.cnzfe.gob.do

Consorcio Dominicano de Competitividad Turística (s.f.). Obtenido de http://www.turismocdct.org

Morillo Pérez, A. (2014). El Mapa de la Pobreza en República Dominicana 2014. Informe General. Santo Domingo: Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.

Oficina Nacional de Estadística (2002). VIII Censo Nacional de Población y Vivienda. Santo Domingo: ONE.

Oficina Nacional de Estadística (2010). IX Censo Nacional de Población y Vivienda. Santo Domingo: ONE.

Ortegón, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Santiago de Chile: CEPAL.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2013). Mapa de Desarrollo Humano de la República Dominicana. Santo Domingo: PNUD. Imp. Amigo del Hogar.

Tecnológico de Monterrey. (s.f.). Observatorio Estratégico Tecnológico. Obtenido de http://oet.itesm.mx

Villarreal González, A. (2012). Identificación de Oportunidades Estratégicas para el Desarrollo de México. Monterrey: LID Editorial Mexicana: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

Referencias bibliográficas

Lista de participantes en el taller realizado en Neyba19 de febrero de 2015

Anexo

Personas invitadas Cargos e Institución que representa

Jesús M. HerasmeRamón Pérez RecioRosa Santana PenaMarcial SalvadorLuis Lorenzo ColumnaPablo Vittini PeñaRafael Danilo BatistaRobert Ant. Cueva MedinaRichard CuevasMichelle PérezHipólito MatosCarlos AcostaOscar Recio Víctor MedinaFaustino Reyes

Asociación de Cerro al Medio de UveroGobernación Provincial de Bahoruco Instituto Nacional de la Uva (INUVA)Dirección Provincial de SaludSector productivo provincialIndependienteMueblería Mi Propio EsfuerzoMinisterio de AgriculturaAgua Rich Agua RichAsociación La FeGobernación Provincial de BahorucoGobernación Provincial de BahorucoVisión Agro-Cafetalera Vida CaféVida Café

bahoruco - ministerio de economía, planificación y...

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