bozza decreto crescita - sole 24 ore

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Agevolazioni alle Pmi Leimpresepubblichedovranno prevederelamodalità di pagamentoelettronico per i servizierogati.Priorità ai programmi di internazionalizzazioneanche mediantee-commerce sulfronte delleagevolazionifiscali per i contrattidi rete.Da individuarei fondi pergarantire agevolazioni allepiccole impreseper il primo accessoall’e-commerce Un Desk negli uffici Ice Tra gli interventi previsti, la possibilità per l’Agenzia per l’internazionalizzazione (Ice) di occuparsi anche di attrazione di investimenti esteri, attraverso un’unità specifica che curerà un «portafoglio di offerta»; e la nascita di un «Desk investitori esteri» presso gli uffici dell’Ice nelle principali piazze finanziarie internazionali Riforma dei patti di famiglia Sempre in tema di piccole e medie imprese, sarà facilitata la trasmissione di impresa e il management buy out (acquisizione di azienda da parte di un gruppo di manager interni all’impresa), anche potenziando la legge Marcora (con forme specifiche per l’agricoltura) e riformando la disciplina sui patti di famiglia Costituzione on line Nasce la iSrl, dove la «i» sta per innovazione: una società semplificata che potrà costituirsi direttamente on line con una comunicazione alla Camera di commercio. Per le start up potrà scattare la contabilità per cassa, fino a 5 milioni di fatturato, e non solo relativamente al pagamento dell’Iva, ma anche dell’Ires Forniture «intelligenti» L’Agenzia per l’Italia digitale potrà svolgere il ruolo di centrale di committenza, attuando le modalità di definizione e sviluppo di un appalto pubblico innovativo, eventualmente nella forma dell’appalto pubblico precommerciale o del partnerariato pubblico privato Meno burocrazia Il governo stringe su ulteriori semplificazioni per le imprese e il recepimento della direttiva Ue sul ritardo nei pagamenti. Nel primo caso il veicolo potrebbe però essere un decreto coordinato dal ministro della Pa Patroni Griffi. Per l’attuazione delle norme comunitarie invece la strada obbligata è un decreto legislativo TRASMISSIONE D’IMPRESA APPALTI INNOVATIVI DOMICILIO DIGITALE SRL INNOVATIVA CATASTO DELLE RETI INVESTIMENTI ESTERI INCENTIVI E-COMMERCE SEMPLIFICAZIONI CONTRATTI DI RETE Tempi più brevi Il Catasto, realizzato dal ministero dello Sviluppo, consentirà la progettazione di nuove infrastrutture partendo da quelle esistenti in modo da limitare anche possibili interferenze. Lo strumento dovrà consentire una riduzione dei tempi di progettazione e autorizzazione degli enti mediante un’unica piattaforma software Posta certificata Ogni cittadino dovrà dichiarare una propria casella di posta elettronica certificata. In pratica, si punta all’introduzione di «un domicilio digitale» che sarà conservato nell’indice nazionale delle anagrafi che lo metterà a disposizione di tutte le amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi Applicazione più lunga Previsti l’estensione dell’arco temporale di applicazione fino al periodo d’imposta in corso al 31 dicembre 2014; l’aumento del limite massimo della quota di utili accantonabili dall’attuale livello di 1 milione a 2 milioni; la modifica del codice dei contratti pubblici per includere anche le imprese aderenti ai contratti di rete Le misure in arrivo IMAGOECONOMICA IMAGOECONOMICA IMAGOECONOMICA AGF AP IMAGOECONOMICA IMAGOECONOMICA FOTOGRAMMA

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L'infografica del Sole 24 Ore che ha annunciato di essere in possesso della bozza di un nuovo provvedimento per la crescita. Il governo starebbe per definirne gli ultimi dettagli per poi portarlo al tavolo del Consiglio dei Ministri.

