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BOLETIN INFORMATIVO

SECRETARÍA TÉCNICA CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

Consejo Nacional de Trabajo Promoción del Empleo

y

CNTPE

Nº 44 – Octubre 2007

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Reconocimiento

Nos complace hacer público nuestro agradecimiento a las siguientes

instituciones que gentilmente cedieron sus instalaciones para el desarrollo de

las reuniones del Pleno del CNTPE; de las Comisiones Técnicas de Trabajo,

Seguridad Social y Empleo; y de las Comisiones Especiales de Productividad y

Economía Informal.

Comunidad Andina de Naciones

Organización Internacional del Trabajo

Sociedad Nacional de Industrias

Asociación de Bancos del Perú

Asociación de Exportadores del Perú

Secretaría Técnica Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo

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CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE TTRRAABBAAJJOO YY PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEELL EEMMPPLLEEOO

SESIÓN ORDINARIA Nº 82 25 de octubre de 2007

La sesión tuvo como invitado especial al señor Humberto Villasmil Prieto, Especialista en Legislación del Trabajo, Relaciones Laborales y Diálogo Social de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Durante la estación de informes, el viceministro de Trabajo, doctor Fernando García Granara, tuvo a su cargo la presentación del Informe de Ejecución del Acta Suscrita el 03 de mayo de 2007, por el Ministerio de Trabajo y la Federación Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú. Cabe indicar que el referido Informe detalla las acciones efectuadas por el Sector Trabajo en cumplimiento a los ocho acuerdos establecidos en el Acta, relativa a:

• Intermediación y tercerización. • Participación en las utilidades. • Jornada de trabajo. • Pensiones. • Libre desafiliación.

• Licencia sindical. • Solución de conflictos laborales. • Situación laboral de los trabajadores en

intermediación y tercerización. Después, el Viceministro de Trabajo informó que se han desarrollado reuniones bipartitas con los Sectores Empleador y Trabajador, a fin proseguir la revisión de los componentes del Plan Nacional de Libertad y Responsabilidad Sindical. Añadió que dicho plan se encuentra en la fase final. Más adelante, el Dr. García Granara presentó la Política de Prevención y Resolución de Conflictos, la misma que tiene como objetivo incrementar la capacidad del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo para canalizar la solución de conflictos oportuna y para evitar el deterioro de las relaciones humanas dentro de la empresa en base a la cooperación que permita la productividad y el empleo digno. Explicó que se han planteado cinco estrategias para el cumplimiento de la Política de Prevención y

SESIONES OCTUBRE 2007 - CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO

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Resolución de Conflictos:

1. Implementación, sistematización y análisis de indicadores de conflictos laborales –Sistema de Aviso Temprano.

2. Establecer mecanismos de comunicación y participación de los actores sociales.

3. Difusión de la legislación laboral.

4. Desarrollo de cultura de solución autónoma de conflicto.

5. Responsabilidad Laboral Empresarial. El Sector Empleador también solicitó se ponga en conocimiento del Pleno, el Proyecto de modificación de la Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa, el cual viene siendo elaborado por el Sector Trabajo. En atención al pronunciamiento del Sector Empleador, la Presidenta del Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, doctora Susana Pinilla Cisneros, refirió que dicho documento viene siendo revisado por el Consejo Nacional para el desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (CODEMYPE). Por tal motivo, subrayó que al término de la revisión, el documento sería presentado al Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo. Posteriormente, vinculado al Orden del Día tuvo lugar la presentación del Informe “Políticas Activas de Impulso a la Productividad: Definición de Estrategia”, documento aprobado en consenso por la Comisión Especial de Productividad. La referida presentación fue desarrollada por el consultor del Sector Trabajo, señor Norberto García Fernández, quien señaló que el crecimiento rápido de la productividad hace compatible la competitividad de la empresa con el bienestar de los trabajadores. De igual manera, subrayó la importancia de la aplicación de diversas políticas para el crecimiento de la productividad, precisando que la Comisión Especial de Productividad se está enfocando en cinco políticas:

- Capacitación laboral, técnica y de gestión. - Incentivos salariales al aumento de la

productividad. - Promoción de consorcios, redes, cadenas

productivas con inserción de MYPE, y paquetes integrales de política (PFE).

