Cc vn bn php lutThng t 46/2011BT/BTNMT Thng t ny quy nh v bo v mi trng lng ngh; trch nhim ca cc c quan, t chc, h sn xut, c nhn c lin quan trong cng tc bo v mi trng lng ngh. Thng t ny p dng i vi cc h sn xut, cc c s sn xut, kinh doanh v dch v hot ng trong lng ngh (sau y gi tt l c s); c quan qun l nh nc cc cp; t chc, c nhn trong nc; t chc, c nhn nc ngoi (sau y gi tt l t chc, c nhn) c lin quan n hot ng u t, sn xut, kinh doanh v dch v trong lng ngh trn lnh th Vit Nam. nhim mi trng lng ngh l mt trong nhng vn mi trng bc xc v kh gii quyt nht trong giai on hin nay. Ngay sau khi c Ngh quyt s 19/2011/QH13 ca Quc hi v kt qu gim st v y mnh vic thc hin chnh sch, php lut v mi trng ti cc khu kinh t, lng ngh v Ngh quyt s 35/NQ-CP ngy 18/3/2013 ca Chnh ph v mt s vn cp bch trong lnh vc bo v mi trng, trong xc nh nhim mi trng ti cc lng ngh l mt trong nhng vn nng trong giai on hin nay, Th tng Chnh ph ban hnh Quyt nh s 577/Q-TTg ngy 11/4/2013 ph duyt n tng th bo v mi trng lng ngh n nm 2020 v nh hng n nm 2030 nhm khn trng, nghim tc thc hin ch o ca Quc hi v Chnh ph.c bit, Th tng Chnh ph ban hnh Quyt nh s 1206/Q-TTg ngy 02/9/2012 v vic ph duyt Chng trnh mc tiu quc gia khc phc nhim v ci thin mi trng giai on 2012 2015, trong b tr 2.420 t ng (1.420 t ng t Ngn sch Trung ng, 700 t ng t Ngn sch a phng) cho vic khc phc nhim v ci thin mi trng ti cc lng ngh b nhim c bit nghim trng l mt n lc rt ln trong giai on kh khn hin nay. Tuy nhin, Chng trnh t c mc tiu ra, vai tr v trch nhim rt ln thuc v a phng trong vic xy dng, ph duyt cc d n s dng c hiu qu, ng mc ch ngun kinh ph c ph duyt theo quy nh.Bn cnh , tip tc ra sot, sa i, b sung cc c ch, chnh sch to iu kin cho cc c s sn xut trong lng ngh vay vn u i thay i cng ngh theo hng thn thin vi mi trng, p dng cc gii php sn xut sch hn, cc cng ngh ph hp x l nc thi, kh thi, ting n v cht thi rn, thi gian ti, B Ti nguyn v Mi trng s phi hp vi cc B, ngnh lin quan tip tc nghin cu c th ha cc chnh sch u i v thu t, thu s dng t cho cc i tng thuc lng ngh truyn thng v cc lng ngh c cng nhn. Trc mt, cc B thng nht ni dung, cam kt phi hp trin khai thc hin cng tc bo v mi trng lng ngh, kin ngh Chnh ph xem xt v quy nh li nh ngha v lng ngh, i tng sn xut ngh, ngnh ngh nng thn v ngnh ngh nng thn truyn thng c nhng bin php qun l ph hp vi tng i tng theo ch o ca Quc hi ti Ngh quyt s 19/2011/QH13.Thi gian qua, B Ti nguyn v Mi trng t chc kim tra vic thc hin cng tc bo v mi trng lng ngh ti cc tnh, thnh ph: Bc Giang, Bc Ninh, Nam nh, H Nam, H Ni v Thi Bnh, xc nh cc l hng trong cng tc bo v mi trng lng ngh ti a phng kin ngh iu chnh. Tuy nhin, vic x l nhim mi trng ti cc lng ngh cn nhiu kh khn. Trc mt, cn trin khai tng bc theo l trnh c xc nh ti n bo v mi trng lng ngh, trong cn tng cng gim st vic t chc thc hin cc vn bn, chnh sch v lng ngh ni chung v bo v mi trng lng ngh ni ring ti a phng; c bit s dng c hiu qu ngun kinh ph t ngn sch nh nc nh chng trnh khuyn cng, pht trin nng thn, Chng trnh mc tiu quc gia xy dng, ci to c s h tng (h thng thot nc, khu x l nc thi