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Page 1: Bozza decreto crescita - Sole 24 ore

Il Sole 24 Ore

Mercoledì 29 Agosto 2012 - N. 238 9

Agevolazioni alle PmiLeimpresepubblichedovrannoprevederelamodalitàdipagamentoelettronicoperiservizierogati.Prioritàaiprogrammidiinternazionalizzazioneanchemediantee-commercesulfrontedelleagevolazionifiscalipericontrattidirete.Daindividuareifondipergarantireagevolazioniallepiccoleimpreseperilprimoaccessoall’e-commerce

Un Desk negli uffici IceTragliinterventiprevisti, lapossibilitàperl’Agenziaperl’internazionalizzazione(Ice)dioccuparsianchediattrazionediinvestimentiesteri,attraversoun’unitàspecificachecureràun«portafogliodiofferta»;elanascitadiun«Deskinvestitoriesteri»pressogliufficidell’Icenelleprincipalipiazzefinanziarieinternazionali

Riforma dei patti di famigliaSempreintemadipiccoleemedieimprese,saràfacilitatalatrasmissionediimpresaeilmanagementbuyout(acquisizionediaziendadapartediungruppodimanagerinterniall’impresa),anchepotenziandolaleggeMarcora(conformespecificheperl’agricoltura)eriformandoladisciplinasuipattidifamiglia

Costituzione on lineNascelaiSrl,dovela«i»staperinnovazione:unasocietàsemplificatachepotràcostituirsidirettamenteonlineconunacomunicazioneallaCameradicommercio.Perlestartuppotràscattarelacontabilitàpercassa,finoa5milionidifatturato,enonsolorelativamentealpagamentodell’Iva,maanchedell’Ires

Forniture «intelligenti»L’Agenziaperl’Italiadigitalepotràsvolgereilruolodicentraledicommittenza,attuandolemodalitàdidefinizioneesviluppodiunappaltopubblicoinnovativo,eventualmentenellaformadell’appaltopubblicoprecommercialeodelpartnerariatopubblicoprivato

Meno burocraziaIlgovernostringesuulteriorisemplificazioniperleimpreseeilrecepimentodelladirettivaUesulritardoneipagamenti.NelprimocasoilveicolopotrebbeperòessereundecretocoordinatodalministrodellaPaPatroniGriffi.Perl’attuazionedellenormecomunitarieinvecelastradaobbligataèundecretolegislativo

L’agenda per la crescitaLE NUOVE MISURE DEL GOVERNO

TRASMISSIONE D’IMPRESA

APPALTI INNOVATIVI DOMICILIO DIGITALE

SRL INNOVATIVA CATASTO DELLE RETI

INVESTIMENTI ESTERI

INCENTIVI E-COMMERCE

SEMPLIFICAZIONI CONTRATTI DI RETE

Chiuso un fascicolo su dieci

I regolamenti mancanti. Il gruppo coordinato da Patroni Griffi, Giarda e Catricalà

Tempi più breviIlCatasto,realizzatodalministerodelloSviluppo,consentiràlaprogettazionedinuoveinfrastrutturepartendodaquelleesistenti inmododalimitareanchepossibiliinterferenze.Lostrumentodovràconsentireunariduzionedeitempidiprogettazioneeautorizzazionedeglientimedianteun’unicapiattaformasoftware

Posta certificataOgnicittadinodovràdichiarareunapropriacaselladipostaelettronicacertificata.Inpratica,sipuntaall’introduzionedi«undomiciliodigitale»chesaràconservatonell’indicenazionaledelleanagrafichelometteràadisposizioneditutteleamministrazioniedeigestoridipubbliciservizi

Gli incentivi per le nuove aziendeIres per cassa, contratto tipico, possibili sgraviIrap, stock options per pagare i fornitori

Applicazione più lungaPrevistil’estensionedell’arcotemporalediapplicazionefinoalperiodod’impostaincorsoal31dicembre2014;l’aumentodellimitemassimodellaquotadiutiliaccantonabilidall’attualelivellodi1milionea2milioni;lamodificadelcodicedeicontrattipubbliciperincludereancheleimpreseaderentiaicontrattidirete

Crediti.Tempipiù lunghisui crediti con lo Stato

Ilquadro dei provvedimentinecessaripercompletare le riforme targateMonti

L’INCHIESTA

CONTI PIÙ SALATI

Digitale, start up, Pmi: il decreto crescitaNella bozza del Governo anche la «iSrl innovativa» - Desk Ice per gli investimenti esteri

