contrataciones pÚblicas exitosas 2 de 2
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CONTRATACIONESPÚBLICASEXITOSAS
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4. ADMINISTRACION DEMODALIDADES DE SELECCIÓN
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4.1 (CA) Concurso Abierto4.2 (CAI) Concurso Abierto Anunc.Internacional4.3 (CC) Concurso Cerrado4.4 (CP) Consulta de Precios
4.5 (CD) Contratación Directa
CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
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4.1 CONCURSO ABIERTO (CA)
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MODALIDADES DE SELECCIÓN
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(Art. -55- LCP)
PROCEDENCIA DEL CONCURSO ABIERTO
Debe procederse por Concurso Abierto
CONCURSO ABIERTO
4
>BsF. 1.520.000,00 >BsF. 3.800.000,00
Valor de la UT Bs. 76
Bienes yServicios
Obras
ConcursoAbierto
Superior a
20.000 UT
Superior a
50.000 UT
Es la modalidad de selección del contratista, en la que pueden
participar personas naturales y jurídicas a través de un llamadogeneral a participar publicado en la página WEB del S.N.C. o delEnte Contratante.
Lapso de preparaciónno menor a:(art. 45-LCP)
6 días hábiles 9 días hábiles
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Oferta
Documentos
para calificar - Legal- Financiera- Técnica
DOCUMENTACIÓN A CONSIGNAR
Manifestación
de Voluntadde Participar -----------------------------------------------------------------------
Sobre Nº 1..2..3..4.. Sobres Nº 1..2..
CONCURSO ABIERTO
5
Se establecen tres mecanismos para la consignación de lamanifestación de voluntad de participar y demás documentospara calificar, así como de las ofertas.
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MECANISMOS DEL CONCURSO ABIERTO (Art. 56-LCP)
CONCURSO ABIERTO
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Bienes yServicios
Obras
ConcursoAbierto
1. Acto Público Único de Recepción y
Apertura de Sobres
2. Acto Público Único de entrega en sobresseparados, con apertura diferida de laoferta
3. Actos Públicos Separados de entrega.
Determinado por el número de ActosPúblicos de entrega de sobres yActos Públicos para sus aperturas
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(Art. 106 –RG-LCP)
DESCALIFICACIÓN
CONCURSO ABIERTO
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- No ha suministrado adecuadamente la información.
- Se declara o es declarado en liquidación, atraso o quiebra
o si alguna de las empresas en consorcio renuncia aparticipar en el proceso.
- No cumple con alguno de los criterios de calificación.
- Presentación de información falsa en sus documentos decalificación.
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4.2 CONCURSO ABIERTO
ANUNCIADOINTERNACIONAMENTE (CAI)
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MODALIDADES DE SELECCIÓN
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(Art. -55- LCP)
PROCEDENCIA DEL CONCURSO ABIERTO ANUN. INTERN.
Debe procederse por Concurso Abierto AnunciadoInternacionalmente:
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>BsF. 1.520.000,00 >BsF. 3.800.000,00
Valor de la UT Bs. 76
Bienes yServicios
Obras
ConcursoAbierto
Superior a
20.000 UT
Superior a
50.000 UT
CONCURSO ABIERTO ANUNC. INTERNC.
Es la modalidad de selección del contratista, en la que pueden
participar personas naturales y jurídicas nacionales y extranjerasa través de un llamado general a participar publicado en la páginaWEB del S.N.C. o del Ente Contratante.
Lapso de preparaciónno menor a:(art. 45-LCP)
20 días hábiles 20 días hábiles
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MECANISMOS DEL CONCURSO ABIERTO ANUC. INTERNAC.
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Bienes yServicios
Obras
ConcursoAbierto
Internac.
2. Acto Público Único de entrega en sobresseparados, con apertura diferida de laoferta
3. Actos Públicos Separados de entrega.
CONCURSO ABIERTO ANUNC. INTERNC.
(Art. 56-LCP)
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4.3 CONCURSO CERRADO (CC)
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(Art. 61- LCP)
PROCEDENCIA POR CONCURSO CERRADO
CONCURSO CERRADO
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hasta Bs. 1.520.000,00 hasta Bs. 3.800.000,00
> Bs. 380.000,00 > Bs. 1.520.000,00y y
Valor de la UT Bs. 76
Bienes yServicios
Obras
ConcursoCerrado
Superior a 5.000 yhasta 20.000 UT
Superior a 20.000 yhasta 50.000 UT
Es la modalidad de selección del contratista en la que al menos
cinco (5) participantes son invitados de manera particular apresentar ofertas por el órgano o ente contratante, con base en sucapacidad técnica, financiera y legal.
Lapso de preparación
no menor a:(art. 45-LCP)
4 días hábiles 6 días hábiles
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(Art. 62- LCP)
JUSTIFICACIÓN ADICIONAL
Puede procederse independientemente del monto de lacontratación, cuando la máxima autoridad del órgano o entecontratante, mediante acto motivado lo justifique, en cualesquierade los siguientes casos:
CONCURSO CERRADO
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1. Adquisición de equipos altamente especializadosdestinados a la experimentación, investigación yeducación.
2. Por razones de seguridad de Estado, calificadas comotales, conforme a lo previsto en la disposición legalque regule la materia.