- Incentivos a la incorporación de innovaciones. - Institucionalidad micro, meso y macro para el

aumento de la productividad. El Pleno del CNTPE felicitó y respaldó las propuestas anotadas, contemplando la posibilidad que la Comisión desarrolle dichos lineamientos. En otro momento de la sesión, los consejeros acordaron que la Validación del Plan Estratégico del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo se desarrolle los días 19 y 30 de noviembre de 2007. Posteriormente, la Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, doctora Sylvia Cáceres Pizarro, informó que la Comisión Técnica de Trabajo se había pronunciado en torno a la iniciativa del Ministerio de Energía y Minas “Proyecto de Modificación del Decreto Legislativo Nº 892, Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas”. Señaló que los actores sociales no arribaron a consenso, motivo por el que se elevaba a consideración del Pleno las posiciones de los Sectores Empleador y Trabajador. Acto seguido, los consejeros iniciaron un extenso debate en el cual ratificaron sus posiciones, solicitando que se informe al Presidente de la Comisión de Trabajo del Congreso de la República, en ese sentido. Finalmente, los acuerdos adoptados por el Pleno se emitieron en los siguientes términos: Comunicar a la Comisión de Trabajo del

Congreso de la República el pronunciamiento del Pleno, declarando la no aprobación del Proyecto de Ley Nº 1670/2007-PE que proponía la modificación de la forma de distribución de las utilidades en razón a los siguientes criterios: 70% en función a días trabajados, 25% en función a remuneraciones individuales y 5% destinado al Fondo Nacional de Capacitación Laboral y Promoción del Empleo.

Ratificar la importancia de las políticas activas

de impulso a la Productividad: Incentivos y financiamiento para la formación y capacitación laboral, técnica y de gestión; Incrementos salariales en base a


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productividad; Promoción de consorcios, redes y cadenas productivas con inserción de la MYPE; Incentivos para acelerar las inversiones en innovación; e Institucionalidad para promover el aumento de la productividad. Consecuentemente, se aprobó encargar a la Comisión Especial de Productividad que viene elaborando “Crecimiento de la Productividad y Reajuste del Mínimo”, el desarrollo técnico de dichas políticas que deberán formar parte del Informe Final a ser presentado en el mes de diciembre.

Al mismo tiempo, corresponderá al Pleno del CNTPE la discusión sobre el alcance y niveles de interacción de dichas políticas, que sean propuestas por la Comisión de Productividad.

El Taller para la formulación de actividades,

calendario y procesos de ejecución del Plan Estratégico del CNTPE se realizará los días 19 y 30 de noviembre de 2007.


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CCOOMMIISSIIÓÓNN TTÉÉCCNNIICCAA DDEE TTRRAABBAAJJOO

SESIÓN ORDINARIA Nº 247 02 de octubre de 2007 En cumplimiento a lo dispuesto por el Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción en su Sesión Ordinaria Nº 81 (27 de setiembre de 2007), la Comisión Técnica de Trabajo ingresó al análisis del “Proyecto de modificación del Decreto Legislativo Nº 892, Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas”, iniciativa del Ministerio de Energía y Minas que se encuentra en la Comisión de Trabajo del Congreso de la República. Dicho proyecto de ley tiene por objeto modificar el artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 892, específicamente en relación al procedimiento de distribución, la cual implica la eliminación del tope de 18 remuneraciones. Por lo tanto, propone la siguiente distribución: 70% en función de los días laborados, 25% en función de la remuneración y 5% destinado al FONDOEMPLEO. A propósito de la temática, tuvo lugar la presentación del Director Ejecutivo del Fondo Nacional para la Capacitación Laboral y Promoción del Empleo (FONDOEMPLEO), doctor Guillermo Rebosio Arana, a fin de informar sobre el funcionamiento de la organización que representa. Cabe precisar que mediante el Decreto Legislativo Nº 892 se crea el FONDOEMPLEO, cuyos ingresos provienen del remanente de las utilidades que les corresponde distribuir a las empresas entre sus trabajadores. En otro momento de la sesión, el Asesor del Despacho Viceministerial de Trabajo, doctor Paul Paredes Palacios, propuso que el análisis del proyecto de modificatoria del Decreto Legislativo Nº 892 debería centrarse en la discusión de dos aspectos:

a) Variación del porcentaje de distribución de las utilidades (70% en función a los días laborados por cada trabajador y 25% en proporción a las remuneraciones de cada trabajador).

b) Destino del 5% al FONDOEMPLEO. En conformidad con dicho planteamiento, la Coordinadora de la Comisión, doctora. Sylvia Cáceres Pizarro, subrayó que en la próxima sesión se abordarían los aspectos referidos. Finalmente, los integrantes de la Comisión Técnica adoptaron los siguientes acuerdos: La Secretaría Técnica comunicará a la

Presidencia de la Comisión de Trabajo del Congreso de la República la moción aprobada por esta Comisión en el sentido que continuará revisando el Proyecto de Ley del Ejecutivo, por tratarse de un acuerdo del Pleno del CNTPE, solicitando un plazo para la emisión del pronunciamiento correspondiente.

La Secretaría Técnica coordinará con el

Despacho Viceministerial de Trabajo el envío de una comunicación, solicitando información sobre los fundamentos del proyecto de norma que modifica el Artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 892 para dar cuenta de ellos en la próxima sesión de la Comisión.

Invitar al Director Ejecutivo de FONDOEMPLEO

a la próxima sesión para que pueda complementar su presentación dando respuesta a las inquietudes de las partes, las mismas que quedaron planteadas el día de hoy.

SESIONES OCTUBRE 2007 – COMISIÓN TÉCNICA DE TRABAJO

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SESIÓN EXTRAORDINARIA Nº 39 04 de octubre de 2007

Prosiguiendo con el análisis del Proyecto de modificación del Decreto Legislativo Nº 892, el Asesor del Despacho Viceministerial, doctor Paul Paredes Palacios, expuso una casuística del reparto de las utilidades que propone la iniciativa del Ministerio de Energía y Minas, comparándolo con lo que en la materia refiere el Decreto Legislativo Nº 892. Más adelante, se desarrolló la presentación el Director Ejecutivo del FONDOEMPLEO, doctor Guillermo Rebosio Arana, quien absolvió las consultas de los actores sociales respecto a la situación actual del Fondo, sus recursos, aportantes, proyectos y financiamiento, entre otros aspectos. Por otra parte, el doctor Rebosio Arana opinó que la propuesta de destinar el 5% de las utilidades de los trabajadores a FONDOEMPLEO resulta perjudicial, ya que afectaría a todos los sectores con una mayor imposición tributaria. Tras las exposiciones, los integrantes de la Comisión Técnica de Trabajo dieron a conocer sus pronunciamientos. En primer lugar, el Sector Trabajador sostuvo que el proyecto de modificatoria se inclinaría a acentuar la diferencia en la distribución de utilidades, explicando que un trabajador que no llegue al tope, recibiría pocas utilidades, mientras que la persona que percibe más de dieciocho

remuneraciones, recibiría un aproximado de 95% de utilidades sin tope. A su turno, el Sector Empleador expresó su preocupación por el manejo de los recursos del Estado, además de observar que la propuesta del 5% estaría introduciendo un impuesto que generaría mayores costos a la pequeña y microempresa. Por acuerdo de la Comisión, el debate de la norma modificatoria del Decreto Legislativo Nº 892 continuará en la sesión extraordinaria del 11 de octubre de 2007.


