comisión presidencial para la reforma,...
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Comisión Presidencial para Comisión Presidencial para la Reforma, Modernización la Reforma, Modernización
y Fortalecimiento del y Fortalecimiento del EstadoEstado
Av. Reforma 6-64 zona 9, Plaza Corporativa, torre 1 Nivel 3. 01009. Guatemala.
Tel: 502 – 23390825 al 30 Fax: 502 – 23390825
www.copre.gob.gt Email: [email protected]
MISIÓNLa Reforma, Modernización y Fortalecimiento del
Estado, basada en principios de calidad, eficiencia y transparencia, utilizando mecanismos
y acciones de corto, mediano y largo plazo, mediante la implementación de ejes de acción
destinados a la gestión efectiva de la administración pública, la tecnología como
plataforma de cambio, el apoyo y coordinación interinstitucional y el fomento de la inversión para el desarrollo económico de Guatemala.
VISIÓNPromover, orientar y regular el desarrollo
nacional por medio de la Modernización del Estado, con una visión de nación que
fortalezca y apoye a las instituciones en el proceso de cambio, en el otorgamiento de
servicios públicos incluyentes, transparentes, modernos, eficientes y obtener logros de
impacto de beneficio para el país.
Ruta para alcanzar el 100% del servicio
ANÁLISIS Y PROPUESTAS
PRUEBAS PILOTO
REFORMA INTEGRAL
10%
100%
50%
PRINCIPIOS
FLEXIBILIDADEN LA GESTIÓN
CALIDAD
MODERNIZACIÓN
TRANSPARENCIAEFICIENCIA ENEL SERVICIO
INTEGRALIDAD
PRODUCTIVIDAD
COMPETITIVIDAD
MÉRITO
DESARROLLO
Enfoque Sistémico de Modernización
Enero-Junio Diseño y desarrolloAnálisisDiagnóstico
Implementación de
Oportunidadesde
mejorasidentificadas
Presentación propuestas
•Elaboración de un estudio directo y específico, de acuerdo a las necesidades institucionales e intereses del Estado que culmine con una propuesta normativa institucional.
Diseño y Desarrollo de:•Planes de acción y términos de referencia•Propuestas de reforma legal•difusión•Estrategia de cabildeo•Planes piloto
Tecnología de laComunicación.E-legal.Análisis y propuesta de todas
las instituciones del Organismo Ejecutivo.
•Inventario de Normas internas, reglamentarias y legales. Clasificación actuarial y técnica.
Análisis y Revisión del Marco Legal Institucional
•Propuesta de Actualización normativa (leyes y reglamentos internos). Propuesta de deslegislación institucional.
ALCANCE
Redireccionamiento Estratégico Fases del Plan
Fase I: Diagnóstico Fase I: Diagnóstico
Levantamiento de información
Análisis de información
Presentación de resultados
Fase II: Implementación y Monitoreo Fase II: Implementación y Monitoreo Definición de
Planes de Acción
Ejecución del Proceso
Seguimiento de Resultados
Fase III:Redireccionamiento sustantivo Fase III:Redireccionamiento sustantivo Congruencia con Marco legal y Políticas públicas
Reordenamiento estructural,
jurídico y político
Implementación de Resultados
Establecer el Sistema de
Servicio Civil Nacional
Gestión Humana
Eficiencia y Mérito
Carrera administrativa
Marco Institucional
Secretaría Nacional de Servicio Civil
Organo de Conciliación Nacional
Marco Legal
Propuesta de Ley
Propuesta deReglamentos y manuales
Tecnología
Sistema de Registro de Información
Gobierno Electrónico
Institucionalizado
Ambiente y Cambio Cultural
Gestión del proceso de Cambio
Análisis del clima organizacional
Estabilidad Laboral
SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
NUEVO ENTERECTOR
RESPONSABILIDADINSTITUCIONAL Y
AUDITORIA SOCIAL
JUNTA DE CALIFI-CACIÓN PROFES-
SIONALIZADA.
NUEVO MODELOOPERATIVO DEL
PROCESO
EL SISTEMA DE GUATECOMPRAS FORTALECIDO LEGAL E INSTITUCIONALMENTE.
Cambios estructurales y de responsabilidad de los participantes en el proceso
TRANSPARENCIA
MEJOR UTILIZACIONDE LOS RECURSOS
MEJORA DE CALIDADCOSTOS Y TIEMPOS
HOMOGENIZACIONDE PROCESOS
FUNCIONARIOSRESPONSABLES
OBTENCIÓN DE OFE-RENTES CALIFICADOS
EQUIDAD
RESPONSABILIDADESINTEGRADAS
ME
JOR
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APOYO INSTITUCIONAL
Desarrollar un Modelo de Municipio diferente con dos componentes identificados:
• La Nueva Relación Estado Sociedad
• La Paz en el Bolsillo de la Gente
Actores de la Reactivación Económica y Social del Municipio
GOBIERNO Central
Sector Económico Productivo
Local
Sociedad Civil
Gobierno Municipal
OBJETIVO GENERAL
Coordinar esfuerzos a nivel municipal, las Instituciones de la Administración Pública, Gobierno Municipal, Sector Sociedad Civil y Sector Económico Productivo, para generar un modelo de Municipio Diferente
ACTIVIDADESDesarrollo del modelo de Municipio Moderno y la primera fase del modelo en tres municipios (“Los Juanes”).