Antonello CherchiROMA

Saràoperativainsettimanalataskforcepermonitorarel’at-tuazione delle manovre varatedal Governo. Il gruppo di lavo-roècoordinatodaiministridel-laPubblicaamministrazione,Fi-lippoPatroniGriffi,deiRappor-ticonilParlamento,PieroGiar-da,edalsottosegretarioallapre-sidenza del consiglio, AntonioCatricalà.Ierisiètenutaunapri-ma riunione fra quest’ultimo eGiarda, assente invece PatroniGriffi, impegnato a Dro (Tren-to)neilavoridiveDrò,l’associa-zionediEnricoLetta.

L’obiettivo è mettere sotto lalente le riforme e individuare iregolamentiattuativi cheanco-ramancanoall’appello,dividen-doli in due grandi gruppi: quelliche per giungere al traguardohanno bisogno del passaggio inconsigliodeiministrieglialtri–

il cui iter è indubbiamente piùveloce – che non necessitanodel transito a palazzo Chigi. Ilmonitoraggio porterà a un cro-noprogramma e consentirà an-che di capire quali sono i mini-stericoinvoltinellafaseattuati-va. La task force, a quel punto,funzionerà da interfaccia con itecniciministeriali, cosìdaave-re sempre presente lo stato diavanzamentodelle normative.

Dei quasi 400 regolamentiprevisti per attuare le manovre– dal decreto dello scorso di-cembre ribattezzato salva-Ita-lia all’ultimo sulla spending re-

view – soltanto una quarantinasonoarrivatialtraguardo.Eseèvero che per alcuni provvedi-menti c’è ancora il tempo, sep-pure in molti casi stretto, permettere a punto i regolamenti,peraltriiltimingfissatodallegi-slatoreègiàscaduto.C’èdadirecheperitecniciministeriali illa-voro talvolta è complicato dalfatto che il succedersi rapidodelle disposizioni sposta le car-te in tavola, costringendo a ri-pensareprovvedimentiattuati-vigià imbastiti.

Il problema, in ogni caso, esi-stee il Governo ne è ben consa-pevole. Il ministro del Lavoro,Elsa Fornero, ha sul tavolo unvoluminoso dossier che fa ilpuntosulleleggidipropriacom-petenzaattribuibili alGoverno,cioèquelledelmercatodellavo-ro edella previdenza, e sulle di-sposizioni ereditate, relative altesto unico per la sicurezza nei

luoghidilavoroealcollegatola-voro. «Sulla riforma del lavoro– sottolinea la Fornero – partiràun monitoraggio per verificar-neglieffettisoprattuttosulfron-te dei contratti. Ci sono, poi, ledeleghe e le sto esercitando: sitratta di quella sulla partecipa-zione dei lavoratori e l’altra suiservizi per il lavoro, da portareavanticonleregioni».

Sullaquestioneattuazioneie-ri è intervenuto anche il mini-stro degli Affari europei, EnzoMoaveroMilanesi,sottolinean-do che è importante arrivare acompletare l’iter intrapreso neimesiscorsi con idecreti di libe-ralizzazione e semplificazione.«Sonodecretiimperniati–haaf-fermatoilministro–sull’obietti-vodifavorirelacrescitadelPae-se. Ci interessa molto, nel tem-po che ci resta come Governo,assicurarnel’attuazione».

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Le misure in arrivoCarmine FotinaROMA

Il nuovo piano crescita delgoverno è pronto. Agenda digi-tale,startup,attrazionedegliin-vestimentiesteri,semplificazio-niperleimprese,interventispe-cifici per le Pmi, recepimentodelladirettivasuiritardidipaga-mento:sonoquesti icapitolidelmenuche in tempi strettidovràarrivaresul tavolodeiconsigliodeiministriper il via libera.

