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Informe sobre el comercIo mundIal 2013

En la sección anterior se ha puesto de manifiesto que el futuro del comercio y del crecimiento económico depende de diversos factores. Las predicciones pueden variar en función de cómo evolucione cada uno de esos factores. En la presente sección se examina cómo evolucionarán en los próximos años los factores de los que depende el futuro del comercio internacional, a saber, la demografía, la inversión, la tecnología, los recursos energéticos y demás recursos naturales, los costos del transporte y el marco institucional.

C. Factores económicos fundamentales que afectan al comercio internacional

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II – FaCtores que determInan el Futuro del ComerCIo

Índice 1 Evolucióndemográfica 114

2 Inversión 133

3 Tecnología 152

4 Energíayotrosrecursosnaturales 166

5 Costosdetransporte 179

6 Instituciones 192

7 Conclusiones 207

Apéndice 219

Algunos hechos y constataciones importantes

• El cambio demográfico afecta al comercio, ya que tiene repercusiones en las ventajas

comparativas de los países y en la demanda de importaciones. El envejecimiento de la población,

las migraciones, las mejoras educativas y la participación de las mujeres en la fuerza laboral

serán importantes en los próximos años, al igual que la formación de una clase media mundial.

• Las inversiones en infraestructura física pueden facilitar la integración de nuevos agentes en

las cadenas internacionales de suministro. La acumulación de capital y la generación de

conocimientos y tecnología que trae consigo la inversión, en particular la inversión extranjera

directa, también pueden permitir que los países asciendan en la cadena de valor modificando

sus ventajas comparativas.

• Han aparecido nuevos agentes entre los países que impulsan el progreso tecnológico. En 1999,

los países que representaban el 20% de la población mundial total concentraban en torno al

70% del gasto en investigación y desarrollo; en 2010 sólo concentraban alrededor del 40%.

Los efectos de difusión de la tecnología son en gran medida regionales, y son más fuertes entre

los países conectados por redes de producción. Además de los sectores manufactureros

tradicionalmente muy vinculados a la investigación y desarrollo, los servicios prestados a las

empresas de gran intensidad de conocimientos aparecen como elementos impulsores

principales de la acumulación de conocimientos.

• La revolución del gas de esquisto presagia transformaciones de gran calado en la futura

estructura de producción y comercio de energía a medida que América del Norte sea

autosuficiente desde el punto de vista energético. El agua será un bien cada vez más escaso

en el futuro en grandes franjas del mundo en desarrollo, un factor que podría frenar o incluso

invertir el descenso a largo plazo de la participación de los alimentos y los productos agrícolas

en el comercio internacional.

• Hay mucho margen para adoptar medidas de política, a escala nacional y multilateral,

encaminadas a reducir los costos del transporte y contrarrestar el efecto del aumento de

los costos del combustible en el futuro: mejorar la cantidad y calidad de la infraestructura

de transporte, concluir satisfactoriamente las negociaciones de la Ronda de Doha sobre la

facilitación del comercio, introducir más competencia en las rutas de transporte y fomentar

la innovación.

• Las mejoras de la calidad de las instituciones, sobre todo en lo que se refiere a la observancia

de los contratos, puede reducir los costos del comercio. Las instituciones también son fuente

de ventajas comparativas, y el comercio y las instituciones se influyen mucho entre sí.

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Distintas teorías económicas utilizan esos factoreseconómicosfundamentalesparaexplicarporquélospaísesrealizanintercambioscomercialesydequémodoevolucionalaestructuradelcomercio.Porejemplo,enlateoríadeDavidRicardo, las diferencias tecnológicas entre los paísesdeterminan la ventaja comparativa. En el modelo deHeckscher-Ohlin, la dotación relativa de factores (mano deobra,capitalyrecursosnaturales)configuralaestructuradelcomercio.Lanuevateoríasobreelcomerciopredicequelospaísesconeconomíasdemayortamaño-comoresultadodelcrecimiento de los recursos y los ingresos- tendrán unaventaja comparativa en la exportación de bienes que seconsuman en cantidades relativamente grandes en elmercado nacional. Según la "novísima" teoría del comercio,los costos comerciales son uno de los principalesimpedimentosparaaccederalcomercio.Otrossostienenquelacalidadde las institucionespolíticasyeconómicasdeunpaíspuedeserunfactoresencialdelaventajacomparativa.En lapresentesecciónseexaminantambién losefectosderetroalimentación del comercio que, a su vez, tienenrepercusiones en los factores económicos fundamentalesque determinan el propio comercio. La actividad comercialpuedetenerefectosindirectosenlatecnología,porejemplo,al hacer posible la adquisición de conocimientos técnicosmuy necesarios por países con menores niveles deespecializacióntecnológica.Laparticipaciónenelcomerciotambién puede contribuir al fortalecimiento de lasinstitucionespolíticasyeconómicas.

En lapresentesecciónsemuestracómo lamodificacióndela demografía, la inversión, la tecnología, la energía y otrosrecursos naturales, los costos de transporte y la calidadinstitucional pueden cambiar la naturaleza general delcomercio,esdecir, la funciónquedesempeñan losdistintospaíses en el comercio internacional, la forma en la querealizan sus intercambios comerciales, y el contenido, losinterlocutores y los motivos por los que comercian. Seestudiantambiéndistintashipótesissobrecadafactor,parafinalizar con la descripción de sus posibles efectos en lastendencias comerciales que se observan actualmente, talcomoseexponenenlasecciónB.Enelanálisissevislumbranelementos que podrían llegar a ser decisivos para la OMC,así como para la cooperación internacional en el futuro, untemaqueseexaminaráconmásdetalleen lasecciónEdelpresenteinforme.

1. Evolucióndemográfica

Segúnlasprevisiones,lapoblaciónmundialhabráalcanzadola cifra de 8.300 millones de personas en 2030 y 9.300millones en 2050. En su mayor parte, ese incremento seproduciráenciertospaísesendesarrolloquesehallanenlasfasesinicialesdesutransicióndemográficayqueregistraránaumentos significativos de la población joven de ambossexosenedaddetrabajar.Enotrospaísesendesarrolloyenla mayoría de los países desarrollados, la transicióndemográficaestáyaensufasemásavanzada.Lastasasdefecundidadsonbajas,conelconsiguienteenvejecimientodelapoblación y reducciónde lapoblaciónactiva.Enalgunosde esos países, la inmigración será probablemente laprincipalfuentedecrecimientodemográficoenelfuturo.Porotraparte, laenseñanzay laurbanizaciónavanzanentodaslas partes del mundo. El objetivo de la presente secciónconsiste en reseñar los probables efectos de esastendencias demográficas a largo plazo en la estructura delcomercio internacional por sus repercusiones en la ventaja

comparativayenelnivelylacomposicióndelademandadeimportaciones.

(a) Transicióndemográficayenvejecimientodelapoblación

El tamaño y la composición de la población mundial estáncambiandoprofundamentecomoresultadodeladenominada"transición demográfica", proceso que entraña, en primerlugar, un descenso de las tasas de mortalidad y,posteriormente,unareduccióndelafecundidad.Losdistintospaíses se hallan en diferentes etapas de la transición. Losdatos que sepresentanen la primerapartedeesta secciónmuestran que mientras que algunos países envejecen conrapidez, otros están percibiendo el "dividendo demográfico"quesupone tenerunapoblaciónmás joven.Esprobablequeesas tendencias tengan repercusiones en la estructura delcomercioatravésdedoselementosprincipales:cambiosenlaventajacomparativaycambiosenelnivelylacomposicióndela demanda de importaciones. En la segunda parte de lasecciónseexaminanmásdetalladamenteambosaspectos.

Como explica Lee (2003), la transición demográfica de unpaís tiene lugar en cuatroetapas.En la primera, empiezaareducirselamortalidadylafecundidadsiguesiendoelevada.Enesafase, la reducciónde las tasasdemortalidadocurreprincipalmenteen lapoblacióndeniñosdecortaedadysedebe sobre todo a la menor prevalencia de enfermedadescontagiosas transmitidasporelaireoelaguaya lamejoradelasituaciónnutricional.Coneldescensodelamortalidad,la población aumenta y experimenta un rejuvenecimientorelativo.

Lasegundafasedelatransiciónsecaracterizaporeldescensodelastasasdefecundidadyel incrementodelapoblaciónenedad de trabajar, a medida que las personas más jóvenesalcanzan la edad adulta.1 Durante esa fase, el aumento de lafuerza laboral y del ahorro puede impulsar el crecimientoeconómico y generar un "dividendo demográfico".Seguidamente,elenvejecimientoprovocaunrápidoincrementodelapoblacióndeedadavanzaday,almismotiempo,lasbajastasasdefecundidadreducenelcrecimientodelapoblaciónenedadde trabajary,comoconsecuencia,se incrementa la tasadedependenciadelosjóvenesydelaspersonasdeedad.2La

GráficoC.1:Tasa de fecundidad y esperanza de vida mundiales, 1800-2050

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Tasa de fecundidad total (eje de la izquierda)Esperanza de vida al nacer (eje de la derecha)

Fuente:Lee(2003).

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transicióndemográficafinalizacuandolatasadedependenciatotal vuelvealnivelanteriora la transición,peroconuna tasabaja de dependencia de los jóvenes y una tasa elevada dedependenciadelaspersonasdeedad.

La transición demográfica mundial se refleja en el gráficoC.1,quemuestra las tasasdefecundidady laesperanzadevida anteriores y previstas. El descenso de la fecundidadtotalesclaramenteperceptible.EnThe Economist(2012)seseñala que casi la mitad de la población mundial -3.200millones de personas- vive ya en países con una tasa defecundidadde2,1omenos.Encambio,laesperanzadevidaalnacerhaseguidounaclaratendenciaalalza.Esaevoluciónindica que, en los 40 años inmediatamente anteriores a2010,elmundoensuconjuntosebeneficiódeundividendodemográfico (The Economist (2012)). En 1970 había 75dependientesporcada100adultosenedaddetrabajar.En2010, eran solamente 52. Hubo enormes mejoras tanto enChinacomoenAsiaSudorientalyÁfricaSeptentrional,cuyoscoeficientes de dependencia se redujeron en 40 puntos.

Incluso Europa y América del Norte tenían al término delperíodomenosdependientesquealprincipio.

Sinembargo,desde2010,lapoblaciónmundialhainiciadounproceso inexorable de envejecimiento (véase el gráfico C.2).Su tamaño seguirá creciendo, pero a una tasa inferior a lashistóricas tasas de crecimiento del siglo XIX y los primerosañosdelsigloXX,segúnsemuestraenelgráficoC.3.

Los países se hallan en diferentes etapas de su transicióndemográfica (Eberstadt, 2012). Las economías desarrolladasiniciaron la transición demográfica en el siglo XIX, pero en lamayoríade lospaísesendesarrollo la transiciónse iniciócasiunsiglomástarde,aunqueelprocesohasidomuchomásveloz,lo que indica que las tasas de fecundidad y de crecimientodemográfico están convergiendo con bastante rapidez a nivelmundial (véase el gráfico C.4). Lee (2003) observa que elproceso de convergencia demográfica mundial de los últimos50 años contrasta de forma acusada con el aumento de lasdisparidadeseconómicasduranteelmismoperíodo.

GráficoC.3:Tamaño y tasa de crecimiento de la población mundial, 1800-2050

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Tasa de crecimiento demográfico (eje de la izquierda)Tamaño de la población (eje de la derecha)

Fuente:Lee(2003).

GráficoC.2:estructura de edades de la población mundial, 1800-2050 (porcentaje)

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Población de menos de 15 añosPoblación de más de 65 años

Fuente:Lee(2003).

GráficoC.4:Tasa de fecundidad total (TFT) y esperanza de vida, por grupos de países, 1950-2050

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Fuente:DivisióndePoblacióndelasNacionesUnidas,basededatosWorld Population Prospects: The 2010 Revision.

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Sinembargo,esastendenciasgeneralesocultandiferenciasnotablesencadagrupodepaíses,especialmenteen loquerespecta a sus tasas de fecundidad. En el grupo de lospaíses desarrollados, la mayoría de los países europeostienentasasdefecundidadmuybajas(porejemplo,en2010erande1,36enAlemania,1,38en Italiay1,41enEspaña),pero otros registran tasas más elevadas (por ejemplo, elReinoUnido(1,83)yFrancia(1,93).MientrasquelatasadefecundidaddelJapón (1,32)esextremadamentebaja, ladelosEstadosUnidosesde2,07.Enelgrupodelospaísesendesarrollo, lamayoríade lospaísesdelÁfricaSubsaharianaregistra elevadas tasas de fecundidad, de un promedio de4,8en2010;es laregióndelmundoconmayorcrecimientodemográfico. La tasa de fecundidad de la India (2,73)tambiénesrelativamenteelevada.Sinembargo,otrospaísesen desarrollo muy poblados tienen tasas de fecundidadinferiores a 2. Entre ellos figuran la República de Corea(1,29), laFederacióndeRusia (1,44),Tailandia (1,63),China(1,64),elIrán(1,77)yelBrasil(1,90).

Una de las consecuencias de las diferentes dinámicasdemográficas de cada país es que la distribución de lapoblaciónmundialseguiráorientándosehacialaseconomíasendesarrolloyemergentes.ComosemuestraenelgráficoC.5, laproporciónde lapoblaciónmundialqueviveenesaseconomías aumentará del 85% en 2010 al 88% en 2050.Chinadejarádeserelpaísmáspobladodelmundoen2050;para entonces, su participación en la población mundialhabrádescendidodel20%al14%ysesituarápordebajodelaIndia,querepresentaráel18%delapoblaciónmundial.3

Una de las consecuencias más notables de la transicióndemográficaeselcambioen ladistribuciónde lapoblaciónporedadesenlasfasesfinalesdelatransición.Dosvariablesde particular interés son la tasa de dependencia y la edadmediana, que se muestran en el gráfico C.6 respecto dealgunospaísesmuypoblados (China, la India y losEstadosUnidos)yvariasregiones(elÁfricaSubsahariana,elOrienteMedio, América Latina y la Unión Europea) con objeto deponer de relieve ciertas características. Como se puedeobservar, la población de algunos países y regiones seencuentra en proceso de rápido envejecimiento y presentatasas de dependencia crecientes. Por ejemplo, Chinaenvejececonrapidez:lamedianadeedaderadetansólo22añosen1980,peroalcanzaráelniveldelosEstadosUnidos

(unos38años)en2020,yelniveldeEuropa(unos46años)en 2040. Además, la tasa de dependencia de Chinaempezaráa aumentar y pasarádeunnivel bajode37,5en2015aunnivelrelativamentealtode64en2050,elaumentomásacusadodelmundo(véaseelgráficoC.6).SegúnLiet al.(2012), ladisminuciónde la fuerza laboral comoporcentajede la población acarreará una escasez de mano de obra y,por consiguiente, contribuirá al aumento de los salarios enChina (véase la sección D.1). Dicho más claramente, enpalabrasdeThe Economist,"seacabarádeformaabruptalaproducción manufacturera basada en una mano de obrabarata"(The Economist,2012).4

En los países dotados de sistemas de bienestar públicogenerosos, las tasas crecientes de dependencia planteandesafíosformidablesenloquerespectaalpagodepensionesy la prestación de asistencia sanitaria, que dependen de losingresos fiscales procedentes de la población activa. Lospaísescontasasdefecundidadintermedias,comolosEstadosUnidos, responderánmásfácilmenteaesosdesafíosque lospaíses con bajas tasas de fecundidad y envejecimientoacelerado como el Japón. En cambio, las tendenciasdemográficasofrecengrandesoportunidadesaotrospaíses,especialmentelaIndia,elÁfricaSubsaharianaylospaísesdelOriente Medio. El gráfico C.6 muestra que tendrán edadesmedianas bajas y registrarán descensos de las tasas dedependenciaenlospróximosdecenios.SegúnThe Economist(2012),si,comohaocurridoenAsiaOriental,África,elOrienteMedio y la India lograsen mejorar sus instituciones públicas,proseguir sus políticas económicas orientadas al exterior yaumentar las inversiones en educación, podrían llegar a serlas zonas de la economía mundial con mayor crecimientodentrodeundecenio,aproximadamente.5

(i) Envejecimiento y ventaja comparativa

Se ha señalado que las diferencias en la dinámicademográficaanivelinternacionalsonunfactordeterminantedelaventajacomparativaylaestructuradelcomercio.Segúnalgunos estudios teóricos, un país con un crecimientodemográficomáslentollegaaposeerunarelativaabundanciadecapitalyunpaísdecrecimientodemográficomásrápidounaabundanciarelativademanodeobray,porconsiguiente,una relación capital-mano de obra inferior ("disminución dela densidad de capital"). Eso ocasiona diferencias en los

GráficoC.5:Proporción de la población mundial, por grupos de países, 2010 y 2050 (porcentaje)

20502010

Economíasdesarrolladas,12%

Congo, 2%

Indonesia, 3%

Otras economíasen desarrollo, 38%

Economías en desarrollo y emergentes, 88%

India, 18%

Filipinas, 2%

Bangladesh, 2%

Otras economías desarrolladas, 8%

Estados Unidos, 4%

Nigeria, 4%

China, 14%

China, 20%

Pakistán, 3%

Brasil, 2%

Otras economías desarrolladas, 8%

Brasil, 3%

Otras economías en desarrollo, 33%Fed. de Rusia, 2%

Estados Unidos, 4%

Japón, 2%

Indonesia, 3%

India, 18%

Pakistán, 3%Nigeria, 2%

Bangladesh, 2%Economíasdesarrolladas,15%

Economías en desarrollo y emergentes, 85%


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precios relativos de autarquía,6 lo que da pie a que sedesarrolleuncomerciodelmodeloHeckscher-Ohlinsegúnelcual el primero de esos países se especializa en losproductosdegranintensidaddecapitalyelsegundoenlosdegran intensidaddemanodeobra. (Sayan,2005;NaitoyZhao,2009).7

Sin embargo, Yakita (2012) muestra que los países con unapoblación en proceso de envejecimiento no siempre sonexportadoresnetosdeproductosdegranintensidaddecapital.Unajubilaciónmáslargaimpulsaalaspersonasainvertirmásen capital humano y reducir el número de hijos. Además,contrae la demanda de bienes de consumo (cuya producciónrequiere, en principio, una gran intensidad de mano de obra)durante la etapa laboral, lo que reduce su precio relativo deautarquía.Siesepreciorelativoesinferioralpreciorelativodellibre mercado, la economía en proceso de envejecimientoterminaporexportarproductosdegranintensidaddemanodeobraeimportarproductosdegranintensidaddecapital.

Elcambiodemográficotambiéntieneefectosimportantesenlascorrientesdecapitalylabalanzacomercial.8Sinembargo,laspublicacionesespecializadasnoestablecenconclusionesinequívocassobrelascaracterísticasdeesosefectos.Algunos

estudiosinsistenenquelospaísesqueseencuentranenunaetapa relativamente más avanzada de su transicióndemográficasecaracterizanporlassalidasnetasdecapitalyel superávit comercial. Esos estudios demuestran que unamayoresperanzadevidadeterminaunincrementodelahorropara la jubilación, loqueejercepresiónen laeconomíaparaexportar capital hacia economías "más jóvenes". De modosimilar, la disminución de la tasa de fecundidad reduce eltamañodelapoblaciónactivaylademandadeinversiones,loquetambiénfavorecelasexportacionesdecapital.Encambio,lospaísesquesehallanenlasfasesinicialesdelatransicióndemográfica y cuyas tasas de crecimiento demográfico sonrelativamente elevadas tendrán ingresos netos de capital ydéficitcomercial.9

Noobstante,otrosautoreshanmostradoque laseconomíascon tasas de dependencia elevadas y crecientes entre laspersonasdeedadpuedenregistrarentradasnetasdecapitalydéficitcomercial.Porejemplo,Higgins(1998)haestudiadoel efecto de las variables demográficas en el ahorro, lainversiónylabalanzaporcuentacorriente.Enlaspoblacionesdegrantamaño,jóvenesydependientesdisminuyeelahorroyaumenta la demandade inversiones.A su vez, el ahorro y lainversión se ven negativamente afectados por el

GráficoC.6:Tasa de dependencia y edad mediana, determinados países y regiones, 1950-2050 (porcentajeyaños)

África Subsahariana Oriente Medio

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envejecimiento.Asípues,lastasaselevadasdedependencia,tantode jóvenes comodepersonasdeedad, tienenefectosadversosenlabalanzaporcuentacorriente.Lührmann(2003)constata también que la existencia de un porcentajerelativamenteelevadodepersonasde65añosdeedadomásestáasociadaconentradasdecapital.Estopuedeexplicarseporladisminucióndelahorroylarepatriacióndecapitalparaelconsumodurantelavejez.10

En conjunto, es difícil hacer afirmaciones categóricas sobrelos posibles efectos del envejecimiento en la ventajacomparativaenelfuturo.Siseacompañadeunareduccióndela fuerza de trabajo en el conjunto de la población, elenvejecimiento puede erosionar la ventaja comparativa en laproduccióndeproductosmanufacturadosdegran intensidaddemanodeobra,comoestáprevistoqueocurraenChina.Encambio,en lospaísesquetienenunaventajacomparativaenlossectoresdegran intensidaddecapital, elenvejecimientopuede reforzaresaventaja,peronocabedecirqueesteseaun resultado general. Por último, para evaluar el impactoglobal en el comercio es importante tener en cuenta losefectos en la demanda, en particular la forma en la que elenvejecimiento afectará al nivel y la composición de lademanda.Estacuestiónseexaminaenlasiguientesección.

(ii) Los cambios demográficos y la composición de la demanda

Loscambiosdemográficosafectan tantoal nivel comoa lacomposicióndelconsumo,conlosconsiguientesefectosenlascorrientescomerciales.Losestudiosteóricosyprácticossobreelconsumoalolargodelciclovitalsonuninstrumentoútil para comprender el impacto probable de la demografíaenlastendenciasfuturasdelconsumoydelcomercio.

La hipótesis del ciclo vital parte de la premisa de que laspersonas prefieren un consumo regular a lo largo de suvida.11Deesemodo,ahorrandurantelaedadlaboral,cuandosus ingresos son más elevados, y utilizan los ahorros parahacer frente a los gastos durante su jubilación, cuando losingresos disminuyen. Sin embargo, los datos sobre elconsumoylosingresoscontradicenlaspautasdeconsumoyahorrodelmodelobásicodel ciclo vital en variosaspectos.Enprimerlugar,existenpruebasdeunarelacióndecurvaenforma de joroba entre el consumo total de los hogares y laedad, loqueseexplicaprincipalmentepor losefectosde lacomposicióndeloshogares,segúnloscualeselgastodeloshogaresaumentaconunmayornúmerodehijos (Attanasioet al. , 1999; Browning y Ejrnæs, 2009). Además, los datosmuestranqueelahorrodelaspersonasdeedadavanzadanodisminuyetantocomoseprediceenelmodelodelciclovital(ensuformulaciónmássimple).Estodependeprincipalmentede la motivación del legado de bienes (Hurd, 1989), o delahorro preventivo, que se acumula para hacer frente aproblemas sanitarios o económicos imprevistos (Carroll,1994; 1997).12 También la escasez de liquidez puede darlugar a un modelo de consumo similar al que determina elahorropreventivo,enelquelaspersonasacumulanrecursospara poder mantener un ritmo estable de consumo cuandotropiecen con dificultades económicas y no tenganposibilidaddeendeudarse(Deaton,1991).13

Los efectos de la composición de los hogares sonpertinentes para evaluar las repercusiones del cambiodemográfico en el comportamiento de la demanda. Enparticular,dadoqueelaumentodelnúmerodehijossupone

unmayorgastodeconsumodeloshogares,cabepreverque,enigualdaddecircunstancias,elconsumoseamayorenlospaíses con altas tasas de fecundidad y crecimientodemográfico, por ejemplo de América Latina y el ÁfricaSubsahariana. Sin embargo, la capacidad para financiar laexpansión del consumo en esos países dependefundamentalmente de su crecimiento económico, que, a suvez,sebasaengranmedidaenlacreacióndeempleo(véaselasecciónD).Además,lastendenciasdelademandainternayde las importacionesdependentambiéndeotrosfactoreseconómicoseinstitucionales,comolaintegraciónfinancieray laseguridadsocial,quepuedenafectara lacapacidaddegastodeloshogares.

En los países que se hallan en la fase más avanzada de latransición demográfica, los grupos de mayor edadrepresentan la mayor parte del consumo.14 Los efectos delenvejecimientoenelconsumototal (y,enconsecuencia,enla demanda de importaciones) dependerán, casi con todaprobabilidad,delamedidaenqueelconsumosereduzcatraslajubilación,fenómenoconocidocomoel"puzledelconsumoenlajubilación".15Sinembargo,losefectosenlacomposicióndelconsumosonmásimportantesquelosefectosenelniveldel consumo. Los gastos relacionados con algunascategorías de bienes, tales como productos alimenticios,muebles, prendas de vestir y accesorios, se reducennotablemente con la jubilación, mientras que los gastosrelacionadosconotrascategoríassemantienenconstanteso aumentan (Hurst, 2008). Los estudios que ofrecenproyeccionessobre losmodelos futurosdeconsumoen laseconomías más avanzadas basándose en las tendenciasdemográficas,económicasysocialesactualeshanllegadoala conclusión de que los sectores de servicios y de altatecnologíaseránlosmásrentablesenlospróximosdecenios(CBI, 2012; Desvaux et al. , 2010; Deutsche Bank, 2007;Lührmann,2005;OliveiraMartinset al. ,2005).Enparticular,el consumo aumentará sobre todo en los sectores de losserviciosdecomunicaciones,transporteysalud,losserviciosfinancieros y de turismo, y los servicios de esparcimiento ycomunitarios orientados al mercado de las personas deedad. Dado que no todos esos sectores son objeto decomercio, las repercusiones en el comercio internacionaldependerán también de los cambios en la demanda deserviciosobjetodecomercioencomparaciónconlosquenoloson.

Laconvergenciagradualdelosnivelesderentaporhabitanteen losdistintospaíses,queseanalizaen lasecciónD,estádandolugaraotrofenómenoimportante, laexpansiónde laclase media mundial. Según las previsiones del BancoMundial (2007), en el período 2000-2030, la clase mediamundial pasará de 500 a 1.200 millones de personas, o loqueeslomismo,del7,6%al16,1%delapoblaciónmundial.Sinembargo, suparticipaciónen los ingresosmundialessemantendrá estable en torno al 14%, como resultado de lareducción de las desigualdades en los distintos países.16Dadoelcrecimientodesigualdelapoblación,ladistribucióngeográficade laclasemediacambiaránotablementeen lospróximos decenios. Aumentará la participación de lasregionespara lasquesehanprevisto tasasdecrecimientodemográfico relativamente más elevadas, como AsiaMeridional y el África Subsahariana, en la clase mediamundial, y disminuirá la participación de otras regiones(KharasyGertz,2010;BancoMundial,2007).

Esprobablequelaexpansióndelaclasemediasetraduzcaenun incrementode lademandadebienesyservicios (por

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ejemplo, de vehículos automóviles, teléfonos móviles,materialparaactividadesdeesparcimiento,yservicios),ydelos productos alimenticios. Algunas empresas alimentariasoccidentales han modificado ya sus productos, ya sea paraadaptarlosa laspreferenciasde losconsumidoresasiáticos(The Economist, 2013) o para hacerlos más refinados. Amedida que se enriquecen, los consumidores asiáticossolicitan productos de mayor calidad y más saludables(Atsmon et al. , 2012).En las importacionesdelgrupoBRIC(el Brasil, la Federación de Rusia, la India y China) ya seestán reduciendo los productos de escaso valor añadido,como los productos agropecuarios, y aumentando losproductos de gran valor añadido, como los vehículosautomóvilesyelmaterialdeoficinaydetelecomunicaciones(Yamakawaet al. ,2009).17

El comercio sigue siendo esencial para mantener elcrecimientoeconómicoy, porconsiguiente, laexpansióndelaclasemedia,particularmenteenpaísescomoChina,enlosque la aportación del consumo interno al PIB es aúnrelativamente baja.18 Las políticas destinadas a corregir ladesigualdaddeingresostambiénpuedencontribuiraampliarla clase media y, de ese modo, impulsar el crecimientoeconómico(KharasyGertz,2010).19

Otratendenciaimportanteenlaseconomíasendesarrolloyemergenteseslamejoradelosniveleseducativos.Lamayordemanda de formación, combinada con los avancestecnológicos, favorece el incremento del comercio deservicios de enseñanza. Según Lim y Saner (2011), entre2002 y 2007 las exportaciones de servicios de enseñanzaaumentaron el 12% en promedio. Los Estados Unidos,Australia, el Reino Unido y el Canadá figuraron entre losprincipales exportadores; y la República de Corea, losEstados Unidos, Alemania y la India, entre los principalesimportadores.ElmercadodeserviciosdeenseñanzatambiénestácreciendoenAméricaLatinayelOrienteMedio(LimySaner,2011).Tradicionalmente, lamovilidadde losalumnosinternacionales,queseenmarcaenelmodo2desuministrodeservicios(consumoenelextranjero)delAcuerdoGeneralsobreelComerciodeServicios (AGCS)ha sido la principalmodalidad del comercio de servicios de enseñanza. Sinembargo, también están adquiriendo mayor fuerza laenseñanzaadistancia(modo1,osuministrotransfronterizo)y el establecimiento de sucursales de institucioneseducativasenel extranjero (modo3, o presencia comercialenelextranjero).20

Enresumen,loscambiosdemográficosafectaránalcomerciopor su incidencia en la ventaja comparativa y en elcomportamientodelademanda.Cabepreverquelospaísescontasaselevadasycrecientesdedependenciadepersonasdeedadpasendeserexportadoresnetosaserimportadoresnetosdeproductosdegran intensidaddecapitalopierdanventaja comparativa en la producción de manufacturas degran intensidaddemanodeobra.Tambiénesprobablequeelenvejecimientoseacompañedeunincrementorelativodela demanda de bienes y servicios que consumenparticularmentelosgruposdemásedaddelapoblación.Laformación de una clase media mundial también repercutiráen la composición de la demanda mundial. El númerocrecientedeconsumidoresrelativamenteacomodadosenlaseconomías emergentes y en desarrollo ofrecerá nuevasoportunidades comerciales y contribuirá a la expansión delcomercio.

(b) Cambiosenlaestructuradelapoblaciónactiva

Probablemente, otros dos hechos destacables referentes ala población activa, ambos relacionados con la transicióndemográfica, influirán en las corrientes comerciales: laproporción cada vez mayor de trabajadores instruidos y lamayor presencia de la mujer en la fuerza laboral. En lasección siguiente se examinan esas tendencias con mayordetalle y se analiza cómo pueden afectar a la ventajacomparativayalaestructuradelcomercio.

(i) Conocimientos y aptitudes

Durante los últimos 60 años, los niveles educativos hanmejorado sustancialmente en la mayoría de los países.Utilizandodatosde146países,BarroyLee(2010)ponendemanifiestoqueduranteelperíodo1950-2010elpromediodelosañosdeescolarizacióndelaspersonasde15añosomáspasóde2,1a7,1enlospaísesendesarrollo,yde6,2a11enlospaísesdesarrollados(véaseelgráficoC.7).LastasasmáselevadasdecrecimientoseregistraronenelOrienteMedioyÁfricadelNorte,elÁfricaSubsaharianayAsiaMeridional.21

SobrelabasedelosdatosfacilitadosporBarroyLee(2010),Fouré et al. (2012) han calculado las tasas futuras deescolarización en la enseñanza secundaria y terciaria de lapoblaciónenedaddetrabajarhasta2050.Susproyeccionesmuestranquelastasasdeescolarizacióndelapoblaciónenedaddetrabajarseguiránaumentando,especialmenteenlospaísesendesarrollo,loquellevaráaunaconvergenciadelosniveleseducativosentrelospaísesendesarrolloylospaísesdesarrollados (véase el gráfico C.8). A la misma conclusiónllegan KC et al. (2010), que explican también las causassubyacentesdeesaconvergencia.22Enlospaísesenlosquese prevé un incremento de la tasa de dependencia de laspersonas de edad, como China, el progreso se definirá enfunción de la composición de la población en edad detrabajar.Enlospaísesenlosqueestáprevistoquedisminuya

GráficoC.7:nivel de instrucción de la población total mayor de 15 años, por grupos de países, 1950-2010 (años)

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Primaria Secundaria Superior

Fuente:BarroyLee(2010).

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GráficoC.8:Proyecciones de las tasas de escolaridad en la enseñanza secundaria y superior, 1990-2050 (porcentaje)

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Fuente:Fouréet al.(2012).

la tasa de dependencia de las personas de edad, como laIndia, el progreso dependerá principalmente del númerocada vez mayor de personas muy cualificadas que seincorporenalafuerzadetrabajopotencial.

Además de destacar la convergencia mundial en materiaeducativa,esosestudiosponendemanifiestolastendenciasregionales específicas. Según KC et al. (2010), AméricaLatinaregistrarálasprincipalesmejorasenelniveleducativo,debidoprincipalmentealainteraccióndelasdinámicasdelaeducación y la fecundidad. En varios países de AméricaLatina,elincrementodelastasasdeescolarizaciónprecedióa lareduccióndelastasasdefecundidad,deformaquelossegmentos más jóvenes e instruidos de la población sontambiénlosdemayortamaño.Elaumentodelapoblacióndepersonas jóvenes con un elevado nivel educativo tambiéntiene lugar en varios países asiáticos, como Nepal, elPakistán y Camboya, y en países del Oriente Medio comoJordaniayelReinodelaArabiaSaudita.

En el África Subsahariana, la situación es más compleja.Aunqueseesperaunaumento significativode las tasasdepersonas instruidas entre la población de edadescomprendidas entre los 20 y los 64 años, algunos países,como Etiopía, Malí, el Níger y Burkina Faso, parten de unnivel tan bajo que en 2050 una gran proporción de lapoblación en edad de trabajar (por ejemplo, el 40% enEtiopía y el 35% en Burkina Faso) seguirán careciendo deinstrucción, a pesar de la mejora significativa de lospromediosnacionales(KCet al. ,2010).Esposible,pues,queen2050esospaísespresentenunimportanteretrasoenelnivel educativo de la población en edad de trabajar conrespectoalrestodelmundo.

Para mejorar las tasas de incorporación a la enseñanzasuperior se requerirán cuantiosos esfuerzos y recursos,especialmenteenlospaísesquepartendeunnivelbajoyenaquellos otros en los que está previsto un incrementosustancial de la población joven (KC et al. , 2010). Otrodesafío fundamental en la educación es la mejora de lacalidad de la escolarización, que sigue siendo desigual,inclusoentrepaísesconniveleseducativossimilares(Barroy

Lee,2010;HanushekyWoessmann,2009).Paralograrqueenlospaísescontasaselevadasdecrecimientodemográficosecreenempleossuficientestambiénseráimportantequelaofertadeservicioseducativospuedasatisfacerlademanda,por ejemplo, estableciendo asociaciones público-privadaseficacesentreempresaseinstitucionesdeenseñanza.

Esprobablequeesaevoluciónenlaesferaeducativaafectealaestructuradelcomercio,habidacuentadesurepercusiónen la ventaja comparativa. Según el modelo de Heckscher-Ohlin, lospaísestienenventajacomparativaen lossectoresque utilizan de forma más intensiva los factores en los quedisfrutandeunaabundancia relativa (véase lasecciónB.2).Varios estudios recientes constatan que la dotación decapital humano (con respecto a la mano de obra) es undeterminante importante de la ventaja comparativa y laestructuradelcomercio.23Partiendodeesasobservaciones,Costinot(2009)sugierequelaventajacomparativadependede la cantidad de unidades de eficacia laboral con quecuenten los trabajadores. Cuando tienen un nivel educativomásalto,necesitanmenos tiempoparaaprender.Dadoqueloscostosdeaprendizajesonrelativamentemáselevadosenlos sectores más complejos, un país con trabajadoresinstruidos tiene ventaja comparativa en esos sectores demayorcomplejidad.24

La ventaja comparativa también puede ser resultado de ladistribución del capital humano entre los trabajadores. Porejemplo,GrossmanyMaggi(2000)afirmanquepuedehabercomercio entre países con una dotación global de factoressimilarsiemprequeelcapitalhumanoestémásampliamentedispersoenunpaísqueenotro.Elpaísconunapoblacióndenivel educativo relativamente homogéneo exporta losproductosenlosquelatecnologíaproductivasecaracterizapor la complementariedad entre los trabajadores. Por suparte, el país con una población diversificada exporta losproductos cuya tecnología se caracteriza por la posibilidadde sustitución entre los empleados.25 Grossman y Maggi(2000)ofrecenalgunosejemplosenapoyodesuteoría.Lospaíses como el Japón y Alemania, con una fuerza laboralrelativamentehomogénea,gozandeunaventajacomparativaensectorescomoelautomovilístico,que requiereesmeroy

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precisión en un gran número de tareas productivas. Encambio,paísescomolosEstadosUnidoseItalia,cuyafuerzalaboralpresentamayordiversidad, suelen tenerunaventajacomparativaenlossectoresenlosqueloquemáscuentaeslacontribucióndeunospocostrabajadoresmuycompetentes(porejemplo,diseñadoresdemodaenelcasodeItalia).26

Los cambios demográficos que mejoran el nivel educativoglobal afectan a la dotación relativa de factores deproducción y contribuyen a determinar la evolución de laventaja comparativa y la estructura del comercio en lasdistintas formas a las que ya se ha hecho referenciaanteriormente.PaísesendesarrollocomoChinayaexportanproductos sofisticados a los países de la OCDE (Rodrik,2006; Schott, 2008). Esto da lugar a un aumento de laduplicaciónenlaestructurayenelcontenidodecualificaciónde lasexportacionesprocedentesdeChina y lospaísesdealtos ingresos que se ha constatado en la sección B. Elfenómeno se debe en parte a la transformación de lasexportaciones (contratación de la fabricación de productosque se diseñan en otro lugar) en sectores que puedenconsiderarse industrias de alta tecnología.27 Sin embargo,segúnWangyWei(2010)lamejoradelcapitalhumano,juntocon laspolíticasgubernamentalesdecreaciónde zonasdealtatecnologíafavorecidasfiscalmente,parecenserelfactorque más contribuye a la creciente sofisticación de lasexportacionesdeChina.Lasexportacionesdeproductosdegran intensidad de mano de obra cualificada a los paísesricospuedenseruna fuentedecrecimientopara lospaísespobres(MattooySubramanian,2009a).Porconsiguiente,laintegracióndeunmayornúmerodetrabajadorescualificadosen su fuerza laboral (y la adopción de las tecnologías máseficaces para aumentar su productividad) es una opciónprometedoraparalospaísesendesarrollo.

(ii) Empleo femenino

Latransicióndemográficaserelacionatambiénconcambiosen las tasasdeparticipaciónen lapoblaciónactiva.28Esoscambios dependen de las características del país (porejemplo, las instituciones responsables del mercado detrabajo y las normas sociales) y de las característicasindividuales,como laedadyelsexo.Entre1980y2008, latasa de participación masculina en la población activamundial descendiódel82%al77,7%,principalmente comoresultadodeladisminucióndelaparticipacióndelosvaronesjóvenes al permanecer durante más tiempo en el sistemaeducativo. La tasa de participación de la mujer en lapoblaciónactivamundial aumentódel50,2%enel deceniode1980al52,2%en1990,para luegodescenderal51,7%entre 1990 y 2008 (Organización Internacional del Trabajo(OIT, 2010)). Este incremento limitado de la tasa departicipaciónfemeninapuedeexplicarse,entreotrosmotivos,porlamejoradelaeducacióndelamujer,quereducelatasadeparticipacióndelasmujeresjóvenes.

Los datos mencionados ponen de manifiesto la importanciade la educación como factor determinante de la tasa departicipación de la mujer en la población activa. Tambiéninfluyen otros factores demográficos y económicos. Porejemplo, Galor y Weil (1996) muestran que el progresotecnológico y la acumulación de capital físico hacen que lafuerzadetrabajoseamásproductivae incrementanelcostode oportunidad de la crianza de los hijos, con efectosnegativos en la fecundidad y efectos positivos en laparticipacióndelamujerenelmercadodetrabajo.29Además,

SoaresyFalcão(2008)destacanlaimportanciadelaumentodelaesperanzadevidadelosadultosparadeterminarlatasade participación de la mujer en la población activa. Enparticular, la reducción de la mortalidad de los adultosaumentalarentabilidaddelaenseñanzadelamujeryreducelasventajasdelasfamiliasmásnumerosas.Esosetraduceenuna disminución de las tasas de fecundidad y una mayorparticipaciónfemeninaenelmercadodetrabajo.

La tasa de participación de la mujer en la población activapuededependertambiéndelniveldedesarrollodelpaís.Larelación entre ambas variables parece tener forma de U(Goldin, 1995; Mammen y Paxson, 2000). La tasa departicipaciónesmásaltaenlaseconomíasdesubsistencia.Posteriormente,enlafaseinicialdedesarrollo,laenseñanzaylossalariosaumentanrelativamentemásparaloshombresque para las mujeres. A medida que se incrementan losingresosdeloshogares,lasmujeresreducensuparticipaciónenelmercadodetrabajo(prevaleceelefectodeingreso).30En una fase ulterior de desarrollo, la enseñanza tambiénofrece ventajas para las mujeres, por lo que el costo deoportunidaddelcuidadode loshijosesmayoryaumenta laparticipacióndelamujerenelmercadodetrabajo.31

Además de los factores demográficos y económicos, otrosfactores importantes que determinan la participaciónfemeninaenelmercadolaboralsonelaccesoalaenseñanza,las normas religiosas, culturales y sociales, y el marcoinstitucional (OIT, 2010). Las normas culturales y socialespueden reducir o contrarrestar los efectos de los cambiosdemográficos. Por ejemplo, al analizar los factores quedeterminan de la tasa de participación de la mujer en lapoblaciónactivaenunamuestrade160paísesentre1960y2008,Tsaniet al. (2012)constatanque,si todos losdemásfactores son iguales, las tasas de participación de la mujeren la población activa son muy inferiores en los países delsurdelMediterráneoqueenotrospaíses.Segúnlosautores,esos resultados pueden deberse a factores sociales oinstitucionales específicos de la región que obstaculizan laparticipacióndelamujerenelmercadodetrabajo.

El gráfico C.9 contiene datos relativos al pasado yproyecciones (correspondientes a 1990 y 2020,respectivamente)sobrelastasasdeparticipacióndelamujerenlapoblaciónactivaendeterminadospaísesyregiones.Losdatosponende relievealgunas tendencias interesantes,quepuedenatribuirsea los factoresdemográficos,económicosyculturalesmencionadosanteriormente.En laUniónEuropea,Chinay la Indiasereduciránconsiderablemente lastasasdeparticipación de las mujeres jóvenes, principalmente por elaumento de las tasas de escolarización.32 Además, en laUnión Europea aumentará la tasa de actividad en lossegmentos más maduros de la población activa femenina,como consecuencia, sobre todo, de la mayor esperanza devida, la edad de jubilación más avanzada y la adopción deleyes contra la discriminación por razones de edad y sexo(Jaumotte, 2003). En cambio, se prevé que las tasas deactividad de los segmentos más maduros de la poblaciónfemeninasóloaumentarán ligeramenteenChina.En la India,las tasas de participación de la mujer en la población activadescenderán previsiblemente en casi todos los grupos deedad.Varios factorespuedenexplicaresasproyecciones.Enprimer lugar, el desarrollo económico continuo comportaráunamenorparticipacióndelasmujeresenlapoblaciónactivaenloshogaresdebajosingresos.33Ensegundolugar,debidoa las características específicas del proceso de crecimientoeconómico de la India en el último decenio, cuanto más

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aumenta la productividad del trabajo menos aumenta elempleo (OIT, 2012). En tercer lugar, según Kingdon y Unni(2001)algunasnormasculturalesysocialessegúnlascualesel trabajode lamujeresmenosaceptablesocialmenteen lacasta superior pueden reducir la tasa de las mujeres connivelesdeinstrucciónintermedios.

Lasnormasculturalesysocialestambiénpuedenexplicarlasbajastasasdeparticipacióndelamujerenlapoblaciónactivaque se registran actualmente en el Oriente Medio y queprevisiblementesemantendránenelfuturo(OIT,2012).34Encambio, en los países de América del Sur y Centroaméricahabráincrementossignificativosdelastasasdeparticipaciónen todos los grupos de edad. Ello guarda relación con lastendencias demográficas favorables a las que hemos hechoreferencia, en particular con la reducción de las tasas defecundidad. En el África Subsahariana, la participacióntambién está aumentando, debido principalmente alincrementodelapoblaciónenedaddetrabajar.Sinembargo,el gráfico C.9 muestra que las tasas de participación de lamujerenlapoblaciónactivaeranyaelevadasen1990,loqueponedemanifiestoelmuybajoniveldedesarrolloeconómicodevariospaísesdelaregión.

El aumento de la tasa de participación de la mujer en lapoblaciónactivapuedeserunafuentedeventajacomparativasi las mujeres ocupan de forma desproporcionada losempleos en determinados sectores. En la mayoría de lospaísesendesarrollo,elempleofemeninoseconcentraenlossectoresdeexportacióndegranintensidaddemanodeobra.SegúnlaUNCTAD(2004),laparticipacióndelasmujeresensectoresdeexportacióncomolostextiles,prendasdevestir,productosfarmacéuticos,industriaalimentaria,electrónicayjuguetesrepresenta,enpromedio,entreel53%yel90%dela fuerza de trabajo en los países en desarrollo de África,Asia y América Latina. En Asia Sudoriental, los principalessectores de exportación, como los textiles y la electrónica,se basaban en gran medida en la participación de mujeresrelativamente poco cualificadas, pero, en general,alfabetizadas (Korinek, 2005). De 1970 a 1995, laparticipacióndelamujerenlafuerzadetrabajoenIndonesia,Malasia y Singapur pasó del 26%-31% al 37%-40%. En laRepúblicadeCorea,laparticipacióndelamujerenelempleoremuneradopermanentepasódel65%en1965al81%en1992,y larelaciónentreelempleofemeninoyelmasculinoen lossectoresmineroymanufactureroaumentóde0,37a0,68(BancoMundial,2001).35

GráficoC.9:Tasas de participación de la mujer en la población activa en determinadas economías, 1990 y 2020 (porcentajeygrupodeedad)

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Fuente:OIT,Economically Active Population, Estimates and Projections(EAPEP),2011.

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ElestudiodeBusseySpielmann(2006)eselúnicotrabajoempíricoqueanalizaelefectodediversasmedidasrelativasaladesigualdadporrazóndesexoenlaventajacomparativa.Utilizando datos de panel de 29 países correspondientes aseisañosseparadosentresí(1975,1980,1985,1990,1995y 2000), esos autores muestran que la reducción de ladesigualdadenlatasadeparticipaciónenlapoblaciónactiva(esdecir,unaumentodelaactividaddelamujerrespectodela actividad del hombre en el mercado laboral, o una tasamáselevadadeparticipaciónfemenina)seacompañadeunamejora de la ventaja comparativa en los sectores de grandensidaddemanodeobra.36Sinembargo,larelaciónpierdesignificadoestadísticocuandoseexcluyedelamuestraalospaísesde ingresosaltos.Estonodejadesersorprendente,dado que, como ya se ha dicho, es precisamente en lamayoríadelospaísesendesarrollodondelasmujerestienenuna presencia desproporcionada en el empleo en lossectoresdeexportacióndegranintensidaddemanodeobra.

Probablemente, la mayor participación de la mujer en lafuerzadetrabajoseacompañarádeunniveleducativomáselevado. KC et al. (2010) sostienen que en países comoChile, China y Sudáfrica la enseñanza secundaria será casiuniversal entre las mujeres de 20 a 39 años de edad en2050. Se prevé que en la India y el Pakistán, la cifra demujeres de edades comprendidas entre 20 y 39 años conestudios secundarios pasará del 40% en 2010 a más del80%en2050.Desdeunpuntodevistateórico,lareduccióndel sesgo sexista en el nivel educativo (indicador de unamenordesigualdadentrelossexos)puedeafectarpositivaonegativamentealaventajacomparativaenlaproduccióndebienesdegran intensidaddemanodeobra.Los resultadosempíricos de Busse y Spielmann (2006) indican que lareduccióndeladesigualdadenelaccesoalaenseñanza(esdecir,el incrementodelastasasdealfabetizaciónfemeninaenrelaciónconlamasculina,ounamayorescolarizacióndelamujer) está asociadaconunamayor ventaja comparativaenlossectoresdegrandensidaddemanodeobra.

Sin embargo, el nexo causal puede actuar en las dosdirecciones. Como indica Vijaya (2003), en algunos paísesendesarrollo,elempleorelacionadoconelcomerciopuededar lugar a que la mujer tenga menos incentivos que elhombrepara invertirennivelesdeeducaciónmáselevados.Por consiguiente, una mayor apertura del comercio puedeconsolidareinclusoampliarlasdiferenciasporrazóndesexoexistentes en el ámbito educativo. La razón de estaconclusión es que la demanda de mano de obra femeninasigue centrada en empleos poco especializados,posiblemente porque la discriminación excluye otrasoportunidadesdeempleomáscualificado,locualreducelosincentivos para invertir en niveles de educación máselevados.37 Sin embargo, la reducción de la discriminaciónpermitiríaa lasmujeresaccedermásfácilmenteaunmayornúmero de empleos de gran densidad de mano de obracualificada,loqueasuvezdesplazaríalaventajacomparativade los sectores de gran densidad de mano de obra a lossectoresdegrandensidaddecualificación.

En conclusión, tanto la mayor proporción de trabajadoresinstruidoscomoelaumentodelatasadeparticipacióndelamujer en lapoblaciónactiva tienen incidenciaen la ventajacomparativa.Enparticular,unapoblaciónactivamásinstruidaincrementa el contenido especializado y la sofisticación delasexportaciones, lo queha sidouna importante fuentedecrecimientoparaalgunospaísesendesarrollo,especialmente

de Asia Oriental. Cabe esperar que otros países endesarrollo,sobretododeÁfrica,puedanaprovechartambiénenelfuturolosbeneficiosrelacionadosconelcomercioquereportanlasmejoraseducativas.Laparticipacióndelamujeren el mercado de trabajo está estrechamente relacionadaconeldescensodelastasasdefecundidadyelaumentodela esperanza de vida, pero también con mayoresoportunidades en materia educativa. La participación sinexclusionesde lamujeren lapoblaciónactivatieneefectosen la ventaja comparativa, y, asimismo, puede afectarpositivamente a la demanda de importaciones y mejorar elbienestar.

(c) Lasmigraciones

Las migraciones internacionales tienen una gran influenciaen la evolución demográfica, ya que pueden incidirdirectamenteenelcrecimientodelapoblaciónañadiendoorestandohabitantes(enlospaísesdeorigenoenlospaísesde acogida) e indirectamente, al afectar a las tasas defecundidad(NacionesUnidas,2011a).Además,losmigrantesinternacionalestiendenaserungrupodepoblaciónsingularen lo que respecta a la edad y al nivel educativo. En estasección se sugiere que las migraciones internacionalespuedenafectar a laestructurade la ventaja comparativaalmodificar los perfiles educativo y de edad de la poblacióntantoenlospaísesdeorigencomoenlospaísesdeacogida.Además,seexaminanlosestudiosteóricosyempíricossobrela relación de sustitución o complementación entre elcomercioylamigración.Porúltimo,seexaminanlosefectosenelcomerciodelaurbanización,que,entreotrascosas,esconsecuenciadelamigracióninterna.

Entre 1990 y 2010, la población mundial de migrantesinternacionalesaumentóel38%.Sinembargo,losmigrantesinternacionalessiguensiendounafracciónmuypequeñadelapoblaciónmundial,solamenteel3,1%(213,9millones)en2010. Se concentran en unos pocos países de acogida: en2010,10paísesacogíanamásde lamitadde lapoblaciónmundialdemigrantesinternacionales.38Lamayoríadeellosreside en Europa, Asia y América del Norte. En 2010,OceaníayAméricadelNorte teníanelmayorporcentajedeinmigrantes en relación con la población total (véase elcuadroC.1).39

La inmensa mayoría de las migraciones se dirigen desdepaíses y regiones menos desarrollados a otros másdesarrollados. Entre 1990 y 2010, la población deinmigrantes residentes en el Norte (Europa y América delNorte, juntoconAustralia,NuevaZelandiayelJapón)peronacidosenelSur(losdemáspaísesyregiones)aumentóel85%, es decir que duplicó con creces el crecimiento de lapoblación migrante mundial (el 38%) (Naciones Unidas,2012a).

Enlosdestinostradicionalesdeinmigración(comoAustralia,elCanadá,NuevaZelandiay losEstadosUnidos), losflujosde inmigrantesaumentaronsignificativamenteentre1980y2008.40Sinembargo,elcrecimientofueirregularydependióen gran medida de las modificaciones de las políticas deinmigración.41 En los Estados Unidos, principal país deacogidademigrantesprocedentesdetodaslasregionesdelmundo,seexpidieronalrededorde1,1millonesdepermisosde residencia permanente entre 2005 y 2010 (NacionesUnidas 2011a). Los inmigrantes de los Estados Unidosproceden principalmente de Asia y de América Latina y el

124


Caribe (en2010,ambas regiones representaronel40%delas entradas totales de inmigrantes). México y Chinarepresentaron el 13% y el 7%, respectivamente, de lasentradas de 2010. Asia es también la principal región deprocedenciademigrantesquesedirigenaAustralia(el60%delasentradastotalesdeinmigrantesen2008)yalCanadá(el58%delasentradastotalesdeinmigrantesen2009).EnEuropa, Alemania es el principal destino de migrantes

procedentes de Europa Central y Oriental, especialmentetraslasampliacionesdelaUniónEuropeade2004y2007.42Enelperíodo2000-2008, lamayoríade los inmigrantesenlos países europeos procedían de otros países de Europa.Sin embargo, en el caso de algunos países de acogidaeuropeos, como Francia, el Reino Unido y España, losinmigrantes procedían principalmente de regiones endesarrollo.43 En el recuadro C.1 se analiza más

CuadroC.1:Total de migrantes internacionales, por regiones, 1990-2010 (millonesyporcentaje)

número de migrantes internacionales (millones)

Migrantes internacionales como porcentaje de la población

1990 2000 2010 1990 2000 2010

Mundo 155,5 178,5 213,9 2,9 2,9 3,1

Regionesmásdesarrolladas 82,4 104,4 127,7 7,2 8,7 10,3

Regionesmenosdesarrolladas 73,2 74,1 86,2 1,8 1,5 1,5

África 16,0 17,1 19,3 2,5 2,1 1,9

Asia 50,9 51,9 61,3 1,6 1,4 1,5

Europa 49,4 57,6 69,8 6,9 7,9 9,5

AméricaLatinayelCaribe 7,1 6,5 7,5 1,6 1,2 1,3

AméricadelNorte 27,8 40,4 50,0 9,8 12,7 14,2

Oceanía 4,4 5,0 6,0 16,2 16,1 16,8

Fuente:DivisióndePoblacióndelasNacionesUnidas,basededatosWorldMigrantStock.

Nota:Paraladefinicióndelasdistintasregionesvéasehttp://esa.un.org/MigAge/index.asp?panel=3.

RecuadroC.1: ¿se han regionalizado más las migraciones?

UnadelastendenciasquesehadocumentadoenlasecciónBdelpresenteinformeeslamayorregionalizacióndelascorrientesdelcomerciodemercancías.¿Estáocurriendoalgosimilarconlasmigraciones?Noesfácilresponderaestapregunta, yaqueapenassedisponededatos.EnelgráficoC.10seutilizandatoshistóricossobre laspoblacionesdemigrantescorrespondientesalosaños1990y2000recopiladosporelBancoMundial.44Esosdatosponendemanifiestoalgunoshechosinteresantes.

Enprimer lugar, losmigrantesprocedentesdepaísesdeÁfrica,Asiay laComunidaddeEstados Independientes(CEI)residen predominantemente en sus respectivas regiones de procedencia. En cambio, la mayoría de los migrantesresidentesenAméricadelNorteyelOrienteMedioprocedendepaísesnopertenecientesalaregión.Europasesitúaenunaposiciónintermedia,yaproximadamenteel60%desusmigrantesprocededepaíseseuropeos.

En segundo lugar, entre 1990 y 2000, la proporción de migrantes intrarregionales aumentó significativamente enAméricadelSuryCentroamérica(del55%al64%)yenmenorgradoenAméricadelNorte(del28%al31%)yÁfrica(del85%al87%).Encambio, laproporciónsemantuvoestableenEuropaydescendióligeramenteenlasdemásregiones(del32%al31%enelOrienteMedio;del95%al93%enlospaísesdelaCEI;ydel85%al84%enAsia).

LagranproporcióndemigracionesintrarregionalesenÁfrica,AsiaylaCEIseexplicaprincipalmenteporlosmovimientostransfronterizos entre estados vecinos. Según Ratha y Shaw (2007), las migraciones transfronterizas limitadasgeográficamente representaron el 80% de la población de migrantes Sur-Sur en 2007. Según el mismo estudio, losmigrantesdeBurkinaFasoalvecinopaísCôted’IvoirerepresentanelporcentajemáselevadodemigrantesSur-SurenÁfrica,delmismomodoquelosmigrantesdeBangladeshalaIndiarepresentanelmayorporcentajedemigrantesSur-SurenAsiaSudoriental.EnlaregióndelaCEI,losmigrantessedesplazanprincipalmenteentrelaFederacióndeRusiayUcraniayentrelaFederacióndeRusiayKazajstán.OtrospaísesconaltosnivelesdemigracionestransfronterizassonSudáfrica, principal destino de los migrantes procedentes de Lesotho, Mozambique y Zimbawe; y Tailandia, que es elprincipaldestinodelosmigrantesprocedentesdeCamboya,laRDPLaoyMyanmar(OIM,2008).

Las migraciones transfronterizas entre países en desarrollo reflejan los bajos niveles de riqueza e instrucción de lapoblación de origen, que limitan la capacidad de las personas y de los hogares para costear una migración a tierraslejanas. Dado que las migraciones transfronterizas son sobre todo desplazamientos de corta distancia y de caráctertemporal,puedenasimilarsealasmigracionesinternas.

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However,sinceittakesplacebetweenareaswithrelativelysimilar incomelevels,cross-bordermigrationislikelytobedrivenmorebythedesiretoreduceriskanddiversifyincomeratherthanbygeographicalincomedifferences(RathaandShaw,2007).44

Institutionalfactors,suchasthepresenceofpreferentialtradeagreements(PTAs)orregionalconsultativeprocesses (RCPs) on migration, may also help to explain patterns of intra-regional versus extra-regionalmigration.45ArecentstudybyOrefice(2012)showsthatPTAshavebeenadeterminantofmigrationinflowsfor29OECDcountries in theperiod1998-2008. Inparticular, visa-and-asylumand labourmarket relatedprovisions,whenincludedinPTAs,stimulatebilateralmigrationflows.Inthisstudy,however,nodistinctionismade between intra- and cross-regional PTAs because of data limitations. In the future, more researchshouldbeconducted,with theaimofdiscerning theeffectsof institutional factorson intra- versusextra-regionalmigration.

Sinembargo,comotienenlugarentrezonasconnivelesdeingresosrelativamentesimilares,esprobablequesuscausassean más el deseo de reducir el riesgo y de diversificar los ingresos que las diferencias de ingresos entre zonasgeográficas.(RathayShaw,2007).45

Los factores institucionales, como la existencia de acuerdos comerciales preferenciales (ACPR) o de procesosconsultivos regionales sobre las migraciones, también pueden contribuir a explicar las pautas de las migracionesintrarregionalesconrespectoalasextrarregionales.46SegúnunrecienteestudiodeOrefice(2012),losACPRfueronunfactordeterminantedeentradasmigratoriasen29paísesdelaOCDEduranteelperíodo1998-2008.Enparticular,lasdisposicionesrelacionadasconlaconcesióndevisadosyasiloyconelmercadolaboral,cuandose incluyenendichosacuerdos,estimulanlascorrientesmigratoriasbilaterales.Sinembargo,enelestudionosehacedistinciónentreACPRintrarregionales y extrarregionales, debido a la insuficiencia de datos. En el futuro, deberán llevarse a cabo másinvestigaciones para determinar los efectos de los factores institucionales en las migraciones intrarregionales encomparaciónconlasextrarregionales.

GráficoC.10:Poblaciones de migrantes intrarregionales y extrarregionales, 1990-2000 (milesyporcentajes)GráficoC.10:Poblaciones de migrantes intrarregionales y extrarregionales, 1990-2000 (milesyporcentajes)

América del Norte

28%31%

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1990 2000 Europa1990 2000

Oriente Medio1990 2000

CEI1990 2000

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América del Sury Centroamérica

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América del Norte

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Oriente Medio1990 2000

CEI1990 2000

Asia1990 2000

África1990 2000

América del Sury Centroamérica

1990 2000

28.484

5.213 5.509

41.299

55% 64%

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40.551

27.36924.805

23.929 26.292

10.030 12.173

13.17416.438

Extraregional Intraregional

Fuente:BasededatosGlobal Bilateral Migration(GBMD)delBancoMundial.

Nota:Losgráficosrelativosalasregionesestánrealizadosaescala,aexcepcióndeloscorrespondientesaAméricadelSuryCentroaméricayÁfrica,quecompartenunaescaladiferente.LoscoloresylasdemarcacionesfronterizasnoentrañanningunatomadeposiciónporlaOMCsobreelvalorjurídicodecualquierfronteraoterritorio.

detalladamentelaestructuradelamigraciónenlasregiones(intrarregional)yentreellas(extrarregional).

Como hemos indicado, las migraciones pueden influirdirectamente en el crecimiento demográfico al aumentar odisminuir la población de los países afectados. Hace50 años, las repercusiones del saldo migratorio en elcrecimientodemográficomundialeraninsignificantesencasitodos los países y regiones. Más recientemente, el saldomigratorio ha adquirido más importancia para los paísesdesarrollados,debidoalasbajastasasdefecundidad.ComosemuestraenelgráficoC.11,duranteelperíodo1990-2000elsaldomigratorioerayaelprincipalmotordelcrecimientodemográfico en los países desarrollados.47 Esa tendenciacontinuaráenelfuturo.Segúnlasproyecciones,lacifranetade migrantes internacionales hacia regiones másdesarrolladasalcanzará los87millonesentre2010y2050.Dadoque,segúnesasproyecciones,habrá11millonesmásde defunciones que de nacimientos, el crecimientodemográfico global será de 76 millones de personas. Entre

2050y2100,lacifranetademigrantesinternacionalesquesedesplazaránhaciaregionesmásdesarrolladasseráde49millones, con 24 millones más de defunciones que denacimientos,demaneraqueelcrecimientoglobalseráde25millonesdepersonas(NacionesUnidas,2011b).

Las migraciones también tienen efectos indirectos en laevolución demográfica al influir en las tasas de fecundidaddel país de origen y del país de acogida. Sin embargo, haydatosrecientesqueindicanque,coneltiempo,losmigrantesseadaptana lasnormasdefecundidaddelpaísdeacogida(Kulu, 2005).48 Por lo tanto, es probable que los posiblesefectospositivosquepuedantenerenlafecundidaddelpaísdeacogidalasmigracionesinternacionalesdesdepaísesdealtafecundidadaotrosdebajafecundidadseantemporales.La adaptación de los migrantes a las normas del país deacogida también afecta a los niveles de fecundidad en elpaís de origen, porque, hasta cierto punto, las normas delpaísdeacogidasetransfierenalpaísdeorigen.Porejemplo,BertoliyMarchetta(2012)muestranquelasparejasegipcias

Fuente:BasededatosGlobal Bilateral Migration(GBMD)delBancoMundial.

Nota:Losgráficosrelativosalasregionesestánrealizadosaescala,aexcepcióndeloscorrespondientesaAméricadelSuryCentroaméricayÁfrica,quecompartenunaescaladiferente.LoscoloresylasdemarcacionesfronterizasnoentrañanningunatomadeposiciónporlaOMCsobreelvalorjurídicodecualquierfronteraoterritorio.

126


tienenmuchosmáshijoscuandoelmaridoregresaasupaísdeorigendespuésdehabersidoinmigranteenunpaísárabede alta fecundidad. Por otra parte, la incidencia de lasmigraciones en las tasas de fecundidad no se limita a losmigrantes y sus familias, sino que puede extenderse a lapoblación del país de origen en general. Utilizando datosgeneralessobre150paísesdeacogidaen2000,Beineet al.(2012)estimanqueunadisminucióndelniveldefecundidaddel 1% en el país de acogida reduce el 0,3% las tasas defecundidadenelpaísdeorigen.

En términos generales, la población migrante es más jovenquelapoblaciónnativa.Porejemplo,laedadmedianadelosinmigrantesen lospaísesde laUEen2009oscilabaentre24,9años(Portugal)y33,7años(Letonia),encomparaciónconunaedadmedianadelapoblacióndelaUE-27de40,9años.49Yloqueesmásimportante,laspersonasenedaddetrabajar están sobrerrepresentadas entre los migrantesinternacionales, como muestra el gráfico C.12 en relaciónconlospaísesdelaUE.50

Enconsecuencia,seprevéquelasmigracionesreduzcanlastasas de dependencia en un cierto número de economías,como se indica en el cuadro C.2.51 Los efectos de lasmigracionessonmuyclarosenlospaísesdelOrienteMedioexportadoresdepetróleo,comolosEmiratosÁrabesUnidos,QataryelEstadodeKuwait,perotambiénsonsignificativosenHongKong(China),SuizaylospaísesdelsurdeEuropa.Sin embargo, a pesar de tener un impacto relativamentemayor en ciertas economías, la repercusión global delfenómeno migratorio en la estructura por edades de lapoblaciónmundiales,probablemente,escasa,especialmenteen los países como el Japón en los que el proceso deenvejecimientoestámásavanzado.LaconclusiónalaquesellegaenunapublicacióndelasNacionesUnidas(2011a),esque las migraciones no pueden invertir la tendencia delenvejecimientodelapoblación.

El efecto de las migraciones en los países de origen y deacogidadependefundamentalmentedeladistribucióndelacualificaciónentre los inmigrantesy lapoblaciónautóctona.En el cuadro C.3 se compara la estructura educativa de lapoblaciónnativaydelosinmigrantesenlospaísesdedestinode la OCDE. La última fila del cuadro muestra que, entre1990y2000, los inmigrantes tenían,enpromedio,unniveleducativo más alto que la población nativa. Por lo tanto, lainmigraciónseasociaconuna "gananciadecerebros"netaen los países de acogida. Sin embargo, hay diferenciassignificativas entre los países. Por ejemplo, los inmigrantesestánmáscualificadosquelapoblaciónnativaenpaísesenlos que el nivel educativo de los nacionales es bajo (comoMéxico y Turquía) o en países cuya política de inmigraciónfavorece la entrada de personas con un nivel educativoelevado(comoAustralia,elCanadáyNuevaZelandia).Porelcontrario, los inmigrantes están menos cualificados que lapoblaciónnativaenlospaísesdondeelniveleducativodelosnacionalesesalto,comolosEstadosUnidosyFrancia.

