cвечникова (Детские сады)
TRANSCRIPT
Введение:
Проект « Билдинг-Сад » является одним из
быстрых и наименее затратных вариантом
решения проблемы очередности в дошкольных
учреждениях РФ. Проект прошел официальную
защиту в Агентстве Стратегических Инициатив в
Москве на Наблюдательном Совете 3 мая 2012г.,
одобрен президентом РФ В.В.Путиным и
рекомендован к применению во всех регионах
РФ .
Суть проекта «Билдинг-Сад»:
Застройщики на этапе строительства и планирования
многоквартирного жилого дома должны заложить в проекте
помещение площадью от 200 кв.метров на первом этаже здания ,
чтобы в дальнейшем оборудовать там комнаты для детских групп
численностью от 25 человек.
Проект основан на государственно-частном партнерстве
является социально значимым, особенно в условиях роста
рождаемости , проблемах плотной застройки в городах и
нехватки свободных земельных участков для строительства
новых детсадов .
Проект разработан с учетом норм Роспотребнадзора ,
Пожнадзора и лицензионных требований.
Вся законодательная и исполнительная база полностью
проработана и готова к тиражированию.
Нормативно- правовое поле проекта
«Билдинг – сад»
ФЗ «Об образовании»;
ФЗ «Об образовании с изменениями и дополнениями (от
28.02.2012 г.) №10-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ
«Об образовании» и ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти
субъектов РФ». Принят ГД 15.02.2012 г.
ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности»;
ФЗ №7 от 16.11.2011г. «О некоммерческих организациях»;
ФЗ №275 от30.12.2006 г. «О порядке формирования и
использования целевого капитала некоммерческих
организаций»;
ФЗ об образовании;
Нормативно – правовое поле проекта
Постановление № 174 от16.03.2011 г. «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности»;
Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении от 18.01.2012 г.;
Постановление №91 от 22.07.2010 г. « Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»
Постановление №164 от20.12.2010 г. «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2791-10 «Изменение №1 к СанПиН 2.4.1.2660-10
Закон о ГЧП в каждом регионе
ФЗ №115 от 21.07.2005г. «О концессионных соглашениях»
Указ Президента РФ №599 от 07.05.2012 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
Проект « Билдинг - сад »
Затрагивает интересы трех сторон :
2.Строительные компании.1.Муниципалитеты.
3.Негосударственные дошкольные
образовательные учреждения.
Проект « Билдинг - сад »
для муниципалитета это :
3.Увеличение налоговых
поступлений в муниципальный
бюджет от негосударственных
образовательных учреждений.
4.Создание новых рабочих мест в
сфере образования.
1.Кардинальное решение
проблемы очередности детей в
ДОУ.
5.Повышение общего уровня
образовательных услуг.
6.Развитие муниципально - частного
партнерства, возможность подписания
концессионных соглашений и
привлечения частных инвестиций в
сферу дошкольного образования.
2.Сокращение затрат на
строительство новых садов.
Проект « Билдинг - сад »
для строительных организаций это:
3.Гарантированный выкуп или аренда части нежилых
помещений для организации ДОУ
2.Развитие социальной
инфраструктуры района
1. Увеличение
привлекательности
покупки жилья для
частного лица
Проект « Билдинг - сад »
Для некоммерческих образовательных
организаций это:
3.Гарантированная клиентская
база, сформированная из
муниципальной очереди
2.Налоговые льготы (для участников
проекта) 5% по упрощенной системе
налогообложения.
1.Компенсация от департамента
образования за каждого ребенка
в размере определенном для
конкретного муниципалитета
4.Поддержка Саморегулируемой
организации в области
образования на всех этапах
реализации проекта «Билдинг-
Сад»
Проект «Билдинг-сад»
Общий объем требуемых площадей от 200 квадратных метров
и более для организации детского сада
на 25 детей.
Примерный план помещения детского сада
Сравнительный анализ реконструкции здания нового
детского сада на улице Черемшанской д. 152 г.Самара на
80 мест (открыт в феврале 2012г) и детского сада по
проекту «Билдинг-Сад»на 80 мест.
1.Для реконструкции нового детского сада на улице Черемшанской д.152 на 80 мест (открыт в феврале 2012г.) было затрачено 114 000 000 рублей +дополнительные затраты в размере 4 000 000 на оснащение детского сада . Общая сумма инвестиции 118 000 000 рублей.