La bozza in possesso del Sole24Orecontieneunospettroam-pio di interventi, sostanzial-mente a costo zero o con l’indi-cazione di limitati fabbisogniancora da reperire, mentre lapiù costosa misura a sostegnodella ricerca e innovazione (ilcredito di imposta) varrebbe600-700milionidieuroedède-stinata ad essere rinviata. Il de-creto bis sulla crescita conterràsicuramente le misure su agen-da digitale e start up mentre gliuffici legislativi di Palazzo Chi-gi,ministerodelloSviluppoeco-nomicoeministerodell’Econo-miadovrannodefinireneipros-simigiornil’eventualeaccorpa-mentodeglialtricapitoliconte-nutinelpianoPassera.

Aziende innovative

Nascerà la iSrl, dove la "i" staper innovazione: una societàsemplificata, che potrà adotta-re uno statuto standard e costi-tuirsi interamente online conunacomunicazionedirettamen-teallacameradicommercio.Labozza propone una serie di be-nefici nei primi 48 mesi di vita,tra iquali sospensionedegliob-blighidiricapitalizzazione,pos-sibiliesenzionidaldivietodiof-ferta al pubblico di quote di srlstart up, accesso alle categoriedi azioni previste dagli articoli2348 e 2351 del codice civile. Perlestart up potrà scattare la con-tabilità per cassa, fino a 5 milio-ni di fatturato, e non solo relati-vaal pagamentodell’Ivama an-chedell’Ires. Ilpacchetto inclu-de anche il contratto tipico perlavorareinstartupconl’ipotesi(all’esame dei tecnici dell’Eco-nomia)di unosgravio totalesuicostiperquantoriguardal’Irap;le «start up stock options» (re-munerareunaprestazionedila-voro con quote della società),«work for equity» (possibilitàdi remunerare i servizi fornitidaunavvocato, un commercia-lista ecc. con quote della socie-tà invece che con il pagamentodi una fattura). Si estendono(ancheinquestocasoservel’okdel Tesoro) gli incentivi già va-rati nel 2011: deducibilità degliinvestimenti fatti dalle aziendenon solo in fondi di venture ca-pital ma anche direttamentenellestartup; ilvantaggiofisca-lesiapplicherebbesugliinvesti-menti stessi e non solo sui pro-venti.Verrebbero poi introdot-teagevolazioniperlepersonefi-siche che investono in start up

anche mediante il meccanismostatunitense del «crowdfun-ding» (raccolta del capitale dif-fuso). Infine, sostegno del Fon-docentraledigaranziaper faci-litare l’accesso al credito, defi-scalizzazioni per acquisizioniindustrialidellestartup,proce-duredi liquidazionepiùfacili. Ilpacchettodimisure,cheinalcu-nicasisiapplicaancheagliincu-batori, riguarda un perimetropreciso di aziende ovvero srl,spaosapacostituitesuccessiva-mente al 31 dicembre 2009 cheabbiano quattro caratteristi-

che: oggetto sociale rappresen-tato da sviluppo, produzione,vendita di prodotti o servizi adalto contenuto innovativo; tito-laritàdellamaggioranzaassolu-tadelcapitalesocialeedeidirit-tidivotonell’assembleaordina-ria da parte di persone fisiche;svolgimento dell’attività di im-presa da non più di 48 mesi; in-vestimenti in R&S per un im-porto non inferiore al 15% delmaggiore tra il totale dei costidellaproduzioneeilvaloredel-laproduzione perciascuneser-ciziodiattività.

Digitale

Fittoancheilcapitolosull’attua-zione dell’Agenda digitale (sivedalapaginaaccanto).Lepre-messenon sonoincoraggiantierichiedonounrapidocambiodipasso: l’Italia investe in Ict soloil2%delproprioprodottointer-no lordo, contro il 3,5% degliUsa. In pratica, solo 0,22 puntiper anno in Italia sono attribui-bili alla accumulazione di capi-

taleIct,controgli0,56puntidel-la media Ocse. Si interviene suinfrastrutture di rete, integra-zionedeisistemiIctnellaPa,di-gitalizzazione nei rapporti diimprese e cittadini verso la Pa(switch-off), incremento dellecompetenzedigitali.