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SESIÓN EXTRAORDINARIA Nº 40 11 de octubre de 2007

La sesión contó con la participación de representantes del Ministerio de Energía y Minas, a través de la Directora Nacional de Promoción Minera, Alicia Polo y La Borda, y el abogado de la Dirección de Asesoría Jurídica, Ramón Huapaya Tapia. Efectivamente, los funcionarios explicaron que el “Proyecto de modificación del Decreto Legislativo Nº 892, Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas” contempla el criterio de otorgar una mayor ponderación al total de los días laborados por todos los trabajadores, con relación al nivel remunerativo privilegiando de esta manera la fuerza laboral. También, indicaron que ante un eventual ciclo de recesión de la economía, las empresas dejan de generar utilidades, el nuevo mecanismo de participación permitiría a los trabajadores, la posibilidad de un mayor ahorro o inversión de sus ingresos y afrontar contingencias o eventualidades que pudieran sobrevivir.

Posteriormente, el Sector Empleador manifestó su desacuerdo con la propuesta de norma del Sector Energía y Minas, considerando que no toma en cuenta las condiciones presentes en otras actividades económicas.

Asimismo, el Sector Empleador objetó que no se haya considerado el ‘factor productividad’ considerado en la fórmula metodológica planteada por el CNTPE para el incremento de la Remuneración Mínima. A su turno, el Sector Trabajador se comprometió a presentar en la subsiguiente reunión, una propuesta alternativa a la propuesta de norma del Ejecutivo. Los integrantes de la Comisión continuarán el debate en la sesión ordinaria Nº 248.


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En esta sesión, las Centrales Sindicales presentaron una propuesta de texto alternativo al Proyecto de Ley del Ministerio de Energía y Minas. El señor Luis Castillo Paulino, representante del Sector Trabajador, explicó que la propuesta introduce modificaciones importantes relacionadas a un nuevo mecanismo de distribución de los porcentajes de participación, al límite de la distribución y en segundo término a la derogatoria del artículo 3º del decreto legislativo Nº 892. Con relación a la distribución de los porcentajes de participación señaló que el Sector Trabajador propone un 80% en proporción a los días laborados por cada trabajador y el 20% en proporción a las remuneraciones individuales. Sostuvo que la derogatoria del artículo 3º del decreto legislativo Nº 892 se basa en la percepción de los trabajadores respecto de que no hay una asociación real entre los aportantes y los programas de capacitación que desarrolla FONDOEMPLEO. Por ello, precisó que al excluir el destino del remanente, los trabajadores recibirán el 100% de sus utilidades y en consecuencia habría que adecuar el reglamento. En otro momento de la sesión, el Sector Empleador expresó su pronunciamiento sobre el proyecto presentado por el Ministerio de Energía y Minas, puntualizando en los consensos adoptados durante la discusión de la Ley General de Trabajo. En ese sentido, el porcentaje de participación debía ser 50% en proporción del número total de

horas trabajadas de manera real y efectiva en el respectivo ejercicio, y 50% en proporción a las remuneraciones individuales. De igual manera, el Sector Empleador propuso que se mantenga un límite legal a la participación de las utilidades en razón de doce remuneraciones ordinarias mensuales. En cuanto al destino del remanente, indicó que las utilidades generadas deben beneficiar a los trabajadores, por lo que propuso que la diferencia resultante de la aplicación de los porcentajes así como los límites antes señalados se destinen a una cuenta individual de capitalización del fondo de pensiones al que el trabajador este afiliado y en segundo termino al fondo compensación por tiempo de servicios, carácter intangible. Posteriormente, la Coordinadora de la Comisión, doctora Sylvia Cáceres Pizarro, precisó que informará de los pronunciamientos expresados por los Sectores Trabajador y Empleador en la Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, a desarrollarse el 25 de octubre de 2007. La sesión culminó con los siguientes acuerdos de los actores sociales: Dejar sin consenso la iniciativa del Sector de

Energía y Minas para modificar el Decreto Legislativo Nº 892, Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas, el mismo que será


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informado en la próxima sesión del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo.

