bezpečnost potravin - regulace v eu
DESCRIPTION
Bezpečnost potravin - regulace v EU. doc. Ing. Luboš Babička, CSc. Evropský dům 15. června 2011. 1. Vývoj v potravinářské legislativě ČR. do roku 1993 velmi dobře rozpracovaný systém potravinářské legislativy - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Bezpečnost potravin - regulace v EU
doc. Ing. Luboš Babička, CSc.
Evropský dům 15. června 2011
1. Vývoj v potravinářské legislativě ČR
• do roku 1993 velmi dobře rozpracovaný systém potravinářské legislativy
• v roce 1993 zrušeny jakostní normy, přijímání nekvalitní legislativy = snížení kvality produkce
• v roce 1997 přijat zákon o potravinách a tabákových výrobcích č. 110
1. Vývoj v potravinářské legislativě ČR
• Nařízení Evropského parlamentu a Rady 178/2002 – sjednotilo a stanovilo obecné zásady a požadavky zákona o potravinách
• Nařízení (Regulation)
• Směrnice (Decision)
• Doporučení (Recommendation)
Úpravy potravinového práva se týkaly:
• povinností všech subjektů, vyrábějících, dovážejících, či uvádějících do oběhu potraviny a krmiva
• povinností orgánů státního dozoru nad potravinami a krmivy v celém řetězci jejich výroby
• konstituování Národního úřadu pro bezpečnost potravin
Tyto požadavky byly v ČR zahrnuty do vládního usnesení č. 1320/2001
s názvem „Strategie bezpečnosti
potravin v České republice“
Časový harmonogram usnesení:
• usnesení vstoupilo v platnost v prosinci 2001
• termín ukončení příprav – konec roku 2003
• cílový termín 1. květen 2004 (úplná implementace a harmonizace s předpisy EU)
Proběhlé aktivity
• Vypracován systém kontrol
• Modernizace potravinářského průmyslu
• Zahájen projekt podpory českých výrobků
„Klasa“
• Proběhly kontrolní mise DG SANCO
Odbor bezpečnosti potravin MZe:
• Koordinuje činnost ústředních orgánů• Zajišťuje:
- činnost Koordinační skupiny
- hodnocení rizik a komunikaci o rizicích
- chod vědeckých výborů, pracovních skupin
- chod Informačního centra a Informačního
systému bezpečnosti potravin
- pravidelnou produkci dat o spotřebě potravin
Odbor bezpečnosti potravin MZe:
• Spolupracuje s Potravinářskou komorou ČR• Zlepšuje komunikaci mezi účastníky procesu• Provádí dozor nad funkčností systému RASFF• Zpracovává návrh podoby Národního úřadu pro
bezpečnost potravin• Jmenuje zástupce do Poradního fóra EFSA• Spolupracuje s mezinárodními organizacemi• Spolupracuje s Codex Alimentarius
Evropský úřad pro bezpečnost Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA)potravin (EFSA)
• zajišťování vědeckých stanovisek• rozvoj metodologií pro hodnocení rizik• identifikace a charakterizace objevujících se rizik • zajišťování podpory v případě krizových situací • sběr, porovnávání a analyzování vědeckých dat
Mezi činnosti EFSA nepatříMezi činnosti EFSA nepatří
není odpovědný za politiku bezpečnosti potravin a přípravu právních předpisů
nezajišťuje kontrolu bezpečnosti potravin ani jejich označování
nenahrazuje činnost národních úřadů
• Účast expertů ve vědeckých komisích EFSA – pro experty
• Nominace expertů do ostatních orgánů EFSA – pro experty
• Zapojení do projektů EFSA – pro jmenované instituce
• Databáze expertů
• Možnost veřejných konzultací návrhů dokumentů EFSA – pro výrobce, instituce www.efsa.europa.eu
Možnosti spolupráce s EFSA Možnosti spolupráce s EFSA
Analýza rizika:
1. Hodnocení rizika
2. Řízení rizika
3. Komunikace o riziku
Ministerstvo zdravotnictví
Koordinační skupina
bezpečnosti potravin
Vědecký výbor:• veterinární• fytosanitární a ŽP• výživy zvířat • pro GM potraviny a krmiva
Sekretariát Koordinační skupiny bezpečnosti potravin
Ministerstvo zemědělství Úřad pro potraviny
• pro potraviny
příprava nezávislých stanovisek
zpracování studií tvorba metodik
Hodnocení rizikHodnocení rizik
VVěědecké výbory – hodnocení decké výbory – hodnocení rizikrizik
