LA CONSIDERACIÓN DEL PAISAJE EN LA PLANIFICACIÓN Y ORDENACIÓN

DEL SUELO RÚSTICO

RAFAEL JESÚS DARANAS CARBALLO

COORDINADOR DE LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA REDACCIÓN DEL PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE

ORDENACIÓN DEL PAISAJE DE LA ISLA DE LA PALMA

23 de julio de 2009 Universidad Ambiental de La Palma

ASPECTOS BÁSICOS PARA ENTENDER COMO SE HA IDO CONCIBIENDO EL PAISAJE

1. PAISAJE COMO EXPRESIÓN ESTÉTICA SUBLIME Y ARMONIOSA DE LA NATURALEZA Y EL HOMBRE.

2. LA INTERVENCIÓN EN EL PAISAJE

3. LA CONCEPCIÓN TERRITORIAL DEL PAISAJE

YOSEMITE EN INVIERNO (EEUU)

PAISAJE COMO EXPRESIÓN ESTÉTICA SUBLIME Y ARMONIOSA DE LA NATURALEZA Y EL HOMBRE.

(I)

LA LEY DE PARQUES NACIONALES DE 1916Parques Nacionales: “son parques nacionales para los efectos de esta ley, aquellos sitios o parajes excepcionalmente pintorescos, forestales o agrestes del territorio nacional que el Estado consagra, declarándoles tales, con el exclusivo objeto de favorecer su acceso por vías de comunicación adecuadas, y de respetar y hacer que se respete la belleza natural de sus paisajes, la riqueza de su fauna y de su flora y las particularidades geológicas e hidrológicas que encierren, evitando de este modo con la mayor eficacia, todo acto de destrucción, destrucción o desfiguración por la mano del hombre”

LEY 4/89 DE CONSERVACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES, LA FAUNA Y LA FLORA SILVESTRE

Paisaje protegido: “aquellos lugares concretos del medio natural que por sus valores estéticos y culturales sean merecedores de una protección”especial”

DECRETO LEGISLATIVO 1/2000TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y DE ESPACIOS NATURALES DE

CANARIAS

Paisaje protegido: “son aquellas zonas del territorio que, por sus valores estéticos y culturales así se declaren, para conseguir su especial protección”

CATEGORÍAS DE PROTECCIÓN DE LA UICN

Paisaje Protegido: “para mantener paisajes naturales de relevancia nacional, que se caracterizan por la armonioza interacción entre población y territorio(People and Land), al tiempo que proporcionan oportunidades para el disfrute público a través de la recreación y el turismo, dentro de las formas de vida tradicionales y las actividades económicas de estas áreas”.

CONVENCIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL CULTURAL Y NATURAL (Conferencia General de la UNESCO, 1972)

Desde 1992 se incorpora el criterio y la figura de paisaje cultural a la lista de Patrimonio Mundial.

• Paisaje cultural de pirineos - monte perdido, Francia /España 1997• Paisaje cultural de Aranjuez, España.

PAISAJE COMO EXPRESIÓN ESTÉTICA SUBLIME Y ARMONIOSA DE LA NATURALEZA Y EL HOMBRE. (II)

LEYES DE PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL

LEY DE PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL DE 1933Catalogo de monumentos históricos-artísticos (art 3.): “de cuantos

edificios lo merezcan, como así mismo de los conjuntos urbanos y de los paisajes pintorescos que deban ser preservados de destrucciones o reformas perjudiciales”.

LA LEY DE 1985: no habla de paisaje y si de entornos

PAISAJE COMO EXPRESIÓN ESTÉTICA SUBLIME Y ARMONIOSA DE LA NATURALEZA Y EL HOMBRE. (III)

2. LA INTERVENCIÓN EN EL PAISAJE

Nuevo parque en Manhattan, Nueva York

9/06/09

Maribel Correa y Diego EstévezRubén Henríquez GuimeráPiscina Isla Baja Golf (Buenavista, Tenerife,2007) Exposición de obras, Bienal de Canarias,

TEA 09

LA CONCEPCIÓN TERRITORIAL DEL PAISAJE

EL PAISAJE EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL EUROPEA (CMOTUE, 1999)

El paisaje es un objetivo específico para la planificación de los Espacios Naturales Protegidos y para la Ordenación del Territorio en todas sus escalas. Asimismo, los programas europeos deben estar dirigidos al mantenimiento y la ordenación del paisaje.

EL CONVENIO EUROPEO DEL PAISAJE (CONSEJO DE EUROPA, 2000)

� Establece principios jurídicos generales que deben guiar la adopción de políticas nacionales

� El objeto de estas políticas debe ser promover la protección, gestión y ordenación de los paisajes europeos.

