contribution de la topographie fonciere dans le projet de …
TRANSCRIPT
UNIVERSITE DE MADAGASCAR
ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO
DEPARTEMENT INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET FONCIERE
MEMORE DE FIN D’ETUDES EN VUE DE L’OBTENTION DU DIPLOME D’INGENIEUR
GEOMETRE TOPOGRAPHE
Intitulé
CONTRIBUTION DE LA TOPOGRAPHIE
FONCIERE DANS LE PROJET DE
REBOISEMENT, D’AGROFORESTERIE ET
D’ENTRETIEN DE LA BIODIVERSITE POUR LA
PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT A
MADAGASCAR
Présenté par
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina Date de soutenance : 06 Janvier 2012
Promotion 2012
UNIVERSITE DE MADAGASCAR
ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE D’ANTANANARIVO
DEPARTEMENT INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET FONCIERE
MEMORE DE FIN D’ETUDES EN VUE DE L’OBTENTION DU DIPLOME D’INGENIEUR
GEOMETRE TOPOGRAPHE
Intitulé
CONTRIBUTION DE LA TOPOGRAPHIE
FONCIERE DANS LE PROJET DE
REBOISEMENT, D’AGROFORESTERIE ET
D’ENTRETIEN DE LA BIODIVERSITE POUR LA
PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT A
MADAGASCAR
Présenté par
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
Encadreurs Mr RANDRIAMAMPANDRY Cyrille
Mr RABETSIAHINY
Examinateurs Mme RAZAFIARINIVO Mamy Noely
Mr RABEMALAZAMANANA Date de soutenance : 06 Janvier 2012
Promotion 2012
« Le Seigneur ton Dieu te rendra prospère en toute tes
entreprises »
Det 30,9
SOMMAIRE
INTRODUCTION ................................................................................................................................... 1
PARTIE I - GENERALITES .............................................................................................................. 3
Chapitre I - Présentation du Projet ...................................................................................................... 3
1. Contexte du projet ....................................................................................................................... 3
2. Les acteurs, Parties prenantes et structure du projet .................................................................... 4
3. Objectifs globaux du Projet ......................................................................................................... 5
4. Situations futures pour le site ...................................................................................................... 5
5. L’importance du foncier .............................................................................................................. 8
6. Crédit Carbone ............................................................................................................................ 8
Chapitre II - Etude d’Impact Environnementale du Projet ...................................................................... 9
1. Identification des impacts et des enjeux environnementaux ....................................................... 9
2. Mesures d’atténuation et/ou de renforcement ............................................................................... 28
PARTIE II - LA SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN
PROJET EN GRANDE SUPERFICIE ............................................................................................. 36
Chapitre I - Généralités sur la propriété foncière .................................................................................. 36
1. Les statuts des terres .................................................................................................................. 36
2. Domaine Privé de l’Etat ............................................................................................................ 36
Chapitre II - Les travaux topographiques fonciers ................................................................................ 53
1. Généralités sur les travaux topographiques fonciers ................................................................. 53
2. Les travaux des Géomètres Experts .......................................................................................... 53
3. Démarches à suivre pour les travaux topographiques fonciers ................................................. 54
Chapitre III - Normalisation des travaux topographiques fonciers ....................................................... 71
1. Généralités ................................................................................................................................. 71
2. Normes ...................................................................................................................................... 71
PARTIE III - CAS PRATIQUE ......................................................................................................... 80
Chapitre I - Généralités sur la zone d’études ......................................................................................... 80
1. Localisation de la Commune ..................................................................................................... 80
2. Renseignements sur la zone d’étude .......................................................................................... 81
3. Socio-économique ..................................................................................................................... 89
Chapitre II -Travaux de bornage ........................................................................................................... 95
1. Travaux préparatoires .................................................................................................................... 95
2. Travaux sur terrain .................................................................................................................. 100
3. Travaux au bureau ................................................................................................................... 105
PARTIE IV – RECOMMANDATIONS,SUGGESTIONS ET COUTS ....................................... 107
Chapitre I - Suggestions et recommandations ..................................................................................... 107
1. Recommandations ................................................................................................................... 107
2. Suggestions .............................................................................................................................. 110