Hlavní úkoly:
příprava nezávislých hodnotících stanoviseknavrhování opatření k zajištění zdravotní nezávadnosti v celém řetězci výroby
potravin posuzování směrů výzkumu a vývoje
1. Hodnocení rizika
• sledování výskytu:
- persistentních organických polutantů,
toxinů, těžkých kovů a metanoidů
- látek vznikajících při přípravě pokrmů
- reziduí veterinárních farmak
• studium patogenních mikroorganismů
2. Řízení rizika
4 základní nástroje:
• analýza poměru riziko/zisk
• hodnocení dopadů na výrobce a spotřebitele
• zvážení významu zdravotních rizik
• zvážení rizik ve vztahu k životnímu prostředí
2. Řízení rizika
Dozor provádí:• Orgány hygienické služby• Orgány veterinární služby• Státní zemědělská a potravinářská inspekce
Organizaci definuje:• Zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a
tabákových výrobcích• Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného
zdraví
3. Komunikace o riziku
Komunikační strategie se zaměřuje:
• na přípravu odborníků znalých hygienických předpisů
• vzdělávání profesionálů z praxe
• vzdělávání široké veřejnosti
Spolupráce se spotřebiteli a Spolupráce se spotřebiteli a výrobcivýrobci vydávání letáků presentace na výstavách www.bezpecnostpotravin.cz výukové programy pro děti• web. stránky o výživě pro
mládež (13 - 17 let) www.viscojis.cz
dny bezpečnosti potravin
Koordinační skupina
bezpečnosti potravin
Informační centrum
Systém rychlého varování pro potraviny a krmiva
(RASFF – Rapid Alert System for Food and Feed)
• požaduje závazné oznámení jakéhokoliv přímého i nepřímého rizika ohrožení lidského zdraví nebo zdraví zvířat či životního prostředí potravinami nebo krmivy vyrobenými ve Společenství,popř. dovezenými ze třetí země
ÚÚččast ast ČČR v systému RASFFR v systému RASFF
• příprava na začlenění ČR od roku 2002• členy jsou - SZPI, SVS, ÚKZÚZ, OOVZ,
SÚJB, MZe, MZ• spolupracující - MO, MS, MV, MF-GŘC, ÚZPI• zákon o potravinách č. 110/1997 Sb.• zákon o krmivech č. 91/1996 Sb.• nařízení vlády - účinnost 3/2005
Systém rychlého varování pro Systém rychlého varování pro potraviny a krmiva - RASFFpotraviny a krmiva - RASFF
• provozován EK od roku 1978• členy jsou EK, EFSA a členské země• ohlašování rizikových potravin a krmiv
za účelem omezení uvádění do oběhu za účelem stažení rizikových potravin a krmiv
• čl. 50 nařízení EP a Rady (ES) č. 178/2002
OOVZpotraviny
NKMpotraviny, krmiva
ÚZPI
VEŘEJNOSTEK
DG SANCO
SÚJB
MF-GŘ cel
MZe
MZ
MS MO MV
SZPIpotraviny
SVS ČRpotraviny, krmiva
ÚKZÚZkrmiva
Schéma sítěSchéma sítě RASFF RASFF
DG SANCO – Generální ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele EK – Evropská komiseNKM – Národní kontaktní místo MZe – Ministerstvo zemědělstvíMZ – Ministerstvo zdravotnictví MV – Ministerstvo vnitraMO – Ministerstvo obrany MS – Ministerstvo spravedlnostiMF – Ministerstvo financí GŘ cel – Generální ředitelství celSÚJB – Státní úřad pro jadernou bezpečnost SZPI – Státní zemědělská a potravinářská inspekceOOVZ – Orgány ochrany veřejného zdraví SVS – Státní veterinární správaÚKZÚZ – Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský ÚZPI – Ústav zemědělských a potravinářských informací
38%
13%13%
11%
11%
8%
5% 1%
chemické kontaminanty
mikrobiální kontaminace
mykotoxiny
aditiva
nevhodné k lidské spotřebě
cizí těleso
ostatní
nepovolené ozáření
Oznámení přijatá - typ nebezpečíOznámení přijatá - typ nebezpečí
Aktuální případy v RASFFAktuální případy v RASFF
• výskyt nepovolené GMO dlouhozrnná rýže
• výskyt nepovolené látky tetracyklinu v medu z Řecka
• paraziti v tresčích játrech
• dioxiny ve vepřovém mase z Irska
Podmínky úspěchu českých potravin na evropském trhu
• Podpora propagace kvalitních výrobků • Dodržování legislativních pravidel• Dodržování hygienických požadavků
Důvěra zákazníka se snadno ztrácí, ale špatně získává zpět.