La agenda de la próxima sesión consistirá en

la revisión de las propuestas presentadas por la Central Nacional de la Mujer Minera y la Asociación Nacional de Trabajadores de Intermediación Laboral de la Industria Minera, Metalúrgica, Siderúrgica y Afines del Perú para modificar el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, sobre el compromiso de cumplimiento de obligaciones laborales, y la Ley de Consolidación de Beneficios Sociales, respecto del Seguro de Vida.


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SESIÓN ORDINARIA Nº 249 23 de octubre de 2007 En seguimiento al acuerdo de las sesión anterior, los actores sociales centraron su atención en las propuestas presentadas por la Central Nacional de la Mujer Minera y la Asociación Nacional de Trabajadores de Intermediación Laboral de la Industria Minera, Metalúrgica, Siderúrgica y Afines del Perú. Dichas propuestas están enfocadas a modificar la Ley de Consolidación de Beneficios Sociales, respecto del Seguro de Vida, así como el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, sobre el compromiso de cumplimiento de obligaciones laborales. Luego de la revisión de la primera propuesta, el Sector Trabajador manifestó su desacuerdo en lo concerniente al ámbito de aplicación. De igual manera, el Sector Empleador señaló no estar de acuerdo con dicho proyecto, ya que el proyecto carecía de técnica legislativa. Respecto a la segunda propuesta, el Sector Trabajador consideró que el proyecto requería un mayor análisis, razón por la que solicitaron sea discutido en otra sesión. Contrariamente, el Sector Empleador señaló su disconformidad con la propuesta, pues el tema estaba resuelto con la dación del Decreto Supremo Nº 020-2007-TR.

La Comisión adoptó los siguientes acuerdos: La propuesta normativa presentada por la

Central Nacional de la Mujer Minera para modificar la Ley de Consolidación de Beneficios Sociales, respecto del Seguro de Vida mereció la opinión desfavorable por parte de la Comisión Técnica de Trabajo. No obstante, el Sector Trabajador habiendo manifestado su interés para analizar con mayor profundidad el aspecto relativo al record para la contratación del seguro. Expresó su compromiso para formular una propuesta alternativa que pueda ser analizada por el Consejo.

El Proyecto planteado por la Central Nacional

de la Mujer Minera para modificar el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, sobre el compromiso de cumplimiento de obligaciones laborales, no contó con el acuerdo de los Sectores. El Sector Empleador desestimó la propuesta en tanto que las Organizaciones Sindicales consideraron que debía ser materia de estudio en otra sesión.


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Reunión Bipartita con el Sector Trabajador

PPLLAANN NNAACCIIOONNAALL DDEE LLIIBBEERRTTAADD YY RREESSPPOONNSSAABBIILLIIDDAADD SSIINNDDIICCAALL

REUNIONES BIPARTITAS Continuando con la revisión del Plan Nacional de Libertad y Responsabilidad Sindical, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo sostuvo reuniones bipartitas con los sectores Trabajador y Empleador, los días 18 y 24 de octubre de 2007, respectivamente. En ambas fechas, representantes del Sector Trabajo pusieron a consideración de los actores sociales los fundamentos, componentes y normativas aplicables al Plan Nacional de Libertad y Responsabilidad Sindical. El Despacho Viceministerial de Trabajo ha señalado que se programarán reuniones bilaterales adicionales, a fin de concluir el tema y, próximamente, elevar la Propuesta al Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo.