Бюджету г.о. Самара одно детское место в этом саду стоило 1 475 000 рублей.
Реализация проекта «Билдинг-Сад» по адресу :
г.Самара ул.6 просека д. 142 .
- приобретение нежилого помещения 520
кв.метров составило 20 800 000 рублей;
-соответственно разовые управленческие
расходы составили-25 700 579 рублей;
Инвестору одно детское место в этом саду
стоило 312 257 рублей, что составляет 21%
от аналогичных затрат для муниципа -
льного сада. Экономия денежных средств
составляет 79%.
Срок окупаемости проекта 4 года.
Результаты работы по проекту «Билдинг- Сад»в Самаре:
1.В период с января по март 2012г.проведены встречи с
крупными строительными компаниями г.о.Самары,
разработана законодательная база для реализации проекта,
2.В марте 2012г.создана Ассоциация негосударственных
образовательных организаций «Территория Образования», в
состав которой вошли 40 организаций .
3.В мае 2012г.подписано «Положение о порядке
предоставления субсидий НОУ в части компенсации затрат
за услуги ухода и присмотра для детей в возрасте от 1 года
до 7 лет.»
Что нужно сделать, для реализации
проекта «Билдинг-сад» в любом
городе РФ
На Федеральном уровне:
1. Внести изменения в Закон об образовании:
- Наделить надзорными, контролирующими функциями СРО в области образования, возложить на него основные обязанности в этом вопросе и сделать его подконтрольным для Министерства Образования РФ.
- оформить систему сбора налогов и частичного их возврата в качестве субсидий для НОУ. Контроль за этим возложить на СРО.
2. Разработать на федеральном уровне Типовое положение о дошкольном образовании для НОУ, учитывающее особенности некоммерческих образовательных организаций.
3. Внести предложение в ГД РФ о льготном тарифе по коммунальным услугам ЖКХ для организаций, осуществляющих деятельность в области дошкольного образования.
Что нужно сделать ,чтобы проект «Билдинг-
Сад» был реализован в регионе:
1. Разработать и принять региональный Закон о
государственно - частном партнерстве ;
2. Разработать и принять закон о муниципально - частном
партнерстве (на основании ФЗ №115 для передачи
объектов по концессионным соглашениям НОУ);
3. Внести на рассмотрении в Областное Законодательное
собрание вопрос о снижении налоговой нагрузки по
упрощенной системе налогообложения до 5 % для
участников проекта «Билдинг-Сад»;
Что нужно сделать ,чтобы проект «Билдинг-
Сад» был реализован в регионе :
4.Предложить строительным организациям в
закладывать в проекты жилых домов типовые
решения детских садов «Билдинг-Сад»;
5. Обеспечить систему освещения проекта
«Билдинг-Сад» в средствах массовой
информации;
6. Создать систему «единой очереди» в каждом
регионе для точной аналитики данных и сбора
информации и привлечения к работе НОУ.
-увеличение количества дошкольных
образовательных учреждений ;
-решение проблемы очередности ;
-уменьшение затрат муниципалитета на
строительство новых садов за счет повсеместного
внедрения мини садов в каждом жилом
микрорайоне ;
-повышение доходности местных и
федеральных бюджетов за счет увеличения
налоговых поступлений ;
-структуризация системы НДОУ и легализация
действующих НОУ.
Социальный эффект:
-Проект «Билдинг-сад» является той формой ГЧП,
которая позволит эффективно сократить очереди в
детских садах, снизить затраты на организацию одного
места на ребенка, а так же минимизировать участие
государства, максимально передав исполнение данной
услуги в частный бизнес;
-Повышение статуса педагога дошкольника ,
решение проблемы трудоустройства выпускников
педагогических ВУЗов возможность увеличения педагогам
заработной платы, развитие малого бизнеса.