Investimenti esteri

Previsti quattro interventi.L’Agenziaperl’internazionaliz-zazione (l’Ice) si occuperà an-che di attrazione degli investi-mentiesteriattraversoun’unitàspecificachecureràun"portafo-glio di offerta"; nascerà un "De-skinvestitoriesteri"pressouffi-ci dell’Ice nelle principali piaz-ze finanziarie internazionali; il"Foreigninvestor support"saràinvece l’interlocutore unico, ilDesk Italia, per accompagna-mentoesupportoagliinvestito-ri ad esempio nell’interlocuzio-neconufficidellavoro,prefettu-re, Finanze; infine ci sarannopuntidicontattoregionali.

Pmie semplificazioni

Il governo stringe su ulteriorisemplificazioni per le impresee recepimento della direttivaUe sul ritardo dei pagamenti.Nel primo caso il veicolo po-trebbe però essere un decretocoordinato dal ministro dellaPaPatroniGriffi,peripagamen-ti occorrerà invece un decretolegislativo(sivedal’articoloac-canto).Definito,coninteressan-ti novità, il pacchetto della leg-geannualePmi(ilgovernovalu-ta,anchedopolapresentazionedel ddl, di approvare comun-quelemisureperdecreto).Il fo-cusèsuicontrattidirete:esten-sionedell’arcotemporalediap-plicazione fino al periodo d’im-posta in corso al 31 dicembre2014; innalzamento del limitemassimo della quota di utili ac-cantonabili dall’attuale 1 milio-nea2milionidieuro,conpriori-tà all’internazionalizzazione;modificadelcodicedeicontrat-ti pubblici per includere anchele imprese aderenti ai contrattidi rete; possibilità di impiegarelavoratori nelle diverse societàsenzadoverduplicareognivol-ta le procedure di assunzione.SempreintemaPmi,sarà facili-tata la trasmissione di impresaeilmanagementbuyout,anchepotenziando la legge Marcora(conformespecificheperl’agri-coltura) e riformando la disci-plina sui patti di famiglia. An-che le aziende agricole potran-noaccedereanormecheagevo-lano la capitalizzazione (adesempio l’Ace) e la ricerca e iConfidipotrannoimputareaca-pitalesocialeleriservederivan-ti dacontributi pubblici ricevu-tiinpassato.Piùincertigliinter-ventisulladeducibilitàdegli in-teressipassivielalibertàdiscel-ta, anche per i dipendenti diaziende con più di 50 addetti,nelladestinazione delTfr.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

I capitali stranieriUn tutor per accompagnare gli investitorinel rapporto con uffici del lavoro e prefetture

ROMA

Perlalottaairitardatipaga-menti alle imprese spunta unasoluzione in due tempi. L’Ita-lia, come tutti gli Stati membri,èchiamataarecepire ladiretti-va 2001/7/Ue entro il 16 marzo2013 ma in diverse occasioni ilgoverno ha promesso un’ado-zione anticipata, entro l’anno oaddiritturainlineaconl’artico-lo 10 dello Statuto delle impre-sechedelegal’esecutivoarece-pire la direttiva entro il 15 no-vembre2012.

Ma il recepimento anticipa-to, ha spiegato il titolare delloSviluppo economico CorradoPasseradurantel’ultimoconsi-gliodeiministri,nonèunastra-daindiscesa.

Infatti,senoncisonorilevan-tiproblemiperlapartedelladi-rettiva relativa al rapporto traprivati, ilgovernoèpreoccupa-to per gli effetti che il recepi-mento anticipato della diretti-vapotrebbeaveresullaposizio-ne della Pubblica amministra-zionedebitrice.E,del resto,os-servazioni in questo senso so-no state mosse direttamentedallaRagioneriadello Stato.Diqui la soluzione prospettatadal ministro Passera, e inseritanel piano crescita: una entratain vigore che preveda per la Paun termine di pagamento piùampio rispettoai 30 giorni pre-visti dalla direttiva fino a mar-zo 2013, per poi rientrare nellaprevisione dei 30 giorni a unascadenzasuccessiva.