tp trung) gp phn x l nhim mi trng lng ngh trn a bnTrong ngh nh S: 179/2013/N-CP quy nh v mc x pht hnh chnh trong lnh vc bo v mi trng c nu r C nhn, t chc trong nc v c nhn, t chc nc ngoi (sau y gi chung l c nhn, t chc) c hnh vi vi phm hnh chnh trong lnh vc bo v mi trng trong phm vi lnh th, vng tip gip lnh hi, vng c quyn kinh t v thm lc a ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam u b x pht theo cc quy nh ti Ngh nh ny hoc cc Ngh nh c lin quan.1. Hnh thc x pht chnh, mc x pht:C nhn, t chc c hnh vi vi phm hnh chnh trong lnh vc bo v mi trng b p dng mt trong cc hnh thc x pht chnh sau y: Cnh co; Pht tin ti a i vi mt hnh vi vi phm hnh chnh trong lnh vc bo v mi trng l 1.000.000.000 ng i vi c nhn v 2.000.000.000 ng i vi t chc.2. Hnh thc x pht b sung: Tc quyn s dng c thi hn i vi: Giy chng nhn t tiu chun mi trng; Giy php qun l cht thi nguy hi; Giy php x nc thi vo ngun nc; 3.Ngoi cc hnh thc x pht quy nh ti Khon 1 v Khon 2 iu ny, c nhn, t chc vi phm hnh chnh trong lnh vc bo v mi trng cn c th b p dng mt hoc nhiu bin php khc phc hu qu sau y:Buc khi phc li tnh trng mi trng ban u b thay i do vi phm hnh chnh gy ra; buc trng li, chm sc v bo v din tch khu bo tn b ph hy, phc hi sinh cnh ban u cho cc loi sinh vt, thu hi ngun gen t cc hot ng tip cn ngun gen tri php lut;Buc thc hin cc bin php khc phc tnh trng nhim mi trng v cc bin php bo v mi trng theo quy nh ca php lut v bo v mi trng v a dng sinh hc;Buc tiu hy thit b phng tin, nguyn liu, nhin liu, vt liu, ph liu, vt phm, ch phm sinh hc v phng tin nhp khu a vo trong nc khng ng quy nh v bo v mi trng hoc gy hi cho sc khe con ngi, vt nui v mi trng; Buc ci chnh thng tin sai s tht hoc gy nhm ln v hin trng mi trng ca c s sn xut, kinh doanh v dch vBuc loi b yu t vi phm trn sn phm thn thin mi trng;Buc thc hin bin php x l cht thi t quy chun k thut mi trng; buc lp, thc hin n ci to, phc hi mi trng; buc k qu ci to phc hi mi trng, mua bo him trch nhim bi thng thit hi v mi trng, thc hin cc yu cu c lin quan n hot ng bo v mi trng;Buc xy lp cng trnh x l mi trng theo quy nh; buc vn hnh ng quy trnh i vi cng trnh x l mi trng theo quy nhTruy thu s ph bo v mi trng np thiu, trn np theo quy nh; buc chi tr kinh ph trng cu gim nh, o c v phn tch mu mi trng trong trng hp c vi phm v x cht thi vt quy chun k thut mi trng hoc gy nhim mi trng theo nh mc, n gi hin hnh

Kin ngh:Xut pht t thc t ti cc a phng, bo v mi trng sng ti cc lng ngh, cc ngnh cc cp c th cng chung tay gp sc thc hin tt mt s gii php sau y th bi ton v nhim mi trng cc lng ngh hin nay s c khc phc c ng k: UBND tnh cn nhanh chng xy dng quy nh qun l mi trng lng ngh tr a bn tnhMt l, hon thin th ch, tng cng t chc thc hin php lut v bo v mi trng lng ngh. Trong ch trng vic tip tc hon chnh h thng chnh sch, vn bn quy phm php lut v bo v mi trng lng ngh; xy dng cc quy nh v v sinh mi trng ti cc lng ngh v quy chun v kh thi ng dng KHKT loi b kh c, nc thi bo v khng gian sng cho con ngi.Hai l, p dng cc cng ngh x l cht thi i i vi hn ch pht trin mi, ti ch cht thi lng ngh nh