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(Art. 90 LCP)
NUEVO PROCEDIMIENTO
CONCURSO CERRADO
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(Art. 62- LCP)
JUSTIFICACIÓN ADICIONAL
Declarada desierta la modalidad de Concurso Abierto,puede procederse por Concurso Cerrado.
3. Cuando de la información verificada en los archivos obase de datos suministrados por el Registro Nacionalde Contratistas, existieren 5 o menos contratistas concapacidad.
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(Art. -56- LCP)
CONDICIONES PARA CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
En la calificación, examen, evaluación y decisión, el órgano o entecontratante debe sujetarse a las condiciones de la contratación,según la definición, ponderación y procedimiento establecidos en el
pliego de condiciones.
El acto por el cual se descalifique a un oferente o rechace unaoferta deberá ser motivado por los supuestos expresamenteestablecidos en la ley y su reglamento.
DISPOSICIONES GENERALES CA/CC
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4.4 CONSULTA DE PRECIOS (CP)
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MODALIDADES DE SELECCIÓN
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(Art. -73- LCP)
PROCEDENCIA DE LA CONSULTA DE PRECIOS
CONSULTA DE PRECIOS
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≤ BsF. 380.000,00 ≤ BsF. 1.520.000,00
Valor de la UT Bs. 76
Bienes yServicios
Obras
Consultade Precios
Hasta 5.000 UT Hasta 20.000 UT
Es la modalidad de selección del contratista en la que de maneradocumentada se consultan precios a por los menos trescontratistas
Lapso de preparaciónno menor a:(art. 45-LCP)
3 días hábiles 4 días hábiles
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(Art. 90 LCP)
Nuevo procedimiento
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Declarada desierta la modalidad de Concurso Cerrado,puede procederse por Consulta de Precios.
JUSTIFICACIÓN ADICIONAL
Puede procederse independientemente del monto de la contratación,por consulta de precios en cualesquiera de los siguientes casos:
CONSULTA DE PRECIOS
(Art. 73 LCP)
Plan Excepcional
Actividades que deban ser contratados y ejecutadas en unplazo perentorio, siempre que estén incluidos en un PlanExcepcional aprobado por el Ejecutivo Nacional .
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(Art. -111-RG- LCP)
RESPONSABLE DE LA CONSULTA DE PRECIOS
COORDINAACTIVIDADES
PRELIMINARES
CONSULTA DE PRECIOS
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- Selecciona las empresas
- Efectúa Invitaciones
- Recibe y Apertura Ofertas
- Preparar Informe deRecomendaciones
Se podrá otorgar la adjudicación si hubiere recibido almenos una de ellas, siempre que cumpla con lascondiciones del requerimiento y sea conveniente a losintereses del órgano o ente contratante.
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4.5 CONTRATACION DIRECTA (CD)
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MODALIDADES DE SELECCIÓN
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CONTRATACIÓN DIRECTA
(Art. -6- LCP)
DEFINICIÓN DE CONTRATACIÓN DIRECTA
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Puede proceder:
(Art. 76 LCP)
Por Acto MotivadoTotal 12 Causales
(Art. 77 LCP)
Sin Acto MotivadoTotal 3 Causales
o
Es la modalidad excepcional de adjudicación que realiza elórgano o ente contratante.
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(Art. 76- LCP )
CON ACTO MOTIVADO
Se podrá proceder excepcionalmente independientemente delmonto de la contratación, siempre y cuando la máxima autoridaddel órgano o ente contratante, mediante acto motivado, justifiqueadecuadamente su procedencia:
CONTRATACIÓN DIRECTA
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Emergencia comprobada
Consultas de Precios declaradas desiertas
Contratos terminados anticipadamente
Continuidad del proceso productivo
Entre otras razones señaladas en el articulo 76 LCP
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(Art. -77- LCP)
SIN ACTO MOTIVADO
Se procederá excepcionalmente por Contratación Directa sin actomotivado, previa aprobación de la máxima autoridad del Ministeriocompetente:
CONTRATACIÓN DIRECTA
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1. Cuando se decrete cualquiera de los estados deexcepción contemplados en la Constitución.
2. Si se trata de bienes, productos y servicios de urgente
necesidad para la seguridad y defensa de la nación
3. Si se trata de bienes, servicios, productos alimenticiosy medicamentos, declarados como de primeranecesidad, siempre y cuando existan en el paíscondiciones de desabastecimiento.
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5. LOS DOCUMENTOS BÁSICOS DEL
PROCESO
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5.1 El pliego de condiciones
5.2 El expediente5.3 Informe de Evaluación5.4 El contrato
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5.1 PLIEGO DE CONDICIONES
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DOCUMENTOS BASICOS DEL PROCESO
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(Art. 43 – LCP)
PLIEGO DE CONDICIONES:
Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada contratación,deben ser objetivos, de posible verificación y revisión y seestablecerán en el Pliego de Condiciones
Contenido de Pliegos de Condiciones (Art. 44- LCP)
DISPOSICIONES GENERALES
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- CONCURSO CERRADO
- CONSULTA DE PRECIOS(Puede exceptuarse)
- CONCURSO ABIERTO
APLICABLE A LAS MODALIDADES:
Pliego deCondiciones
(Art. -95- RG-LCP)
Las condiciones de la contratación deben elaborarse de formaprecisa y resumida, de tal manera que su manejo y comprensión
por parte de los participantes permitan su revisión en el menor tiempo posible y generen la menor cantidad de aclaratorias.