EnelcuadroC.3semuestratambiénque,duranteelperíodo1990-2000, la proporción global de inmigrantes altamentecualificadosen lospaísesde laOCDEaumentódel30%al35%. En el mismo período, el número de inmigrantesaltamente cualificados se incrementó el 64% (de 12,6millones a 20,7 millones), mientras que el número deinmigrantes poco cualificados aumentó el 22% (de 20,1millones a 25,7 millones). Sin embargo, la mayoría de losinmigrantes en los países de la OCDE tienen un nivel decualificación medio o bajo (Docquier et al. , 2009). ComosubrayanWidmaieryDumont(2011),esoseexplicaengranmedidaporlanecesidaddemanodeobraenlossectoresenlos que los trabajos se consideran "sucios, peligrosos ydifíciles" y en los sectores de bajos ingresos, como laagricultura,laconstrucciónyelserviciodoméstico.Tambiénaeserespectoexisteunanotableheterogeneidadentre lospaísesde laOCDE.Enel surdeEuropa, losmigrantessonprincipalmentetrabajadorespococualificados,mientrasque

GráficoC.11:contribución del crecimiento natural y las migraciones netas al cambio demográfico neto en los países desarrollados, 1950-1955 a 2045-2050 (porcentaje)

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Tasa de cambio neto Tasa de crecimiento natural Tasa de migración neta


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en el Canadá, Australia y Nueva Zelandia tienen, en sumayoría,unaltoniveleducativo.

Laemigraciónde trabajadoresaltamentecualificados ("fugadecerebros")esdesdehacetiempomotivodepreocupaciónparalasautoridadesdesuspaísesdeorigen(véaseelanálisisde Docquier y Rapoport, 2012). El cuadro C.4 ofrece datosrelativosalapoblacióndeemigrantesaltamentecualificadosylas tasas de emigración de trabajadores altamentecualificadosporregionescorrespondientesalosaños1990y2000. En el cuadro se muestra que, a diferencia de laspoblaciones de emigrantes altamente cualificados, las tasasdeemigraciónde trabajadoresaltamentecualificados fueronmuyestablesduranteeseperíodo.52Enambosañoshayunavariaciónconsiderableentrelospaísesdecadaregión.

Porejemplo,enlaregióndeAsiaOrientalyelPacífico,latasaes del 3% en Australia, pero se eleva al 15% en AsiaSudoriental y al 47%, aproximadamente, en las Islas delPacífico.EnlaregióndeAméricadelSuryCentroamérica,latasa varía entre el 18% en América del Sur, el 27% enCentroaméricayel65%enelCaribe(enestasubregión, lospaíses con tasas más altas de emigración cualificada sonJamaica y Haití, con tasas del 85% y del 83%,respectivamente). Algunos países africanos también secaracterizan por tener tasas de emigración cualificadasignificativamentesuperioresalpromedioregional.EselcasodeGambia(el68%),SierraLeona(el49%),Ghana(el45%)yKenya (el 40%), por ejemplo.53 A continuación se analizaráconmásdetallesi laemigracióndepersonascualificadasesperjudicialobeneficiosaparalospaísesdeorigen.

(i) Migración y comercio

La migración laboral puede tener en el país de acogidaefectos distintos a corto y a largo plazo.54 Los efectos acorto plazo pueden entenderse mejor en el marco de un

modelodefactoresespecíficos.Supongamosunaeconomíacompuesta por dos sectores (agricultura y manufacturas) ytres factores de producción (trabajo, tierra y capital). Eltrabajopuededesplazarsedeunsectoraotro,mientrasquelatierrayelcapitalsonespecíficosdelsectoragrícolaydelsector manufacturero, respectivamente. Si los preciosrelativos permanecen constantes, una mayor dotación demano de obra como consecuencia de la inmigración setraduce en un incremento de la producción en ambossectores, porque el número de trabajadores empleadosaumenta.55 Dado que el capital y la tierra no puedentrasladarsedeunsectoraotro, la intensidadde lamanodeobra(cantidaddemanodeobraenrelacióncon lacantidaddel factor específico) empleada para producir aumenta enambos sectores, lo que entraña una disminución de lossalarios, en el supuesto de que los mercados seanperfectamentecompetitivos yel salariode los trabajadoresse determine por su productividad marginal. Como laproducciónde losdossectoresaumentasimétricamente, lacomposiciónglobaldelaproducciónylaventajacomparativanovarían.

Alargoplazo,sinembargo, lamovilidadintersectorialdelosfactores de producción hace que los efectos de lainmigraciónseandiferentes.Supongamosunaeconomíacondos sectores (calzado y ordenadores) y dos factores deproducción (trabajo y capital). Ambos factores puedendesplazarse libremente de un sector a otro, y el sector delcalzadohaceunuso relativamentemás intensivodel factortrabajo que el sector de los ordenadores. El teorema deRybczynskiprediceque,silospreciosrelativossemantienenconstantes,unaumentodeladotacióndetrabajoasociadoala inmigración incrementará la producción de calzado yreducirálaproduccióndeordenadores.Elrazonamientoeselsiguiente:alargoplazo,larelacióncapital-trabajonovaríaenningunodelosdossectores.Porlotanto,ademásdequeelsector del calzado absorberá por completo la dotación detrabajoadicional,habráunaciertareorientacióndeltrabajoydel capital del sector de los ordenadores al sector delcalzado. En consecuencia, la producción aumentará en elsector del calzado pero disminuirá en el sector de losordenadores.56 Si el país de acogida disfrutaba de una

GráficoC.12:estructura de edades de la población nacional y no nacional, ue, 2010 (porcentaje)

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Fuente:Eurostat,Estadísticasdemigraciónypoblaciónmigrante.

Nota:LadistribuciónporedadessebasaenelconjuntodetodospaísesmiembrosdelaUniónEuropea.Todoslosmigrantes,tantoprocedentesdepaísesdelaUEcomodeotrospaíses,seconsideranextranjeros.

CuadroC.2:Países con mayor incremento de la tasa de dependencia en la hipótesis de inmigración nula, 2050

Tasa de dependencia

en 2010

Tasa de dependencia en 2050

Puesto PaísVariante media

Hipótesis de inmigración

nula

1EmiratosÁrabesUnidos

25 37 104

2 Qatar 20 38 95

3HongKong,China

32 78 108

4Kuwait,Estadode

34 57 79

5 Suiza 48 72 88

6 España 47 87 98

7 Canadá 44 70 80

8 Grecia 48 82 92

9 Austria 48 77 86

10 Italia 53 88 96

Fuente:UnitedNations(2011a).

128


CuadroC.3:Porcentajes de inmigrantes y nacionales altamente cualificados en los países de la Ocde, 1990-2000

1990 2000

Porcentaje de nativos altamente

cualificados

Porcentaje de inmigrantes altamente

cualificados

Relación inmigrantes/

nativos

Porcentaje de nativos altamente

cualificados

Porcentaje de

inmigrantes altamente

cualificados

Relación inmigrantes/

nativos

Alemania 21,8% 16,9% 0,78 25,5% 21,8% 0,85

Australia 31,1% 34,6% 1,11 34,0% 40,3% 1,19

Austria 11,2% 8,4% 0,75 14,4% 12,7% 0,88

Bélgica 20,8% 12,7% 0,61 27,5% 19,8% 0,72

Canadá 43,8% 50,7% 1,16 51,5% 58,8% 1,14

Corea,Repúblicade 13,4% 33,1% 2,48 25,8% 38,1% 1,48

Dinamarca 19,6% 13,8% 0,71 21,6% 17,3% 0,80

España 9,5% 16,7% 1,76 12,2% 18,5% 1,51

EstadoUnidos 39,2% 41,2% 1,05 51,3% 42,7% 0,83

Finlandia 20,2% 16,0% 0,79 26,3% 23,8% 0,91

Francia 21,9% 9,9% 0,45 21,9% 16,4% 0,75

Grecia 10,9% 15,1% 1,39 15,2% 15,0% 0,99

Hungría 10,1% 7,6% 0,75 12,0% 11,6% 0,97

Irlanda 14,6% 26,5% 1,82 19,4% 41,1% 2,12

Islandia 11,0% 24,0% 2,17 15,5% 31,4% 2,02

Italia 6,3% 15,4% 2,45 8,7% 15,4% 1,78

Japón 21,2% 22,5% 1,06 24,0% 28,1% 1,17

Luxemburgo 20,8% 17,1% 0,82 27,5% 21,7% 0,79

México 9,1% 33,8% 3,70 11,2% 44,9% 3,99

Noruega 15,7% 25,2% 1,60 21,8% 28,7% 1,32

NuevaZelandia 23,3% 43,6% 1,87 25,9% 40,9% 1,58

PaísesBajos 16,2% 17,3% 1,07 22,0% 22,0% 1,00

Polonia 7,9% 12,0% 1,53 11,1% 14,0% 1,26

Portugal 6,5% 20,1% 3,08 8,8% 18,6% 2,10

ReinoUnido 13,9% 20,3% 1,46 17,8% 34,9% 1,96

RepúblicaCheca 8,5% 5,6% 0,66 10,8% 11,5% 1,06

RepúblicaEslovaca 9,5% 7,7% 0,81 11,6% 15,2% 1,31

Sudáfrica 3,8% 16,0% 4,27 10,3% 22,0% 2,13

Suecia 20,5% 17,7% 0,86 27,5% 25,7% 0,93

Suiza 17,2% 15,1% 0,88 17,2% 18,6% 1,08

Turquía 5,0% 11,4% 2,30 8,5% 21,5% 2,54

OCDE 21,6% 29,7% 1,37 27,1% 34,8% 1,29

Fuente:Docquieret al.(2009).

ventaja comparativa en el sector del calzado, esta ventajacomparativa se consolidará. Si, por el contrario, gozaba deunaventajacomparativaenelsectorde losordenadores, lainmigraciónreduciráyposiblementerevertiráesaventaja.

Elejemplosepuedemodificarligeramenteparaentenderlosefectosdelamigracióncuandopredominanlostrabajadorescualificados.Silapoblaciónmigranteestácompuestaporunnúmerorelativamentemayordetrabajadorescualificados,lossalarios de este tipo de trabajadores disminuirán a corto

plazo, peroa largoplazo laproducciónde los sectoresqueutilizan más intensidad de trabajo cualificado aumentará acostadeladelossectoresconunamayorintensidadtrabajono cualificado. Cuando los inmigrantes son trabajadorespococualificadosseaplicaelmismo razonamiento.Aunquelasinvestigacionesempíricassobrelosajustesenelmargende cantidad son escasas, los pocos estudios existentesconfirman las predicciones teóricas. Hanson y Slaughter(2002), por ejemplo, documentan el rápido crecimiento delsector de las prendas de vestir, los textiles, los productos

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CuadroC.4:Total de emigrantes altamente cualificados y tasas de emigración de trabajadores altamente calificados, por regiones, 1990 y 2000

1990 2000

Total de emigrantes altamente

cualificados (miles)

Tasa de emigración de trabajadores

altamente cualificados

Total de emigrantes altamente

cualificados (miles)

tasas de emigración de trabajadores

altamente cualificados

África 742 11,5% 1.407 10,6%

Asia 3.349 4,9% 6.304 5,7%

ComunidaddeEstadosIndependientes(CEI)

226 1,0% 681 2,0%

Europa 4.843 9,2% 6.535 9,2%

OrienteMedio 479 12,3% 769 9,8%

AméricadelNorte 1.085 1,4% 1.900 1,7%

AméricadelSuryCentroamérica 1.559 10,0% 2.735 10,1%

Fuente:Docquieret al.(2009).

Nota:Paraunaregióndeterminada,latasadeemigracióndetrabajadoresaltamentecualificadossedefinecomolaproporcióndeemigrantesconunniveldeinstrucciónelevadorespectodeltotaldeemigrantesynativosdelaregiónconunniveldeinstrucciónelevado.

alimentariosyotrossectoresdegranintensidaddemanodeobra en California tras la llegada de migrantes mexicanosrelativamentepococualificados.57

Unacuestiónestrechamenterelacionadaessielcomercioyla migración se sustituyen o se complementan. Según lahipótesis general, son sustitutivos, como predice el modeloestándar de comercio Heckscher-Ohlin-Samuelson (HOS).Consideremosunasituaciónenqueexistendospaíses,dosproductos y dos factores. Como muestra Mundell (1957),existeuna relacióndeunoaunoentre losprecios relativosde los productos y los precios relativos de los factores. Larelaciónesidénticaenambospaísesenrazóndelahipótesisde igualdadde la tecnologíaempleada.Encasodeque lospreciosdelosproductosseigualendebidoalaaperturadelcomercio, los precios de los factores también se igualarán.Porlamismarazón,siporefectodelalibrecirculacióndelosfactores se igualan sus precios, también se igualarán lospreciosdelosproductos.Lospreciosdelosfactoresydelosproductosdebenser igualesa losqueexistiríanenel casode haber libre comercio.58 Por lo tanto, el comercio y lainmigraciónsonsustitutivos.

Sinembargo,sinosalejamosdelashipótesisquedefinenelmodelo HOS, la naturaleza de la relación cambia confacilidad,yelcomercioylamovilidaddelosfactorespuedenser complementarios. Gaston y Nelson (2013) introducenunapequeñamodificaciónenelejemploanterior,consistenteen que el país de acogida emplea una tecnología másavanzada en la producción del producto de gran intensidadde mano de obra. Esta superioridad tecnológica da lugar aunaventajacomparativaeneseproducto(paraunarelaciónsalario-renta determinada, el precio de autarquía de esteproducto es menor en el país de acogida que en el paísextranjero). Si el libre comercio iguala los precios de losbienes, la relación salario-renta en el país de acogidasuperará a la relación salario-renta en el país extranjero.Esto será un incentivo para emigrar del país extranjero alpaísdeacogida.Si lamigraciónestápermitida, lamanodeobra se desplazará del país extranjero al país de acogida,incrementando la ventajacomparativadelproductodegranintensidad de mano de obra por el efecto Rybczynski. Porconsiguiente, lamigraciónescomplementariadelcomercio.

Supongamosahoraque, debidoa la libre circulaciónde losfactores, se igualan sus precios. El precio relativo delproductocuyafabricaciónrequiereunusointensivodemanode obra será menor en el país de acogida que en elextranjero. Si el comercio está permitido, aumentará laproducción del producto para el que se disfruta de unaventaja comparativa. Por lo tanto, la migración escomplementariadelcomercio.59

En última instancia, el hecho de que el comercio y lamigración sean sustitutivos o complementarios es unacuestión empírica. La mayor parte de los resultadosempíricos apuntan a la complementariedad. Wong (1988),utilizando datos de los Estados Unidos correspondientes alperíodo 1948-1983, concluye que el comercio es uncomplementocuantitativode la inmigración.HijzenyWright(2010) muestran, basándose en datos del Reino Unido delperíodo 1975-1996, que los inmigrantes cualificados soncomplementos cuantitativos del comercio. Los trabajadorespoco cualificados serían sustitutivos, pero el resultado esestadísticamente insignificante.60 Los numerosos estudiosquesehanllevadoacabosobrelosefectosdelasredesdemigrantesenelcomercio(véaseelrecuadroC.2),aunquenoofrecenunapruebarigurosabasadaenmodelosdeequilibriogeneral,tambiénapuntanaunacomplementariedadentrelamigraciónyelcomercio.Elcorolarioesque laspolíticasdeinmigraciónrestrictivasnosólopuedenlimitarlascorrientesmigratorias,sinotambiénlascomerciales.

Lainmigraciónnosóloperturbalaofertadetrabajo,sinoqueafecta a la productividad total de los factores y, enconsecuencia,alcomercio internacional.Peri (2012)aportapruebas convincentes de que la inmigración hacia losEstados Unidos incide positivamente en la productividadtotal de los factores y negativamente en el nivel decualificación de las tecnologías de producción (es decir,promueve la adopción de tecnologías eficientes querequieren poca cualificación). Estos efectos puedenexplicarsepordosmecanismos.

En primer lugar, la teoría del cambio técnico dirigido deAcemoglu (2002) establece que la disponibilidad de unfactor de producción induce a las empresas a adoptar

130


tecnologías que utilizan de forma más eficiente e intensivaese factor.64 En segundo lugar, Peri y Sparber (2009)muestran que la inmigración puede impulsar laespecialización en función de la ventaja comparativa endistintos tipos de tareas. Sostienen que los trabajadoresnativos y los inmigrantes son sustitutivos imperfectos en laproducción, aun cuando tengan un nivel educativo similar(limitado).Comoesprobableque los inmigrantesnotenganmuchas aptitudes para la comunicación pero poseanhabilidades manuales similares a las de los trabajadoresnativos, tienenuna ventaja comparativaen lasocupacionesqueexigenuntrabajomanual,mientrasquelostrabajadoresnativosmenos formados tienenuna ventaja comparativaen

lasocupacionesquerequierendotesdecomunicación.Porlotanto, la inmigración alienta a los trabajadores aespecializarse, y ello redunda en una mayor productividad.PeriySparber(2009)danrespaldoempíricoaestahipótesis,utilizando datos sobre los Estados Unidos. Su principalconclusiónesque,graciasalaespecializaciónendiferentestareas,esposiblequeinclusolostrabajadoresnativosmenosformadosnosufranconsecuenciasnegativasensussalariosconlainmigracióndetrabajadorespococualificados.

La inmigracióntambiénafectaa la innovaciónenelpaísdeacogida. Como se señaló anteriormente, el porcentaje de

RecuadroC.2: Las redes de migrantes y el comercio

Laexistenciaderedesdemigrantespuedepromoverelcomercioentresupaísdeorigenyelpaísdeacogidaalmenosdedosmaneras.Enprimerlugar,puedenayudarasuperarlosobstáculosdecarácterinformativoalcomerciointernacionalrelacionadosconel idioma, la culturao las instituciones, facilitar la creaciónde relacionesempresariales ymejorarelaccesoa información valiosa sobre lasoportunidadesde venta y abastecimientoenel exterior.En segundo lugar, losmigrantespromuevenelcomerciosiobtienenunamayorrentabilidaddelosproductosqueseproducenensuspaísesdeacogida.FelbermayryToubal(2012)serefierenalprimermecanismocomoelmecanismodeloscostosdelcomercioyalsegundocomoelmecanismodelaspreferencias.61

Desde la contribución fundamental de Gould (1994), varios estudios han tratado de cuantificar la asociación positivaentre la inmigraciónyelcomercio.62El "efectode las redesempresarialesysociales"de inmigranteshaconcitadounampliorespaldoempírico(véase,porejemplo,RauchyTrindade,2002).Enunartículoreciente,AleksynskayPeri(2012)examinan, como un indicador de la existencia de redes empresariales comerciales de inmigrantes, el porcentaje deinmigrantesenpuestosdegestión/ventas.Dichosmigrantessonesencialesparaestablecerconexionesempresarialesimportantes.Elporcentajedeinmigrantesempleadoenredesempresarialesinfluyedeformaconsiderableysignificativaen lasexportaciones (aunquemuchomenosen las importaciones), comoapuntabanestudiosanteriores.Enconcreto,cada red empresarial de inmigrantes genera un valor comercial diez veces superior al que generan las redes noempresarialesdeinmigrantes.AleksynskayPeri(2012)muestranquelasredesempresarialesfavorecenespecialmenteelcomerciodeproductosdiferenciadosyelcomercioentrepaísesconsistemas jurídicosdiferentes,mientrasque lassemejanzasculturales(lingüísticas,deorigencolonial)atenúanelefectodelasredesempresarialesenelcomercio.63

Lacomposiciónde lapoblación inmigrante tambiénafectaal vínculoentre inmigraciónycomercioqueestablecen lasredes,talycomohanindicadorecientementeEggeret al.(2012).Unaconcentraciónelevadademigrantescualificadosonocualificadosgeneraunvolumendecomerciomayorqueunapoblación inmigranteconunacomposiciónequilibrada.Estoseexplicaporelhechodeque los inmigrantesformanredesmássólidasenelsenode losgruposconunmismonivel de cualificación que entre grupos con distintos niveles de cualificación. Los autores constatan también que lapolarizacióndelapoblacióninmigrante(independientementedequeestécompuestaportrabajadorescualificadosonocualificados) impulsaenmayormedidaelcomerciodeproductosdiferenciadosquedeproductosnodiferenciados.Esdecir,elefectodecreacióndeconocimientosdelasredesdemigrantesesmayorcuantomáspolarizadasestén.

Las redesdemigrantes (y, enparticular, lasdeestudiantesgraduados) tambiénpueden tenerefectosmás indirectossobre el comercio, a través de la difusión de ideas políticas similares. Por ejemplo, Spilimbergo (2009) constata unacorrelaciónpositivaentrelosregímenespolíticosdeunpaísdeorigenylospaísesenlosquelosestudiantesemigranteshancursadosusestudios.Dadoquelasformasdegobiernoyelcomerciopuedenestarrelacionados(Yu,2010,véaselasección6parauna informaciónmásdetallada), lasredesdemigrantestambiénpuedeninfluirdeformaindirectaenelcomercioatravésdesuinfluenciaenlossistemaspolíticos.

Hastahacepoco,apenashabíadatossobreelpapeldelmecanismodelaspreferencias.Losprimerosestudiosdabanporsentadalaimportanciadeestemecanismoporladiferenciaexistenteentrelaelasticidaddelasimportacionesydelasexportacionesrelacionadasconlosinmigrantes,habidacuentadequeelmecanismodeloscostosdelcomercioafectatantoa las importacionescomoa lasexportaciones,mientrasqueelmecanismode laspreferenciassóloafectaa lasexportaciones.Enlosúltimosañossehanhalladonuevosdatos.

Bronnenberget al.(2012)hanpuestodemanifiestoqueensuspautasdeconsumolosmigrantesinternosdelosEstadosUnidossiguen losgustosprevalentesensuestadodeorigen.Atkin (2010)obtienepara la India idénticos resultados,dadoqueconstataquelosmigrantes interestatalesconservansuspreferenciasalimentariasyprefierenalimentosmássimilaresalosqueseconsumenensuestadodeorigenquealosqueseconsumenensuestadodeacogida.Porúltimo,MazzolariyNeumark(2012)muestranqueenCalifornialainmigraciónestáasociadaconunamayordiversidadétnicadelos restaurantes, en parte porque los inmigrantes son consumidores cuya demanda presenta característicaspotencialmentedistintasyenparteporquedisfrutandeunaventajacomparativaenlaproduccióndecomidaétnicadesupaísdeorigen.

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migrantes altamente cualificados en el número total demigrantesdesplazadosapaísesde laOCDEhaaumentadoespectacularmente durante los dos últimos decenios. Entre1995y2006,el67%delosnuevoscientíficoseingenierosde los Estados Unidos (casi medio millón de trabajadores)habíanacidoenelextranjero.65Lamigracióndetrabajadoresmuy cualificados también puede favorecer el progresotecnológico a través de un incremento del número depatentes, contribuyendo así a desarrollar o consolidar unaventajacomparativaenlossectoresconunusointensivodetecnología. Elementos empíricos basados en datos de losEstadosUnidosylaUEavalanestatesis.66Almismotiempo,sin embargo, hay datos que indican que existen indicios deque la inmigración parece alterar la escolarización de lapoblaciónnativaenalgunospaísesdeacogida.67

En los países de origen, la migración tiene efectosimportantesenlosincentivosparaacumularcapitalhumano,lo que a su vez afecta a la estructura de la ventajacomparativa. Como ya se ha dicho, en algunos países endesarrollolaspersonasconunabuenaformacióntienenunagran probabilidad de emigrar. Esto es especialmente ciertoen las economías de ingresos medios, donde existenincentivos y medios para emigrar (Docquier y Rapoport,2012).Tradicionalmente,sehaconsideradoqueestetipodemigración era perjudicial para el país de origen, por losefectossecundariospositivosasociadosalaprendizaje.68Sinembargo, en determinadas circunstancias la emigraciónpuedetraducirseenunaumentonetodelaofertadecapitalhumano en los países de origen, lo que da lugar a una"ganancia de cerebros" neta. Como explicaron por primeravezStarkyWang(2002),estosedebeaquelaperspectivadeemigraraumentaelrendimientodelaeducacióny,porlotanto, los incentivos para invertir en formación de capitalhumano.Sinembargo,sisóloconsigueemigrarunapartedelos migrantes potenciales, el resultado es un incrementonetodelcapitalhumanoenelpaísdeorigen.

Beineet al. (2001)muestranque laacumulacióndecapitalhumanoadicionalenelpaísdeorigenpuedecompensarconcreces la pérdida de cualificación ocasionada por lamigración.69Recientemente,otrosautoreshanafirmadoqueelhechodequeexistanmayoresposibilidadesdemigraciónpuedeafectarnosóloalniveldecapital humano, sinoasucomposición, ya que induce a abandonar la búsqueda derentas,queesmenospropiciaparalaemigración,enfavordeactividadesempresariales,quelafavorecen(Mariani,2007).Lamigracióndepersonasinstruidastambiénpuedeimplicaruna transferenciabeneficiosadeconocimientos, porque losmigrantes regresan a sus países de origen de visita, paraestablecer una doble residencia, para iniciar negocios ouniversidades y, en ocasiones, para permanecer en ellos(migraciónderetorno).Estaspersonasllevanconsigonuevasideas y competencias, que son ingredientes esenciales delcrecimiento económico (Freschi, 2010; Nyarko y Easterly,2009;The Economist,2011).70

Como se ha explicado anteriormente, la migración puedealterar lasdecisiones relativasa la fecundidad tantoen lospaíses de origen como en los de acogida. Mountford yRapoport (2011) proponen un marco teórico en el que seanaliza conjuntamente la migración de trabajadorescualificados,lainversióneneducaciónylafecundidad.Enelpaís de acogida, la migración cualificada tendrá el efectoestáticodereducirelporcentajedepersonasqueoptanporconvertirse en trabajadores cualificados (porque el salario

deequilibriode los trabajadorescualificadosdisminuye), loque a su vez aumentará la tasa de fecundidad. El efectodinámico es el contrario. Intuitivamente, la inmigracióncualificada elevará el porcentaje de trabajadorescualificados en la economía, lo que a su vez aumentará latasa de crecimiento y acabará traduciéndose en undescensodelafecundidad.Siprevaleceelefectodinámico,el país de acogida acumulará capital humano y tendrá unatasa de fecundidad más reducida (sucederá lo contrario sipredomina el efecto estático). En el país de origen, seproducirá una acumulación de capital humano debido alefecto de fuga de cerebros (la posibilidad de emigrarrefuerza el incentivo para acumular capital humano, lo quecompensaconcreceslapérdidadecapitalhumanoasociadaa laemigración).Estaacumulacióndecapitalhumanoharádisminuirlatasadefecundidad.71

(ii) Urbanización y comercio

La urbanización es una de las tendencias demográficasmundiales más importantes. Como muestra el cuadro C.5,durantelosseisúltimosdecenioslatasadeurbanizaciónhaaumentado un 77%, pasando del 29,6% (750 millones depersonas)delapoblaciónmundialen1950al52,1%(3.600millones) en 2011. Se prevé que la urbanización seguiráaumentando hasta alcanzar el 67,1% en 2050. En lasregiones desarrolladas, las previsiones indican que el nivelde urbanización aumentará del 77,4% al 86,3% durante elmismo período. En las regiones menos desarrolladas, seespera que la tasa de urbanización aumente del 46,6% en2011al64,1%en2050.Enambosgruposdepaíses,todoelcrecimiento demográfico previsto tendrá lugar en las zonasurbanas. En consecuencia, en 2050 la población ruralmundial habrá disminuido en alrededor de 0,3 millones depersonas(NacionesUnidas,2012b).

Apesardelatendenciacomúnalaurbanización,aúnexistendiferencias significativas entre unas regiones y otras. En2011, América del Norte, América Latina y el Caribe, yEuropaeranlasregionesconmayorporcentajedepoblaciónurbana (el 82,2%, el 79,1% y el 72.9%, respectivamente) yÁfricayAsialasqueteníanelmenorporcentaje(el39,6%yel 45%, respectivamente). En los próximos decenios, elcrecimiento de la población urbana se concentrará sobretodoenestasdosúltimasregiones.SeprevéquelatasadeurbanizacióndeÁfricayAsiasesituaráen2050enel57,7%yel64,4%,respectivamente(NacionesUnidas,2012b).

Ademásdelcambioenladistribucióndelapoblaciónmundialconeldesplazamientodesdelaszonasruralesalasurbanas,otra tendencia importante es la formación de ciudades demayor tamaño. En 2011, la mayoría de la población urbanadelmundovivíaenciudadesconmenosdemediomillóndehabitantes. Durante los próximos decenios, en cambio, lapoblaciónurbanaseconcentraráprincipalmenteenciudadescon más de medio millón de habitantes. El número demegalópolis, definidas como las ciudades con más de 10millonesdehabitantes,aumentaráde23a37enelperíodo2011-2025. Sin embargo, las megalópolis seguiránrepresentando un porcentaje relativamente bajo de lapoblaciónurbanamundial(el13,6%en2025,frenteal9,9%en 2011). La tasa de crecimiento de la población variaráconsiderablemente de una megalópolis a otra; Lagos(Nigeria),Dacca(Bangladesh)yShenzhen(China)seránlasciudades que más crecerán, y Tokio, Osaka-Kobe y Moscúlasquemenos.

132


Elcrecimientodemográficoen laszonasurbanaspuedeserconsecuenciadelaumentonaturaldelapoblación(tasasdenatalidad superiores a las tasas de mortalidad) o de lamigración interna neta. Los estudios realizados sobre laEuropadelsigloXIX(Williamson,1988),ysobrelasituaciónde los países de Asia Oriental en el curso de los últimosdecenios, sostienen que la urbanización fue un procesoparalelo al de la industrialización, consecuencia de lamigracióndesdelaszonasrurales.Sinembargo,enalgunospaíses en desarrollo, especialmente en los del Áfricasubsahariana, las tasas de urbanización han aumentadoantes de la industrialización y, en algunos casos, sin quehubiera industrialización. Según Dyson (2011), esto seexplicaporquedurantelatransicióndemográficaelprincipalmotor de la urbanización no es la migración de las zonasrurales a las urbanas, sino el crecimiento natural de losnúcleosurbanos.72

La urbanización es una de las manifestaciones másdestacadas de la "distribución desigual", una situación enque los factores de producción (tierra, capital, recursosnaturales y distintos tipos de trabajo) están repartidos deforma desigual en un país (Banco Mundial, 2009; Puga,2010).73 En una contribución fundamental, Courant yDeardorff (1992) muestran que la distribución desigualpuedeserunafuentedeventajacomparativay,porlotanto,un factor determinante del comercio distinto de otrosfactores determinantes del comercio más tradicionales,como las diferencias en la dotación de factores o latecnología. Esto se explica por el hecho de que un paístiende a exportar aquellos bienes en cuya fabricación seutiliza con mayor intensidad relativa el factor que estádistribuido de forma más desigual entre sus regiones.Supongamosunpaíscompuestopordosregiones.Partiendodeunasituacióninicialenquelosfactoresestándistribuidosequitativamente entre ambas regiones, una reasignacióninterregional lo suficientemente importante de uno de losfactores(porejemplo, lamanodeobra)setraduciráenunaespecialización completa. A partir de ese momento, unareorientación del factor trabajo en la misma dirección sólopodrá incrementar la producción del producto en cuyafabricaciónsehaceunusointensivodelamanodeobraenlaregión que lo produce, reduciendo su precio de autarquíarelativo. Esto genera una ventaja comparativa para elproductoencuyafabricaciónsehaceunusointensivodelamanodeobra.74

Variosestudiosempíricoshantratadodedocumentarenquémedida la distribución desigual afecta a la estructura del

comercio. Aunque los primeros estudios solían obviar ladistribucióndesigual, algunascontribucionesmás recientesmuestranquepuedeserunfactorimportante.Lamayoríadelosestudiossonanálisisindirectosquetratandeestablecersi se vulnera la "condición de lente" de Deardorff (1994).Esta condición requiere que la dotación de factores varíeentre un país y otro menos de lo que la intensidad de losfactoresvaríadeunproductoaotro.Sielconjuntodepuntos(la lente) definido por la abundancia regional de factorespasa por fuera del conjunto de puntos definido por laintensidadde los factoresqueseempleanpara fabricar losproductos, la igualación del precio de los factores no esposible y la distribución desigual puede afectar a laestructura del comercio. Debaere (2004) considera que lacondicióndelentenosevulneraenelJapón,elReinoUnidoy la India, mientras que Debaere y Demiroglu (2003)compruebanquenosevulneraenlospaísesdelaOCDE.

Sin embargo, algunos estudios más recientes que empleandatosurbanos(enlugardedatosregionales)concluyenquela condición de lente se vulnera en seis países europeos(Alemania, Francia, Italia, los Países Bajos, Portugal ySuecia), lo que indica que la distribución urbana desigualpuedeserun factor importantequedetermina laestructuradelcomercio(BrakmanyvanMarrewijk,2013).75Bernardet al. (2010) sostienen que la distribución espacial desigualtambién es importante en el caso de México. Los autoresmuestran que la concentración regional del trabajocualificado induce a las regiones del país donde existe unnúmero abundante de trabajadores cualificados a ofrecersalarios relativamente bajos a estos trabajadores y, por lotanto, a especializarse en la producción de bienes querequierenunaltoniveldecualificación.Laconsecuenciaesqueelpaísseconvierteenunimportadornetodeproductosen cuya fabricación se hace un uso intensivo de mano deobra.Eneste sentido, laheterogeneidad regional socava laabundanciaglobaldelfactortrabajoenelpaís.

La urbanización o, en términos más generales, laaglomeración,tambiénpuedeinfluirdeformaindirectaenlaestructura del comercio, a través de su incidencia en laproductividad.76 Existen pruebas abundantes de que laproductividad de trabajadores y empresas es mayor en lasciudades más grandes y con mayor densidad de población(Puga,2010).Losbeneficiosestimadosde laaglomeraciónvarían de un país a otro, fundamentalmente debido a lasdiferenciasnacionalesen lamovilidadde los factores (AuyHenderson, 2006; Combes, 2000), y generalmente sonmayores en el sector de los servicios que en el de las

CuadroC.5:Población urbana y rural, por grupo de desarrollo, 1950-2050 (enmilesdemillonesyporcentaje)

1950 1970 2011 2030 2050

Poblaciónmundial 2,53 3,70 6,97 8,32 9,31

Urbana(%) 29,6 36,5 52,1 59,9 67,1

Rural(%) 70,4 63,5 47,9 40,1 32,9

Poblaciónenlasregionesmásdesarrolladas

0,81 1,01 1,24 1,30 1,31

Urbana(%) 54,3 66,3 77,4 81,5 86,3

Rural(%) 45,7 33,7 22,6 18,5 13,7

Poblaciónenlasregionesmenosdesarrolladas

1,72 2,69 5,73 7,03 7,99

Urbana(%) 17,4 25,3 46,6 55,8 64,1

Rural(%) 82,6 74,7 53,4 44,2 35,9

Fuente:DivisióndePoblacióndelasNacionesUnidas,World Urbanization Prospects: The 2011 Revision database.

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manufacturas. La concentración geográfica de la actividadeconómica tiene una especial influencia en los sectoresintensivosenconocimiento(AudretschyFeldman,2004), loque implica que en estos sectores la ventaja comparativatambiéndependedelaaglomeración.

Enresumen,laspautasmigratoriasrecientessecaracterizanporunaumentosignificativodelamigracióndetrabajadorescualificados.Estoafectaalainnovaciónenelpaísdeacogiday a la formación de capital humano en el país de origen ypuede determinar que la migración de trabajadorescualificados sea beneficiosa para ambos. Los modelostradicionales del comercio predicen que la migración(movimiento de factores) y el comercio (movimiento deproductos) son sustitutivos entre sí. Sin embargo, con unaspequeñas modificaciones que introduzcan, por ejemplo,diferencias en la tecnología que emplean los países, larelación entre comercio y migración pasa a sercomplementaria. La influencia positiva de las redes demigrantes en el comercio es un buen ejemplo de estacomplementariedad. Por último, la migración interna, y enparticularlaurbanización,tambiénpuedeafectaralcomercio.Las teorías recientes predicen que la concentracióngeográficadeunfactordeproducciónenunpaíspuededarlugar a una ventaja comparativa del producto en el que seutiliza con mayor intensidad relativa. Aunque los datosempíricos son escasos, algunos estudios recientesconsideran que puede tratarse de algo más que unaposibilidad teórica.Porúltimo, laaglomeraciónpuede teneruna influencia indirecta a través de sus efectos en laproductividad.

(d) Conclusiones

Lapresentesecciónhamostradoqueelcambiodemográficoconstituyey seguiráconstituyendoun factorquedeterminaelcomerciointernacional.Elenvejecimientodelapoblación,la migración, la convergencia educativa y el aumento de laparticipación de la mujer en la población activa (factorestodos ellos vinculados con la transición demográficasubyacente)contribuyenadeterminarlaventajacomparativade los países. Además, a medida que el tamaño de lapoblación en edad de trabajar aumenta en unos países ydisminuyeenotros,yamedidaqueapareceunaclasemediamundial, también varía la magnitud y composición de lademandadeimportaciones,loquetieneotrosefectosenlascorrientes comerciales. Así, es probable que aumente elcomerciodeservicios,porejemplo,deserviciosdesaludydeenseñanza.

Las políticas que adopten los países ante los retos yoportunidades que plantea el cambio demográfico tambiénafectarán a la evolución del comercio. Pensemos, porejemplo,enlasdistintasopcionespolíticasdequedisponenlos países de Asia Oriental, como la República de Corea oChina, ante el envejecimiento de la población (OIT, 2012):ponerenmarchapolíticasdeformaciónapropiadasparaunapoblación en proceso de envejecimiento; crear incentivosadecuados para aumentar la participación de la mujer y delos trabajadores de mayor edad en la población activa;acelerar el aumento de la productividad del trabajo paracompensar las bajas tasas de crecimiento del empleo y lafuerza de trabajo previstas; mejorar la gestión de losregímenesdemigraciónlaboralparaayudarahacerfrenteala escasez de mano de obra; y adoptar sistemas deprotección social fiscalmente sostenibles. La mayoría de

estas políticas afectarán probablemente, a través de losdistintosmecanismosquesehanexaminadoenestasección,a la evolución de la ventaja comparativa y, por lo tanto, alcomercio.

Además,siaumentanlastasasdeescolarizaciónylacalidaddel sistemaeducativomejorará la integraciónde lospaísesen las cadenas de suministro mundiales y aumentará lasofisticacióndesusexportaciones.Laspolíticaseducativasson particularmente importantes en el contexto africano,donde la población joven va a registrar un importantecrecimiento.

Aunquepredecirlastendenciasdemográficasfuturaspuedeserrelativamentesencillo,lasnumerosasvariablesteóricasyempíricas analizadas en esta sección parecen indicar quepronosticar cómo afectarán esas tendencias al comerciopresentaunamayordificultad.Enresumen,larelaciónentredemografíaycomercioesunarelacióncompleja.LapresentesecciónconcluyeconelrecuadroC.3,enelqueseexponenalgunas ideas sobre los factores que determinan estacomplejidad.

2. Inversión

Laacumulacióndecapitalfísicopuedeafectaralanaturalezadelcomercio internacionaldedistintasmaneras.Unamayorinversión en infraestructura pública puede facilitar laparticipación de un país en los mercados mundiales, porejemplo reduciendo los costos del comercio y, por ende,aumentandolacapacidaddeoferta.Asípues,lainversiónencapital físico puede dar lugar a la aparición de "nuevosagentes" en el comercio internacional. La inversión encarreteras, puertos y otra infraestructura de transportetambiénpuedefortalecerelcomercioregional,entantoquelainversióneninfraestructuradetecnologíadelainformacióny las comunicaciones (TIC)puedepermitir queparticipeunnúmero mayor de países en el comercio internacional deservicios, actividad en constante expansión. Con el tiempo,en función de la tasa de crecimiento de la acumulación decapital en relación con la tasa de crecimiento de la fuerzalaboral,lainversiónencapitalfísico,tantoeninfraestructuracomo en otras esferas (por ejemplo, en instalaciones,maquinariayequipo)puedemodificarlaventajacomparativade un país que ya participa activamente en el comerciointernacional.

Enunaeconomíaenlaquelosfactoresdeproducción,comoel capital, no se pueden desplazar de un país a otro, lainversión se debe financiar con recursos nacionales. Sinembargo, los flujos de recursos internacionales ya son unarealidad.Lacontabilidaddelarentanacionalmuestraqueunpaís que no genera ahorro suficiente para financiar suspropias inversiones debe atraer ahorro extranjeroexcedentario en forma de entradas de capital. Ese país esprestatario neto con respecto al resto del mundo. Encontraposición, un país invierte en el extranjero cuando suahorro interno es más que suficiente para financiar lainversión interna, y remite al extranjero su ahorroexcedentarioenformadeinversiónextranjeradirecta(IED)ode inversión en acciones, obligaciones o bienes raícesextranjeros. Esa corriente de ahorro excedentario,denominada salida de capital, convierte a ese país enprestamista neto con respecto al resto del mundo. Lascorrientes de capital extranjero son, por tanto, la principalfuente de financiación para colmar la diferencia entre la

134


RecuadroC.3: demografía y comercio: una relación compleja

Sonmuchoslosfactoresquecomplicanlarelaciónentredemografíaycomercio.Enprimerlugar,puedenexistirvariablesqueafectantantoalademografíacomoalcomercio.Unadeellaseslacalidaddelasinstituciones(comosemuestraenlasecciónC.6).77Lasinstitucionestambiénpuedeninfluirindirectamenteenlademografíaatravésdesusefectossobreeldesarrolloeconómico(Rodriket al. ,2004;BloomyCanning,2004).

Ensegundolugar,elnexodecausalidadpuedefuncionarenlosdossentidos.GaloryMountford(2006;2008)sostienenque el comercio ayuda a explicar por qué la transición demográfica se produjo en momentos distintos en los paísestecnológicamenteavanzadosyenlospaísesmenosavanzadostecnológicamente.Enlosprimeros,elcomercioreforzólaespecialización en la producción de productos industriales con gran intensidad de mano de obra cualificada,incrementandolademandadetrabajadorescualificadosylosincentivosparainvertirencapitalhumano(loque,asuvez,redujolatasadefecundidad).Porelcontrario,enlospaísesmenosavanzadoselcomerciofomentólaespecializaciónenlaproduccióndeproductosnoindustrialescuyafabricaciónrequiereunagranintensidaddemanodeobranocualificada,incrementandolademandadetrabajadoresnocualificadosyreduciendolosincentivosparaacumularcapitalhumano(loque,asuvez,aumentólastasasdefecundidad).

LasdiferentesexperienciasdemográficasdelReinoUnidoy la IndiaduranteelsigloXIXaportandatosqueavalanestateoría (Galor,2012).Duranteesteperíodo,elReinoUnido intercambióproductosmanufacturadosporproductosbásicosprocedentesde la India.Elprocesode industrializaciónbritánicoaumentósignificativamente lademandadetrabajadorescualificados durante la segunda fase de la revolución industrial, poniendo en marcha una transición demográfica en eldeceniode1870.En la India,porelcontrario, laausenciadedemandade trabajadorescualificados retrasó la transicióndemográficahastalasegundamitaddelsigloXX.GaloryMountford(2008)aportandatostransversalesdequeelcomercio(medidocomolaparticipacióndelcomercioenelPIBen1985)redujolatasadefecundidad(medidacomopromedioentre1985y1990)enlospaísesdelaOCDEylaaumentóenlospaísesnopertenecientesalaOCDE(véaseelgráficoC.13).

Además,Doet al.(2012)muestranquelaventajacomparativainfluyeenlatasadefecundidad.Enparticular,lospaísesconunaventajacomparativaenproductosparacuyafabricaciónseutilizaunagranintensidaddemanodeobrafemeninatienenunatasadefecundidadmásreducida.Estoseexplicaporquelossalariosfemeninos,yporlotantoloscostesdeoportunidaddelacrianzadeloshijos,sonmayoresenesospaíses.78

En la relación entre comercio y migración, la causalidad también puede funcionar en los dos sentidos, ya que losinmigrantessuelendesplazarseapaísesenlosqueyaexistenvínculosformaleseinformalesyunaactividadcomercialconsupaísdeorigen (Briantet al. ,2009).79Briantet al. (2009),Peri yRequena-Silvente (2010)yBrattiet al. (2012)utilizantécnicasdevariables instrumentalesqueponendemanifiestoque la inmigraciónfavoreceelcomercio,aunquesusanálisisnodescartanquepuedatenerlugaralmismotiempoelprocesocontrario.80

En el caso de la urbanización, el análisis se ha centrado en la influencia de la "distribución desigual" (la distribucióndesigualdelosfactoresdeproducciónenunpaís)enlaventajacomparativaylaestructuradelcomercio.Sinembargo,muchosestudioshanexaminadoelnexocausalcontrario,investigandolosefectosdelcomercioenlaurbanización.81Untemaimportanteobjetodeestudioessilaaperturadelcomerciofomentalaconcentraciónoladispersióndelaactividadeconómicaenundeterminadopaís.En teoría,elefectoesambiguo, yaquedependede la importancia relativade losfactoresquefavorecenlaaglomeraciónyladispersión.82Losdatosempíricosmuestranqueladistribucióndelaactividadeconómica antes de la apertura del comercio condiciona decisivamente los resultados. En general, las regiones conmejoraccesoa losmercadosextranjerossebeneficiandelaapertura.Siesasregionesestabanatrasadasantesdelaliberalización,éstacomportaráunaconvergenciageográfica.Porelcontrario,siesasregioneseranyalasmásavanzadas,laaperturadelcomercioocasionaráunadivergenciageográfica(Brülhart,2010).

GráficoC.13:efecto del comercio sobre el índice de fecundidad, por grupo de países (enmilesyporcentaje)

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-1 1,5Logaritmo de participación del comercio en el PIB, 1985

(a) Países pertenecientes a la OCDE

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-1,5 1,5Logaritmo de la participación del comercio en el PIB, 1985

(b) Países no pertenecientes a la OCDE

Fuente:GaloryMountford(2008).

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inversiónyelahorro internos.Estascorrientescomprendenla IED, las inversionesdecarteray lospréstamosbancariosdelextranjero.Hayquemencionar tambiénotrascorrientesde recursos externos, como la asistencia oficial para eldesarrollo(AOD)ylasremesasdelosmigrantes.

Lascorrientesdecapitalprocedentesdelextranjerotambiénpuedenafectaralcomerciodeotrasmanerasademásdesuefecto en la inversión interna. Por ejemplo, la IED puedepromoverelcomerciodeproductosintermediosalfavorecerlascadenasdesuministromundiales,ytambiénpuedeinfluiren la ventaja comparativa de un país facilitando latransferenciadetecnología.Lasinversionesdecarteraylospréstamosbancariosentre lospaísespueden fortalecer lascorrientes comerciales al reducir las asimetrías deinformaciónentreexportadoreseimportadores.Entérminosmásgenerales, lascorrientesde recursosexternospuedeninfluirenlasexportacionesdeunpaísalafectarasutipodecambio.

En la presente sección se muestra en primer lugar cómopuede influir la inversión en la naturaleza del comercio,independientemente de la forma en que se financie. Luegose describen otros cauces a través de los cuales puedenincidir directamente en el comercio distintas fuentes definanciación de la inversión. Por último, se analiza lafinanciacióndelainversióndesdeelpuntodevistaempírico.En ese contexto se examina la relación entre recursosinternoseinversióninterna,enlospaísesygruposdepaíses.Asimismo, se evalúan el orden de magnitud y el destino delascorrientesderecursosexternosenelmundo.Lafinalidades ilustrar si los distintos países pueden incrementar sustasas de inversión y usar distintas corrientes de inversiónparaaumentarsucapacidaddeoferta,modificarsuventajacomparativa y fortalecer las relaciones comerciales, sideberíanhacerloy,encasoafirmativo,cómopodríanhacerlo.

(a) Efectodelainversiónsobrelanaturalezadelcomerciointernacional

En las subsecciones (i) y (ii) se describen dos mecanismospormediodeloscualeslainversiónafectaalanaturalezadelcomercio, independientemente de la fuente de financiaciónutilizada. Si los recursos internos son ciertamenteimportantes, también lo son algunas corrientes definanciación externa que pueden tener un efectocuantitativamente más importante que otras corrientes definanciación en la inversión interna. Eso se explica másadelante. En las subsecciones (iii), (iv), (v) y (vi) se analizanlos mecanismos a través de los cuales pueden influirdirectamente en el comercio las distintas corrientes derecursos externos (es decir, de otra forma que no sea suefectoenlainversióninterna).

(i) Inversión pública en infraestructura

Cabeseñalarquelaacumulacióndecapitalenlacreacióndeinfraestructura suele estar estrechamente vinculada con lainversión pública, especialmente en las economías endesarrollo (Jiménez, 1994). Por lo tanto, los recursos delEstado son fundamentales para financiar esa inversión.CuandolaAOD, lospréstamosbancariosdelextranjeroy laIED se destinan a los sectores pertinentes, como el de lastelecomunicaciones,tambiénpuedencontribuiralainversiónen infraestructura. También cabe subrayar la importancia

quetienelainversiónpúblicaenlainfraestructuradecapitalfísico y humano para la estructura del comercio. En lasecciónC.1seexaminócómopuedeinfluirenelcomerciolainversión en conocimientos y aptitudes y en recursoshumanos. Por ello, en esta sección solamente se analiza laacumulacióndecapitalfísico.

La inversiónencapital físico,comolareddecarreteras, lospuertosylainfraestructuradeTIC,puedereducirloscostosdel comercio y, por ende, aumentar la participación de lospaíses en el comercio. De esa forma, la acumulación decapital haceposible laapariciónde "nuevosagentes"enelcomerciomundial, locual revisteespecial importanciaenelcontextodelascadenasdesuministromundiales,enlasqueempresas radicadas en economías avanzadas deslocalizanen países en desarrollo algunas de las tareas de lafabricación de un producto final. Como la decisión dedeslocalizar depende de la posibilidad de encontrar enalgunapartedelmundoalosproveedoresquepuedarealizaresatareadelamaneramáseficazenfuncióndeloscostos,los costos salariales no son la única variable que hay queconsiderar. En efecto, también puede ser importante queexista una infraestructura de un determinado nivel y unmínimo de calidad, que se haya podido crear mediante lainversiónencapitalfísico(BaldwinyLópez-González,2012;Kimura,2009;Hewet al. ,2009).Porejemplo, las redesdeproducciónrequierenfluidez,costosbajosyseguridadenlatransmisión de información, para lo cual es esencial unsistemadetelecomunicacionesdegrancalidad(GrossmanyHelpman,2005).

Una mejor infraestructura de transporte reduce los costosdeltransporteyporelloseasociaaunaumentodelvolumendelcomercio.EnelgráficoC.14seutilizandatossobreunaserie de países para mostrar ese nexo positivo en lo querespectaalamodificacióndeladensidaddelaredviariaylamodificacióndelaaportacióndelcomercioalaformacióndelPIB. Con métodos estadísticos más rigurosos, Nordas yPiermartini(2004)estimanquesiseduplicanloskilómetrosde carreteras asfaltadas por 100 kilómetros cuadradosaumenta el comercio el 13% y si se duplica el número deaeropuertosconpistasasfaltadasporkilómetrocuadradodeterritorio el comercio aumenta el 14%. La inversión en unainfraestructuradeTICdemayorcalidadyfiabilidadtambiéncontribuyeadisminuir loscostosdelcomercioalreducir losobstáculos que impiden los intercambios económicos através de grandes distancias (Fink et al. , 2005). LasseccionesC.5yC.3contienen,respectivamente,unanálisismás detallado sobre la relación entre el transporte y lainfraestructura de TIC, por un lado, y las corrientescomercialesinternacionales,porotro.

Sin duda, la ausencia de una infraestructura de transporteadecuadareducelacapacidaddeÁfricaparaparticiparenlaeconomíamundial.SegúnNkuepo(2012),elcontinentetienemenos kilómetros de carreteras ahora que hace variosdecenios y alrededor del 70% de la población rural vive amás de dos kilómetros de distancia de una carreteratransitable todo el año. En el gráfico C.15 se observa queentre1990y2005laredviariadelaIndiasemultiplicócasipordos,elcrecimientoporcentualmásgrandedelmundo.Elaumento de la densidad viaria en algunos países africanosduranteeseperíodode15añostambiénfuenotable.Comomuestra el gráfico, entre 1990 y 2005 la red viaria deNigeria, Níger y Gambia aumentó alrededor del 60%. Esprobablequeelalzadelastasasdecrecimientoeconómico83

136


GráficoC.14:Red viaria total y apertura del comercio, 1990-2005 (variaciónporcentualenkilómetrosyrelacióncomercio-PIB)

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Crecimiento de la red viaria-100%

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Fuente:BancoMundial,Indicadores de Desarrollo Mundial.

Nota:Sibienhaydatosdisponiblesmásrecientessobrelasredesviarias,secircunscribenaunsubconjuntodepaísesmuchomáspequeño.

GráficoC.15:Aumentos de la red viaria total - diez países principales, 1990-2005 (cambioporcentualenkilómetros)

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Nota:LosvalorescorrespondientesaNigeriayGambiasehanextrapoladoparaunañodelperíodoconsiderado.Anivelmásgeneral,sibienhaydatosdisponiblesmásrecientessobrelasredesviarias,secircunscribenaunsubconjuntodepaísesmuchomáspequeño.Paranotenerquehacerextrapolacionesengranescala,escogimoselaño2005comofindelperíodo.

ylasreformasdelaspolíticasprevistas,elincrementodelosrecursos del Estado y una mayor eficiencia de la inversiónpúblicapermitanamuchosmáspaísesafricanosincrementarsudensidadviariay,porende,sucapacidaddeoferta.

La mayoría de los países africanos también tienendificultades para competir en el mercado mundial debido aque sus servicios de telecomunicaciones son inadecuados,ineficientesymuycostosos.EsosereflejaenelgráficoC.16,que muestra una gran diferencia en las inversiones en

telecomunicacionesentreSudáfricay losdiezpaísesque lesiguen dentro del continente. Muestra también que inclusoenvalorespercápita,SudáfricaylosrestantesmiembrosdelaUniónAduaneradelÁfricaMeridional-Botswana,Namibiay Swazilandia – figuran, junto con cuatro economíasinsulares, entre los diez países africanos con mayoresinversiones en telecomunicaciones. La posibilidad deatraer IED mejorando los organismos y las políticasde reglamentación podría ser importante en ese sentido.De hecho, Djiofack-Zebaze y Keck (2009) muestranque unos organismos de reglamentación sólidos son unfactor fundamental para el desempeño del sector detelecomunicaciones.

Probablemente, la inversión en infraestructura tambiéninfluirá en la regionalización del comercio en el futuro.Considérese, por ejemplo, el caso de África. Limao yVenables (2001) indican que la debilidad de la actividadcomercial entre los países africanos en los años noventaobedeció en gran medida a la deficiente infraestructura deesos países. Incluso hoy, el transporte de mercancías porcarretera es más costoso en la región que en otras partesdelmundo.Eltransporteaéreodeunpaísaotroescaro,yenmuypocoscasoslainfraestructuraferroviariaconectaentresíalospaísesafricanos(Nkuepo,2012).Lasdeficienciasdela infraestructura de comunicaciones siguen siendoconsideradas como un obstáculo fundamental al comercioenÁfrica(MupelaySzirmai,2012).

Si seponeenmarcha y se impulsaunamayor cooperaciónenproyectosdedesarrollodeinfraestructura–porejemplo,en las telecomunicaciones, el transporte, la producción deenergía eléctrica y el abastecimiento de agua – a nivelregional, se favorecerá el acceso a esos recursos, lo quereducirá loscostosde transacciónyestimularáelcomercioentre países africanos en el futuro (Dupasquier y Osakwe,2006). Un futuro acuerdo comercial preferencial tripartitoentre el Mercado Común del África Oriental y Meridional(COMESA),laComunidaddeDesarrollodelÁfricaMeridional

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GráficoC.16:inversión anual media en el sector de las telecomunicaciones en África, 1986-2005 (enmillonesde$EE.UU.percápita)

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Fuente:BancoMundial,Indicadores de Desarrollo en África.

Nota: Angolafueexcluidodebidoalainsuficienciadedatosdisponibles.AunquesedisponededatosmásrecientesdelaUniónInternacionaldeTelecomunicaciones(UIT),incluyenmenosdeunterciodelospaísesconsideradossupra,debidoalanodisponibilidaddedatosoaproblemasdearmonización.

(SADC)y laComunidaddelÁfricaOriental (CAO),e inclusode un acuerdo comercial preferencial panafricano podría,pues,darunfuerteimpulsoalcomercioenÁfrica.

Además, la inversión en infraestructura de TIC puedeimpulsaraúnmáslaexpansióndelcomerciodeservicios.Porejemplo,elcomerciotransfronterizodeservicios(modo1delAcuerdo General sobre el Comercio de Servicios) dependeen gran medida de las telecomunicaciones como conductoparalastransacciones.FreundyWeinhold(2004)consideranqueelaccesoaInternetparalosinterlocutorescomercialestuvo un efecto importante en las importacionesestadounidenses de servicios prestados a las empresas,serviciosprofesionales y servicios técnicos. LaseconomíasendesarrolloquehastaahoranohanparticipadomuchoenelcomerciodeserviciospuedenutilizarlasinversionesenlainfraestructuradeTICparahacersuincursióninicialenesemercado mundial cada vez más importante. Los paísesanglófonos de África, por ejemplo, podrían convertirse ensedes deslocalizadas de centros de llamadas y decontratación externa de procesos empresariales. Sudáfricayahaempezadoa recorreresecaminomerceda lacalidadde su infraestructurade telecomunicaciones, aunquenoharesuelto todavía el problema de los costos elevados.84Mauricio,otropaísdeéxitoreciente,hatomadodirectamentemedidas reglamentarias para que sus costos no sean unobstáculo para desarrollar la deslocalización de losservicios.85

(ii) Acumulación de capital y modificación de la ventaja comparativa

Si un determinado sector es más sensible que otros a lacalidad de la infraestructura, la inversión pública eninfraestructurapuedeafectaralaventajacomparativadeunpaís. Por ejemplo, Yeaple y Golub (2007) sostienen que ladotación de una infraestructura viaria parece ser en todoslos casos un factor importante en el crecimiento de laproductividadtotalde losfactoresdeunsectory,porende,en la especialización productiva de un país. Los autoresmuestran que la infraestructura viaria parece serespecialmenteimportanteparaaumentarlaproductividadenelsectordelmaterialdetransporteyparalaespecializaciónen la elaboracióndeproductos textiles y prendasde vestir.

Contar con servicios de telecomunicaciones de buenacalidadtambiénpuedeinfluirenlaventajacomparativay,porlotanto,enlaestructuradeespecializaciónlainternacional.

LainfraestructuradeTICesespecialmenteimportanteparalos sectores que hacen un uso intensivo de la información.Setrataengeneraldesectoresqueproducenproductosconciclos de vida cortos, respecto de los cuales los gustoscambiancon rapidez,en losque la tecnologíasedesarrollade forma acelerada y en los que la fragmentación verticalinternacional es habitual. Por ejemplo, en el sector de losaparatoselectrónicosdeconsumoseobservan todasestascaracterísticas.Laropademodaesunejemplodeproductosrespectode loscuales losgustoscambiancon rapidezyelsectordelautomóvilesunejemplodeunsectorenelquelafragmentación de producción mundial es importante(OrganizaciónMundialdelComercio,2004a).

Lainversiónencapitalfísicoquenocreainfraestructura,quegeneralmente la llevan a cabo entidades privadas, tambiénpuede tener una influencia importante en la ventajacomparativa. Según el modelo del comercio deHecksher-Ohlin, los países deberían producir y exportarbienes que utilicen de manera intensiva factoresrelativamente abundantes. Así pues, en un país con unadisponibilidadabundantedemanodeobrapococualificadaen relaciónconelcapital,elcomerciobasadoen laventajacomparativa supondría especializarse en la producción deproductosdegranintensidaddeesetipodemanodeobra.

Sin embargo, el teorema de Rybczynski muestra que apreciosrelativosconstantesdelosproductos,elaumentoenladotacióndeun factorenunpaísprovocauncrecimientomásqueproporcionaldelaproduccióndelproductoqueusaesefactordemaneraintensiva,yundescensoabsolutodelaproducción del otro producto. Por lo tanto, incluso en unaeconomíaconunaintensidadrelativademanodeobrapococualificada,elaumentodeladisponibilidaddecapitalpuededarlugarauncrecimientodelaproduccióndelproductoconuna intensidad relativa de capital. A medio y largo plazo, laacumulación de capital puede ser suficientemente grande,en relación con el aumento de la mano de obra, paramodificarlaventajacomparativadeunpaís,locualreducelaespecializaciónde lospaíses (comose indicóen lasección

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B.2(c).Unbuenejemploaesterespectoeslatransformacióndel Japón de una economía con una intensidad relativa demanodeobraenunaeconomíaconuna intensidad relativadecapital(véaseelrecuadroC.4).

ElgráficoC.17muestraque,entre1990y2009, larelacióncapital-trabajo aumentó notablemente en varias economíasde gran intensidad de mano de obra poco cualificada.Encabezan la lista China, el Viet Nam y la India, donde larelación capital-trabajo se multiplicó por seis, cuatro y tres,respectivamente. En esos y en otros países de ingresosmedios las tasas de inversión son relativamente altas. Enefecto, losdatos indicanqueeconomíasdegran intensidaddemanodeobrapococualificadacomoChina,elVietNamyla Indiasesituaronentre losdiezpaísesconmayorestasasmedias de inversión entre 2000 y 2010.86 Sin embargo,muchos de ellos también tienen tasas elevadas decrecimiento demográfico. Que esos países lleguen a sereconomíasconunaabundanciarelativadecapitaldependerádel crecimiento del capital físico en relación con el de lamano de obra. En una economía emergente como China,dondesehadesaceleradoel crecimientodemográficoperosesigueinvirtiendoencapitalfísicoconlamismaintensidad,es posible que ello modifique la ventaja comparativa en elfuturo.

Enlosestudiossobreelcomercioseindicaquelaevolucióndelaacumulacióndecapitalenunaeconomíay,porende,suventajacomparativa,estáestrechamenterelacionadaconsutasa de ahorro interno, es decir, un país con una tasa deahorro elevada exporta productos de intensidad relativa decapital (Oniki y Uzawa, 1965; Stiglitz, 1970; Galor y Lin,1997;HuyShimomura,2007;Chenet al. ,2008).ElcasodelJapón corrobora esta teoría. Si bien es cierto que losrecursos internos son importantes para la inversión internaencapitalfísicoy,portanto,paralaventajacomparativa,lascorrientes de recursos procedentes del extranjero tambiénpuedentenerimportancia(enelrecuadroC.5seanalizacuálde esos factores puede tener incidencia en la inversióninterna).

Porejemplo,enelcasodeCostaRica, lagranafluenciadeIEDaportadaporvariasmultinacionalespermitióestablecerplantas manufactureras en varios sectores de productoselectrónicos de alta tecnología, con Intel como punta delanza en el sector de los dispositivos semiconductores(Rodríguez-Clare, 2001). De esta forma, el país se pudoespecializarenactividadestecnológicamentemáscomplejasque lasexportacionesdeprendasdevestir.Las inversionesdestinadas a establecer un centro de conocimiento paraelaborarprogramas informáticosycontribuira losprocesosde diseño de Intel reforzaron aún más ese proceso demodificación de la ventaja comparativa. Las institucioneseconómicas y políticas de Costa Rica, favorables a lasempresas,juntoconlaexistenciadeunamanodeobrabienformada, fueron fundamentales para atraer la IED(Sánchez-Ancochea,2006).

(iii) Interrelación entre comercio e IED

LasteoríaseconómicassobreelcomerciointernacionalylaIED se han desarrollado por separado. Por lo tanto, una delas premisas del modelo clásico del comercio, en el que laventaja comparativa se basa en la dotación relativa de losfactores,87eslainmovilidaddelosfactoresentrelospaíses.Dichodeotromodo,elcomercioylamovilidaddelosfactores

sonsustitutivosentresí.Porejemplo,elpaísconabundanciade capital, en lugar de trasladar el capital al país dondeescasea,exportaaésteproductosintensivosencapital.

Sin embargo, esa hipótesis no se corresponde plenamentecon la realidad económica, que se caracteriza por unacreciente movilidad internacional de los factores,principalmenteenformadeIED,quefinancialainversión(larelaciónentreelcomercioylamovilidaddelamanodeobraentre distintos países se analiza en la sección C.1). Lasempresas multinacionales que tienen su sede en un paísrealizanactividadesenotropaís,quecontrolanygestionan.88Como dos tercios de las exportaciones mundialescorresponden a esas empresas multinacionales, la decisióndedóndeinvertirsignificatambiéndecidirapartirdedóndesedebecomerciar(UNCTAD,2012).

En la medida en que la producción nacional del país"anfitrión"sustituyaalasexportacionesprocedentesdelpaís"de origen", la IED y el comercio pueden ser sustitutivosentre sí. Eso es especialmente cierto en el caso de la IED"horizontal",queeslainversiónenplantasdeproducciónenelextranjeroparaproducirlosmismosbienesyserviciosqueseproducenenelpaísdeorigenconelfindeabastecerelmercado del país anfitrión (Markusen, 1984). Sin embargo,cadavezsonmáslosqueconsideranquelaIEDyelcomerciosoncomplementarios(Helpman,1984).EnelcasodelaIEDhorizontal,esopuededeberseaqueseutilizan lasfilialesoempresassubsidiariascomo "plataformasexportadoras",esdecir, que la inversión en capacidad productiva da lugar aexportaciones desde aquel país a los mercados de otrospaísescercanos(Grossmanet al. ,2006).

Porejemplo,losdatosindicanqueelelevadoniveldeIEDenel sector del automóvil fue una contribución importantedesde el punto de vista de la capacidad de oferta de laRepública Checa y, por ende, de sus exportaciones a losmercados de otros países hasta 2008 (EconomistIntelligence Unit, 2010). Por su parte, Tunea (2006)considera que la inversión extranjera promovida por elTratadodeLibreComerciodeAméricadelNorte(TLCAN)enel sector manufacturero de México fue impulsada por elpotencialdelpaíscomoplataformadeexportaciónhacialospaísesvecinos.Denohabermediadoesa IED,podríahabersidoimposibleentrarenesosmercadospueslaexportación

GráficoC.17:Relación capital-trabajo, 1990-2009 (variaciónporcentual)

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Fuente:Fouréet al.(2012).

Nota: SolamentesehanconsideradolospaísesconunPIBsuperioralos10.000millonesde$EE.UU.

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RecuadroC.4: inversión y modificación de la ventaja comparativa – el caso del Japón

ElJapón,queeraunpaísconabundantemanodeobra, se transformódespuésde laSegundaGuerraMundialenunimportante exportador de productos de gran intensidad de capital. Heller (1976) observa que una tasa de inversiónelevada,consecuenciadeungranincrementodelahorrointernoydelascorrientesdeayudaprocedentesdelosEstadosUnidos,situaronalJapónenunaposicióndeabundanciarelativadecapitalentre1956y1969.Utilizandodatossobrelasestadísticasdelcomerciodeproductosbásicos,elautorconstataquehabíacambiadolaventajacomparativadelJapóndemaneraacordedadoquesusexportacioneseranrelativamentemásintensivasencapital(véaselasecciónC.1).Enunestudio posterior, Balassa y Noland (1988) sostienen que la tasa de inversión siguió siendo en el Japón mucho máselevadaqueenotrospaíses industriales,como losEstadosUnidos,entre1973y1985.Alexaminar laevoluciónde laestructuradelcomercio,losautoresconstatanquelaventajacomparativamanifiestadelJapónenlossectoresdegranintensidaddemanodeobrapococualificada,comolosdelvestidoyelcuero,habíadisminuidoenrelaciónconelperíodode1967a1983.Encambio,habíaadquiridounaventajacomparativaensectoresdegranintensidaddemanodeobracualificadaydetecnología.BalassayNoland(1989)yLee(1986)presentanresultadossimilares.