SESIONES OCTUBRE 2007 - PLAN NACIONAL DE LIBERTAD Y RESPONSABILIDAD SINDICAL

Reunión Bipartita con el Sector Empleador

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CCOOMMIISSIIÓÓNN TTÉÉCCNNIICCAA DDEE SSEEGGUURRIIDDAADD SSOOCCIIAALL


Cabe indicar que el Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, en su Sesión Ordinaria Nº 81 del 25 de setiembre de 2007, ratificó la agenda aprobada por la Comisión Técnica de Seguridad Social para el periodo octubre-diciembre 2007. Encontrándose bajo la conducción de la sesión, la doctora Sylvia Cáceres Pizarro, señaló que dos temas de la referida agenda se encuentran pendientes de revisión de la Comisión: Universalización del Sistema de Salud y Reforma del Sistema de Pensiones. Sobre el primer tema, el Sector Empleador recordó que en su momento, el representante de EsSalud refirió solamente datos estadísticos. De allí, que no se contara con indicadores que permitan evaluar el trabajo desarrollado hasta el momento. Respecto a la Reforma Integral de los Sistemas Pensionarios, el Sector Empleador recordó que en el marco de la presentación de la doctora Lorena

Masías, se solicitó que los informes tuviesen carácter periódico. El Sector Trabajador aprovechó la oportunidad para informar que viene desarrollando una propuesta sobre el proyecto de Aseguramiento Universal de Salud, sobre la base de un estudio actuarial, planteamiento que una vez finalizado sería puesto en conocimiento del Consejo Nacional de

Trabajo y Promoción del Empleo, a través del Coordinador Ejecutivo del Sector Trabajador Finalmente, la Comisión Técnica de Seguridad Social emitió los siguientes acuerdos: Invitar a un representante de la

Superintendencia de Banca, Seguros y AFP para que explique los avances en la implementación del procedimiento de libre desafiliación a la luz de la Ley 288991, Decreto Supremo Nº 063-2007-EF y el Reglamento Operativo para el Proceso de la Desafiliación y el Régimen Especial de Jubilación Anticipada del Sistema Privado de Pensiones.

Cursar invitación a representantes del Seguro

Integral de Salud para que informen sobre el funcionamiento y gestión de los servicios que presta el SIS.

SESIONES OCTUBRE 2007 – COMISIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

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SESIÓN ORDINARIA Nº 54 30 de octubre de 2007 En correspondencia al acuerdo de la sesión anterior, la Comisión Técnica de Seguridad Social contó con la participación de representantes de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, así como del Seguro Integral de Salud (SIS). En primer lugar, intervino la Superintendente Adjunto de Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), doctora Lorena Masías Quiroga, quien informó sobre los avances en la implementación de la Ley de la Libre Desafiliación Informada. En dicho marco temático, se precisaron los avances en la atención a los afiliados durante el periodo 28 de agosto 2007-15 de octubre de 2007, avances que se evidenciaron en 73 mil atenciones

personales al público, 15 300 llamadas telefónicas, además de la recepción de 15 400 solicitudes de desafiliación. La segunda presentación estuvo a cargo de la licenciada Flor García Grados, Jefe de Planeamiento y Desarrollo del Seguro Integral de Salud (SIS), quien informó en torno a los principales indicadores y estadísticas relativas al funcionamiento del SIS, en los aspectos de cobertura, acceso y focalización, gasto, recaudación y siniestralidad. Al término de ambas exposiciones, los actores sociales acordaron continuar con el análisis y revisión de la Universalización del Sistema de Salud y Reforma del Sistema de Pensiones.

SESIONES OCTUBRE 2007 – COMISIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

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CCOOMMIISSIIÓÓNN TTÉÉCCNNIICCAA DDEE EEMMPPLLEEOO


En esta sesión, los integrantes de la Comisión Técnica de Empleo centraron su atención en la presentación referida a las “Coordinaciones Intersectoriales de Empleo entre los Programas y Proyectos públicos”, la cual fue desarrollada por especialistas de la Dirección Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional. En el marco de dicha temática, se explicaron los problemas, causas y consecuencias de la débil y casi nula articulación existente de los diversos programas y proyectos públicos para generar empleo. Así, los miembros de la Comisión reconocieron la importancia de diseñar mecanismos que articulen los diversos programas y proyectos ofrecidos por el Estado. Sin embargo, coincidieron en señalar la importancia de que dichos proyectos y programas generen empleos permanentes, en vez de empleos temporales de baja calidad.