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Registro de Adquirientes(Notificaciones)
PLIEGO DE CONDICIONES
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Podrá establecer un precio (Bs.)
PLIEGO DE CONDICIONES EN CONCURSO ABIERTO
Disponibles a partir de fecha queindique el llamado a participar, yhasta un (1) día hábil anterior del
acto de apertura(art. 43 – LCP)
El hecho de que una persona no adquiera elpliego de condiciones para Concurso Abierto, nole impedirá la presentación de la manifestación devoluntad y oferta.
PARTICIPANTE
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(Art. 47-LCP )DERECHO A ACLARATORIAS DEL PLIEGO DE CONDICIONES
PLIEGO DE CONDICIONES
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PARTICIPANTE
- Responde las solicitudes de aclaratorias acada uno de los participantes.
Tiene derecho a solicitar por escrito, aclaratorias del pliego decondiciones dentro del plazoestablecido
- Deben haber sido recibidas por todos los
participantes con al menos un (1) día hábilde anticipación.
- Las respuestas a las aclaratorias pasarán aformar parte integrante del pliego decondiciones
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5.2 EXPEDIENTE DE CONTRATATACIÓN
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DOCUMENTOS BASICOS DEL PROCESO
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
(Art. 14-LCP) CONFORMACION Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE
Todos los documentos, informes, opiniones y demás actos que sereciban, generen o consideren en cada modalidad de selección decontratistas, deben formar parte de un expediente por cadacontratación.
Expediente deContratación
30
A ser resguardado por launidad administrativa
financiera del ente
Hasta 3 Años deejecutada lacontratación
(Art. 33-RG-LCP)
Los procedimientos no sometidos a laComisión de Licitación:
La Unidad Usuaria o Unidad Contratantedeberá conformar el expediente que deberácontener la solicitud, recepción, análisis de lasofertas e informe de recomendación.
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(Art. 15-LCP)
CARÁCTER PUBLICO DEL EXPEDIENTE
Culminada la selección de contratista:
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
31
CONTRATISTA
OFERENTE
Se exceptúan de lo dispuesto en este
artículo, los documentos del expedientedeclarados reservados o confidencialesconforme a la ley que r ige losprocedimientos administrativos.
Revisión del ExpedienteTendrán derecho
a solicitar:
Requerir copia certificada decualquier documento en elcontenido
Y
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5.3 INFORME DE EVALUACIÓN
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DOCUMENTOS BASICOS DEL PROCESO
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(Art. -69- LCP)
EXAMEN DE LAS OFERTAS
INFORME DE EVALUACIÓN
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COMISION
Estén debidamente firmadas
Acompañadas de la caución ogarantía exigida
Y que cumplen con losrequisitos especificados en elpliego de condiciones
Igualmente, la Comisión aplicará los criteriosde evaluación establecidos y presentará susrecomendaciones en informe razonado
EN CONCURSO ABIERTO Y CONCURSO CERRADODEBERÁ DETERMINAR SI LAS OFERTAS:
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(Art. -70- LCP)
INFORME DE EVALUACIÓN DE OFERTAS
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INFORME DE EVALUACIÓN
Debe ser detallado en sus motivaciones, en cuanto a losresultados de la evaluación de los aspectos
En ningún caso, se aplicarán criterios o mecanismos noprevistos en el pliego de condiciones, ni se modificarán o
dejarán de utilizar los establecidos en él.
Legales Técnicos Económicos
Empleo de medidas de promoción del desarrollo
Motivos de descalificación o rechazo
Financieros (Art. -72- LCP)
El informe de recomendación de adjudicación, indicará laoferta que resulte con la primera opción, según los criteriosy mecanismos previstos en el pliego de condiciones, asícomo la existencia de ofertas que merezcan la segunda ytercera opción.
APLICA A TODAS LAS MODALIDADES
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5.4 CONTRATO
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DOCUMENTOS BASICOS DEL PROCESO
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(Art. 93- LCP)
DOCUMENTOS PARA FORMALIZAR EL CONTRATO
A los efectos de la formalización de los contratos, los órganos oentes contratantes deberán contar con la siguientedocumentación:
1. Documentación legal de la persona natural o jurídica.
2. El pliego de condiciones y la oferta.
3. Solvencias y garantías requeridas.
4. Cronograma de desembolso, de ser necesario.
5. Certificados que establezcan las garantíasrespectivas y sus condiciones.
(Art. 93- LCP)
Firma del contrato
El lapso máximo para la firma del contrato será deocho días hábiles contados a partir de lanotificación de la adjudicación.
CONTRATO
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(Art. 132-RG-LCP)
ÓRDENES DE COMPRA U ÓRDENES DE SERVICIO
Deben ser firmadas por el representante legal delbeneficiario de la adjudicación, y deben contener ladocumentación señalada en el artículo 93 de la Ley deContrataciones Públicas
CONTRATO
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Ú
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6. COMPROMISO DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
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CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
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1. Ejecución proyectos socio comunitario.
2. Creación de nuevos empleos permanentes.3. Formación socio productiva de la comunidad.
4. Venta de bienes a precios solidarios o al costo.
5. Aportes en dinero o especies a programas sociales.
6. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias delentorno social del órgano o ente contratante.