ElgráficoC.18ponedemanifiestoqueexisteunarelaciónestrechaentrelamodificacióndelapartecorrespondientealsector de la maquinaria y equipo de transporte (considerado como uno de los de mayor intensidad de capital) en elconjuntodelasexportacionesdelJapónylaevolucióndelarelacióncapital-trabajoenelpaísentre1960y1990.EstopareceindicarqueelJapónesunbuenejemplodeunpaísenelquela inversiónhamodificadoladotaciónrelativadefactoresylaventajacomparativa.

GráficoC.18:Japón: Relación capital-trabajo y participación de las exportaciones de maquinaria y equipo de transporte en las exportaciones totales del país, 1960-1990

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Fuentes:BasededatosComtradedelasNacionesUnidasyFouré et al.(2012).

directaaesospaísesdesdeelpaísdeorigenhabríasupuestocostosdetransportemuycuantiosos.

Almismotiempo, lasoperacionesde laempresamatrizenelpaísdeorigensepuedenvincularcon lasoperacionesenelpaís anfitrión a través de la IED "vertical", que supone lafragmentación del proceso de producción a lo largo de lascadenasde suministromundiales.Enesecontexto (véase lasección B.2(e)) aumentan las posibilidades de exportacióndesdeelpaísdeorigendeproductosintermedios,talescomobienes de capital, servicios de diseño e investigación ydesarrollo.Almismotiempo,elpaísdeorigenimportadistintasvariedadesdeunproductofinaldesdeelpaísanfitrióngraciasa la capacidad de oferta que genera la IED. Por ejemplo,Arnold y Javorcik (2009) sostienen que la entrada de IEDintensificó la integración de las fábricas indonesias en la

economíamundialalaumentar la intensidadexportadorayelrecursoalasimportacionesdeinsumosintermedios.Esmás,es posible que también los mercados de terceros paísescomiencenaimportardesdeelpaísanfitrión.

Considérese la industria de productos electrónicos, dondelasentradasdeIED,especialmentelaprocedentedepaísesdesarrolladosypaíses"recientemente industrializados",hanconvertido a Malasia en un centro de producción mundialque importa insumos intermedios desde el país de lacompañía matriz. Al mismo tiempo, Malasia figura entre losprincipales exportadores mundiales de dispositivossemiconductores y equipos audiovisuales a los países deprocedencia de la IED o a otros mercados (MalaysianIndustrial Development Authority, 2006). Lo mismo cabedecir del sector del automóvil, en el que la IED ha servido

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RecuadroC.5: contribución de las corrientes de recursos externos a la inversión interna

entradas de capital

La IED puede afectar a la inversión interna contribuyendo directamente al establecimiento de nuevas fábricas yequipamientos(inversionestotalmentenuevas)oatravésdelaadquisicióndeempresasnacionales(odelafusiónconellas). Además, puede tener efectos indirectos, más allá del aumento directo del capital. Por ejemplo, puede atraer lainversión interna del país anfitrión mediante la creación de vínculos entre las empresas: las multinacionales puedenadquirir insumosespecializadosaproveedoresnacionales, induciendoasía lasempresasnacionalesa invertir (Mileva,2008).SegúnBorenzsteinet al.(1998),laIEDtambiénpuedeestimularlainversióninternareduciendoloscostosdelaadopción de nuevas tecnologías. En una muestra de diez países de la CEI y Albania, Mileva (2008) muestra que lascorrientesdeIEDatraeninversionesinternas.AlmismotiempolaIEDpuededesplazarlainversióninternaalaumentarlaproductividady,portanto,lossalarios.

Lasentradasdeinversionesdecarteraylospréstamosbancariosdelextranjeropuedencomplementarelahorrointernoparapromoverlainversióninternaalreducirelcostodelcapital(LevineyZervos,1998;Manova,2008a).89Porejemplo,enunestudiode11paísesendesarrolloHenry(2000)constataque,enpromedio,lainversiónprivadainternaaumentaun22%másenelperíodoquesiguealaliberalizacióndelosmercadosdevalores.Enunestudiosobreunnúmeromayordepaíses,Henry(2003)sereafirmaensusconclusionesanterioresestimandoquelatasadeinversióninternaaumentaaproximadamenteunpuntoporcentualcadaañodespuésdelaliberalizacióndelacuentadecapital.

Encambio,Pal(2006)yMileva(2008)constatanqueenelcasodelaIndiaydelaseconomíasentransición,noexistemásqueunadébilrelaciónentrelascorrientesdeinversionesdecarteraprocedentesdelextranjeroylaeconomíareal.Elloseexplica,enparte,porelhechodequelasinversionesdecarterason,pornaturaleza,inversionesamáscortoplazo.Además,sielcapitalextranjerosedestinaúnicamentealacompradeaccionesenelmercadosecundario,lainversiónenaccionesaumentaelpreciodelasaccionesperonolacorrientedefondosalasempresasquequierenincrementarsusinversiones(KraayyVentura,1999).SegúnModyyMurshid(2005), lasempresasmultinacionalessededicancadavezmásaadquirir activosexistentesen lugardecompraraccionesdenuevaemisión.De todosmodos,esasentradasdecapitalpuedencontribuir a laacumulacióndecapital si losnuevospropietariosextranjerosmodernizanoamplíansusadquisicionesinvirtiendoennuevastecnologías(Mileva,2008).

BosworthyCollins(1999)analizanunamuestrade58paísesendesarrolloentre1978y1995ydemuestranquesi laIED parece comportar un aumento de la inversión interna de alrededor de uno a uno, no hay prácticamente ningunarelación discernible entre las entradas de inversiones de cartera y la inversión interna, y el efecto de los préstamosbancariosesmuymodesto.SegúnModyet al. (2003),ellosepuededeberaunaventajade informaciónbasadaensuconocimientotécnicoespecializadoysuexperienciaenelmercado,quepermitealosinversoresdeIEDprevalecersobreotrostiposdeinversoresenelaprovechamientodelasoportunidadesmásproductivas.Enlospaísesdondenoexistenmercados o éstos son ineficientes, los inversores extranjeros prefieren operar directamente en lugar de recurrir a losmercadosfinancierosnacionales.

Laimportanciadelasentradasdecapitalparalainversióninternadependetambiéndelasdecisionesposterioresdelosinversores nacionales. Si las oportunidades de inversión interna residuales ofrecen poca rentabilidad, especialmenteporquelasnuevasentradasdecapitalpuedenreducirindirectamenteelrendimientosinriesgo,elahorrointernopuedesalir del país enbusca de rendimientosmásaltoso riesgosmásbajos (Mody yMurshid,2005).Esa salidade capitalpuede reducir los recursos disponibles para la inversión interna. También es probable que los países con políticas einstitucionesdemayorcalidad(comoseindicaenlasecciónC.6)absorbanmejorlasentradasdecapitalextranjeroparalainversióninternacreandounentornopropicioparaladifusióndenuevastecnologíasyreduciendoelriesgodeposeeractivosnacionales.

Otras corrientes de recursos externos

En los estudios empíricos sobre el tema, las opiniones están divididas acerca de las repercusiones de la AOD en lainversión, y los resultados dependen en muchos casos de la muestra de datos y de la técnica de estimación que seutilicen.Porejemplo,Boone(1996)yHansenyTarp(2001)constatanunefectopositivode laAODsobre la inversiónestadísticamente significativo, pero Dollar y Easterly (1999) y Collier y Dollar (2001) no. Se alega que la asistenciadestinada a la inversión se usa a menudo para financiar las actividades de socorro en casos de catástrofes (Dollar yEasterly,1999),financiarrebajasdeimpuestos(Devarajanet al. ,1999)osostenerelconsumo(Boone,1994).

Muchos estudios sostienen que existe una correlación positiva entre las remesas de los migrantes y la actividadempresarial y la inversión de las pequeñas empresas en las economías en desarrollo (Woodruff y Zenteno, 2007;Mesnard,2004).Porejemplo,TayloryMora(2006)comparanlosgastosdeloshogaresmexicanosconysinmigrantesinternacionales y constatan que los primeros gastan más que otros hogares con los mismos niveles de ingresos eninversiónymenosenconsumo.Adams(2005)obtieneresultadossimilaresparaGuatemala.Sinembargo,otrosestudiosmuestranquelasremesascontribuyenprincipalmenteaaumentarelconsumo(BrownyAhlburg,1999).Unapreocupaciónmetodológicabásicaenestesentidoesquecualquierrelaciónobservadaentrelasremesasylainversióndeloshogares

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puededebersesimplementeaotrosfactoresnoobservados.Enunestudioreciente,Yang(2008)llegaalaconclusióndequelasconmocionesexógenasqueafectanalosingresosdeloshogaresdemigrantesfilipinos,quesemanifiestanenparte en la variación de las remesas, tienen consecuencias importantes para la actividad empresarial relativamenteintensivaencapital,comolosserviciosdemanufacturaylosserviciosdetransporte.Elautorafirmaquelosingresosdelasremesaspermitenhacerinversionesqueanteseranimposiblesdebidoalasrestriccionescrediticias.

para aumentar las exportaciones de automóviles desdeTailandia a las economías desarrolladas y a países vecinosdelaregión(Naget al. ,2007).

¿Qué sucede si una empresa produce no uno sino variosproductos finales? Eso se traduce en otras vías decomplementariedadentrelaIEDylasexportacionesatravésde su efecto en la demanda. En primer lugar, elestablecimiento de una unidad de producción para uno desusproductosenunmercadoextranjerodareputaciónasumarca,yesopuedesignificarunaumentode lademanday,en consecuencia, de las exportaciones de otros productosfinales a ese mercado (Lipsey y Weiss, 1984). En segundolugar, la capacidad de comercialización, distribución yentregaquecrea la IEDparaunproductopodríapermitiralpaísdeorigenexportar todossusproductosfinales,quedeno haber habido IED no llegarían a clientes del mercadoextranjero (Blonigen, 2001). En tercer lugar, se puedeestimular la demanda extranjera de otros productos finalesdeunaempresaconel suministrodeserviciosdeposventadecalidadgraciasalaIED,loquerepresentauncompromisopermanente con los clientes del mercado del país anfitrión(Head y Ries, 2001). Por último, también pueden aumentarlasexportacionesdelpaísdeorigenalpaísanfitriónporquela IED favorece el poder adquisitivo del país anfitrión y le

permite importar tanto productos intermedios comoproductosfinalesdesdeelpaísdeorigen.

Ensíntesis, lateoría indicaqueelaumentodela IEDpuedetraducirse en expansión del comercio. Sin embargo, cabepreguntarse si el comercio también puede favorecer lascorrientesde IED.Elanálisisparece indicarqueesasí.Lasexportacionespueden ser una fuentede información sobreel país anfitrión y, por ello, intensificar las corrientes decapital(PortesyRey,2005).LaIEDtambiénpuedeseguiralas exportaciones para preservar mercados establecidospreviamente gracias a éstas (Obstfeld y Taylor, 2004). Elcomercioasociadoconlaintegraciónverticaltransfronteriza,en particular, puede impulsar la IED porque asegura lasventajasdelapropiedadyunmercado.

Losdatosrevelanunaasociaciónpositivasistemáticaentreelcomercio y la IED, poniendo así de relieve sucomplementariedad (véase el gráfico C.19). Los datos sobredeterminadossectoresypaísescorroboranesaconstatación.La experiencia de desarrollo de China, donde las empresasinversoras extranjeras representaron el 58% de lasexportaciones totales en 2005, ilustran perfectamente laorientación de la IED hacia el comercio (OMC, 2010). Otrosejemplostambiénilustranesaorientación.Enelsectordelos

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Exportaciones mundiales de mercancías y servicios comerciales Entradas de IED a escala mundial

Fuentes:SecretaríadelaOMC,UNCTAD.

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textiles,porejemplo,laIEDprocedentedeHongKong(China)ydelTaipeiChinodominalaproducciónparalaexportaciónenLesotho,Madagascar yMauricio, y la IEDprocedentede losEstadosUnidoseslaquedominaenlaRepúblicaDominicana(McNamara, 2008). Además, varios estudios empíricosmuestranqueunaumentodelaIEDparaestablecerfilialesenelextranjeroseasociaconmásexportacionesdelaempresamatriz ubicada en el país de origen (Bergsten et al., 1978);Lipsey y Weiss, 1981; Blomstrom et al., 1988; Buiges yJacquemin, 1994). Se ha constatado que lacomplementariedadesespecialmenteevidenteenelcasodelasexportaciones intraempresariales, lo cualponede relievela importancia de las relaciones verticales entre diferentesfilialesinternacionales(Pearce,1990).

(iv) IED, difusión de tecnología y modificación de la ventaja comparativa

Laposicióndeunpaísenunacadenadesuministromundialguardarelaciónengeneralconsuventajacomparativa.Lospaísesendesarrollorealizanlastareasdepocovalorañadidoeintensivasenmanodeobrapococualificadaporquetienenunaofertaabundantedeesetipodemanodeobra.Esenlaseconomías adelantadas donde se llevan a cabo las tareasintensivas en mano de obra cualificada y en capital. Sinembargo, en las economías modernas gran parte de laventajacomparativaesresultadodelaactividadhumana.Así,cabe preguntarse si un país que hoy tiene una ventajacomparativa en tareas intensivas en mano de obra pococualificada podrá llegar a tener algún día una ventajacomparativaentareasintensivasenaltatecnología.

EnAsia,variasempresasdelJapóncomenzaronenlosañossetenta a deslocalizar tareas manufactureras intensivas enmanodeobrapococualificadaen laRepúblicadeCorea,elTaipei Chino, Hong Kong (China) y Singapur (Baldwin,2012a). Esos países se integraron, así, en cadenas desuministro mundiales al especializarse en la fabricación decomponentes y el ensamblaje de productos. Conforme sefueron industrializando, empezaron a fabricar insumosintermedios sofisticados, que antes importaban de laseconomías adelantadas. Esos países recientementeindustrializadostambiénampliaronsuámbitodeactividadaldiseñoydistribucióndeproductosydeesaformasehicieroncon una parte más amplia del valor añadido total (Wood,2001).

Aunque es probable que la inversión en la enseñanzasuperiorhayatenidoimportancia,ladifusióndelatecnologíayelconocimientoasociadosalaIEDfuefundamentalenesaprogresión. Por ejemplo, en un estudio sobre 105 paísesduranteelperíodocomprendidoentre1984y2000,HardingyJavorcik(2012)constatanunarelaciónpositivaentrelaIEDylacalidaddelasexportacionesenlospaísesendesarrollo.Las cadenas de suministro mundiales han hecho que latecnologíatengaunamayormovilidadanivelinternacionalaldeslocalizar los conocimientos técnicos de las empresas,especialmente a través de las inversiones de lasmultinacionales en el establecimiento de empresassubsidiarias en el extranjero. Esto ha ayudado a países endesarrollocomoHongKong(China), laRepúblicadeCorea,Singapur y el Taipei Chino a ascender en la escala deproductosdesdeelpuntodevistadelaintensidaddecapital,el contenido tecnológico, el diseño y la calidad. Ya se venseñales de modernización tecnológica y de cambio en laorientación exportadora, facilitados por la IED, en China –

quehaempezadoaproducir bienes y servicios intermediossofisticados que anteriormente habría importado – y esprobable que esas señales sean más claras en el futuro(Rodrik,2006).

EnlasecciónC.3seanalizanlosmecanismospormediodeloscuales la IED"horizontal"y "vertical",puedepropiciar ladifusióndetecnología.Acontinuaciónsepresentanalgunosejemplos.Enelcasode lascorrientesde IEDverticalhaciaLituania e Indonesia se documenta la transferencia directadetecnologíadesdefilialesdemultinacionalesaproveedoresnacionales o la modernización tecnológica, gracias a losrequisitos de calidad más estrictos establecidos para losinsumos intermedios de proveedores nacionales (Javorcik,2004;BlalockyGertler,2008).

Iacovoneet al.(2011)hanobservadoquetraslaentradaenelmercado de Walmex (la filial mexicana de Walmart), losminoristas mexicanos empezaron a adoptar tecnologíasavanzadas,comolacadenadefrío(unacadenadesuministroconregulacióndetemperatura),parasuperarsusituaciónderetraso.Estoindicaunatransferenciaindirectadetecnología.También se documenta la difusión de conocimientos en elcasodelaIEDdeIntelenCostaRica.Estaempresahizounagraninversiónenlaformacióndesusempleados,quellevóalaprendizaje práctico e incluso a la creación de variasempresas derivadas. Intel también colaboró conuniversidadespúblicasparamejorarsusplanesdeestudioyla formación de los docentes en los aspectos técnicos(Rodríguez-Clare,2001).

(v) Información, corrientes de capital del extranjero y comercio internacional

Se afirma que las inversiones de cartera y los préstamosbancarios entre países pueden generar información que dalugar a un aumento del comercio bilateral (Lane yMilesi-Ferretti,2008;JeanneauyMicu,2002;PortesyRey,2005). La relación entre prestamistas extranjeros yprestatarios del país, o viceversa, puede mejorar elintercambio de información entre exportadores eimportadores, fomentando de este modo el comerciointernacional. Al mismo tiempo, las relaciones comercialesexistentes pueden permitir a los inversores y los bancosextranjerosobtenerinformaciónacercadelpaísdedestinoycontribuir,portanto,aaumentarlasinversionesdecarteraylospréstamosbancariosadichopaís.EnlosgráficosC.20yC.21seilustraestacomplementariedadentrelasinversionesdecarteray lospréstamosbancariosdelextranjero,porunlado,ylascorrientescomerciales,porotro.

Los datos, obtenidos con métodos estadísticos rigurosos,también sustentan esa complementariedad. Lane yMilesi-Ferretti (2008), utilizando datos sobre las carterasinternacionales de 67 países de origen (incluidos todos losprincipales inversores internacionales) y 200 países dedestino,constatanqueexisteunacorrelaciónestrechaentrelasparticipacionesinternacionalesdecapitalbilateralesyelcomerciobilateral.Esto indicaqueexisteunarelaciónentrecomercio y corrientes de capital basada en la información,queesespecialmentefuertecuandosesimplificalarecogidadeinformación.Losautoresconstatanqueunidiomacomún,porejemplo,aumentaun50%lasparticipacionesdecapitalDe igual modo, Portes y Rey (2005) muestran que unaecuacióngravitacionalexplicael70%de lavariaciónen lasinversiones de cartera en una muestra de países

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desarrollados. Estudian explícitamente las asimetrías deinformación usando variables sustitutivas, como el tráficotelefónico, y ponen de manifiesto que ese parámetro essumamente importante.Además, incluyenesasvariablesenlas ecuaciones comerciales y muestran que los resultadosmejoransustancialmente.

Algunos estudios emplean técnicas estadísticas mássofisticadas para establecer un nexo de causalidad en larelación entre el comercio y las corrientes de capital entre

los países. Por ejemplo, Aviat y Coeurdacier (2007)constatanqueunaumentodelcomerciodel10%comportaun crecimiento de las inversiones de cartera del 6%; en elsentido inverso, el nexo de causalidad, aunque menosevidente, sigue siendo significativo. Asimismo, Jeanneau yMicu (2002) observan que aunque el comercio bilateral essignificativo y explica en gran medida los préstamosbancariosdelaseconomíasavanzadas(losEstadosUnidos,elJapón,elReinoUnido,Alemania,Francia,ItaliayEspaña)a las economías asiáticas y latinoamericanas (la Argentina,

GráficoC.20:comercio mundial e inversiones de cartera extranjeras, 2003-2010 (enmilesdemillonesdedólares)

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Exportaciones mundiales de mercancías y servicios comerciales Entradas de inversiones de cartera extranjeras a escala mundial

Fuentes:BancoMundial,Indicadores de Desarrollo Mundial;SecretaríadelaOMC.

GráficoC.21:comercio mundial y préstamos bancarios del exterior, 1999-2011 (enmilesdemillonesdedólares)

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Exportaciones mundiales de mercancías y servicios comerciales Créditos extranjeros por bancos informantes

Fuentes:BancodePagosInternacionales,SecretaríadelaOMC.

Nota:Loscréditosextranjerosrepresentanpréstamosotorgadosaresidentesdepaísesdistintosdeaquéllosdondetienensussedeslosbancos.

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el Brasil, Chile, Indonesia, la República de Corea, Malasia,México, Filipinas, Tailandia y la República Bolivariana deVenezuela), también existe un nexo de causalidad en elsentidoinverso.

(vi) Corrientes de capital, tipos de cambio y comercio internacional

Las entradas de capital pueden provocar una apreciacióndel tipo de cambio en los países receptores, perjudicandosu competitividad exportadora (Corden y Neary, 1982;Agenor, 1998; Lartey, 2008). Las entradas de divisasaumentan la demanda de productos comerciables y nocomerciablesproducidosenunaeconomía.Enunapequeñaeconomía abierta, el aumento de la demanda de bienescomerciables no afecta a sus precios, pues estos se fijanen los mercados mundiales. Al mismo tiempo, el aumentode la demanda de productos no comerciables ejerce unapresión alcista sobre sus precios y, en consecuencia, dalugaralaapreciacióndeltipodecambioreal.Enunsistemadecambioflexible,tantoeltipodecambionominalcomoeltiporealaumentandebidoalalzadelpreciorelativode losproductosnocomerciables.Enunsistemadecambiofijo,elcrecimientode laofertamonetariahacequeaumenten losprecios internosyprovoca laapreciaciónde lamonedaenvaloresreales.Cabeseñalarqueenlamayoríadelospaísesla apreciación del tipo de cambio es un fenómenoesporádico, inestableyacortoplazo.Enmuypocoscasosse mantiene durante un período más prolongado (Sy yTabarraei,2010).

Si los encargados de la formulación de políticas optan poratenuar el efecto de la apreciación del tipo de cambio realabsorbiendo los recursos entrantes mediante operacionesdemercadolibre,elloharáaumentarladeudanacionaly,talvez, el tipo de interés interno. Esto, a su vez, puede atraermás capital del extranjero y crear un círculo vicioso deexpectativasdedevaluaciónyfugadecapitales,afectandoalainversiónyelcomercioenelfuturo(Calvoet al. ,1993).

Varios estudios han determinado que una entrada muysustancial de capital provocó la apreciación del tipo decambioenalgunaseconomíasendesarrollo (Corden,1994;Lartey,2007;Edwards,1998).Porejemplo,envariospaíseslatinoamericanos y asiáticos (la Argentina, la República deCorea,MéxicoyFilipinas)seapreciaciónlostiposdecambioa principios de los años noventa, a raíz de un fuerteincremento de la entrada de capital privado (Corbo yHernández, 1994). En un estudio más reciente, el BancoAsiáticodeDesarrollo(BAsD)(2007)constataquelostiposdecambioefectivosrealessehanapreciadoenlasgrandeseconomías emergentes de Asia oriental con respecto aldólarEE.UU.desde2004,aconsecuenciadelaumentodelaentradadecapitalprivado.

En cuanto a los países menos adelantados (PMA),especialmente en África, varios estudios empíricos sobredistintospaísesindicanquelasentradasdeayudaextranjerase asocian con una apreciación del tipo de cambio real(Lartey,2007;Elbadawi,1999).Es lamismaconclusiónqueseestableceenlosestudiosporpaísesquesehanllevadoacabo sobre Burkina Faso, Côte d’Ivoire, el Senegal y Togo(AdenaueryVagassky,1998),CaboVerde(BourdetyFalck,2006), Ghana (Opoku-Afari et al. , 2004) y Nigeria (Ogun,1998). Lo mismo cabe decir acerca de varios países conabundantes recursosdepetróleo, en losque la apreciación

del tipo de cambio se ha asociado con la entrada depetrodólares(The Economist,2007).

Sinembargo,haydatosquecontradicenesosresultados.Porejemplo, en determinados países de América Latina y Asia(Chile, IndonesiayMalasia)que,enpromedio,recibieronlasmayores entradas de capital en porcentaje del PIB entre1989 y 1992 no se apreció sustancialmente el tipo decambio (Corbo y Hernández, 1994). Por otra parte, otrosdatosmuestranque lascorrientesdeayudaexternasehanasociado con frecuencia con depreciaciones del tipo decambio. Así lo indican, entre otros, Mongardini y Rayner(2009)enelcasode36paísesdelÁfricaSubsahariana,IssayOuattara(2008)eneldeSiria,LiyRowe(2007)eneldeTanzaníaySackey(2001)eneldeGhana.

Se ha dicho que las entradas de capital asociadas a unaumento del consumo ejercen más presión sobre el preciorelativo de los productos nacionales que las entradas decapitalasociadasaunaumentodelainversión(Saborowski,2009). En consecuencia, si se consigue que el capitalentranteaumentelacapacidadproductivadeunaeconomía,un sistema financiero que funciona bien puede atenuar lapresión al alza sobre el precio relativo de los productos nocomerciables y, por tanto, sobre los tipos de cambio. Sinembargo, los flujos de capital procíclicos con fines deinversión pueden intensificar el recalentamientomacroeconómicoylaapreciacióndeltipodecambioreal.Porejemplo, en algunas economías en desarrollo, las remesasprocíclicasinvertidasenbienesinmuebleshanprovocadoelaugedelaconstrucción.Porellolospaíseshanaplicadoenmuchoscasosunapolíticafiscalrestrictivaparacontrarrestarelefectodelasentradasdecapitalprocedentedelextranjerosobre el tipo de cambio (Corbo y Hernández, 1994). Lanaturalezadelascorrientesdecapitaltambiénpuedeinfluiren su efecto sobre los tipos de cambio. Por ejemplo, esprobablequelaapreciacióndeltipodecambiorealcausadaporlaIEDseamenorquelaapreciaciónquetienesuorigenencorrientesdecapitalmásinestables,comolasinversionesdecartera(Lartey,2007).

(b) Financiacióndelainversión

(i) Recursos internos

Las empresas que quieren realizar inversiones suelenrecurrir a sus beneficios no distribuidos o a otros fondosgenerados internamente. Sin embargo, cabe pensar quecualquier rama de producción con buenas perspectivas decrecimiento experimentará una demanda de inversiónelevada en relación con su tesorería y, por lo tanto, tendráque recurrir a la financiación externa. El capital parapréstamosprocedeprincipalmentedelahorrodeloshogares(en el recuadro C.6 se describen brevemente susdeterminantes). Además, los bancos centrales puedencomprarvalores(amenudobonosdelEstado)enelmercadolibre pagándolos con el dinero que ellos mismos crean. Enconsecuencia, un sistema financiero que moviliza y asignaesos recursos a costos de transacción bajos al uso másproductivoesesencialparapromover la inversión(véaseenelrecuadroC.6unanálisismásdetallado).Cabeseñalarquelainversiónpúblicasepuedefinanciarconelahorropúblico,queeselexcedentedeingresosfiscalessobreelgastototal.

Donde mejor se describe la relación entre ahorro interno einversión, en términos cuantitativos, es en el estudio

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fundamental de Feldstein y Horioka (1980). Estos autoresanalizanunamuestrade16paísesdelaOCDEentre1960y1974 y constatan que la correlación entre los promedios alargo plazo de la relación ahorro-producto y la relacióninversión-produccióneramuypróximaa1.Estos resultadoshan sido avalados por varios estudios que usan datos deseries cronológicas (Coakley et al. , 1999; Coakley et al., 1996; Mamingi, 1997; Miller, 1988; Obstfeld, 1986; Tesar,1993) y por otros estudios sobre distintos países (Artis yBayoumi, 1992; Coakley et al. , 1996; Feldstein, 1983;Feldstein y Bacchetta, 1991; Golub, 1990; Obstfeld, 1986,1995;PenatiyDooley,1984;Tesar,1991).

Según Murphy (1984) la correlación ahorro-inversión esmucho más baja (0,59) en el caso de los diez países máspequeños de su muestra que en el de los siete de mayortamaño (0,98). Por su parte, Dooley, Frankel y Mathieson(1987) también ofrecen una estimación media muy inferioren las economías no pertenecientes a la OCDE que en lasque son miembros de esa Organización. Otros estudiosempíricos más recientes, que han analizado las variacionesentre los países y a lo largo del tiempo, consideran que lacorrelación ahorro-inversión se aproxima a 1 en laseconomías pertenecientes a la OCDE pero es más baja enlospaísesendesarrollo(Cadoret,2001;Coakleyet al. ,2004;Coakleyet al. ,1999;Kim,2001).

ElgráficoC.22tambiénmuestraque,enpromedio,lastasasdeahorrodelospaísesdeingresosmedioshansuperadoalas de los países de ingresos altos en los dos últimosdecenios. En 2010, la tasa de ahorro de los países deingresosmediosfuedel30%,unnivelcasidosvecesmayorque lade lospaísesde ingresosaltos.Dehecho,el cuadro

C.6 muestra que la mayoría de los 15 países con mayorestasas de ahorro medio entre 2000 y 2010 son países deingresos medios. Los países ricos en recursos del OrienteMedioyelNortedeÁfrica(Libia,Qatar,elEstadodeKuwaityArgelia)ocupanloscuatroprimerospuestos.Cabepensarqueesospaísesseguirán registrandounfuertecrecimientoeconómico.Lomismocabedecirrespectodelaseconomíasasiáticasintensivasenmanodeobra,entrelascuales,China,Singapur,MalasiayelVietNamfiguraronentrelos15paísesdelmundocon tasasdeahorromásaltasduranteelúltimodecenio.Habidacuentadel fuertecrecimientodemográficoen algunos de esos países, todo hace pensar que tambiénaumentarálapoblaciónactiva.Porconsiguiente,laselevadastasas de ahorro deberían seguir siendo fuentes definanciación suficientes para respaldar el desarrollo de losmercadosdecapitalyestimularlainversiónencapitalfísico.Nosepuededecirlomismodelospaísesdeingresosbajosnidelosdeingresosaltos.

Porejemplo,elcuadroC.6muestraqueentre los15paísescon las tasas de ahorro más bajas entre 2000 y 2010figuraban países de ingresos bajos, como Côte d’Ivoire, yeconomías avanzadas, como los Estados Unidos y el ReinoUnido.Sinuncrecimientoeconómicoquesesustenteenunabase suficientemente amplia, hay pocas probabilidades dequeenel futuro inmediatopuedaaparecerunaclasemediacadavezmásnumerosa,capazde incrementar las tasasdeahorro en los países de ingresos bajos. En algunaseconomíasavanzadas,comolosEstadosUnidos,esprobableque los tiposde interésbajos, lasperspectivasde inflación,el estancamiento de los ingresos a causa de la crisis y losfactores culturales impidan que aumente la tasa de ahorroenelfuturo.

GráficoC.22:inversión y tasas de ahorro, 1991-2010 (enporcentajedelPIB)

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Inversión en los paísesde ingresos altos

Ahorro en los paísesde ingresos altos

Inversión en los paísesde ingresos medios

Ahorro en los paísesde ingresos medios

Ahorro en los paísesde ingresos bajos

Inversión en los paísesde ingresos bajos

Fuente:BancoMundial.

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RecuadroC.6: Ahorro interno e inversión

Factores determinantes del ahorro de los hogares

Losingresossonelfactordeterminantebásicodelahorro.Porlogeneral,lospobressolotienenlosrecursossuficientesparamantenerelnivelmínimosocialdeconsumo.Encambio,laspersonasmásacomodadaspuedenpermitirseellujodeahorrar para asegurarse su consumo futuro. Varios estudios empíricos indican que el aumento real de los ingresos,medidoenfuncióndelPIB,tieneunefectopositivoimportantesobreelahorro(Fry,1978;1980;Giovannini,1985;1983;Mason,1988;1987).Elahorrotambiénpuededependerdelasfluctuacionesdelniveldeingresos.

Habida cuenta de las predicciones de la hipótesis de los "ingresos permanentes", que se explica en la sección C.1, yreconociendolasrestriccionescrediticiasalasqueseenfrentanloshogaresdeingresosbajos,unaumentorápidoperotransitoriodelosingresospodríaelevarlatasadeahorromediasielaumentoseconcentraraenhogaresrelativamentericos con tasas elevadas de ahorro (Collins, 1991). Una mayor riqueza90 tendería a reducir el ahorro basado en losingresos corrientes, pues aumenta la capacidad de obtener ingresos en el futuro (Schmidt-Hebbel, 1987; Behrman ySussangkarn,1989).

Lacomposicióndemográficadeunhogaryunpaístambiénejerceunainfluenciaimportanteenlastasasdeahorro.La"hipótesis del ciclo vital", a la que se hace referencia en la sección C.1, predice que un aumento del porcentaje deancianosyniños,esdecir,elsegmentodelapoblaciónquenogeneraingresos,reducelacapacidaddeahorrodeunpaís.Variosestudiosempíricosconsideranquelatasadedependencia(laproporcióndelaspersonasdemenosde15añosomás de 65 años de edad en la población total) ha tenido un efecto negativo importante sobre el ahorro (Leff, 1969;Mason,1988;1987;Collins,1991;Rossi,1989;WebbyZia,1990).

Cuandoaumentan los tiposde interés, laspersonasempiezanasustituirelconsumocorrienteporelahorroporqueelconsumoresultarelativamentemáscostoso.Esel"efectodesustitución".Almismotiempo,paraunahorradorneto,untipo de interés más elevado aumenta sus ingresos relativos (previstos), lo cual motiva un aumento del su consumocorrientey,portanto,unadisminucióndelahorro.Eseldenominado"efectodeingreso".Comolosefectosdeingresoydesustituciónqueproduceelaumentodelostiposdeinterésactúanendireccionesopuestas,elefectodelastasasderendimientosobreelahorroesambiguo.Tambiénlostiposdeinteréspuedeninfluirenelahorroporelefectoderiqueza.Elaumentodelostiposefectivosdeinterésreduceelvaloractualdelascorrientesdeingresosfuturasderivadasdelosactivosfinancierosainterésfijo.Enconsecuencia,seestimulaelahorroinclusosilosefectosdesustituciónydeingresoseanulanentre sí (Schmidt-Hebbelet al. , 1992).Granpartede losestudiosempíricos indicanqueel tipoefectivodeinterésincidepositivamenteenlastasasdeahorro(McKinnon,1973;Shaw,1973;Gupta,1987;Balassa,1990).91

Laincertidumbreacercadelvalorfuturodelosactivosporefectodelainflaciónpodríafomentarelahorroprecautorio.Almismotiempo,silatasadeinflaciónaumentamásqueeltiponominaldeinterés,sereducelatasaderendimientorealyellodesalientaelahorro.Losdatosempíricosaesterespectonosonconcluyentes(Gupta,1987;Lahiri,1988).

Según la hipótesis de la "equivalencia ricardiana", reformulada por Barro (1974), las emisiones de deuda pública sonindistinguibles de los aumentos futuros de impuestos. En consecuencia, una modificación del ahorro público deberíacompensarse con una modificación equivalente del ahorro privado de signo contrario. Esta hipótesis ha concitado unampliorechazoenlosestudiosempíricosysehaindicadoquelaspermanenteslimitacionescrediticiassonlaprincipalrazónporlaquelosmiembrosdeloshogaresnomuestranuncomportamientouniformealolargodesuvidaenloquerespectaalconsumoyelahorro(HaqueyMontiel,1989;Rossi,1988;Schmidt-HebbelyCorbo,1991).

Los factores culturales también pueden tener una incidencia importante en el nivel de ahorro. Utilizando datos sobredistintospaíses,ShohamyMalul(2012)afirmanqueamedidaquesesuperalaincertidumbreyaumentaelcolectivismo,tambiénaumentaelahorronacional.

del ahorro a la inversión

Elsectorbancarioeselprincipalvehículodelahorroylainversiónenlamayoríadelosmercadosfinancierosyporelloesfundamental en la movilización de recursos internos para el desarrollo. Desafortunadamente, en muchos casos nosatisfaceadecuadamentelasnecesidadesdeinversióndelaspequeñasymedianasempresas(PYME)ydelasempresasdelsectorinformal,sobretodoenlospaísesendesarrollo(Zeldes,1989).Porejemplo,loscincobancosprincipalesquedanservicioa lasPYMEen lospaísesnomiembrosde laOCDEatiendensolamenteal20%de lasmicroempresas yPYMEformales.Lacifraesaúnmásbaja,el5%,enelÁfricaSubsahariana(Dalberg,2011).

Losbancosdelsectorpúblico,elsistemapostalylosmecanismosdemicrofinanciacióncontribuyenamovilizarrecursosparalosgruposquenopuedenofrecergarantías.Elahorrointernotambiénpuedeactivar lainversióndelasempresasmediantelaparticipaciónenformadeacciones,bonoseinstrumentosfinancierosconexos.Enlamayoríadelospaísesendesarrollo,esosmercadossiguenestandorelativamentepocodesarrolladosdebidoaladebilidaddelmarcojurídicoyalasbajastasasdeparticipacióndeinversoresinstitucionalescomolosfondosmutuos,losfondosdepensionesolos

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CuadroC.6:Ahorro anual medio, 2000-2010 (porcentajedelPIB)

15 Primeros países 15 Últimos países

Libia 59,81 Serbia 10,15

Qatar 55,81 Islandia 10,38

Kuwait,Estadode 48,36 Côted'Ivoire 11,64

Argelia 47,88 ElSalvador 12,07

China 46,90 Chipre 12,12

Singapur 42,27 RepúblicaLibanesa 12,46

Irán 40,34 Grecia 12,87

ArabiaSaudita,Reinodela 36,92 BosniayHerzegovina 13,05

Malasia 35,55 Portugal 13,88

Azerbaiyán 35,51 Guatemala 14,29

Noruega 35,32 EstadosUnidos 14,61

TrinidadyTabago 34,27 Camerún 14,67

Venezuela,RepúblicaBolivarianade 33,92 ReinoUnido 14,72

Omán 32,93 RepúblicaDominicana 14,89

VietNam 32,70 Lituania 15,15

Fuente:FondoMonetarioInternacional,Base de datos de las Perspectivas de la economía mundial,octubrede2012.

Note:SehaexcluidoalospaísescuyoPIBmedioentre2000y2010fueinferiora10.000millonesde$EE.UU.corrientes.

(ii) Corrientes de recursos externos

Asistencia oficial para el desarrollo y remesas de migrantes

En el gráfico C.22 se ha mostrado que la diferencia entre latasadeahorro internoy la inversión internaen lospaísesdeingresos bajos ha sido elevada en todo momento durante elpasado reciente y que incluso se amplió considerablementeentre2002y2010.Enesteúltimoaño, la tasadeahorroendichos países representaba, en promedio, alrededor de untercio de la tasa de inversión. El gráfico C.23 muestra queprobablementelaAODhacontribuidoafinanciaresadiferenciaentreahorroeinversiónenlospaísesdeingresosbajos.

HabidacuentadelaslimitacionesqueplantealasituaciónderecesiónenvariaseconomíasavanzadasalcrecimientodelaAODenelfuturo,nosepuedesubestimarlaimportanciaquepodrían llegar a tener otras corrientes de recursosprocedentes del extranjero para incrementar las tasas deinversión en los países de ingresos bajos, en particularporque hay datos que revelan que algunos de ellos, comoMyanmar y Kenya, figuraron entre los diez países con unatasa de inversión media más baja entre 2000 y 2010.También forman parte de ese grupo algunas economías endesarrollodeingresosmedios,comoCôted’Ivoire,Angola,elCamerún, el Estado Plurinacional de Bolivia y el Yemen.92

Estopareceindicarque,contodaverosimilitud,lascorrientesde recursos externos privados serán importantes paraincrementar laacumulacióndecapital físico tambiénen lospaísesdeingresosmedios.

GráficoC.23:Asistencia oficial para el desarrollo (AOd) e inversión en países de ingresos bajos, 1990-2009 (enmilesdemillonesdedólares)

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Fuente:BancoMundial.

planesdeseguros.Laseconomíasentransiciónsonunbuenejemploalrespecto(Mileva,2008).Sinembargo,conlasrecientesmedidasdedesregulaciónyliberalización,losmercadosdevaloresydebonossoninstrumentoscadavezmásimportantesparalamovilizacióndefondosenvariaseconomíasemergentes,inclusoparalasPYMEconungranpotencialdecrecimiento(BPI,2012;Dalberg,2011).

Cabe señalar que si se compran acciones en el mercado secundario en lugar de títulos de nueva emisión, es pocoprobablequeunaumentodelaparticipaciónaccionarialaumentelacorrientedecapitalhacialasempresasdispuestasaaumentarlainversión(KraayyVentura,1999).Durantelacrisisfinancierareciente,lasempresasmásafectadasfueronlasquecotizabanenlosmercadosdevaloresconunacapitalizaciónpequeña,quetropiezanconlafaltadeinterésdelosinversores,ylasPYME,quetropiezanconlarenuenciadelosbancosaaprobarnuevospréstamosoarenovarlaslíneasdecréditoexistentes(OCDE,2012c;Dalberg,2011).EnlasecciónD.3semuestraqueesotambiénsepuedeafirmardelafinanciacióndelcomercio.

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Las remesas registradas oficialmente que envían losmigrantes a los países en desarrollo, que, según lasestimaciones, ascendieron en 2012 a 406.000 millones dedólaresEE.UU.,representanactualmentemásdetresveceslasumadelaAOD.Encomparaciónconotrascorrientesdecapital privado, las remesas han mostrado una notablecapacidadderesistenciadurantelarecientecrisisfinanciera(BancoMundial,2012a).

En2012, algunasgrandeseconomíasemergentes, como laIndia,China,Filipinas,México,EgiptoyelVietNam,figuraronentre las diez principales receptoras de remesas demigrantesdelmundo(BancoMundial,2012a).Sinembargo,el gráfico C.24 muestra que, en porcentaje del PIB, variospaíses de ingresos bajos (Tayikistán, Haití, la RepúblicaKirguisia y Nepal) figuraron entre los diez principalesreceptoresderemesasdemigrantesenelúltimodecenio.Enla lista no figura ningún país del África Subsahariana,posiblementeporelelevadocostodelenvíodelasremesas.Porejemplo,segúnRathaet al. ,(2008),amediadosde2006,el costomediodeenviar200dólaresEE.UU.deLondresaLagos (Nigeria), ascendía a alrededor del 14% de la sumaqueseenviaba.Susestimacionesindicanquesiseredujeranun 50% los costos de las remesas para el trayecto entreLondresyLagos(del14%al7%), lasremesasaumentaríanel11%.

Loscostosdelasremesassepodríanreducirdisminuyendolos gastos y mejorando el acceso de los remitentes y losreceptoresdelasremesasa losserviciosbancarios.Esoespertinente porque, según las previsiones, las remesascreceránmásenelfuturo inmediato,particularmenteen lasregionesquedependende las remesasprocedentesde losEstadosUnidos, laFederacióndeRusia y elOrienteMedio(BancoMundial,2012a).Noobstante,esimportanteseñalarque si bien es cierto que las remesas de los migrantespuedenhacerposiblelainversiónenequipofísicoparacrearunapequeñaempresafamiliar,espocoprobablequepuedan

sustentar la inversión de capital de las empresas de mayortamaño.

inversiones de cartera y préstamos bancarios del extranjero

Cuando una economía liberaliza su cuenta de capitalaumentan las inversiones de cartera y los préstamosbancarios si los rendimientos marginales del capital sonaltos con respecto al resto del mundo. En general, esosignificaríaqueelcapitalsetrasladadelospaísesenlosqueéste es abundante y las tasas de rendimiento bajas haciapaíses con escasez de capital y tasas de rendimientoelevadas.Unadelasexplicacionesdelaentradadeungranvolumendecapitalprivadoen laseconomíasemergentesapartirde losañosnoventaesesadiferenciaentre las tasasderendimiento.Almismotiempo,elriesgo(realypercibido)podría reducir esa diferencia en términos efectivos. Portanto,elaumentode laentradade inversionesdecarterayde préstamos de bancos comerciales también puedeatribuirse a factores de reducción del riesgo (Mody yMurshid, 2005), tales como reformas de políticas,modificaciones de la reglamentación y políticasmacroeconómicasmásestables.

Como se indica en el gráfico C.25, entre las economías endesarrollo,lamayorpartedelasdiezmayoresreceptorasdeinversiones de cartera durante el último decenio eran deAsia o América Latina. El gráfico C.26 muestra la mismasituaciónen loque respectaa lospréstamosbancariosdelextranjero. Indudablemente, la salud de los mercadosfinancierosmundialesylacapacidaddelospaísesreceptoresparafortalecerunareglamentaciónindependiente,aumentarla transparencia y asumir las reglas internacionales deauditoría y de contabilidad condicionarán la importancia delas corrientesde inversiónenel futuro.Porejemplo, en lospaíses en desarrollo de África, las primeras medidas paracrearmercadosdecapitalquepuedanatraerinversionesde

GráficoC.24:diez principales receptores de remesas de migrantes en proporción del PiB, 2000-2010 (porcentaje)

GráficoC.25:Media anual del pasivo de los países en desarrollo por las inversiones de cartera extranjeras - diez receptores principales, 2001-2010 (Enmilesdemillonesdedólares)

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Fuente:FondoMonetarioInternacional,Encuesta coordinada sobre las inversiones de cartera.

Nota:SehaexcluidoalospaísescuyoPIBmedio,entre2000y2010,fueinferiora10.000millonesde$EE.UU.corrientes.

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cartera y préstamos bancarios del extranjero deberíanconsistir en establecer un marco normativo sólido y utilizarmás asiduamente metodologías de evaluación crediticiabasadasenelmercado.

inversión extranjera directa (ied)

Tradicionalmente,laIEDconsistíaencorrientesdeinversiónintrasectorial entre países desarrollados similares (Forte,2004). Según la encuesta más reciente sobre lasperspectivas de inversión en el mundo (World Investment Prospects SurveyI), la Unión Europea y América del Norteseguirán figurando, a medio plazo, entre las regiones másimportantes para la IED de las empresas multinacionales(UNCTAD, 2012). La IED destinada a países en desarrollo

empezó a aumentar sustancialmente durante los añosnoventa(véaseelgráficoC.27).Setratabaprincipalmentedeinversionesdeempresasdelaseconomíasavanzadasenlospaísesendesarrollo,encuyomarcodeslocalizabanenesospaíseslaspartesdelprocesoproductivointensivasenmanode obra poco cualificada, para beneficiarse de unos costosmásbajos(Helpman,1984).93AdemásdeesaIED"vertical",lasempresasdelospaísesavanzadosconsiderabanquelospaíses en desarrollo con mercados grandes y obstáculosimportantes al comercio eran destinos adecuados para la"IEDhorizontal"(Dunning,1980).

Al igual que las inversiones de cartera y los préstamosbancarios del extranjero, las corrientes de IED haciaeconomías en desarrollo se destinaban en buena medida aAsia y América Latina. Como se observa en el cuadro C.7,con la excepción de Turquía, los 15 principales países endesarrollo receptores de IED en los últimos dos deceniospertenecían a esos dos continentes. La situación de Asiaoriental era especialmente favorable, ya que de los 15primeros países seis correspondían a esa región y Chinaencabezabalalista.Elloseexplica,enparte,porlaexistenciaenesospaísesdeuna infraestructuradeapoyoadecuadayporlacalidaddesusinstituciones,factoresquereducenloscostosdetransacción(véaselasecciónC.6).

LospaísesdeAsiasudoriental,porejemplo,hanconcentradosus recursos públicos en el desarrollo de infraestructura,comprendidas lascarreteras, lospuertos,elabastecimientodeelectricidady losserviciosdetelecomunicaciones(Andoy Kimura, 2005). La encuesta World Investment Prospects Survey ilustra la importancia que siguen teniendo Asia yAmérica Latina, puesto que quienes respondieron a laencuesta mencionaron China, la India, Indonesia y el BrasilcomocuatrodeloscincodestinosmásprobablesdesuIEDamedioplazo(UNCTAD,2012).

Incluso en África, donde la inversión pública eninfraestructura es relativamente ineficiente, la mejora de lainfraestructura incidepositivamenteen lasentradasde IED(Asiedu, 2002; Morrisset, 2000) . También hay quiensostienequeunaltoniveldeinversiónprivadainternaindica

GráficoC.26:diez principales países en desarrollo receptores de préstamos bancarios del extranjero, 2001-2010 (enmilesdemillonesdedólares)

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Fuente:BancodePagosInternacionales.

Nota:SehaexcluidoalospaísescuyoPIBmedio,entre2000y2010,fueinferiora10.000millonesde$EE.UU.corrientes.

GráficoC.27:entradas de inversión extranjera directa, 1980-2010 (enmillesdemillonesdedólares)

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unrendimientodelcapitalelevado, locualatrae la inversiónextranjera.Porejemplo,ensuanálisisdeunamuestrade38países del África Subsahariana entre 1970 y 2005,Ndikumana y Verick (2008) constatan que la inversiónprivada interna tiene un importante efecto positivo en lasentradasde IED.Eso indicaque losesfuerzosorientadosaaumentarlosincentivosparalainversiónprivadamediantelamejoradelacalidaddelasinstitucionesserviránparaqueenel futuro los inversores extranjeros vean con ojos másfavorables a los países africanos. De hecho, la encuestaWorld Investment Prospects Survey muestra que a medioplazoseprevéunaumentode la IEDenÁfricagraciasaunmayor crecimiento económico, a las reformas de políticasquesehanacometidoyalosaltospreciosdelosproductosbásicos(UNCTAD,2012).

Recientemente,lastasasdeahorroelevadas,elaumentodela intensidad de capital y los avances tecnológicos hanhecho que algunas economías en desarrollo sean tambiénfuentesdeIED.ElgráficoC.28indicaunaumentosostenidode lascorrientesde IEDdesde laseconomíasendesarrolloentre2003y2010.Lamayorpartedeesa IEDconsisteenflujos de economías emergentes hacia países de ingresosbajos,quecontribuyenaaumentarlastasasdeinversiónenestosúltimos(BancoMundial,2011a).

ElcuadroC.7muestraquelascincoprincipalesfuentesdeIED entre los países en desarrollo en los dos últimosdeceniosseencuentranenAsiaoriental(HongKong(China)yChinaocupanlosdosprimerospuestos).Otros lugaresdeprocedenciadeIEDimportantessonla IndiayvariospaísesdeAméricaLatinayelOrienteMedio.Además,granpartedela IED entre países en desarrollo es intrarregional (BancoMundial, 2011a). La IED interregional entre economías endesarrollosedirigeprincipalmentedeAsiaaÁfrica.ChinayMalasiafiguranentre lasdiezprincipalesfuentesde IEDenÁfrica(UNCTAD,2006).

Según laencuestaWorld Investment Prospects Survey, casiun cuarto de los encuestados de economías en desarrollopreveían,enmarcadocontrasteconlospaísesdesarrollados,unareduccióndesuspresupuestosdeIEDen2013y2014

(UNCTAD, 2012). Ello puede deberse a que las empresasmultinacionales de las economías en desarrollo siguieroninvirtiendodurantelacrisisanivelescasisinprecedentesyamedio plazo podrían tratar de racionalizar sus inversiones.Sin embargo, a largo plazo, el fuerte crecimiento que seespera en las economías emergentes, la familiaridad conentornosdepolíticasimilaresyelfortalecimientogeneraldelos vínculos comerciales entre las economías en desarrolloson factoresqueprobablementeharánqueaumente la IEDentreesospaíses.

(c) Conclusiones

Las inversiones en infraestructura pueden comportar laapariciónde"nuevosagentes"enelcomerciomundialenelfuturo, locualpuede revestirunaespecial importanciaparalospaísesafricanosdeingresosbajos,quehastaahorahanparticipadomenosintensamenteenlasredesdeproducciónmundiales. También pueden modificar la naturaleza delcomerciodeotrasmaneras.Lamejorade la infraestructurade transporte entre países vecinos, por ejemplo, por lo querespecta a la conectividad viaria, podría fortalecer elcomercio regional en África. Por otra parte, unainfraestructuradeTICmásampliapodríaexpandiraúnmásel comercio de servicios y modificar los parámetros de laespecialización internacional. Así, los países anglófonos deÁfrica podrían participar en la externalización de losprocesosempresariales.

En consecuencia, los gobiernos de dichos países deberáncentrarseenampliarymejorarlacalidaddelainfraestructurapública,locualpuededarlugaraqueaumentenlastasasdeahorro interno. Para promover el ahorro sería fundamentalponerenprácticaestrategiasdecrecimientoqueaumentenlos ingresosdeloshogares.Tambiénseríaútilmodificar lossistemas tributarios y las políticas macroeconómicas, y esprobablequesea igualmente importanteasegurarsedequeelahorrosetraduzcaeninversiónmejorandolaeficienciadelos mercados de capital. Los gobiernos podrían recurrirtambién a la AOD, la IED y los préstamos bancarios delextranjeroparaaumentar la inversiónen infraestructura.La

CuadroC.7:Medias anual de las corrientes de ied de los 15 primeros países en desarrollo, 1990-2011 (enmillonesde$EE.UU.)

entradas de ied salidas de ied

China 55.253 HongKong,China 33.146

HongKong,China 28.758 China 15.473

Brasil 20.635 Singapur 10.435

Singapur 19.113 Corea,Repúblicade 7.423

México 16.378 TaipeiChino 5.899

India 10.370 India 4.922

ArabiaSaudita,Reinodela 7.872 Malasia 4.291

Chile 6.537 Brasil 3.660

Argentina 6.089 México 3.121

Turquía 5.578 Chile 2.986

Tailandia 5.286 EmiratosÁrabesUnidos 2.621

Malasia 5.055 Kuwait,Estadode 2.135

Corea,Repúblicade 4.463 Tailandia 1.551

Colombia 4.262 Colombia 1.446

EmiratosÁrabesUnidos 3.843 Panamá 1.392

Fuente:UNCTAD.

Nota:SehaexcluidoalospaísescuyoPIBmedioentre2000y2010fueinferiora10.000millonesde$EE.UU.corrientes.SehaexcluidoaIndonesiadebidoalasimportanteslagunasexistentesenlosdatoscorrespondientes.

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iniciativadelaAyudaparaelComerciodelaOMC,destinadaa los países en desarrollo, también es importante en estesentidopuespuedeaumentar lacapacidaddeofertade lospaíses y, por tanto, su participación en el mercado mundial(véaselasecciónE).

Una mayor inversión pública y privada en capital físico,financiada por el ahorro interno o por las corrientes decapital extranjero, también puede incidir en la ventajacomparativadelospaíses.Esposiblequealgunaseconomíasdegran intensidaddemanodeobrapococualificada,comoChile,ChinayTurquía,seconviertanamedioolargoplazoeneconomías de gran intensidad de capital. Muchas de esaseconomíasyatienentasasdeahorroelevadas.

Por lo tanto, para ascender en la escala de productos (encuantoaintensidaddecapitalydetecnología),losgobiernosdebentratardecrearoportunidadesdeinversiónadecuadas,tantoparaelcapitalnacionalcomoparaelcapitalextranjero.Es, talvez, la faltadeoportunidades lacausadequehayanaumentado las salidas de IED en algunas economías endesarrollo,comoChina,Singapur,laRepúblicadeCoreaylaIndia, hacia otras economías en desarrollo e incluso haciaalgunas economías desarrolladas. Por supuesto, esimportanteresaltarquelassalidasdeIEDenlaseconomíasen desarrollo se asocian a la aparición de empresasmultinacionales en dichos países, lo cual, al aumentar laintensidad en capital y de tecnología, puede influir en laventajacomparativa.

Es difícil predecir cómo evolucionarán las corrientes decapitalentrelospaíses(y,enconsecuencia,sucontribuciónalaacumulacióndecapital).Porejemplo,laencuestaWorld Investment Prospects Survey prevé un aumento moderadopero sostenido de las corrientes de IED a medio plazo

(UNCTAD, 2012). Sin embargo, en esa hipótesis dereferencia no se tiene en cuenta la posibilidad de que seproduzcanconmocionesmacroeconómicasnegativas.

Es posible que la fragilidad de la economía mundial, lainestabilidad del entorno comercial y las incertidumbresrelacionadas con la crisis de la deuda soberana incidannegativamente en las corrientes de IED a medio plazo. Noobstante,eldesarrolloy fortalecimientode las instituciones(porejemplo,elestablecimientodeunmarcojurídicosólido),sería importante, sin duda, para atraer IED. Los acuerdoscomerciales preferenciales con cláusulas de "integraciónprofunda" pueden revestir importancia a este respecto. Elestablecimiento de mercados de capital con la suficienteprofundidad también es fundamental para poder atraerfuentesadicionalesdefinanciacióndelainversión,comolasinversionesdecarteraextranjerasylospréstamosbancariosdel extranjero. Esto es válido tanto para los países deingresosbajoscomoparalosdeingresosmedios.

Las reformas en el sector bancario deben alentar a lasinstituciones financieras a adoptar métodos rigurosos deevaluación crediticia. Al mismo tiempo, los mercados devalores y de bonos pueden desempeñar una función másimportanteenlamovilizaciónderecursosinternos.Paraellosería necesario contar con un marco jurídico sólido,prescripciones en materia de transparencia y normas decontabilidad y auditoría financieras de nivel internacional.Posiblemente, la capacidad de la reglamentaciónindependienteparahacercumplirlaleytambiéncontribuiráareducirel riesgosistémicoyaproteger los interesesde losinversores.

Cabeseñalarquelasentradasderecursosexternosinfluyenen la naturaleza del comercio no solo por la forma en que

GráficoC.28:salidas de inversión extranjera directa, 1980-2010 (enmilesdemillonesdedólares)

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repercutenenlainversióninternasinotambiéndirectamente.Por ejemplo, los estudios sobre el comercio sostienen quelas inversiones de cartera y los préstamos bancarios entrelos países pueden aumentar las corrientes comerciales alreducir las asimetrías de información entre exportadores eimportadores. De igual modo, las corrientes de IEDcomplementan el comercio al propiciar la creación decadenas de suministro mundiales, aumentando lasexportacionesdeproductosyservicios intermediosdelpaísdeorigeny lasexportacionesdeproductosfinalesdelpaísanfitrión. Además, pueden aumentar las exportaciones delpaís anfitrión hacia mercados de terceros países. Lascorrientes de IED también pueden afectar a la ventajacomparativa de las economías en desarrollo al facilitar latransferencia de tecnología entre países. China es unejemplodeeseavancetecnológico.

De hecho, habida cuenta de que la inversión y el comerciosoncomplementarios,unsistemainternacionaldenormasenmateria de inversión puede aumentar la corriente deinversión extranjera promoviendo la previsibilidad y laseguridaddeaccesopara los inversoresextranjeros (véaselasecciónE).Cabedecirlomismodelosacuerdosbilateraleso regionales, por los se rigen cada vez más las inversionesinternacionales.Sinembargo,esposiblequeesosacuerdosmenoscaben la "igualdad de condiciones"94 en el futuroporque dan lugar a divergencias en la reglamentación. Laadopcióndeunconjuntodenormasmultilateralesenmateriadeinversiónpodríaasegurarunaasignacióninternacionaldelosrecursosmáseficiente(demaneraquelainversiónnosedesviaraporrazonesdetratopreferencial),locualfavoreceríael comercio. Ello también promovería una mayor igualdadentre los países grandes y pequeños, reduciendo eldesequilibriodepoderquepuedeplantearsecuandounpaísgrandenegociaconunpaíspequeñounacuerdobilateraldeinversión.

3. Tecnología

Las diferencias tecnológicas entre los países son unimportante factor determinante de los niveles de renta y elcomercio. Las investigaciones empíricas han puesto demanifiesto que la acumulación de capital físico y humanosolo explica en parte las diferencias de los niveles deingresos entre distintos países (Easterly y Levine, 2001;Prescott, 1998) y las distintas estructuras del comercio. Elresto se suele atribuir a las diferencias tecnológicas entrelospaíses,definiéndoselatecnologíacomolainformaciónoelconocimientonecesariosparalaproducción.

El progreso tecnológico es, sin duda alguna, el principalfactorqueexplicaelfuerteaumentodelosingresosenlossiglosXIXyXX.Laelectrificación,elteléfono,elmotordeexplosión y otros grandes adelantos han modificadoradicalmente la formaenque funcionaelmundo (véase lasección B.1). El progreso tecnológico también será unfactorimportanteparaexplicarlaestructuradelcomercioyel crecimiento en el futuro. En las simulaciones sobre elfuturodel comerciomundial queseanalizanen la secciónB.3seponederelievequelashipótesissobrelatrayectoriafutura del progreso tecnológico son, con mucho, elelemento fundamentalen loque respectaa los resultadosglobales.

El nivel tecnológico de un país no depende solo de lainnovaciónpropia,sinotambiénde ladifusióndetecnología

procedentedelextranjero.Por logeneral, laprimera revisteparticular importancia para los países de ingresos altos,mientras que la segunda afecta principalmente al progresotecnológicode lospaísesde ingresosmediosybajos.En lapresentesecciónseexaminanenprimerlugarlaspautasdelainnovaciónylatransferenciadetecnología,seguidamentese analizan las repercusiones de los cambios tecnológicosenelcomercioy,entercerlugar,seabordanlosfactoresquedeterminanelprogresotecnológico.Porúltimo,seexaminanlas implicaciones de esas tendencias para el futuro delcomercioydelaspolíticascomerciales.

(a) Pautastecnológicas

En la sección B se constató que existen protagonistasemergentes importantes en los mercados internacionales,queelcomercioestácadavezmásregionalizadoyqueestámuyconcentradoenunaspocasempresasmundiales.Enlapresente sección se examina si la innovación y lastransferenciasdetecnologíapuedenayudaraexplicarestosfenómenos.Enparticular,seanalizasiexistenindiciosdelaemergencia de nuevos países (que han aceleradoconsiderablemente su capacidad de innovar o de absorbertecnologías existentes) y nuevos sectores (en los que losconocimientos tecnológicos han aumentado con másrapidez), si la innovación y las transferencias de tecnologíaestán más localizadas, regionalizadas o globalizadas queantes y si esas tendencias y la deslocalización estánrelacionadas.Porúltimo,seexaminaelpapeldelasgrandesempresas multinacionales en el progreso tecnológico encomparaciónconlaspequeñasymedianasempresas.

(i) Medición del progreso tecnológico

La medición del progreso tecnológico es un ámbito deestudiodifícileimperfecto.Entrelosparámetrosdemedicióndel progreso tecnológico más utilizados figuran laproductividadtotaldelosfactores,elgastoeninvestigaciónydesarrollo(I+D)ylassolicitudesdepatentes(Keller,2010).Noobstante,cadaparámetroproyectaunaimagendiferenteeincompletadelprogresotecnológico.

Laproductividadtotaldelosfactores(PTF)midelaeficienciade una economía para transformar insumos en productos.Desdeelpuntodevistaempírico,sedefinecomoelproductoporunidaddeinsumoscombinados(porlogeneral,unasumaponderada de capital y trabajo) y se calcula como ladiferenciaentreelPIBdeunpaísylacontribucióndelcapitalyeltrabajo.Elproductoresidualquenopuedeexplicarseporlos insumos de capital y trabajo se considera "tecnología".Esteenfoqueadolecede importantes limitacionesdebidoala falta de datos y a su deficiente calidad. Por ejemplo, lasestimacionesdelaPTFpuedenatribuiralatecnologíaloquedeberían explicar el trabajo y el capital (capital físico yhumano)silosdatosfuerandemejorcalidad.

El gasto en I+D mide los insumos en actividades deinnovación tecnológica.Unadesventajadeesteenfoqueesque no todas las inversiones en investigación generaninnovaciones;95 e incluso cuando las generan, la tasa derendimientopuede variar considerablementeen funcióndelinversor concreto y de la forma en que se realizaron lasinversiones.Porejemplo,elrendimientodelaI+Dfinanciadacon fondos públicos suele ser más baja que el de lafinanciadaconfondosprivados(Keller,2010).Además,comolosdatossesuelenreunirconarregloacriteriosgeográficos,

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amenudonosehacedistinciónentrelainversiónenI+Denempresasnacionalesyenfilialesdepropiedadextranjera.

Lamedicióndelassolicitudesdepatentessubsanaalgunasdelaslimitacionesdelosotrosenfoques.Adiferenciadelascomparaciones de los gastos en I+D, los datos sobresolicitudesdepatentesreflejanlosproductosdelprocesodeinnovación (la invención) antes que sus insumos (lainvestigación).96Además,enesteenfoquesedistingueentrelasinnovacionesgeneradasporresidentesynoresidentes.97No obstante, el simple recuento de las patentes puede serunindicadorengañosodelniveldetecnologíadeunpaísporvarios motivos. En primer lugar, no existe necesariamenteunacorrelacióndirectaentreinvencioneseinnovaciones.Notodaslasinnovacionessepatentan.Porejemplo,laspatentesnosuelenreflejarinnovacionesenlosserviciosolosmétodosdeorganización.Tampocosepatentantodaslasinvencionesenelmismopaísenelquetienenlugar.

Por ejemplo, es posible que una invención producida en unpaísendesarrollonosepatenteenélsiexistelaprobabilidaddequelatecnologíasefabriqueoproduzcaenotropaís.Laspatentes también suelen tener valores científicos ycomerciales muy diferentes – habitualmente, un númerorelativamente reducido de patentes representa una elevadaproporción del valor del conjunto de patentes98 – lo quesignifica que no existe una relación muy evidente entre elnúmerodepatentesdeunpaísysuproduccióntecnológica.

En cuanto a las transferencias de tecnología, existen dosaspectosquepuedenmedirse:laadquisicióndetecnología(véaseel recuadroC.7)99y ladifusiónde la tecnología.Enlas mediciones de las adquisiciones de tecnología seincluyenlospagosenconceptoderegalías,elcomerciodeserviciosde I+D, el comerciodemercancías intensivasentecnología, laproporcióndelempleo total correspondienteaempresasdepropiedadextranjeraylainversiónextranjeradirecta. En cada caso, se pone a disposición del paísimportador una determinada tecnología a cambio de unpago,esdecir,underechodelicencia,unsalariooelpreciode la mercancía. En esta medición se da por sentadoimplícitamente que la tecnología incorporada en estasimportaciones no está a disposición de los productoresnacionalespermanentemente.Si,poralgúnmotivo,sedejade importar lamercancíaoel servicio,oexpira la licencia,también se supone que desaparecen las ganancias deproductividad,yaqueelpaís importadornopuedeproducirpor sí solo el conocimiento incorporado en la mercancía,servicioolicencia.

Una limitación de la medición de la transferencia detecnología en lo que se refiere al valor monetario de latransacción de mercado es que no explica los efectos dedifusióndelatecnología,esdecir,latecnologíaqueabsorbeelpaísimportadorsinpagarporella.Estopuedesucederdevarias maneras, como la formación de los trabajadores, lainteracciónconlosproveedoresolaretroingeniería.Cuandounpaís importadoradquiere tecnologíaasí,elconocimientoseconservaaunqueseinterrumpaoceselaimportación.

Es difícil distinguir empíricamente los efectos de difusión ylascorrientesdeconocimiento,aunqueexistenalmenosdosdiferencias de concepto. En primer lugar, las corrientes deconocimiento, a diferencia de los efectos de difusión, noentrañan necesariamente externalidades; y, en segundolugar, responden a una interacción bidireccional entre los

agentes,enlugardesuponerlatransferenciaunidireccionalde tecnología de un agente a otro. Un método habitual deestimarlosefectosdedifusióndelatecnologíaesestudiarlarepercusión de la I+D extranjera en la productividad o larepercusióndelatecnologíadesarrolladaenelextranjeroenla tasade innovacióndel país receptor. Laspruebasde losefectos de difusión de la tecnología se examinan másadelanteenestasección.