Per fare chiarezza, va preci-sato che la direttiva riguarda ipagamenti futurienonlostockdei pagamenti arretrati per ilquale il governo è già interve-nutoconunpacchettodidecre-tisullacertificazionedeicredi-ti e sulla compensazione con idebiti iscritti a ruolo.

In particolare, la direttivaUestabiliscecheglientipubbli-ci debbano pagare entro 30giorni (oppure – solo in circo-stanze del tutto eccezionali –entro 60 giorni) i beni e i servi-zi che hanno acquistato dalleimprese. Queste ultime, inve-ce, devono regolare le fattureentro 60 giorni, a meno chenon abbiano espressamenteconcordato altrimenti e ciònon costituisca una condizio-nemanifestamente iniqua.

Il tasso di legge applicabileagliinteressidimoravieneau-mentatoeportatoadalmeno8puntipercentualialdisopradiquello di riferimento dellaBanca centrale europea. Nonè consentito agli enti pubblicifissaretassi inferioripergli in-teressi di mora. Le impresecreditricihannoildirittodiesi-gere il pagamento degli inte-ressi di mora e di ottenere unimportofissominimodi40eu-roatitolod’indennizzodeico-

stidirecupero delcredito.Secondo le stime dell’Unio-

ne europea, i ritardati paga-mentisonoall’originediunfal-limentosuquattroedellaperdi-ta di 450mila posti di lavoroall’anno. Il pieno recepimentodella direttiva, per Bruxelles,potrà garantire alle impresedella Ue un aumento di 180 mi-liardi di euro di liquidità a di-sposizione.

PerlaUnioneeuropea,ilra-

pidorecepimentodelladiret-tiva è tra le massime prioritàdellapoliticaasostegnodelleimprese, in particolare dellePmi.Giàloscorsomarzoilvi-cepresidente della Commis-sione Antonio Tajani avevachiesto un’accelerazione: «Ilrecepimento non è un’opzio-ne. Capisco i problemi di ra-gioneria, ma se l’Italia non lofaràandràincontroaunapro-cedurad’infrazione».

C.Fo.© RIPRODUZIONE RISERVATA

Task force già al lavoro sull’attuazioneSALVA-ITALIADl 201/2011 convertitodalla legge 214/2011

CRESCI-ITALIADl 1/2012 convertitodalla legge 27/2012

SEMPLIFICAZIONEDl 5/2012 convertitodalla legge 35/2012

SEMPLIFICAZIONE FISCALEDl 16/2012 convertitodalla legge 44/2012

LAVOROLegge 92/2012

SPENDING REVIEWDl 52/2012 convertito dallalegge 94/2012 e Dl 95/2012convertito dalla legge 135/2012

SVILUPPODl 83/2012 convertitodalla legge 134/2012

(30,1%)

22 su 73

(13,2%)

7 su 53

(4,7%)

2 su 43

(19,4%)

6 su 31

(0%)

0 su 37

(1,9%)

2 su 104

(2,0%)

1 su 51

MOAVERO«Idecreti approvati neimesiscorsi sono imperniatisull’obiettivo di favorirelacrescita, ci interessamoltorenderli operativi»

Fitch conferma le previ-sionidiMoody’s.Nelcomuni-cato con il quale annuncia ildeclassamento di sei bancheitaliane, Fitch prevede per il2012unacontrazionedellacre-scita pari all’1,9% (stesso datoammesso dall’Istat all’iniziodel mese di agosto). Nel 2013la crescita attesa è invece aquota zero, confermando inpartequanto Moody’s ha pre-vistolascorsasettimana(cre-scita tra lozeroe lo0,5%).

© RIPRODUZIONE RISERVATA

I vincoli della direttivaGlientipubblicidevono

pagareentro30giorni(60incasieccezionali)benieserviziacquistatidalleimprese

Leimpresedevonoregolarelefattureentro60giorni(salvodiversiaccordi)

Leimpresehannoildirittodiesigeregli interessidimoraeunminimodi40europericostidirecuperodelcredito

Gliinteressidimoravannoportatiadalmeno8puntisopraillivellodiriferimentodellaBce

Perleimpresediventapiùfacilecontestareintribunaleterminiepratichemanifestamenteinique