39
COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL(Art. 6 - LCP)
COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL:
Son todos aquellos acuerdos que los oferentes establecenen su oferta, para la atención de por lo menos una de lasdemandas sociales relacionadas con:
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(RG – LCP)
COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL:
Aplicable a todas las contrataciones efectuadas bajo lasmodalidades de selección, así como en los procedimientosexcluidos de la aplicación de éstas modalidades, salvo lassiguientes excepciones:
COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
40
- Entre los órganos y entes del Estado (Art. 41Regl.)
- Contratación de Servicios Laborales (Art. 40 Regl.)
- Contrataciones de bienes, obras y servicios por unmonto inferior a 2.500 U.T. (Incluidos los impuestos)
(Art. 34 Regl.)
- Empresas extranjeras no domiciliadas en Venezuelaen Contrataciones fuera del país (Art. 48 Regl.)
NO APLICABILIDAD DEL COMPROMISODE RESPONSABILIDAD SOCIAL
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(Art. 35-RG- LCP)
RANGO Y NORMATIVA INTERNA
41
COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
MINIMO: 1 % MÁXIMO: 5 %
ORGANO o ENTE CONTRATANTE:Fija los porcentajes a ser aplicados a cada proyectosocial en particular, así como establecer las categoríaso escalas proporcionales con base en los montos delos contratos.
Del monto del contrato suscrito sin el impuestoal valor agregado (Art. 91-RG-LCP)
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OTROS ASPECTOS ASOCIADOS
42
COMPROMISO DE RESPONDABILIDAD SOCIAL
Debe presentar junto a su oferta unad e c l a r a c i ó n j u r a d a e s p e c i f i c a n d o e lCompromiso de Responsabilidad Social
ofrecido. (Art. 38-RG-LCP)
ORGANO o ENTE CONTRATANTE:
Debe incluir las condiciones y criterios delcompromiso social en la contratación
(Art. 37-RG-LCP)
Deberá publicar en su página web elotorgamiento de la adjudicación, señalando elCompromiso de Responsabilidad Socialasumido por el adjudicatario. (Art. 42-RG-LCP)
CONTRATISTA:
CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
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7. MEDIDAS DE PROMOCIÓN DE
DESARROLLO ECONOMICO
43
CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
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MEDIDAS DE DESARROLLO ECONOMICO
(Art. -7- LCP)
MEDIDAS TEMPORALES
Tales medidas incluyen entre otras, el establecimiento de:
44
Márgenes de Preferencia
Utilización esquemas decontratación que impliquen la
incorporación de bienes conVAN.
Estimulo y la inclusión de laspersonas y cualquier otra
forma asociativa comunitariapara el trabajo, … entreotras
MEDIDAS DE DESARROLLO ECONOMICO
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(Art. -9-RG- LCP)
APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS TEMPORALES
MEDIDAS DE DESARROLLO ECONOMICO
45
Se aplicarán con posterioridad a la evaluación de lasofertas, y con base en el componente de origennacional incluido en las ofertas recibidas, lo que debe
ser señalado en los pliegos y condiciones decontratación.
Márgenes de Preferencia
MEDIDAS DE DESARROLLO ECONOMICO
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(Art. -9- LCP)
VALOR AGREGADO NACIONALPara la selección de ofertas cuyos precios no superen entre ellas,el cinco por ciento (5%) de la que resulte mejor evaluada, debepreferirse aquella que en los términos definidos en el pliego decondiciones cumpla con lo siguiente:
MEDIDAS DE DESARROLLO ECONOMICO
46
1. En la adquisición de bienes, la oferta que tengamayor valor agregado nacional
MEDIDAS DE DESARROLLO ECONOMICO
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(Art. -9- LCP)
VALOR AGREGADO NACIONAL
MEDIDAS DE DESARROLLO ECONOMICO
47
2. En Obras y Servicios, la oferta que seapresentada por un oferente cuyo domicilioprincipal esté en Venezuela, tenga mayor
incorporación de partes e insumos nacionalesy mayor participación de recursos humanosnacionales, incluso en el nivel directivo
Una vez aplicados los criterios anteriores, si laevaluación arrojare dos o mas ofertas con resultadosiguales, se preferirá al oferente que tenga mayor participación nacional en su capital
CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
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8. LAS DECISIONES, PLAZOS
ESTABLECIDOS POR LA LEY YDENUNCIAS
48
CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
ADJUDICACIÓN
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(Art. 84-LCP)
PLAZO PARA OTORGAR LA ADJUDICACIÓN
Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la recepción delinforme que presente la Comisión de Contrataciones o la unidadcontratante, la máxima autoridad del órgano o ente contratante debe
otorgar la adjudicación o declarar desierto el procedimiento.
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ADJUDICACIÓN
ADJUDICACIÓN
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(Art. 87-LCP)
ADJUDICACIÓN A OFERTA ÚNICAEn cualquiera de las modalidades establecidas, se podrá adjudicar el contrato cuando se presente solo una oferta y cumpla con todoslos requisitos señalados en el pliego de condiciones, luego deefectuada la calificación y evaluación respectiva.