st vn, g vn ti ch thnh sn phm mi quay li phc v cho i sng con ngi.Ba l, khn trng c cc gii php x l i vi cc c s ang b nhim nghim trng, khng ch gii hn trong phm vi lng ngh m cn phi x l c cc khu vc b lng ngh lm nhim nh cc sng h.Bn l, y mnh cng tc tuyn truyn, gio dc nng cao nhn thc cho ch c s sn xut, ngi lao ng v c cng ng dn c ti cc lng ngh v bo v mi trng. Vn t ra l phi m rng v a dng cc hnh thc tuyn truyn cho ph hp vi tng i tng, a bn gp phn to nn s nht tr trong nhn thc v hnh ng bo v mi trng v mc tiu pht trin bn vng.Nm l, pht huy vai tr ca Mt trn T quc v cc t chc chnh tr - x hi tham gia bo v mi trng ni chung, bo v mi trng lng ngh ni ring, nht l cc a phng c nhiu lng ngh truyn thng. Cn a dng ha cc ni dung hot ng bo v mi trng nh pht ng cc phong tro thi ua, lng ghp nhim v bo v mi trng; tham gia xy dng v gng mu thc hin hng c, quy c ca cng ng dn c gn vi ni dung bo v mi trng; thng qua hot ng gim st ti ch pht hin nhng vi phm v mi trng trong cc c s sn xut, cc h gia nh lm ngh kin ngh c quan chc nng x l...Su l, xy dng cc m hnh im bo v mi trng lng ngh v nhn rng cc m hnh ny, nh: m hnh khu dn c t qun bo v mi trng, pht trin kinh t h gia nh gn vi bo v mi trng, lp t cc thit b x l kh c t than bo v sc khe cho con ngi. Mt khc, khuyn khch tng cng v a dng ha u t ti chnh, to c hi cho cc lng ngh c th ch ng tho g kh khn bo v tt mi trng. Nu cc gii php bo v mi trng ny c thc hin thnh cng th n s mang li nhng li ch sau cho x hi: Sc khe ca con ngi cng ng dn c ngay ti a phng chng tic bo v. nhim mi trng lng ngh l nguyn nhn gy ra cc dch bnh cho ngi dn ang lao ng v sinh sng ti chnh lng ngh. To ra vic lm n nh cho mt s lao ng ph thng ti a phng. To ra mt b mt, mt din mo mi cho cnh quan thin nhin ca qu to iu kin du lch lng ngh pht trin. Ti s dng c mt s ph thi tha phc v cho con ngi gp phn nng cao cht lng cuc sng. lng rn th c nhng ph thi tha nh st vn, phi thp bo ra ngn ngang ln chim li i v din tch s dng ca lng. lng mc th mn ca, g vn chng cht ngoi cng, ngoi ng rt cn c a vo ti s dng lm ra nhng sn phm mi phc v con ngi v gii phng mt bng tr li m quan vn c cho lng ngh.Cn c s kt hp cht h cc cp chnh quyn vi cc on th, t chc x hi bo v mi trng. ci tin phng php hot ng mi ngi c thc, cng hnh ng bo v mi trng.Hoch nh chnh sch pht trinChnh sch pht trin ca nh nc H tr u tT chc, c nhn u t pht trin ngh v lng ngh nng thn c UBND tnh xem xt h tr 50% li sut tin vay ca cc t chc tn dng (t ngun vn ngn sch tnh) cho u t m rng sn xut v u t c s sn xut mi. Thi gian h tr khng qu 3 nm i vi cho vay di hn k t ngy vay vn. i vi khon vay c h tr li sut theo chnh sch kch cu ca Chnh ph th ch c h tr phn chnh lch li sut cn li (nu c). u i v h tng k thut Cc d n u t vo cm cng nghip thuc lng ngh c ngn sch tnh h tr kinh ph san lp mt bng vi mc 20.000 ng cho mt mt vung trn din tch t thu. H tr u t h thng x l nc thi trong cm cng nghip:n v kinh doanh h tng cm cng nghip hoc mt (01) doanh nghip trong cm cng nghip (trng hp khng c n v kinh doanh h tng) u t h thng x l nc thi chung cho cm cng nghip (phc v cho lng ngh) c Ngn sch tnh