Системный эффект
Опыт
проекта «Билдинг-сад»
в г.о.Самара
Сокращение очередности по проекту «Билдинг-сад» в 2012 году в г.о.Самара
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь2012
Создание муниципальных мест на 100 детей
Обходятся муниципальному бюджету 99 млн.рублей
649 мест
165 мест
525 мест
340 мест
с июля по октябрь
будет устроено 1679 детей
250 мест
дополнительно
Социальный эффект от внедрения проекта
«Билдинг-сад» в Самарском регионе
По проекту «Билдинг-сад» на условиях
государственно-частного партнерства с июля по
октябрь будет устроено 1679 детей и потребуется
выплатить субсидии (8574р на 1ребенка) 86 374
476 рублей
Чтобы обеспечить местами 1679 детей в
сфере дошкольного образования г.о.Самара
на строительство детских садов потребуется
затратить 1 007 400 000 рублей.
Очередность детей
в детские сады
по г.Новосибирску
(Сибирский ФО)
Всего мест свободно Выдано путевок
В возрасте Всего детей
посещают ОУ*
Всего детей стоят
на очереди для
получения места
Свободно в ОУ*
на 01.05.2012
Свободно в ОУ*
на 2012-06-09 13:51:46
всего из них по
льготной
очереди
0 - 1 года 1 6755 0 0 0 0
1 - 2 года 498 14616 195 0 166 108
2 - 3 года 7027 13245 4489 2519 2260 1420
3 - 4 года 11260 8771 2883 1598 1201 697
4 - 5 года 11747 4067 967 754 501 223
5 - 6 года 11266 1918 630 431 160 64
6 - 7 года 10856 121 286 214 59 18
Итого 52655 49493 9843 5496 4347 2530
Информация по комплектованию образовательных учреждений, реализующих
программу дошкольного образования города Новосибирска.
Последнее обновление: 2012-06-09 13:51:46
Всего образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования: 263
из них муниципальных детских садов: 238
ОУ*- образовательные учреждения, реализующие программу дошкольного образования города Новосибирска
Из таблицы видно ,что в услугах дошкольного
образования на 2012 год нуждаются 49 493 детей
Новосибирские власти планируют открыть 15 детских садов
в 2012 году
В текущем году в Новосибирской области планируется
открыть более 8200 мест в детских дошкольных
учреждениях. Общая сумма финансирования,
выделяемого на эти цели из разных источников,
составит около 2,350 миллиардов рублей.
По словам Мэра, средняя стоимость1 места во вновь
построенном детском саду обходится бюджету от 650
до 720 тыс. руб.
Частные детские сады по Новосибирску ( около 70 садов) смогут принять
порядка 1 750 детей из общей очереди .
Средняя стоимость 1 места в частном саду от 15 тыс.рублей за одно место в
месяц.
По проекту «Билдинг – сад» субсидии для НДОУ обойдутся
муниципальному бюджету в сумму (из расчета субсидии по нормативу -5016
рублей в месяц на ребенка(услуги ухода и присмотра и образование)).
Если внедрить этот норматив ,то стоимость услуг частного сада составит 10
000 рублей.
Чтобы приравнять стоимость частного сада и муниципального необходимо
внедрить норматив в сумме 9000 рублей, стоимость НДОУ -6000 рублей, из
них 3000 рублей- обязательный родительский платеж за уход и присмотр(тат
как образование у нас по конституции –бесплатное),а 3000 рублей-
дополнительные образовательные услуги НДОУ.
Величина норматива по Новосибирску составляет рублей в год
В ЧАСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ- 22900 РУБЛЕЙ
В ЧАСТИ УХОДА И ПРИСМОТРА -37070 РУБЛЕЙ
По проекту « Билдинг – сад » на условиях государственно-частного партнерства в
сфере Негосударственного образования можно открыть до конца года 70 садов общей
численностью 1750 детей и потребуется выплатить субсидии ( 5016 рублей на 1
ребенка) -105 336 000 рублей за год.
Чтобы обеспечить местами 3500 детей в сфере
дошкольного образования в на строительство
детских садов потребуется затратить
2,520 млр.руб.
Если выплатить субсидии ( 9000 рублей на 1 ребенка) -,то можно будет
открыть 140 частных садов(70 уже имеющиеся + 70 новых),тогда детей
можно будет принять 3500 человек и потребуется выплатить субсидию
в размере 378 000 000 рублей
Благодарю за внимание,
Президент АМИД Свечникова И.Б.
Т. 254-01-30
М.т. 213-94-55
E-mail: [email protected]