ADJUDICACIÓN
50
ADJUDICACIÓN
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(Art. 85-LCP)
OTORGAMIENTO DE LA ADJUDICACIÓN
Y
ADJUDICACIÓN
51
Se podrá otorgar parcialmente la totalidad o parte entrevarias ofertas presentadas, si así se ha establecidoexpresamente en el pliego de condiciones.
1. Resulte 1era Opción Criterios deEvaluación
2. Cumpla con los requisitos delPliego de Condiciones
Debe otorgar a la oferta:
ADJUDICACIÓN
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(Art. 86-LCP)
SEGUNDA Y TERCERA OPCIÓN
ADJUDICACIÓN
52
Se procederá a considerar la segunda o tercera opción,en éste mismo orden en caso de que el participante conla primera opción, notificado del resultado delprocedimiento, no mantenga su oferta, se niegue afirmar el contrato, no suministre las garantíasrequeridas o le sea anulada la adjudicación por haber suministrado información falsa.
DECLARATORIA DE DESIERTA
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DECLARATORIA DE DESIERTA
(Art. 89-LCP)
MOTIVOS PARA DECLARAR DESIERTAEl órgano o ente contratante deberá declarar desierta la contratacióncuando:
53
1. Ninguna oferta haya sido presentada
2. Todas las ofertas resulten rechazadas o los oferentesdescalificados.
3. De continuar el procedimiento podría causarse perjuicio alórgano o ente contratante.
DECLARATORIA DE DESIERTA
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(Art. 89-LCP)
MOTIVOS PARA DECLARAR DESIERTAEl órgano o ente contratante deberá declarar desierta la contratacióncuando:
DECLARATORIA DE DESIERTA
54
4. En caso de que los oferentes beneficiarios de la primera,segunda y tercera opción no mantengan su oferta, senieguen a firmar el contrato, no suministren las garantíasrequeridas o le sea anulada la adjudicación por haber suministrado información falsa.
5. Ocurra algún otro supuesto expresamente previsto en elpliego de condiciones
DISPOSICIONES GENERALES
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(Art. 16-LCP)
DENUNCIA
Toda persona podrá denunciar ante la Contraloría General de laRepública o ante la Unidad de Control Interno del órgano o entecontratante, las circunstancias de hechos contrarios a los principios
o disposiciones de la Ley de Contrataciones Publicas y sureglamento, contenidos en el pliego de condiciones o cualquierarelacionado con la aplicación de la modalidad.
DISPOSICIONES GENERALES
55
CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
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9. ASEGURAR UNA CONTRATACION
EXITOSA PARA EL ENTECONTRATANTE
56
CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
CONTRATACIÓN EXITOSA
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¿COMO DETERMINAR SI UNA CONTRATACIÓN HA SIDOEXITOSA?
57
2. DURACIÓN DEL PROCESO
1. CANTIDAD DE OFERTAS VALIDAS
3. MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONESINICIALES
INICADORES:
CONTRATACIÓN EXITOSA
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Bs. Disponibilidad Presupuestaria
Ppto. Base
Empresa A
Cumple con todas lascondiciones del pliego
UNICA OFERTA VALIDAUNICA OFERTA RECIBIDA
PROCEDE LA ADJUDICACIÓN ALA EMPRESA A
Ejemplo de Resultado de Informe de Evaluación
en un Concurso Abierto
¿CONSIDERA USTED QUE ESTA FUE UNACONTRATACIÓN EXITOSA?
1. CANTIDAD DE OFERTAS VALIDAS
(art. 39-LCP)En ningún caso se podrá emplear el presupuesto base
como criterio de evaluación de ofertas.
UNICA OFERTA VÁLIDA
CONTRATACIÓN EXITOSA
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Bs. Disponibilidad Presupuestaria
Ppto. Base
Empresa C
Empresa A Empresa EEmpresa D
Empresa B
Cumplen con todas lascondiciones del pliego
5 OFERTAS VALIDASLuego de efectuar el Examen / Evaluación y deaplicar los márgenes de preferencia se obtuvola 1era, 2da y 3era opción:
PROCEDE LA ADJUDICACIÓN ALA EMPRESA D
Otro Resultado del Informe de Evaluación del
Concurso Abierto anterior
8 Empresas retiraron Pliego(Participantes)
8 Empresas presentaron sus ofertas(Oferentes)
3 Ofertas fueron descalificadas1era - Empresa D2da - Empresa C3era - Empresa E
Matriz deEvaluación:- Técnico 25%
- Económico 75%
1. CANTIDAD DE OFERTAS VALIDAS
CONTRATACIÓN EXITOSA
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- No se incurrió en prórrogas en la validez de lasofertas por parte del ente contratante.
2. DURACIÓN DEL PROCESO
- Se cumplieron los lapsos tanto de revisión y
calificación, así como el de examen y evaluación delas ofertas recibidas.
- Adjudicación por parte de la Unidad Contratante ysuscripción del contrato dentro del lapso pautado.
CONTRATACIÓN EXITOSA
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- No se incurrió en modificaciones técnicassignificantes asociadas al bien, obra o serviciodurante el proceso.
- No hubo cambios significativos de las condicionesparticulares del proceso.
- Se mantuvieron los criterios iníciales tanto decalificación así como de evaluación de las ofertas
3. MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONES INICIALES
CONTRATACIÓN EXITOSA
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¿COMO ASEGURAR UNA CONTRATACIÓN EXITOSAPARA EL ORGANO O ENTE CONTRATANTE?