Coordinación interinstitucional para la formulación del plan de formación de los servidores públicos y la elaboración de la matriz de fortalecimiento.
Focalización del sector sociedad civil y económico en sus tres componentes: agropecuario, industrial, comercio y servicios.
• Plan de Formación para los nuevos Servidores PúblicosMunicipales incluyendo los ejes transversales de gobernabilidad,género y medio ambiente.
• Instalación de Centros Comunitarios Digitales
• Coordinar un Plan de Formación de Organizaciones de la Sociedad Civil.
e-Servicios
Orientar capacidades hacia crear e-serviciospúblicos
e-Educación
Centros Comunitarios Digitales para
reducir la brecha digital
e-Planeación
Integrar la información
del Estado en una plataforma geográfica de
planeación pública
e-Desarrollo
Estimular condiciones para vincular la tecnología al Desarrollo
EJES ESTRATÉGICOSGOBIERNO ELECTRÓNICO
GobiernoGobierno CentralCentral
GobiernosGobiernos LocalesLocales
Educación
Justicia
Trabajo
Salud
Alimentación
Migraciones
Transporte
Comunicaciones
Seguridad
Sistema de Sistema de Servicios Servicios PúblicosPúblicos
CiudadanosCiudadanos
EmpresasEmpresas
EmpleadosEmpleadosPPúúblicosblicos
InstitucionesInstitucionesPPúúblicasblicas
@
AutoridadesAutoridades
El Modelo Funcional de e-Servicios
Modelo de desarrollo sostenible de los Centros Comunitarios Digitales (CCD´s)
Mejor Calidad de VidaReducción de la Pobreza
ApropiamientoSostenibilidad
Nuevos ingresosParticipación ciudadana
Organización comunitariaNuevos negocios MIPEsCrecimiento de Industira
del Turismo
Acceso a nuevos mercados
Diversificación productivaNuevas fuentes de negocio
y empleos.
Comunicación GlobalConocimiento Productivo
Acceso a Servicios Públicos y Privados.
Capacidades y Necesidades Comunitarias
Implementación del Centro Comunitario
Digital
Plataforma Tecnológica GISPlataforma Tecnológica GIS
SistemaSistemaEstadísticoEstadísticoNacionalNacional
Sistema de Sistema de Indicadores Indicadores del Gobiernodel Gobierno
Sistema de Sistema de Seguridad Seguridad NacionalNacional
Sistema de Información Geográfica del Estado ( SIGE )
Educación
Justicia
TrabajoSalud
Economía
AgriculturaTransporte
Finanzas
Seguridad
SIGESIGE
CubosCubos de de InformaciónInformación
MultiMulti--sectorialessectoriales
InformaciónInformaciónGeográficaGeográficaSectorialSectorial
Estrategia para la Capitalización de Activos (Metáfora del puente)
SECTOR INFORMAL
1. Definir e identificar el sistema extralegal, sus instituciones y sus costos
2. Estudiar por qué el sistema legal genera extralegalidad. Análisis del marco legal e institucional vigente, sus obstáculos y sus costos
3. Cuantificar y valorizar los activos extralegales
4. Identificar áreas de reformas para la siguiente etapa
Alcance del Diagnóstico
RESULTADOS ESPERADOS 2007• Aprobación de la Ley de Servicio Civil y la Ley de Servicio
Municipal
• Aprobación de las Reformas a la Ley de Contrataciones del Estado.
• Oficinas de Modernización Institucional y Red de Equipos de Modernización establecidos.
• Proceso de Deslegislación Institucional fortalecido.
• Dos mil propuestas de ley para abrogar.
• Procesos y procedimientos administrativos optimizados.
• Inventario de la Gestión Humana del Sector Público Nacional y Municipal diseñado e implementado.
RESULTADOS ESPERADOS 2007 (II) • Red social e institucional de alerta temprana organizada y
fortalecida.
• Proceso de integración al Municipio de los sectores productivo, social y gubernamental establecido.
• Plan de Formación para Servidores Públicos Nacionales y Municipales incluyendo los ejes transversales de gobernabilidad,género,medio ambiente y pluriculturalidad
• Diagnóstico predial y empresarial de los activos de los pobres y las clases medias de Guatemala finalizado.
• Diseño del proceso de reforma a la normativa vigente en materia de predios y empresas finalizado.
RESULTADOS ESPERADOS 2007 (III) • Site en Internet de e-guatemala, diseñado, implementado y funcionando,
con información de servicios públicos y links a diferentes agencias de gobierno.
• Entrega del modelo de los CCD’s (Centros Comunitarios Digitales), completamente funcionado, con reglamentos, políticas y manuales de operación, para reducir la brecha digital en Guatemala.
• Formulación, divulgación y socialización de las políticas nacionales (intercambio de datos espaciales, interoperabilidad de sistemas , seguridad informática) necesarias para la implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales.
• Estrategia de Competitividad definida, en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones TIC’s, que incluye las áreas: académica y empresarial para el desarrollo de Hardware, Software y contenido.
Para continuar con la modernización…
MONITOREO
ACCIONESTÉCNICAS
DISPONIBILIDADDE RECURSOS
LÍDERESCOMPROMETIDOS CONEL CAMBIO
DECISIONESY SOPORTEPOLÍTICO
COPRE
¡Gracias por su atención!