ciclo di gestione delle performance come processo di apprendimento organizzativo
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Ciclo di Gestione delle Performance come processo di apprendimento
organizzativo
Mario Bolognani
Performance Management nei Comuni
ForumPA 2012Progetto "Valutazione delle Performance"
Apprendimento organizzativo
L’organizzazione impara quando informazioni, conoscenze, valutazioni, esperienze che appartengono a pochi individui diventano patrimonio comune dell’intera organizzazione.
Ciò avviene: Con la manipolazione di materiale simbolico (metafore,
valori, mappe concettuali…) Con le tecniche di trasferimento e diffusione di tecniche
e conoscenze (processi formativi, reti, ruoli critici…) Con il cambiamento organizzativo che facilita la
partecipazione, l’integrazione e la condivisione
ForumPA 2012Progetto "Valutazione delle Performance"
Il Ciclo di Gestione delle Performance come processo di apprendimento
ForumPA 2012Progetto "Valutazione delle Performance"
E’ stato dappertutto un processo così lineare?
Abbiamo fatto prima il PdP e poi il SMVP (a volte mai fatto, oppure implicito nel PdP)
Abbiamo compiuto il ciclo tradizionale RPP-PEG-PDO, magari con PEG triennale… e l’abbiamo chiamato PdP
Abbiamo il ciclo della valutazione individuale e lo chiamiamo CGP Non abbiamo il NV, non gli abbiamo assegnato i compiti di OIV, non
lo vogliamo troppo indipendente, non ha le competenze adeguate Non abbiamo tecnici in grado di usare efficacemente i nuovi
strumenti Non abbiamo un sistema di indicatori in grado di valutare gli obiettivi
strategici, la performance dei servizi e delle unità organizzative Abbiamo inglobato nei regolamenti parti del d. lgs 150/2009 Abbiamo avviato il ciclo, ma ci serve aiuto per completarlo Abbiamo lavorato in pochi, incontrando molte resistenze Abbiamo il ciclo, ma le decisioni si basano su altro…
ForumPA 2012Progetto "Valutazione delle Performance"
Il ruolo del vertice politico-amministrativo
Dovrebbe: Definire obiettivi strategici e target (parte alta dell’albero della
performance), anche in termini quantitativi Promuovere le attività del CGP, monitorarne lo sviluppo e valutare
gli spazi di miglioramento Prendere decisioni sulla base dell’analisi dei risultati e dell’impatto
delle linee strategiche Buone pratiche: Sindaci e Assessori partecipano alla parte alta
del ciclo (definizione di obiettivi e azioni strategiche), delegando a DG e a Segretari lo sviluppo e la gestione del CGP e decidono sui risultati
Talvolta, invece: Elaborano linee strategiche spesso basate su impressioni e non
corroborate da dati reali Delegano “al buio” senza dedicare interesse alla riforma Dedicano priorità a fatti contingenti senza dedicare attenzione al
ciclo di programmazione e controlloForumPA 2012Progetto "Valutazione delle Performance"
L’impatto organizzativo dell’esperienza Senza cambiamenti organizzativi il CGP non è sostenibile e non
si mantiene nel tempo -> buone pratiche: Ruolo chiave di NV-OIV -> competenze adeguate, impegno e coinvolgimento
nei processi reali, ruolo critico di mentore che aiuta e istruisce le persone chiave della struttura, funzione di raccordo con il vertice politico-amministrativo
Creazione di una struttura tecnica per la misurazione della performance con competenze tecniche (informatica, statistica, economica) di staff all’OIV e all’Amministrazione
Il CGP è un processo orizzontale che rompe la barriere tra le funzioni verticali -> fare evolvere le organizzazioni verso modelli a matrice dove convivono processi interfunzionali con le normali attività delle funzioni -> definire un process owner di CGP
Forme di coordinamento tra dirigenti e responsabili di UO al vertice della struttura organizzativa (comitati di direzione, task force, ecc.)
L’immissione anche pro-tempore di ruoli critici per il trasferimento di tecniche (p. e. con il progetto del DFP) per attuare in modo corretto le basi del ciclo
Iniziative di comunicazione e coinvolgimento di tutto il personale, per aree funzionali, e dei principali stakeholder
ForumPA 2012Progetto "Valutazione delle Performance"
Lezioni apprese
L’obiettivo non è il rispetto delle norme, ma il valore pubblico che cresce con una buona impostazione del ciclo di programmazione e controllo, in termini di produttività, di qualità dei servizi, di soddisfazione dei cittadini…
Si può, è bene farlo, agire innovando e inventando al di là delle prescrizioni
Dove NV-OIV sono di qualità e si impegnano il CGP è operante ed efficace Dove il vertice politico-amministrativo è bene integrato con le funzioni
amministrative l’albero della performance si basa sull’analisi del reale ed è funzionale all’assunzione delle decisioni
Dove si sviluppa la capacità di integrazione interfunzionale il CGP si integra con il ciclo del bilancio e diventa lo strumento guida del processo decisionale a tutti i livelli
Fare leva sulla comunicazione e sul coinvolgimento di tutto il personale porta consenso e adesione
Dove l’organizzazione si adatta alla nuova strategia e non la subisce passivamente, ma contribuisce criticamente a determinarla, lì è il successo della riforma…
ForumPA 2012Progetto "Valutazione delle Performance"