Vienegarantitaunamaggioretrasparenza:gliStatimembrisarannoinfattitenutiapubblicareitassiapplicabiliagliinteressidimora,rendendolicosìpiùaccessibiliperleimprese

GliStatimembrivengonoincoraggiatiaredigerecodicidipagamentorapido

GliStatimembrihannolafacoltàdimantenereoadottareleggieregolamenticontenentidisposizionipiùfavorevoliaicreditoririspettoaquellestabilitedalladirettiva

IMAGOECONOMICA IMAGOECONOMICA IMAGOECONOMICA

FITCH

«Il Pil 2012dell’Italiacederà l’1,9%»

AGF AP

CONTRATTI DI RETEEstensionedell’arcotemporale diapplicazione einnalzamento del limitemassimo dellaquota diutiliaccantonabili a 2 milioni

Pagamenti, due fasiper recepirela direttiva Ue

Il percorso è avviatoSulSole24Oredel25agosto

ilquadrodelcamminodelleriformetargateMonti.DalSalvaItaliaaldecretosullaspendingreview,diecimesidiinterventiconunpesantefardellodinormediattuazione.Circa400provvedimenti(il10%deiqualigiàapprovati)chechiamanoalsuperlavorol’interasquadradelpremier.

PROBLEMIPER I CONTILascadenza per lapubblicaamministrazioneresteràinuna fase transitoria piùampiarispetto ai 30 giornirichiestidalla Ue

L’agendaper lacrescitaIL CAMMINO DELLE RIFORME

Antonello CherchiROMA

Un occhio rivolto alle futu-re misure per la crescita, un al-tro concentrato sulle manovregià varate ma che ancora devo-nodispiegareper interoi loroef-fetti. Nell’agenda messa a puntoieri dal Governo sono ricorrentiiriferimentialleoperazionidiri-finitura, quelle che devono tra-durre in realtà le norme generalifissatenelle diverse leggi appro-vate finora. Il termine "attuazio-ne" figura tra le parole d’ordinedel promemoria diramato ieridaPalazzoChigi.Enonpuòesse-re altrimenti, perché il rischio èdi ritrovarsi con un pugno dibuone intenzioni.

Il lavoro da fare non è sempli-ce, se è vero che all’appello man-cano ancora più di 350 decreti at-tuativi. È altrettanto vero che 150di quei provvedimenti sono pre-visti dai due decreti legge più re-

centi, quello sullo sviluppo e l’al-trosulla spending review,diven-tatileggeagliinizidelmese.Ciso-no, però, tanti altri regolamentiper i quali il termine di adozione

chel’Esecutivosièconcesso,ave-vachiestoaipropriministridisti-lare un bilancio di quanto è statofattoediciòcherimanedafare. Ilriferimento era soprattutto aiprovvedimenti attuativi. Lavoroannunciatoperilconsigliodeimi-nistri del 10 agosto, che, invece,daquestopuntodivistasièrivela-to interlocutorio. Così come lo èstataanchelaseduta di ieri.

Ciò non significa che il temasia passato in secondo piano.Tutt’altro.Ilpremierieriètorna-to a chiedere ai ministri l’indica-zione precisa delle scadenze pertradurre in atto le iniziative dicompetenzadiciascuno. Inoltre,nell’agenda d’autunno i richiamiall’azione di monitoraggio sonocontinui.Scorrendoildocumen-tositrovailriferimentoallesem-plificazioni, articolata manovravarata a inizio d’anno per rende-re più facile la vita di cittadini eimprese e la cui attuazione vienericordata tra le azioni in pro-gramma.Esi rammentanoanchealcunetralemisurepiùsignifica-tive in cantiere: il regolamentosull’attuazioneunicaambientaleper le piccole e medie imprese, idecretiattuativiperlecomunica-zioni telematiche tra i comunidei dati anagrafici e di stato civi-le, i provvedimenti finalizzati aridurregliadempimentiammini-strativi, le lineeguidaper losnel-limentodeicontrollinelleimpre-se e per far sì che vengano effet-tuati secondo il principio dellaproporzionalità l’adozione del-