� Promueve iniciativas de conocimiento, pedagogía, divulgación y acción paisajística

COMO ENTIENDE EL PAISAJE EL CONVENIO

� El Paisaje es cualquier parte del territorio tal como la percibe la población y cuyo carácter es el resultado de la interacción de factores naturales y/o humanos.

� El carácter del territorio que el paisaje expresa no es sólo fisionomía o apariencia sensible, es también una realidad geográfica que ha de serinterpretada, leída.

�La carga cultural del paisaje se manifiesta en la materialidad de cada configuración modelada por la acción humana sobre la naturaleza y, también en imágenes sociales y modelos de preferencias a partir de miradas múltiples y de percepciones cambiantes en el paisaje.

CONVENIO EUROPEO DEL PAISAJE (i)

CONVENIO EUROPEO DEL PAISAJE (II)

Medidas para la implementación del paisaje:

Integrar el paisaje en políticas e instrumentos

Formación y educación de cara a incrementar la sensibilización de la sociedad civil

Participación pública establecer procedimientos de concertación entre el público, las autoridades locales y regionales

REQUISITO DEL CONVENIO PARA SU INTEGRACIÓN

Una formulación del paisaje en respuesta a los valores que la sociedad le otorga y por tanto como resultado de la opinión de los ciudadanos, y no sólo de los expertos. Y como consecuencia, la exigencia de que sea la propia sociedad, a través de los responsables públicos, la que establezca y defina políticas de intervención que pueden traducirse en figuras o modalidades como estrategias, directrices, planes o medidas para los tipos de acciones a realizar.

OPCIÓN 1:

• Puede adoptar la forma de introducción de la dimensión paisajística en los instrumentos de planificación ordinaria del territorio a las diferentes escalas que debería comprender análisis, orientaciones y normas específicas para el paisaje.

PLANIFICACIÓN ORDINARIA DEL TERRITORIO INTEGRANDO LA DIMENSIÓN PAISAJÍSTICA.

Sentencia 982/2004 TSJC sobre el suelo rústico de protección paisajística del PGO de Breña Baja

OPCIÓN 2:

• Puede adoptar la forma de un verdadero sistema de planificación y ordenación paisajística, con instrumentos específicos interconectados entre ellos, a los diferentes niveles administrativos, caracterizados por una autonomía operativa.

• PLANES DE PAISAJE

• Delimitación y Caracterización de Las Asociaciones de Paisaje de la Isla de La Palma.

Es el nivel más elevado de la taxonomía empleada y hacen referencia a la agrupación de

los tipos de paisaje que comparten semejanzas en los

grandes rasgos de organización en los usos del

suelo.

DEFINICIONES CONCEPTUALES

Asociación levantamiento: Integrada por aquellos paisajes de dominante antrópica cuyo origen se

encuentra en la agricultura tradicional de medianías. Precisan de intervención humana menos intensa.

Asociación Construido: Aquellos paisajes de dominante antrópica cuyo origen se encuentra

en la agricultura intensiva. Han precisado por lo tanto de una intensa intervención humana.Asociación Edificado e infraestructuras:

Aquellos paisajes de dominante antrópica cuyo origen esta constituido por la construcción de la

urbanización, edificación e infrastructuras

Asociación Vegetación y Geoformas : Aquellos paisajes de dominante natural con predominio

del medio biótico y del medio físico.

• Delimitación y Caracterización de los Tipos de Paisaje reconocidos para la Isla de La Palma.

El establecimiento del tipo sirve como instrumento para establecer las condiciones óptimas para la identificación de los distintos elementos (unidades de paisaje). Por lo tanto, se trata de emplear criterios variados e incluso la definición de subtipos de cara a ir entrando en una escala de mayor detalle que nos ponga de manifiesto la mayor complejidad de las relaciones del paisaje.El hecho de tratarse de un territorio con dimensiones limitadas provoca una historia territorial común lo que al final se ve reflejado en la configuración paisajística de la isla, es por ello por lo que los tipos de paisaje aparecen reflejados, la mayoría de las veces, en una gran porción del territorio insular

• Delimitación y Caracterización de las Unidades de Paisaje de La Isla de La Palma.

Cada Unidad de Paisaje se define, en la escala adoptada, por su homogeneidad interna y sus diferencias con respecto a los paisajes contiguos. La singularidad es su rasgo más característico y resulta de las relaciones particulares que se han establecido entre las comunidades locales y su territorio.