En otro momento de la sesión, el Director Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional, señor Frank Castro Barcenas, señaló que la información presentada se basa en una Ficha Resumen, remitido a 15 sectores del Gobierno, en la cual se incluye información sobre los Programas Sociales y Proyectos de Inversión del Sector Público ejecutados en el 2006. De otro lado, destacó que los mecanismos de articulación de dichos programas tienen que considerar la actual transferencia de funciones a los gobiernos regionales. Por ejemplo, en el caso del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, ya se viene realizado la transferencia de funciones de las inspecciones a las direcciones regionales.

SESIONES OCTUBRE 2007 – COMISIÓN TÉCNICA DE EMPLEO

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CCOOMMIISSIIÓÓNN EESSPPEECCIIAALL:: EESSTTUUDDIIOO SSOOBBRREE PPRROODDUUCCTTIIVVIIDDAADD

Continuando con el desarrollo de la segunda fase de estudio, la Comisión Especial sesionó los días 10, 17, 24 y 31 de octubre de 2007. En la primera fecha, se sostuvo una reunión de trabajo con el Director de la Oficina Subregional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), doctor José Luis Daza Pérez, con el objetivo de analizar y revisar la experiencia comparada en países de la región sobre la aplicación de salarios mínimos diferenciados. Cabe indicar que en las subsiguientes reuniones del 17 y 24 de octubre, los especialistas del Sector Empleador y Trabajador presentaron sus propuestas que vinculen el Salario Mínimo con el valor de la canasta básica de consumo, así como los diferenciales de productividades existentes en el país, especialmente en la microempresa. En tanto, en el marco de la sesión del 31 de octubre, los especialistas centraron su atención en la presentación sobre la ‘relación del Salario Mínimo con los diferenciales de ingreso del Sector de la Microempresa’, temática presentada por el consultor del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Norberto García Fernández.

SESIONES OCTUBRE 2007 – COMISIÓN ESPECIAL: ESTUDIO SOBRE PRODUCTIVIDAD

ESPECIALISTAS DE LA COMISIÓN ESPECIAL:

ESTUDIO SOBRE PRODUCTIVIDAD Sector Empleador : Javier Dávila Quevedo Carlos Gonzáles Mendoza

Sector Trabajador : Luis Castillo Paulino Pablo Checa Ledesma

Julio Gamero Requena

Ministerio de Trabajo: Enrique Chon Yamasato Norberto García Fernández

Edwin Poquioma Chuquizuta Fernando Cuadros Luque

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CCOOMMIISSIIÓÓNN EESSPPEECCIIAALL:: EECCOONNOOMMÍÍAA IINNFFOORRMMAALL

Las sesiones de la Comisión prosiguieron el 10 y el 24 de octubre de 2007, fechas en las que se discutieron las características de los trabajadores de la Economía Informal, enfocándolas en dos segmentos: - aquellos trabajadores independientes y/o por

cuenta propia que no cuentan con una cobertura en la legislación laboral, los cuales requieren principalmente de mecanismos sostenidos que les permita acceder a un seguro mínimo de salud y sistema de pensiones.

- aquella población ocupada en actividades

económicas que a pesar de operar dentro del ámbito de la ley, no la cumplen o la evaden, en la cual se aprecia aquellos trabajadores sin derechos laborales concentrados especialmente en la microempresa.

Asimismo, los especialistas acordaron abordar las causas de la economía informal desde dos perspectivas de análisis: a) Considerar a aquellos sectores excluidos de los

beneficios otorgados por el Estado o de los circuitos de la economía moderna (por la elevada heterogeneidad y segmentación del mercado laboral, por las excesivas y complicadas reglamentaciones que impiden la formalización, por las elevadas cargas fiscales, entre otras).

b) Identificar la informalidad generada en las decisiones voluntarias (análisis costo-beneficio acerca si deben o no cruzar el margen hacia la formalidad, y predominio de la baja calidad de los servicios que ofrece el Estado y su capacidad para hacer cumplir las normas).