(ii) Geografía del progreso tecnológico

nuevos líderes

En losúltimosañossehan registradocambios importantesen lageografíade la innovación.Aunquepersiste labrechatecnológica entre los países de altos y bajos ingresos, lasinversionesenI+Dhanadquiridouncaráctermásglobalizado(FuySoete,2010;Lundvallet al. ,2009).

EnelgráficoC.29se indica ladistribuciónde la I+Dde lasempresasenunamuestrade37paísesen1999y2010.100Puedecomprobarsequeenelperíodoobjetodelamuestra,los gastos en I+D estuvieron menos concentrados. Porejemplo, aunque a países que representaban el 20% de lapoblación total les correspondía alrededor del 70% de losgastos en I+D en 1999, a esos mismos países lescorrespondiósolamenteel40%delaI+Den2010.

Tienegranimportanciaelhechodequealgunospaísesquetradicionalmente solo han sido plataformas de producciónpara los países desarrollados basan cada vez más sucrecimientoeconómicoensupropiacapacidadde innovarycontribuiralacervodetecnología(MahmoodySingh,2003).Por ejemplo, en el cuadro C.8 figura el número total desolicitudesdepatentesporpaísdeorigendelossolicitantes.Se indica que la contribución de China y otros paísesasiáticos,comoSingapur,laIndiaylaRepúblicadeCorea,al"acervo" de innovación tecnológica aumentóconsiderablementeentre1985y2010.101

Unaposibleexplicacióndelaimportanciacrecientequehanadquirido estos países asiáticos en la innovación es larelocalizaciónensuterritoriodeunaconsiderablecapacidadmanufacturera (comprendido el desarrollo de ramas deproducciónnacionalesnuevasyexistentesylaubicacióndefilialesextranjeras).ComoseñalanPisanoyShih(2012), losproductores se benefician de la interacción con losinnovadores y viceversa. El paso de la I+D a la producciónpuede resultar complejo y exigir una coordinación estrechaentrelosquediseñanunproductoy losquelofabrican.Delmismo modo, diseñar un producto puede ser difícil si eldiseñadornosabecómofuncionalaproducción.Asípues,amedida que la fabricación se desplaza a Asia, es probablequetambiénsedesplacenlosconocimientosespecializados,lainvestigacióny,coneltiempo,lainnovación.

Noobstante,laimportanciacrecientedelospaísesasiáticosen la innovación no obedece únicamente a las empresasmultinacionales.Porejemplo,enChina,sonentidadeschinaslasquegeneran lagranmayoríade laspatentesyunagranparte de la actividad de I+D. Las actividades de I+D defiliales extranjeras siguen representando una proporciónrelativamentepequeña.102ComoseindicaenelgráficoC.30,el número de solicitudes de patentes de residentes103 enAsiahaaumentadoconsiderablementedesde1995,al igualquelassolicitudesdenoresidentesenlaOCDE.

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RecuadroC.7: Límites de las mediciones tradicionales de la transferencia de tecnología basada en el mercado y en la propiedad intelectual: perspectiva estadística

Laevolucióndelentornoeconómicoydelasprácticascomercialesexigeadaptarlosmarcosestadísticos.Lainvestigaciónmetodológica ha contribuido a aclarar una serie de cuestiones conceptuales no resueltas en los anteriores marcosestadísticos.Porconsiguiente,elSistemadeCuentasNacionalesde1993ylaquintaedicióndelManualdeBalanzadePagos (MBP5) se revisaron en 2008 para que reflejaran mejor la estructura de la economía y del comercio.Posteriormente,tambiénserevisóelManualdeEstadísticasdelComercioInternacionaldeServiciosparagarantizarlacompatibilidad con los marcos principales y añadir aclaraciones conceptuales sobre aspectos que no se habíandesarrolladoplenamenteen laversiónanterior,como lamediciónde laoferta internacionaldeserviciospormodosdesuministro.

Las nuevas directrices – la sexta edición del Manual de Balanza de Pagos (MBP6) y el Manual de Estadísticas delComercio Internacional de Servicios de 2010 (MECIS 2010) – ofrecen también una orientación conceptual más clarasobre la forma de clasificar y medir las transacciones relacionadas con la propiedad intelectual y, en particular, lasrelativasalatransferenciadetecnología.Lacategoría"cánonesyderechosdelicencia"sehasustituidoporlacategoría"cargos por el uso de la propiedad intelectual no incluidos en otra partida" y la partida "servicios de investigación ydesarrollo"sehadesglosadoencategoríasadicionalesparapermitirunamediciónconceptualmásclara.

Lastransaccionesrelativasalderechodeutilizarlosresultadosdeinvestigaciónydesarrollo104estáncomprendidasenloscargosporelusodelapropiedadintelectualnoincluidosenotrapartida.Lastransaccionesrelativasaserviciosdeinvestigación y desarrollo, así como a las ventas puras y simples de los derechos de propiedad que dimanan de lainvestigación (por ejemplo, patentes, procesos y modelos y dibujos industriales, derechos de autor derivados de lainvestigaciónyeldesarrollo)quedancomprendidasenlapartidadeserviciosdeinvestigaciónydesarrollo.EnelMECIS2010seproponeundesglosedeestapartidaen"trabajoemprendidodemodosistemáticoparaaumentarelacervodeconocimientos"(quereflejalacoberturadelainvestigaciónyeldesarrolloenlascuentasnacionales)y"otrasactividades".Laprimerasedesglosaademásen "prestacióndeserviciosde investigaciónydesarrolloadaptadosynoadaptadosanecesidadesespeciales"y"ventadederechosdepropiedadquedimanandela investigaciónyeldesarrollo",que,asuvez,sedesglosaen"patentes,derechosdeautorderivadosdelainvestigaciónyeldesarrollo"y"otrasactividades".

Para recoger la información respectiva es preciso elaborar directrices adecuadas sobre los sistemas de recogida dedatos, como el sistema de información sobre las transacciones internacionales o las encuestas generales sobre elcomercio de servicios. Por ejemplo, al considerar las empresas multinacionales, muchas de las transacciones detransferencia de tecnología tienen lugar en el marco de este grupo concreto de empresas y, en consecuencia, lavaloracióndelcomercio(osea,lastransacciones)puederesultardistorsionadayaquelospreciosutilizadospuedenestarinfluidos considerablemente por las políticas tributarias en vigor en los lugares en que estas multinacionales hayanestablecido filiales y, por lo tanto, pueden ser muy diferentes del valor "real" de mercado de las transacciones. Lapropiedadeconómicadelosactivosdepropiedadintelectualpuedeserotroobstáculoparalamedicióncorrectadelastransacciones.Dehecho, lasmultinacionalespuedenoptarpor registrarsupatenteoproceso industrialenunpaísenlugardeotroenrazóndeunaestrategiade"evasiónfiscal".Enconsecuencia,elpaísderegistronoesforzosamenteelmismoqueeldeltitulareconómicodelapropiedadintelectualylamismainvenciónsepuedepatentarenmuchospaíses.Porejemplo,lasestadísticasdelaOrganizaciónMundialdelaPropiedadIntelectual(OMPI)indicanqueentreun40%yun50%delaspatentessonsolicitudesdenominadassecundarias.

En otros casos, es posible que las empresas no sean filiales sino que una empresa cliente puede externalizarcompletamente la producción de un producto (fabricación virtual), facilitando al fabricante todos los conocimientosnecesariosparalaproduccióndeesasmercancías.Tampocoenestecasoestáclarocómodeberíancontabilizarse,ono,las transacciones pertinentes, y, en particular, las relativas a la transferencia de conocimientos, ya que pueden variarconsiderablementesegún losdistintostiposdearreglosqueseadopten.Dichodeotromodo,sibienesciertoque lasdirectrices internacionales aclaran la clasificación conceptual de las transacciones, no ofrecen recomendacionesprecisas sobre la forma de compilar con claridad las estadísticas respectivas. No obstante, las directrices sobrecompilaciónqueestáredactandoactualmenteelgrupoespecialdeexpertosdelasNacionesUnidassobrelacompilaciónde estadísticas relativas al comercio de servicios105 debería ayudar a aclarar la situación. Además, la Conferencia deEstadísticosEuropeoshaestablecidounGrupodeTareassobreProducciónMundialparaqueestablezcadirectricesmásdetalladasenrelaciónconlosarreglosdeproducciónmundialdesdelaperspectivadelascuentasnacionales,asícomodesdelaperspectivadelasestadísticasdelcomerciodeserviciosydelabalanzadepagos.

Unavezsehayanestablecidoestasdirectricesmásdetalladas,cabeesperarquealgunasencuestasespecíficasayudenamejorarlasituación,enparticularenloquerespectaalainformaciónmásdetalladaquesedeseaobtener.Noobstante,esprobablequemuchospaísesycompiladoresnoesténencondicionesderecogerconprecisiónunainformacióntandetallada, a menudo por razones presupuestarias. Una solución podría consistir en complementar sus sistemas derecogida de datos más generales con la información obtenida y difundida por los países que utilicen un sistema másdetalladoycomplejoderecogidadedatos(probablemente,lospaísesquetienenuninterésespecialenesainformaciónpor sus actividades importantes de investigación y desarrollo). No obstante, eso solo puede funcionar con unacooperacióneficazentreloscompiladoresdelosdiferentespaíses.Además,lospaísesquesedediquenarecogerdatosdetalladosdeberánpublicarinformaciónbilateraldetallada.

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internacionalización del progreso tecnológico

Comosehaexpuestoanteriormente,elprogresotecnológicoestádeterminadoporlainnovacióninternayporlosefectosde difusión internacional de la tecnología. En los países endesarrollo, en los que la innovación interna es escasa, losefectos de difusión adquieren más importancia relativa. Esfundamental entender su alcance geográfico – es decir, silos efectos de difusión son localizados o mundiales – paradeterminar su naturaleza y repercusión. De hecho, laprevalencia de efectos de difusión internacional es undeterminante fundamentalde ladistribuciónde ingresosenelmundo.Losefectosdedifusiónmundial de la tecnologíapromueven la convergencia de ingresos en todo el mundo,peronoocurrelomismoconlosefectoslocales.

Engeneral,losdatosavalanelcriteriodequelosefectosdedifusiónsuelenser locales,esdecir,más fuertesdentrode

lospaísesquedeunospaísesaotros.Recurriendoalascitasdepatentescomoparámetrodemediciónde losefectosdedifusión de la tecnología, Jaffe et al. (1993) constatan quelas patentes estadounidenses se citan con más frecuenciaen otras patentes estadounidenses que en otras patentesextranjeras (Brandstetter, 2001; Eaton y Kortum, 1999).Keller(2002),queestudiaunconjuntomásampliodepaíses,también constata que los efectos de difusión internacionaldelatecnologíaestánsupeditadosaladistanciageográfica.Almedir losefectosdelgastoen I+Ddecincopaísesde laOCDEenlaproductividadaniveldelasramasdeproduccióndeotrosnuevepaísesde laOCDE,elautorconstataqueelefectodisminuyecon ladistancia.Noobstante,elgradodelocalización ha disminuido con el tiempo. Keller (2002)estimaqueduranteelperíodo1973-1983,aunadistanciade2.000 kilómetros entre los remitentes y los receptores delconocimientotecnológicosoloseabsorbíarealmenteel5%.Sin embargo, constata que durante el período 1986-1995,eseporcentajeaumentóal50%.106

CuadroC.8:solicitudes de patentes por país de origen, 1985-2010 (30primerospaíses)

número de solicitudes de patentes clasificación mundial

Oficina de los estados unidos

solamente

Oficina de los estados unidos

solamente

Origen 2010 2010 1985 2010 2010 1985

Japón 468.320 84.017 274.404 1 2 1

EstadosUnidosdeAmérica

432.911 241.977 64.308 2 1 3

China 308.318 8.162 4.066 3 9 10

Corea,Repúblicade 178.644 26.040 2.703 4 4 15

Alemania 173.532 27.702 32.574 5 3 4

Francia 65.623 10.357 12.240 6 8 6

ReinoUnido 50.865 11.038 19.846 7 7 5

Suiza 39.393 4.017 3.344 8 13 13

PaísesBajos 33.388 4.463 1.994 9 11 20

FederacióndeRusia 32.835 606 3 10 26 71

Italia 27.910 4.156 2.137 11 12 18

Canadá 24.209 11.685 2.110 12 6 19

Suecia 22.443 3.840 3.871 13 14 12

India 14.862 3.789 982 14 15 27

Finlandia 13.046 2.772 1.732 15 17 23

Bélgica 11.804 2.084 807 16 18 30

Australia 11.556 3.739 21 17 16 54

Dinamarca 11.233 1.773 872 18 19 29

Austria 11.062 1.661 2.282 19 20 16

Israel 10.928 5.149 800 20 10 31

España 10.733 1.422 2.163 21 22 17

RepúblicaPopularDemocráticadeCorea

8.055 - - 22 - -

Noruega 5.595 936 928 23 24 28

Singapur 4.229 1.540 4 24 21 69

Brasil 4.212 568 1.954 25 27 22

Turquía 4.211 150 132 26 36 38

Irlanda 4.102 796 730 27 25 32

Polonia 4.061 185 5.124 28 35 8

NuevaZelandia 3.223 541 1.010 29 28 26

Ucrania 3.038 64 - 30 48 -

Fuente:CálculodelosautoresbasadoendatosdelasestadísticasdepropiedadintelectualdelaOMPI,enhttp://ipstatsdb.wipo.org/ipstatv2/ipstats/patentsSearch,consultadosenmarzode2013.

156


GráficoC.29:distribución de la i+d, 1990-2010 (porcentajesacumulados)

Por

cent

aje

del t

otal

de

I+D

de

las

empr

esas

Porcentaje de la población total (37 países)

Gastos en I+D de las empresas, 1999Gastos en I+D de las empresas, 2010

50

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100

40

30

20

10

0

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Fuente:CálculosdelosautoresbasadosendatosdeI+Ddelasestadísticasdeciencia,tecnologíaeI+DdelaOCDE,enhttp://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/data/oecd-science-technology-and-r-d-statistics_strd-data-en,ydatosdepoblacióndelosIndicadoresdelDesarrolloMundial(IDM),enhttp://databank.worldbank.org/.

GráficoC.30:solicitudes de patentes de residentes y no residentes, 1995-2010

0

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700.000

800.000

900.000

R OCDE NR OCDE R AsiaNR Asia NR ALCR ALC

Fuente:CálculosdelosautoresbasadosenlabasededatosestadísticosdelapropiedadintelectualdelaOMPI,enhttp://ipstatsdb.wipo.org/ipstatv2/ipstats/patentsSearch.

Nota:Laslíneascontinuasrepresentanlosresidentes(R),laspunteadas,losnoresidentes(NR).ItaliaquedaexcluidadelgrupodelaOCDEdebidoaladisponibilidaddedatoslimitada.LaregióndeAsiaestárepresentadaporlosprincipalessolicitantesdepatentes.LaregióndeAsiacomprendeChina,elJapónylaRepúblicadeCorea;AméricaLatinayelCaribe(ALC)comprendeelBrasil,ChileyMéxico.

Unaposibleexplicacióndelaampliacióndelradiogeográficode los efectos de difusión de la tecnología es lainternacionalizacióndelprocesodeinnovación,enparticularla movilidad creciente de los expertos y los conocimientosespecializados, el número cada vez mayor de coautoríasinternacionalesyelaumentodelaproporcióndepatentesenqueseenumeraninventoresdemásdeunpaís(OMPI,2011).ComoseindicaenelgráficoC.31,unadelasnovedadesmásinteresantes es la mayor frecuencia de coautorías entrecientíficos e investigadores de países desarrollados y endesarrollo.

Otro posible factor que amplía el creciente radio de losefectos de difusión de la I+D es la mayor importancia quehan adquirido las redes de producción. La fragmentacióninternacional del proceso de producción incrementa lasinteracciones transfronterizas, lo que a su vez aumenta losefectos de difusión de la tecnología. Siguiendo el enfoquepropuestoporKeller (2002) yBottazzi yPeri (2003), enelpresente informe también se calcula cómo disminuyen losefectos de difusión de la I+D con la distancia, pero sedistingue entre los países que están muy integrados y losquenoloestán.107

ComosemuestraenelgráficoC.32,losefectosdedifusiónde la I+D procedentes de países integrados verticalmentesiguen siendo, por término medio, más importantes adistanciasmás largasque losefectosdedifusiónde la I+Dde países que están menos integrados verticalmente.

Concretamente, un aumento del 10% del gasto en I+D enpaísessituadosenunradiode300kilómetrossetraduceportérminomedioenunaumentodel0,04%delaspatentesenelpaís receptor.Sinembargo, lacifraesmáselevadaenelcaso de pares de países integrados verticalmente, para losque se calcula un aumento del 0,08% de las patentesnacionales si el país extranjero está muy integradoverticalmentecon lospaísesreceptores(enelrecuadroC.8sedetallalametodologíautilizada).

Aunquelasredesdeproducciónpuedenhabercontribuidoaampliarel radiode losefectosdedifusiónde la tecnología,esas redes suelen ser regionales más que mundiales, esdecir, suelenaumentarmás lascorrientescomerciales ydeinversión entre emplazamientos internacionales máscercanos que entre lugares más distantes. De ahí sedesprende que la difusión de la tecnología también puedeser de carácter regional más que mundial, observación quecorroboran lasconclusionesdelpresente informe.Comoseindica en el gráfico C.33, los efectos de difusión de latecnología son mucho más intensos entre los paísespertenecientesaunamismaregión.

Laestructuraobservadadelcomerciodeproductosdealtatecnología también respalda la idea de que los efectos dedifusiónde latecnologíasepuedenhaberregionalizado.Enel gráfico C.34 se indica el porcentaje del comerciointrarregional de productos de alta tecnología comparadocon el comercio interregional. Si se considera que un

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GráficoC.31:coautoría internacional de artículos de ciencia e ingeniería, 1995-2010 (númerosenmiles)

1995 2010

En desarrollo-En desarrollo

1,511,3

17,5

70,3

6,6

22,5

Desarrollados-En desarrollo

Desarrollados-Desarrollados

Fuente:Cálculodelosautores,basadoendatosdelcuadro5-41delapéndicedeScienceandEngineeringIndicator2012,NationalScienceFoundation(NSF).Consultadoen:http://www.nsf.gov/statistics/seind12/append/c5/at05-41.xls.

aumentodelcomerciodeproductosdealtatecnologíarevelamayores efectos de difusión de la tecnología, la crecienteproporcióndelcomercio intrarregionaldeproductosdealtatecnología parece indicar una intensificación de la difusióndelatecnologíaenelámbitoregional.

Una consecuencia de la regionalización de los efectos dedifusión de la tecnología es la posible aparición de "clubesde convergencia", es decir, grupos de países que cada vezson más similares en su nivel tecnológico, comercian másentre ellos, comparten intereses económicos parecidos y

posiblemente procuran crear instituciones regionales mássólidas.

(iii) La evolución de la naturaleza del progreso tecnológico

distribución sectorial

ElgastoenI+Destásumamenteconcentrado.Casiel90%de la inversión en I+D tiene lugar en el sectormanufacturero,ydentrodeesesectormásdel90%delasinversiones se efectúan en tan solo cuatro ramas deproducción: productos químicos, maquinaria eléctrica y noeléctrica(quecomprende la tecnologíade la informaciónylascomunicaciones–TIC)ymaterialdetransporte(véanselos detalles sobre la composición en el cuadro C.9 y elapéndice-cuadroC.1).

Aunque la mayor parte de la I+D se efectúa en el sectormanufacturero, es en el sector de servicios donde más hacrecidodesdeprincipiosdeldeceniode1990.ElcuadroC.9muestra que el gasto en I+D en los servicios aumentó del6,7%deltotaldeI+Ddelasempresasentre1990y1995acasiel17%entre2005y2010.Enlosservicios,losserviciosprestadosalasempresasexperimentaronelmayoraumentodel gasto en I+D durante el período (véase el apéndice -cuadro C.2). En general, los servicios prestados a lasempresas de gran intensidad de conocimientos aparecencomoelementosimpulsoresprincipalesdelaacumulacióndeconocimientos y a la larga podrían sustituir al sectormanufacturero como motor de la innovación mundial. Laencuesta comunitaria sobre innovación de 2008 deEurostat108 indica que la proporción de empresasinnovadorasenalgunascategoríasdeserviciosprestadosa

GráficoC.32:efectos de difusión de la i+d por distancia y grado de integración vertical

Países integrados verticalmente Todos los países

0 Km

0,02

0,04

0,06

0,08

0,1

0,12

0

20

0

60

0

1.0

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1.4

00

1.8

00

2.2

00

2.6

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3.0

00

3.2

00

3.4

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3.6

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I+D

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2.4

00

2.8

00

Fuente:CálculosdelosautoresbasadosenPiermartiniyRubinova(2013).VéanselosdetallesenelrecuadroC.8.

Nota:Seentiendepor"paísesintegradosverticalmente"losparesdepaísesconunacuotadecomerciodeproductosintermediosporencimadelamediana.

158


RecuadroC.8: Red de producción y geografía de los efectos de difusión de la tecnología: metodología

LasestimacionesdelosefectosdedifusióninternacionaldelaI+DenlosgráficosC.31yC.32seobtuvieronmedianteun modelo econométrico (Piermartini y Rubinova, 2013). Siguiendo a las publicaciones económicas especializadas(Keller,2002; yBottazzi yPeri,2003), lassolicitudesdepatentesdeunpaísse vincularonasugastoen I+Dya lasactividadesdeI+Drealizadasenpaísesextranjeros.Cabeintuirque,sielniveldeI+Dextranjeraesimportanteparalainnovacióninterna,partedelatecnologíacreadaenelextranjerodebecruzarlasfronterasinternacionales.

Concretamente,utilizandoungrupode41paísesduranteelperíodo1996-2007,seempleólasiguienteecuación:

ln(Patents)it=α+β∙ln(R&D)it+γ∙PoolR&D it+Xit ∙ δ+t+e it

en laquePatents indicaelnúmerodesolicitudesdepatentesdelpaís ienelmomento t,R&Ddenotaelgastode lasempresasnacionalesenI+DyPoolR&DeselacervodeI+Ddisponibleparaelpaísreceptorygeneradoenelextranjero.Todaslasvariablesfiguranenlogaritmos(ln).Enparticular,lavariablePoolR&DsecalculacomopromedioponderadodelgastoenI+Ddetodoslospaísesextranjeros,siendolosfactoresdeponderaciónlasdistanciasentreelpaísreceptorycada uno de los países extranjeros. La fórmula utilizada para construir esta variable es: PoolR&D it = ∑j≠i ln(R&D)jt ∙exp(-distance ij).

Tambiénseintrodujounconjuntodevariablesdecontrol(Xenlaecuaciónsupra),entrelasquefiguranlapoblaciónyelPIBrealporhabitanteparacontrolareltamañodelmercadodelpaís,laproporcióndegraduadosdeeducaciónterciariaenlapoblacióntotalparareflejarlacapacidaddegenerarinnovacióndelpaís,yelniveldeproteccióndelaspatentesyelorigendelsistemajurídicoparacontrolarlacalidaddelasinstituciones,queesunfactordeterminanteimportantedelosincentivosparainnovar.

Elcoeficientedeinterésesγ.Indicalavariaciónporcentualenlaactividadpatentadoranacionaldebidaaunaumentodel1% del acervo de I+D extranjera. Un valor positivo de este coeficiente indica la existencia de efectos de difusióninternacionaldelatecnología.

Paraverificarcómoafectanlasredesdeproducciónalosefectosdedifusióninternacional,lavariablePoolR&Dsedividióendoscomponentes.UnoeselacervodeI+Ddelospaísesmuyintegradosverticalmenteconelpaísreceptor.ElotroeselacervodeI+Ddelrestodelmundo.Laconexiónverticalsedefinióenfuncióndelaproporcióndepiezasycomponentesdemaquinariaqueelpaísiimportadelpaísjenrelaciónconlasimportacionestotalesdemaquinariadelpaísi.Asípues,se determina que el país j es un país muy integrado verticalmente con el país i si sus exportaciones de productosintermediosaesteúltimoestánporencimadelamediana.

Cuando se dividió el acervo de gastos en I+D, se constató que solamente el gasto en I+D de los países que sonproveedoresimportantesdeinsumostieneunefectopositivoconsiderableenlaactividadpatentadoradelpaísreceptor.

lasempresasdegran intensidaddeconocimientos, incluidoel 59% en actividades de información y comunicación y el52% en actividades financieras y de seguros, superó laproporción del 51% del sector manufacturero (Meliciani,2013).

Losdatossobresolicitudesdepatentesponenderelieve laimportantecontribucióndelastecnologíasrelacionadasconlaTICalainnovacióndurantelostresúltimosdecenios.EnelcuadroC.10seindicanlasdiezesferasdetecnologíaenlasque más crecieron las solicitudes de patentes durante elperíodo 1980-2010. De esas diez esferas, cinco guardanrelaciónconeldesarrollode laTIC,asaber:métodosdeTIpara la gestión, comunicaciones digitales, tecnologíainformática,semiconductoresytelecomunicaciones.

DadalaimportanciadelaTICenlainnovaciónalolargodelosúltimos decenios, son muchos los que consideran que larevolución de la TIC es el tercer período de innovaciónindustrial. Esta revolución comenzó en 1960 y siguió a dosolas de innovación anteriores. En la primera, entre 1750 y1830,secrearonlasmáquinasdevapor,elhiladodelalgodónylosferrocarriles.Enlasegunda,entre1870y1900,apareciólaelectricidad,elmotordeexplosiónyelaguacorrientecontuberías domésticas. Jorgenson et al. (2005) han estudiado

detalladamentelacontribucióndelaTIalaproductividadyelcrecimiento.Segúnsusestimaciones,lasramasdeproducciónde TI en conjunto contribuyeron más al crecimiento de laproductividad total de los factores entre 1977 y 2000 quetodaslasdemásramasdeproducciónjuntas.

Sinembargo,otroseconomistashanpuestoenteladejuicioque las innovacionesde laTIChayan tenidoconsecuenciasde tanto alcance en el crecimiento económico como losanteriores adelantos tecnológicos, por ejemplo, la energíagenerada por vapor o la electrificación. En un estudioreciente,Gordon(2012)sostienequelarevolucióndelaTICnohacambiadofundamentalmentelosnivelesdevidayquesuimpactoeconómicoestádisminuyendo.Enapoyodeesteargumento,elautorseñalaladesaceleracióndelcrecimientodelaproductividadenlosEstadosUnidosdesdeeldeceniode1970.

Otros autores explican con otros argumentos ladesaceleraciónde laproductividaden losEstadosUnidosyson más optimistas sobre la posible repercusión de larevolución de la TIC en el crecimiento. En primer lugar, esposiblequelasconmocionesdelospreciosdelaenergíaenlos decenios de 1970 y 2000 expliquen mejor ladesaceleración de la productividad, que comenzó en el

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GráficoC.33:efectos de difusión de la tecnología en una región y efectos de difusión hacia otras regiones

0

0,2

0,1

UE-27 CEI América del Norte América del Sur Asia Occidental Asia Oriental

0,3

0,4

0,5

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300

km

0,6

0,7

0,8

0,9

Efectos de difusiónintrarregionales

Efectos de difusión extrarregionales, corrientes de salida

Efectos de difusión extrarregionales,corrientes de entrada

Fuente:CálculosdelosautoresbasadosenPiermartiniyRubinova,2013.VéanselosdetallesenelrecuadroC.8.

GráficoC.34:exportaciones intrarregionales de productos de alta tecnología en comparación con las exportaciones extrarregionales, 1998 y 2011 (enmilesdemillonesdedólaresyporcentaje)

1998 2011

América del Norte

150 155

28%

72%

34%

66%

1998 2011

Europa

221

564

62%

38%

58%

42%

74%

Extrarregional Intrarregional

1998 2011

América del Sur y AméricaCentral y el Caribe

4,3

16,3

33%67%

32%

68% 1998 2011

África

0,9

2,2

70% 35%65%

1998 2011

Oriente Medio

3,3

6,9

99,7% 97%

1998 2011

Comunidad deEstados

Independientes

2,6

5,4

81% 27%

73%

1998 2011

Asia

140

540

46%

54%

59%

41%

Fuente: Cálculodelautor,basadoendatosdelaWorldIntegratedTradeSolution(WITS),BancoMundial,enhttp://wits.worldbank.org/wits/.LadefinicióndeproductosdealtatecnologíaseadaptaaladelGrupodeTrabajodelaOCDEsobreestadísticasdelcomerciointernacionaldebienesyservicios(2008).

Nota:LoslímitesnoentrañandepartedelaOMCjuicioalgunosobrelasituaciónjurídicadeningunafronteraoterritorio.

decenio de 1970 y se propagó progresivamente a laeconomía más amplia a través de los sectores de uso másintensivo de energía. En segundo lugar, es posible que larevolucióndelatecnologíadelainformaciónestéaúnensuprimerafaseyquesusprincipalesefectoseconómicosnosehayan dejado sentir todavía. En las dos olas principales detecnologíaanteriores, aprincipiosdel sigloXIXyprincipios

del siglo XX, hubo de transcurrir casi un siglo para que surepercusiónsedifundieraplenamenteportodalaeconomía.

Además, la influenciade la tecnología y la innovaciónen laeconomía puede ser acumulativa. Aunque duplicar lacapacidadtecnológicatalveznoinfluyamuchosielniveldepartidaesbajo, puede surtir enormesefectos cuando sube

160


CuadroC.9:i+d de las empresas por sector, 1990-2010sector Promedio 1990-1995 Promedio 2005-2010

ValorParte en la i+d total de

las empresasValor

Parte en la i+d total de las empresas

Agricultura,cazaysilvicultura 578,5 0,4 606,1 0,2

Manufacturas 126.442,8 88,9 200.273,1 81,0

Servicios 9.470,8 6,7 41.703,0 16,9

Fuente:Cálculodelautorbasadoendatosdelasestadísticasdeciencia,tecnologíaeI+DdelaOCDE,disponiblesenhttp://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/data/oecd-science-technology-and-r-d-statistics_strd-data-en.

Nota:Totalde24países; valoresenmillonesde$EE.UU.,ajustadosen funciónde laparidaddepoderadquisitivo,apreciosconstantesde2005. A efectos de la coherencia y la comparabilidad, el desglose de la I+D de las empresas por sector se efectúa utilizando únicamentepaíses con datos sobre los tres sectores, tanto en el período 1990-1995 como en el período 2005-2010. En consecuencia, figuran en lamuestra 24 países, a saber: Alemania, Austria, Canadá, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Japón,México, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, Portugal, la República Checa, la República de Corea, la República Eslovaca, Rumania,Singapur,SueciayTurquía.

CuadroC.10:Publicación de patentes por esfera de tecnología (las diez con mayor crecimiento), 1980-2010 (porcentaje)

esfera de tecnologíaTasa media de

crecimiento 1980-2010

Parte del total mundial de

publicaciones de patentes

en 2010

Microestructurasynanotecnología

98 0,17

MétodosdeTIparagestión

58 1,31

Comunicacióndigital 39 4,27

Tecnologíainformática 26 7,37

Biotecnología 24 2,28

Semiconductores 22 4,35

Tecnologíamédica 20 4,41

Telecomunicaciones 18 3,20

Análisisdematerialesbiológicos

17 0,67

Tecnologíaaudiovisual 16 4,57

Fuente: Cálculo del autor, basado en datos de la base de datos deestadísticasdepropiedadintelectualde laOMPI,enhttp://ipstatsdb.wipo.org/ipstats/patentsSearch.

ese nivel.109 El crecimiento exponencial de Internet en losdos últimos decenios, al reconocerse y aprovecharse lassinergias entre las tecnologías de comunicaciones y deinformaciónexistentes,ilustraesteefectoacumulativo.

Papel de las multinacionales y de las PYMe

Lamayorpartedelgastoen I+D loefectúanempresasconsede en países de la OCDE, y, en particular, las empresasmultinacionales son lasprincipales impulsorasdelgastoenI+D.110Losdatosdequesedisponepara1999demuestranque, en los Estados Unidos, el 83% de la I+D en el sectormanufacturero correspondió a empresas matrices demultinacionalesestadounidenses(NSF,2005).

Hastaahora,laspequeñasymedianasempresas(PYME)hanobtenido peores resultados que las más grandes, tanto enrelación con el gasto en I+D como con la innovación. En uninforme reciente sobre las PYME y la innovación, la OCDE(2010a) observaba que "las PYME innovan menos que lasgrandes empresas en toda una serie de aspectos, como lainnovación de productos, la innovación de procesos, lainnovaciónnotecnológica,lainnovacióndeproductosnuevosenelmercadoylacolaboraciónenactividadesdeinnovación."

Esta diferencia observada persiste incluso cuando se ajustaen función del tamaño de la empresa, es decir, las PYMEtienen tasas de innovación por empleado más bajas que lasempresasdemayor tamaño (Audretsch,1995).Noobstante,estabrechaestadísticaenmascaraqueexisteunainteracciónsustancial entre grandes empresas y PYME en materia deinnovación. Las PYME que han producido innovacionestrascendentalessuelenseradquiridasporgrandesempresas,queluegoexplotanycomercializanlainnovacióninicial.

Existen motivos para pensar que las PYME ganaránimportancia en el paisaje mundial de la innovación. Lasúltimas novedades de las tecnologías de producción y losgustosdelconsumidorindicanquelaseconomíasdeescalayalcanceenI+Dyproducción–laventajacompetitivadelasempresas de mayor tamaño – perderán importancia yventajas en el futuro. La OCDE (2010a) menciona dostendenciasconcretasquepodrían reducir la importanciadelaseconomíasdeescalaydealcanceydarmásimportanciaa lasPYME.Enprimer lugar,algunas innovaciones,comolaimpresiónen3D,permitiránalasPYMEdenumerosasramasde producción producir en pequeña escala con la mismaeficienciaconqueseefectúa laproducciónengranescala.En segundo lugar, al aumentar los ingresos de losconsumidores a escala mundial también aumenta su deseode variedad. Esto da un mayor margen a las PYME paraocuparhuecosdemercado.

Ambas tendencias significan que la ventaja actual de lasmultinacionalesparaproducirproductosnormalizadosengranescala y a bajo costo puede disminuir en el futuro. Comoconsecuenciadeello,cabepensarqueserámásprobablequelas pequeñas empresas innovadoras comercialicen suspropiasinnovacioneseinviertanmásennuevasinnovaciones.

(b) Tecnologíaycomercio:unarelaciónbidireccional

En la teoría económica clásicael nivel de tecnologíadeunpaís es una variable explicativa exógena del comercio, esdecir, se asume que la tecnología es un factor dado quedetermina otras variables económicas, incluidas lasexportacionesylasimportaciones.Sinembargo,enelmundoreal,elcambiotecnológiconoseextraealazardeunacervomundial de innovación, sino que es consecuencia de laacción de las fuerzas económicas. Cuando las empresasdeciden cuánto van a invertir en I+D, tienen en cuenta elrendimiento económico previsto de la innovación. Cuantomayor sea la rentabilidad prevista de un dólar gastado enI+D,mayorserásuincentivoparainvertireninnovación.

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Varios factores inciden en los incentivos de las empresaspara innovar, y uno de ellos es el comercio. Así pues, paraentenderlaformaenqueelprogresotecnológicoafectaráalaestructuradelcomercioenelfuturo,tambiénesimportanteentender la forma en que afecta el propio comercio alprogresotecnológico.

Enlapresentesecciónseexaminaenprimerlugarcómoafectael progreso tecnológico al comercio, y luego se analiza cómodeterminanelcomercioyotrosfactoreselprogresotecnológico.

(i) ¿Cómo afecta la tecnología al comercio?

determinar la ventaja comparativa

Lateoríaeconómicaconsideraquelatecnologíaesunfactordeterminante de la estructura del comercio. Según la teoríatradicional, el comercio ocurre porque los países sondiferentes y una de esas diferencias es la tecnología. Aldeterminarlaventajacomparativa,lasdiferenciastecnológicasentre los países ayudan a determinar la estructura delcomercio. En el modelo ricardiano más sencillo, un paísexportaelproductoqueproducedeformarelativamentemáseficiente que su interlocutor comercial, es decir, el productoquetieneelcostodeoportunidadmásbajo.

Hasta hace poco, la teoría del comercio pasaba por alto lasdiferencias entre empresas, y los modelos del comercioasumían que todas las empresas de un país compartían lamisma tecnología. Sin embargo, esos modelos tradicionalesno explicaban el hecho de que no todas las empresasexportan, y que las empresas exportadoras suelen ser másgrandesyproductivasquelasnoexportadoras.Enlosnuevosmodelos del comercio, se considera que el conocimientotecnológico específico de la empresa es un factordeterminanteprincipaldelhechodequeunaempresaexporteoatiendasolamentealmercadointerno(Melitz,2003).

La productividad relativa de una empresa también ayuda aexplicarsiexportarásusproductosolosvenderáatravésdeunafilialextranjera,esdecir,atravésdeladenominadaIED"horizontal" (Helpman et al. , 2004). La premisa es que laexportaciónentrañaunoscostosfijosmásbajosquelaIED,mientrasqueestaúltimasuponeunoscostosvariablesmásbajos que la exportación. Debido a los costos fijos de laexportación, soloexportarán lasempresasmásproductivasy, de ellas, solo las más productivas participarán enactividadesdeIED.

Enunmundoenquelasempresasproducenproductosfinalesmedianteelmontajedeunagamadeproductosintermedios,latecnología también es un importante factor determinante deque un insumo o tarea determinados se produzcan a nivelinterno y se exporten o se deslocalicen. En general, losmodeloscomercialesdelasempresasintegradasverticalmentesuponen que la tecnología puede transferirse de la empresamatriz a la filial (en particular, los modelos recientes delcomerciodetareas,comercioquesedesarrollaenfuncióndelaventajacomparativadelosfactoresdeproducción).

Sinembargo,cuandolatransferenciadetecnologíaescostosaen un mercado concreto, los insumos tecnológicamentecomplejosseproduciránenelpaísyseexportarán,ysoloseproducirán en el extranjero los insumos más normalizados.Ellosedebeaqueenelcasodelosinsumosmáscomplejoslos costos de transferir la información necesaria para la

produccióndeslocalizadapuedensermáselevados.Además,si la tecnologíaqueseutilizaen laproduccióndeproductosintermediossolosepuedetransferirmediantelacomunicacióndirecta, los insumos que importe una filial de su empresamatriz serán tecnológicamente más complejos cuanto mayorsea la distancia entre la matriz y la filial. De hecho, en lasexportaciones estadounidenses existe una relación positivaentre la complejidad de las exportaciones (medida como elpromedio de intensidad en I+D de las exportaciones) y ladistancia geográfica a los mercados de destino (Keller yYeaple,2009y2012).

Losmodelosricardianosclásicosdelcomercioylosmodelosdeempresasheterogéneasnotienenencuenta losefectosde difusión de la tecnología. Las importaciones incorporantecnología extranjera pero no modifican los conocimientostecnológicos del importador. Análogamente, en el modeloclásicodelasempresasintegradasverticalmente,noexistenefectosdedifusióndelatecnologíadelaempresafilialalasempresas nacionales. Sin embargo, los datos indicanclaramentequeexistedifusióndeconocimientos.

¿Quérepercusionestieneestoenlaestructuradelcomercio?Si lospaíses tuvieranelmismoaccesoa la tecnología–esdecir,siladifusióntecnológicafueraperfectayuniversal–elfactorqueexplicaríaelcomercioseríalaabundanciarelativade los factores y no las diferencias tecnológicas (teoría deHeckscher-Ohlin). Sin embargo, es evidente que la difusióntecnológica no es perfecta ni universal. Por ello, esindispensable comprender el alcance geográfico de lastransferencias de tecnología y sus efectos para poderentenderquéfactoresdeterminanelcomercio:laabundanciarelativadelosfactoresolasdiferenciastecnológicas.

Los conceptos vinculados a la nueva geografía económicapueden dar indicaciones importantes acerca de la forma enque la difusión tecnológica influye en las estructuras de laproducción y del comercio (Krugman, 1991; Head y Mayer,2004; Krugman, 1998). Como los efectos de difusión de latecnología son mayores entre empresas situadas muy cercaunas de otras – lo que contribuye a reducir sus costos deproducción y a hacerlas más competitivas en los mercadosinternacionales–esosefectoscrean indirectamente fuerzasdeaglomeraciónqueconfiguranelcomercio.Paraaprovecharlos efectos de difusión de la tecnología, las ramas deproduccióntenderánaconcentrarseendeterminadoslugares,especialmenteen lospaísescongrandesmercados internosdel producto que producen. Ubicarse en un mercado degrandes dimensiones también será ventajoso para lasempresasporquepodránreducir loscostoscomercialesydetransporte.Deestosededuceque,enesascircunstancias,unpaís exportará el producto en el que tenga ventaja en elmercado interno, es decir, el producto para el que tenga lamayordemandainterna.111

Reducir los costos del comercio

Seestima,porlogeneral,queloscostosdelcomerciosonunobstáculo al comercio más importante que los obstáculosnormativos.En2004,porejemplo,elgastoglobalentransportefue tres veces superior al monto total de los derechos deaduanapagados(AndersonyVanWincoop,2004).Portanto,esprobablequecualquiervariacióndeloscostosdelcomerciotengaunefectoconsiderablesobreelcomercio.

La innovación tecnológicaha tenidouna fuerte repercusiónen los costos del comercio. La introducción de la

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contenedorización y los motores de propulsión a chorro hareducido considerablemente los costos del transportemarítimo y aéreo. Más recientemente, con la utilización deradiofrecuencias, etiquetas marcadoras de identificación eInternet las empresas pueden rastrear el paradero de unproducto en cualquier momento. Ello ha mejoradonotablemente los servicios de logística y ha hecho posibledesarrollar un sistema de transporte multimodal máseficiente.ComoseexaminaráenlasecciónC.4,lareduccióndeloscostosdeltransporte incideconsiderablementeenelvolumenylacomposicióndelcomercio.

Los adelantos tecnológicos también han reducidoconsiderablemente los costos de comunicación. Losexportadoresnecesitan informaciónsobre lasoportunidadescomerciales rentables y los importadores sobre losproveedoresdebienesintermedios,sobrelasespecificacionesde los productos y sobre la programación de procesos deproducción. El teléfono sigue siendo un medio esencial decomunicación,pero Internetesun instrumentocadavezmásimportante,versátilydebajocosto.Losteléfonosmóvilessoncada vez más útiles para el comercio, especialmente en lospaíses en desarrollo, porque exigen menos infraestructura ysuusonoestásupeditadoalaubicación.

La reducción del costo de las comunicaciones afecta alcomerciodevariasformas.Enprimerlugar,puedereducirloscostos variables del comercio y ayudar así a aumentar elvolumendelcomercio,delmismomodoque lareduccióndelosarancelesaumentaelvolumendelcomercio.Ensegundolugar,puedereducir loscostosfijosdelcomercioalmejorarel accesode losexportadoreso los importadoresa toda lainformación, desde los estudios de mercado hasta losposibles interlocutores comerciales. Como ya se hamencionado, cuando los costos fijos de entrada son altos,solo pueden exportar las empresas más productivas, demaneraqueesprevisibleque la reducciónde loscostosdecomunicación anime a empresas más pequeñas y menosproductivasaentrarenlosmercadosinternacionales.

ExaminandotransaccioneseneBay,unestudiorecientedeLendleet al.(2012)ponedemanifiestoque,mientrasquelamayoría de los vendedores "fuera de línea" exportan solounproductoaunmercado,lamayoríadelosvendedoreseneBayexportanmásdecincocategoríasdeproductosamásdecincomercados, lo que indicaque Internetha reducidoconsiderablemente loscostosdel comercio transfronterizopara las pequeñas empresas, especialmente el costo delemparejamiento de compradores y vendedores. En tercerlugar, la reducción de los costos de comunicación puedeafectar a la composición del comercio. Dado que algunossectores objeto de comercio son más sensibles a lainformaciónqueotros– como losproductos conciclosdeproduccióncortos(porejemplo,laelectrónicadeconsumo)olosqueseinsertanencomplejascadenasdeproducción(porejemplo, piezasdeautomóviles)– la reducciónde loscostos de comunicación les beneficiará de formadesproporcionada. Fink et al. (2003) demuestran que elefectodeunareduccióndeloscostosdecomunicacióneshasta una tercera parte más elevado en el comercio deproductos diferenciados (por ejemplo, productosmanufacturados tecnológicamente avanzados) que en elcomercio de productos homogéneos (por ejemplo,productos agropecuarios o productos manufacturadosnormalizados).

La Tic y el comercio

El desarrollo y la difusión de la TIC han tenido un efectoparticularmente marcado en el comercio, incluida laimportancia creciente de los productos intermedios en elcomercio,delcomerciodeservicios,delcomercioelectrónicoy de los países en desarrollo. La TIC ha sido un requisitoesencialparaelcrecimientorápidodecadenasdesuministromundialesalfacilitarlacoordinacióndelaproducciónatravésde las fronteras. Las cadenas de producción exigen unacoordinación estrecha y continua entre las actividades de lasedeydelasfiliales.Compartirinformaciónentreoperadoresde terminales, transportistas y agentes de aduanas y unaamplia serie de otros actores es esencial para la gestióneficientedelasredesdeproducción,enlasqueesobligadalaentregajustoatiempo.UnsubproductodelarevolucióndelaTICesqueelcomerciomundialdepiezasycomponenteshaaumentadoconmuchamás rapidezqueelcomercio totaldemercancíasdesdeprincipiosdeldeceniode1990.112

EldesarrollodelaTICtambiénhansustentadoelcrecimientodel comercio de servicios, incluida la deslocalización dealgunas actividades, como el procesamiento de datos, lainvestigación y desarrollo y los procesos empresariales, alugares de todo el mundo donde el costo es más reducido.Serviciosqueantesnoeranobjetodecomercio–oloeranacostosmuyelevados–sonhoyendíaobjetodeun intensointercambio comercial, lo que es particularmente cierto delosserviciosdegran intensidaddeconocimientos:serviciosjurídicos, servicios de contabilidad, servicios de consultoríafiscal, servicios de investigación de mercados, servicios deauditoría, servicios de consultoría en administración,servicios de arquitectura, de ingeniería y de consultoríatécnica,serviciosdeensayosyanálisistécnicos,serviciosdepublicidadyotrasactividadesempresariales.

La participación de los servicios prestados a las empresasdegranintensidaddeconocimientosenelcomerciomundialaumentóaunatasaanualdel8%entre1990y2000,ydel10% entre 2000 y 2010 (National Science Board, 2012),debidoennopequeñapartealdesarrollodelaTIC(véaselasecciónB).Revisteparticular importanciaelcrecimientodelosserviciosprestadosalasempresasdegranintensidaddeconocimientos en los mercados emergentes. Desde 1990,China, la Federación de Rusia, la India e Indonesia hanregistradouncrecimientoparticularmenteelevadoenloquerespecta a su participación en el valor añadido mundial deservicios prestados a las empresas de gran intensidad deconocimientos. Concretamente, China alcanzó el 5,5% delvalorañadidomundialdeestetipodeserviciosen2010,un1,6%másqueen1990; la Indiarepresentóel2%en2010,frenteal0,8%en1990(Meliciani,2013).

EldesarrollodelaTIChamodificadotambiénlanaturalezadelosproductoscomerciables:delcomerciodeproductosfísicosalcomerciodeproductosdigitales,delcomerciode"átomos"alcomerciode"bitios".Porejemplo,elcomercioelectrónicoylasdescargasenlíneaestántransformandoporcompletolosmercados de música y películas, haciendo cada vez másobsoleto el comercio de CD o DVD físicos. Blinder (2006)sugiere que, al difuminarse de forma creciente la distinciónentre bienes y servicios comerciables y no comerciables,también se difuminarán las predicciones de la teoría delcomercio basadas en la tradicional dotación de factores demano de obra cualificada y no cualificada. En particular,sostieneque,cuandounaeconomíaseorientamáshacia los

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servicios, la nueva teoría del comercio debería concentrarseen los servicios personales frente a los impersonales comofuentedeventajacomparativa,yaqueestosúltimossepuedendeslocalizarfácilmente,perolosprimerosno.

Habida cuenta de las tendencias actuales, también esprobableque la infraestructurade laTICseaun factor cadavezmásimportanteparadeterminarlascorrientescomercialesen el futuro.113 Por ejemplo, el potencial de los países endesarrollode"saltar"alsiguienteniveldeinfraestructuradelaTIC – como ya están haciendo muchos en el caso de latecnología de teléfonos móviles – puede ser una fuente deventaja competitiva frente a los países desarrollados, quesoportan los costos irrecuperables de las infraestructurastradicionales de comunicaciones. Aunque la denominada"brecha digital" entre los países de ingresos altos y bajossigue siendo amplia, existen indicios claros de que se estáestrechando (véanse el gráfico C.35 y el apéndice - cuadroC.3). En los dos últimos decenios, el crecimiento de lasconexiones de línea fija y móvil, así como del número deordenadores conectados a Internet, ha sido mayor en lospaíses en desarrollo que en los desarrollados. Una de lasrazones es que las comunicaciones de línea fija exigen unainversión considerable en infraestructura, mientras que lainversióninicialenredesmóvilesesrelativamentemódica.

Otras vías indirectas

Los cambios tecnológicos también afectan al comercioindirectamenteconsusrepercusionesenotrosfactoresquedeterminanelcomercio.

LarevolucióndelaTICesunejemploevidentedelasmuchasdimensiones en que puede analizarse la repercusión de latecnología en el comercio. La utilización de Internet paratrámites bancarios, para comprar y vender productos, paraorganizar viajes y para buscar alojamiento son ejemplos delasmuchasmanerasenqueeldesarrollodelaTICaumenta

lacompetenciainternacional,reduceloscostosdelcomercioy crea nuevos mercados. Sin embargo, los efectos de larevolucióndelaTICvanmuchomásalládesuefectodirectoen el comercio de servicios y de la competencia en elmercadodeproductos.

Enprimer lugar, laTIChamodificadoconsiderablemente laformaenquefuncionaelmercadodemanodeobra.Internetreduceloscostosdebúsquedadeunnuevotrabajoyamplíaenormemente el alcance geográfico, creando un mejoremparejamiento entre empleadores y empleados yreduciendolatasadedesempleofriccional.Tambiénpermitea las personas trabajar o realizar negocios fuera de loslocalesdelaoficinaolaempresa.Estánapareciendonuevasformas de empleo, más flexibles, que mejoran lasperspectivasdeempleo,especialmentedelaspersonasquesufren desventajas en el mercado de trabajo (por ejemplo,lostrabajadoresdemásedadylasmujeres).114EnlasecciónC.1seanalizanmásafondoestosyotrosefectosdelaofertademanodeobraenelcomercio.

Ensegundo lugar, laTIC tieneunefectoen laacumulaciónde capital humano. Por ejemplo, las universidades en líneaofrecen un amplio conjunto de cursos – desde cursosprofesionalesaprogramasposteducativos–yaumentanlasposibilidades de acceder a conocimientos especializadosdesde lugares remotos. En la sección C.1 se analizan losefectosdelaacumulacióndecapitalhumanoenelcomercio.

En general, los cambios tecnológicos y la transferencia detecnología tienen un fuerte impacto en la distribución y ladesigualdad de ingresos. En la sección D.1 se analizan losefectosdeladesigualdaddeingresosenelcomercio.

En síntesis, cabeprever que ladifusiónde laTICen todoelmundoobrecambiosimportantesenelcomerciointernacional.No solo es muy probable que continúe la tendencia a lareducción de los costos de comunicación y el aumento delvolumen del comercio, sino que es inevitable que cambie laestructura y la naturaleza del comercio. En primer lugar,seguirá aumentando la importancia del comercio electrónicofrenteaotrasformasdecomercio.Ensegundolugar,elpapelde las PYME en la exportación adquirirá, previsiblemente,mayorimportancia.Entercerlugar,alampliarselareddeTIC,surgiránprobablementenuevosagentesensectoresdegranintensidaddeinformación,comolaelectrónicadeconsumoyelautomóvil,ycambiarálaimportanciarelativadelosfactoresdeventajacomparativa.

(ii) ¿Cómo afecta el comercio al progreso tecnológico?

Para entender cómo afectará el progreso tecnológico a lafuturaestructuradelcomercio,tambiénesimportanteentenderlos factores que determinan el progreso tecnológico. Uno deesos factores es el propio comercio. El comercio afecta alprogreso tecnológico de dos maneras: por su efecto en elincentivoparainnovaryporlastransferenciasdetecnología.

comercio e innovación

El comercio influye en el incentivo de las empresas parainnovar a travésde suefecto sobreel tamañodelmercadoen que actúa una empresa y sobre la competencia, lastransferencias de tecnología y las instituciones. Lasempresas gastan en I+D para aumentar los beneficios o

GráficoC.35:crecimiento anual de la infraestructura de las telecomunicaciones, por grupo de ingresos, 1995-2011

-5%

5%

15%

25%

35%

45%

55%

65%

75%

Líneas fijas Abonados móvilescelulares

Usuarios deInternet

Países de bajos ingresos

Países de ingresos medianos

Países de altos ingresos

Fuente:Cálculodelautor,basadoendatosdelBancoMundial,Indicadores del Desarrollo Mundial.

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hacer frente a la competencia de otras empresasinnovadoras.Enigualdaddecondiciones,cuantomásgrandeseaelmercado,mayoresseránlosbeneficiosprevistosdelaempresaderivadosde la innovación.Alaumentarel tamañodelmercadoenelqueactúanlasempresas,elcomerciolesofrece la oportunidad de lograr mayores beneficios,aumentandodeesaformasuincentivoparainvertirenI+Dy,en consecuencia, la probabilidad de innovación, es decir,existenefectosdeescalapositivos.

Elcomerciotambiénaumenta lacompetencia.Sinembargo,los efectos de la competencia en la innovación son menosnítidos. Por un lado, al reducir las rentas monopolistas115vinculadas con la innovación, se prevé que la competenciareduzca los incentivos para innovar (Schumpeter, 1942). Encambio, es posible que una competencia más intensa dé alas empresas un mayor incentivo para innovar porque si uncompetidor innova antes, es probable que las empresasrivalespierdancuotademercado,sufranpérdidasyseveanobligadasasalirdelmercado.

El comercio también puede afectar a los incentivos parainnovar a través de sus repercusiones en los efectos dedifusión de la tecnología. También en este caso, estosefectosnosonunidireccionales.Aunque la imitaciónpuedefomentarinversionesenI+Denunesfuerzoporsuperaralacompetencia (Helpman, 1993), la disminución de losrendimientosde la innovaciónpuede reducirel incentivodelasempresasparallevaracaboactividadesdeI+D,esdecir,algunosefectosdelaimitaciónsonambiguos.

Porúltimo,elcomerciodeterminaelmarcoinstitucional,quea su vez determina los incentivos económicos de lasempresas. Como se analizará en la sección C.6, existe unacorrelación positiva entre el comercio y la calidad de lasinstituciones, y los países que tienen mejores institucionessuelen invertir más en educación e infraestructura. Esasvinculacionesgeneranunarelaciónpositivaentreelcomercioy los rendimientos de la innovación, fomentando así elincentivodelasempresasparainvertirenI+D.

Son numerosas las publicaciones económicas sobre larelaciónempíricaentreelcomercioyelprogresotecnológico,tantoestudiosanivel depaísescomoanivel deempresas.En general, los datos a nivel de países muestran unacorrelaciónentrecomercioeinnovación.116Sinembargo,unacríticageneralqueseviertesobreesosestudiosesquenodistinguenplenamenteentrecausayefecto.Estosedebeala dificultad de separar los cambios de las políticascomerciales de otros cambios en la política internaacometidospor losgobiernosqueafectansimultáneamentealcrecimiento(RodríguezyRodrik,2001).

Estudios más recientes basados en datos a nivel deempresas también sustentan la idea de que el comercioaumenta el incentivo para innovar. Centrándose en laliberalización del comercio entre la Argentina y el Brasil de1992a1996,Bustos(2011)constataqueeramásprobableque las empresas argentinas que más habían mejorado suacceso a los mercados aumentaran el gasto en tecnologíaquelasempresasactivasensectoresenquelaliberalizacióndelcomercioeramenosambiciosa.117

comercio y transferencias de tecnología

Cuando el conocimiento técnico está incorporado en unproducto, también viaja con él. Dicho de otra forma, las

importaciones de productos tecnológicamente avanzadosofrecen a las empresas acceso a las tecnologíasincorporadasenelproducto importado.Esas importacionespuedenaumentarlaproductividadtantoalutilizarelproductoenlosprocesosdeproduccióncomoalbrindarlaoportunidadde "retroingeniería", que consiste en aprender cómo seproduce un producto importado e imitarlo. En la medida enqueelgastode laretroingenieríaesmenorqueelgastodedesarrollar la tecnología independientemente, el paísimportador obtiene una ganancia de la importación, o delefectodedifusióndelatecnología.

Además, el comercio internacional es un canal decomunicaciónquefomentaelaprendizajetransfronterizodelosmétodosdeproducción,eldiseñodelaproduccióny lascondiciones del mercado. Mediante la exportación, lasempresas también interactúan con los clientes extranjeros,quepuedenexigir normasdecalidadmásestrictasque losclientes nacionales y, al mismo tiempo, facilitar informaciónsobre la forma de cumplirlas. Por lo tanto, exportar seconvierte en un canal de transmisión de tecnología para"aprenderexportando".

Varios estudios empíricos confirman que las importacionessonunimportanteconductodedifusióndelatecnología.Enparticular, el alcance de los efectos de difusión de latecnología parece estar vinculado a la composición de lasimportaciones. La transferencia de tecnología es másintensa cuando las importaciones proceden de paísesindustrializados y se caracterizan presuntamente por uncontenido tecnológico incorporado más elevado que lasimportaciones procedentes de países en desarrollo (Coe yHelpman, 1995; Coe y Hoffmaister, 1999; Keller, 2000).Además,losefectosdedifusióndelatecnologíasonmayoresen las importaciones de bienes de capital, maquinaria yproductos de TIC (Coe et al. , 1997; Gera et al. , 1999; Xu yWang, 1999; Acharya y Keller, 2009; Van Meijl y VanTongeren, 1998). Un estudio de Amiti y Konings (2007)tambiéndemuestraquelastransferenciasdetecnologíasonmásintensasenlasimportacionesdeinsumosqueenlasdeproductosfinales.

Nosontannumerososlosdatosquecorroboranlaexistenciade un efecto de aprendizaje a través de la exportación, enparte porque los estudios que tratan de evaluar ese efectotropiezancondosobstáculosmetodológicos:enprimerlugar,cómo controlar la autoselección de las empresas másproductivas en los mercados de exportación. ¿Hace laexportación – y el aprendizaje a través de la exportación –quelasempresasseanmásproductivas,osoloexportanlasempresasmásproductivas?Elsegundodilemaesdistinguirentre los aumentos de productividad que se derivan delaprendizajeatravésdelaexportaciónylosqueobedecenalos elevados beneficios de la exportación y a mayoresincentivos para invertir en tecnología (es decir, efectos deescala). Pese a las abundantes pruebas existentes de quelasempresasexportadorassuelensermásproductivasquelas que solo destinan su producción al mercado interno(BernardyJensen,1999),ellopodríadebersesimplementeaque solamente exportan las empresas más productivas(autoselección).

Sin embargo, algunas pruebas basadas en datosmicroeconómicosavalanlahipótesisdelaprendizajeatravésdelaexportación.Porejemplo,DeLoecker(2007),utilizandodatosdelsectormanufacturerodeEslovenia,constataquela

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productividad de las empresas exportadoras aumentacuando empiezan a exportar y que la diferencia deproductividad entre los exportadores y sus contrapartesnacionales aumenta con el tiempo.118 No obstante, aunquelas pruebas a nivel de empresas tienen en cuenta laautoselección, tampoco determinan si las ganancias deproductividadsederivanprincipalmentedelastransferenciasdetecnologíaodequeexistenmásincentivosparainnovar.

(iii) ¿Qué otros factores influyen en el progreso tecnológico?

Unfactorquedeterminaelprogresotecnológicoeslasolidezde los derechos de propiedad intelectual. Los argumentosteóricossobrelarelaciónentrelaproteccióndelapropiedadintelectualyelprogresotecnológicosondesignodiverso.119Los defensores de una mayor protección de la propiedadintelectual afirman que propicia la innovación porqueaumenta los beneficios de las empresas por realizar unatarea de investigación. Además, aunque gran parte de lainvestigación tiene lugar en economías avanzadas, unamayor protección de la propiedad intelectual facilita latransferenciadetecnologíaalalentar la IED,especialmenteentre las empresas de alta tecnología.120 Otros sostienenque la protección estricta de los derechos de propiedadintelectual frena la transferencia de tecnología y puedeincluso reducir el incentivo para innovar al consolidar losmonopolios y disminuir el incentivo para innovar querepresentalaamenazadelacompetencia.

Losdatossontambiéndesignodiverso.Porejemplo,Coeet al. (2009) constatan que una protección decidida de laspatentes está vinculada a niveles más altos de laproductividad total de los factores, rentabilidades máselevadas de la I+D nacional y mayores efectos de difusióninternacionaldelaI+D.Basándoseendatossobreempresasmultinacionales estadounidenses, Branstetter, Fisman yFoley(2006)tambiénsuscribenlaideadeunaumentodelastransferencias de tecnología a los países que refuerzan surégimen de la propiedad intelectual. Sin embargo, variosestudios, como los de Bessen y Maskin (2000), Lerner,(2002a,2002b),SakakibarayBranstetter(2001)yScherery Weisburst (1995), afirman que existe una correlaciónnegativa entre el fortalecimiento de la protección de lapropiedad intelectual y el aumentode la innovaciónode ladifusióndetecnología.

Otros factores determinantes importantes de lastransferencias de tecnología son las corrientes de IED, elmovimiento de personas físicas121 y el comercio directo deconocimientos mediante la compra de tecnología o laconcesión de licencias en esta materia. Las políticas queafecten a esas vías de transmisión repercuten en latransferencia de tecnología. Por ejemplo, Hovhannisyan yKeller (2012) muestran que los viajes de negociosdesempeñan un papel importante en la difusión de lainnovación y sostienen que levantar las restricciones almovimientotransfronterizodepersonasyliberalizarlosviajesaéreos internacionales de pasajeros podría ser másbeneficioso desde el punto de vista de una mayor lainnovación.

Sonmuchaslaspublicacionesquehanestudiadolosposiblesefectos de difusión de la IED. La IED puede aumentar latransferencia de tecnología al propiciar la interacción entreempresas nacionales y extranjeras. Una de las posibles vías

detransferenciaeselefectodedifusióndelaIEDvertical.Lasvinculacionesentre losproductoresdeproductosprimariosylos de productos más elaborados pueden fomentar latransferencia directa de tecnología de la empresamultinacionalalcompradorlocal.Lasexigenciasdeunamayorcalidad de los insumos intermedios de los proveedorestambién pueden traducirse en transferencias de tecnología.Otraposiblevíaeselefectodedifusiónde la IEDhorizontal.La proximidad geográfica a las empresas multinacionalespuede reducir los costos del aprendizaje o adopción de unanuevatecnologíaempresarialenlamismaramadeproducción.Aunque según los estudios más antiguos los efectos dedifusión de la tecnología están vinculados a la IED verticalmásquealahorizontal,otrostrabajosmásrecientesconstatantambién importantesefectosdedifusiónde tecnologíade laIEDhorizontal(KelleryYeaple,2009).122

Es importante tenerencuentaque ladifusión internacionalde tecnología no es automática. La transferencia detecnologíanoessolocuestiónde"oferta"sinode"demanda"y, en particular, de la capacidad de "absorción" de unaempresa o un país. Por ejemplo, para que la tecnología sepueda transferir mediante la utilización de maquinariaespecializada y avanzada inventada en el extranjero, esprecisoquelostrabajadorestenganlasaptitudesnecesariaspara utilizar la maquinaria y organizar el proceso deproducción.Mayer(2001)demuestraqueeslacombinacióndelosconocimientosespecializadosdelafuerzadetrabajoylasimportacionesdemaquinarialoqueincidepositivamenteenelcrecimientoeconómico.Inclusolaretroingenieríaexigeconocimientosespecializados.Lacapacidaddeabsorberlosefectos de difusión internacional de la I+D es diferente deunospaísesaotros.UnestudiorecientedeCoe et al.(2009)sugiere que los efectos de difusión de la tecnologíaaumentanconlafacilidaddehacernegociosenunpaísylacalidaddesusistemadeenseñanzasuperior.

(c) ¿Quésignificanestastendenciasparaelfuturodelcomercio?

Este análisis de las estructuras mundiales de innovación ytransferencia de tecnología ponen en evidencia variastendencias.Unadeellases laaparicióndenuevosagentesentre los países que están impulsando el progresotecnológico. Algunos países han aceleradoconsiderablementesucapacidad innovadoraysucapacidadde absorber las tecnologías existentes. Entre ellos figuranChina, la República de Corea y Singapur. Sin embargo,tambiénhaypaíses,especialmenteenÁfrica,quecontinúanestando rezagados. La baja calidad de la educación y elmarco institucional de esos países son los principalesresponsablesdesuescasacapacidaddeabsorción.

La segunda tendencia es la regionalización de lastransferencias de tecnología. Al reducir los costos decoordinación, la revolución de la TIC ha fomentado lacreación de cadenas de suministro. Las cadenas desuministro incorporan varias dimensiones conexas de lasrelaciones económicas internacionales – inversión,competencia y movimiento de personas físicas – todas lascuales intensifican las transferencias de tecnología. Sinembargo,lascadenasdesuministronoaumentanlacorrientede conocimientos tecnológicos a escala mundial. Laaumentanentrelospaísesconredesregionales,fomentandoasílaformaciónde"clubesdeconvergencia"regionales.

166


En tercer lugar, el desarrollo de la TIC ha aumentadoconsiderablemente la parte correspondiente a los serviciosenelcomerciomundial.Enparticular,losserviciosprestadosa las empresas de gran intensidad de conocimientos seestán convirtiendo en los impulsores principales de laacumulacióndeconocimientos.Estastendencias–juntoaladesaceleración del crecimiento de la productividad en elsector manufacturero – pueden indicar un posibledesplazamiento del motor de innovación mundial de lasmanufacturasalosservicios.

Porúltimo,lasPYMEparecenbeneficiarsedeunmejoraccesoalmercadointernacional.Alreducirradicalmenteloscostosdeinformación, transacción, búsqueda y emparejamiento, larevoluciónde laTICha reducidosignificativamente loscostosfijos de entrada en los mercados, lo cual ha ampliado lasposibilidadesdeparticipacióndelasPYME.

¿Qué cabe esperar de estas tendencias?

La aparición de nuevos agentes mundiales, junto con laconvergencia tecnológica a nivel regional, darán lugarprobablementealaemergenciadeagenteseconómicosparalos cuales los países han dejado de ser la unidad dereferencia de las relaciones internacionales, lo que podríatener importantes consecuencias en la forma de llevar acabolasnegociacionesanivelmultilateral.

En segundo lugar, los adelantos tecnológicos han sidofundamentalesparaeldesarrollodelascadenasdesuministro.Estas,asuvez,hanfomentadolatransferenciadetecnologíay la convergencia entre los países. Si el proceso defragmentaciónde laproduccióncontinúaose intensifica, losgobiernos sufrirán presiones para que adopten políticas quefacilitenlaintegracióndelasramasdeproducciónnacionalenlascadenasdeproducción.Esaspolíticaspuedenconsistirensubvenciones de actividades de I+D, inversiones eninfraestructura y una mayor protección de la propiedadintelectualparafomentarlasentradasdeIED.