2. CUMPLIMIENDO EL CRONOGRAMA DEEVENTOS DE LA CONTRATACIÓN.(TIEMPO DE DURACIÓN DEL PROCESO)
1. INCREMENTANDO LA CANTIDAD DEOFERTAS VALIDAS.
3. MANTENIENDO LAS CONDICIONES INICIALES
SEÑALADAS EN EL PLIEGO.
CONTRATACIÓN EXITOSA
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1. Obtener de la Unidad Usuaria o requirente, un alcance conespecificaciones técnicas ajustadas a su necesidad, yelaboradas en forma precisa, señalando las partidas orenglones con sus cantidades, unidades de medidas
acordes a las actividades a contratar, indicando en formaclara los recursos y otras condiciones particulares que debaincluir el contratista en su oferta.
¿COMO ASEGURAR UNA CONTRATACIÓN EXITOSAPARA EL ORGANO O ENTE CONTRATANTE?
2. En Concurso Abierto utilizar criterios de calificación y deevaluación, que sean objetivos, y de fácil verificación.
CONTRATACIÓN EXITOSA
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3. Establecer los lapsos para la preparación de lamanifestación de voluntad de participar y demásdocumentos para calificar, así como para la preparación delas ofertas, acordes al esfuerzo real requerido en función
de la naturaleza, complejidad y así como de ladocumentación exigida a presentar junto a su oferta.
¿COMO ASEGURAR UNA CONTRATACIÓN EXITOSAPARA EL ORGANO O ENTE CONTRATANTE?
4. Dar respuesta precisa y oportuna a las aclaratorias
solicitadas por los participantes en el proceso, a fin de queestos puedan incorporar en sus ofertas, cualquier modificación a las condiciones inicialmente establecidas.
CONTRATACIÓN EXITOSA
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¿COMO ASEGURAR UNA CONTRATACIÓN EXITOSAPARA EL ORGANO O ENTE CONTRATANTE?
6. En Concurso Cerrado y Consulta de Precios efectuar unapreselección de empresas participantes con clasificación(técnica) y nivel financiero de contratación acordes con la
naturaleza y complejidad de la obra, bien o servicio.
5. Indicar claramente en el pliego de condiciones la forma enque deberán consignarse (contenido de sobres) ladocumentación legal, técnica y financiera asociadas a lacalificación de las empresas, así como la presentación de la
documentación exigida junto con la oferta comercial.
CONTRATACIÓN EXITOSA
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(Art. 138 – LCP )
SANCIONES A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Independientemente de la responsabilidad civil, penal oadministrativa, los funcionario serán sancionados con multaentre:
y
66
Bs. 7.600,00 Bs. 38.000,00
1UT = 76 Bs.
100 U.T. 500 U.T.
Cuando incurra en cualesquiera
de los siguientes casos:
CONTRATACIÓN EXITOSA
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(Art. 138 – LCP )
SANCIONES A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
1. Procedan a seleccionar de CD o CP en violación de lodispuesto en la Ley y su Reglamento
2. Nieguen injustificadamente a los participantes, elacceso al expediente de contratación o a parte de sucontenido.
3. Cuando la máxima autoridad administrativa del órganoo ente contratante se abstenga injustificadamente adeclarar la nulidad del acto o del contrato, según loprevisto en la presente Ley. ……. ………..Entre otras
CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
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10. RESPONSABILIDADES DE LOSMIEMBROS DE LAS COMISIONES DECONTRATACIONES Y EL DEBER DERESPETAR LOS PRINCIPIOS DE LALEY DE CONTRATACIONESPÚBLICAS Y SU REGLAMENTO
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COMISIONES DE CONTRATACIONES
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(Art. 16-RG- LCP)
ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE CONTRATACIONES
Asociadas con los aspectos:
COMISIONES DE CONTRATACIONES
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DEL PROCESO
DEL CONTRATISTA
DEL FUNCIONAMIENTO INTERNO
DE LA ADMINISTRACIÓN DELCONTRATO
COMISIONES DE CONTRATACIONES
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(Art. 16-RG- LCP)
ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE CONTRATACIONES
- Verificar o hacer que se verifique la inscripción de losoferentes en el Registro Nacional de Contratistas, encontrataciones cuyo monto estimado sea superior a cuatro
mil unidades tributarias (4.000 U.T.) para bienes y servicios,y cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para ejecuciónde obras.
70
ASOCIADO AL CONTRATISTA
COMISIONES DE CONTRATACIONES
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(Art. 16-RG- LCP)
ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE CONTRATACIONES
- Considerar y emitir recomendación sobre el régimen legalaplicable, la estrategia de contratación adoptada, la
modalidad de selección de contratistas, parámetros,ponderaciones y criterios de selección de oferentes yevaluación de ofertas, el compromiso de responsabilidadsocial, y sobre cualquier otra propuesta que le presente laUnidad Usuaria o la Unidad Contratante.
- Recibir, abrir, analizar, directa o indirectamente a través deun grupo evaluador, los documentos relativos a lacalificación de los oferentes, examinar, evaluar y comparar las ofertas recibidas.
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DEL PROCESO
I N I C I O
D E L
P R O C E S
O
COMISIONES DE CONTRATACIONES
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- Determinar, visto el informe del grupo evaluador, las ofertasque en forma integral, resulten más favorables a los
intereses del órgano o ente contratante.