SESIONES OCTUBRE 2007 – COMISIÓN ESPECIAL: ECONOMÍA INFORMAL

ESPECIALISTAS DE LA COMISIÓN ESPECIAL:

ECONOMÍA INFORMAL

Sector Empleador : Javier Dávila Quevedo

Pedro Gamio Palacio

Juan Pelaez Alvarado

Juan Tompson Carrillo

Sector Trabajador : Luis Isarra Delgado

Carlos Mejía

Alfredo Lazo Peralta

Rolando Torres Prieto

Luis Valer Coronado

Manuel Sulca Escalante

Juan Reyes Gómez

Ministerio de Trabajo: Christian Sánchez Reyes

Dennis Jesusi Poma

Edwin Poquioma Chuquizuta

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ACTIVIDADES DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEELL DDIIÁÁLLOOGGOO

SSOOCCIIAALL RREEGGIIOONNAALL

ANCASH

VISITA TÉCNICA La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo realizó una Visita de Trabajo a la Región Ancash, los días 16 y 17 de octubre de 2007, fechas en las cuales el Asesor de la Secretaría Técnica, economista Luis Oballe Mora, sostuvo reuniones de trabajo con funcionarios de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ancash: doctor Luis Humberto Arroyo Rojas, Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ancash y el economista Julio Aníbal Risco Guzmán, Director de Empleo, Formación Profesional y Mypes. Asimismo, se entrevistó con el Secretario Técnico del Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ancash, doctor Elfer Chero Paz; el Director Regional de la Producción, señor Francisco Boza Rosario; y representantes de los gremios empresariales y de las centrales sindicales.

TALLER Con el objetivo de impulsar el Diálogo Social en la Región Ancash, el Asesor de la Secretaría Técnica del CNTPE, Eco. Oballe Mora llevó a cabo un taller el 17 de octubre de 2007, evento dirigido a los actores sociales y a los funcionarios de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ancash.

UCAYALI VISITA TÉCNICA

Del 24 al 27 de octubre de 2007, la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo realizó una Visita de Trabajo a la Región Ucayali, con el objetivo de fortalecer el proceso de Diálogo Social Regional instaurado con la Comisión Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ucayali. Las tareas de sensibilización estuvieron a cargo del Asesor de la Secretaría Técnica del CNTPE, economista Luis Oballe Mora, quien sostuvo reuniones de trabajo con autoridades de la Región, como son: el Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ucayali, doctor Santiago Donayre Guerrero; el Vicepresidente del Gobierno Regional de Ucayali, ingeniero Lutgardo Gutiérrez Valverde; y el Gerente Regional de Desarrollo Social, CPC Rafael Aliaga Cavero.

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ACTIVIDADES DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

De igual manera, el Asesor de la Secretaría Técnica se entrevistó con los gremios más representativos de trabajadores y empleadores; y con representantes de la sociedad civil. Como logro de la Visita Técnica, se obtuvo el compromiso del Vicepresidente del Gobierno Regional de Ucayali, ingeniero Lutgardo Gutiérrez Valverde para apoyar en el fortalecimiento del Diálogo Social Regional. TALLER “Diálogo Social Institucionalizado en la Región de Ucayali” fue el taller de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, desarrollado el 25 de octubre de 2007 por el Eco. Luis Oballe Mora. TALLER “EN LA BÚSQUEDA DE ESTRATEGIAS PARA LA LUCHA CONTRA EL TRABAJO FORZOSO” El Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, representado por el Asesor Luis Oballe Mora, participó en el taller denominado “En la búsqueda de estrategias para la lucha contra el trabajo forzoso”, llevado a cabo los días 29 y 30 de octubre de 2007, bajo la organización de la Comisión Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El Asesor Oballe Mora participó en la mesa de trabajo donde se analizaron y propusieron acciones a desarrollar complementariamente por la Región Ucayali en el marco del “Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso”, específicamente en sus componentes V y VI: Desarrollo, Fortalecimiento y Participación Social, y Diálogo Social, respectivamente.

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