Además, laglobalizaciónde la I+D, la fragmentaciónde losprocesos de producción y la difusión de las tecnologíasdigitales están creando un desfase entre el ámbitogeográfico de los agentes económicos y el régimenreglamentarioenelqueactúan.Porejemplo,aunqueInternetpermite que los consumidores hagan compras en todo elmundo, lasleyesdeproteccióndelapropiedadintelectualyde defensa de la competencia se administran y ejecutan anivelnacional.

Paraquesematerialiceplenamenteelpotencialdelcomercioelectrónico y la globalización de la producción, seránecesarioadaptarlosregímenesdelapropiedadintelectualylacompetencia.Laspresionesparaampliarlasnormasmásallá de las fronteras nacionales ya se han hecho patentesconlamultiplicacióndeacuerdoscomercialespreferenciales"profundos"condisposicionessobrepropiedad intelectualypolítica de competencia. En términos más generales, elvínculoentreelcomercioyelprogresotecnológicoindicalanecesidad de una corriente más fluida de mercancías,servicioseideasanivelmultilateral.Silosefectosdedifusióndelatecnologíasonconsecuenciadelcomercio,porejemplo,una acción coordinada para reducir los obstáculos alcomercio aumentaría el bienestar económico. Este aspectoseexaminamásafondoenlasecciónE.

En tercer lugar, aunque el análisis de la estructura delcomerciodelasecciónBponederelievelarelocalizacióndelasactividadesintensivasenmanodeobraenlospaísesendesarrolloylaaparicióndeunnúmeroreducidodeempresascomo agentes comerciales mundiales, es probable que lasúltimasinnovaciones,comolaimpresiónen3Dylarobótica,ponganencuestiónestestatu quo.Laimpresiónen3Desunprocesoqueconsisteenhacerunobjetosólidotridimensionalapartirdeunmodelodigitalmediantelaadicióndematerialcapa por capa. Como solo se necesitan materias primas ycorrientesdedatoscifradospara la fabricación, yamedidaquelaproducciónseindividualiza,elaccesoaestasnuevastecnologías puede hacer mucho más fácil para las PYMEparticipar en los mercados de exportación. Además, alreducirlaimportanciadeloscostosdemanodeobraparalaventajacomparativa,larobóticaylaimpresiónen3Dtambiénpodrían suponer la vuelta de las manufacturas, junto concadenasdesuministroenteras,alospaísesdesarrollados.

Ya en 2012, la tecnología de impresión en 3D se estáutilizando para la elaboración de prototipos y la fabricaciónen sectores como el de la construcción, el aeroespacial, lajoyería y la atención de la salud. De todos modos, es depreverque,amedidaqueaumentelavelocidaddeimpresión,suempleoseextiendaaloshogares.Siocurreasí,sepodríapredecir incluso una reducción del comercio mundial dedeterminado tipo de mercancías, si los usuarios finales laspuedenfabricarconfacilidad.

Sin embargo, es probable que los métodos de produccióntradicionales (denominados en ocasiones procesossustractivos) y la impresión en 3D se complementenmutuamenteenlugardecompetir.Laimpresiónen3Dpodríaresultar ventajosa para producir componentes que secaractericen por ser huecos, como los tubos. Pero en losprocesosdeproduccióncuyopuntodepartidaesunamasamaciza de la que se va eliminando material para obtener eldiseño deseado, es posible que siga prevaleciendo lafabricación tradicional. Por lo tanto, es probable que elefectode la impresiónen3Dseabastantediferentesegúnlossectores.

4. Energíayotrosrecursosnaturales

Aligualquelamanodeobrayelcapital,losrecursosnaturalesson factores de producción que sirven de insumos para laproducción de mercancías y servicios. Aunque la gama derecursos naturales que podrían examinarse es muy amplia, elpresente análisis se centrará en la energía, y en un gradolimitado,en la tierrayelagua,queson los recursosnaturalesque se incluyen habitualmente en las funciones globales deproducción(véaseunexamendelcomercioyunavariedadmásampliade recursosnaturalesenel Informe sobre el Comercio Mundial2010(OMC,2010)yRutayVenables,2012).

En esta sección se abordan cuatro temas -distribucióngeográficadesigual,volatilidaddelosprecios,agotabilidadeinnovación, y externalidades ambientales negativas-, quecorresponden a características fundamentales de losrecursos naturales y pueden afectar a la producción y a laestructuradelcomercio.

En lapartea)seanaliza ladistribucióngeográficadesigualde los recursos naturales, que influye en la ventajacomparativa de los países y, por tanto, en la estructura delcomercio internacional. Las diferencias en la dotación de

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factores confieren poder de mercado a los países conrecursos abundantes y tienen consecuencias geopolíticas.Enlaparteb)seexponequelosaumentosdelospreciosdelosrecursosnaturalespuedentenerimportantesefectosdecontracciónenlaseconomías,que,asuvez,puedenfrenarelcomercio internacional.También lospreciosde los recursosnaturales suelen ser volátiles, lo que afecta al comercio alaumentar la incertidumbre a que se enfrentan losimportadoresylosexportadores.

En la parte c) se examina la cuestión de que los recursosnaturalessonpotencialmenteagotables,locualpuedefrenarla expansión económica futura y hacer desaparecer laventajacomparativaconferidapor lanaturaleza.Tambiénseanalizaelpapeldelainnovaciónparaaumentarlaeficienciaen lautilizaciónde los recursosnaturales,descubrirnuevossuministros y elaborar alternativas. Eso significa que lainnovación humana puede compensar la limitación de losrecursosnaturales.Enlaparted)seexaminanlaspresionesambientalesalasquepuedeestarsujetalautilizacióndelosrecursos naturales y la función de las políticas públicas enesecontexto.Enlapartee)sepresentanposibleshipótesissobrelaevolucióndelaofertaydeloscostosdelosrecursosnaturalesyelcomerciointernacionalenelfuturo.Enlapartef)sehacenalgunasobservacionesamododeconclusión.

(a) Distribucióngeográficadesigualdelosrecursosnaturales

Enlapresentesecciónseexaminanlosdatosqueponendemanifiestoladistribucióngeográficadesigualdelosrecursosnaturales en el caso de la energía, el agua y la tierra y seanalizan lasconsecuenciaspara laestructuradelcomercio.Luegosedescribe la formaenque ladotaciónde recursosconfierepoderdemercadoaalgunospaísesproveedores ycómo podría explotarse esa circunstancia imponiendo

restricciones a la exportación. Por último, se analizan lasrepercusiones geopolíticas derivadas del hecho de que lospaíses con abundancia de recursos aprovechen su podermonopolísticoparaperseguirsusinteresesinternacionalesylospaísesconrecursosescasosdenprioridadalaseguridadderecursosensusrelacionesinternacionales.

(i) Abundancia de recursos y estructura del comercio

ComosepuedecomprobarenelgráficoC.36,casiel90%delaenergíaconsumidaentodoelmundoen2011procedíadelpetróleo,elcarbónyelgasnatural.Lafuentedeenergíamásimportanteeselpetróleo,querepresentólatercerapartedelconsumo total de energía en 2011. Sin embargo, esaproporciónesinferiorasunivelmáximo,del48%,alcanzadoamediadosdeldeceniode1970,coincidiendoaproximadamentecon la primera crisis del petróleo. Al carbón le correspondíauna proporción tan importante como la del petróleo amediadosdeldeceniode1960,pero luego registróun largodeclive,queseinvirtióconlaentradadelnuevomilenio,conelfuerteaumentodelconsumodecarbónenChinaylaIndia.Laimportanciadelgasnaturalhaaumentadoysuproporciónhapasado del 16% en 1965 al 24% en 2011. Es probable queesteaumentocontinúeacausadelosnuevosdescubrimientosy métodos de extracción en América del Norte (véase elanálisissobreelpetróleodeesquistoinfra).

La contribución de la energía nuclear, la energíahidroeléctricayotrasfuentesrenovablesesreducida,perolaproporción de las renovables ha aumentado en el últimodecenio, debido en parte a los precios más elevados de laenergía (véase infra el análisis sobre las variaciones de lospreciosdelaenergía).

Según la teoría clásica de Heckscher-Ohlin, los países quetienen una abundancia relativa de un factor de producción

GráficoC.36:consumo mundial de energía por tipos de energía, 1965-2011 (porcentaje)

0

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

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15

20

25

30

35

40

45

50

Petróleo Carbón Gas natural Energía hidroeléctrica Energías renovablesEnergía nuclear

Fuente:BP,Statistical Review of World Energy,juniode2012.

Notas:Elconsumodepetróleosemideenmillonesdetoneladas;losdemáscombustiblesenmillonesdetoneladasdeequivalentedepetróleo."Lasenergíasrenovablessebasanenlageneraciónbrutadefuentesrenovablescomoenergíaeólica,geotérmica,solar,biomasayresiduos.Elconsumoderenovablesseconvierteenmillonesdetoneladasdeequivalentedepetróleoenfuncióndelaequivalenciatérmica,suponiendoun38%deeficienciadeconversiónenunacentraltérmicamoderna."

168


exportaránelproductoenqueseutiliza intensivamenteesefactor. Una variante contemporánea de ese argumentosostiene que un país obtendrá una mayor proporción de laproducciónyelcomerciomundialesdelosproductosenlosque se utiliza de forma más intensiva su factor abundante(Romalis,2004).Laexplicaciónbasadaen laproporcióndelosfactoreshaasumidotradicionalmentequelosfactoresdeproducción son inagotables (como los "poderesindestructibles del suelo" de Ricardo). Kemp y Van Long(1984)muestranquelaprediccióndelateoríadeHeckscher-Ohlin se aplica también a situaciones en que todos losfactores de producción son agotables, así como cuando secombinanfactoresagotablesconotrosquesoninagotables.

La teoría tratade laabundancia relativade los factores,node la abundancia absoluta, y la vincula a las exportacionesde productos intensivos en esos factores y no a lasexportaciones del recurso propiamente dicho. No obstanteestas salvedades, los cuadros C.11 a C.13 confirman larelaciónentreladotaciónderecursosnaturalesdelospaísesysusresultadosdeexportación.LospaísesenumeradosenelcuadroC.11-losmásdestacadossonelReinodelaArabiaSaudita,elCanadáyel Irán- tienenel95%de las reservasdemostradasdepetróleocrudodelmundoy representanel86%delasexportacionestotalesdepetróleoen2010.Lospaíses del cuadro C.12 -la Federación de Rusia, el Irán yQatartienenlasreservasmásabundantes-acumulanel91%delasreservasdemostradasdegasnaturalyel77%delasexportacionestotalesdegasnaturalen2010.Porúltimo,lospaísesquefiguranenelcuadroC.13-lostresprincipalessonlos Estados Unidos, la Federación de Rusia y China-representan el 96% del total de carbón recuperable y el93%delasexportacionestotalesdecarbónen2010.

Agua y tierra

Ladisponibilidaddetierraidóneaparalaproducciónagrícola,especialmente tierras de labranza, determina lasmodalidadesde laproducciónagrícola y ladependenciadelospaísesdelasimportacionesagrícolas.EnelgráficoC.37seenumeranlospaísesenfuncióndelasuperficiedetierrade labranza. La mayor parte de las tierras de labranza delmundoseencuentranenAsiaMeridionalyOriental,Américadel Norte y el África Subsahariana. La proporción de lasuperficie totalde tierrade labranzavaríamuchosegún lasregiones,del23%enEuropaOccidentalyCentralasoloel4%enÁfricadelNorte.

Existeunacorrelaciónpositivaentrelasuperficiedetierradelabranza por habitante de un país y el valor de susexportacionesdeproductosagropecuarios.Estacorrelaciónse describe en el gráfico C.38, en el que se utilizan datoscorrespondientesa195paísesen2008.

Elaguadulceesunrecursorenovable,peroescaso,conunadistribucióngeográficadesigual.ElgráficoC.39muestraestadistribución geográfica utilizando los recursos renovables deaguacomomedidadedisponibilidad.LasregionesconmayorabundanciadeaguasonelÁfricaSubsaharianayAméricadelSur.LasregionesdeÁfricadelNorte,AsiaCentralyelOrienteMedio se hallan en el otro extremo del espectro, con unosrecursoshídricossumamentelimitados.

EnelgráficoC.40seindicacómohavariadoladisponibilidadde recursos hídricos con el transcurso del tiempo. Como elÁfrica Subsahariana ha registrado un crecimientodemográficomayor,eslaregióndondelosrecursoshídricos

GráficoC.37:Tierra de labranza en porcentaje de la superficie total de tierra, 2011

<2 2-5 5-10 10-15 15-20 20-30 30-40 40-50 >50

Fuente:FAO,Aquastat,http://www.fao.org/nr/water/aquastat/data/query/index.html?lang=en.

Notas:Latierradelabranzaeslatierraconcultivostemporales,prados,jardinesybarbecho.Noincluyelastierrasconcultivospermanentes,comoelcaféyelcacao.Superficiesenblanco:Nosedisponíadedatosenelmomentodeprepararelgráfico.LoscoloresyloslímitesnoentrañanjuicioalgunodepartedelaOMCsobrelacondiciónjurídicadeningunafronteraoterritorio.

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CuadroC.11:Países con las mayores reservas demostradas de petróleo crudo, 2008

País

Reservas demostradas

(miles de millones de

barriles

Parte de las exportaciones mundiales de

petróleo

ArabiaSaudita,Reinodela 267 16,0%

Canadá 178 3,4%

Irán 136 5,6%

Iraq 115 4,5%

Kuwait,Estadode 104 3,3%

Venezuela,RepúblicaBolivarianade

99 3,8%

EmiratosÁrabesUnidos 98 5,0%

FederacióndeRusia 60 11,4%

Libia 44 3,2%

Nigeria 36 5,5%

Kazajstán 30 3,3%

EstadosUnidos 21 0,1%

China 16 0,1%

Qatar 15 2,6%

Brasil 13 1,4%

Argelia 12 2,6%

México 11 3,4%

Angola 9 4,5%

Azerbaiyán 7 2,1%

Noruega 7 3,7%

Partedeltotalmundial 95,2% 85,6%

Fuente:AdministracióndelaInformaciónsobreEnergíadelosEstadosUnidos.

Nota:Lacantidaddepetróleocrudo,basadaendatosde2008.

CuadroC.13:Países con las mayores reservas totales de carbón recuperable, 2008

País

carbón recuperable (millones de

toneladas cortas)

Parte de las exportaciones mundiales de carbón (2010)

EstadosUnidos 260.551 6,9%

FederacióndeRusia 173.074 10,1%

China 126.215 1,9%

Australia 84.217 27,1%

India 66.800 0,2%

Alemania 44.863 0%

Ucrania 37.339 0,6%

Kazajstán 37.038 3,0%

Sudáfrica 33.241 6,3%

Serbia 15.179 0%

Colombia 7.436 6,3%

Canadá 7.255 3,0%

Polonia 6.293 1,5%

Indonesia 6.095 26,1%



Nota:Lacantidaddecarbónrecuperable,basadaendatosde2008.

CuadroC.12:Países con las mayores reservas demostradas de gas natural, 2009

País

Reservas demostradas (billones de

pies cúbicos)

Parte de las exportaciones mundiales de gas natural

(2010)

FederacióndeRusia 1.680 22,3%

Irán 992 0,9%

Qatar 892 11,5%

EstadosUnidos 273 4,3%

ArabiaSaudita,Reinodela 258 0%

EmiratosÁrabesUnidos 214 0,5%

Nigeria 184 2,6%

Venezuela,RepúblicaBolivarianade

171 0%

Argelia 159 5,3%

Iraq 112 0%

Indonesia 106 3,9%

Turkmenistán 94 0%

Kazajstán 85 1,0%

Malasia 83 3,3%

Noruega 82 9,8%

China 80 0,3%

Uzbekistán 65 1,2%

Kuwait,Estadode 63 0%

Egipto 59 1,1%

Canadá 58 8,9%



Nota:Lacantidaddereservasdemostradas,basadaendatosde2009.

porhabitantehandisminuidoconmayorrapidez,seguidadeAsiaMeridionalyOriental.

La agricultura representa el 69% de las extraccionesmundialesdeaguadulceyel90%desuusoconsuntivo,esdecir, el agua perdida a causa de la evaporación y latranspiración (FAO, 2012). Parece razonable suponer, portanto,que ladistribucióngeográficadelaguaobservadaenlos gráficos anteriores se reflejará en la estructura delcomerciodeproductosagropecuarios.

Sin embargo, no parece que la dotación de agua tengamuchainfluenciaenlaestructuradelcomerciodeproductosagropecuarios. Hoekstra (2010) lo atribuye a la intensaintervención del Estado en la agricultura mediantesubvenciones,arancelesymedidassanitariasyfitosanitarias,entre otras cosas, así como en los mercados internos deagua, en los que el recurso tiene un precio excesivamentebajo.Todasestasdistorsionesdepolíticatienenelefectodeamortiguar el efecto de la dotación en el comercio deproductosagropecuarios.Elautorconsideraqueladotaciónde agua solo influye en la estructura del comercio en loscasosenqueeldéficitdeaguaes total, loqueobligaa lospaíses afectados a importar productos intensivos en aguaporquenopuedenproducirlos.

No obstante, los recientes trabajos de Blackhurst et al.(2010) y Debaere (2012) sostienen que las manufacturasutilizanmásaguaque laagriculturasisetieneencuenta la

170


grancantidaddeaguanecesariaparaproducirlaelectricidadutilizadaen lafabricación.Debaere(2012)constataque lospaíses que tienen una abundancia relativa de agua suelenexportarproductosmásintensivosenagua.Esaconstataciónavala la hipótesis de que el agua es una fuente de ventajacomparativa. No obstante, el autor también indica que elagua tiene mucha menos influencia en la estructura de lasexportacionesque los factoresdeproducción tradicionales,comolamanodeobrayelcapitalfísico.

(ii) Poder de mercado y geopolítica

Acausadeladesigualdistribucióngeográficadelosrecursosnaturales,algunospaísesconrecursosabundantesadquierenpoderdemercadoenelcomercioypuedenversetentadosa

utilizarlo imponiendo restricciones a la exportación. Lareducción de la oferta del recurso natural en los mercadosinternacionales comporta un aumento de su precio mundial,que redunda en la mejora de la relación de intercambio delpaísexportadorysudeterioroparalospaísesimportadores.

Aunquelatentacióndeexplotarelpoderdemercadopuededarsetambiénenotrossectores,haydatosqueindicanqueseaplicanimpuestosalaexportaciónyotrasrestriccionesalos recursos naturales con más frecuencia que a otrasmercancías. Mientras que solo el 5% del comercio mundialestá sujeto a impuestos a la exportación, la proporción seduplicaconcreces,hastael11%,enelcasodelosproductosde recursos naturales (OMC, 2010). De las medidas derestricciónalaexportaciónnotificadasalaOMC,másdeuna

GráficoC.38:exportaciones agrícolas y dotación de tierras de labranza por habitante, 2008

GráficoC.39:Recursos hídricos renovables por habitante y por región, 2011 (1.000m3/habitante/año)

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Fuentes:Indicadores del Desarrollo Mundial ybasededatosComtradedelasNacionesUnidas.

Fuente:FAO,Aquastat,http://www.fao.org/nr/water/aquastat/data/query/index.html?lang=en

Notas:Superficiesenblanco:Nosedisponíadedatosenelmomentodeprepararelgráfico.LoscoloresyloslímitesnoentrañanjuicioalgunodepartedelaOMCsobrelacondiciónjurídicadeningunafronteraoterritorio.

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terceraparte–2.577deun totalde7.328notificaciones–sehanaplicadoaproductosderecursosnaturales.

La distribución desigual de los recursos naturales tambiénpuede tener repercusiones geopolíticas, y el podermonopolísticosobrelossuministrosderecursosnaturalesenalgunospaísesylaescasezdeesosrecursosenotrospaísespuede afectar a su comportamiento político, militar ydiplomático.

Lospaísesconrecursosabundantespuedenutilizarelcontroldeestosrecursosparapromoversusobjetivosysusinteresesinternacionales.Enlaguerraárabe-israelíde1973,lospaísesdel Oriente Medio miembros de la Organización de PaísesExportadoresdePetróleo(OPEP)impusieronlaprohibicióndeexportar petróleo a los países occidentales que apoyaban aIsrael.La infraestructuraenergéticadelosprincipalespaísesproveedores puede resultar tan decisiva para la economíamundialqueesospaísesseconviertenenobjetivos.Hahabidorepetidos ataques de grupos insurgentes a infraestructurasenergéticasenArgelia,Colombia,eldeltadelNígeryel Iraq(LacheryKumetat,2011).Aprincipiosde2013,unaenormeinstalación de gas natural en Argelia fue ocupadaviolentamenteporfuerzasterroristas.

Incluso si no está amenazado el suministro de energía, lastensiones geopolíticas entre países pueden hacer quealgunosincurranencostosadicionales.Porejemplo,paranodependerexcesivamentedelospaísesporlosquetransitanlos recursos naturales, algunos de los cuales fueron parteantiguamentede laUniónSoviética, laFederacióndeRusiaconstruyó nuevas salidas para el petróleo hacia Europa atravésdelSistemadelOleoductodelBáltico(Laurila,2002).Asimismo,haempezadoaconstruirunnuevogasoductobajoelMarNegroparatransportargasaEuropaMeridional.123

Lospaísesamenazadosporlaescasezdanprioridadensusrelacionesinternacionalesaasegurarelaccesoalsuministro

derecursosnaturales.LasempresaspetrolerasestatalesdeChinahansuscritovarioscontratosdesuministrodepetróleoconempresasypaísesextranjeros.Lasprincipalesempresaspetroleras chinas han adquirido participaciones en Angola,Azerbaiyán, el Canadá, el Chad, la Federación de Rusia,Indonesia, el Iraq, el Irán, Kazajstán, Myanmar (Birmania),Nigeria, el Perú, la República Bolivariana de Venezuela, elReino de la Arabia Saudita, el Sudán, Turkmenistán yUzbekistán(U.S.GAO,2013).

La inversión extranjera en tierras agrícolas ha aumentadoconsiderablemente durante los últimos años. Estascorrientesdeinversióntienenunalcancemundial:enefecto,son62lospaísesenquehantenidolugaresasadquisicionesy41aquelloscuyasempresashanefectuadoinversionesentierrasenel extranjero (Rulliet al. , 2013).Aunqueesdifícilobtenercifrasexactas,lasúltimasestimacionesindicanquela superficie que abarcan esas transacciones de tierrasagrícolas oscila entre 47 millones (Rulli et al. , 2013) y 56millonesdehectáreas(Deiningeret al. ,2011).

En el cuadro C.14 figuran los diez principales inversores oadquirentes de terrenos agrícolas extranjeros, así como losdiez principales países de destino de esas inversiones.Aunque los países en que las tierras de labranza y el aguason particularmente escasas (por ejemplo, los países delOriente Medio y los países con una creciente demanda dealimentos,energíaymateriasprimas,comoChinaylaIndia)son protagonistas activos, los principales inversores sonempresas del Reino Unido y los Estados Unidos. Losdestinos de estas inversiones son países de África, AsiaSudoriental y América del Sur, así como la Federación deRusia y Ucrania. Las inversiones consisten frecuentementeenarrendamientosde largaduración,adquisicionespurasysimples o contratos, y las tierras adquiridas se destinan acultivos para obtener alimentos o para producirbiocombustible(vonBraunyMeinzen-Dick,2009).

GráficoC.40:Total de recursos hídricos renovables por habitante, por región, 1967-2011 (1.000m3/habitante/año)

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África del Norte África Subsahariana América del Norte América Central y el CaribeAmérica del Sur Asia Meridional y Oriental Asia Central Oriente MedioEuropa Occidental y Central Australia y Nueva Zelandia Total

1967 1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002 2007 2011

Fuente:FAO,Aquastat,http://www.fao.org/nr/water/aquastat/data/query/index.html?lang=en

Nota:Losrecursoshídricosrenovablesincluyenlasaguassuperficialesyfreáticasrenovables,internasyexternas.

172


CuadroC.14:diez primeros países de destino y origen de inversión extranjera en tierras

País de adquisición de tierras

superficie adquirida

(millones de hectáreas)

País que adquiere tierras extranjeras

superficie adquirida

(millones de hectáreas)

Rep.DemocráticadelCongo 8,1 ReinoUnido 4,4

Indonesia 7,1 EstadosUnidos 3,7

Filipinas 5,2 China 3,4

Sudán 4,7 EmiratosÁrabesUnidos 2,7

Australia 4,6 Israel 2,0

FederacióndeRusia 2,8 Egipto 1,4

Brasil 2,3 Corea,Repúblicade 1,3

Tanzanía 2,0 India 1,2

Mozambique 1,5 Sudáfrica 1,1

Ucrania 1,2 Malasia 1,0

Fuente:Rulliet al.(2013).

Cuando los inversores extranjeros pueden aumentar laproductividadagrícolaenpaísesconabundanciade tierrasyagua, esas inversiones rinden beneficios económicos. Noobstante, una de las principales preocupaciones que seplanteanesqueamenudo losderechosdepropiedadnoserespetanestrictamenteenlospaísesenquesehanrealizadolas inversiones, lo que plantea la posibilidad de que lospropietarios locales puedan haber sido desplazados demanerainjustaoilegal(Deiningeret al.,2011).Evidentemente,la atención negativa que han suscitado muchas veces esasactividadesponederelievelaformaenqueelaumentodelacompetenciaporlossuministrosderecursosnaturalespuedeincrementar las tensiones internacionales, especialmentecuando el recurso natural es considerado esencial para laseguridadalimentariaonacionalporotrosEstados.

Para concluir, las diferencias en la dotación de recursosnaturales parecen explicar bastante bien la estructura delcomercio. Además, un control más concentrado de losrecursos naturales confiere poder de mercado, que puedepotenciarse mediante la aplicación de políticas restrictivasdelcomercio.Laconcentracióntambiénpuedepermitiralospaíses con recursos abundantes utilizar ese poder paraperseguir objetivos no económicos. Los países que sufrenunaescasezagudade recursospueden tratardeconseguirlaseguridadenmateriaderecursosnaturalesaexpensasdelas relaciones internacionales. Cuando estos factoresgeopolíticos provocan tensiones internacionales, o lasagravan, pueden dar lugar a un aumento del precio de losrecursos naturales mayor que el que habría ocasionado unpodermonopolísticoe incrementar también lavolatilidaddelos precios. Ambos factores pueden tener efectosperjudicialesenlaeconomíayelcomerciomundiales(véaseelanálisisacontinuación).

(b) Variacionesyvolatilidaddelospreciosdelosrecursosnaturales

Como se ha señalado anteriormente, los precios de losrecursos naturales suelen ser volátiles. En la sección quesigue se presta especial atención a las variaciones y lavolatilidaddelospreciosdelaenergía–másquedelatierrao el agua – por la disponibilidad de datos. La economíamundial se caracteriza por la existencia de un grupo deeconomías industriales importadorasnetasdepetróleoqueabsorbenunagranproporcióndelaproducciónmundial,porun lado, y, por otro, de un grupo de países exportadores

netos de petróleo. Las variaciones del precio del petróleocreanalteracionesimportantesenlarelacióndeintercambioque afectan negativamente a las economías industriales ybeneficianalosexportadoresdepetróleo(BackusyCrucini,2000). Dado el tamaño de los países industriales y laimportanciadelpetróleo,estasvariacionesdelarelacióndeintercambiorepercutenentodalaeconomíamundial.

La energía es un factor de producción esencial y es difícilsustituirelpetróleoporcapitaluotro factordeproducciónacorto plazo, por lo que un aumento del precio del petróleoreduce la producción de los países importadores netos deenergíayfrenasutasadecrecimientoeconómico(Hamilton,2009), con el corolario de un aumento menor de lasimportaciones. Lógicamente, los precios más elevados delpetróleodeberíandar lugaraunaumentode laproducciónydelcrecimientodelPIBdelosexportadoresnetosdeenergía(KorhonenyLedyaeva,2010).Sinembargo,enelcasode laeconomíamundialensuconjunto,losdatosindicanquesuelepredominarelefectonegativoenlaproducciónyelcomercio.

En segundo lugar, las variaciones del costo de la energíapueden modificar la composición por productos de lasexportacionese importacionesdeunpaísen funcióndesuintensidad energética (Sadorsky, 2012). Aunque no existeuna lista uniforme de productos o ramas de producciónintensivosenenergía,lainformacióndelabalanzadeenergíadelaUniónEuropea(Eurostat,2011)indicaquesetratadelaluminio,elhierroyelacero,losproductosquímicos,elvidrio,lacerámicaylosmaterialesdeconstrucción(porejemplo,elcemento), y el papel y la pasta de papel. En igualdad decondiciones, un aumento de los precios de la energíaincrementará los precios de estos productos intensivos enenergía.Enconsecuencia,reducirásudemandaydisminuirásu participación (en términos reales o de volumen) en elcomercio internacional. La magnitud de este efectodependerá, entre otros factores, de la capacidad de losproductores de sustituir la energía por otros factores deproducción y de la elasticidad de la demanda de estosproductos, es decir, de la respuesta de los compradores alalza de los precios. Cuanto más inelástica sea la demanda,menorseráelefectodelalzadelospreciosdelaenergía.

Otracaracterísticadestacadade losmercadosmundialesdeenergíaes lavolatilidadde losprecios.EnelgráficoC.41seindicaelprecionominalsemanalalcontadodelpetróleocrudo(esdecir,elpreciodelpetróleocrudoobjetodecomercioenun mercado "al contado" y disponible para su entrega casi

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inmediata) entre 1987 y 2012 y el rendimiento semanal alcuadrado de los precios del petróleo que se utiliza comomedida aproximada de la volatilidad.124 Sobre esa base, lavolatilidad de los precios se concentra en momentosconcretos. Algunas de las grandes subidas y bajadas delprecioalcontadodelpetróleocrudopuedenvincularseacrisiseconómicas y políticas concretas, susceptibles de perturbarconsiderablementelaofertaolademandamundialdeenergía.

Elpuntomáximodelavolatilidadacortoplazoseprodujoen1990-1991yestávinculadoalainvasióndeKuwaitporelIraqy la primera Guerra del Golfo. Otros períodos con grandesfluctuaciones en los precios del petróleo fueron el ataqueterroristacontraelWorldTradeCentreenlosEstadosUnidosen2001ylaguerradelIraqquecomenzóenmarzode2003.Tambiénsonevidenteselpicodelospreciosdelosproductosbásicos de 2007-2008 y la crisis financiera de 2008-2009,que provocó la mayor caída de los precios del petróleo quejamássehayaregistradoenelmercadoalcontado.

Las razones fundamentales de la volatilidad son complejas.Intervienen factores relacionados con la demanda y con laoferta y perturbaciones en ambos. Los datos que aportanHamilton(2009)ySmith(2009)apuntanalaimportanciadelabajaelasticidaddelademandaylaoferta,especialmenteacorto plazo. Dvir y Rogoff (2009) ofrecen una explicación aplazomás largo,afirmandoque lavolatilidadalcanzaunpicosiempre que coinciden períodos de fuerte industrializacióncon una incertidumbre sobre el abastecimiento energía. Losautores ilustran su argumento refiriéndose a los períodos1861-1878 y 1973-2009. Fueron períodos de fuerteindustrialización–en losEstadosUnidosenel primero yenAsia Oriental en el segundo – y de incertidumbre sobre laofertadebidoalmonopoliodelosferrocarrileseneltransporteen los Estados Unidos y a la capacidad de la OPEP derestringirelaccesoalsuministroenelsegundoperíodo.

Muchas explicaciones muy extendidas del aumento de losprecios del petróleo en el último decenio lo atribuyen a la

demanda creciente de energía de dos países emergentes-China y la India- para sostener su desarrollo acelerado.Aparte de estas explicaciones, algunos autores señalantambién el papel de la especulación en los recientesaumentos de los precios de los productos básicos y losrecursos naturales (Masters, 2008; Caballero et al. , 2008:Robleset al. ,2009).Estacuestiónseanalizadetalladamenteenel Informe sobre el Comercio Mundial2010,enelqueseabordaelcomercioderecursosnaturales(OMC,2010).

La volatilidad de los precios del petróleo puede reducir lascorrientes comerciales porque aumenta los riesgos quecorren los importadores (Chen y Hsu, 2012). En los paísesimportadores de petróleo, las fluctuaciones de los precioscorrientescrean incertidumbresobre la tendenciafuturadelos precios del petróleo, dando lugar a que los hogaresaplacen lascomprasdeproductosduraderosdeconsumoylas empresas aplacen las decisiones en materia deinversiones (Elder y Serletis, 2010; Henriques y Sadorsky,2011). Esta disminución del gasto de los hogares y lasempresasreducelademandaglobaly,enconsecuencia, lasimportaciones totales. El estudio empírico de Chen y Hsuindica que las exportaciones totales de los paísesimportadoresdepetróleotambiéndisminuyenacausade lavolatilidaddelpreciodelpetróleo.

(c) Laagotabilidadyelpapeldelainnovación

Según Sweeney (1993), los recursos naturales agotablessonaquelloscuyavelocidaddeajuste–orenovabilidad–estan lenta que en la práctica puede considerarse que lanaturaleza los pone a disposición una sola vez.125 Losyacimientos de petróleo o de gas natural son ejemplostípicosderecursosnaturalesagotables.

La agotabilidad de algunos recursos naturales ha causadoalarmaamenudo.En1972,elClubdeRoma–ungrupodereflexión mundial – hizo la célebre afirmación de que las

GráficoC.41:Precio nominal semanal al contado del petróleo y rendimientos al cuadrado (Brent, europa), 1987-2012 (dólares/barrilyrendimientoalcuadradosemanal)

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Rendimiento al cuadrado Precio semanal nominal, petróleo Brent

Fuente:AdministracióndeInformaciónsobrelaEnergía(EIA)delosEstadosUnidos,cálculospropios.

Nota:ElpetróleocrudoBrent(endólares/barril)esobjetodecomercioenlaBolsaIntercontinental(ICE)deFuturosdeLondres.Preciosemanalalahoradelcierreloslunes.

174


presiones ejercidas por las actividades económicas y elcrecimientodelapoblaciónprovocaríanelhundimientodelaeconomía y del medio ambiente habida cuenta de lasexistencias finitas de recursos naturales (Meadows et al. ,1972). Otros autores han propuesto teorías del "pico", quepredicenquelaextracciónderecursosnaturalesseguiráunacurva campaniforme, aumentando exponencialmente alprincipio, para alcanzar un pico y disminuir despuésexponencialmente hasta que los recursos se agotan porcompleto(Hubbert,1956).

Sepuedeargumentarquelaideadequelatasadeextraccióndeun recursoagotablealcanzaunmáximoenunmomentodadoy luegodisminuyeesuna tautología (Hamilton,2012).Lo que resulta apocalíptico de la teoría del pico es lapredicción implícita de que ya hemos rebasado el pico oestamos a punto de hacerlo. Por su parte, los economistassuelen ser más optimistas sobre la agotabilidad de losrecursos naturales y ocuparse de otras cuestiones. ¿Cómodeterminarán los mercados, competitivos o no, la tasa deextraccióndeunrecursonaturalagotable(Hotelling,1931)?¿Cuáleslaformaóptimadetenerencuentalaequidadentregeneraciones, es decir, cuánto deberían consumir lasgeneraciones actuales y cuánto debería dejarse a lasgeneraciones futuras (Solow, 1974; Hartwick, 1977;Chichilnisky,1996)?Hayvariasrazonesparaello.

Enprimerlugar,noseconoceconseguridadlacantidadtotaldel recurso agotable, por lo que, si existen incentivoseconómicos suficientes, las reservas pueden mantenerse oaumentarsemediante la explotaciónde yacimientosqueenunprincipionoseconsideraroneconómicamenteaccesibles(Pindyck,1978).Ensegundolugar,lahistoriademuestraquelainnovacióntecnológicaofreceunarespuestamuyeficazalproblema de la agotabilidad. Las innovaciones puedenaumentarlaeficienciadeutilizacióndeunrecursoagotable,de manera que la cantidad necesaria para producir unaunidad de producto se reduce con el tiempo. Los nuevosmétodosdeexploraciónpuedenaumentarlaprobabilidadderealizarnuevosdescubrimientosgeológicos(ArrowyChang,1982).Lainnovaciónpuedereducirloscostosdeextraccióndelrecurso(Hamilton,2012).Porúltimo,latecnologíapuedeprogresar lo suficiente para hacer posible que los recursosagotables sean sustituidos por recursos reproducibles orenovables(DasguptayHeal,1974).Endefinitiva,nosesabedurantecuántotiemponospermitirálainnovaciónirunpasopordelantedelagotamientodelosrecursosnaturales.

Utilizandocomoejemplo laenergía,elgráficoC.42muestralastendenciasalargoplazodelaintensidadenergética,quemide cuántas unidades de energía son necesarias paraproducirunaunidaddePIB.Cuantomásbajoeselindicador,mayor es la eficiencia energética de una economía. Puedecomprobarsequelaintensidadenergéticamundialhavenidodisminuyendo cada año desde 1970. Así ocurre en lasgrandes economías avanzadas, como los Estados Unidos,perocuriosamenteinclusopaísesemergentes,comoChinayla India, han registrado un descenso de su intensidadenergéticaenlosúltimos10a20años,consideradoscomoperíodosdegranutilizacióndeenergía.

Geller et al. (2006) estiman que, sin mejoras de la eficienciaenergética, los países de la OCDE habrían utilizadoaproximadamente un 49% más de energía de la queefectivamente se consumió en 1998. Los autores atribuyenesteaumentodelaeficiencia,entreotrascosas,aldesarrolloycomercializacióndenuevastecnologíasdeeficienciaenergética

(por ejemplo, tecnologías de construcción, aparatos,reactanciaselectrónicaspara lámparas,etc., energéticamenteeficientes). Las mejoras tecnológicas también desempeñaronunpapelimportanteenlareduccióndelaintensidadenergéticade China (He y Zhang, 2006). Según Kiang et al. (2011), lasmejoras de la tecnología representaron del 40% al 60% delahorrodeenergíaenChina.

ElaugedelaextraccióndelgasdeesquistoenlosEstadosUnidos es un buen estudio de caso de la forma en que elcambio tecnológico puede aumentar espectacularmente laofertadeunrecursonaturalagotable.Elgasdeesquistoeselgasnaturalatrapadoenrocassedimentariasdegranofino.Fue necesaria una combinación de innovaciones antes dequeesosdepósitossepudieranexplotarcomercialmente.Latecnologíadeextracción–lafracturaciónhidráulica–exigebombear agua, productos químicos y arena en el subsueloparaagrietar la rocaydejarqueelgasnaturalse liberedelesquisto.126 Sin embargo, solo se pudo utilizar de formaproductiva y predecible cuando se desarrollaron losconocimientos necesarios para cartografiar grandesextensiones de esquisto y perforar horizontalmente enformacionesrocosas(Trembathet al. ,2012).Graciasaesosadelantos, laproduccióndegasdeesquistoen losEstadosUnidossehamultiplicadopor22desdeeldeceniode1990.

Los gráficos C.43 y C.44 ilustran aún más claramente lamanera en que el cambio tecnológico podría retrasar ocompensarlaagotabilidad.EnelgráficoC.43seindicanlasexistencias de reservas de petróleo demostradas y larelación reservas/consumomundial depetróleodurante lostres últimos decenios. En ese período, las existencias dereservasdemostradasaumentaronmásdel140%,mientras

GráficoC.42:intensidad energética, 1970-2011

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Fuente:BP,Statistical Review of World Energy,juniode2012;IndicadoresdelDesarrolloMundial(IDM)delBancoMundial;cálculospropios.

Nota:Launidaddeintensidadenergéticasedefineenkilogramosdeequivalentedepetróleopor$EE.UU.constantede2011.ElPIBcorrienteendólaresEE.UU.sehadeflactadoalniveldel$EE.UU.de2011utilizandoeldeflactordelPIBmundialfacilitadoporlosIDM.

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que la relación reservas/consumo mundial aumentó dehechode11a19.Lasituaciónessimilarenelcasodelgasnatural, que se indica en el gráfico C.44. Las reservasdemostradas aumentaron el 160% en los últimos tresdeceniosysiguiósubiendolarelaciónreservas/consumo.Sepuede mostrar que esta tendencia al aumento de lasreservas mundiales ocurre en el caso de otros recursosagotables:bauxita,cobre,hierroyzinc(Lomborg,2012).

El aumento de los precios de la energía y los recursosnaturales como consecuencia de la escasez incentivará lainversión de las empresas en innovación. Sin embargo, esposiblequeelniveldeinversionesenI+Dsigasiendoinferioral óptimo social porque los beneficios potenciales no sematerializarán hasta dentro de algunos decenios, lo cualdesborda el horizonte de planificación de la mayoría de lasempresas(Sathayeet al.,2007).Estadisfuncióndelmercado–ladivergenciaentrelosbeneficiosprivadosylossociales–puedejustificarlaconcesióndesubvencionesparalaI+Denelsectordelaenergíaconelfindeaumentarlainnovaciónyencontrar soluciones tecnológicas a la agotabilidad de losrecursosnaturales.

Geller et al. (2006) conceden gran importancia a la I+Dfinanciadaporlosgobiernosenlamejoraalargoplazodelaeficiencia energética en los países de la OCDE.Análogamente,Trembathet al.(2012)hanseñaladoelpapeldecisivodelGobiernodelosEstadosUnidoseneléxitodelaexplotacióndelgasdeesquisto.Lainnovaciónyelprogresoen el desarrollo de la fracturación hidráulica y otrastecnologíasfundamentalesderecuperacióndelgashansidoposibles gracias a iniciativas de investigación ycomercialización público-privadas. Al mismo tiempo, lassubvencionesdejanmásmargenalosgobiernosparaaplicaruntipodepolíticaindustrialenlaquelosnuevosdestinatariosde las ayudas son futuros "ganadores", como losbiocombustibles,laenergíasolarylaeólica,127loqueplanteaelriesgodequesepromuevanciertasramasdeproducción

no por razones de política pública sino para beneficiar agruposdeproductoresnacionales.

¿Qué consecuencias tiene para el comercio la agotabilidadde los recursos naturales? En primer lugar, supone que unpaís dotado de grandes existencias de recursos naturalesagotablespodríavererosionarsesuventajacomparativaconel tiempo. Aunque el análisis empírico de la dinámica de laespecialización comercial con respecto a los recursosnaturales no ha recibido mucha atención,128 existen variosestudiosque,alparecer,ponendemanifiestovariacionesdela ventaja comparativa en los países exportadores derecursosnaturales.

Leamer(1984)muestraqueentre1958y1975,paísescomoAustralia, Filipinas, Honduras, el Paraguay y la RepúblicaDominicana registraron un aumento importante de laextracción de minerales, que, en cambio, disminuyóconsiderablemente en Chipre, Ghana y Yugoslavia. Davis(1995) constata que, entre 1973 y 1991, Botswana, laRepúblicaDemocráticadelCongo,Angola,Guinea,elNíger,PapuaNuevaGuinea,laRepúblicaÁrabeSiria,Sudáfrica,elCamerún,elTogoyelEcuadorganaronventajacomparativaen la extracción de minerales, mientras que Túnez sediversificóydejódeladoestasactividades.

EnuntrabajorecientedeÁlvarezyFuentes(2012)relativoauna amplia muestra de países entre 1962 y 2000, seconstata que la ventaja comparativa suele ser menosduradera en las materias primas que en los productosmanufacturados.Sinembargo,noestáclaroenquémedidaesos cambios son consecuencia del agotamiento de ladotaciónderecursosnaturalesodeotrosfactores,comoloscambios de política (Davis, 2010). Además, como se hapuestoderelieveenelpresenteanálisisdelaagotabilidad,elcambio tecnológico es una fuerza poderosa que puedenaprovecharlospaísesconabundanciaderecursosnaturalessideseanmantenerlaventajacomparativaenesesector.

GráficoC.43:Reservas demostradas de petróleo y relación reserva/consumo, 1980-2011

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GráficoC.44:Reservas demostradas de gas natural y relación reservas/consumo, 1980, 2011

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Fuente:BP(2012).

(d) Costosambientales

En ocasiones, el proceso de extracción de los recursosnaturalesosuconsumopuedenacarrearcostosambientales.Por ejemplo, la tecnología actual para extraer gas deesquisto – la fracturación hidráulica- presenta riesgos parael medio ambiente. El fluido utilizado en la fracturaciónhidráulica podría filtrarse a las aguas freáticas ycontaminarlasypodría liberarseaccidentalmentemetanoalexplotarreservasdegasdeesquisto.Lapropiafracturaciónpodríacausarpequeñostembloresdetierra.

Enlaactualidad,elejemplomásgravedeefectosambientalesnegativosvinculadosalautilizaciónderecursosnaturaleseslaquema de combustibles fósiles, que produce emisiones decarbonoqueseacumulanenlaatmósferaypuedenpermanecerenelladurantesiglos.Estasemisionesdecarbonosonlarazónprincipaldelaumentoobservado(yprevisto)delastemperaturasmedias mundiales (Grupo Intergubernamental de Expertossobre el Cambio Climático, 2007). El cambio climático tieneconsecuenciasnegativastantoenelplanofísico(elevacióndelnivel del mar, cambios de la capa de hielo y frecuentesfenómenos meteorológicos extremos) como biológico(agricultura, silvicultura y salud humana). Se cree que laduplicacióndelasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoenlaatmósfera(a450partespormillón)enrelaciónconlaépocapreindustrialagravaráextraordinariamenteestosriegos.

En consecuencia, muchos países han adoptado medidas, aveces unilateralmente y en ocasiones conjuntamente conotros países, para paliar las consecuencias negativas de lautilización de combustibles fósiles. Estas medidas consistenen impuestos sobre los combustibles, sistemas de comerciode derechos de emisión que abarcan sectores que seconsiderandegranintensidaddeemisiones,unaumentodelaeficiencia energética, el estímulo de actividades paraencontrar alternativas a los combustibles fósiles, etc. En elinforme conjunto de la OMC y el Programa de las NacionesUnidasparaelMedioAmbiente(PNUMA)sobreelcomercioy

el cambio climático (OMC y PNUMA, 2009) se exponendetalladamentevariasiniciativasnacionaleseinternacionales.

En la sección D.2 del presente informe se analizarán losefectos de las políticas ambientales sobre el comercio,comprendidoslosderivadosdelasmedidasdemitigacióndelcambio climático. Sin embargo, cabe mencionar dosaspectos. En primer lugar, la política sobre el cambioclimáticoserádecisivaparalaevolucióndelospreciosdelaenergíaypara lafuturacombinacióndefuentesdeenergía.Ensegundo lugar,esposiblequesigahabiendodiferenciasencuantoalrigordelaspolíticassobrecambioclimáticoqueadopten los gobiernos, lo que podría causar diferencias decostos entre los países, especialmente en los sectores degran intensidad energética. Estos aspectos se examinaninfraenelanálisisdelashipótesisfuturas.

(e) Elfuturodelosrecursosnaturalesyelcomercio

El tema central de la siguiente sección es el agua y laenergía,porquesehanestudiadomuchomásestosrecursosnaturales que la tierra. Sobre la base de las proyeccionesrealizadasporlaOCDE(2012c),laAgenciaInternacionaldelaEnergía(2012), laAdministracióndelaInformaciónsobreEnergía de los Estados Unidos (2012) y destacadasempresas del sector energético, como BP (2012b), seexaminan lasposiblesconsecuenciasde laevoluciónfuturade la oferta y la demanda de recursos naturales para elcomercio internacional, así como para las políticascomerciales.

el agua y el comercio internacional

Según las proyecciones de la OCDE (2012c), la demandamundialdeaguaaumentaráel55%entre2000y2050.Estecrecimiento de la demanda se deberá principalmente a laindustria manufacturera, la producción de electricidad y elconsumo doméstico. En el futuro, la agricultura y el medio

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ambiente competirán cada vez más por el agua con lasciudades,losproveedoresdeenergíaylasindustrias(véaseelgráfico C.45). Ante estas demandas contrapuestas, quedarápoco margen para aumentar el agua destinada al regadío y,porconsiguiente,tambiénalosalimentosylaagricultura.

La presión sobre los recursos hídricos tiene dos posiblesconsecuenciasparaelcomerciointernacional.Laprimeraserefierealaestructuradelcomercioagrícolaentrelospaíses.SegúnlasperspectivassobreelmedioambientedelaOCDE,a finales del presente siglo toda la población de AsiaMeridional y el Oriente Medio y una gran parte de lapoblación de China y África del Norte sufrirá una graveescasezdeagua.

Como se ha indicado antes al analizar la distribucióngeográficadesigualdelosrecursosnaturales,encondicionesdegraveescasezdeagualospaísesenlosqueesterecursoesescasoseveránobligadosaimportarproductosintensivosen agua, lo que indica que los alimentos y los productosagropecuarios absorberán una mayor proporción de lasimportaciones futuras de los países en las regiones condéficit hídrico. La segunda consecuencia se refiere a lacomposiciónporproductosdel comercio internacional y, enparticular,a laposibilidaddequeeldescensoa largoplazodelaparticipacióndelosalimentosylosproductosagrícolasenelcomerciointernacional,queseanalizóenlasecciónB,sepuedafrenaroinclusoinvertir.

La energía y el comercio internacional

Dada la trayectoria ascendente del PIB y la poblaciónmundiales,seprevéque lasnecesidadesenergéticashayan

aumentadocasiunaterceraparteenelaño2035(AgenciaInternacional de la Energía, 2012b). La mayor parte de esecrecimiento tendrá su origen en la creciente demanda deenergía de las economías emergentes, mientras que elconsumo de energía de los países desarrollados noexperimentará cambios importantes (BP, 2012b; AgenciaInternacionaldelaEnergía,2012).

Seprevéncambiosenlacombinacióndefuentesdeenergía,conunadisminucióndelaproporcióndecarbónypetróleoyunaumentode ladelgasnaturaly lasenergíasrenovables.En particular, se prevé que en los Estados Unidos laproducción de gas natural aumentará de 21,6 billones depies cúbicos en 2010 a 27,9 billones de pies cúbicos en2035(AdministracióndelaInformaciónsobreEnergíadelosEstados Unidos, 2012). Ese aumento se deberá casi en sutotalidadalincrementodelaproduccióndegasdeesquisto,que pasará de 5 billones de pies cúbicos en 2010 a 13,6billonesdepiescúbicosen2035.Loscombustibles fósilesseguirán cubriendo la mayor parte de las necesidadesmundialesdeenergía,constituyendoel75%de las fuentesdeenergíadelmundo(véaseelgráficoC.46).Elgasnaturalserá el que más contribuirá al crecimiento estimado de lademanda energética. Aunque la proporción del consumototal de energía correspondiente a las energías renovablesaumentaráhastael15%en2035,esasenergíasnopodránsatisfacerporsísolaslacrecientedemandadeenergía.

Unapreocupaciónimportanteparaelcomerciointernacionales la evolución futura de los precios de la energía. En susúltimas previsiones, la Agencia Internacional de la Energíaestudiadetalladamentetreshipótesis,quesediferencianporlos tipos de políticas que se supone adoptarán los países,

GráficoC.45:demanda mundial de agua: hipótesis de referencia, 2000 y 2050 (kilómetroscúbicos)

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2000 2050

Mundo

Fuente:OCDE(2012b).

Nota:Enestegráficosólosemidelademandadeaguasazulesynoseincluyelaagriculturadesecano.BRICS:Brasil,laFederacióndeRusia,India,China,Sudáfrica.

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bien unilateralmente o en el marco de acuerdosinternacionales. Las políticas en cuestión son lasrelacionadas con las energías renovables, la eficienciaenergética, lassubvencionesa loscombustibles fósilesy lamitigacióndelcambioclimático.

La hipótesis de las "nuevas políticas", quees la proyeccióndereferenciaenelinformedelaAgenciaInternacionaldelaEnergía (AIE), supone que las políticas en vigor seguiránaplicándoseenelfuturoy,loqueesmásimportante,quelasmedidas de política anunciadas (pero aún no aplicadas) sepondrán en práctica en un futuro próximo. La hipótesis de"políticas actuales" supone que solo seguirán en vigor laspolíticasactuales,ynolasanunciadas("nocambiaránada").La tercera hipótesis es la denominada "hipótesis 450",129

cuya premisa es que se adoptarán nuevas medidas depolíticanacional ysupranacionalpara limitarelaumentodelatemperaturamediamundiala2ºC.Enestecaso,sesuponequetodoslospaísesdelaOCDEaplicaránenalgúnmomentoimpuestos sobre el carbono, aplicables a las emisiones deCO2.

EnelgráficoC.47figuranlasproyeccionesdelpreciorealdelas importaciones de petróleo crudo, que es un indicadorsustitutivo de los precios internacionales del petróleo. Sehan normalizado a 100 en el año de referencia 2011. Latendenciafuturadelospreciosdelaenergíaesmáselevada(aumentandoenun35%)en lahipótesisdequenocambianada.Enlahipótesisde"nuevaspolíticas"habríaunaumentomás reducido de los precios de la energía (el 16%) hasta2035. Ello se debe a que la aplicación de políticasrespetuosasconelclimaenlahipótesisdenuevaspolíticassignifica que la demanda de energía es menor que en lahipótesis de políticas actuales. Por lo tanto, hay menosnecesidad de explotar reservas muy costosas y los preciosson más bajos. Por último, la hipótesis 450 prevé unaevoluciónalabajadelospreciosdelaenergía.Lahipótesises que la aplicación de políticas de reducción de lasemisiones más estrictas (en relación con las dos primerashipótesis) logra limitar sustancialmente la demanda deenergía, de forma que los precios de la energía realmentecaen(enun8%)pordebajodesunivelde2011.

Por lo que se refiere al efecto probable en el comerciointernacional,larápidaexplotacióndelgasdeesquistoenlosEstadosUnidosobraráun"cambioradical"enlascorrientesmundiales de energía y la estructura del comerciointernacional de petróleo (Agencia Internacional de laEnergía, 2012). Los Estados Unidos volverán a ser un paísproductor y exportador principal de energía en lugar de unmeroconsumidoreimportador.Elpaísseráyaunexportadornetodegasnaturalen2020.Enconsecuencia,AméricadelNorteseráautosuficienteenenergíayexportadoranetadepetróleoamástardaren2035.

Otro país que tendrá gran importancia en los mercados deenergíaeselIraq;laAIEproyectaqueserálaprincipalfuentede crecimiento de las exportaciones mundiales de petróleohasta2035.Esoconstituiráunarehabilitaciónextraordinariadesusectorenergético,graciasasusampliasreservas, losbajos costos de extracción y las políticas favorables a losinversores.Aconsecuenciadeesosdoscambios,elpetróleodel Oriente Medio tendrá que encontrar otras salidasdistintas del mercado de América del Norte, y la hipótesismásprobableesquesereorientehacialosconsumidoresdelosmercadosdeAsia.

Lospreciosmáselevadosdelaenergíaquesepredicenenelfuturo también podrían modificar la composición delcomercio. Partiendo de la premisa de que el margen parasustituirlaenergíaenlaproducciónporotrosfactores,comoelcapitaloeltrabajo,lasubidadesuscostospenalizaráalasramasdeproduccióndegranintensidadenergéticamásquea otros sectores. Además, es probable que no todos lospaísesapliquenconelmismorigorlaspolíticasdemitigacióndel cambio climático, y los países que apliquen políticasambientales más estrictas podrían ver deteriorada su

GráficoC.46:combinación energética, 2010 y 2035

GráficoC.47:Proyecciones de los precios de la energía hasta 2035 (porcentaje)

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Nuevas políticas Políticas actuales Escenario 450

Fuente:AgenciaInternacionaldelaEnergía(2012).

Nota:Lacombinaciónenergéticaproyectadapara2035correspondealahipótesisde"nuevaspolíticas"delinformedelaAIE.

Fuente:AgenciaInternacionaldelaEnergía(2012).

Nota:LospreciosrealesdeimportacióndelpetróleocrudoseexpresanendólaresEE.UU.de2011ysehannormalizadoa100paraelaño2011.Elescenariodelas"nuevaspolíticas"suponequelaspolíticasvigentesahoracontinuaránenelfuturoyquelasmedidasdepolíticaanunciadas(peroaúnnoaplicadas)sepondránenprácticaenunfuturopróximo.Lahipótesisde"políticasactuales"suponequesóloestaránenvigorlaspolíticasactuales,ynolasanunciadas.El"escenario450"suponequeseadoptaránnuevasmedidasnacionalesysupranacionalesparalimitarelaumentodelatemperaturamediamundiala2ºC.

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competitividadensectoresdegranintensidaddeenergíaenrelaciónconlospaísesconnormativasmuchomáslaxas.Porúltimo, el aumento previsto de los precios de la energíatambién tiene una influencia importante en los costos delcombustible y, por lo tanto, en los del transporte. EsosefectosysusrepercusionesenelcomerciointernacionalseexaminanmáspormenorizadamenteenlasecciónC.5.

Másalládeesosefectos,esprobablequevariascuestionesde política que se han examinado supra sigan teniendo lamisma importancia,o inclusomás,enel futuro.Se trata,enparticular,delaimposiciónderestriccionesalaexportaciónpor lospaísesconabundanciade recursosparamejorar supoderdemercadoenelcomerciointernacional,laconcesióndesubvencionesparaincentivarlabúsquedadealternativasa los combustibles fósiles y su posible abuso con fines depolíticaindustrial, laproteccióndelaagriculturaylafijaciónde precios de recursos naturales como el agua, y lasdiferencias en las medidas de mitigación del cambioclimáticoadoptadas.

(f) Conclusiones

Una de las tendencias que se han señalado en la secciónB.2(c)eslafuerteconcentracióndelasexportacionesdelospaísesendesarrolloconrecursosnaturalesabundantes.Unalecciónimportantequepuedenaprenderesospaísesesquelaventajacomparativabasadaenrecursosagotablespuedeser frágil.Paraesospaísesyparaelmundoengeneral, lasinversiones en I+D revisten vital importancia para podermanteneresasventajasalolargodeltiempo.

En el caso del comercio de energía, es probable que seproduzca una importante reordenación en los dos próximosdecenios, con el resurgimiento de los Estados Unidos y, enmenor medida, del Iraq, en la producción y el comerciomundiales de energía. Las exportaciones de petróleo delOriente Medio se reorientarán claramente hacia Asia. Elaumento del crecimiento demográfico y la magnitud muchomayor de la economía mundial harán subir los precios de laenergía al aumentar la demanda, y podrían reducir laparticipacióndelosproductosdegranintensidadenergéticaenelcomercio.Probablemente,lagraveescasezdeaguaenAsiaMeridional,elOrienteMedio,ÁfricadelNorteyChinaharáqueaumenten las importaciones de alimentos y de productosagropecuarios en esas regiones con escasez de agua y seseguirá prestando atención a varias cuestiones de políticacomercial en el sector de los recursos naturales, entre lascuales destacan las restricciones a la exportación y lassubvenciones. Las políticas en otros sectores, como lasmedidasenlaagriculturaconefectosdedistorsióndelcomercioylasdiferenciasenlaaplicacióndelasmedidasdemitigacióndelcambioclimático,tambiénjugarunpapelimportante.

5. Costosdetransporte

El costo del transporte de las mercancías desde losproductoreshastalosconsumidoresinfluyeenelvolumen,ladistribución geográfica y la estructura del comercio;establecelalíneadivisoriaentreproductosexportablesynoexportablesydeterminaquéempresaspuedenparticiparenelcomercioydequéformaorganizansuproducciónanivelinternacional. A su vez, el costo de transporte depende deuna amplia diversidad de factores determinantesfundamentales,entreelloslascaracterísticasgeográficasdelos países, la cantidad y calidad de las infraestructuras

físicas en las que se sustentan los servicios de transporte,losprocedimientosyformalidadesutilizadosparacontrolarelmovimiento de mercancías de un país a otro, el grado decompetencia en el sector del transporte, el ritmo deinnovaciones tecnológicas en ese sector y el costo delcombustible (Behar y Venables, 2010). Las característicasde los productos que se envían también influyen en loscostosdetransporte.

Enlapartea)delapresentesecciónseanalizanlosposiblesefectos de los costos de transporte en el comerciointernacional. En la parte b) se examinan con detalle losprincipalesfactoresquedeterminanelcostodetransporteysu importancia. Por último, en la parte c) se presentanhipótesis las posibles en la evolución de los costos detransporte.

(a) Efectosdeloscostosdeltransporteenelcomercio

Tras varios decenios de recortes arancelarios significativosentodoelmundo,quepuedenatribuirseenpartealéxitodelasnegociacionesquesehanllevadoacaboenelmarcodelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio(GATT) y de la OMC, el promedio de los obstáculosarancelariosesyamásbajoquenumerososcomponentesdelos costos del comercio, incluidos los costos de transporte.Anderson y van Wincoop (2004) han documentado esasituaciónenunexhaustivoestudiodeloscostoscomerciales(véaselasecciónB).

TomandocomoejemplolosEstadosUnidos,enelcuadroC.15se comparan sus costos de transporte ad valorem con elpromediodesustiposarancelariosad valorem,ponderadosenfunción del valor de las importaciones. Las cifrascorrespondientesalosEstadosUnidosestánenconsonanciacon las conclusiones de Anderson y van Wincoop; en lamayoríadeloscasos,lostiposarancelariosad valoremdelosEstadosUnidossonmásbajosque loscostosde transportead valorem.Paramedir loscostosdetransporteutilizadosenesos cálculos sólo se ha incluido la parte internacional deltransporte. Si se incluye también el transporte interior, loscostos totales serán inclusomayores.El cambioenel ordende importancia de los costos de transporte y los derechosarancelariosponedemanifiestoelparecidoentre loscostosdetransporteylasmedidasdepolíticaproteccionista,yaqueambosfavorecenun"sesgoanticomercial",esdecir,incentivanlaproducciónparaelmercadonacional y ladependenciadeesemercadoenlugardelmercadomundial.130

Según Samuelson (1954), la mayoría de los modeloscomercialesqueincluyenloscostosdetransportepartendelapremisadequeesoscostossonproporcionalesalpreciodelproductoobjetodecomercio(odichodeotromodo,sonlos "costos iceberg"). Como resultado, los costos detransportecreandiferenciasentrelospreciosdeorigenylospreciosdedestino,peronomodificanlospreciosrelativosdelosproductos.Enconsecuencia,elincrementodeloscostosde transporte reduce el volumen del comercio, pero nocambia necesariamente su composición. Sin embargo, sitodos los costos de transporte o una parte significativa deellosseacumulan-esdecir,seaplicanporunidades,ynodeforma proporcional al precio del producto objeto decomercio-, no se puede mantener la conclusión de que lospreciosrelativospermaneceninvariables.Enparticular,cabepreverqueloscostosdetransportetenganefectosacusados

180


en los precios relativos de los productos, tanto de altacalidadcomodebajacalidad,asícomodelosproductoscondiferenterelaciónpeso/valor.

En general, un producto de mayor calidad se vende a unpreciomásaltoqueunproductodebajacalidad,demaneraque loscostosdetransportefijosporenvíorepercutenmásenelpreciodelproductodebajacalidad.Esdecir,elaumentode loscostosde transporteaumentaelpreciodelproductode baja calidad en mayor proporción que el precio delproductodealtacalidad.Enconsecuencia,losconsumidoresde los mercados de exportación optarán preferentementeporelproductodealtacalidad,queincrementará,portanto,su participación en el comercio internacional.131 Una partemayordelproductodebajacalidadsequedaráenelmercadointerior (véaseel recuadroC.9).Encambio, la reduccióndelos costos de transporte redundará en una participaciónmayor de los productos de baja calidad en el comerciointernacional. Cuanto mayor sea la diferencia de preciosentre los productos de alta calidad y los productos de bajacalidad, más repercutirán los costos de transporte en laestructuradelcomercio.

HummelsySkiba(2004)hanverificadosilosdatossobreloscostosdetransportesonmáscoherentesconlateoríadelaacumulaciónqueconladeliceberg,ysiesoscostosalteranlos precios relativos de los productos de alta y de bajacalidad. Su estudio se basa en diversos productos,especificadosalniveldeseisdígitosdelSistemaArmonizado,importados desde todas las zonas del mundo por variospaíses latinoamericanos – la Argentina, el Brasil, Chile, elParaguayyelUruguay-yporlosEstadosUnidos.Segúnlasconclusiones del estudio, los costos de transporte no sonproporcionales al precio (no son costos iceberg) y sonacumulativos,132 y la parte correspondiente a los productosde alta calidad aumenta en comparación con los de bajacalidadcuandoseincrementaelcostodefleteporunidad.

Ademásdelasdiferenciasdecalidad,otracaracterísticadelosproductosobjetodecomercioquerevisteimportanciaeslarelaciónvalor/peso(Hummels,2007).EnelrecuadroC.10seexaminanalgunasestimacionesdelarelaciónvalor/pesode las importaciones de la UE y los Estados Unidosdesglosadas por modos de transporte. En igualdad de

circunstancias, loscostosdetransportetendránun impactomenorenelprecioenmuelledelproductoconunaelevadarelaciónvalor/peso.Paracomprobarlo,compáreseelefectodeenviarunatoneladamétricademineraldehierroporvalorde 120 dólares EE.UU. y una tonelada métrica de oro enlingotes por valor de 54,7 millones de dólares EE.UU.133Dadoqueelpesoeselmismoenamboscasos,loscostosdeenvío serán muy similares, y es probable que la únicadiferenciaseanlosmayorescostosdelseguro.Sinembargo,dada la enorme diferencia en términos ad valorem portonelada métrica entre ambos productos, los costos detransporte tendránunmayorefectoenelpreciodeentregadel mineral de hierro que en el precio de entrega del oro.Habidacuentadeesosefectosen losprecios relativos, loscostos de transporte más altos propiciarán una mayorparticipación de los productos de relación valor/peso en elcomerciointernacional.

Un reciente trabajo de McGowan y Milner (2011) contienealgunos datos que corroboran que la composición delcomercio se modifica cuando aumentan los costos delcomercio (en los que el costo de transporte es uncomponenteimportante,).Losautorescentransuestudioenlas "ramas de producción de gran densidad de costoscomerciales", que producen bienes con un contenidosustancial de productos intermedios importados, comocoque,gasolinaycombustiblenuclear;pastadepapel,papely sus productos; y maquinaria eléctrica. Los autoresconstatanenunamuestrade37economíasindustrializadasy en transición que las ramas de producción ubicadas enpaíses con bajos costos comerciales consiguen unaparticipaciónsignificativamentemayoren lasexportacionesmundiales, y ese efecto es mayor en aquellas con grandensidaddecostoscomerciales.

Lavariaciónde loscostosde transportepuedeafectara laestructura del comercio debido a sus repercusiones en el"margenextensivodelcomercio",esdecir,enel incrementodelnúmerodeproductosqueintercambiaunpaís.Notodoslosproductosqueproduceunpaísseexportan.Sinembargo,alreducirladiferenciaentrelospreciosenellugardeorigeny el lugar de destino, la disminución de los costos detransportepuederedundarenunincrementodelagamadeproductos disponibles para el comercio internacional, de

CuadroC.15:costos de transporte ad valorem de las importaciones en los estados unidos, 1996 y 2011Todos los modos de transporte

Marítimo Aéreo Otros modos Tarifas

1996

Totaldemercancías 3,35 4,55 2,90 1,84 2,49

Productosagropecuarios 6,93 8,32 20,92 3,87 2,94

Combustiblesyproductosdelaminería 5,40 6,51 0,94 3,27 0,47

Productosmanufacturados 2,84 3,73 2,82 1,45 2,76

2011





Fuente:US Imports of MerchandisedelaOficinadelCensodelosEstadosUnidos,cálculosdelosautores.