h tr 50% vn u t xy dng h thng x l nc thi (theo thit k c cp c thm quyn ph duyt) v 100% li sut cho 50% vn u t cn li trong thi hn 3 nm k t ngy vay vn. H tr nng cao cht lng sn phm lng nghCc doanh nghip, c s sn xut trong lng ngh (nht l lng ngh truyn thng) u t dy chuyn sn xut mi, ng dng tin b khoa hc - cng ngh vo sn xut nng cao nng lc sn xut, cht lng sn phm c UBND tnh xt h tr mt phn kinh ph t ngun vn khuyn cng, mc h tr mt ln khng qu 100 triu ng. Lao ng, o toDoanh nghip, c s sn xut trong lng ngh u t m rng, u t mi c s dng lao ng phi o to c UBND tnh xem xt h mt ln kinh ph o to cho s lao ng mi. H tr trc tip cho doanh nghip, mc h tr t 500.000 ng n 1.000.000 ng/ngi/kha hc, ty theo tnh cht ngnh ngh, t ngun kinh ph khuyn cng ca tnh. H tr qung co, xc tin thng mi Cc doanh nghip, c s sn xut trong lng ngh khi tham gia hi ch, trin lm c h tr 50% tin thu din tch gian hng ti hi ch, trin lm tnh ngoi; t 20% n 30% (tu tng th trng) tin thu din tch gian hng ti hi ch, trin lm nc ngoi, t ngun vn khuyn cng, khuyn thng ca tnh. H tr cc doanh nghip, c s sn xut lng ngh 100% kinh ph qung b sn phm trn Website ca tnh v ca s Cng Thng, t ngun vn khuyn thng ca tnh. H tr kinh ph xy dng, ng k thng hiu sn phm lng ngh (thng hiu chung); mc h tr khng qu 35 triu ng cho mt thng hiu t ngun kinh ph s nghip khoa hc ca tnh. Cc x c lng ngh truyn thng, x ngh khi xy dng bin qung b lng ngh c h tr khng qu 50 triu ng cho UBND x t ngun vn khuyn cng ca tnh. Cc t chc hi ngnh ngh (thnh lp theo qui nh ca php lut) cc x c lng ngh truyn thng, gn vi tuyn du lch, c h tr xy dng mt nh trng by gii thiu sn phm. Mc h tr khng qu 500 triu ng cho mt x t ngn sch tnh. Cc doanh nghip, c s sn xut trong lng ngh tham gia xc tin thng mi khai thc c th trng mi c kim ngch xut khu nm u (th trng mi) t t 1 triu USD tr ln, c UBND tnh xem xt h tr kinh ph xc tin thng mi; mc h tr khng qu 100 triu ng t ngun vn khuyn thng ca tnh (h tr mt ln). Khen thng lng ngh T chc, c nhn trong lng ngh nu du nhp ngh mi t ngoi tnh (thuc lnh vc, ngnh ngh khuyn khch qui nh ti iu 3 ca Quy nh ny) c quy m s dng t 100 lao ng tr ln, thi gian n nh t 2 nm tr ln, c UBND huyn, thnh ph ngh, UBND tnh tng bng khen v thng 10 triu ng, t ngun vn khuyn cng ca tnh. Pht trin c mt lng ngh c ngh mi t ngoi tnh (thuc lnh vc, ngnh ngh khuyn khch qui nh ti iu 3 ca Quy nh ny), tiu chun c UBND tnh cp bng cng nhn lng ngh v thng 20 triu ng, t ngun kinh ph khuyn cng ca tnh. Cc x, th trn t tiu chun, lng ngh, x ngh c UBND tnh cp bng cng nhn v thng 5 triu ng cho lng ngh, 25 triu ng cho x ngh, t ngun kinh ph khuyn cng ca tnh.Nhm gp phn hon thin chnh sch, php lut v BVMT, B Ti nguyn v Mi trng xut 9 gii php nhm gp phn hon thin chnh sch, php lut lnh vc ny. C th: Phi lp quy hoch mi trng lm cn c lng ghp cc ni dung BVMT trong chin lc pht trin kinh t - x hi, ngn chn gim thiu cc tc ng xu ti mi trng; nh gi mi trng chin lc, nh gi tc ng mi trng; Cam kt BVMT v k hoch BVMT i vi cc c s sn xut, kinh doanh, dch v pht sinh cht thi sn xut; Tng cng bo v cc thnh phn mi trng gm BVMT nc, t