Chapitre III - Coût de la mise en place du projet................................................................................. 116
1. Détails des investissements et du personnel ................................................................................ 116
2. Coût de la Sécurisation Foncière ............................................................................................. 118
CONCLUSION ................................................................................................................................... 123
ANNEXES ............................................................................................................................................. A
Annexe n°1 LOI n°2008-013 du 23 juillet 2008 sur le domaine public ................................................ A
Annexe n°2 LOI n°2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les principes régissant les statuts des terres . D
Annexe n° 3 Loi N° 2008-014 du 23 juillet 2008 sur le Domaine privé de l’Etat ................................ E
REFERENCE BIBLIOGRAPHIQUE ..................................................................................................... F
REFERENCE DES FORMULES ........................................................................................................... F
WEBOGRAPHIE .................................................................................................................................... F
LISTE DES ABREVIATIONS
CAD : Computer Assisted Design
CEG : Collège d’Enseignement Général
CHD : Centre Hospitalier de District
CHU : Centre Hospitalier Universitaire
CSB : Centre de Santé de Base
CIRDOMA : CIRconscription DOMAniale
CIRTOPO : CIRconscription TOPOgraphique
COS : Carte d’Occupation des Sols
Dh : Distance horizontale Di : Distance inclinée
DAO : Dessin Assisté par Ordinateur
DST : Direction des Services Topographiques
e : échelle
EMQ : Erreur Moyenne Quadratique
EPM : Enquête Périodique auprès des Ménages
EPP : Ecole Primaire Publique
ESGT : Ecole Supérieure des Géomètres Topographes
ESPA : Ecole Supérieure Polytechnique d’Antananarivo
ETP : Evapotranspiration Potentielle
FKT : Fokontany
FTM : Foiben- Taosarintanin’i Madagasikara
GPS : Global Positioning System
Hz : Angle Horizontal
IF : Immatriculation Foncière
IGF : Information Géographique et Foncière
IGN : Institut Géographique National
INSTAT : Institut National de la STATistique
MCD : Modèle Conceptuel de Données
MCT : Modèle Conceptuel de Traitement
MECIE : Mise En Compatibilité des Investissements avec l’Environnement
MEIEAT : Ministère d’Etat en charge des Infrastructures, de l’Equipement et
de l’Aménagement du Territoire
NIF : Numéro d’Identité Fiscal
NINC : Non Immatriculé Ni Cadastré
PAG : Plan d’Aménagement et de Gestion
PCD : Plan Communal de Développement
POS : Plan d’Occupation des Sols
PNF : Programme National Foncier
SIG : Système d’Information Géographique
WGS 84 : Word Geodetic System 1984
LISTE DES CARTES
Carte 1 : Carte de localisation de la Commune Rurale de Bekoratsaka .............................................. 81
Carte 2 : Carte topographique de la Commune Rurale de Bekoratsaka .............................................. 83
Carte 3 : Carte des ressources naturelles de la Commune Rurale de Bekoratsaka .............................. 85
Carte 4 : Carte hydrographique de la Commune Rurale de Bekoratsaka ............................................. 88
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Fabrication de charbon de bois au moyen d'une meule traditionnelle ................................. 92
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Situations du Projet par rapport à la vocation des reboisements ....................................... 6
Tableau 2 : Situations du Projet par rapport aux activités agroforestières ........................................... 7
Tableau 3 : Situations du Projet par rapport à la biodiversité ............................................................... 7
Tableau 4 Les activités sources d’impacts ............................................................................................. 11
Tableau 5 : Les enjeux environnementaux à multi-niveaux ................................................................... 14
Tableau 6 : Liens entre les enjeux socio-culturels et les impacts prévisibles ........................................ 15
Tableau 7 : Liens entre les enjeux économiques et les impacts prévisibles........................................... 16
Tableau 8 : Liens entre les enjeux écologiques et les impacts prévisibles ............................................ 18
Tableau 9 : Evaluation des impacts ...................................................................................................... 19
Tableau 10 : Récapitulation sur l’ évaluation de chaque impact .......................................................... 26
Tableau 11 : Mesures d’atténuation et/ou de renforcement .................................................................. 28
Tableau 12 : Procédures à suivre pour l’accession à un terrain à grande superficie ........................ 44
Tableau 13 : Effectif de population dans les 6 Fokontany touchés par le Projet .................................. 82
Tableau 14 : Infrastructures sociales dans les 6 Fokontany touchés par le Projet ............................... 90
Tableau 15 : Détails des investissements et du personnel ................................................................... 116
Tableau 16 : Coût de l’établissement du Plan Régulier ...................................................................... 118
Tableau 17 : Coût de la constatation de l'état de lieu ......................................................................... 119
Tableau 18 : Coût du Bornage............................................................................................................. 120
Tableau 19 : Coût total avec imprévu de l'établissement du Plan Régulier ........................................ 118
Tableau 20 : Coût total avec imprévu de la constatation de l’Etat de lieu ......................................... 121
Tableau 21 : Coût total avec imprévu de l’établissement du Plan de Bornage ................................... 121
REMERCIEMENTS
ous tenons à exprimer notre témoignage et notre gratitude à l’Eternel
Dieu pour ses bienfaits et sa miséricorde. Son amour nous a donné sa
bénédiction et le courage de finir ce présent mémoire de fin d’Etudes.