Nota:Lospromediosrelativosatodoslosmodosyacualquierotrotipodedatosglobalessehanponderadoenfunciondelasimportaciones(datosoriginalesalnivelde10dígitosdelSA).Elpromediodelostiposarancelariossehacalculadomediantelaponderacióndelasdistintaslíneasarancelarias(agrupadasporTRAINSalnivelde6dígitosdelSA)conlosvaloresdeimportaciónrespectivos.

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manera que pasen a ser comerciables productos queactualmentenoloson.

Moreira et al. (2008) ofrecen estimaciones de ladiversificación a que podría dar lugar la reducción de loscostosdetransporteennuevepaísesdeAméricaLatina: laArgentina,elEstadoPlurinacionaldeBolivia,elBrasil,Chile,Colombia, el Ecuador, el Paraguay, el Perú y el Uruguay.Según los autores, el grado de diversificación de lasexportaciones de esos países es menor de lo que cabríapreverajuzgarporsutamaño,einferioroaproximadamenteigualalpromedioteniendoencuentasuniveldedesarrollo.Los autores miden el grado de diversificación de losproductos con arreglo al número de líneas arancelarias alnivel de seis dígitos del SA que registran corrientescomerciales positivas para cada par de países. Según susestimaciones,una reduccióndel10%de loscostosmediosde transporte supondría aumentar más del 10% el númerode productos exportados y el 9% el número de productosimportados. Obviamente, habría diferencias entre esospaíses en la medida en que la reducción de los costos detransporte modificara el margen extensivo del comercio. Ajuiciodelosautores,laseconomíasdemayortamaño,comola Argentina y el Brasil, exportarían entre 210 y 253productos más a los demás países de la región, y las demenortamaño,comoColombiayelPerú,unos50productosmás.

Ademásdetrasladarlosproductosdesdeellugardeorigenal de destino, los servicios de transporte tienen unadimensión temporal, es decir, el tiempo necesario paraentregar un producto en su punto de destino. En el gráficoC.48se indicaqueel tiemponecesariopara laexportaciónvaríaconsiderablementesegúnelpaísyelniveldedesarrollo.Laduracióndelprocesodeexportaciónesmuchomenoren

Europa,AméricadelNorteyAustraliaqueen lamayoríadelospaísesafricanosyenlospaísessinlitoraldeAsiaCentral.Enel casodelprimergrupo, se tardamenosde12díasenpromedio, en preparar un contenedor para su envío porbarco, incluido el transporte en el interior, el despacho deaduanasy lacarga.Encambio,en lamayoríade lospaísescentroasiáticosyafricanoshacenfaltamásde25díasparaexportaruncontenedor.

Hayvariasformasdeconsiderarelcostodeltiempoodelosretrasos en el contexto del comercio. En primer lugar, sepuedeconsiderarelcostodesdeelpuntodevistadelcapitalde explotación inmovilizado mientras los envíos esperan enlas bodegas de los barcos. En esos casos, el costo deltiempoesexactamenteelcostodelosinteresesrelacionadosconesosenvíos.Unsegundoenfoqueeselqueconsideraelcosto del tiempo desde el punto de vista de la tasa dedepreciaciónodeobsolescenciatécnicadelproductoobjetodecomercio,quepuedesermuyimportantecuandosetratadeproductosfrescos,artículosquepuedenpasarsedemodaoaparatoselectrónicosdeconsumo(porejemplo,teléfonosinteligentes) para los cuales el proceso de innovación essumamente rápido. Una tercera manera, cualitativamentedistinta,deconsiderarelcostodeltiempoeshacerlodesdelaópticadelaincertidumbre(HarriganyVenables,2006).

Laincertidumbrepuedetener,comomínimo,doscausas.Laprimeraeslaformaenqueseorganizaunagranpartedelaproducción mundial. Con la expansión de las cadenas desuministromundiales(véaselasecciónB.2(e)),lagestióndelas existencias "justo a tiempo" y la venta al por menorajustada,sonmáslosproductosparaloscualeseltiempoesmuy importante. En el caso de las cadenas de suministromundiales que dependen de la fabricación de productosacabados a partir de una gran variedad de piezas y

RecuadroC.9: La misteriosa desaparición de las deliciosas manzanas rojas

AntesdequesunombreserelacionasecongigantesempresarialescomoAmazon,Boeing,MicrosoftyStarbucks,asícomoconelfenómenoculturalde lamúsica"grunge",elestadodeWashingtonen losEstadosUnidoserafamosoporsus manzanas. Sin embargo, algunos airados residentes de ese estado consideraban que sólo se vendían en él lasmanzanaspequeñasydeslucidas,mientrasquelasrojasydeliciosasseenviabanfuera.Paralosresidentesdelestadoqueescribieronasuperiódicolocal,elSeattle Times ,expresandosudecepción,setratabadeunmisterioquenoteníaunaexplicaciónobvia.

Sinembargo,desdehacíamuchotiempo,larespuestaaesemisterioerabienconocidaeneldepartamentodeeconomíade laUniversidaddeWashingtone inclusosedebatíaen lasaulasyseplanteabaen losexámenes.Laexplicacióndelmisterioresideenelhechodequeelcostodetransporteporunidadaplicabletantoalosproductosdealtacalidadcomoalosdebajacalidadreduceelpreciorelativodelosprimerosenelpuntodedestino.Enconsecuencia,losconsumidoresdelpuntodedestino tienenmás interésque losconsumidoresdel lugardeorigenencomprarenmayorproporciónelproductodealtacalidad.LaexplicacióndeloseconomistasdelaUniversidaddeWashingtonaloslectoresdelaedicióndelSeattle Timesdel28deoctubrede1975fuelasiguiente:

"Porejemplo, supongamosque,enelmercado local,unamanzanacuesta10centavossiesdebuenacalidady5centavossisucalidadesmala.Dadoqueladecisióndecomerunabuenamanzanatieneelmismocostoqueladecomerdosmanzanasmalas,podemosdecirque,enesencia,unabuenamanzanacuestalomismoquedosmalas.Ydosmanzanasbuenascuestanlomismoquecuatromalas.SupongamosahoraqueelenvíodelasmanzanashaciaelEstecuesta5centavospormanzana(decualquiercalidad).Porconsiguiente,enelEste,cadamanzanadebuenacalidadcostará15centavos,ycadamanzanademalacalidadcostará10centavos.Perocomerdosbuenasmanzanastendráuncostoequivalenteatres,ynocuatro,manzanasdemalacalidad.Aunqueambosprecioshanaumentado,lasmanzanasdebuenacalidadsehanhechorelativamentemásbaratasy,enelEste,seconsumiránenmayorporcentajequeaquí.Nosetratadeunaconspiración,sinodelaleydelademanda."

Fuente:BorcherdingySilberberg(1978).

182


RecuadroC.10: Relación valor/peso de las importaciones de la ue y los estados unidos

Larelaciónvalor/pesodelosproductosobjetodecomercioaumentóentodoslosmodosdetransporte,perosobretodoeneltransporteaéreo,durantelosañosfinalesdelsigloXX(Hummels,2007).ElcuadroC.16muestraesarelaciónparalasimportacionesdelaUEylosEstadosUnidosenlos10últimosaños.Seconstataunincrementomayoreneltransportepormar,porferrocarrilyporcarretera.Eseincrementopuedeestarespecialmenterelacionadoconlasubidadelpreciodel combustible de aviación, que determinó que para algunas partes del comercio internacional se volvieran a utilizaresosmodosdetransporte.

Sin embargo, las enormes diferencias en la relación valor/peso entre el transporte aéreo y los demás modos detransporte,asícomoentrelosdiferentesgruposdeproductos,parecensimilaresenlaUniónEuropeayenlosEstadosUnidos. En promedio, las mercancías transportadas por aire, en lugar de por mar, son unas 100 veces más valiosasmedidas con arreglo a esa relación. La mayor parte de esas diferencias puede atribuirse al comercio de productosmanufacturados,querepresentaunaparteimportantedelcomerciomundial.

CuadroC.16:Relación valor/peso de las importaciones de la ue y los estados unidos, 2001 y 2011

Marítimo Aéreo Por ferrocarril Por carreteraOtros modos de transporte

ue 2001

Totaldemercancías 364 80.323 164 2.676 448

Productosagropecuarios 486 4.828 111 627 629

Combustiblesyproductosdelaminería

140 18.759 87 505 166

Productosmanufacturados 2.042 107.911 498 5.198 4.645

ue 2011

Totaldemercancías 1.080 123.546 398 5.184 952

Productosagropecuarios 1.142 8.140 267 1.349 1.482


600 53.606 248 1.776 677

Productosmanufacturados 3.935 146.445 1.210 9.100 7.178

ee. uu. 2001

Totaldemercancías 612 85.377 - - -

Productosagropecuarios 981 5.159 - - -


155 281.670 - - -

Productosmanufacturados 2.561 96.087 - - -

ee. uu. 2011

Totaldemercancías 1.497 133.167 - - -

Productosagropecuarios 1.969 7.804 - - -


704 293.260 - - -

Productosmanufacturados 4.495 140.344 - - -

Fuente:BasededatosGlobal Trade Atlas,mantenidaporGTIS(GlobalTradeInformationServices);ycálculosdelosautores.

Nota:Larelaciónvalor-pesoseexpresaendólaresEE.UU.portoneladamétrica.Paralosdatosagregados,lospromediossehanponderadoenfuncióndelasimportaciones(datosoriginalesalnivelde6dígitosdelSAy10dígitosdelSA,respectivamente).Sólosehantenidoencuentalas importaciones externas (es decir, procedentes del exterior de la UE). Los Estados Unidos sólo ofrecen datos inherentes sobre el pesorespectodesusimportacionesporvíamarítimayaérea;losdemásmodosnohanpodidocalcularse.

componentes, la falta de sincronización en las entregaspuede perturbar todo el proceso de producción.134 Laincertidumbre sobre la fecha exacta de entrega puedereducir la actividad comercial, ya que las empresas podríanobtener sus insumos en el mercado local para reducir elriesgodequeseinterrumpaelprocesodeproducción.

Unasegundacausade incertidumbrees la inestabilidaddela demanda de productos (Hummels y Schaur, 2010). Unaempresaquenoidentifiquecorrectamentelosgustosdelosconsumidores extranjeros tendrá que cargar con productosque nadie desea, y una empresa que decida actuar conprudenciayproducirúnicamenteunacantidadlimitadadeundeterminado artículo no aprovechará plenamente las

oportunidades del mercado, aun cuando haya identificadocorrectamente los gustos de los consumidores extranjeros.Las empresas pueden evitar ese dilema si son capaces detransportar sus productos con rapidez a los mercadosinternacionales,puesdeesemodopodránplanificaryajustarsuproducciónalosgustosextranjeros.

Enlostrabajosempíricosrealizadosparamedirelcostodelosretrasos se aborda la cuestión desde distintos ángulos. Enalgunosestudiosseestimaelcostoenfuncióndelareduccióndelvolumendecomercio.Djankovet al (2010)muestranqueundíaderetrasoenelplazomediodeexportación-entendidocomoel tiempoque requiereel trasladodeunacargadesdelasinstalacionesdelaempresahastasuexportaciónefectiva-

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reducelasexportacionesmásdel1%.Otrostratandemedirelincremento porcentual del precio del producto objeto decomercioenelpuntodedestino.

Hummels y Schaur (2010) consideran que cada día detránsito equivale a la imposición de un derecho arancelarioad valoremdeentreel0,6%yel2,3%.Hanconstatadoqueenlosintercambioscomercialesdepiezasycomponenteseneltiempoesun60%másimportantey,porlotanto,elmodomás probable de transporte es el avión. Evidentemente, eltransporte aéreoesmás rápidoqueel transportemarítimo,perotambiénmáscostoso.Enotrosestudiosseconsideralaprobabilidad de que los países no puedan acceder adeterminados mercados de exportación o participar en lascadenas de suministro mundiales si se registran retrasosprolongadosenlosenvíoscomerciales(Nordaset al. ,2006;HummelsySchaur,2012).Ensuestudio,HummelsySchaurestimanqueunretrasodetresdíaspuedereducirel13%laprobabilidaddeexportar(véaselasecciónB.2(a)).

En conjunto, esas estimaciones llegan a una conclusiónsimilar: los retrasos tienen un costo elevado en el comerciointernacional. Según las estimaciones realizadas en esosestudios un retraso de una semana en los envíos puedereducir el volumen de las exportaciones hasta un 7%, oaumentarel16%elpreciodeentregadelasmercancías.Enelcaso de productos para los cuales el tiempo esexcepcionalmenteimportante,comolaspiezasycomponentes,lasexportacionespuedenreducirsehastael26%.

(b) Factoresquedeterminanloscostosdetransporte

¿Qué factores son susceptibles de influir en los costos detransporte? Entre los posibles factores determinantesfiguran las características de los productos, la situación

geográfica, las infraestructuras, la competencia en losmercados, las innovaciones tecnológicas, la facilitación delcomercioylosgastosdecombustible.

(i) Características de los productos

Comoseexplicóantes,loscostosad valoremdeltransportedifieren en función de las características del productotransportado. A ese respecto, dos elementos de particularinterésson lacalidaddelproductoysurelaciónvalor/peso.En igualdad de circunstancias, los costos ad valorem deltransporte serán inferiores en el caso de los productos degran calidad y los productos cuya relación valor/peso seamáselevada.

(ii) Situación geográfica: países sin litoral y distancia a los mercados

Lascaracterísticasgeográficasde lospaísespueden influirsignificativamente en los costos de transporte y, porconsiguiente, en la capacidad de los países para participaren el comercio internacional. Una de esas característicasgeográficas especialmente importante es el acceso a unocéano o a un mar desde el que se pueda acceder a unocéano.

Enelmundohaymásde40paísessin litoral,de loscuales31sonpaísesendesarrollo;16deestosúltimossonpaísesmenos adelantados.135 Una importante razón por la que laausenciadelitoralesunadesventajaparaelcomerciodeunpaísesqueesepaís tienequedependerde losestadosdetránsito (Arvis et al. , 2007) y, por consiguiente, no controlaplenamente la ubicación, el tamaño y la calidad de lasinfraestructuras de transporte necesarias para el comercio.Tampococontrolalaspolíticasoreglamentosaplicablesalossectores del transporte y de la logística, que tendrá que

GráficoC.48:Tiempo necesario para la exportación de mercancías (días)

Menos de 12 Menos de 12-19 Menos de 19-25 Más de 25

Fuente:ProyectoDoing Business: Trading Across BordersdelBancoMundial(2013).

Notas:Lospaísesseagrupandeacuerdoconelplazo(endías)requeridoparalaexportaciónenuncontenedornormalizado,esdecir,eltiempoquetranscurrelacondiciónenpromedio,desdequeunproductosaledellugardeproducciónhastaqueestádisponibleparaabandonarelpaísexportadorporbarco.Superficiesencolorblanco:datosnodisponiblesenelmomentodelaredacción.LoscoloresylasdemarcacionesfronterizasnoimplicanjuicioalgunodepartedelaOMCsobrelacondiciónjurídicadecualquierfronteraoterritorio.

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negociar con los estados de tránsito para obtener unresultado que no siempre será en el que el país sin litoralhubiese deseado. Además, los países de tránsito puedentener motivaciones políticas y económicas para imponercostosalospaísessinlitoral(Gallupet al. ,1999).

Utilizandoladiferenciaentrelosvaloresc.i.f.(costo,seguroyflete)yf.o.b. (francoabordo)136comomedidade loscostosde transporte, Radelet y Sachs (1998) consideran que lospaíses sin litoral tienen unos costos un 63% más altos.Moreira et al. (2008) indican que el costo de importarmercancías en el Paraguay, un país sin litoral, esaproximadamente el doble, en promedio, del que afrontanotrospaíses latinoamericanosquetienenaccesoalOcéanoAtlánticooalOcéanoPacífico.

LimaoyVenables(2001)utilizanunamedidadiferentedeloscostosdetransporte-lastarifasdelosserviciosdetransporte-y estiman que la condición de país sin litoral incrementa loscostos de transporte el 55%, cifra similar a la que ofrecenRadelet ySachs.Consideranqueacausadeello, la faltadelitoral reduce el volumen del comercio en un promedioaproximado del 40%. Al mismo tiempo, en otros estudiosrecientes(Borchertet al.,2012)seafirmaquenotodosesosefectos negativos estimados son atribuibles a la situacióngeográfica,yaquemuchospaísessinlitoraltambiénimponenrestricciones al comercio en sectores de servicios -porejemplo, losserviciosde telecomunicacionesyde transporteaéreo-quelosconectanconelrestodelmundo.

Otra característica geográfica importante que incide en loscostos de transporte es la distancia de un país a otrosmercados y a las rutas de transporte.137 Según Hummels(2007), un aumento del 10% de la distancia entre el paísexportador y el punto de destino en los Estados Unidossuponeunaumentodeloscostosdetransportedel2,7%enlos envíos por vía aérea y del 1,5% en los envíos por víamarítima. En su mayoría, los demás estudios no tratan deestimardirectamenteelefectodeladistanciaenloscostosdetransporteporvíamarítimaoaérea,sinoquedeterminanel efecto de la distancia por la reducción del volumen delcomercio que ocasiona. Esos estudios constatan laexistencia de un efecto negativo elevado y persistente, yparecen indicar que tal vez sea prematuro afirmar que losefectosdeladistanciasoncadavezmenosimportantes.

Disdier y Head (2008) han examinado más de 1.400estimaciones de modelos gravitacionales para hacer unanálisis sistemático del efecto de la distancia en elcomercio.138Losobjetivosdeeseanálisissondeterminar latendencia fundamental de los resultados indicadosanteriormenteylascausasdelavariaciónenlosresultados.Encuantoalaprimeracuestión,losautoressostienenquelaelasticidad-distancia del comercio es aproximadamente de0,9, lo que significa que, en promedio, un incremento de ladistancia entre los interlocutores comerciales del 10%reduceelcomerciobilateralalrededordel9%.Encuantoalasegunda cuestión, constatan variaciones muy acusadasentre las estimaciones del efecto de la distancia de losdistintos estudios, que atribuyen a las diferencias en losdatos, los métodos econométricos y, sobre todo, al períodoabarcadoporlosdatosutilizadosenlaestimación.Constatanque el efecto de la distancia disminuyó ligeramente entre1870y1950ydespuésempezóaaumentardenuevo.

Unproblemade lamayoríade lasestimacionesdelmodelogravitacionalrelativasa ladistanciaes laposibilidaddeque

no se tengandebidamenteencuentaalgunos factoresquevarían en función de la distancia. Por ejemplo, laspreferencias, las características culturales y los costos deinformaciónpuedenvariarsistemáticamenteconladistancia,de forma que el comercio se reducirá por esa causa, auncuandoelcostodetransporteseanulo(Feyrer,2009;Allen,2012). Utilizando el cierre del Canal de Suez comoexperimento natural para tener en cuenta esos otrosfactores,Feyrer(2009)estimaentre0,2y0,5laelasticidaddelcomercioconrespectoaladistancia,esdecir,lamitaddelaelasticidadobtenidamediantelasestimacionesdelmodelogravitacionalanalizadasporDisdieryHead.

Con independenciadesumagnitud,¿porquéelefectode ladistancia sigue siendo un obstáculo al comercio? En primerlugar, es posible que el progreso tecnológico haya tenidomenosimportanciaenlareduccióndeloscostosdetransportedeloquesehapensado.Ensegundolugar,esposiblequeloscambiosenlacomposicióndelcomercioseanfavorablesalosproductosconcostoselevados relacionadospor ladistancia.En relación con esa hipótesis, como ya se ha indicado, lainfluenciadeltiempoelcomercioescadavezmayor,porloquetal vez ladistancia seaun indicadoraproximadode lamayorimportanciadeltiempoelcomercio.

Entercerlugar,HillberryyHummels(2008)señalanqueunaparte sustancial del comercio consiste en intercambiosintrasectoriales de insumos intermedios para fabricarproductos acabados. Si un productor utiliza insumos muyespecíficos,notieneapenasposibilidadesdesustituirlosporinsumos procedentes de otras fuentes de suministro. Porconsiguiente,lademandadeimportacionesindustrialesserámucho más sensible a los costos del comercio – indicadospor la distancia- y las empresas tenderán a responder alincremento de los costos de transporte trasladándose a unlugarcercanoalafuentedelosinsumos.EnelgráficoC.49,tomadodeHillberryyHummels(2008),puedeobservarsedealgúnmodoeseefecto.Enélseutilizanloscódigospostalesparaindicarlaubicación(origenydestino)delosfabricantesdelosEstadosUnidosylosproductosfiguranaunnivelmuydesglosado. El gráfico muestra que el valor de los envíosdesciende con mucha rapidez a medida que aumenta ladistancia,particularmenteenlasprimeras200millas,loqueponedemanifiestoelfuerteefectonegativode ladistanciaenelcomerciodeproductosintermedios.

(iii) Infraestructuras

La cantidad y calidad de las infraestructuras de transporteen lospaísesdeorigen,destino y tránsito influyennopocoen loscostosde transporte.Elanálisisquesiguesecentraespecialmente en el efecto de las inversiones en lasinfraestructuras viarias y portuarias (en la sección C.2 seexaminadequéformalasinversioneseninfraestructurasdetransporte pueden contribuir a la aparición de nuevosagentesenelcomercio).

Aunque se han multiplicado los estudios en los que sedocumenta la importancia de las infraestructuras detransporte, las conclusiones de todos ellos son bastantesimilares: las infraestructuras desempeñan una funcióndecisiva en la reducción de los costos de transporte y lacreaciónde lascondicionesquehacenposibleelcomercio.Por desgracia, casi todos esos estudios estiman losbeneficios de las inversiones en infraestructuras detransporte desde la perspectiva de un único país. Es una

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óptica demasiado limitada, ya que las inversiones eninfraestructuras de un país también reducen los costos detransportedesusinterlocutorescomercialesydelospaísesvecinossinlitoral,quesebeneficiantambiéndelasmejoras.Es probable, pues, que en las publicaciones sobre elcomerciosesubestimenlosbeneficiosglobalesquereportaunamayorinversiónenlainfraestructuradetransporte.

LimaoyVenables(2001)clasifican lospaísesconarregloauníndicedeinfraestructurasdiseñadoparamedirloscostosde transporte en el interior de un país y a través de suterritorio. Según sus estimaciones, un país cuya calidad deinfraestructuras viarias le sitúa en el percentil 75 a escalamundial, es decir, en el 25% peor, tendrá unos costos detransporte superiores en 12 puntos porcentuales a los delpaís situado en la mediana. En consecuencia, su nivel decomercio será, en promedio, un 28% inferior al de esteúltimopaís.Enelcasodelospaísessin litoral, lamejoradelasinfraestructurasviariaspropiasydelospaísesdetránsitopodría contrarrestar más de la mitad de la desventaja queacarrea carecer de litoral. Al aplicar sus estimaciones alÁfricaSubsahariana,LimaoyVenableslleganalaconclusiónde que en esa región los costos de transporte son máselevadosyel volumendelcomerciomenorde loqueharíanpensar las características económicas de los países:ingresos,distancia,etc.Porello,explicanengranparteesosresultados por la precariedad de las infraestructuras detransporteenelcontinente.

Un estudio posterior de Freund y Rocha (2010) sobre lasexportaciones africanas muestra que la incertidumbrerelacionadaconeltransporteporcarreteratieneimportantesefectosnegativosenlacapacidadexportadoradeunpaís.Losresultados de este estudio ponen de manifiesto que lamodernización de la red de carreteras -especialmente en loquerespectaalasinfraestructuras,laseguridadylaspolíticasdemejoradelacompetenciadeltransporteencamiones-esesencial para estimular las exportaciones de África. Blyde(2010)yVolpeet al. (2012)hanestudiado las repercusionesdel incremento de las inversiones en infraestructuras viariasendospaíseslatinoamericanos:ColombiayelPerú.

Enprimer lugar,Blyde (2010)consideraque la reduccióndeloscostosde transporte internoenColombiapuedemejorarsignificativamente las perspectivas de exportación. Constataquelasregionesdelpaísconcostosdetransportemásbajos

(situadas en el percentil 25) exportan aproximadamente 2,3veces más que la regiones cuyos costos de transporte sonmáselevados(situadasenelpercentil75),despuésdehabertenidoencuenta losdemásfactores.Seguidamente,elautorsimula la reducción de los costos de transporte que seproduciría si el estado de todas las carreteras consideradas"de mala calidad" y "de calidad regular" por el organismonacional responsable de las carreteras mejorase hastaalcanzarelnivelde"buenacalidad",yconcluyequeesamejorasimuladadelestadodelascarreterasreduciríaelpromediodelos costos de transporte el 12%, aproximadamente, eimpulsaríalasexportacionesalrededordel9%,enpromedio.

Volpe et al. (2012) han evaluado los efectos de las nuevascarreterasconstruidasenelPerúentre2003y2010enlasexportacionesde lasempresasperuanasyhan llegadoa laconclusión de que los exportadores cuyos trayectos seacortaron gracias a las nuevas carreteras aumentaron susexportaciones dos terceras partes, aproximadamente, encomparación con los exportadores cuyos trayectos no semodificaron. En conjunto, las nuevas inversiones eninfraestructuras viarias permitieron aumentar lasexportaciones peruanas el 20% en 2010 con respecto alnivelquehabríantenidosinlasnuevascarreteras.

En los estudios de Clark et al. (2004) y de Abe y Wilson(2009) se examina la relación entre las infraestructurasportuarias y los costosde transporte.139Clarket al. (2004)utilizandatossobre todas las importacionesde losEstadosUnidos transportadas por mar. Sobre la base de losresultadosdeestudiosextraídosdelGlobal Competitiveness ReportdelForoEconómicoMundial,hanelaboradouníndicedeeficienciaportuariaquedepende,entreotrosfactores,delestadogeneralde las infraestructurasdelpaís:cuantomáseficienteeselsistemaportuario,másaltaessupuntuacióneneseíndice.Clarket al.estimanqueunpaísquemejoresuclasificaciónenelíndicedeeficienciaportuariapasandodelpercentil25alpercentil75reduceloscostosdetransporteun12%,loque,asuvez,conllevaunincrementodelcomerciobilateralpróximoal25%.140

ElestudiodeAbeyWilson (2009)secentraenelproblemacrecientedelacongestiónportuariaenAsiaOriental,quehaempeoradonosólodebidoalrápidocrecimientodelcomercioen esa región, sino también porque gran parte de esecomercio se transporta por mar. La congestión portuaria dalugaraestrangulamientos,queincrementansignificativamenteel costo del transporte de mercancías desde y hacia AsiaOriental. Según su análisis, si se ampliaran las instalacionesportuarias de esa región para reducir la congestión el 10%,loscostosdetransportedisminuiríanhastael3%.

(iv) Competencia en los mercados

El sector del transporte es un sector de servicios cuyaeficienciadepende,enparte,del régimennormativovigenteydelalcancedelacompetencia.Sonvariaslasrazonesqueexplicanlafaltadecompetenciaenelsectordeltransporte,en particular los monopolios naturales, los obstáculos alacceso a los mercados que impiden a las empresasextranjeras la participación y la competencia, y lacartelizaciónde losproveedoresdeserviciosde transporte.En algunos casos, los gobiernos llegan incluso a permitirprácticas,porejemploenmateriadefijacióndeprecios,queen condiciones normales serían ilegales con arreglo a lasleyesantimonopolio.

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Debidoalgrannúmerodepublicacionesexistentessobrelacompetenciaenelsectordeltransporte,elanálisisquesiguese centra en un sector específico -el transporte marítimo-para poner de manifiesto en qué medida el aumento de lacompetencia puede reducir los costos de transporte yampliar el volumen del comercio (en las Notas de laSecretaría de la OMC S/C/W/315 y S/WPDR/W/48 seencontrará un análisis más completo de las cuestionesrelativasalacompetenciaeneltransportemarítimo).141

Normalmente, el mercado del transporte marítimo sesubdivideenotrosdos: elmercadodebuquesde líneasnoregulares y el mercado de buques de líneas regulares. Losbuques de líneas no regulares carecen de una ruta o unhorariofijosypuedenalquilarseporunperíododetiempooparaun viaje concreto.Encambio, las compañíasde líneasregularesexplotanembarcacionesentrepuertosespecíficosyconsujeciónaunhorarioestricto(UNCTAD,2010a).

Enelmercadodebuquesdelíneasnoregulares,laempresade transportes busca la carga (Brooks, 2011) y lacompetencia en los precios suele considerarse intensa(Clarkson Research Studies, 2004). En ese mercado sinrestricciones,lastarifasdelosfletessoninestables,porquelosgastosdecapitalsonelevadosyesdifícilajustarlaofertaa corto plazo (Brooks, 2011). Los buques cuestan millonesdedólares,se requierenañosparaconstruirunodeellos,ysuvidaoperativasecuentaendecenios.

En el mercado de buques de líneas regulares, las empresassuelenorganizarseenconsorcios,paraofrecerunserviciodetransporteconjunto.Enacusadocontrasteconelmercadodebuquesdelíneasnoregulares,lascompañíasdelmercadodebuquesdelíneasregularesestánexentasdelaaplicacióndelasleyesnacionalesantimonopoliodesdecomienzosdelsigloXX.Enparte,larazóndeesaexenciónfueeldeseodereducirla inestabilidadde losprecios.Si lascompañíaspuedenfijarlos precios y se confabulan para aumentar al máximo losbeneficiosdelsector,lospreciosseránmáselevados,esdecir,sefijaráncomomargendebeneficiossobreelcostomarginal.Elmargendebeneficiosvariaráinversamentealaelasticidadde la demanda del producto que se transporta, es decir,cuanto menos elástica sea la demanda final mayor será elmargen. Por consiguiente, aunque la exención de las leyesantimonopolio puede reducir la inestabilidad de los precios,esoseobtendráacostadeaumentarelpreciodeltransporteyreducirelvolumendelcomercio.

En2010,laUniónEuropeasuprimiólaexenciónantimonopoliorespecto de la fijación de precios, aunque siguió estandoexenta la colaboración operativa entre los miembros deconsorcios,porejemplomediantelacomparticióndelespacioen sus buques respectivos.142 Lo que se espera de lascompañíasdebuquesdelíneasregularesesquecomercialicensus servicios y fijen sus precios por separado. En 2010 sepresentóunainiciativalegislativasimilarenelCongresodelosEstadosUnidosparasuprimirlaexencióndeesascompañíasdelasleyesantimonopolioestadounidenses,peroelproyectodeleynoseaprobó.

Más allá de las políticas gubernamentales, una de lasrazones de la falta de competencia expuestas supra puedeser simplemente la existencia de un monopolio natural.Hummels et al. (2009) sostienen que puede existir unelemento de esa naturaleza en el caso de los países endesarrollo.Enprimerlugar,elvolumendelcomerciodeesospaíses-enparticular,de lospaísesendesarrollopequeños-

es muy reducido en relación con la capacidad de losmodernos buques portacontenedores. En segundo lugar,ofrecer servicios de transporte a través de una red depuertos puede dar lugar a economías de alcancesustanciales.Porello,puederesultardifícilmantenermásdeunaodosempresasenlasrutasdetransportemarítimoqueincluyanadeterminadospaísesendesarrollo.Enunrecienteinformesobre transportemarítimode laConferenciade lasNaciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD,2010) se ha puesto de relieve un fenómeno de este tipo.Entre 2004 y 2011, el número de compañías de líneasregularesseredujocasiel23%,mientrasqueeltamañodelmayorbuqueenserviciocasiseduplicó.

Durante varios años se ha mantenido la tendencia aincrementareltamañodelosbuquesportacontenedoresylacapacidad de transporte y a reducir la competencia en elsector. Esa limitación de la competencia significa que lospaíses en desarrollo pagan costos de transporte máselevados y tienen un menor volumen de comercio. Paraestimaresosefectos,Hummelset al. (2009)hanestudiadolos costosde transportede losEstadosUnidos yde variospaíses latinoamericanos, y estiman que los precios detransporte de las importaciones son, en promedio, un 30%máselevadosenAméricaLatinaqueenlosEstadosUnidos,y que la tercera parte de la diferencia se debe al escasonúmerodeempresasde transportequeprestan serviciosalosimportadoreslatinoamericanos.Además,consideranquelasupresióndelpoderdemercadoenelsectordeltransportemarítimo incrementaría el volumen de las importacioneslatinoamericanasel15,2%,aproximadamente.

(v) Cambios tecnológicos

Las innovaciones en el sector del transporte pueden serimportantespara reducir suscostos (véaseunanálisismásampliosobre larelaciónentre loscambiostecnológicosyelcomercioen lasecciónC.3).Entre losejemplosdestacadosde innovacionesfiguraneldesarrollodelmotorareacciónyla adopción del sistema de contenedores en el transportemarítimo, que aumentó también la eficiencia del transportemultimodal.

Como observa Gordon (1990), la introducción del avión areaccióneneldeceniode1950produjocambioscualitativosprofundosenlascaracterísticasfuncionalesyenlaeficienciaoperativa de la aviación comercial. En comparación con elavión de motores de pistón a los que sustituyó, el avión areacción es más rápido y sus costos de mantenimiento ycombustiblesonmenores.Teniendoencuentaesasmejorasderendimiento,Gordon(1990)estimaqueelpreciorealdelavión a reacción descendió a un ritmo anual de entre el12,8%yel16,6%duranteelperíodo1958-1972,enelquecomenzóageneralizarse.Segúnparece, lareduccióndelospreciosde lasaeronavesajustadosenfunciónde lacalidadsetransmitióalosgastosdetransporteaéreo.Utilizandolosingresos medios por tonelada-kilómetro transportada comomedidadeloscostosdeltransporteaéreo,Hummels(2007)estimaqueesoscostosdisminuyeronamenosdeladécimapartedurantelos50añostranscurridosdesdelaintroduccióndelaviónareacción(véaseelgráficoC.50acontinuación).

Ensuformamássimple,uncontenedornoessinounacajademetaldedimensionesnormalizadas.Peroesacajahizoposiblela expansión sin precedentes del comercio mundial en lasegunda mitad del siglo XX y contribuyó a la expansión del

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sistema de fabricación "justo a tiempo" y las cadenas desuministromundiales(Levinson,2006).Elvalordelcontenedorno reside en el propio contenedor, sino en el sistema detransporte mediante buques, camiones y trenesportacontenedores creado para manipular cargascontenedorizadas (lo que facilita el transporte multimodal) ysugestiónautomatizada.Suefectoenelcomerciohasidotanprofundo que induce a pensar que los costos del transportemarítimo deberían haber descendido drásticamente comoconsecuenciadelaadopcióngeneralizadadecontenedores.

Sin embargo, Hummels (2007) no ha encontrado una baseempíricasólidaparaesahipótesis.ComopuedeverseenelgráficoC.51,mientrasque losprecios realesdel transporteenbuquessinlíneafijaseredujeronalolargodeeseperíodode50años, losprecios realesdel transporteenbuquesdelíneasregularesseguíanen2003casienelmismonivelqueteníanen1955,aunquehayahabidofluctuacionesacusadas.

Variosfactoresexplicanesaaparentediscrepancia.Levinson(2006) observa que la mayor parte de los datos históricossobrecostosdefletese refierensóloal transporteoceánicoentredospuertos,peronoalcostototalpuertaapuertadelosenvíos.Lomásprobableesqueelcostototalhayadisminuidocon la adopción del comercio mediante contenedores, alaumentarconsiderablementelaeficienciadeltransporteenelinterior y de lasoperacionesdecarga ydescarga.Hummels(2007)proponeotraexplicaciónsegún lacual los índicesdepreciosdisponiblesnoreflejansuficientementelamejoradelacalidad que ha propiciado la introducción de contenedores.Losbuquesportacontenedorespermitenmanipularlascargasconmásrapidez.Comoyaseindicóanteriormente,esemenortiemponecesarioesabsolutamenteesencialparalossistemasde organización de las existencias "justo a tiempo" y lascadenas de suministro mundiales de la actualidad. Porconsiguiente,auncuandoesospreciosnosehayanreducido,elhechodequelasmercancíaspuedanmoversemuchomásrápidamente que en el pasado significa que ha habido unareducciónefectivadeloscostosparaloscomerciantes.

Por último, dado que los costos del combustible son uncomponente importante del costo de explotación de losbuquesylasaeronaves(véasemásadelanteelanálisisdeloscostos del combustible), las actuales actividades deinvestigaciónydesarrollo tratandemejorarelcoeficientede

aprovechamiento de combustible de los buques. En el casodel avión a reacción, los tres objetivos prioritarios son lareduccióndesupeso,lamejoradeldiseñoaerodinámicoparareducirlaresistenciainducidaylaresistenciaporrozamiento,ylamejoradelrendimientodelmotorparadisminuirlacantidaddecombustiblequemadoporunidaddepotencia.

Para reducir el peso de las aeronaves se utilizan másprofusamente aleaciones y materiales compuestosavanzados y se han sustituido los sistemas de controlhidráulicoporotroseléctricosmásligeros.Lasaeronavessediseñan para aprovechar al máximo la envergadura de lasalas,mantenermejorelflujolaminarodecorrienteyreduciralmínimolasuperficiemojada(superficiedelaaeronaveencontacto con la corrientedeaire). Laeficiencia térmica, detransmisión y de propulsión de los motores a reacción másmodernos es superior a la de generaciones anteriores.Graciasaesasmejoras,lasnuevasaeronaves,comoelaviónde línea 787 de Boeing, consumen aproximadamente un40% menos de combustible por pasajero que los aparatossimilaresdeldeceniode1970.143

(vi) Facilitación del comercio

La facilitación del comercio tiene como finalidad examinar laformademejorar y simplificar losprocedimientos y controlesqueseaplicana lacirculacióndemercancíasa travésde lasfronterasyenelinteriordelospaísesparareducirlosretrasosy los costos. Aunque no forma parte del transporte en sí, lacrecientepreponderanciadelcomerciodeproductospara los

GráficoC.50:ingresos del transporte aéreo por tonelada-kilómetro, 1955-2003

GráficoC.51:Índices de precios reales de las líneas marítimas no regulares y regulares, 1955-2003

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Fuente:Hummels(2007).

Nota:Elíndicesehanormalizadoa100paraelaño2000ysebasaenlosingresosdeclaradosendólaresdelaño2000.

Fuente:Hummels(2007).

Nota:LosíndicessehanajustadomedianteeldeflactordelPIBdelosEstadosUnidosparalospreciosdelaslíneasnoregularesmedianteeldeflactordelPIBdeAlemaniaparalospreciosdelaslíneasregulares.Ademáslosíndicessehannormalizadoa100paraelaño2000.

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queeltiempoesmuyimportante,asícomodelascadenasdesuministromundiales,aumentalaimportanciadeloscostosenfrontera o relacionados con los trámites aduaneros y, por lotanto,delafacilitacióndelcomercio.Lareducciónpotencialdeloscostosdel comerciocomo resultadode lasmejorasen lafacilitación del comercio parece significativa. Por ese motivo,esunodeloselementosprincipalesdelasnegociacionesdelaRonda de Doha de la OMC, en cuyo marco se han hechorápidosprogresosalrespecto(véaseelrecuadroC.11).

En muchos estudios se utilizan mediciones de la logísticacomercial,comoelÍndicedefacilidadparahacernegociosoel Índice de desempeño logístico del Banco Mundial. Elsegundo se basa en una ronda de encuestas mundialeshechas a transitarios y empresas de transporte urgentesobreeldesempeñologísticodelospaísesenlosquellevana cabo su actividad y los países con los que comercian. Eldesempeñoseevalúaenseisámbitosprincipales:eficienciadel proceso de despacho aduanero por los organismos de

RecuadroC.11: negociaciones de la OMc sobre la facilitación del comercio

IniciadasmásdedosañosdespuésdelapuestaenmarchadelaRondadeDoha,144lasnegociacionessobrelafacilitacióndelcomerciodelaOMCsehanconvertidoyaenunodeloscomponentesmásavanzadosdelProgramadeDohaparaelDesarrollo(PDD).LasintensasdeliberacionesentrelosMiembrosdelaOMChanllevadolasconversacioneshastaunafaseenlaqueestánperfilándoseconclaridadloscontenidosdeunnuevoacuerdo.

En2009sepresentóunprimerproyectodelacuerdofuturoque,posteriormente,sehaperfeccionado.Traslosdebatescelebrados, losMiembroshanpodidoreducirmásdedostercioselnúmerodecuestionespendientes.Estructuradoendos pilares principales, el proyecto de Acuerdo (documento TN/TF/W/165 y sus revisiones) propone una serie demedidas de facilitación del comercio (artículos 1-15) y un mecanismo de aplicación conexo (que se denominageneralmente"disposicionesespecialesydiferenciadasparalospaísesendesarrollo").

LasdisciplinasdefacilitaciónpropuestassebasanengranmedidaentresdisposicionesvigentesdelGATTde1994:elartículoV(Libertaddetránsito),elartículoVIII(Derechosyformalidadesreferentesalaimportaciónyalaexportación)yelartículoX(Publicaciónyaplicacióndelosreglamentoscomerciales).Otroaspecto,quenosebasaenelGATT,tienecomoobjetivofomentarlacooperaciónentrelosserviciosdeaduanasylosdemásórganoscompetentesenmateriadefacilitacióndelcomercio.

En cumplimiento del mandato de negociación145 conferido de "aclarar y mejorar" las disciplinas del GATT antesmencionadas,losMiembroshanpropuestounaseriedemedidasparareforzarelrégimennormativovigente.Losobjetivoscomunesbásicosquesepersiguensonlasimplificacióndelosprocedimientosaduaneros,lareduccióndelosobstáculosburocráticosconexosylacreacióndeunentornocomercialmástransparenteyprevisible.Dadoquelasnormasvigentesnosehan revisadodesdehacemásde65años, losgobiernoshanconvenidoen lanecesidaddeactualizarunmarcojurídicoquereflejalasrealidadescomercialesdeldeceniode1940,peronolasdelactualmundoglobalizado,dominadoporlascadenasdesuministro.

Los beneficios previstos del nuevo acuerdo están ampliamente documentados y abarcan diversos aspectos delmovimientotransfronterizodelasmercancías.SegúnunestudiorecientedelaOCDEdeMoïséet al.(2011),lasmedidasdefacilitacióndelcomercionegociadasenlaOMCpodríanreducirloscostostotalesdelcomerciocasiel10%sóloparalos países de la OCDE.146 También se ha comprobado que los programas de facilitación aplicados eficazmenteincrementan la productividad de las administraciones de aduanas, mejoran la recaudación de impuestos y atraen lainversión extranjera directa. También hay efectos positivos desde el punto de vista de los ingresos públicos, y variospaíseshanduplicadoconcrecessusingresosaduanerosdespuésdehaberhechoreformasenmateriadefacilitacióndelcomercio(OCDE,2009).

Se ha comprobado que los beneficios son particularmente importantes para las economías en desarrollo y los paísesmenos adelantados (PMA). Según los resultados de las investigaciones, hasta dos terceras partes de los beneficiostotalesdelafacilitacióndelcomerciovanapararalmundoendesarrollo(OCDE,2009).

Muchos países en desarrollo sufren los efectos de unos procedimientos en frontera menos eficientes que los de sushomólogosdesarrollados, loqueindicaqueexistedeungranpotencialdemejora.Sehaconstatadoqueloscostosdeimportacióndelasmercancíassonaproximadamenteun20%máselevadosenlospaísesdebajosingresosqueensuscompetidores de ingresos medios, y otro 20% más altos que en las economías de ingresos altos (Hoekman y Nicita,2010).

ElrecienteanálisisdeHoekmanyNicita(2010),basadoenelÍndicedefacilidadparahacernegociosdelBancoMundial,llegaalaconclusióndequelosdebatesdelaOMCsobrelafacilitacióndelcomercioson"quizásdemayorimportanciaparalospaísesdebajosingresosdesdeelpuntodevistadelaexpansióndelcomercio…".147Enelestudioseconsideraqueincluso"laadopcióndemedidasrelativamentelimitadasdefacilitacióndelcomerciopuedemultiplicarpordos,tresomás los efectos de la Ronda de Doha en la expansión del comercio."148 También se indica que "las iniciativas defacilitacióndelcomerciosonparticularmenteimportantesparalospaísesdeingresosbajos,especialmentelosPMA,que,sinosehubieranadoptado,nosebeneficiaríandelasnegociacionesdeDohasobreelaccesoalosmercadosdebidoaquetienenaccesolibredederechosydecontingentesalosprincipalesmercadosynoselespediráquereformensuspolíticascomerciales."149

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control fronterizo; calidad de las infraestructurasrelacionadas con el comercio y transporte; facilidad pararealizarenvíosaprecioscompetitivos;competenciaycalidadde los servicios de logística; capacidad de localización yseguimientodelosenvíos;yfrecuenciaconlaquelosenvíosllegan al destinatario en el plazo de entrega previsto. En2012,Singapur,HongKong(China)yFinlandiaocupabanlostresprimerospuestosenelÍndice(véaseArviset al. ,2012).En general, los países de la OCDE ocupaban los puestosmásaltosdelÍndice,mientrasquelospaísessituadosenlosúltimoslugareseranbásicamentepaísesmenosadelantados,sinlitoralodelÁfricaSubsahariana.

Con ayuda de esos dos índices, Portugal-Perez y Wilson(2009) muestran que los avances en la logística comercialpuedenservirparaaumentarelvolumendelcomercioenlospaísesafricanos.Inclusomejorasrelativamentepequeñasenesosíndices,queacercanaunpaísalaspuntuacionesdelospaíses africanos que obtienen buenos resultados, tienengrandes repercusiones en el comercio y el bienestar. Estaconstatacióncoincideconlasconclusionesdeotrosestudiosacercadelosgrandesbeneficioscomercialesquereportalafacilitación del comercio a diferentes conjuntos de países(véaseWilsonet al. ,2003;Wilsonet al. ,2005;Wilsonet al. ,2008; Christ y Ferrantino, 2011; y Márquez-Ramos et al. ,2012).

Otros autores han analizado el efecto de la iniciativa de laAyuda para el Comercio de la OMC en los costos de laactividadcomercialyhanconstatadoquegraciasaellahandisminuidosignificativamente(Königeret al. ,2011;Wilsonet al. ,2006).EstoindicaquelaAyudaparaelComerciopuederesultar útil a los países en desarrollo para mejorar sucapacidadenmateriade logísticacomercial, ymuestraqueincluso reformas sencillas cuya aplicación es relativamentefácilypococostosapuedentenerefectosimportantesenelcomerciointernacional.Entreesasreformascabemencionarlaintroduccióndeunaventanillaúnica,quepermitepresentartodos los documentos aduaneros en un mismo organismogubernamental,ylasustitucióndelosdocumentosenpapelporlascomunicacioneselectrónicas.

Ahmad (2010)describe las reformasquesehanacometidoenelPakistányseñalaqueunconjuntodemejorasentrelasque se incluyen los dos cambios antes mencionados hahechoposiblereducirdel96%al7%elporcentajedeenvíoscuyodespachoaduanerorequieremásdeundíaenelpuertode Karachi. Como se explicó anteriormente, los costosrelacionados con retrasos en la aduana y la incertidumbreresultante pueden representar una parte considerable delcostototaldeunproducto.

Enlaabundantebibliografíasobrelafacilitacióndelcomercioexistentesedestacalaimportanciademejorarlafiabilidadyla transparencia del departamento de aduanas y otrosorganismos,aumentarlacompetenciadelosproveedoresdeservicios en la proximidad de las fronteras y dictarresoluciones anticipadas para reducir la incertidumbre antelaqueseencuentranlosagentescomerciales.150Además,lamayoríadelosestudioscoincidenenlainterdependenciadelasreformasydestacanqueunenfoqueintegradomultiplicalosbeneficiosyaportamejorasduraderas.151Lasolucióndeunproblemalogísticoenelsistemaaduanerooeltransporteen el interior no producirá beneficios importantes si no seeliminantambiénotrosestrangulamientos.

(vii) Costos del combustible

El encarecimiento del combustible incrementa los costos detransporte.SegúnlosestudiosdeMirzayZitouna(2010)ydelaUNCTAD(2010b),laelasticidaddeloscostosdetransporteenrelaciónconlospreciosdeloscombustiblessesitúaentre0,09 y casi la unidad, en función de los países, el marcotemporal, losmodosde transportey losproductosobjetodeestudio. Se trata de un intervalo bastante amplio, y significaque un incremento del costo de los combustibles del 1%aumentaloscostosdetransporteentreel0,09%yel1%.

Hay varias explicaciones de esa variación sustancial de lasestimaciones, en particular, la diferente forma en que elencarecimientodelcombustibleafectaalosdistintosmodosde transporte.152 Sin embargo, la incidencia de la variaciónde los precios de la energía en los costos de transporteparece haberse intensificado debido a la introducción demejorasa largoplazoen la logísticade transporte,como lareducción del tiempo de carga que ha hecho posible lacontenedorización.Comoresultadode lareduccióndeesoscomponentesnoenergéticosdeloscostosdetransporte,loscostos del combustible representan ya casi la mitad de loscostosdefletetotales(RubinyTal,2008).

Elaumentodelospreciosdelaenergíainfluyenegativamenteenalgunosmodosde transportemásqueenotros.Moreiraet al. (2008)hanseñaladoqueel incrementode lospreciosde la energía en el último decenio ha hecho aumentar loscostosdeltransporteaéreoenrelaciónconlosdeltransportemarítimoenvariospaíseslatinoamericanosyenlosEstadosUnidos.Duranteeseperíodo,lapartedeltransporteaéreoseredujo o, a lo sumo, se mantuvo constante en Chile y losEstadosUnidos.153Estaevolucióncontrastaconlatendenciaobservada en la segunda mitad del siglo XX a transportarcadavezmásproductosporvíaaérea.

Loscostosdelaenergíatambiéninfluyenenlacomposicióndel comercio de mercancías, pues, probablemente, tienenefectosmásnegativosenlosproductosconunabajarelaciónvalor/peso.Enelcasodeesosproductos,elaumentodeloscostosde laenergíapuedeanular rápidamenteunaventajacomparativabasadaenlasdiferenciasdelcostodelamanodeobra, enparticular, cuando losmárgenessonestrechos.Ese efecto puede ejercer presión en las cadenas desuministromundiales,quedependenengranmedidade lasdiferenciasenloscostoslaboralesentrelosdistintospaíses.La diferencia en la relación valor/peso se refleja en laeleccióndelmododetransporteporlosproductores,yaqueesmásprobablequelosproductosligerosymuyvaliosossetransportenporvíaaérea(véaseelrecuadroC.12).

El análisis del transporte marítimo confirma que, con todaprobabilidad,son losproductosconunabajarelaciónvalor/peso los que sufrirán en mayor medida los efectos delaumento de los costos energéticos. En un estudio de laUNCTAD (2010) se estima que la elasticidad de las tarifasde los fletes marítimos en relación con los precios delpetróleosonmásbajasparalosproductostransportadosencontenedor(0,19a0,36)queparaproductoscomoelmineraldehierro(hasta1),unamercancíavoluminosayconunabajarelación valor/peso. En el estudio se indica también que laelasticidadpareceaumentarcuandolospreciosdelaenergíasuben bruscamente, lo que podría explicarse por la mayorinestabilidad e incertidumbre a las que se enfrentan lascompañíasnavierasentalescircunstancias.

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RecuadroC.12: Parte que representan los distintos modos de transporte

Eltransportemarítimoyaéreosonlosmodosdetransportemásimportantesutilizadosenelcomerciointernacional.Sinembargo,eltransporteporferrocarrilyporcarreteratieneparticularimportanciaparaelcomercioconpaísesvecinosoen el interior de agrupaciones regionales, tales como la Unión Europea o América del Norte. Martínez-Zarzoso ySuárez-Burguet (2005) han constatado que, en algunos países latinoamericanos, a finales del decenio de 1990 eltransporteaéreoseutilizabaparaentreel12%yel25%delasimportacionesenvalor.Encambio,eltransportemarítimorepresentabadel45%al70%delvalordelasimportaciones.EsaestructurapuedeobservarseenelcuadroC.17,enelquesecomparanlasimportacioneseuropeas,estadounidensesychilenasdistribuidasenfuncióndelmododetransporte.

Según lacategoríadeproductosyeldesglosede las importacionesdeunpaís, lapartecorrespondienteal transportemarítimo,envalor,sesitúaentreel45%yel95%.Entérminosdepeso,lamayorpartedelcomerciointernacionalsellevaacaboporvíamarítima(segúnlaUNCTAD(2010a),másdel80%).Además,Hummels(2007)indicaqueeltransporteaéreorepresentamenosdel1%delpesodelcomerciomundial.

Sinembargo,eltransporteaéreotienecadavezmásimportancia,ysustasasrecientesdecrecimientoentoneladas-millahan sido mucho más altas que las de ningún otro modo de transporte. Además, a diferencia de los productosagropecuarios, los combustibles y los productos de la minería, las mercancías de gran valor, como los productosmanufacturados-enparticular,losproductoselectrónicosdeconsumo-setransportanprincipalmenteporvíaaérea.Lapartecorrespondientealtransporteaéreopasaasermuchomásimportantesisemideelcomerciomundialenvalor,ynoenpeso.ElcuadroC.17muestraqueel29%delas importacionesdeproductosmanufacturadosde laUniónEuropea,medidasenvalor,setransportanporvíaaérea,mientrasque,enpeso,esasmismasmercancíassólorepresentanel1,3%delasmanufacturasimportadasenlaUE.

CuadroC.17:Parte correspondiente a las importaciones en valor y peso, por modo de transporte, 2011 (porcentaje)

Parte en valor

ue 2011 Marítimo Aéreo Por ferrocarril Por carreteraOtros modos de transporte





Parte en cantidad

ue 2011 Marítimo Aéreo Por ferrocarril Por carreteraOtros modos de transporte





distribución en términos de valor

chile 2011 Marítimo Aéreo Por ferrocarril Por carreteraOtros modos de transporte





distribución en términos de valor

ee. uu. 2011 Marítimo Aéreo Por ferrocarril Por carreteraOtros modos de transporte

Totaldemercancías 52,51 22,41 - - 25,08

Productosagropecuarios 62,11 3,56 - - 34,33

Combustiblesyproductosdelaminería 77,25 1,58 - - 21,18

Productosmanufacturados 45,69 29,64 - - 24,67

Fuente:BasededatosGlobal Trade Atlas,mantenidaporGTIS(GlobalTradeInformationServices).

Nota:Lapartepormodo(enporcentaje)sebasaendatossobrelasimportaciones.ParalaUE,sólosehantenidoencuentalasimportacionesexternas(desdefuerade laUE).Debidoa las limitacionesde losdatos,en los"Otrosmodosdetransporte"correspondientesa losEstadosUnidos se ha incluido el transporte por ferrocarril y por carretera y los demás modos de transporte. En los "Otros modos de transporte"correspondientesalaUEyChilesehanincluidotodoslosmodosrestantes,talescomovíasnavegablesinteriores,oleoductosygasoductosyserviciosdedistribuciónpostal.

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Lospreciosdelpetróleoelevadostambiénpueden induciralos interlocutores comerciales más distantes a desviar elcomercio hacia regiones vecinas (véase el análisis de laregionalizacióndelcomercioen lasecciónB.2(d)).Enotraspalabras,elencarecimientodelpetróleopuedeactuarcomounrecargoarancelario,diferenciadoporelorigen,enfuncióndelaproximidaddelexportadoralpaísimportador.

Mirza y Zitouna (2010) han construido un modelo teóricosegúnelcualloscostosdetransportetienenuncomponentefijo y otro variable, y en el que los precios de la energíaforman parte del componente variable. Una de laspredicciones de su modelo es que con el aumento de loscostosdelcombustibleseintensificarálaregionalizacióndelcomercio internacional y un mayor número de productosserándeprocedencia local.Másquemedianteelcomercio,losmercadosdistantesseaprovisionaránatravésdefilialesextranjeras o acuerdos de licencia. Sin embargo, los datosdistandeserconcluyentes.

Contraloqueindicalaprediccióndelmodelo,MirzayZitouna(2010) consideran que apenas hay diferencias en laelasticidad de los costos de transporte en relación con lospreciosdelaenergíaentrelospaísescercanosalimportadory los que se encuentran distantes del mercado deimportación.154Losautoresmuestranque,enelmercadodelos Estados Unidos, los exportadores mexicanos ycanadiensesnoparecenhaberobtenidomejoresresultadosque los demás exportadores con el encarecimiento delprecio del petróleo y otras fuentes de energía antes de lacrisisfinanciera.RubinyTal(2008) lleganaunaconclusióncontraria a la de Mirza y Zitouna, y observan que, enanteriores crisis del petróleo, disminuyó la partecorrespondientealosproductosdistintosdelpetróleoenlas

importacionesdelosEstadosUnidosprocedentesdeEuropayAsia,altiempoqueaumentabalapartedelasimportacionesprocedentes de las Américas. Según sus cálculos, con elpetróleoa200dólaresEE.UU.,importardesdeAsiaOrientalequivaldría a pagar un arancel adicional del 15% porimportacionescomparablesprocedentesdeMéxico.

(c) Conclusiones

El panorama futuro de los costos de transporte dependeráde la forma en que evolucionen los diferentes factoresdeterminantes: distancia a los mercados y rutas detransporte, infraestructuras, facilitación del comercio,competencia y reglamentación, tecnología del transporte ycostosdelcombustible.

En la sección C.4 se hace referencia a la previsión dereferencia del Organismo Internacional de la Energía (OIE)deunincrementoa largoplazodelpreciorealde laenergíadel orden del 16%. Aunque no existen proyeccionesigualmenteprecisaspara losdemásfactoresdeterminantesde los costos de transporte, con la amplia bibliografíaexistentepareceposiblehacerestimacionesdelareducciónde los costos de transporte que se podría conseguirintroduciendo mejoras en estos aspectos (véase el cuadroC.18). Esas estimaciones se utilizan para llevar a cabo unaseriede"experimentosdereflexión"conelfindedeterminarla probabilidad de que esas reducciones de costoscompensenelaumentoprevistodelospreciosdelaenergía.

Las estimaciones a las que se hace referencia en el cuadroC.18procedendediferentesestudiosysebasanendiferentespaísesyperíodos.Aunquesonestadísticamentesignificativas,

CuadroC.18:estimaciones de la posible variación de los costos de transporte

Factores determinantesefecto estimado en los costos de transporte

Fuentes Observaciones

Costodelcombustible Incrementodelcostodetransporteentreel8%yel16%

MirzayZitouna(2010)

UNCTAD(2010),RubinyTal(2008)

Hipótesis futura:

Elgastoenergéticoaumentaenel16%.

Infraestructuras Reduccióndelcostodetransportedel12%,comomáximo

LimaoyVenables(2001)

Blyde(2010)

Mejora supuesta de las infraestructuras:

Lospaísesrealizaninversioneseninfraestructurasdetransportequelesllevadelpercentil75alpercentil25.

Facilitacióndelcomercio Reduccióndelcostodetransportedel10%

Reduccióndeloscostoscomercialesdelospaísesdebajosingresosenel20%

Moïséet al.(2011)

HoekmanyNicita(2010)

Mejora supuesta de la facilitación del comercio:

AplicacióndelasmedidasdefacilitacióndelcomercionegociadasenlaRondadeDoha.

Mejoradelíndicedefacilitacióndelcomerciodelospaísesdeingresosbajoshastaalcanzarelniveldelospaísesdeingresosmedios.

Competencia Reduccióndelcostodetransportedel10%,comomáximo

Hummelset al.(2009) Supuesto incremento del grado de competencia:

Aumentodelnúmerodeempresasdetransportequedanservicioalosmercadosdelospaísesendesarrollo.

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estánsujetasaerroresdecálculo.Además,noespecificanelmododetransporteutilizado,nitienenencuentaelefectodelos cambios tecnológicos. A pesar de que los avancestecnológicos pueden ser fundamentales para reducir loscostosdetransporte,noexistenestimacionessobrelaformaen que un aumento de la inversión en I+D se traducirá enreduccionesdeloscostosdetransporte.Conesassalvedades,elejerciciopuedeserilustrativo.

SegúnlostrabajosdeMirzayZitouna(2010)ydelaUNCTAD(2010b), hay grandes variaciones en las elasticidadesestimadas de los costos de transporte en relación con lospreciosdelcombustible.Sitomamoselvalormáximodesusestimaciones-unaelasticidaddeunaunidad-,unalzadelospreciosde laenergíadel16%supondráunaumentode loscostos de transporte del 16%. Rubin y Tal (2008) estimanqueloscostosdelcombustiblerepresentanaproximadamentela mitad de los costos de transporte. Si tomamos laestimacióndeRubinyTalcomoproyecciónmásbaja,conunaumentodelospreciosdelaenergíadel16%,loscostosdetransporteaumentaránel8%.

LasestimacionesdelcuadroC.18parecenindicarquehayunampliomargendemejoraenlafacilitacióndelcomercio, lasinversiones en infraestructuras de transporte y elfortalecimiento de la competencia en los servicios detransporteparacompensarel aumentode lospreciosde laenergíaelfuturo.

Las estimaciones de Limao y Venables (2001) y de Blyde(2010)parecenindicarquelospaísespobresquemejorensuinfraestructura de transportes lo suficiente como para pasardelpercentil75alpercentil25puedenpreverunareducciónde los costos de transporte de alrededor del 12%. En elestudiodeMoïséet al.(2011)seestimaquesilasmedidasdefacilitación del comercio que se negocian en el marco de laRondadeDohalleganaconcretarse,loscostosdelcomerciodisminuirán el 10%, aproximadamente. En el estudio deHoekman y Nicita (2010) se considera que los costos deimportaciónpodríanreducirseel20%paralospaísesdebajosingresossisusprocedimientosaduanerosalcanzasenunnivelcomparable al de los países de ingresos medios. Según elestudio de Hummels et al. (2009), el incremento de lacompetenciaenlasrutasdetransportequedanservicioalospaíses en desarrollo tiene también un gran potencial. Loscostosdetransportedeesospaísespodríanreducirseel10%,yesareduccióncompensaríaensutotalidadoengranparteelefectodelencarecimientodelcombustible.

Estos "experimentos de reflexión" ponen de relieve laimportanciaquetienenalgunasiniciativasdepolíticaanivelnacional y multilateral, como la mejora de la cantidad y lacalidad de las infraestructuras de transporte, la conclusiónsatisfactoria de la Ronda de negociaciones de Doha y laintroduccióndeunamayorcompetenciaenlarutasquedanservicioalospaísespobres.Aunquenosehaincluidoenelcuadro el efecto previsible de los cambios tecnológicos enlos costos, dada la dificultad intrínseca de predecirinnovacionesfuturas,esprobablequeeseseaunpoderosofactordereduccióndeloscostos.

Si no se logran avances significativos en esos frentes, elaumento previsible de los precios de la energía podríatraducirse en un alza de los costos de transporte a largoplazo. La consecuencia sería la desaceleración delcrecimiento del comercio. Tal vez se intensifique la

regionalización del comercio, ya que el aumento de loscostos de transporte penaliza el comercio con países másdistantes.Cambiará lacomposicióndelcomercioa favordelosproductosdegrancalidadylosproductosconunamayorrelaciónvalor/peso.Tambiéndisminuirálapartedelcomerciocorrespondientealosproductosenlosqueeltiempoesmuyimportante. Habrá efectos negativos sobre el margenextensivo del comercio internacional -la cantidad demercancíasobjetodecomercio-.Además,talveztengalugarun desplazamiento del comercio de mercancías por elcomercio de servicios, tecnología e ideas, cuyos costos detransportesonmuyinferiores(Hummels,2009).

Entre lasprincipalestendenciasmencionadasen lasecciónB semencionaron laentradadenuevosparticipantesenelcomercio internacional y la importancia creciente de lascadenas de suministro mundiales. Aunque no es la únicaexplicación, lareduccióndeloscostosdelcomerciohasidounodelosdeterminantesfundamentalesdeesastendencias.

Segúndiversasmedicionesdeloscostosdetransporteydelrendimientode la logística, lospaísesmenosadelantadosylos países del África Subsahariana son los que parecenmostrar los peores resultados, mientras que los paísespobressin litoralseenfrentanaobstáculosmuysingulares.Los costos de transporte más elevados y los plazos deentregamáslargosnosóloreducenelvolumendelcomercioglobaldeesospaíses,sinoqueademásdificultansuentradaen nuevos mercados y su participación en las cadenas desuministromundiales.

Laadopcióndemedidasmásadecuadasde facilitacióndelcomercio, el fortalecimiento de la competencia y larealizacióndeinversionescuantiosasenlasinfraestructurasde transporte pueden hacer más llevadera la situación deesos países. La probable subida de los costos delcombustible en el futuro da un sentido de urgencia a lareformaymodernizacióndelainfraestructuraylossistemasde reglamentación del transporte en esos países. Lainversión en infraestructuras parece rendir una importanterentabilidad y debería justificar la asignación de recursosadicionales sobre la base de la relación costo-beneficio.Comolosinterlocutorescomercialesdeesospaísestambiénsebeneficiarándelareduccióndeloscostosdelcomercio,laprestación de asistencia en el marco de la iniciativa de laAyudaparaelComercio,porejemplo,serápositivaparasusintereses. Además, tal vez la OMC tienes buenas razonespara reconsiderar la cuestiónde lapolíticadecompetenciaenelfuturo,puesajuzgarporlosdatosdisponibleselpoderde mercado en los servicios de transporte ha resultadoparticularmenteonerosoparaalgunospaísesendesarrollo.

6. Instituciones

En esta sección se estudia la relación entre el comerciointernacionalyelmarcoinstitucional.Seabordandosgrandescuestiones: ¿Cómo contribuyen las instituciones a determinarlas relaciones comerciales internacionales? ¿Cómo influye elcomercioenlasinstituciones?Laprincipalobservaciónenestasección es que, a largo plazo, se establece una relación dualentreambasvariables(esdecirquesonendógenas,porutilizarla jerga de los economistas). Dicho en términos sencillos, lasinstituciones determinan el comercio internacional y sondeterminadasporél.Comprenderestarelaciónpuedecontribuiraarrojaralgodeluzsobreelfuturodelcomerciointernacionalyelsistemamultilateraldecomercio.

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¿Qué son las instituciones? Los economistas handesarrollado un concepto de instituciones que integra lasprácticas y las relaciones, así como las organizaciones.ComoexplicaNorth(1990):"Lasinstitucionessonlasreglasde juego imperantes en una sociedad o, más formalmente,restriccionesestablecidasporelserhumanoqueconfiguranla interacción humana". En economía, por tanto, lasinstitucionessonlasestructurasprofundas,comolasnormassociales, las leyes ordinarias, los regímenes políticos o lostratados internacionales, en cuyo marco se determinan laspolíticas-incluidaslaspolíticascomerciales-yseestructuranlosintercambioseconómicos.

Las instituciones pueden ser formales o informales. Seconsideran formales las instituciones creadasconscientemente por determinados agentes que establecenrestricciones claras y tangibles. Las instituciones informalessonlasconvencionesycódigosdeconducta.Lasinstitucionesformalespuedendividirseasuvezeninstitucionespolíticasyeconómicas. Las primeras imponen restricciones a lasactividades gubernamentales, en tanto que las segundasestablecennormasqueafectandirectamentealasrelacionesentre losagenteseconómicos.Enestasecciónseexaminanlos dos tipos de instituciones formales, las políticas y laseconómicas,ysetratandespuéslasinstitucionesinformales,entendidasensentidoampliocomo"cultura".