22su

737su

53

Il Salva-Italia vaavantiIlprimoprovvedimentoa firmadelpremierèquellochehafatto finquipiùstrada

2su

496

SEMPLIFICAZIONE Meno burocrazia per imprese e famiglieL’obiettivodelDl5/2012,convertitodallalegge35/2012(Semplifica-Italia)èrenderepiùsemplicelavitaeimpreseconl’addioaicertificaticartacei,icambidiresidenzaintemporeale,ipagamentionlinedimulte,ticketsanitarieretteperlemensescolastiche.Anchelecartelleclinichediventanodigitali.Elaproceduraonlinediventaobbligatoriaperl’iscrizioneall’università.Mentreilibrettieidiplomiuniversitari

diventerannotelematici.Previstiunpianotriennaletagliaoneriburocraticieunageneraleriduzionedelleautorizzazioni.Solodueperoraiprovvedimentiattuativiapprovatisuuntotaledi49previsti.Dasegnalarequelloinmateriaditrasportosustradachedispensadall’esameperladimostrazionedell’idoneitàprofessionalechidimostradiaverdiretto,inmanieracontinuativa,l’attivitàinunaopiùimpreseditrasportodaalmenodiecianniprecedentiil4dicembre2009

SEMPLIFICAZIONE FISCALE Imu anche in tre rateNatocomeprovvedimentodimanutenzionedellenormefiscaliilDl16/2012,convertitodallalegge

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remissioneinbonis.Mentreperilleasingarrivanonuoveregolesulladeducibilitàdeicanoni.Ancheinquestocasolemisurediattuazioneadottatesono

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SALVA-ITALIA La prima manovraÈstatolostessopremierMarioMontiaribattezzareilDl201/2011,convertitodallalegge214/2011,decretosalva-Italia.Unprovvedimentoche,insiemeallemanovregiàvarateeagliinterventiannunciati,devetraghettareilnostroPaesefuoridallaturbolenzeeconomico-finanziarie.Ilsalva-Italiahagiàmessoincascinapiùdiventiprovvedimentiattuativi,malastradaperchédispieghiperinteroglieffettièancoralunga.

Mancano,infatti,all’appello51regolamenti.Suunfronte,però,sièpiùavantidialtri:quellodellalottaall’evasione.Hannogiàvistolalucelemodalitàperilversamentodellatassasullusso,quellaimpostaaiproprietaridiimbarcazionieaerei.Estaperdiventareoperativalasuper-anagrafedeiconticorrenti.L’agenziadelleEntratehamessoapuntolemisuredifunzionamentoedèincorsol’ultimoconfrontoconilGarantedellaprivacyperfarlediventareoperativeaottobre

CRESCI-ITALIA Spazio alle liberalizzazioniIldecretolegge1/2012,convertitodallalegge27/2012haintrodottounaseriedimisurechepuntanoall’aperturadeimercatieaunamaggioreconcorrenza.Traqueste,l’aumentodellelicenzeperitaxi(conilpreviovialiberadeiComuni), l’aperturadi5milanuovefarmacie,laseparazionediEnidaSnam,l’abolizionedelletariffeminimeperiprofessionistiel’istituzionedeitribunaliperleimprese.Iprovvedimentiattuativi

approvatifinorasonostatisolo7afrontedei53previsti.Dasegnalareladeliberadell’Autoritàperl’energiaelettricaeilgascheadeguaiprezzidiriferimentodelgasnaturalepericlientivulnerabili, ilprovvedimentoAbi/Posteitalianechegarantiscelagratuitàdellespesediaperturaegestionedeicontidibasedestinatiall’accreditodellapensione,ildecretodell’EconomiasullacompensazionedeicreditidellaPaattraversotitolidiStato

Lo stato dell’arte

Gliultimi arrivatiPraticamenteancora fermal’attuaziodella spendingreviewedeldecretoS

Fatti40decretiattuativi,nemancano350La lunga fasedell’attuazionedelle riformedell’eraMonti: èunadellepriorità della fase2delGoverno

ILBANCO DI PROVASul riordino delle provinceche ha un calendariodiadempimentimoltoserrato si giocaunadelle partite più difficili

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