- Descalificar oferentes o rechazar ofertas, según el caso
- Velar porque los procedimientos de contratación se realicen
de conformidad con lo establecido en la legislación vigenteque rige la materia, cuando ello fuere aplicable, y con lanormativa interna de cada órgano o ente contratante.
72
(Art. 16-RG- LCP)
ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE CONTRATACIONES
DEL PROCESO
COMISIONES DE CONTRATACIONES
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COMISION RECAE LA MAYOR RESPONSABILIDAD POR VELAR QUE SE CUMPLAN LOS PRINCIPIOS
Y PROCEDIMIENTOS DE LA LEY DE
CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO
ECONOMIAHONESTIDAD
COMPETENCIA
EFICIENCIA
IGUALDAD
TRANSPARENCIA
PUBLICIDAD
PROMOVER LA PARTICIPACIÓNPOPULAR
PLANIFICACION
RESPONSABILIDAD
Del Órgano oEnte Contratante
Sobre la
Y LOS PROCEDIMIENTOS DE LEY
CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
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11. POSIBILIDADES DE IMPUGNACIÓN
DE UNA ADJUDICACIÓN EMITIDA
POR UNA COMISIÓN DECONTRATACIONES
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IMPUGNACIÓN DE ADJUDICACION
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(Art. -67- LCP)RESERVA DE LA INFORMACIÓN
En el lapso comprendido desde la apertura de sobres contentivosde las manifestaciones de voluntad u ofertas, según el caso, hastala notificación de los resultados, no se debe suministrar información alguna sobre la calificación, el examen y evaluación delas ofertas.
75
(Art. -15- LCP)
CARÁCTER PÚBLICO DEL EXPEDIENTE
Culminada la selección de contratista, los oferentes tendránderecho a solicitar la revisión del expediente y requerir copiacertificada de cualquier documento en él contenido.
LEY DE CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO
IMPUGNACIÓN DE ADJUDICACION
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(Art. 16-RG- LCP)
ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE CONTRATACIONES
Decidir los recursos de reconsideración interpuestos por losoferentes en contra de las decisiones de descalificación para
participar en una determinada modalidad de selección deContratistas, con la asesoría de la Consultoría Jurídica delórgano o ente contratante y, de ser necesario, con el apoyode un grupo interdisciplinario designado al efecto.
.
76
LEY DE CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO
IMPUGNACIÓN DE ADJUDICACION
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PARTICIPANTE /OFERENTE
SU SOLICITUD DE
RECURSO DERECONSIDERACIÓN
PODRÁ DIRIGIR COMISION
Del Órgano oEnte Contratante
SIGUIENDO LO ESTABLECIDO EN LA LEY ORGANICA DE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO(G.O. Nro. 2818 Extraordinario 1 de Julio 1981) y lo
establecido en la Normativa Interna del Ente Contratante.
IMPUGNACIÓN DE ADJUDICACION
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(Art. -47- LPA)
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Cuando el procedimiento se inicia por solicitud de personainteresada, en el escrito se deberá hacer constar:
1. El organismo al cual está dirigido.
2. La identificación del interesado, y en su caso, de la persona queactúe como su representante con expresión de los nombres yapellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesión y númerode la cédula de identidad o pasaporte
3. La dirección del lugar donde se harán las notificacionespertinentes.
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LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
IMPUGNACIÓN DE ADJUDICACION
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(Art. -47- LPA)
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Cuando el procedimiento se inicia por solicitud de personainteresada, en el escrito se deberá hacer constar:
4. Los hechos, razones y pedimentos materia objeto de lasolicitud.
5. Referencia a los anexos que lo acompañan, sí tal es elcaso
6. Cualesquiera otras circunstancia que exijan las normas legales oreglamentarias
8. La firma de los interesados
79
LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
IMPUGNACIÓN DE ADJUDICACION
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(Art. -3- LPA)
80
LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Los funcionarios y demás personas que presten servicios en laadministración pública, están en la obligación de tramitar losasuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsablespor las faltas en que incurran.
Los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquicoinmediato, del retardo, omisión, distorsión o incumplimiento decualquier procedimiento, trámite o plazo, en que incurriesen losfuncionarios responsables del asunto.
(Art. - 87- LPA)
La interposición de cualquier recurso no suspenderá laejecución del acto impugnado.