Las instituciones formales e informales determinan elcomercio internacional y son determinadas por él. Lasdiferenciasinstitucionalesoriginancostosdetransacciónquedificultanelcomercio,perotambiénpuedenserelfundamentode una ventaja comparativa para ciertos sectores o ciertasactividades de producción. Dicho de forma más directa: lasinstituciones determinan cómo se establecen y se negocianlas políticas comerciales y relacionadas con el comercio,propiciando un entorno comercial más o menos abierto. Enestesentido,lasinstitucionesson,desdeluego,unfactorquedetermina el comercio. Al mismo tiempo, la integracióneconómicaesunimportantefactordedesarrolloinstitucionalen los ámbitos político, económico y cultural. Aunque estosefectos dinámicos suelen materializarse con lentitud, tienenefectosalargoplazoenlasrelacionescomerciales.

En lasubsección(a)seexaminanlas institucionespolíticas,comolaformadegobierno.Enlasubsección(b)seabordanlas instituciones económicas, tales como la calidad delsistemadereglamentación.Enlasubsección(c)seanalizanlasnormasculturales,porejemplo lasnormas incorporadasen los valores sociales. Los acuerdos comerciales soninstituciones políticas y económicas a un tiempo, en lamedida en que comprometen a los responsables políticosnacionales y afectan a los agentes económicos. Por estarazón, losacuerdoscomercialessetratanalolargodetodala sección. Cada subsección empieza con algunos datosrelativosalarelaciónentreelcomercioylasinstituciones.Elobjetivo no es hacer un análisis empírico exhaustivo, sinoponer de relieve ciertos hechos y correlaciones que luegopuedenserobjetodeanálisisalaluzdelateoríaeconómica.

(a) Institucionespolíticas

Las instituciones políticas determinan las interaccioneseconómicas de dos maneras: en primer lugar, imponenrestriccionesalasactividadesdelosgobiernosy,ensegundolugar,influyenenlasinstitucioneseconómicasqueestablecenlas sociedades. Las publicaciones de economía se han

centrado, en particular, en los efectos de las formas degobiernoylasfronteraspolíticasenelcomerciointernacional.La forma de gobierno, definida por el grado de rendición decuentas, legitimidad, transparencia y libre elección de unsistema político, puede tener incidencia en el comercio deformaindirecta,atravésdeldesarrolloeconómico,odeformadirecta, alterando las motivaciones de los responsablespolíticosparafijarlapolíticacomercial.Tambiénlasfronteraspolíticas condicionan de forma directa las corrientescomerciales, porque incrementan los costos del comercio, eindirecta,alfragmentarelsistemapolíticointernacional.

(i) Forma de gobierno

Lasformasdegobiernodemocráticashanganadoterrenoalo largo del último medio siglo (Murtin y Wacziarg, 2012;Acemoglu, 2012), al igual que el comercio mundial. BuenapartedeesteestudiosebasaendatosdelproyectoPolityIVpara definir y evaluar diversas formas de gobierno. Elproyecto Polity refleja los rasgos esenciales de lasinstituciones y procesos políticos, particularmente enrelación con la contratación de cargos públicos, lasrestricciones impuestas a su ejercicio del poder y lacompetencia política. Las clasificaciones individuales secombinan en un único índice del régimen político -la"puntuación Polity"- de 21 puntos: desde -10 (autocraciaplenamente institucionalizada) a +10 (democraciaplenamenteinstitucionalizada).Paraestablecerlapuntuaciónseexaminanlascualidadesconcomitantesdelasformasdeautoridad democrática y autocrática de las institucionesgobernantes, en lugar de formas de gobierno diferentes ymutuamente excluyentes. Así se obtiene un espectro deregímenesdegobierno,desde las"autocracias"(-10a-6)alos regímenes mixtos o "híbridos" (-5 a +5), y las"democracias"(+6a+10).155

ElgráficoC.52ponedemanifiestounaestrechacorrelaciónpositiva entre las formas de gobierno más democráticasmedidasporla"puntuaciónPolity"yelcomercio,medidoporlarelacióncomerciototal/PIB,entre1962y2010.

Tambiénpuedeconstatarseunacorrelaciónpositivaentreelvalor de las importaciones y exportaciones y las formas degobierno más democráticas, observando una muestrarepresentativa de países en 2010 (véase el gráfico C.53).Aunque no se describe en este informe, el panorama esparecidoparadiferentesañosapartirde1962.Sinembargo,siseutilizalarelacióncomerciototal/PIB,enlugardelvalordelasimportacionesyexportaciones,lacorrelación(aunquesiguesiendopositiva)esmásdébil,locualpuedeindicarquelos países más ricos son a la vez más democráticos y másabiertosalcomercio.

Laprincipalconclusiónquecabeextraerdeestosgráficosesquelospaísesquecomercianmássonmásdemocráticosenpromedio,peroestarelaciónesdébilynosesustentaenunnúmero considerable de observaciones de países. Además,estas correlaciones no demuestran que unas formas degobierno determinadas sean un factor que determina elcomercio,puestambiénlocontrariopodríasercierto(queelcomercio sea un factor que determina la elección de lossistemas políticos). Por otra parte, tanto la apertura delcomercio como la elección de una determinada forma degobiernopodríandependerdeuntercerfactorcomún,comolosnivelesdedesarrollo.Elanálisiseconómicoarrojaalgodeluzsobrelosfactoresquedeterminanestarelación.

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GráficoC.52:Forma de gobierno y apertura del comercio, 1962-2010

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Índice de la forma de gobierno Apertura del comercio

Fuente:CálculosdelautorbasadosendatosdelproyectoPolityIV(http://www.systemicpeace.org/polity/polity4.htm),FMIyCOMTRADE.

Nota:FormadegobiernomedidoporelíndicePolity.Oscilaentre-10y10.Véaseeltextoparamásinformación.

Varios estudios sostienen que los regímenes másdemocráticos tienden a aplicar una política comercial másliberal. El mecanismo se activa de distintas maneras. Unatesis es que los gobiernos menos democráticos son máspropensos a quedar "cautivos" de grupos de interésespeciales que se benefician de las rentas económicasasociadasalosobstáculosalcomercio.Otratesisesquelosgobiernos democráticos se muestran más inclinados aconcertar acuerdos comerciales para demostrar a losvotantessucompromisoconunapolíticacomercialabiertayestable.

Mansfield yMilner (2010)ofrecendatosque indicanque laprobabilidad de que un país suscriba un acuerdo de librecomercio aumenta en proporción a su nivel de democracia.Porotro lado,Mansfieldet al. (2000)señalanque losparesde países democráticos establecen entre ellos menosobstáculos al comercio que los pares de países en los queuno de ellos es una autocracia. Yu (2010) considera lademocracia en un modelo de gravedad estándar y obtieneresultadoscongruentesconlahipótesisdeque,enpromedio,másdemocraciaestáasociadaconmáscomercio.Porúltimo,los estudios empíricos de Eichengreen y Leblang (2008)corroboran que la relación entre comercio y forma degobiernofuncionaenambasdirecciones.

Unacuestiónrelacionadaescómoinfluyelatransicióndeunaforma de gobierno a otra en la política comercial. El gráficoC.54parece indicarque la relaciónempíricaentre lapolíticacomercialy laformadegobiernonoes lineal: lospaísesquetienen,enpromedio,laspuntuacionesmásaltaymásbajaenel índicedelproyectoPolityaplicanarancelesmásbajosquelos países con una puntuación intermedia.156 Eso puedeindicarquelatransiciónaregímenesmásdemocráticospuedeprovocarinicialmenteunaumentodelproteccionismo.

O’Rourke (2007) sostiene que el proceso de transición deregímenes más autocráticos a otros más democráticosimplica una transferencia de poder de una pequeña élite

gobernantealconjuntodelapoblación.Asípues,laspolíticascomerciales se modificarán en función de las preferenciasdelamayoría.EnunmarcoclásicodeHeckscher-Ohlin,seríade esperar que se aplicaran políticas comerciales másliberalesenpaísesdondelaaperturadelcomerciobeneficiaa la mayoría de los trabajadores. Por contra, en los paísescuyos trabajadores tengan más que perder con la aperturadel comercio, lo previsible sería que la transición hacia lademocracia conllevara un aumento de los obstáculos alcomercio.Losdatosdeunamuestradepaísesdesarrolladosy en desarrollo entre 1870 y 1914 confirman este principioteórico básico. Si esta constatación puede contribuir aexplicar por qué un nivel democrático intermedio generamayorproteccionismo(véaseelgráficoC.54),noexplicaporqué un mayor avance hacia la democracia se traduce enmenosproteccionismo.Latransiciónalademocraciahasidoobjetodeunencendidodebateentreloscientíficossocialesenlosúltimosaños.Haydatosqueindicanquelasreformasdemocráticas producen un deterioro inicial de la políticaeconómica,conmalosresultadoseconómicoseinestabilidad(al menos, a corto plazo). Sin embargo, los datos quepresentan Rodrik y Wacziarg (2005) parecen desmentir laconclusión de que en las democracias incipientes losresultados sonpeoresqueen los regímenesautocráticos ylasdemocraciasmásasentadas.157

La débil correlación positiva entre comercio y formas másdemocráticasdegobiernoqueseobservaenlosgráficos53y54tambiénpuedeexplicarseconelrazonamientoinverso.Variosestudiosmuestranquelaevolucióndeladistribuciónde riqueza y poder entre los diferentes grupos socialesinfluye en los efectos del comercio sobre la forma degobierno. Una teoría elaborada por Acemoglu y Robinson(2006)explicaquelaglobalizacióninfluyeenlatransiciónaregímenes más democráticos y en su consolidación. Elmecanismo por el que influye el comercio en el régimenpolíticoeselcambioenlospreciosdelosfactoresinducidopor laaperturadel comercio.Losautoresobservanque lospaísesmáspobressuelensermenosdemocráticos (oestar

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más expuestos a golpes autoritarios) y suelen disponer deunamanodeobrarelativamentemásabundante.Laaperturadel comercio produce un aumento de los salarios en lospaíses más pobres, lo cual genera mayor convergencia deingresos y disminución del "conflicto de clases". A su vez,estoincideenlaestructurapolíticaporqueunareduccióndelas diferencias de ingresos entre ricos y pobres debilita lademandadepolíticasclaramente redistributivas,demaneraque las formas de gobierno más participativas son menoscostosasparalasélites.

Puga y Trefler (2012) han estudiado los efectos de laintensificacióndelcomercioenlaVeneciamedieval.Sostienenque el comercio a larga distancia permitió a los mercaderesacumularriquezaeimponerlímitesalpoderpolítico,loqueenúltimotérminopropiciólatransicióndeunrégimenmonárquicoaunsistemapolíticomás liberal.Ambosautoresseñalan,noobstante, que la relación causal entre comercio y formas degobiernoesenúltima instanciaunacuestióndegrado.Enelcasode laVeneciamedieval, laclasede losmercaderesque

impusolímitesalpoderabsolutodelgobiernoutilizódespuéssusrecursosparabloquearlacompetenciapolíticaexigiendola participación hereditaria en el Parlamento. Los datostransnacionalessobrelosefectosdelaaperturadelcomercioen la forma de gobierno no son concluyentes. Rigobon yRodrik (2005) y Milner y Mukherjee (2009) han constatadoque la relación entre apertura del comercio y formas másdemocráticasdegobiernoesnegativaodébil,particularmenteen el caso de los países en desarrollo. Sin embargo, López-Córdova y Meissner (2008) constatan que aunque no existerelación a corto plazo, puede observarse una repercusiónpositiva del comercio en formas más representativas degobiernoalargoplazo.

Según otra tesis, las instituciones relacionadas con elcomerciopuedenreducirlasoportunidadesdebúsquedaderentas. Liu y Ornelas (2012) han estudiado el papel quedesempeñanlosacuerdoscomercialespreferenciales(ACP)enlaconformacióndelasinstitucionespolíticasnacionalesatravés de ese mecanismo. Muestran, en particular, que la

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Fuente:CálculosdelautorbasadosendatosdelproyectoPolityIV(http://www.systemicpeace.org/polity/polity4.htm),yCOMTRADE

Nota:ImportacionesyexportacionesmedidascomoellogaritmonaturaldelvalordelcomecioenmilesdedólaresdelosEstadosUnidos.NiveldedemocraciamedidaporelíndicePolity.Oscilaentre-10y10.Véaseeltextoparamásinformación.

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GráficoC.54:Forma de gobierno y promedio de los aranceles, 2010

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Fuente:CálculosdelautorbasadosendatosdelproyectoPolityIV(http://www.systemicpeace.org/polity/polity4.htm)yTRAINS.

Nota:NiveldedemocraciamedidoporelíndicePolity.Oscilaentre-10y10.Véaseeltextoparamásinformación.

participación en los ACP constituye a modo de uncompromiso que ayuda a los gobiernos a resistir futuraspresionesproteccionistasdelosgruposdepresión.Asípues,los grupos organizados que tratan de conseguir poderpolítico para obtener beneficios económicos tienen menosincentivosparahacerlo,sisupaísestá "atado"porunACP.Los gobiernos de las democracias inestables tienenalicientes particularmente poderosos para firmar ACP ydebilitardeestaformalaposicióndelosgruposorganizadosque intentan desplazarlos del poder. Los autores hanencontrado datos que corroboran la existencia de unacorrelación positiva entre la participación en los ACP y lalongevidaddelosregímenesmásrepresentativos.

(ii) Fronteras políticas

La política internacional puede repercutir de diversasmaneras en el comercio. La ruptura de las relacionesinternacionalesentrelasdosguerrasmundiales,porejemplo,estuvo acompañada de una caída espectacular de lascorrientescomercialesduranteesteperíodo.Porotraparte,lascorrientesy los interesescomercialespuedencontribuira dar forma al mapa político del mundo, como lo pone demanifiesto laeradelcolonialismoeuropeoquecomenzóenelsigloXVI(O’RourkeyFindlay,2007).Enlasubsecciónquesigue se analiza la interacción del comercio con el sistemade Westfalia, el orden político que nació en Europa con elTratado de Westfalia de 1648 y que se extendiógradualmente hasta abarcar la mayor parte del mundo. ElsistemadeWestfaliasebasaenelEstado-naciónsoberanodelimitado por fronteras políticas claramente definidas. Elinterrogante que se aborda aquí es el siguiente "¿cómointeractúan el comercio internacional y la soberaníanacional?"

El número de países soberanos aumentó enormemente a lolargodelúltimosiglo:de58paísesen1904sehapasadoalos196dehoyendía,y lamayorpartedeeseaumentotuvolugar después de la segunda guerra mundial. Una línea de

investigación sostiene que la fragmentación política y unafuerte expansión de las fronteras políticas aumentan loscostos de transacción y que ello afecta negativamente alcomercio.Lamayorpartedelabibliografíahacehincapiéenlamedicióndel"efectofrontera",queseconsideraimportante.

En un estudio pionero, McCallum (1995) ha estudiado elefectode la fronteraentreelCanadáy losEstadosUnidosenelcomercio,utilizandotécnicasdeecuacióndegravedadestándar. A pesar del idioma común, de sistemas jurídicossimilares y de otras características que podrían hacerprescindible la frontera que los separa, McCallum (1995)constataquelafronterareduceelcomercioporunfactorde22. Es decir, calcula que el comercio entre las provinciascanadienses supera en un 2.200% al comercio entre lasprovinciascanadiensesylosestadosdelosEstadosUnidos.

LostrabajosposterioresdeAndersonyvanWincoop(2003)muestran que el efecto de las fronteras políticas en elcomercio es menor que el que había señalado McCallum(1995), aunque no deja de ser considerable. Másconcretamente, según sus cálculos, la frontera entre elCanadáylosEstadosUnidosreduceel44%elvolumendelcomercio, en tanto que las fronteras entre los paísesindustrializados,deformamásgeneral,loreducenalrededordel30%.Porúltimo,enunrecienteestudio,ReddingySturm(2008) han analizado la separación de Alemania en dosestados al final de la segunda guerra mundial y sureunificación en la década de 1990, para determinar elimpacto del cambio de fronteras en el comercio y eldesarrollo.Constatanque la imposiciónde lafronteraEste-Oesteincidiómuynegativamenteenlaactividadeconómica(porejemplo,sisemideporelcrecimientodemográfico)enlasciudadesmáspróximasa lanuevafrontera,al reducirelaccesoalosmercados.

Si las fronteras son negativas para el comercio, el gráficoC.55 pone de manifiesto una correlación positiva entre laaperturadelcomercioyelnúmerodepaísessoberanosalo

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largodeltiempo(y,por lotanto,elnúmerodefronteras).Esevidente que el volumen estadístico del comerciointernacional aumenta, por definición, cuando se crea unanueva nación soberana (una fracción de lo que secontabilizaba como comercio interno se convierte encomerciointernacionalcomoconsecuenciadelacreacióndeuna nueva frontera, como ya se ha explicado en la secciónB.2(a)).Sinembargo,larelaciónentreelnúmerodepaísesyla apertura del comercio sigue siendo positiva cuando estaúltima se mide por el promedio de los aranceles aplicados(Alesinaet al. ,2000).Estacorrelaciónpositivapareceindicarqueunaumentodelpropiocomerciopuederepercutirsobrelasfronteraspolíticasyelnúmerodepaísessoberanos.

Laaperturadelcomerciosueleimplicarlareconfiguracióndela soberanía, en tanto que la naturaleza y el número defronteras políticas también pueden cambiar. Valga comoejemplo la importancia creciente de organizacionesregionales como la Unión Europea o la Asociación deNacionesdeAsiaSudoriental (ASEAN).OtroejemploeselaumentodelnúmerodemiembrosdelaOMCyelpapelcadavezmásimportantedelaOrganizaciónenlasolucióndelasdiferenciascomercialesinternacionales.LosgráficosC.56yC.57sonilustrativosaesterespecto.

ElgráficoC.56muestraunacorrelaciónmuypositivaentreelnúmero de países soberanos y el número de ACP. Elconsiderableaumentodelnúmerodepaísessoberanosa lolargo de los últimos 50 años precede a la celebración denuevos ACP. Por otra parte, el gráfico C.57 señala que lanaturaleza de estos acuerdos ha evolucionado y tienen unpapel más destacado los acuerdos más profundos, sobretodo cuando los países ponen en marcha mecanismoscomunesdeproduccióntransfronteriza.158

Algunos estudios económicos ayudan a explicar estoshechos aparentemente contradictorios (Alesina y Spolaore,2003;Ruta,2005).Losestudiossostienenquelaintegracióneconómicamodifica loscostosybeneficiosde lasoberaníanacional y libera fuerzas centrífugas y centrípetas. Por unlado, la apertura del comercio promueve la fragmentaciónpolítica. En un mundo de restricciones comerciales (quealcanzan su máxima expresión en un mundo en el que lospaíses no comercian), las grandes naciones disfrutan deventajas económicas, ya que las fronteras políticasdeterminan el tamaño del mercado y la magnitud de laseconomías de escala. Los beneficios económicos creanincentivos para la integración política. Sin embargo, con unmayor grado de apertura del comercio, el mercado deja deestarlimitadoporfronteraspolíticas.Elincentivoeconómicopara la integración política se desvanece y los gruposculturales, lingüísticosoétnicosde lospaísespuedenoptarporformarestadossoberanosmáshomogéneosypequeños(Alesinaet al. ,2000).

Porotrolado,laaperturadelcomerciorequieremodalidadesmásprofundasdeintegracióninstitucionalquecreenfuerzascentrípetas.Lateoríaeconómicaaportadosargumentosdepeso que sustentan este punto. En primer lugar, algunosautoressostienenquelosmercadosnecesitan instituciones(políticas,jurídicasysociales)ajenasalmercadoparapoderfuncionar de forma adecuada (Casella, 1996; Padoa-Schioppa,2001;Rodrik,2000).Estasinstitucionesajenasalmercado son esencialmente bienes públicos que losmercados no pueden proporcionar. Otros autores afirmanque la apertura del comercio acentúa el impacto de laspolíticas comerciales en otros países, lo que lleva a que laadopción unilateral de decisiones sea ineficiente encomparación con el sistema cooperativo de toma de

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Fuente:CálculosdelautorbasadosendatosdelabasededatosComtradeyAlesinaet al.(2000).

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decisiones(BroneryVentura,2011;EpifaniyGancia,2007;BrouyRutade2011).Lacoexistenciadefuerzaseconómicascentrípetasycentrífugasquecompitenentresícontribuyeaexplicar la remodelación de la soberanía y de las fronteraspolíticasdescritaanteriormente.

Un ejemplo de la relación dual entre el comercio y lasoberaníaeselnuevoimpulsoquehancobradolosacuerdoseconómicosprofundosapartirde1990.Comose indicaenelInformesobreelcomerciomundial2011(OMC,2011a),lanaturaleza cambiante del comercio internacional (y, enconcreto, la creciente importancia de las cadenas desuministro mundiales) guarda relación con la aparición deformasmásprofundasdeintegración.Laprimeraesalavezcausa y consecuencia de la segunda. La expansión de lasredes de producción está impulsando la proliferación deacuerdosprofundos,quepretendencompensareldéficitdegobernanza en aspectos que son esenciales para el buenfuncionamiento de dichas redes, como la política decompetencia, la inversión y la reglamentación de losproductos. Por las mismas razones, los gobiernos contraencompromisos en estos ámbitos políticos, que a menudoimponen restricciones a la soberanía nacional y aumentanefectivamente la porosidad de las fronteras políticas. Almismo tiempo, los acuerdos profundos son un factordeterminante de las corrientes de inversión extranjera y laexternalización, puesel entorno institucional condiciona lasdecisiones económicas de las empresas. Esta cuestión setrataconmayordetalleenlasiguientesubsección.

(b) Institucioneseconómicas

Las instituciones económicas -especialmente la calidad dela reglamentación y el imperio de la ley- constituyen unaestructura fundamental para la interacción económica.Según los Indicadores mundiales de gobernabilidad (2011),

la calidad de la reglamentación "refleja la percepción de lacapacidad del gobierno de formular y aplicar políticas yreglamentos acertados que hagan posible y promuevan eldesarrollodelsectorprivado".Enlamismalínea,elíndicedelimperiode la ley"refleja lapercepcióndelgradoenque losagentesconfíanenlasnormasdelasociedadylascumplen,yenparticular lacalidaddelcumplimientode loscontratos,los derechos de propiedad, la policía y los tribunales, asícomolaprobabilidaddequehayadelitosyviolencia".

La existencia de normas claras, estables y aplicables esfundamentalparalasrelacionescomercialesinternacionales,yaquereducela incertidumbrealestablecerunmarcoparalos intercambios económicos. Además, las institucioneseconómicas pueden configurar las corrientes comerciales,porqueinfluyenenlaventajacomparativadelospaíses.Enlasubsección que se sigue se intenta identificar los factoresque determinan de la relación entre el comercio y lasinstitucioneseconómicas.

(i) Unas instituciones más sólidas promueven el comercio

¿Quérelaciónexisteentrelasinstitucioneseconómicasyelcomercio internacional? No hay unas líneas claras en laevolucióndelosnivelesmediosenloquerespectaalimperiode la ley y la calidad de la reglamentación en los distintospaíses.Losdosindicadoresdelacalidaddelasinstitucionesdisminuyeron en la segunda mitad del decenio de 1990 ymejoraronduranteeldeceniosiguiente,volviendoasituarseen 2010 en un nivel aproximado al de 1990. Durante esemismo período, sin embargo, el comercio mundial aumentó,salvo en el período 2008-2009, en el que se contrajodespués de la crisis financiera mundial. Sin embargo, estafalta aparente de relación positiva a nivel global puede serengañosa. El gráfico C.58 muestra la estructura de las

GráficoC.56:Acuerdos comerciales preferenciales (AcP) y número de países soberanos, 1950-2011

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Fuentes:CálculosdelautorbasadosendatosdeAlesinaet al. (2000)ydelaSecretaríadelaOMC.

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exportaciones, el imperio de la ley y la calidad de lareglamentación en los países exportadores que registranmejores resultados,esdecir, lamuestradepaísesquemásvieronaumentarsusexportacionesentre1996y2010.159Elincremento de las exportaciones en esos países estuvoacompañado, en general, de mejoras importantes de lasinstituciones económicas, que miden ambos índices. Losdatos transnacionales correspondientes a 2010 que sepresentanenelgráficoC.59tambiénconfirmanestarelaciónpositiva entre la apertura del comercio, la calidad de lareglamentaciónyelimperiodelaley.

¿Porquéexisteunarelaciónpositivaentre lacalidadde lasinstituciones económicas y el comercio? Como ya se haobservado a propósito de las instituciones políticas y elcomercio, la relación funciona en ambas direcciones. Losderechosdepropiedad,laeficaciadelareglamentaciónyelimperio de la ley permiten a los agentes económicosestablecerrelacionescomercialesenlasquelasreglasylasposiciones individuales están perfectamente claras. Estasinstitucionescreanincentivosparael intercambiodebienesy servicios, ya que reducen los costos de transacciónasociadosalaincertidumbreylafaltadetransparencia.Losdatosdisponiblesconfirmanlaimportanciadeestavía.

Al analizar las repercusiones de la corrupción y elcumplimientodeficientede loscontratossobreelcomercio,AndersonyMarcouiller(2002),constatanqueconlamejorade lacalidadde las institucionesdesciendeelpreciode losproductos objetos de comercio y aumentan las corrientescomerciales. También constatan que la calidad de lasinstitucionespuedeexplicarquelospaísesdeingresosaltosycapitalabundantecomercienmuchomásentresíqueconpaíses de bajos ingresos y mano de obra abundante. En

efecto, según los autores, la existencia de institucioneseconómicaseficacesenlospaísesdeingresosaltosreduceloscostosdetransaccióndelcomercioentreesospaíses,enrelaciónconelcomercioconpaísesendesarrollo.

Al mismo tiempo, la apertura del comercio puede incidir enlas instituciones económicas de diferentes maneras, enocasiones contradictorias. Varios estudios señalan lainterrelación entre las instituciones económicas y loscambiosenlaeconomía.Laimposicióndelcumplimientodeloscontratos y laprotecciónde losderechosdepropiedad,por ejemplo, pueden depender de diversos factores, comolos incentivos del gobierno para actuar o de los agenteseconómicosparacumplir lasnormas.Lasvariacionesdelosprecios relativos provocadas por el comercio internacionalpuedeninfluirenesosincentivosycontribuirasíaconfigurarlasinstituciones(CopelandyTaylor,2009;Anderson,2008).

Consideremosunpaísconrecursosforestalesrelativamenteabundantes y con una débil protección de los derechos depropiedad. Al aumentar los precios de los productosforestales como consecuencia de la apertura del comercio,loscazadoresfurtivospuedensentir la tentacióndeextraermayor cantidad de productos forestales, pero el gobiernoestá incentivado para vigilar y gestionar mejor un recursocada vez más valioso. Copeland y Taylor (2009) presentanvariosejemplosderepercusionespositivasynegativasdelaapertura del comercio sobre la protección efectiva de losderechosdepropiedad.

El comercio también puede tener efectos más indirectossobrelasinstitucioneseconómicas.Enlasubsecciónanteriorse señaló que la apertura del comercio puede influir en elpodereconómicorelativodelosdiferentesgrupossocialesy,

GráficoC.57:comercio de productos intermedios y "profundidad" de los acuerdos comerciales preferenciales, 1958-2011 (enmilesdedólares)

Profundidad Comercio

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Fuentes:SecretaríadelaOMCyOreficeyRocha(2011).

Note:La"profundidad"delosACPsecalculateniendoencuentalasdiezprincipalesdisposiciones,utilizandoelanálisis

200


porconsiguiente,enlas institucionespolíticasformalesquecobran forma. Dado que las instituciones económicas seestablecenyreformanatravésdelosprocesospolíticos,loscambios en las instituciones y organizaciones políticastienenunaimportanciaindudable(Greif,2006).160

Acemogluet al.(2005)consideranqueelefectodelcomerciosobre las institucioneseconómicasdependeespecialmentedelascondicionespolíticasiniciales.Asujuicio,ladiversidadde modelos de crecimiento de los países europeos a partirde 1500 se explica por la forma en que el crecimiento delcomerciotransatlántico influyóen lasreformaseconómicas.En los países con sistemas políticos más abiertos, comoGran Bretaña y los Países Bajos, la intensificación delcomercio atlántico fortaleció y enriqueció a los grupos decomerciantes, que consiguieron imponer reformasimportantes, incluidaunamayorprotecciónde losderechosde propiedad. Esto, a su vez, sentó las bases de uncrecimientoeconómicosostenido.Enlospaísesenlosqueelcontrapeso de la monarquía era más débil, como España yPortugal, las instituciones económicas no experimentaroncambios parecidos. Esta constatación indica una sólida ycompleja interacción entre la apertura del comercio, lasinstitucionespolíticasylasreformaseconómicas.161

(ii) Las instituciones crean una ventaja comparativa

Las instituciones económicas también pueden ser unafuente de ventaja comparativa. Los países con mejoresinstituciones se especializan en sectores para los que laexistencia de instituciones estables y confiables revistemayor importancia.ElgráficoC.60muestraunacorrelaciónpositiva entre el imperio de la ley y la participación de los

paísesen lasexportacionesensectoresdegran intensidadinstitucional. Como se explica más adelante con mayordetalle, el indicador de intensidad institucional mide,respecto de cada sector, la proporción de los insumosintermedios que requieren inversiones específicas para larelación (Nunn, 2007): cuanto más complejo es el procesode producción necesario para utilizar estos productosintermedios, más depende de la existencia de institucionesfuertes.

La teoría económica y los datos confirman que el marcoinstitucionaldeunpaíses,juntoconsuniveltecnológicoylaabundancia relativa de los factores, una fuente de ventajacomparativa.Estudiosrecientessubrayan,enparticular,quelasdiferenciasentrepaísesenlaimposicióndelcumplimientode loscontratos-y,por tanto,elgradoenque loscontratossonincompletos-influyenenlaconfiguracióndelaestructuradelcomercio(Levchenko,2007;Nunn,2007).

Lanecesidadrelativadeinsumosquedependendecontratosvaríamuchodeunsectoraotro.Porejemplo,laindustriadelautomóvil tiene una mayor dependencia institucional que lamolturación de harina. De hecho, la mayor parte de losinsumosintermediosusadosenlaproduccióndeautomóvilessediseñanespecialmenteparaunmodeloenparticularynopuedenserutilizadosporotrosfabricantes.Porelcontrario,la molturación de harina requiere principalmente cerealesque se intercambian y cuyos precios se fijan en mercadosuniformes. La existencia de instituciones de mejor calidadreduce las ineficiencias asociadas al hecho de que loscontratos sean incompletos, lo cual tiene un efectodesproporcionado en los costos en sectores que requierenmás insumosquedependendecontratos,como la industriadel automóvil. Otra consecuencia es que los países conmejores instituciones económicas cuentan con más

GráficoC.58:exportaciones y calidad de las instituciones económicas en los países exportadores con mejores resultados, 1996-2010

19,5

20

20,5

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Exportaciones (log) Imperio de la ley Calidad de la reglamentació

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Fuente:CálculosdelautorbasadosendatosdelÍndicedeGobernanzaMundialydelabasededatosComtrade.

Nota:Elpromediodeexportacionessemideporellogaritmonaturaldelvalordelasexportacionesenmilesdedólares.Elimperiodelaleyylacalidaddelareglamentaciónsoníndicesqueoscilanentre-2,5y2,5.

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posibilidades de gozar de una ventaja comparativa en esossectores.162

UnestudiodeNunn(2007)analizadeformaconvincentelacuestióndesilospaísesconmayoresposibilidadesdehacercumplirloscontratosseespecializanensectoresproductivosenlosquelasinversionesespecíficasparalarelacióntienengran importancia.163 El autor muestra una correlaciónpositiva entre la intensidad contractual media de lasexportaciones a nivel nacional y diferentes medidas de lacalidad de las instituciones económicas, en particular, laeficiencia judicial y la imposición del cumplimiento de loscontratos.Alniveldelasramasdeproducciónnacionales,lospaíses en los que mejor se impone el cumplimiento de loscontratosseespecializanen lossectoresen losque tienengranimportancialasinversionesespecíficasparalarelación.

El desarrollo de las instituciones financieras tambiéncontribuye a determinar la estructura del comercio. Beck(2002) señala que las economías en las que el sector

financiero está más desarrollado tienen una ventajacomparativaenlaindustriamanufacturera.Ensuexamende65 países en un período de 30 años muestra que eldesarrollofinanciero tienegran influenciaenelnivelde lasexportaciones y en la balanza comercial de productosmanufacturados.

SvalerydyVlachos(2005)sostienenqueelsectorfinancieroes una fuente de ventaja comparativa, en sintonía con elmodelodeHeckscher-Ohlin-Vanek.Lospaísesenlosqueelsistema financiero funciona adecuadamente tienden aespecializarse en sectores muy dependientes de lafinanciación exterior. Los autores constatan que lasdiferenciasentrelossistemasfinancierosdelospaísesdelaOCDE son factores determinantes más importantes de laespecialización que las diferencias de capital humano. Ladebilidad de las instituciones financieras se traduce enmayores costos de transacción y otras "friccionesfinancieras".Estasfriccionestambiénafectanalvolumendecomercio, porque distorsionan las decisiones de las

GráficoC.59:Apertura del comercio y calidad institucional, 2010

Calidad de la reglamentación

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Calidad de la reglamentación

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Imperio de la ley

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Imperio de la ley

21 1,50,5

Fuentes:CálculosdelautorbasadosendatosdelÍndicedeGobernanzaMundialdelabasededatosComtrade.

Nota:Elimperiodelaleyylacalidaddelareglamentaciónsoníndicesqueoscilanentre-2,5y2,5.

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GráficoC.60:imperio de la ley y ventaja comparativa, 2010 (parte)

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Imperio de la ley

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Fuente:CálculosdelautorbasadosendatosdelÍndicedeGobernanzaMundialydeNunn(2007).

Nota:Elimperiodelaleyesuníndicequeoscilaentre-2,5y2,5.

empresas relativas a la producción y su entrada en losmercadosinternacionales.

Manova (2008b) pone de manifiesto que los países coninstitucionesfinancierasdébilesexportanmenosvariedadesa menos mercados de destino, de modo que su volumenglobal de comercio es menor. Estas distorsiones son másacusadas en los sectores financieramente vulnerables, quenecesitanmáscapitalexterior yposeenmenosactivosquepuedanservirdegarantía.FergusonyFormai(2011)señalanque los países con un sistema financiero más desarrolladoexportan mucho más en sectores que producen bienescomplejos y presentan una marcada tendencia a laintegraciónvertical.164

(iii) Instituciones y naturaleza cambiante del comercio

Otracuestiónimportanteeslarelaciónentrelasinstitucioneseconómicasnacionalesysuspolíticascomerciales(incluidasla reglamentación, la protección de los derechos depropiedad intelectual y la inversión). El gráfico C.61representa la correlación entre el imperio de la ley y elpromedio de los aranceles en distintos países en 2010. Larelaciónesnegativa,locualindicaquelospaísesquemejorconsiguenhacercumplirloscontratostambiénsuelenaplicararanceles más bajos. Se observa también una correlaciónnegativaentrelacalidaddelsistemadereglamentaciónylosaranceles.

El gráfico C.62 muestra la relación entre las institucioneseconómicas y los acuerdos comerciales preferenciales"profundos". La relación es menos pronunciada que lacorrelación entre el imperio de la ley y el promedio de losaranceles pero el gráfico revela, de todos modos, un nexopositivoentreloscompromisosinternacionalesdelospaísesysucapacidaddehacercumplirlasnormasanivelnacional.

¿Qué factores pueden explicar esta relación entre laspolíticas comerciales y las instituciones económicas? Unargumentoconvincenteesque larelaciónestádeterminadapor la naturaleza cambiante del comercio y la crecienteimportancia de la producción transfronteriza (véase lasecciónB.2(e)).

La posibilidad de participar en las cadenas de suministromundiales reduce los incentivospara imponerobstáculosalcomercio. Como señala Baldwin (2010b), en lugar de crearcadenas de suministro propias al amparo de obstáculosarancelarios, durante decenios, la revolución de las TICpermite a las economías en desarrollo establecer centrosmanufactureros en cuestión de meses participando en lascadenasdesuministro.Enestecontexto,quedanobsoletoslos aranceles y las restantes medidas comercialesencaminadasapromoverlasustitucióndelasimportaciones.Sinembargo, la interacciónde las institucioneseconómicasconlanaturalezacambiantedelcomercioescompleja.

En primer lugar, que la integración en las cadenas desuministro sea una estrategia eficaz para los países endesarrollo depende esencialmente de la solidez de susinstitucioneseconómicasnacionales.Ellosedebeaquelacalidad de las instituciones nacionales determina en quépaíses deciden deslocalizar las empresas (Grossman yHelpman, 2005). Los países en desarrollo con un sistemaeficazdeimponerelcumplimientodeloscontratosrecibiránmás inversiones y tendrán menos costos para producirinsumos intermedios que los países con institucionesdébiles. Así pues, la reducción de aranceles y laparticipación en acuerdos comerciales preferencialesprofundos es más probable en el primer grupo de paísesque en el segundo, conforme se indicó en el análisisprecedente.

En segundo lugar, la calidad del marco institucional es unfactorimportanteenladecisióndeunaempresadeintegrar

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una fase determinada de la producción o subcontratarla.Consideremos el caso de una empresa de una economíaavanzada que debe decidir si subcontratar o integrar laproduccióndeuninsumointermedioenunpaísendesarrollo.Si las instituciones económicas del país en desarrollo sonsólidas,haymásprobabilidadesdequesehagancumplirlos

contratosentre losproveedoresdeproductos intermediosylos productores de productos finales. Además de aumentarlaprobabilidaddedeslocalización,elloimplicaquelasolidezde las instituciones económicas influye en la prevalenciarelativa de la IED o de la subcontratación en el extranjero(AntrasyHelpman,2004).

GráficoC.61:imperio de la ley y promedio de los aranceles, 2010 (porcentaje)

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Imperio de la ley


Fuente:CálculosdelautorbasadosendatosdelÍndicedeGobernanzaMundialydeTRAINS.

Nota:Elimperiodelaleyesuníndicequeoscilaentre-2,5y2,5.

GráficoC.62:imperio de la ley y acuerdos comerciales preferenciales "profundos", 2010

-2 -1,5 -1 -0,5 0 0,5 1,5 21

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Imperio de la ley

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Fuente:CálculosdelautorbasadosendatosdelÍndicedeGobernanzaMundialydelaSecreataríadelaOMC.

Nota:Elestadodederechoesuníndicequeoscilaentre-2,5y2,5.LaprofundidaddelosACPsecalculaapartirdelasdiezprincipalesdisposiciones,utilizandoelanálisisdelcomponenteprincipal.VéaseOreficeyRocha(2011)paramásinformación.

204


Comomuestrandatos recientesqueofrecenBernardet al. ,lasinstitucioneseconómicasdemáscalidadestánasociadasa mayores probabilidades de deslocalización. Sin embargo,unfortalecimientodelentornoinstitucionalseacompañadeunadisminuciónrelativadelaIED.Comoindicanlosautores,esprobablequeello sedebaaqueesmás fácil redactar yhacercumplircontratosencondicionesdemercado.

(c) Cultura

Ademásdelasinstitucionesformalesalasquesehahechoreferencia, las instituciones informales, como las normas yconvencionessociales,imponenlimitacionesalasrelacioneshumanasy,porende,influyenenellas.Losmúltiplescódigosdeconductaexistentessedesignanamenudoconunmismotérmino: cultura. En esta subsección se ponen de relievealgunos hechos básicos sobre la manera en que lasdiferencias culturales entre los países tienen importanciaparael comercio internacional.Dichoen términossencillos,se plantea si las diferencias culturales son uno de losfactoresquedeterminanelcomerciointernacional.

Determinar la relación entre la estructura del comerciointernacional y las diferencias culturales y la evolución deesa relacióna lo largodel tiemponoesalgoquesólohayainteresado a los economistas. En su conocido estudio El choque de civilizaciones y la reconfiguración del orden mundial, el politólogo Samuel P. Huntington escribe: "En elmundoemergente,laestructuradelcomercioexperimentarála influencia decisiva de las pautas culturales. Losempresarios hacen tratos con personas a las que puedencomprenderyenlasquepuedenconfiar; losestadoscedenespacios de soberanía a asociaciones internacionalesintegradasporestadosdefilosofíasafinesalosquepueden

comprender y en las que pueden confiar. Las raíces de lacooperación económica se encuentran en las afinidadesculturales."(Huntington,1996).Laprincipalhipótesisesquelas identidades culturales serán un determinante másimportante de la estructura del comercio y las prácticas yacuerdoscomercialesenelmundoposterioralaguerrafría.

Definiryevaluar laculturanoes tareafácil.Confrecuenciasehanusado la religiónoel idiomacomo indicadoresde lacultura. Sin embargo, cada uno de ellos plantea ciertasdificultades. Por ejemplo, se ha cuestionado que lasdiferencias religiosas puedan servir para medir lasdiferencias culturales, pues la religión tiene raícesrelativamente más recientes que la cultura (Guiso et al. ,2009). Por este motivo, los países con grandes diferenciasculturalespuedencompartir lamismareligión.Portanto,enmuchos estudios recientes se utiliza la distancia genéticacomoindicadordelasdiferenciasdeculturaentrepaíses.165Ladistanciagenéticamideeltiempotranscurridodesdequedos poblaciones comparten antepasados comunes. Lapremisaesquelaspoblacionesquecompartenantepasadoscomunesmás recienteshan tenidomenos tiempoparaqueaparezcan diferencias entre ellas en un amplio conjunto derasgosycaracterísticas,talescomolascreenciasimplícitas,las costumbres, los hábitos, las tendencias y lasconvenciones, que se transmiten de generación engeneración.(SpolaoreyWacziarg,2009a;2009b).

ElgráficoC.63muestralacorrelaciónentreelcomerciototalylasdiferenciasculturalesmedidasporladistanciagenética.Cada punto del gráfico representa un par de países. Lacorrelación incondicional es negativa, lo cual significa que,en promedio, los países más distantes culturalmentecomercian menos entre sí que los países con más rasgos

GráficoC.63:comercio total y diferencias culturales, 1980-2011

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Distancia genética

Pares de países en 2011 Pares de países en 1980 Lineal (Pares de países en 1980)Lineal (Pares de países en 2011)

Fuente:CálculosdelautorbasadosendatosdeSpolaoreyWacziarg(2009a)ydelabasededatosComtrade.

Nota:Ladistanciagenéticaseusacomoindicadordelasdiferenciasculturales.Mideeltipoderelaciónquemantienendeformageneraldospoblaciones.Lavariableesuníndiceentre0y10.000.Secalculacomopromedioponderadodeunaprobabilidad(entre0y1),ponderadaporelproductodelosporcentajesdepoblaciónenpuntosporcentuales(entre0y100)encadapardepaíses.Véaseeltextoparamásinformación.

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culturales en común. Lo que tal vez sea más sorprendente,tambiénmuestraquelarelaciónentrecomercioyculturanovaríademasiadoconelpasodeltiempo.Enlamedidaenqueexisteunalevediferenciaentreelcomerciointernacionalde2011 y de 1980, las diferencias culturales parecen mássignificativashoyquehace30años.

Mientras que el gráfico C.63 se centra en el comercio deproductos finales, el gráfico C.64 relaciona las diferenciasculturales entre países (medidas por la distancia genética)con el comercio de productos intermedios. El comercio deproductosintermediosesunindicadorsimple(sibiennomuyexacto) de la importancia de las redes de produccióntransfronterizas. También en este caso la correlación esnegativa y relativamenteconstantea lo largodel tiempo, loquellevaapensarquelasdiferenciasculturalesrepresentanun costo en el desarrollo de cadenas de suministromundiales.

¿Por qué parecen las diferencias culturales afectarnegativamente al comercio? La economía aporta dosrespuestasquesesolapan.Laprimeraesqueeninstitucionesinformales, diferencias como los rasgos culturales son unobstáculo implícito al comercio, porque generan costos detransacciónyde información.Laconsecuencia lógicaesquelas diferencias culturales más profundas incidennegativamenteenelcomercio.Sinembargo,sielargumentoescorrecto,tambiéncabeesperarquelasredesdepersonasconrasgosculturalessimilaresperoresidentesendiferentespaíses mantengan relaciones comerciales más intensas. Lainformacióndisponibleavalaestatesis.

Rauch y Trindade (2002) han examinado en particular lainfluenciadelasredesétnicasenelvolumendecomercio.El

estudiosecentraenlastransaccionesinternacionalesenlasque participan redes chinas, la red transnacional másextensadelmundo.Losautoresconstatanqueelefectodelas redeschinasespositivopara todos losproductosyqueesmayorenelcomerciobilateraldeproductosdiferenciados,en el que las fricciones relativas a la información sonprobablementeunobstáculomásimportantequeenelcasodelosproductosindiferenciados.166

La segunda razón, relacionada con la anterior, que explicapor qué lasdiferencias culturalesafectannegativamentealcomercio internacional, es la confianza. La confianza es uncomponente fundamental de las relaciones económicas,incluidas las relaciones comerciales. Es especialmenteimportante en las sociedades en las que las institucionesinformales, como las normas sociales, regulan losintercambios económicos entre particulares. Guiso et al.(2009) aportan pruebas de que la confianza es uncomponente importante de las relaciones comerciales.Muestran que los aspectos culturales, medidos por lassemejanzas religiosas, genéticas y físicas, y por el historialde conflictos, influyen en la confianza mutua (y, porconsiguiente, en el comercio bilateral) entre los paíseseuropeos.

Sin embargo, la relación entre cultura y comercio esprobablemente más compleja de lo que puedan dar aentender simples regresiones entre países. Una de lasrazones es que a lo largo de un período prolongado, elcomercio puede configurar las diferencias culturales. Porejemplo, el comercio puede actuar como vehículo parareforzaroinstaurarlaconfianzaentreagentesculturalmentediferentes (Tabellini, 2008).167 Además, las diferenciasculturales pueden representar, además de un costo

GráficoC.64:comercio de productos intermedios y diferencias culturales, 1980-2011

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Distancia génética

Pares de países en 2011 Pares de países en 1980 Lineal (Pares de países en 1980)Lineal (Pares de países en 2011)

Fuente:CálculosdelautorbasadosendatosdeSpolaoreyWacziarg(2009a)ydelabasededatosComtrade.

Nota:Ladistanciagenéticaseusacomoindicadordelasdiferenciasculturales.Mideeltipoderelaciónquemantienendeformageneraldospoblaciones.Lavariableesuníndiceentre0y10.000.Secalculacomopromedioponderadodeunaprobabilidad(entre0y1),ponderadaporelproductodelosporcentajesdepoblaciónenpuntosporcentuales(entre0y100)encadapardepaíses.Véaseeltextoparamásinformación.

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GráficoC.65:diferencias culturales y acuerdos comerciales preferenciales "profundos", 1958-2011

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Distancia genética

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Fuentes:CálculosdelautorbasadosendatosdeSpolaoreyWacziarg(2009a)ydelaSecretaríadelaOMC.

Nota:Ladistanciagenéticaseusacomoindicadordelasdiferenciasculturales.Mideeltipoderelaciónquemantienendeformageneraldospoblaciones.Lavariableesuníndiceentre0y10.000.Secalculacomopromedioponderadodeunaprobabilidad(entre0y1),ponderadaporelproductodelosporcentajesdepoblaciónenpuntosporcentuales(entre0y100)encadapardepaíses.Véaseeltextoparamásinformación.LaprofundidaddelosACPsecalculaapartirdelasdiezprincipalesdisposicionesutilizandoelanálisisdelcomponenteprincipal.VéaseOreficeyRocha(2011)paramásinformación.

comercial, una ventaja comercial. Al igual que lasinstituciones formales, pueden ser una fuente de ventajacomparativa.

Greif (1994)aportaunmarcoteóricoenelque losfactoresculturales determinan las estructuras institucionales, que asuvezincideneneldesarrolloeconómicoylaestructuradelcomercio de diferentes sociedades. Comparando el papeldesempeñado por magrebíes y genoveses en el comerciomediterráneodurante lossiglosXIyXII,elautorafirmaquelas creencias culturales colectivistas e individualistasconformaron el marco institucional en el que operabanambos grupos de comerciantes, que condujo a formasdiferentesdelcomercioydeléxitoeconómico.

UnaspectodesconcertantedelosgráficosC.63yC.64eslacomparacióndelarelaciónentrelasdiferenciasculturalesyel comercio de productos finales e intermedios,respectivamente. En la medida en que el comercio deproductos intermedios refleja el comercio de partes ycomponentes y, de formamásgeneral, la importanciade laproducción transfronteriza entre pares de países, sería deesperar que las diferencias culturales tuvieran mayor pesoqueenelcomerciodeproductosfinales.Esprobablequelasdiferencias culturales estén asociadas a institucionesformalesdiferentesy,sitodolodemásesigual,desalientenla deslocalización. Sin embargo, aunque la relación esnegativa en ambos gráficos, el comercio de productosintermedios parece menos afectado -y no más- por lasdiferenciasculturales.Aprimeravista,esteresultadoencajaconlaintuicióneconómicaelemental.

Tal vez, la razón por la que las diferencias culturales noparecen ser un obstáculo importante al comercio de

productos intermedios es que los estados suelen cooperarparasuperarlas.Enotraspalabras,lasinstitucionesformales,como los acuerdos comerciales preferenciales profundos,pueden "compensar" los costos comerciales implícitosderivados de la distancia cultural y de las diferencias entrelas instituciones nacionales. El gráfico C.65 contiene datosquecorroboranestaposibilidad.

El gráfico indica que los acuerdos más profundos lossuscribenpaísesque,enconjunto,tienenculturasdiferentes.Talvez, laexplicaciónradicaenqueesmás improbablequepaísesculturalmentedistantestenganinstitucionesformalessimilares en ámbitos como los derechos de propiedadintelectualolainversión,quesonesencialesparadesarrollarcon éxito cadenas de valor transfronterizas. Para estospaíses, los acuerdos comerciales más profundos puedensustituirainstitucionesnacionalesdeficientesodivergentesy constituir una condición necesaria para aprovechar lasventajasderivadasdelaproduccióninternacional.

Una cuestión que es necesario dilucidar es si los datosconfirman la hipótesis de Huntington de que la diversidadcultural tendría mayor peso en el período posterior a laguerra fría que durante el transcurso de ésta. Un estudioreciente ofrece una respuesta afirmativa. Gokmen (2012),utiliza diferentes medidas de la cultura, como la religión, elorigenétnico,elidioma,lacivilizaciónyladistanciagenética,y constata que la cultura ha influido más en el comerciodesdequeterminólaguerrafría.Noobstante,laobservaciónde que existe una correlación positiva entre la profundidadde los acuerdos económicos entre países y la distanciaculturalquelosseparacontradicelavisióndeHuntingtondequeunaculturacompartidaesunrequisitoindispensabledelacooperacióneconómica.

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(d) Conclusión

En esta sección se destacan dos puntos esenciales. Enprimer lugar, el marco institucional es un factor importantequedeterminael comercio, junto con factores tradicionalescomo la tecnología y los recursos. En segundo lugar, larelación entre las instituciones y el comercio es complejaporqueambosaspectosseinfluyenmutuamente.

Lasinstitucionessonunodelosfactoresquedeterminanelcomercio. Las instituciones políticas nacionales y el mapapolítico internacional influyen en la forma en que seestablecen y se negocian las políticas comerciales yrelacionadasconelcomercio.Laexistenciadeinstitucioneseconómicasmássólidas facilitael comercio internacionaleinfluyeenlaestructuradelcomercio,puesesunafuentedeventaja comparativa y un factor determinante de lasdecisionesdedeslocalizacióndelasempresas.Porotrolado,las diferencias culturales pueden generar costos detransacción susceptibles de limitar las relacionescomerciales.Enlospróximosaños,lasinstitucionesseguiránsiendo un importante factor determinante del comercio. Larazónesque,probablemente,lasinstitucionesafectaránmásalascorrientesdeproductosintermediosquealascorrientesdeproductosfinalesenlascadenasdesuministromundiales.Por ello, cabe pensar que en el futuro inmediato losgobiernos darán aún más importancia a la reforma de lasinstituciones nacionales e internacionales con el fin dereducir los costos de transacción, conseguir una ventajacomparativaensectoresdemayorvalorañadidoyparticiparenredesdeproduccióninternacionales.

Sinembargo,tambiénelcomerciointernacionalcontribuyeaconfigurar las instituciones. La integración económica estáasociada a la modificación de las instituciones políticasnacionalesya laremodelaciónde lasoberanía.Elcomerciotambién crea incentivos para mejorar la calidad de lasinstituciones económicas. La creciente importancia de lascadenas de suministro transfronterizas es un factor queimpulsa la concertación de acuerdos comercialespreferenciales profundos, en parte porque los gobiernosnecesitan afrontar los nuevos efectos derivados de lasnuevas políticas transfronterizas generados por lainternacionalización de la producción. Por último, lasrelaciones comerciales contribuyen a crear confianza entrecomunidades distintas y son vectores de la influenciacultural. Las instituciones que configuran las relacioneshumanas suelen ser más persistentes que fuerzaseconómicascomoelcomerciointernacional.Ladiscordanciaentre la influencia de los mercados y la de los reguladoresdeberá ser una preocupación política fundamental en lospróximosaños.

¿Que implica esta relación compleja entre comercio einstitucionesparalaOMC?Porunaparte,algunosaspectosde esta relación refuerzan el sistema multilateral decomercio. A medida que el reforzamiento de los vínculoscomerciales incentiva la adopción de institucioneseconómicas más eficaces y fortalece la confianza y lacooperación entre los países puede cobrar fuerza laelaboracióndepolíticascomercialesanivelmundial.Porotraparte,hayimportantesmotivosdepreocupación.

Enprimerlugar,si laaperturadelcomerciopuedepromoverlareformapolíticaeinstitucionalanivelnacional,latransiciónpuede generar inicialmente un gran incremento de los

incentivosproteccionistas.Esprecisoalcanzarcompromisospolíticosalargoplazoparahacerfrenteaestastentacionesautodestructivas. En segundo lugar, aunque la integracióneconómica remodela la soberanía, los estados nacionalessiguensiendolosprincipalesagentesdelasorganizacionesmundiales. El número creciente de países en el sistemainternacional hace más difícil cooperar y alcanzar acuerdossignificativos. La OMC ya reserva un papel a lasorganizaciones regionales (especialmente a la UniónEuropeacomomiembrodelaOMC)peroesepapelsepodríareforzaraúnmás.

Entercerlugar, ladebilidaddelasinstitucioneseconómicaspuedesercausadeunaespecializaciónineficienteeimpedirla incorporación a las cadenas de suministro mundiales,especialmente en el caso de los países en desarrollo. Losacuerdos comerciales preferenciales profundos pueden serun instrumentoútil parasuperarestosobstáculos.Además,losprogramasdeayudadestinadosapromoverelcomerciodeben seguir centrándose en la construcción de lainfraestructura institucional. Por último, la proliferación deacuerdoscomercialespreferencialesprofundosesenparteunarespuestaeficazalanaturalezacambiantedelcomercio.Sin embargo, una consecuencia indeseada de estosacuerdospuedeserelriesgodesegmentarlosmercados.Esprecisomejorarlacoherenciaentreelsistemamultilateraldecomercio y los sistemas comerciales preferenciales paraevitar ladiscriminaciónentre los interlocutorescomerciales.Estas cuestiones se tratarán con mayor profundidad en laSecciónE.

7. Conclusiones

En esta sección se han examinado una serie de factores-demografía, inversión, tecnología, recursos naturales,transportee instituciones-ysehaplanteadoqué influenciapuede tener cada uno de ellos en el futuro del comerciointernacional. En el marco de estas reflexiones finales seexaminará qué repercusiones tendrán para determinadospaísesogruposdepaíses.

Los países en desarrollo

Uno de los principales acontecimientos de los últimos 20años es la integración exitosa de muchos países endesarrollo en la economía mundial y su emergencia comoagentes esenciales del comercio mundial. Los países endesarrollodifierenencuantoalacalidaddesusinstitucionespolíticasyeconómicasperohaybuenasrazonesparapensarque contar con "mejores" instituciones es una ventajacompetitiva para los países y les permite obtener mejoresresultadoscomerciales.Sinembargo,nosesabeconcertezasi el crecimiento de los países en desarrollo proseguirá almismoritmoaceleradoosidecaerá.Mejorarlacalidaddelasinstitucionesdaríaa lospaísesendesarrollounmedioparamantenerelcrecimiento.

Elenvejecimientoaceleradodelapoblaciónponeenpeligrouna fuenteesencialde la ventajacomparativadeChina -sumano de obra-, que ha impulsado su rápido ascensoeconómico. Al mismo tiempo, en China está teniendo lugarun proceso de acumulación rápida de capital. Si persisteeste impulso, las exportaciones de mayor intensidad decapital podrían convertirse en la nueva fuente de ventajacomparativa de China. Un proceso similar se ha puesto enmarchaenotrospaísesendesarrollo,comoChileyTurquía,

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queenlosúltimosañoshanlogradounaacumulaciónrápidadecapitalyunaumentodelarelacióncapitalglobal/trabajo.No se sabe con certeza si el impulso que sustenta lademanda de recursos naturales en China cederá o seintensificará.Teniendoencuentalaprobabledesaceleracióndel crecimiento en ese país en el futuro, hay motivos parapensar que disminuirán sus necesidades de recursosnaturales. Sin embargo, China se enfrenta a una crecienteescasez de algunos recursos esenciales, especialmente elagua,quenoparecequesevayaasuperarpróximamente.

Lapoblaciónde la Indiay lospaísesdelOrienteMedioyelÁfrica Subsahariana seguirá creciendo. En los próximosdecenios, esos países no sólo tendrán una media de edadbaja sino menores tasas de dependencia. Si estos paíseslogran fortalecer sus instituciones públicas y mantener suspolíticas económicas abiertas al mundo exterior podríanllegaraser laseconomíasdelmundodemayorcrecimiento.LasaltastasasdecrecimientodelapoblaciónenelOrienteMedio y el África Subsahariana también ofrecen a estospaíses la posibilidad de reducir su dependencia de lasexportacionesderecursosnaturales.Sinembargo,paraellotendrán que dotar de las aptitudes necesarias a esaspoblacionescadavezmásnumerosas.

En el caso de muchos países del África Subsahariana ellotambién requiere esforzarse por reducir la "distancia" a losmercados. Los países del África Subsahariana son los queobtienen peores resultados en las diversas mediciones deloscostosdetransporte.Comoesimprescindiblereducirloscostos del transporte y los plazos de entrega para poderintegrarseconéxitoenlaeconomíamundialyenlascadenasde suministro mundiales, resulta de vital importanciaaumentarlasinversionesenlainfraestructuradetransporte.Para ello será necesario movilizar los recursos nacionales(públicosyprivados)yutilizarlaIniciativadelaAyudaparaelComercio como plataforma para conseguir asistenciainternacional. Tal vez sea posible aprovechar las iniciativasde integración regional para identificar los proyectos deinfraestructuras regionales que puedan reducir los costosdelcomercioyejecutarlosconcarácterprioritario,asícomoutilizar las negociaciones de la Ronda de Doha sobrefacilitación del comercio para mejorar los procedimientosaduanerosylarestantereglamentación.Lospaísesafricanossiguen estando retrasados en materia de innovación y deasimilación y transferencia de tecnología. Estos problemastambién pueden resolverse mejorando la calidad de laeducaciónydelaformación.

Los países desarrollados

Enlosúltimosdecenios,lospaísesdesarrolladoshancrecidoa un ritmo más lento que los países en desarrollo y hanreducido su participación en el comercio mundial.Probablemente, la Gran Recesión que estamos sufriendosupondráundecenioperdidoparamuchospaísesavanzados,especialmenteenEuropa.

Factores demográficos como el envejecimiento y ladisminucióndelapoblaciónseránobstáculodepesoparaelcrecimiento del Japón y de muchos países europeos. Estotendráefectosadversosensuparticipaciónenel comerciomundial y agravará las tendencias a las que se ha hechoreferenciaenlasecciónB.Unamayoraperturaenmateriadeinmigración podría contribuir a aliviar estos problemasdemográficos.Estospaísestendránquemantenerunamanodeobramuycualificada,invertirunaparteimportantedelPIBen investigación y desarrollo y promover la innovación. Lasnuevas tecnologías, como la robótica y la impresión en 3D,puedenalcanzarmayordifusión.Esprobablequelaadopcióndeesas tecnologías varíesignificativamentedeunsectoraotro:actualmenteseutilizan,porejemplo,enlaconstrucción,la industria aeroespacial, la joyería y los servicios de salud.Lomás importanteesqueesas tecnologíaspuedencausarperturbaciones al reducir la importancia que tieneactualmente una mano de obra de bajo costo (quesuministran lospaísesendesarrollo).Estopodríadar comoresultadoelretornoalospaísesdesarrolladosdelaactividadmanufacturera y las cadenas de suministro asociadas(internalización).

EncomparaciónconelJapónyEuropa, losEstadosUnidosnoafrontanproblemasdemográficos tangraves.Seesperaque su población siga creciendo (aunque a un ritmo máslento) y siga estando más abierta a los inmigrantes, querepresentanactualmentelasextapartedesufuerzalaboral.Los inmigrantes son particularmente importantes en laagriculturaylatecnologíadelainformación,sectoresenlosque los Estados Unidos son una potencia exportadora. Sinembargo, los Estados Unidos tendrán que mejorar susinfraestructuras e invertir en sus trabajadores para quepuedan seguir aportando su capacidad de innovación yespíritu empresarial. Después de haber dependido de lasimportaciones de petróleo durante decenios, los avancestecnológicos en la extracción de gas natural permitenpredecir que lograrán la autosuficiencia energética en elfuturo. Como esto hará bajar los costos de la energía, esprobable que dé un fuerte impulso competitivo a lasexportacionesdeproductosmanufacturadosdelosEstadosUnidos.

de los "fundamentos" a otros factores determinantes

Esteanálisisdelosfactoresfundamentalesquedeterminanel comercio, y del papel que desempeñarán en diversospaísesyregiones,estáincompleto.Notieneencuentaqueelcomercioafectaaladistribucióndelosingresos,modificaelpoderrelativodelasnacionesygeneraefectossecundarios(porejemplo, ladegradaciónambiental)quealgunospaísespueden considerar inaceptables. Esos efectos puedendebilitar el apoyo de la opinión pública a la apertura delcomercio o inducir a los gobiernos a adoptar políticas que,directao indirectamente, tenganefectosnegativossobreelcomercio.Volveremossobreestascuestionesen lasecciónDdelinforme.

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1 Lascausasdeldescensodelafecundidadsondiversas.Elprogresotecnológicoylaacumulaciónderecursoshumanosymaterialeshacenmásproductivalamanodeobraeincrementanloscostosdeoportunidaddelacrianzadeloshijos(GaloryWeil,1996).Además,elaumentodelosingresosreorientalacomposicióndelademandahacialosproductosnoagrícolasylosservicios,querequierenunamayorintensidaddemanodeobraespecializada.Elaumentoconexodelrendimientoeducativoimpulsalasinversionesenelsectordelaenseñanza,loque,asuvez,incrementaelcostodeoportunidaddelacrianzadeloshijos.Porotraparte,lospadresconingresosmáselevadosdedicanmásrecursosacadahijo.Comoelloaumentaelgastoporhijo,tambiénpropicialareduccióndelnúmerodehijos(Becker,1981).

2 Latasadedependenciadepersonasdeedadjoven(odeedadavanzada)eslaproporciónentrelapoblacióndeedadinferiora15años(osuperioralos65)ylapoblaciónenedaddetrabajar(15a65años).Latasadedependenciaglobaleslasumadelastasasdedependenciadelosjóvenesydelaspersonasdeedadavanzada.

3 LadesaceleracióndelcrecimientodemográficoenChinasedebeenpartealapolíticadehijoúnico,quesecomenzóaaplicaren1979.Esapolíticahacontribuidotambiénendiversosgradosaldescensodelafecundidad,elincrementodelarelacióndesexos(proporciónentrehombresymujeresnacidosvivos)de1,06en1979a1,19en2010(datosdelBancoMundial,estadísticasporsexos)yunincrementodelatasadedependenciadepersonasdeedad(Heskethet al. ,2005).

4 ElBancoMundial(2012)estimaqueen2020setendránquehabercreadocercade42millonesdepuestosdetrabajoparahacerfrentealaumentodelnúmerodepersonasdeedad.LacuartapartedeesosempleosdeberáncrearseenChina,pero,paraentonces,eltamañodelapoblaciónactivachinahabráempezadoadecrecerentérminosabsolutos.

5 VéaseenlasecciónC.1(b)unaexposicióndelastendenciaseducativasactualesyprevistasendeterminadospaísesyregiones.

6 Elpreciorelativodeautarquíaeselpreciodelproductodegranintensidaddecapitalenrelaciónconelpreciodelproductodegranintensidaddemanodeobraqueseobservaríaenunasituaciónhipotéticadeausenciadeactividadcomercial.

7 VéaseenlasecciónB.2unaexplicacióndelmodelodecomerciodeHeckscher-Ohlin.EnlosestudiosdeSayan(2005)ydeNaitoyZhao(2009)seconsideratambiénladistribucióndelosbeneficiosenlasdistintasgeneraciones.EnelmodelodeSayan(2005),elcomerciobasadoenlasdiferenciasderivadasdeladesigualdinámicademográficanosiempreredundaenunmayorbienestarenambospaíses.NaitoyZhao(2009)hanindicadoquelageneracióndemásedaddelpaísenprocesodeenvejecimiento(unpaíscontasasdefecundidaddecrecientes)sebeneficiadelcomercio,perolassiguientesgeneracionesresultanperdedorasdurantelafasedetransición.Sinembargo,unsistemadecompensaciónconsistenteenimpuestosglobalesespecíficosporpaíses(transferencias)ysubvencionesalahorro(impuestos)puedehacerqueelmodelodelibrecomerciodeParetoseasuperioralaautarquía.Enotro

estudiosobrelosefectosdiferenciadosdelaliberalizacióndelcomercioenlapoblacióndeedadavanzadaylapoblaciónjoven,obradeGokcekusyTower(1998),seconsideraalosjubiladoscomopropietariosdecapital.SegúnelteoremadeStolper-Samuelson,favoreceránlaaperturadelcomerciosielpaístieneventajacomparativaenlaproduccióndebienesdegranintensidaddecapital(comoeselcasodelosEstadosUnidos).

8 Lacontabilidadnacionalestándarmuestraqueexisteunaestrecharelaciónentrelascorrientesdecapitalylabalanzacomercial.Eldéficitporcuentacorriente-elexcesodepagos(M)alrestodelmundoporconceptodebienes,servicios,rentadelasinversionesytransferenciasunilateralesrespectodelosingresos(X)procedentesdelrestodelmundoporartículossimilares-equivale(salvoerroresdecálculo,quepuedensersustanciales)alexcesodegastoglobal(E)porconceptodebienesyserviciosrespectodelaproducciónnacional(Y).Asuvez,esteúltimoequivalealexcesodeinversión(I)respectodelahorroglobal(S)(lasumadelahorropúblicoSG=T-GydelahorroprivadoSP).Expresadomediantesímbolos:M-X=E-Y=I-S.Porconsiguiente,eldéficitporcuentacorrienteimplicaunexcesodeinversiónrespectodelahorro.EnelmanualdeMankiw(2010)seabordaestacuestión.SobrelainfluenciadelosfactoresdemográficosenloscuantiososypersistentesdéficitscomercialesdelosEstadosUnidos,véaseCooper(2008)yFerrero(2010).