v khng kh; Tng cng BVMT lng ngh c th v trch nhim ca cc h gia nh, c s sn xut, kinh doanh, dch v ti cc lng ngh v nng cao trch nhim ca UBND cp x, huyn, tnh i vi BVMT lng ngh; Tng cng qun l cht thi; Nng cao trch nhim ca c quan nh nc v BVMT; Xc nh quyn hn v ngha v ca cc t chc x hi, x hi - ngh nghip v cng ng dn c; Ch trng ngun lc cho BVMTGii gc nhn ca cc nh chuyn gia:Trn c s nghin cu nhng bt cp trong qun l mi trng ca cc lng ngh trong nhng nm qua, cc nh khoa hc thuc Vin a l Nhn vn xut mt s gii php thc y Chng trnh x hi ha bo v mi trng trong cc lng ngh, tp trung vo 5 gii php chnh. l thit lp c s php l cho vn x hi ha; xy dng v thc hin quy c, hng c, cam kt bo v mi trng; pht trin phong tro qun chng tham gia bo v mi trng; xy dng v trin khai thc hin cc m hnh x hi ha i vi tng lng ngh; xy dng v hon thin c ch huy ng cng ng ng gp ngun lc.Trc ht l thit lp c s php l cho vn x hi ha bo v mi trng lng ngh, trn c s ch trng, quan im ca ng v Nh nc, tin hnh xy dng, ban hnh h thng vn bn php lut to ra mi trng php l cn thit cho hot ng x hi ha bo v mi trng lng ngh.ng thi xy dng v hon thin c ch, chnh sch, cc chng trnh hnh ng theo hng khuyn khch, ng vin c nhn, t chc tham gia cng tc bo v mi trng. Hnh thnh cc loi hnh t chc nh gi, t vn, gim nh, cng nhn, chng nhn v bo v mi trng.Ch trng xy dng v thc hin quy c, hng c, cam kt v bo v mi trng trong lng ngh. Vic xy dng v thc hin cc vn bn quy phm x hi ny da trn ch, nguyn vng, s t nguyn tha thun v cng l nhng quy tc x s chung, p dng cho mi c nhn v ton th cng ng dn c trn a bn.Pht trin phong tro qun chng tham gia bo v mi trng phi tc ng trc tip n nhn thc ca mi ngi dn. c bit l ngi dn ca cc lng ngh. Qua tuyn truyn, vn ng v huy ng s tham gia ca ton th cng ng vo hot ng bo v mi trng.Xy dng v trin khai thc hin cc m hnh x hi ha bo v mi trng c th, c tnh cht thuyt phc i vi tng loi lng ngh. Vic xy dng cc m hnh phi gn lin vi i sng vn ha ca ngi dn, c lng ghp vo cc hot ng kinh t-x hi v hot ng vn ha ca c cng ng lng ngh v cp x. Qua t chc thc hin cc m hnh s l c s nh gi, t pht hin cc m hnh im ph bin v nhn rng.iu quan trng na l xy dng v hon thin c ch huy ng cng ng ng gp ngun lc cho cng tc bo v mi trng. Ngun lc bao gm s u t v vn, ngun lc con ngi, ngun lc khoa hc v cng ngh, cc sng kin v t chc...Trn c s gp phn thc hin thnh cng cc chng trnh, m hnh cng nh cc phong tro bo v mi trng. c th duy tr vic x hi ha bo v mi trng lng ngh mt cch bn vng, cn c s vo cuc quyt lit ca cc cp chnh quyn a phng t cp tnh, huyn, x v thn. Tin hnh xy dng cc tiu ch bo v mi trng nc, t, khng kh tr thnh cc quy c thc hin ca cc xm, ng v hng c chung ca lng ngh n quy c ca x. Coi y l iu kin xt thi ua, cng nhn gia nh vn ha...Nhng gii quyt mt cch trit cc vn nhim mi trng lng ngh, khng th thiu c cc gii php mang tnh chnh sch. Nh cng tc quy hoch,sn xut sch hn, ci tin k thut, cng ngh sn xut...Cn phi cn c vo iu kin sn xut, vai tr nng lc sn xut ch o ca tng gia nh, c nhng gii php bn vng mang tnh chnh sch v ch trng n gii php nng cao nng lc qun l mi trng, t chnh cc h sn xut n cng ng lng ngh.