Gloire au Seigneur Tout Puissant.
Non que ce soit seulement d’usage, mais avant que vous puissiez lire ces lignes nous
sommes redevable à beaucoup, qu’il nous est impossible de ne pas exprimer toute notre
gratitude. Ce mémoire est, en fait, le produit de la synergie de plusieurs esprits et de
nombreux efforts physiques et matériels. Tout comme le soleil qui salue les sommets en
premier, nous adressons nos vifs remerciement à :
Monsieur ANDRIANARY Philippe, Directeur de l’Ecole Supérieure Polytechnique
d’Antananarivo. Vous n’avez pas restreint vos efforts afin de nous donner la
possibilité d’étudier dans un environnement intellectuel adéquat. Puissiez-vous trouver
à travers ces quelques lignes l’assurance de notre profonde reconnaissance et notre
haute considération ;
Monsieur RABARIMANANA Mamy, Chef de Département de la filière Information
Géographique et Foncière, enseignant à l’Ecole Supérieure Polytechnique
d’Antananarivo et Président du jury de ce mémoire. Votre considération pour
l’amélioration de notre département tient un grand rôle pour notre avenir. Nous
exprimons notre gratitude ;
Monsieur RANDRIAMAMPANDRY Cyrille, Ingénieur Géomètre Expert de la
Direction des Services Topographiques, enseignant à l’Ecole Supérieure
Polytechnique d’Antananarivo et directeur de ce mémoire, de m’avoir permis de
réaliser ce stage de mémoire au sein de votre département. Malgré les diverses
contraintes, vous n'avez pas ménagé des efforts tout au long de notre formation. Soyez
assuré de notre entière reconnaissance ;
Monsieur RABETSIAHINY, enseignant à l’Ecole Supérieure Polytechnique
d’Antananarivo, pour les directives et conseils inestimables que vous avez proposés
avec confiance afin de mener à bien ce travail. En dépit de vos multiples occupations,
vous nous avez dirigés avec beaucoup de patience et de simplicité. Infinie
reconnaissance ;
N
Madame RAZAFIARINIVO Mamy Noely, Chef de la Circonscription
Topographique d’Antananarivo d’Antsimondrano, d’avoir bien accepté de faire partie
du membre de jury. Merci infiniment ;
Monsieur RABEMALAZAMANANA, Chef de département en photogrammétrie et
Orthophoto du Foiben-Taosarintanin’i Madagasikara, enseignant à l’Ecole Supérieure
Polytechnique d’Antananarivo. En acceptant de faire partie des personnes qui vont
juger ce travail, soyez assuré de notre entière reconnaissance ;
Tout le Personnel de l’EcoFormation, la Coopérative Avotrala, l’équipe du service
topographique d’Antsohihy et l’équipe topographique d’Antananarivo, pendant notre
séjour, une visite sur terrain a été bien organisée et du chaleureux accueil. Vous avez
spontanément répondu à notre sollicitude de nous avoir dirigé pendant la descente.
Tous nos remerciements ;
Tous les Enseignants, les Personnels de l’E.S.P.A. ; plus particulièrement ceux du
Département Information Géographique et Foncière ; qui n’ont pas ménagé leurs
connaissances et leur savoir-faire pour nous prodiguer la meilleure formation.
Mes pensées particulières vont surtout à mes parents, ma sœur, mes frères et à tous les
membres de ma famille ; ces quelques lignes ne sauraient exprimer toute ma gratitude
et mon affection. Vos soutiens moraux, spirituels et financiers sont les piliers du temps
présent.
Et à tous les collègues et amis pour leur assistance et leur encouragement lors des
moments difficiles pendant la réalisation de ce mémoire.
MERCI INFINIMENT.