9 Otromecanismoquetieneincidenciaaesterespectoesque,enlospaísesenprocesodeenvejecimiento,debidoala"intensificacióndelcoeficientedecapital"(aumentodelcapitalconrespectoaltrabajo),elcapitalesmásproductivo,loquedalugaranuevasentradasdecapital.

10 Helliwell(2004)sostienequeaunquehaydatosqueindicanquelospaísescontasaselevadasdedependenciatiendenaimportarmáscapitalypresentandéficitsporcuentacorriente,esosefectossonmásintensosenlospaísesnopertenecientesalaOCDEqueenlospaísesdelaOCDE.Enestosúltimos,lapartedelapoblaciónde65añosomásnotieneunefectoestadísticamentesignificativoenlabalanzaporcuentacorriente.

11 LahipótesisdelciclovitalfueformuladaporprimeravezporModiglianiyBrumberg(1954),yguardaestrecharelaciónconlahipótesisdelosingresospermanentesdeFriedman(1957),quesostienequelasfluctuacionesdeingresostransitoriasnoafectanalconsumo,yaqueenéstesóloinfluyenloscambiosenlosingresospermanentes.EnlateoríadelosingresospermanentesdelciclovitaldeHall(1978),laspersonaseligenelmodelodeconsumoquelespermitamantenerconstanteeneltiempolautilidadmarginalesperada(descontada)desuconsumo.

12 ComosubrayaAttanasio(1999),laimportanciadelarazónpreventivaes,endefinitiva,unacuestiónempíricaquedepende,entreotrosfactores,delaexistenciadesistemasdeprotecciónsocialydelaspreferenciasylosingresosdelosinteresados.

13 Laimportanciadelaslimitacionesdeliquidezycréditoestádocumentada,principalmente,enlospaísesendesarrollo.

14 EnelcasodeFrancia,Desvauxet al.(2010)estimanqueen2030loshogaresdelaspersonasdeedad(de65añosomás)yloshogaresconmásingresos(personasde40a

Notas finales

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59añosdeedad)representaránaproximadamenteel70%delconsumototal.Tambiénseprevéunamayorfragmentaciónfamiliar:eltamañomediodeloshogares,de2,8en1980,habrádescendidoa2en2030.

15 Lareduccióndelconsumotraslajubilaciónesun"puzle"porqueparececontradecirlaprediccióndeconsumoestablebasadaenlahipótesisdelciclovitalydelosingresospermanentes.Sinembargo,losdatosempíricossonambiguos.Porejemplo,utilizandodatosdepaneldelosEstadosUnidoscorrespondientesalperíodo1980-2000,Aguilaet al.(2011)noencuentranpruebasdeunadisminucióndelconsumoglobalenlajubilación.EnelcasodeItalia,Miniaciet al.(2003)presentandatosqueindicanquetraslajubilación,disminuyenlosgastosrelacionadosconeltrabajo,peronoelconsumodebienesnoduraderos,porloqueconcluyenqueelpuzledelconsumodespuésdelajubilaciónnoseplanteaenelcontextoitaliano.Hurst(2008)sostienequelosdatosobservadosnosonincompatiblesconelmodelodelciclovital,siseamplíaelmodeloparaincluirlaproducciónnacional(véasetambiénLührmann,2010)ylosproblemasrelacionadosconlasalud(véasetambiénBankset al. ,1998).

16 SiguiendoaMilanovicyYitzhaki(2002),elBancoMundial(2007)utilizaunadefiniciónabsolutadeclasemedia,quecomprendealaspersonascuyosingresosanualesporhabitantevaríanentreelpromediodelBrasilyeldeItalia(esdecir,entre4.000dólaresEE.UU.y17.000dólaresEE.UU.alaño,aproximadamente,enparidaddepoderadquisitivode2000).Otrosestudiosutilizanintervalosdeingresosmásampliosparadefinirlaclasemediamundial,loquedalugaraproyeccionesmáselevadasrespectodesutamaño,tantoencifrasabsolutascomoenproporciónalapoblaciónmundial(KharasyGertz,2010;WilsonyDragusanu,2008).

17 Chinaesyaelmayormercadodeautomóvilesdelmundo,con13,6millonesdevehículosvendidosen2009,frentealos10,4millonesdelosEstadosUnidos.Además,eselprimermercadomundialdeteléfonosmóviles,conunos700millonesdeabonadosen2010(KharasyGertz,2010).

18 KharasyGertz(2010)estimanque,en2010,elconsumofinaldeloshogareschinosrepresentabael37%delaproduccióntotal,cifrainferioralpromediomundial(el61%)yalporcentajeobservadoenotraseconomíasemergentescomoVietNam(el66%),Indonesia(el63%),laIndia(el53%)yTailandia(el51%).Sinembargo,Atsmonet al.(2012)subrayanqueenlosúltimosañoshaaumentadoelconsumodeloshogareschinos,debidotambiénalasmedidasincluidasenelúltimoplanquinquenalnacional,quehanmejoradolaseguridadsocialylaintegraciónfinanciera.

19 ComoseexpondrámásdetalladamenteenlasecciónD.1,otratendenciarecientetantoenlasregionesmásdesarrolladascomoenlasmenosadelantadaseselaumentodeladesigualdadenlospaíses.Estotambiéninfluyeenelcomportamientodelademandayfavoreceelcrecimientodelmercadodeproductossuntuariosenmuchaseconomías,incluidaChina(Atsmonet al. ,2012;KharasyGertz,2010).

20 Sinembargo,elcomerciodeserviciosdeenseñanzatropiezaconvariosobstáculosnormativos,tantoenformaderestriccionescuantitativasalnúmerodeproveedoresextranjeroscomoderequisitosdeprocedimientorelacionadosconelreconocimientodelostítulosdeaptitud(LimySaner,2011).

21 ComopuedeobservarseenelgráficoC.7,lamejoradelosniveleseducativosenlospaísesendesarrollosehalogradoprincipalmentemedianteelaumentodelastasasdeescolarizaciónenlaenseñanzaprimaria,mientrasqueenlospaísesdesarrolladossehadebidoprincipalmentealaumentodelastasasdeescolarizaciónenlaenseñanzasecundariaysuperior.

22 KCet al.(2010)presentanproyeccionesdemográficaspornivelesdeenseñanza,edadesysexossobre120paísesparaelperíodo2005-2050.Tomandocomopuntodepartidalosdatosdeencuestasnacionalesrelativosalaño2000,losautoreshanelaboradoproyeccionesenlaesferaeducativaparacuatrohipótesisdistintas,lamásrealistadelascualesestablecequeelniveleducativodelospaísesevolucionarádeacuerdoconunatendenciamundialalalza.

23 Enparticular,Romalis(2004)sostienequelospaísesconabundanciademanodeobracualificadaydecapitaltienenunamayorpresenciacomoproveedoresenlasimportacionesdelosEstadosUnidosensectoresqueusanesosfactoresdeformaintensiva.Eneseordendecosas,Chor(2010)muestraqueenlospaísesconmayorcapacidadtécnicaelvolumendelasexportacionesbilateralesesmayorenlossectoresdeusomásintensivodemanodeobracualificada.Porúltimo,Kowalski(2011)consideraque,juntoconladotacióndematerialfísico,laduracióndelaescolarización(sustitutodeladotaciónderecursoshumanos)esunadelasvariablesmásimportantesparaexplicarladistribuciónsectorialdelascorrientescomerciales.SegúnlasestimacionesdeKowalski,unincrementodeladesviacióntípicaenañosdeescolarizacióncomportaunaumentodelasexportacionesdeentreel14%yel17%,enpromedio.Tambiénsostieneesteautorquelosnivelesdeenseñanzasecundariaysuperiorincidendeformadistintaenlaestructuradelcomercio,yquelasdiferenciasenlaenseñanzasecundariaentrelosdistintospaísessonunaexplicaciónmásimportantedelascorrientescomercialessectoriales.

24 EnelmodelodeCostinot(2009),lacalidaddelasinstitucionescomplementalosrecursoshumanosenladeterminacióndelaventajacomparativa.Debidoaesacomplementariedad,lasmejorasenlasinstitucionestienenmayoresefectosenlospaísescontrabajadoresmásinstruidos.Demodosimilar,lasmejorasenlaenseñanzatienenmayoresefectosenlospaísesconmejoresinstituciones.VéaseunanálisismásdetenidoenlasecciónC.6.

25 Esosresultadossedebenaque,enelprimerpaís,laorganizacióneficientedelaproducciónrequierelalaborhomogéneadetrabajadoresconsimilarpreparación.Encambio,enelsegundopaís,esprecisocontrataraunoovariostrabajadoresmuycualificados,cuyalaborsecomplementaconladeotrosmenoscapacitados.

26 OtrosestudiosenlosquesedesarrollalaideadequelaheterogeneidaddelostrabajadoresesimportantedesdeelpuntodevistadelaventajacomparativasonlosdeGrossman(2004)yOhnsorgeyTrefler(2007).Véasetambiénelanálisissobrela"distribucióndesigualdelosfactores"enlasecciónC.1(c).

27 Porejemplo,AmitiyFreund(2010)handemostradoque,desde1992,lasexportacionesdeChinanoconsistensustancialmenteenprendasdevestir,textiles,calzadoymanufacturasdiversas(incluidoslosjuguetes)sinoenmaquinariaeléctrica,equipodeoficina(coninclusióndeordenadores)ymaterialdetelecomunicaciones.Estossonprecisamentelossectoresquedependenenmayormedidadeltráficodeperfeccionamiento.

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28 Latasadeparticipaciónenlapoblaciónactivaeslarelaciónentrelapoblaciónactiva(empleadosydesempleadosquebuscanactivamenteunpuestodetrabajo)ylapoblaciónmayorde15años.

29 Lapartedelapoblaciónactivacompuestapormujeresaumentóentodoslospaísesenlosqueseobservaronreduccionessignificativasdelafecundidad(SoaresyFalcão,2008).

30 Enelmodeloestándardeofertademanodeobra,elaumentosalarialtieneundobleefectoenlaparticipaciónenelmercadodetrabajo:unefectodesustitución(aumentaelcostodeoportunidaddelocioy,enconsecuencia,laspersonastrabajanmásyreducensutiempolibre)yunefectodeingreso(laposibilidaddeobtenermayoresingresosincrementalademandadeocioyelloinducealaspersonasatrabajarmenos).VéaseenBlundellyMaCurdy(1999)unanálisisdelaspublicacionesespecializadassobrelaofertademanodeobra.

31 Sinembargo,comosubrayanKlasenyPieters(2012),lahipótesisdelacurvaenformadeUsebasaprincipalmenteenanálisistransversales,mientrasqueenlosestudiosqueusandatosdepanelseobtienenresultadosmásdispares(véase,porejemplo,GaddisyKlasen,2011).Asimismo,hayquetenerpresentequeenmuchospaísesendesarrollo,especialmentedeAsia,lasmujeresaumentansuparticipaciónenelmercadodetrabajocuandoseproducenconmocioneseconómicasdesfavorables.Estaformadeparticipacióndelamujerenlapoblaciónactivapuedecreartrampasdepobreza(BhalotrayUmaña-Aponte,2010).

32 EnlosEstadosUnidos(quenosehanincluidoenelgráficoC.9)ocurreunfenómenosimilaraldelaUniónEuropea.

33 Porejemplo,KlasenyPieters(2012)ponendemanifiestoqueenlaIndiacuandoaumentanlosingresosdelmaridosereducelatasadeparticipacióndelamujerenlapoblaciónactiva.

34 ElOrienteMediosecaracterizaporlosbajosnivelesdelastasasdeparticipaciónenlapoblaciónactivatambiénparaloshombres.Enrealidad,paramuchosgobiernosdelaregiónesprioritarioaumentarlastasasdeparticipación(OIT,2012).

35 TambiénhaydatosqueindicanunacorrelaciónpositivaentrelaparticipacióndelamujerenelempleoylasexportacionestotalesenpaísesendesarrollocomoFilipinas,Mauricio,México,elPerúySriLanka(Nordås,2003).

36 Laventajacomparativasemidemediantelosíndicesdelaventajacomparativamanifiesta.

37 VéaseMorrissonyJütting(2005)paraunacontribuciónempíricautilizandomedidasdediscriminaciónbasadasenlaslimitacionesinstitucionales.

38 Enparticular,losEstadosUnidosacogierona42,8millonesdeinmigrantes(20%),seguidosporlaFederacióndeRusia(12,3millones,oel5,7%),Alemania(10,8millones,oel5%),elReinodelaArabiaSauditayelCanadá(el3,4%encadacaso),Francia,elReinoUnidoyEspaña(el3%encadacaso),laIndiayUcrania(el2,5%encadacaso).

39 En2010,losinmigrantesinternacionalesrepresentaban,enpromedio,el13,2%delapoblaciónenlos10paísesprincipalesdeacogida.Esemismoaño,entrelospaísesdemásde1millóndehabitantes,lamayorproporciónde

inmigrantesinternacionalesseregistrabaenQatar(el87%delapoblación),losEmiratosÁrabesUnidosyelEstadodeKuwait(alrededordel70%),JordaniayPalestina(alrededordel45%),Singapur,IsraelyHongKong,China(alrededordel40%).

40 EnAustralia,elpromedioanualdeentradasdemigrantesaumentóde154.000entre1980y1989a318.000entre2000y2008.EnelCanadá,aumentóde126.000entre1980y1989a241.000entre2000y2009,yenlosEstadosUnidosde633.000entre1980y1989a1millónentre2000y2010.Estosdatos,aligualquelosrestantesdatossobrelasentradasdemigrantesincluidosenlapresentesecciónprocedendelabasededatosInternational Migration Flows to and from Selected Countries: The 2010 Revision,delaDivisióndePoblacióndelasNacionesUnidas.

41 EnlosEstadosUnidos,porejemplo,laLeydeReformayControldelaInmigración(IRCA)de1986acelerólascorrientesdeinmigraciónenelpaísypermitióregularizara2,7millonesdeinmigrantesentre1989y1994(NacionesUnidas,2011a).

42 Porejemplo,enAlemania,huboentre2005y200743.000entradasmásdeinmigrantesprocedentesdePolonia,loqueequivaleaunpromediode146.000entradasanuales.

43 Enparticular,ÁfricaeslaprincipalregióndeorigendemigrantesparaFrancia(deellaprocedíael43%delosinmigrantesen2008)yelCommonwealthlaprincipalregióndeorigenparaelReinoUnido(deellaprocedíael34%delosinmigrantesen2009).

44 LabasededatosGlobalBilateralMigration(GBMD)delBancoMundialsólocontienedatoshastaelaño2000.EnlapublicacióndelBancoMundial(2011c)seutilizandatossobrepoblacionesdemigrantesbilateralescorrespondientesa2010.Sinembargo,esosdatos,talcomosepresentanenunaversiónactualizadadeRathayShaw(2007),serefierenaunconjuntodeparesdepaísesmenorquelosdatosdelaGBMDy,porconsiguiente,nosonestrictamentecomparablesconestosúltimos.Noobstante,elcálculodelaparteintrarregionaldelosflujosdemigrantesen2010indicaquelaproporcióndemigrantesintrarregionalesdescendióentre2000y2010enAsia,EuropayelOrienteMedio,peroaumentóenlasdemásregiones.

45 Otrosdeterminantesdelasmigracionestransfronterizassonlasvariacionesclimatológicasestacionales,losconflictosylascatástrofesnaturales(RathayShaw,2007).Encuantoalosfactoresqueimpulsanlasmigracionesinternas,losprimerosestudiossecentraronenelpapeldelasdiferenciasdeingresosentrezonasgeográficas(HarrisyTodaro,1970;Todaro,1969).Desdeotropuntodevista,ladenominada"nuevaeconomíadelasmigracioneslaborales"destacalafuncióndelasmigracionescomoestrategiaadoptadaporloshogaresdelospaísespobresparadiversificary,deesemodo,reducirlosriesgos(KatzyStark,1986;LucasyStark,1985;RosenzweigyStark,1989;StarkyLevhari,1982).Hoddinott(1994)generalizalosplanteamientosdeTodaroydelanuevaeconomíadelasmigracioneslaboralesydemuestralaimportanciadeambosdeterminantes,esdecir,elindividualyelfamiliar.VéaseTayloryMartin(2001)paraunexamenexhaustivodelabibliografíasobrelasmigracionesinternas.

46 SobrelosprocesosconsultivosregionalesenÁfrica,véase(OIM,2011).

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47 EnelgráficoC.11semuestraelpromediocorrespondientealospaísesdesarrollados.Enelperíodocomprendidoentre2005y2010,elsaldomigratorioenpaísescomoItalia,PortugalyelJapónduplicóconcreceslacontribucióndelcrecimientonatural(nacimientosmenosdefunciones)alcrecimientodemográfico.Enotros29paísesoregiones,elsaldomigratoriocompensótotalmenteelexcedentedelasdefuncionessobredelosnacimientos(NacionesUnidas,2011b).

48 Enlabibliografíasobrelasmigracionesylafecundidadsepuedenencontrarcuatrohipótesisgeneralesparaexplicarlastendenciasobservadas.Lahipótesisdelasocialización,quehacehincapiéenlasdiferenciasdefecundidadentremigrantesynativosenelpaísdedestino,sostieneque,unavezenellugardedestino,losmigrantesconservanlasnormasdefecundidadenlasquefueron"socializados"durantesuinfancia.Losestudiosquesustentanlahipótesisdelaadaptacióndestacanquelafecundidaddelosmigrantesylafecundidaddelosnativosdelpaísdedestino,aunquepuedenserdiferentes,tiendenaconvergeralolargodeltiempo.Sinembargo,segúnotrosanálisis,lassimilitudesentrelosnivelesdefecundidaddemigrantesynativosobservadasenalgunoscontextosnosedebenalaadaptación,sinoqueestánrelacionadasconlaseleccióndelosmigrantes,esdecir,conelhechodequelosmigrantessonunamuestranoaleatoriadelapoblacióndeorigenquesecaracterizaportenernivelesdefecundidaddiferentesdelosdemásnativosdelpaísdeorigen.Porúltimo,segúnlahipótesisdelaruptura,lareduccióndelafecundidadobservadaenalgunosmigrantesenelpaísdedestinosedebeprincipalmentealoscostoseconómicosypsicológicosasociadosconlareubicación.Segúnelcontextodelanálisisylametodologíautilizada,cadaunadeesashipótesishaconcitadounciertoapoyoenlaspublicacionesespecializadas,aunquelosanálisismásrecientessedecantanenciertamedidaporlahipótesisdelaadaptación.VéaseunestudiocompletoenKulu(2005).

49 Eurostat:basededatossobreEstadísticasdemigraciónypoblaciónmigrante.

50 Anivelmundial,laconsultadelabasededatosWorldMigrantStockdelaDivisióndePoblacióndelasNacionesUnidaspermitecomprobarque,enrelaciónconlapoblacióntotal,losjóvenesestánsubrepresentadosentrelosmigrantesinternacionales,mientrasquelaspersonasenedaddetrabajarylosmayoresde65añosestánsobrerrepresentados.

51 LasproyeccionesdelcuadroC.2sebasanenlarevisiónde2008delaWorldPopulationProspects,delaDivisióndePoblacióndelasNacionesUnidas.LascifrassobrelatasadedependencianodebencompararseconlaspresentadasenelgráficoC.4,quesehantomadodelarevisiónde2010.

52 Laestabilidadgeneraldelastasasdeemigracióndetrabajadorescualificadosseconfirmasiseconsideraunperíododetiempomáslargo.Enparticular,Defoort(2008)analizalastasasdeemigraciónhaciaunsubgrupodeseispaísesdelaOCDE(EstadosUnidos,Canadá,Australia,Alemania,ReinoUnidoyFrancia)paracadaperíododecincoañoscomprendidoentre1975y2000.Elautormuestraque,engeneral,lastasasdeemigraciónsemantuvieronestablesalolargodelperíodo,peroaumentaronenciertasregiones(especialmenteenelÁfricaSubsaharianayenCentroamérica)ydisminuyeronenotras(sobretodoenelCaribeyelÁfricaSeptentrional).EsinteresanteseñalarqueelanálisisdelconjuntodedatosdeDocquieret al.(2009)revelaque,en

promedio,latasadeemigracióndemujeresaltamentecualificadasesun17%másaltaqueladehombresdelasmismascaracterísticas.

53 DatosprocedentesdelconjuntodedatosdeDocquieret al.(2009).Porotraparte,Beineet al.(2007)consideranprobablequesinosetieneencuentalaedaddeentradasesobreestimenlastasasdeemigracióndetrabajadoresaltamentecualificados.Larazónesque,enelcómputodeesetipodeemigrantes,podríanincluirsepersonasquesedesplazaronsiendoaúnniñosyadquirieronsuformaciónenelpaísdedestino.Sinembargo,lasestimacionesdeesosautorescorregidasparatenerencuentalaedaddeentradaguardanestrechacorrelaciónconlasnocorregidas.

54 EstepárrafoyelsiguientesebasanenbuenamedidaenlaexposicióndelmanualdeFeenstrayTaylor(2008).

55 Lahipótesisdequelospreciosrelativossemantienenconstantesimplicaquetantolospaísesdeorigencomolosdeacogidason"pequeños".

56 Obsérvesequeunarelacióncapital-trabajoconstanteimplicaunospreciosdelosfactoresconstantes.Porlotanto,alargoplazounaperturbaciónqueafectealadotacióndefactoresesplenamenteabsorbidaporloscambiosenlacomposicióndelaproducciónquetomandireccionesopuestasenambossectores.Acortoplazolasituaciónesdiferente,yaquelacomposicióndelaproducciónvaríaenelmismosentidoenlosdossectoresydisminuyeelrendimientodelfactorcuyaabundanciarelativahaaumentado(enelcasodelamigraciónlaboral,lossalarioscaen).Elefectodelamigraciónenlossalarioseseltemaquemássehaanalizadoenlosestudiosdedicadosalamigración.VéaseunexamendeestacuestiónenHanson(2009).

57 BeverelliyGroppo(2013)analizanlarelaciónentrelainmigracióndetrabajadorescualificadosylaestructuradelcomercioensectoresdelaseconomíasdelaOCDEdegranintensidaddetrabajadorescualificados.Losresultadospreliminaresindicanqueaigualdaddedotaciónrelativadetrabajadoresnativoscualificadosydecapitallospaísesconmayordotaciónrelativadeinmigrantescualificadostienenunaparticipaciónmayorenelcomerciomundialensectoresconunagranintensidaddemanodeobracualificada.

58 Estoesasíporlahipótesisdelademandaylatecnologíasimétricasentrelospaíses.

59 GastonyNelson(2013)analizanotroscasosenqueexistecomplementariedadentrelamigraciónyelcomercio.Consideranquetantoelcomerciointrasectorialcomoelcomercioenpresenciadeeconomíasdeescalaydiferenciasinternacionalesenelgradodecompetenciaimperfectadanlugaralacomplementariedad.

60 MientrasqueWong(1988)estimaunafuncióndeutilidadindirectadelcomercio,HijzenyWright(2010)consideranlasimportacionesyalosinmigrantescomoinsumosintermediosdelaproducciónfinal.Parasabersilosinmigrantessoncomplementariososustitutivoscuantitativosdelcomercio,estiman"elasticidadesdeRybczynski",esdecir,lavariaciónporcentualdelademandadeimportacionesresultantedeunavariaciónporcentualdelosinmigrantes.

61 Losdosmecanismosseconocentambiéncomo"efectoasociadoalacreaciónderedesempresarialesysociales"y"efectotrasplantadodelapreferenciaporlosproductoslocales"(Brattiet al. ,2012).

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62 VéaseelexamendeBrattiet al.(2012).Hahabidounaevoluciónylosestudioscomparadosdevariospaíseshandejadopasoalosestudiosbasadosendatosdepanelyacontribucionesrecientesquetratandeestablecerunefectocausaldelainmigraciónenelcomercio.Ademásdelamigraciónpermanente,tambiénsehademostradolaimportanciadelamigracióntemporal(JansenyPiermartini,2009).

63 AleksynskayPeri(2012)yotrosestudiosobservanquelasredesdemigrantestienenmásinfluenciaenlosproductosdiferenciadosqueenlosproductoshomogéneos,loquecoincideconlahipótesisdeRauch(1999)dequelainformaciónpertinenteparaelcomercioquesetransmiteatravésdelasredesdemigrantesesespecialmenteimportanteenelcasodelosproductosdiferenciados.

64 Losdatosempíricosmuestran,enefecto,queenlosmercadosenlosquehaaumentadoelnúmerodeinmigrantesmenosformadosesmuyelevadoelporcentajedesectoresconmayorintensidaddetrabajadoresnocualificados(CardyLewis,2007)yqueadoptanmáslentamentelastécnicasquerequierenunagrandensidaddemanodeobracualificada(Lewis,2005).

65 KerryLincoln(2010).Losautoresmuestranque,enelaño2000,el47%delosdoctoresquetrabajabanencamposcientíficosytecnológicosenlosEstadosUnidoshabíannacidoenotropaís.

66 Chellarajet al.(2008)consideranqueunporcentajemáselevadodeestudiantesgraduadosdeotrospaísesenelnúmerototaldeestudiantesgraduadossetraduceenunaumentosignificativodelnúmerodepatentesconcedidastantoainstitucionesuniversitariasydeotraíndoleyenunmayornúmerodesolicitudesdepatentes.Elefectomarginaldeunestudiantegraduadoextranjeroadicionalesdealrededorde0,88solicitudesdepatentey0,57concesionesdepatentesmásenelconjuntodelaeconomía.AjuiciodeHuntyGauthier-Loiselle(2012),unaumentodeunpuntoporcentualdelnúmerodegraduadosuniversitariosinmigrantesenlapoblaciónredundaenunincrementodelnúmerodepatentespercápitadeentreel9%yel18%.Estoreflejaenpartelosefectossecundariospositivos(efectoatracción)enlosinventoresnativos(loqueasuvezpodríadebersealaexistenciadecomplementariedadesenmateriadeinnovación).KerryLincoln(2010)estimanqueelaumentodelaconcesióndevisadosH-1Belevósustancialmentelastasasdeinnovaciónindiaychinaenlasciudadesquemásdependendelapresenciadecientíficosinmigrantes.Uncrecimientodel10%delapoblaciónresidenteconvisadoH-1Bseasociaconuncrecimientodel1%al4%delainnovaciónindiaychinaporcadaaumentodeladesviaciónestándarrelativaaladependenciadelasciudades.Tambiénaportandatosqueindicanlaexistenciadeunefectodeatracción.EncuantoalosestudiossobrepaísesdelaUE,Ozgenet al.(2011)muestranqueelnivelmediodecualificacióndelosinmigrantesafectaalassolicitudesdepatentesenunamuestrade170regionesdelaUE.Además,ladiversidaddelacomunidadinmigranteinfluyedeformapositivaenlassolicitudesdepatentes.Unincrementodelíndicedefraccionamientode0,1enrelaciónconlamediaregionalde0,5aumentaelnúmerodesolicitudesdepatenteporcadamillóndehabitantesun0,2%,aproximadamente.EnelcasodeFrancia,AlemaniayelReinoUnido,Venturiniet al.(2012)consideranque,engeneral,losmigrantesconunelevadoniveldeformaciónpromuevenlainnovación.Enparticular,enlossectoresdealtatecnologíalostrabajadoresextranjerosmuycualificadoscontribuyenpositivamentealainnovaciónsindesplazaralostrabajadoresnativos.

67 VéaseHanson(2009)ylosestudioscitadosensuartículo.

68 AlgunascontribucionesrecientesquesiguenestalíneasonlasdeDiMariayStryszowski(2009)yAzarnert(2012).

69 Beineet al.(2008;2010)aportandatosempíricosquerespaldanlahipótesisdelagananciadecerebros,almenosenalgunospaísescomoelBrasil,China,laIndiaeIndonesia(querepresentanmásdel80%delapoblacióndelamuestra).

70 Lamigracióndepersonasinstruidaspuedetenerefectospositivosatravésdeotrosmecanismos.Enprimerlugar,lasremesasqueenvíanlosmigrantesasupaísdeorigenelevanlosingresosdelosquesehanquedadoyesopuedefavorecerlainversiónenelpaísdeorigen(véaselasecciónC.2).Lasremesastambiénpuedencompensarvariasveceselgastodelaformacióndelosmigrantes,comomuestraNyarko(2011)enelcasodeGhana.Ensegundolugar,lasredesdemigrantespuedenintensificarlaactividadcomercialdevariasmaneras(véaseelrecuadroC.2)yayudaraflexibilizarlasrestriccionesdecapitalqueimpideneldesarrollodeempresaspequeñasenelpaísdeorigen,comomuestranWoodruffyZenteno(2007)enelcasodeMéxico.

71 Alainversa,Azarnert(2012)sostieneque,silosmigrantespotencialesprevénlaposibilidaddeserempleadoscomotrabajadorespococualificadosenunpaísextranjerodondesepaganmayoressalarios,elatractivodelempleocualificadoenelpaísdeorigenpodríareducirse,loquerepercutiríanegativamenteenlaformacióndecapitalhumanoyharíaaumentarlafecundidad.

72 Elmecanismoeselsiguiente:antesdelatransicióndemográfica,latasademortalidadurbanaesaltadebidoalasenfermedadesinfecciosas,yelcrecimientourbanosólosesostienegraciasalamigración.Unaveziniciadalatransicióndemográfica,latasademortalidadurbanadisminuyemásrápidamentequelatasademortalidadrural.Elcrecimientourbanonaturalpasaaserpositivoeimpulsaelcrecimientodelapoblaciónurbana.Lamigraciónvuelveaserlacausaprincipaldelcrecimientourbanoenlaetapafinaldelatransicióndemográficacuando,porefectodelabajafecundidad,latasadecrecimientonaturaldelapoblaciónurbanaesmuybaja,onegativa.

73 Ladistribuciónregionaldesigualestáestrechamenterelacionadaconlaaglomeración,queeslaconcentraciónespacialdelaactividadeconómica.Losestudiosidentificantresmotoresprincipalesdelaaglomeración.Enprimerlugar,sehademostradoquelaaglomeraciónseveimpulsadaporelobjetivodelasempresasdecompartirlosinsumosylasinstalacionesydeaprovecharmercadosmásamplios.Ensegundolugar,laaglomeracióntambiénseexplicaporlosbeneficiosasociadosaunmercadodetrabajomásgrandeenformademayorofertadetrabajo,mejoradecuaciónentreempleadoresyempleadosymayorespecializacióndelostrabajadores.Unúltimomotorfundamentaldelaaglomeracióneseldeseodeempresasytrabajadoresdebeneficiarsedelacorrientemáselevadadeconocimientosquecaracterizaalasciudadesgrandes.

74 Comodeberíadeducirseclaramentedeltextoprincipal,unfactoresencialparaqueladistribuciónregionaldesigualafectealaventajacomparativaesquenotengalugarlaigualacióndelospreciosdelosfactores.Esdecir,elresultadoseobtienesiladotacióndefactoresenunpaíssehallafueradel"conodediversificación"(delimitación

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delaigualacióndelpreciodelosfactores)yunadelasregionesseespecializaporcompleto.Lospreciosdelosfactorespuedennoigualarseenelpaíssialgunosfactores(porejemplo,losrecursosnaturales)carecendemovilidadcuandohaydiferenciasenlosnivelesdeequipamientoentreunaregiónyotra(CourantyDeardorff,1993)yenpresenciadeefectosdeaglomeraciónsegúnelmodelodeKrugman(1991)(paraunaexplicacióndetallada,véaseBrakmanyvanMarrewijk(2013)).ObsérvesequeunadistribuciónregionaldesigualconducealcomercioenunadirecciónopuestaalaqueprevéelteoremadeHeckscher-Ohlin.

75 EnunestudiodecasobasadoendatossobreEspaña,Requenaet al.(2008)tambiénencuentranpruebasdelaexistenciadeunadistribucióndesigual.

76 Paraunamplioexamendelosestudiosquedocumentanlaexistenciadeeconomíasdeaglomeración,incluidoslosaumentosdeproductividad,véasePuga(2010).Meloet al.(2009)subrayanladistinciónquesehaceenlosestudiosentreeconomíasdelocalizaciónyeconomíasdeurbanización.Lasprimerasconsistenenlosbeneficiosderivadosprincipalmentedelaconcentraciónindustrial,mientrasquelassegundasrepresentanlosbeneficiosasociadosaltamañodelasciudades.Porlogeneral,ambasinfluyenenlaproductividad.Laseconomíasdeurbanizaciónsonrelativamentemásimportantesparalasindustriasligerasylosserviciosintensivosenconocimientos,comolosserviciosfinancieroseinmobiliarios.

77 Sobreelefectodelasinstitucionesenelcambiodemográfico,véaseporejemploMcNicoll(1980)yBumpass(1990).

78 Enelanálisisempírico,Doet al.(2012)utilizantécnicasvariablesinstrumentales(enparticular,variablesinstrumentalesparalaestructuradelcomerciobasadasenlageografía)afindeaislarelefectodecausalidaddelaventajacomparativasobrelafecundidad.

79 Además,variablescomoelorigencolonialolaproximidadlingüísticapuedeninfluirenelcomercioylainmigración.Sinosecontrolanadecuadamente,estasvariablespuedenperturbarlarelaciónentrelascorrientesmigratoriasycomerciales.

80 Briantet al.(2009)utilizanlapoblacióndeinmigrantesde1875,1982y1990comoinstrumentoparalapoblaciónactualdeinmigrantes.PeriyRequena-Silvente(2010)yBrattiet al.(2012)utilizanunenfoquesimilaraldeAltonjiyCard(1991)segúnelcuallaafluencianetadeinmigrantes(enelprimerodelosestudios)oelnúmerodeinmigrantes(enelsegundo)seestimabasándoseenenclaveshistóricosdeinmigración.

81 Paraunestudiosobrelacuestión,véaseBrülhart(2010).

82 EnKrugmanyLivasElizondo(1996),laaperturadelcomercioprovocaunadispersióndelaactividadeconómicaenelpaís.Enelmodelo,haydosfactoresquefavorecenlaaglomeración:lasconcatenacionesprogresivas(elgustoporlavariedadyloscostesdeltransporteinterregionalhacequelosconsumidoresprefieranestablecersecercadelmayornúmerodeproductoresposible)ylasconcatenacionesregresivas(paraahorrarencostesdetransporteyencostesfijos,losproductorescompetitivosensituacióndecompetenciamonopolistatratandeestablecersuúnicaplantalomáscercaposibledesusconsumidores).Elfactorquefavoreceladispersiónsonloscostesdecongestión.Siloscostescomercialessonlosuficientementebajos,elfactor

quefavorecelacongestiónpredominasobrelasconcatenacionesregresivasyprogresivas,loqueprovocaladispersióndelaactividadeconómica.Laconclusiónqueextraenesque"lasmetrópolisgigantesdelTercerMundosonunaconsecuencianodeseadadelaspolíticasdesustitucióndelasimportaciones,ytenderánadisminuiramedidaquelospaísesendesarrolloseliberalicen".Sinembargo,enunmodelomáspróximoaldeKrugman(1991),dondelafuerzadelosfactoresquefavorecenladispersióndisminuyeconlaaperturadelcomercio,MonfortyNicolini(2000)concluyenqueéstafavorecelaaglomeracióninterna.

83 Denohabercambiosenelterritoriodeunpaís,estosuponeunaumentodeladensidadviaria.

84 http://www.cio.com/article/123230/South_Africa_Outsourcing_Scorecard.

85 http://www.icta.mu/mediaoffice/2007/IPLC_en.htm.

86 CálculosdelosautoresbasadosendatosdelFondoMonetarioInternacional.

87 Ensuanálisisdelosdatossobrediferentessectoresde91paísescorrespondientesalperíodo1980-1997,Manova(2008a)muestraquelaliberalizacióndelmercadodevaloresimpulsalasexportacionesmásqueproporcionalmenteenlossectoresrelativamentemásdependientesdelafinanciaciónexterna.Estoindicaqueexisteunarelacióndirectaentrelasentradasdeinversionesdecarterayelaumentodelainversióninternaeninstalaciones,maquinariayequipo,queasuvezaumentalacapacidaddeofertadelasempresas.

88 Porejemplo,elmodelodelcomerciodeHeckscher-Ohlin.

89 Enocasiones,suscribenuncontratoconempresasenelpaísanfitriónparaestablecerunaempresaconjunta(Desaiet al. ,2004).

90 Riquezafísica(acciones,bonos,propiedades)yhumana(educaciónyexperiencia).

91 Unadeficienciademuchosdeesosestudiosesquecombinandatossobreelahorropúblicoyprivado.

92 CálculosdelosautoresbasadosendatosdelFondoMonetarioInternacional.

93 Enesecontexto,unaempresamultinacionalinternalizarásusactividadesenunpaísextranjeroatravésdelaIEDsielcostodelainternalizaciónesmásbajoqueeldelanegociacióndeuncontratoencondicionesdeplenacompetencia(BuckleyyCasson,1976).

94 Lamovilidadrápidadelcapitalhaestablecidoenciertamedidaunaigualdaddecondicionesenlaactividadcomercialinternacional.Lasempresasquequierenaprovecharlaspolíticasreglamentariasocomercialesenunpaísextranjeropuedenestablecerseenélosubcontratarendeunaempresasituadaenél(Feenstra,1998).

95 Variosfactoresincidenenlarelaciónentreelgastoeninvestigaciónylasinnovaciones.Esevidenteque,enparte,lainnovaciónesconsecuenciadelasuerte.Porlotanto,larelaciónentrelaI+Dylainnovaciónesestocásticapornaturaleza.Pero,además,laproductividaddelaI+Dpuededependerdecondicionesconcretas,comolacalidaddelsistemadeenseñanza.ParaentendermejorlarelaciónentreI+Deinnovación,véaseelcapítulo4delInformesobrelapropiedadintelectualenelmundo(OMPI,2011).

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96 VéanseunasdirectricesacercadelarecogidayutilizacióndedatossobreinnovaciónenThe Oslo Manual(OCDE,2005).

97 Véaseen(KhanyWunsch-Vincent,2011)unanálisisdediferentesparámetrosdemedicióndepatentesexistentes.

98 Parasubsanarestalimitación,JaffeyTrajtenberg(2002)proponenutilizarelnúmerodepatentesponderadoporsuscitas.

99 Labalanzadepagosesunafuenteimportantedeinformaciónaesterespecto(véaseelrecuadroC.7).

100 Hall(2010)habíatrazadoyaunacurvatípicadeLorenzdelaI+DdelasempresasyelPIBde40economíasendosperíodos,1999y2005.Dadaladisponibilidaddedatos,los37paísesdenuestramuestrasonlossiguientes:Alemania,Argentina,Australia,Austria,Bélgica,Canadá,China,Dinamarca,laRepúblicaEslovaca,Eslovenia,España,EstadosUnidos,Estonia,FederacióndeRusia,Finlandia,Francia,Grecia,Hungría,Islandia,Israel,Italia,Japón,Luxemburgo,México,Noruega,NuevaZelandia,PaísesBajos,Polonia,Portugal,ReinoUnido,RepúblicaCheca,RepúblicadeCorea,Rumania,Singapur,SueciaySuiza.

101 Comoseexaminaenlasubseccióna),existenvariosparámetrosdemedicióndelainnovacióntecnológica.Lameracomparacióndelnúmerodesolicitudesdepatentesnoreflejaelvalordepatentesconcretas.Unaformaenquelaspublicacioneseconómicasespecializadastratandesolventarestapreocupaciónconsisteencontarelnúmerodesolicitudesdepatentesenoficinasdepresentaciónconcretas.Tambiénefectuamoselanálisisconsiderandoestosparámetrosalternativosdemedición.Aunquelaclasificaciónconcretadeunpaíspuedevariar,laconstatacióndequelospaísesasiáticoshanhechosuapariciónentrelosprincipalespaísesinnovadoresesconstante.

102 Véaseelcapítulo1delInformesobrelapropiedadintelectualenelmundodelaOMPI(2011).

103 Cabeseñalarquelasfilialesextranjerassecontabilizancomoresidentescuandofacilitansudirecciónlocal.

104 LosserviciosdeI+Dabarcanlosrelacionadosconlainvestigación(dequímica,biotecnología,cienciasmédicas,cienciasaplicadasytecnologíaquepuedanguardarrelaciónconmaquinaria,electricidad,comunicaciones,buques,aeronaves,ingenieríacivil,construcción,información,etc.)yeldesarrolloexperimentaldenuevosproductosyprocesos.

105 LaDivisióndeEstadísticadelasNacionesUnidasestablecióestegrupoatendiendoalasolicituddelGrupodeTareasentreorganismossobreestadísticasdelcomerciointernacionaldequeseelaborarandirectricessobrecompilaciónqueacompañaranalManualdeEstadísticasdelComercioInternacionaldeServicios,2010.ElgrupoespecialdeexpertosdelasNacionesUnidasestáintegradoportodoslosorganismosparticipantesenelGrupodeTareasentreorganismos,asícomoporexpertosnacionalesenestadísticasdelcomerciodeservicios.

106 EntrelosestudiosqueanalizanladimensióngeográficadelatecnologíainternacionalfiguranlosdeBottazziyPeri(2003),Branstetter(2001),EatonyKortum(1999),IrwinyKlenow(1994).

107 Seentiendepor"paísesintegradosverticalmente"losparesdepaísesconunacuotadecomerciodeproductosintermediosporencimadelamediana.

108 Losdatospuedenconsultarseenhttp://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/microdata/cis.

109 VéaseelartículoenThe Economist(12deenerode2013),"Innovationpessimism:Hastheideamachinebrokendown?",The Economist(2013).

110 Enlospaísesendesarrollo,elEstadojuegaunpapelmuchomásimportanteenlainvestigación.VéaseOMPI,(2011).

111 Lanuevateoríadelageografíaeconómicatambiénprediceque,amedidaquedesciendenloscostosdelcomercio,laproducciónseconcentramásenunprincipioyluegosedispersa,loquesedebeaque,amedidaqueaumentalaconcentración,adquierenmásimportancialasfuerzascontrariasalaaglomeración.Porejemplo,parapersuadiralostrabajadoresdequesetrasladenaunsector,lasempresastendránquepagarsalariosmásaltosyelloreduciráelincentivoparaunanuevaexpansióndelsector.Elniveldeagregaciónenelqueseproduciráestecambiodetendenciaenelmodelodeaglomeracióndependerádevariosfactores.Unodeelloseslaintensidaddelosefectosdedifusióndelatecnologíayelalcancegeográficodeladifusióndeconocimientos.Losdatosindicanquelaventajadeagruparserevisteparticularimportanciaenalgunossectoresintensivosenconocimientos(AudretschyFeldman,1996).Estoescompatibleconelhechodequedichossectoresposeenunapartesustancialdeconocimientotácitomásdifícildetransferirentrelospaíses.

112 Véaseelgráfico13enelInforme sobre el Comercio Mundial 2008(OMC,2008).

113 LaursenyMeliciani(2010)muestranquelaTICafectaalaparticipaciónenelmercadodeexportacióntambiénensectoresajenosalaTICyquelaspequeñaseconomíasabiertassebeneficianmásqueotrasdelascorrientesdeconocimientosextranjerosrelacionadosconlaTIC.

114 Meliciani(2011).

115 Variosfactoresafectanalacapacidaddeapropiarsedelosbeneficiosdelainnovación.Entreellosfiguraneltiempodeejecución,elsecreto,losactivoscomplementariosylaprotecciónmediantepatentes.Basándoseenelcuestionariodeunaencuestaefectuadaentre1.478laboratoriosdeI+DenelsectormanufacturerodelosEstadosUnidosen1994,Cohenet al.(2000)constatanque,deesosmecanismos,esenlaspatentesenlasquemenoshincapiéhacenlasempresas.

116 Porejemplo,variosestudiosindicanquelastasasdecrecimientodelospaíses(elresultadoesencialdelainnovación)estánvinculadaspositivamentealvolumendecomercio(AlcaláyCiccone,2003;FrankelyRomer,1999;SachsyWarner,1995)ylaliberalizacióncomercial(SachsyWarner,1995;ySala-i-Martin,1997).

117 VéasetambiénlasecciónB.1.

118 Otrosestudiosapuntanenlamismadirección,porejemplo,losdeClerideset al.(1998)yVanBiesebroeck(2005)sobrelospaísesafricanos,yeldeHallward-DriemeiereIarossiySokoloff(2002)sobrelospaísesdeAsiaOriental.

119 VéaseunanálisisenOMPI(2011),capítulo2,yMaskus(2012).

120 Asíopina,porejemplo,Javorcik(2004),quienconstataquelaproteccióndeficientedelosderechosdepropiedadintelectualesunfactordedisuasióndelaIEDensectoresdegranintensidaddetecnologíaenlosquelosderechosdepropiedadintelectualtienengranimportancia.

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121 VéaselasecciónC.1,asícomo,porejemplo,AgrawalyOettl(2008),Kerr(2008),Singh(2005).

122 VéaseunexamendelosdatosexistentessobrelaIEDylosefectosdedifusióndelatecnologíaenKeller(2010).Comoejemplodetextosrelacionadosconlacuestión,véansetambiénBlalockyGertler(2008),Javorcik(2004),AitkenyHarrison(1999),DjankovyHoekman(2000),HaddadyHarrison(1993)yKonings(2001).

123 Véasehttp://www.bbc.co.uk/news/business-20639545yhttp://www.dw.de/south-stream-pipeline-construction-begins/a-16435203.

124 Paramedirlavolatilidadsepuedenutilizarvariosparámetrosdistintos.ChenyHsu(2012)empleanunpromediomóvildeladesviacióntípicadelosprecios,lavolatilidadrealizadayunmodeloGARCHcomoparámetrosdemedicióndelavolatilidaddelospreciosdelaenergía.GARCHeslasigladeheterocedasticidadcondicionalautorregresivageneralizada,queserefiereamodeloseconométricosquepermitenquelavarianzadeunaseriecronológicadependadelavolatilidadrealizadaenlosperíodosprecedentes.Porlotanto,puedereflejarlaposibleconcentracióndevolatilidadenmomentosconcretos.

125 Enrealidad,Sweeneyutilizaeltérminoextinguible("depletable"),queconsideramossinónimodeagotable("exhaustible").

126 Véasehttp://eia.gov/energy_in_brief/about_shale_gas.cfrm.

127 Enelcasodelosbiocombustibles,porejemplo,enuninformeconjuntodelaFAO,elFIDA,elFMI,laOCDE,laUNCTAD,elPMA,elBancoMundial,elIFPRI,elEquipodeTareasdeAltoNiveldelasNacionesUnidassobrelacrisismundialdelaseguridadalimentariaylaOMC(FAOet al. ,2012)seseñalaquelosbiocombustiblesrepresentanyaunaproporciónconsiderabledelautilizaciónmundialdevarioscultivos:cañadeazúcar,aceitevegetal,cerealessecundariosyremolachaazucarera.Apartedelpeligroqueplantealapolíticaindustrial,elinformeseñalatambiénlosproblemasambientalesysocialesquehanprovocadoestassubvencionesalosbiocombustibles.Loscultivosdestinadosalaproduccióndebiocombustiblespuedenemitirmásgasesdeefectoinvernaderoquelosqueevitanylaspropiassubvencionespuedenhaberfavorecidonotablementeelaumentodelospreciosdelosproductosbásicosen2008,queresultóparticularmenteperjudicialparalospaísesendesarrolloimportadoresdealimentos(Mitchell,2008).

128 Larazónresideenparteenladificultaddedeterminarla"abundancia"derecursosnaturales,aunquetalvezsepuedanutilizarenestecasométodosdecontabilidadambientalquesehanempleadoparamedirelcapitalnatural,porejemplo,lariquezaforestal,enlavaloracióndelariquezanacional(PearceyAtkinson,1993;AronssonyLofgren,2010).

129 Eltérmino"450"sederivadelhechodequelosclimatólogosasumenquelaconcentracióndegasesdeefectoinvernaderoenlaatmósferanodebesuperar450partespormillóndeequivalentededióxidodecarbonoparaquepuedahaberunaopciónrazonabledealcanzarelobjetivodelos2ºC.

130 VéaseelanálisisdeMilner(1997),Milneret al.(2000)yMilneryZgovu(2006).

131 Esteesunejemplodeldenominadoefectooteoremade"Alchian-Allen",descritoporArmenAlchianyWilliamR.

Allen,losdoseconomistasquefueronlosprimerosenanalizarestacuestión.Cabeseñalarqueesadescripciónsecentraúnicamenteelefectodepurasustituciónynotieneencuentaelefectodeingresodelincrementodelcosto,queseríacontrarioalefectodesustitución.Sinembargo,hastadondesabemos,nohaydatosempíricosquepermitanpensarqueelefectodeingresopredominasobreelefectodesustitución.

132 Entérminosestrictos,losautoresestimaronlainfluenciadeloscostosdefleteelprecioyconstataronunaelasticidadaproximadade0,125a0,716,siendosuespecificación"preferida"0,125.Elcostoicebergpurodetransportehabríadadolugaraunaelasticidadde1,yelcostodeltransportepuramenteacumulativohabríageneradounaelasticidadde0.Laestimaciónde0,125estámáscercadelcero.

133 Enlatercerasemanadeoctubrede2012,unatoneladamétricademineraldehierroteníaunvalorde120dólaresEE.UU.,mientrasqueunaonzatroydeoroalcanzabaunvalorde1.700dólaresEE.UU.Enunatoneladamétricahay32.151onzastroy.ElcuadroC.18sepuedencompararlospromediosdelarelaciónvalor/pesodediferentesgruposdeproductosymodosdetransporte.

134 Elproblemaguardarelaciónconladenominadateoría"O-ring"(juntatórica)delaproducción(Kremer,1993).ElaccidentedeltransbordadorespacialChallengeren1986sehaatribuidoalfallodeunosolodesusmilesymilesdecomponentes-lajuntatórica-debidoaqueelfríomuyintensohizoqueesecomponentefuerademasiadofrágilparasoportarlapresióndelaexplosióndeloscohetesdelChallenger.Aplicadaalascadenasdesuministromundialesyalcomerciodeinsumosintermedios,lateoría"O-ring"dicequeunretrasoenlallegadadeunsoloinsumotieneunefectoencascadasobretodoelprocesodeproducción,conconsecuenciasmuycostosasparalaempresa.

135 Lalistadelos31paísesendesarrollosinlitoralpuedeconsultarseen:http://www.un.org/special-rep/ohrlls/lldc/list.htm.

136 Elvalorc.i.f.serefierealpreciofacturadoporunvendedor,elqueseincluyeelseguroytodoslosdemásgastoshastalaentregadelproductoelpuntodedestino,mientrasqueelvalorf.o.b.comprendetodoslosgastosrealizadoshastalacolocacióndelasmercancíasabordodelmediodetransporteelpuntodepartida.

137 Sinembargo,ladistancianoesunvalorinmutable,ylaacciónhumanaylosprocesosnaturalespuedentenerefectosdegranimportanciasobreella.Porejemplo,laaperturadeloscanalesdeSuezyPanamáredujoespectacularmenteladistanciadelasrutasmarítimasentredeterminadospaíses(véase,enlasecciónB,elanálisishistóricosobreelefectodeesasgrandesobraselcomercio).Además,elcalentamientodelÁrticopodríaabrirunarutapolarquereduciríadrásticamenteladistanciadenavegaciónentreEuropayAsia.

138 Unmetaanálisisesunanálisisestadísticodeunconjuntodeestudiosanteriores,queenestecasosebasanenestimacionesdeecuacionesdetipogravitacional.Laecuacióngravitacionalesuninstrumentoparaexplicarelvolumendecomercioentrecualquierpardepaíses,ysehadenominadoasídebidoaqueensustérminossuelenincluirse,comovariablesexplicativas,elPIBdelosinterlocutorescomercialesyladistanciaentreellos,cuyasfuncionessonanálogasalasquedesempeñanlamasayladistanciaenlateoríadelagravedad.

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139 LafuentedeinformaciónsobreloscostosdetransportesonlosdatosdelserviciodeaduanasdelosEstadosUnidosysucálculodelos"gastosdeimportación".ElserviciodeaduanasdelosEstadosUnidosdefineesosgastoscomo"...elcostodetodoslosgastosdeflete,seguroydeotrotipo(excluidoslosderechosdeimportaciónenlosEstadosUnidos)…"Esoscostosreflejaneltransporteentrepaísesy,encasitodosloscasos,excluyeneltransporteinterno.

140 BlonigenyWilson(2008)sebasanenesemétodoyperfilanlosresultadosobtenidosutilizandolavariacióndelaeficienciaportuariaalolargodeltiempo.LleganalaconclusióndequeelefectodelasinfraestructurasportuariasesbastantemenordeloqueindicanClarket al.(2004),cuyasestimaciones,segúnseafirma,incluyenotrascaracterísticasdelospaísesquenoguardanrelacióndirectaconlaeficienciaportuaria,como,porejemplo,lainfraestructurainternaolaspolíticasdeexportación.

141 Variosestudiosconfirmanqueelaumentodelacompetenciatambiénhacontribuidoareducirlosprecioseincrementarelvolumendelacargaeltransporteaéreo.Lasrepercusionesdelosacuerdosbilateralesdecielosabiertosenlasofertasderutas,lospreciosdeltransporteaéreoyelvolumendelcomercioseseñalanenestudioscomolosdeMiccoySerebrisky(2006),Zhanget al.(2011)yCristeayHummels(2011).Encuantoaltransporteaéreodepasajeros,PiermartiniyRuosova(2013)hanestudiadolasrepercusionesdelaliberalizacióndelosserviciosdetransporteaéreoutilizandolainformaciónde2.300acuerdossobreesosserviciosqueabarcana184países.Hanencontradoendichosacuerdosdisposicionesqueincidendeformaimportanteelgradodeliberalizacióndelmercadointernacionaldelaaviación.Porordencrecientedeliberalización,esasdisposicionesserefierenai)lasdesignacionesmúltiples,ii)lalibredeterminacióndelacapacidad,iii)lalibrefijacióndepreciosylacomunidaddeintereses,yiv)elcabotaje.Asimismo,losautoressimulanelefectodelaadopcióndecadaunadeesasdisposicionesportodoslosparesdepaísesencuyareglamentaciónvigentesobretráficoaéreonofigurantodavía.Estimanquesientodoslosacuerdosvigentesseintrodujesenladesignaciónmúltiple,lalibredeterminacióndelacapacidad,lalibrefijacióndepreciosylacomunidaddeintereses,yelcabotaje,eltráficoaéreodepasajerosaumentaríael0,5%,el5%,el9%yel11%respectivamente.

142 LaexenciónsebasaelReglamento(CE)Nº906/2009.

143 http://www.economist.com/node/21527035.

144 LasnegociacionessobrelafacilitacióndelcomercionoseincorporaronelProgramadeDohaparaelDesarrollode2001hastamediadosde2004.

145 EstablecidoelAnexoDdelaDecisiónadoptadaporelConsejoGeneralel1ºdeagostode2004(WT/L/579).

146 LaextensióndeestemétodoalospaísesnopertenecientesalaOCDEpermitirátrazaruncuadromáscompletoy,probablemente,mostraráquelasreduccionessoninclusomayoresparaotrospaíses,comomuestranestudioscomoOCDE(2009).

147 ElmismocontextosemencionótambiénlainiciativadeAyudaparaelComercio.

148 HoekmanyNicita(2010),página77ysiguientes.

149 Ibid.página78.

150 Véanse,porejemplo,Arviset al.(2007),Otsuki(2011),Wilsonet al.(2003)yWilsonet al.(2005).

151 Véanse,porejemplo,ChristyFerrantino(2011)yArviset al.(2007).

152 Elcasodeltransportemarítimo,hayunagrancantidaddecostosademásdelcombustible.Laimportanciarelativadelcombustibleesmayorcuandolosviajessonmáslargos.Además,unafácilsolucióntecnológicapermiteadaptarsealaumentodelospreciosdelcombustible,yaquelosbuquespuedenreducirsuvelocidadyquemarmenoscombustible.Encambio,losavionesconsumenunagrancantidaddecombustiblealdespegaryalaterrizar.Cuandolosvuelossonmuylargos,tienenquetransportarmáscombustible,loqueaumentaelpesodelaparatoyreducesueficienciaelaprovechamientodelcombustiblerespectodelacargatransportada.Elresultadoesunefectocuadráticodeinteraccióndeladistanciaconlospreciosdelcombustible.Losavionespuedenreducirsuvelocidadyquemarmenoscombustible,perotienenunmargendemaniobramuyinferioraldelosbarcosaeserespecto.Porúltimo,elaumentodelospreciosdelcombustiblefavorecelasustitucióndelosavionesporotrosmediosdetransporte,porquelospreciosdelcombustiblerepresentanunporcentajemayordelosgastosdeexplotaciónelcasodelasaeronaves,demaneraquelaelasticidad-costosesmayor.Lasustitucióndelaviónporelbarcoparatransportarlamismacargareduciránotablementelosgastosdeflete,aunquetambiénsupondráunmayorcostoentiempo.Ellotendrámayorefectoenlasmercancíasenlasqueeltiempoesmuyimportante.

153 Ladistribuciónmodalsecalculautilizandoelvalordelasimportaciones.

154 Enelprimercaso,laelasticidades0,088,mientrasqueenelsegundoessólo0,103.

155 Paramásdetalles,véasehttp://www.systemicpeace.org/polity/polity4.htm.EnestasecciónsepresentaunaseriedeestadísticassimplesapartirdedatoscomercialesydelaspuntuacionesdelproyectoPolityIV.NadaenestasecciónimplicajuicioalgunodepartedelaOMCsobreningunaformaparticulardegobierno.

156 LalíneaazulenelgráficoC.54esunsimpleajustelinealdelosdatos.Encambio,lalínearojarepresentaelmejorajustedelosdatosteniendoencuentalanolinealidad.

157 ParecequeporelmomentonoexisteningúnestudioenelquesehayaexaminadoformalmentelarelacióndeUinvertidaentrelatransiciónaunnuevorégimenylapolíticacomercialqueseobservaenelgráficoC.54.

158 Elindicadordela"profundidad"delosacuerdoscomercialessebasaenOreficeyRocha(2011).Consideramos100acuerdoscomercialessuscritosentre1958y2011.Laprofundidadsemideconsiderandolasdiezprincipalesdisposicionesenelanálisisdelosfactores,asaber,losaspectosdelosderechosdepropiedadintelectualrelacionadosconelcomercio(ADPIC),losderechosdepropiedadintelectual,lasmedidascompensatorias,losmovimientosdecapital,lacontrataciónpública,lapolíticadecompetencia,lasmedidasantidumping,lainversiónylasayudasestatales.

159 Sólosedisponededatosdetalladossobre"elimperiodelaley"y"lacalidaddelareglamentación"paraunaampliamuestradepaísesapartirde1996(Kaufmannet al. ,2010).

160 Unapartedelosestudioseconómicossecentraenlosefectoscausalesdelasreformaseconómicasypolíticas

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(véanse,entreotros,GiavazziyTabellini(2005)yGiulianoet al.(2012)).

161 ElestudiodeAcemogluet al.(2005)abrióelcaminoaunaampliaseriedepublicacionessobrelosdeterminantespolíticosdelarelaciónentrelaglobalizaciónylasinstitucioneseconómicas.Entrelaspublicacionesrecientes,tienenimportancialasdeDalBóyDalBó(2011),DoyLevchenko(2009),Levchenko(depróximapublicación),Segura-Cayuela(2006),yStefanadis(2010).

162 Costinot(2009)proponeunmarcoalternativoenelqueelcumplimientoefectivodeloscontratosesundeterminantefundamentaldelaventajacomparativa.Enestemodelo,lacalidaddelasinstituciones,cifradaenlamayorprobabilidaddecumplimientoefectivodeuncontrato,permiteaunpaísespecializarseenlaproduccióndeproductosmáscomplejos.Setratadesectoresquerequierenmayornúmerodetareas(porejemplo,investigación,diseño,montaje)paraproducirunaunidaddelproducto.

163 Elestudiointroduceunamedidaquecuantificalaimportanciadelosinsumosquedependendecontratosenlaproduccióndeproductosfinales.Enparticular,sepuededeterminar,paracadaproductointermedio,siesvendidoenunmercadoorganizado,sitieneunpreciodereferenciadeunapublicacióncomercial,oningunadeambascosas.Losproductosquemásdependendecontratossonaquellosqueusanunamayorproporcióndeinsumosquenosevendenenmercadosorganizadosynotienenunpreciodereferencia,yaquesetratamásbiendeinversionesespecíficasparalarelación.

164 Paraunanálisisdeestabibliografía,véaseOMC(2011b).

165 Véase,enparticular,Guilianoet al.(2006),Guisoet al(2009),SpolaoreyWacziarg(2009a;2009b),Gokmen(2012).EstamedidasebasaeneltrabajodeCavalli-Sforzaet al.(1996).

166 Paraunexamenmásexhaustivodelosefectosdelainmigraciónquefavorecenelcomercio,véaselaSecciónC.1(c).

167 Unaseriedepublicacionesconexasanalizanlarelaciónentrelosconflictosyelcomercio.Rohneret al(2011)presentanunateoríadelcomercioyelconflictoenlaqueelcomerciosebasaenlaconfianzaylacooperación.Muestranquelaspolíticasquefavorecenelcomerciointerétnicorefuerzanlaconfianzaentrelassociedadesyreducenlosconflictos.

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ApéndiceApéndice-cuadroC.1:Gasto de las empresas en i+d en el sector manufacturero (totalde18países,valoresenmillonesdedólaresEE.UU.,enparidaddelpoderadquisitivo,apreciosconstantesde2005)

sector

Valor Proporción

1990-1995 Promedio

2005-2010 Promedio

1990-1995 Promedio

2005-2010 Promedio

Productosmetálicos,maquinariayequipo,instrumentalytransporte

85.570 139.638 69,1% 72,7%

Coque,petróleo,combustiblenuclear,sustanciasyproductosquímicos,cauchoyplástico

25.914 37.067 20,9% 19,3%

Metalescomunes 4.240 4.052 3,4% 2,1%

Alimentos,bebidasytabaco 2.594 4.139 2,1% 2,2%

Productosmineralesnometálicos

2.145 2.142 1,7% 1,1%

Productosdemadera,papel,impresiónyedición

1.404 1.649 1,1% 0,9%

Materiastextiles,pielesycueros 1.070 1.802 0,9% 0,9%

Mueblesyotrasmanufacturas 880 1.576 0,7% 0,8%

Gastototalenelsectormanufacturero(sumade18países)

123.815 192.079

Fuente:Cálculodelautorbasadoendatosdelasestadísticasdeciencia,tecnologíaeI+DdelaOCDE.

Nota: Aefectosde lacoherenciay lacomparabilidad, lasumatotalseefectúautilizandoúnicamentepaísescondatossobreelgastode lasempresasenI+Dentodoslossubsectoresdelsectormanufacturero,tantoenelperíodo1990-1995comoenelperíodo2005-2010.Segúnlas estadísticas, hay 18 países que satisfacen esos criterios, a saber: Alemania, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Hungría, Irlanda,Islandia,Italia,Japón,México,Noruega,Portugal,RepúblicaCheca,RepúblicadeCorea,Singapur,SueciayTurquía.

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Apéndice-cuadroC.2:Gasto de las empresas en i+d en el sector de los servicios (totalde14países,valoresenmillonesdedólaresEE.UU.,enparidaddelpoderadquisitivo,apreciosconstantesde2005)

sector1990-1995 Promedio

2005-2010 Promedio

crecimiento anual

Actividadesdeserviciossociales,comunalesypersonales,etc. 436 728 3,47%

Intermediaciónfinanciera(incluidoslosseguros) 414 1.465 8,79%

Bienesraíces,arrendamientosyotrasactividadesempresariales

3.921 16.088 9,87%

Transporte,almacenamientoycomunicaciones 824 1.761 5,19%

Comerciomayorista,minoristayreparacióndevehículosdemotor

603 2.337 9,45%

Gastototalenelsectordelosservicios(sumade14países) 5.710 22.294 9,51%

Fuente:Cálculodelautorbasadoendatosdelasestadísticasdeciencia,tecnologíaeI+DdelaOCDE.

Nota: Aefectosdelacoherenciaylacomparabilidad,lasumatotalseefectúautilizandoúnicamentepaísescondatosentodoslossubsectoresdelsectordelosservicios,tantoenelperíodo1990-1995comoenelperíodo2005-2010.Enconsecuencia,figuranenlamuestra14países,asaber:Alemania,Austria,Canadá,España,Grecia,Hungría, Irlanda,Noruega,PaísesBajos,Portugal,RepúblicaCheca,RepúblicaEslovaca,SingapuryTurquía;segúnlasestadísticasdelaOCDE,eldesglosedelgastodelasempresasenI+DporsectornoseagregaalgastosectorialtotaldelasempresasenI+D.

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Apéndice-cuadroC.3:número de contratos de telefonía fija y móvil y de usuarios de internet por cada 100 habitantes en 2011 (enlas30principaleseconomías)

Teléfonos fijos Teléfonos móviles usuarios de internet

Mónaco 96,40 Macao,China 243,50 Islandia 95,02

TaipeiChino 72,68 HongKong,China 209,64 Noruega 93,97

IslasCaimán 65,63 Panamá 203,88 PaísesBajos 92,30

Alemania 63,05 ArabiaSaudita,Reinodela 191,24 Suecia 91,00

HongKong,China 61,06 AntiguayBarbuda 181,64 Luxemburgo 90,89

Corea,Repúblicade 60,90 FederacióndeRusia 179,31 Dinamarca 90,00

Suiza 60,82 Suriname 178,88 Finlandia 89,37

SantaHelena 59,65 Omán 168,97 Bermuda 88,34

SanMarino 58,88 IslasCaimán 167,67 Qatar 86,20

Islandia 58,43 Anguila 166,31 NuevaZelandia 86,00

Francia 55,92 Finlandia 166,02 Suiza 85,20

Malta 54,89 Maldivas 165,72 Liechtenstein 85,00

Luxemburgo 54,10 Dominica 164,02 Corea,Repúblicade 83,80

Liechtenstein 53,99 Libia 155,70 Guernsey 83,63

ReinoUnido 53,24 Austria 154,78 Canadá 83,00

Barbados 51,35 Italia 151,84 Alemania 83,00

Japón 51,06 Lituania 151,30 AntiguayBarbuda 82,00

Grecia 49,91 Singapur 149,49 ReinoUnido 82,00

Suecia 48,72 EmiratosÁrabesUnidos 148,62 Andorra 81,00

EstadosUnidos 47,91 Luxemburgo 148,27 IslasFeroe 80,73

Canadá 47,86 Seychelles 145,71 Austria 79,80

Australia 46,63 VietNam 143,39 Francia 79,58

Israel 46,28 Botswana 142,82 Japón 79,53

Irlanda 45,22 Kazajstán 142,55 Australia 79,00

Dinamarca 45,13 Uruguay 140,75 Bélgica 78,00

Andorra 44,57 Bulgaria 140,68 EstadosUnidos 77,86

Belarús 44,02 Guatemala 140,38 Bahrein,Reinode 77,00

Montserrat 43,41 Estonia 138,98 Irlanda 76,82

Bélgica 43,06 TrinidadyTabago 135,57 Estonia 76,50

Eslovenia 42,89 Argentina 134,92 Singapur 75,00

Fuente:UIT.

c. factores económicos fundamentales que afectan al ... · pdf file• el cambio...

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