SECUENCIA DE EVENTOS DE UN PROCESO
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CONCURSO ABIERTOMecanismo : Acto Único de entrega con Apertura diferida
Llamado aParticipar enWEB del SNCo del Ente
Disponibilidad deEntrega de Pliegos
de CondicionesLapso paraAclaratorias
1er. ActoPúblico
Recepción
Apertura
Oferta Manifestaciónde Voluntad-----------------------------------------------------------------------
Documentospara calificar
- Legal- Financ- Técnica
Límite parar e s p o n d e r aclaratorias
Revisión /Calificación
Informe deRecomendaciones
ActoPrivado
Examen /Evaluación
Acto
Privado
Unidad ContratanteAdjudica (Decisión)
Días Hábiles
1 2 3 4 5 - - 1 2 3 4 5 - - 1 2 3 4 5 - -L 1 2 3 4 5 - - 1
Notificación-----------------------------------------------------------------------
Comisión/Unidad
ContratanteNotifica
Apertura
2do. ActoPúblico
Oferta
Pliego deCondiciones
A PARTIR DEL RESULTADO DE LA
ADJUDICACIÓN Y DE SU NOTIFICACION SE PODRÁ SOLICITAR REVISIÓN DEL
EXPEDIENTE Y COPIA CERTIFICADA DE LOS DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE, E
INTRODUCIR EL CORRESPONDIENTE RECURSO DE RECONSIDERACIÓN ANTE LA
COMISIÓN
ComisiónResguarda
las Ofertas
CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
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12. PARTICIPACIÓN EFECTIVA DEL
OFERENTE Y SU SUJECIÓN A LOS
PRINCIPIOS DE LA LEY DECONTRATACIONES PÚBLICAS
82ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA
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83
- Mantener su vigencia en el R.N.C., estandopendiente de las próximas fechas de actualizaciónpara su tramitación oportuna.
SITUACIÓN LEGAL PREVIA A SU PARTICIPACIÓN
-
Mantener al día solvencias de IVSS, INCES,Impuestos Municipales, etc.
- Certificados INAPYMIS y SUNACOOP (según
aplique)
- Vigencia de la Solvencia Laboral
- Otras autorizaciones o certificaciones exigibles:RASDA, DARFA, Certificaciones de Equipos, u otradependiendo de la actividad del contratista.
ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA
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- En el Llamado a Participar vía WEB del S.N.C. o delente contratante, identificar fecha, lugar, hora ycondiciones para del retiro del pliego.
ASOCIADO A UN PROCESO DE CONTRATACIÓN
Pliego deCondiciones
- Estudiar detenidamente el pliego de condiciones,identificando los siguientes puntos de atención:
ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA
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Pliego deCondiciones
4. Lapsos y forma para hacer la solicitud de aclaratoriasal pliego de condiciones.
1. Fechas, lugar y hora de los actos públicos de
recepción y/o aperturas, identificando el mecanismode entrega de la oferta
2. Identificar si la Fianza o Caución es un monto fijo o esun porcentaje de la oferta, su tiempo de validez y en
cual sobre debe ser consignado.3. Forma y condiciones en que se consignarán el
Certificado de R.N.C, Solvencia Laboral, documentoconsorcial y otros documentos legales aplicables.
5. Identificar cual es el Compromiso de ResponsabilidadSocial asociado a la contratación y como debe
presentase.
ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA
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86
Pliego deCondiciones
9. Forma en que se corregirán los errores aritméticos enlas ofertas.
7. Revisión de los criterios de Calificación legal, técnica yfinanciera, así como de los criterios para la evaluaciónde las oferta. (Efectuar auto calificación y evaluación)
6. Identificar las desviaciones sustanciales indicadas en
el pliego.
8. Revisión de Cuadro de partidas o renglones, revisandodescripciones, cantidad, unidad, especificacionestécnicas (ceñirse a los formatos de resumen de oferta,APU, Estructura de Costos u otros entregados por elente contratante junto con el pliego)
ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA
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Manifestación deVoluntad-----------------------------------------------------------------------
Documentospara calificar - Legal- Financ- Técnica
Oferta
Conocer y entender la totalidad de losdocumentos exigidos asociados a cadacontratación, así como saber la forma en la
cual deben ser consignados según elcontenido de los sobres aplicables.
Hacer uso de su derecho a solicitar aclaratorias al pliego de condiciones.
ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA
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(Art. 139 – LCP)
SUSPENSIÓN PERSONAS JURIDICAS DEL R.N.C.
Independientemente de la responsabilidad civil, penal oadministrativa de sus representantes, se suspenderá a laempresa como:
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Mínimo de dos (2) a un máximo de cinco (5) añosdependiendo de
Si suministran información falsa, actúen dolosamente, de
mala fe o empleen otras prácticas fraudulentas para lainscripción en el R.N.C., en el ejercicio de recursos, ocualesquiera otros procedimientos previstos en lapresente Ley.
Si retiran ofertas durante su vigencia, o siendobeneficiarios de la adjudicación no suscriban el contrato ono constituyan la garantía de fiel cumplimiento delcontrato, dentro del plazo establecido en los pliegos decondiciones.
Si ejercen recursos manifiestamente temerarios contra losactos o procedimientos previstos en la Ley, o les seanresueltos por su incumplimiento contratos celebrados conórganos o entes regidos por la misma.
CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS
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13. RECOMENDACIONES
89RECOMENDACIONES
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2. En función del marco legal vigente, apoyar las
iniciativas dirigidas para que el Servicio Nacional deContrataciones (S.N.C.) diseñe e implante sistemasefectivos para realizar contrataciones a través demedios electrónicos.
1. Reforzar el conocimiento de la Ley de ContratacionesPublicas vigente, sus principios y reglamento, a todoel personal que tenga funciones asociadas a lacontratación de obras, bienes y servicios del entecontratante, así como del personal temporal opermanente de las contratistas, cooperativas y demásformas asociativas que participan en los procesos de
contrataciones de los entes sujetos a la aplicación dedicha ley.
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Ha sido una presentación del Ing. Miguel Sánchez Pla. Consultor /
Instructor integrante del Equipo de Servicios Gerenciales deProyectos, S.A.
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Gracias por suasistencia…..