INTRODUCTION
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
1
INTRODUCTION
Madagascar n'échappe pas comme ses voisines africaines au nouvel ordre
environnemental dont la légitimité relève de la norme universelle. Sur la grande île, la prise de
conscience des perturbations environnementales s'est manifestée dès le XIXème siècle de
façon publique et officielle. Le problème de la déforestation est récurrent et différentes
mesures de défense de la forêt ont été mises en place, conçues par les seuls services
techniques.
L’insécurité foncière est souvent rendue responsable des difficultés d’accès au crédit.
L’objectif est d’offrir une véritable garantie aux investisseurs.
Les réticences à l'investissement font parties des impacts de la crise foncière sur la vie
économique et sociale des Malgaches. L'investissement privé est contrarié par l'imbroglio sur
le foncier : les producteurs ruraux ne sont pas incités à des investissements durables sur leurs
terrains. Ils n'ont aucun intérêt à bonifier des parcelles dont ils ne sont pas assurés de
l'exploitation à long terme. Le reboisement dont le pays a le plus grand besoin est condamné
par cette incertitude. Les Bailleurs ne peuvent se risquer à investir en infrastructures
productives ou commerciales tant que la zone d’intervention n’est pas sécurisée. Il est aussi à
remarquer la négligence du coût de Sécurisation Foncière par les créateurs de Projet qui est,
au contraire, la phase obligatoire et primordiale avant tout lancement de n’importe quel Projet.
C’est de cette optique qu’on a mené une étude dont le but est de mettre en exergue la
CONTRIBUTION DE LA TOPOGRAPHIE FONCIERE DANS LE PROJET DE
REBOISEMENT, D’AGROFORESTERIE ET D’ENTRETIEN DE LA
BIODIVERSITE POUR LA PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT A
MADAGASCAR qui nécessite une Sécurisation Foncière de la zone d’intervention.
Afin de mieux mener cette étude nous avons suivi le plan comme suit: dans la
première partie nous parlerons de généralités sur le Projet; Dans la deuxième partie nous
développerons la sécurisation foncière d’un Projet en grande superficie; dans la troisième
partie s’agira du cas pratique de Bekoratsaka et finalement la quatrième et dernière partie, les
suggestions et recommandations ainsi que du coût de la réalisation du présent Projet.
PARTIE I
GENERALITES
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
3
PARTIE I - GENERALITES
Chapitre I - Présentation du Projet
1. Contexte du Projet
La déforestation mondiale annuelle est de 140 000 km2 (280 000 m2 par minute). Ses impacts
négatifs sur l’écosystème, la biodiversité, le climat et les populations ne sont plus à
démontrer.
La Région Sofia figure parmi « les foyers de feu de végétation » les plus importants à
Madagascar (http://www.orange.mg, novembre 2010). Des milliers d’hectares de forêt
naturelle sont ainsi détruits annuellement dans la Région.
Face à une telle problématique de dégradation environnementale, Ecoformation, avec ses
partenaires techniques et financiers, ont mis en place un grand Projet de Reboisement et
d’Agroforesterie à Bekoratsaka (District de Mampikony, Région Sofia) pour contribuer :
A la lutte contre le défrichement des forêts et à la réhabilitation de la couverture
forestière de la zone ;
A la satisfaction des besoins en bois d’énergie (bois de chauffe ou charbon de bois) et
bois d’œuvre de la zone ;
A la reconstitution et/ou l’entretien de la biodiversité locale.
Pour ce faire, le Projet accorde une importance particulière :
A la formation des paysans locaux en matière de sylviculture (confection de pépinières
de reboisement, plantation d’arbres, entretien sylvicole), agroforesterie et foresterie ;
Aux échanges de technologies et de savoir-faire entre les universitaires suisses et
malgaches, d’une part, et entre les techniciens et les paysans locaux, d’autre part ;
Au mécanisme d’atténuation du réchauffement climatique mondial à travers la vente
de crédits « carbone », afin de :
CHAPITRE
I
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
4
Assurer le fonctionnement et la viabilité du Projet ;
Renforcer l’empowerment et l’implication effective des populations concernées ;
Pouvoir financer d’autres projets similaires, dans le moyen ou long terme.
Ecoformation est convaincu sur le fait que les populations locales seront prêtes à s’approprier
d’un tel Projet d’aménagement si celui-ci :
Cadre avec leurs besoins socio-économiques et écologiques ;
Est source de revenus et d’alimentation pour elles ;
Veille à ce que les terres ainsi que les produits agro-sylvo-pastorales qui en découlent
soient sécurisés et restent propriétés desdites populations.
2. Les acteurs, Parties prenantes et structure du projet
C’est la Coopérative AVOTRALA qui est le principal initiateur et propriétaire de ce
Projet de Reboisement-agroforesterie-entretien de la biodiversité. Elle est appuyée
financièrement et techniquement par la Fondation ECOFORMATION, un organisme à but
non lucratif basé en Suisse. Le Plan d’Aménagement et de Gestion (PAG) de la zone du Projet
a été conçu et élaboré par SAVAIVO, un organisme privé spécialisé dans le développement
rural et l’environnement. La Coopérative AVOTRALA regroupe près de 500 hommes et
femmes issus des 5 Fokontany de la Commune Rurale de Bekoratsaka. Les 6 000 ha de terrain
touchés par le Projet se trouvent à l’intérieur de ces Fokontany. KOP’ALA dispose d’un
Conseil d’Administration (CA) chargé de la gestion des ressources humaines, financières et
matérielles du Projet. Chaque Fokontany est représenté au sein de ce CA, par son président,
un Ray Aman-dReny et une personne désignée par son Fokonolona. Le Président de la
Coopérative, ainsi que ses membres de bureau (Vice-Président, Trésorier, Conseillers,
Secrétaires) ont été désignés par le CA par voie élective.
Les ministères sectoriels, à l’instar du Ministère de l’Environnement et des Forêts, le
Secrétariat d’Etat chargé de la Formation Technique et Professionnelle, le Ministère de
l’Aménagement du Territoire et de la Décentralisation, ainsi que les autorités administratives
locales telles que la Région Sofia et la Commune de Bekoratsaka, ont participé activement à
la mise en place du Projet. Leur rôle s’est toutefois limité à la facilitation des procédures
administratives ; ils ne sont pas impliqués directement, ni dans la gestion du Projet, ni dans le
pilotage technique de celui-ci.
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
5
3. Objectifs globaux du Projet
Le Projet vise :
La formation en matière d’environnement, foresterie et écologie à travers les échanges
inter-universitaires et les pratiques sur terrain ;
La reconstitution de la biodiversité des zones forestières par le biais des travaux de
reboisement et de restauration des tanety et bas-fonds ;
Le développement des activités agricoles par le bais de la promotion de
l’agroforesterie.
Ces objectifs contribuent, selon le marché, à la :
Satisfaction des besoins en bois d’énergie et bois d’œuvre à différents niveaux
spatiaux ;
Satisfaction des besoins en produits agricoles à différents niveaux ;
Reconstitution et à la restauration de la biodiversité ;
Atténuation et/ou compensation des émissions de gaz à effet de serre dans
l’atmosphère grâce au reboisement et au mécanisme de séquestration de carbone qui
en découle.
4. Situations futures pour le site
Les situations futures ci-après s’inspirent :
du but et des objectifs globaux ci-dessus ;
de la situation actuelle de la zone en termes de dégradation et de gestion des ressources
naturelles ;
des besoins locaux, régionaux, voire nationaux en termes de bois, d’emplois et de
politique environnementale.
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
6
Tableau 1 : Situations du Projet par rapport à la vocation des reboisements
SITUATION ACTUELLE SITUATION FUTURE
Pas de reboisement de grande envergure pouvant satisfaire les besoins en COS locaux, régionaux et nationaux dans la zone
Reboisement dont la production pourrait contribuer à la satisfaction de la demande en COS à multi-niveau pour les 20 prochaines années
Besoins locaux en bois de chauffe inférieurs à l’offre pour le moment, ...
mais dans 20 ans ? Besoins en bois d’œuvre régionaux
insuffisants, notamment pour les 20 prochaines années
Satisfaction de la demande locale en bois de chauffe pour les 20 prochaines années Satisfaction de la demande en COS
régionale pour les 20 prochaines années
Les essences de valeur (bois d’œuvre tels
que palissandre, Adina, ...) se font de plus en plus rares mais très demandées sur le marché
Production d’essences de valeur pour satisfaire la
demande en bois d’œuvre de valeur
Bois de Ziziphus utilisé dans le charbonnage. Les charbonniers commencent à utiliser les manguiers, les tamariniers et les Sohihy, suite à la raréfaction des arbres de Ziziphus de gros diamètres.
Production de bois pour la fabrication de charbon
Techniques de carbonisation archaïque (faible rendement, consommant beaucoup de bois). Ratio volume de charbons – bois utilisés insatisfaisant
Techniques de fabrication de charbon améliorées, rationnelles et rentables
Techniques de menuiserie et d’utilisation du bois
archaïques, non rationnelles et peu rentables Techniques d’exploitation et de valorisation du bois améliorées, rentables et rationnelles
CONCLUSION :
On aura besoin de :
plantations à vocation de production (bois de chauffe, bois de charbon, bois d’œuvre et
bois de construction - COS) ;
techniques d’exploitation et de valorisation du bois rationnelles et rentables.
Source : PAG_ Savaivo_EcoFormation
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
7
Tableau 2 : Situations du Projet par rapport aux activités agroforestières
SITUATION ACTUELLE SITUATION FUTURE
Agriculture semi-extensive à faible rendement Semi-intensification agricole en vue de : augmenter de l’ordre de 15%±5 les
rendements agricoles ; mieux préserver les ressources en eau, en
nutriment et en biomasse des sols. Techniques agricoles archaïques, peu rentables et peu rationnelles
Techniques agricoles basées sur : la valorisation de tous les éléments de
l’agro-système à savoir la forêt, le pâturage, l’agriculture et l’élevage ;
agriculture intégrée dans le système agro-sylvo-pastoral ;
l’intégration de l’arbre et de la forêt dans
le système agricole.
CONCLUSION
On aura besoin de :
un système cultural intégrant l’arbre et la forêt ;
un système agro-sylvo-pastoral favorable à l’écologie (préservation des ressources en
eau, sol, biomasse) et à l’économie (diversification des sources de revenus).
Source : PAG_Savaivo_EcoFormation
Tableau 3 : Situations du Projet par rapport à la biodiversité
SITUATION ACTUELLE FUTURE
Dégradation de la biodiversité au niveau des bas-fonds alluviaux (d’où le disfonctionnement du
régime hydrique dans ces zones)
Biodiversité des bas-fonds reconstituée (amélioration du régime hydrique dans les
bas-fonds) Raréfaction, voire absence (dans certaines
localités) des essences autochtones de valeur dans les bas-fonds et sur les flancs des collines
Production d’essences de valeur (bois d’œuvre)
dans les bas-fonds et sur les collines
Biodiversité pauvre dans les bas-fonds et tendance à la monospécification sur les collines
Enrichissement des bas-fonds et des collines
Valeur économique des ressources végétales des collines et des bas-fonds méconnues et peu
valorisées
Valorisation de la biomasse végétale
CONCLUSION
On aura besoin de :
Produire des essences autochtones de valeur (bois d’œuvre) en vue d’une exploitation
ultérieure ;
Diversifier, enrichir et entretenir la végétation (en vue d’une exploitation ultérieure et
une amélioration du fonctionnement écologique de la biodiversité).
Source : Savaivo_EcoFormation
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
8
5. L’importance du foncier
Pour la mise en œuvre d’un tel Projet ou dans n’importe quel Projet, il va falloir en
disposer d’un terrain de grande superficie mais à la fois sécurisée. Pour ce faire, pas mal de
procédures et dossiers sont à constituer. Celle-ci est atteinte lorsque les acteurs détiennent la
certitude les droits réels supportés par le sol contribueront à la réalisation du Projet de société
dans lequel ils se sont investis et leur permettent de gérer convenablement la terre afin de la
conserver mais aussi pour que cette dernière leur permette de vivre décemment.
6. Crédit Carbone
Pour faire face au changement climatique, on peut procéder à l’atténuation de l’effet de la
température grâce à la séquestration de carbone.
Le carbone fossile est constitué de pétrole, de pierres, de charbons de bois,... Il émet de la
fumée noire contenant du gaz carbonique qui engendre le réchauffement de la terre. La
biosphère comprend tous les êtres vivants. L’objectif est de planter des arbres afin de réduire
le gaz carbonique dans l’atmosphère. Le projet de séquestration de carbone va de pair avec le
reboisement, l’agroforesterie et l’entretien de la biodiversité. L’agroforesterie associe, par
exemple, la culture de maïs et celle d’arbres fruitiers. Le projet de reboisement de 6 000 ha de
terrain, d’une durée de trois ans, est prévu se faire dans la Commune Rurale de Bekoratsaka,
dans le District de Mampikony, Région Sofia. C’est un véritable défi car la Région Sofia est
connue pour les fréquents feux de brousse.
En 2015, le reboisement permettra d’obtenir 21 000 tonnes de carbone par an. Après avoir
obtenu un certificat délivré par un organisme international, le carbone peut être commercialisé
sur le marché international à raison de 7 à 12 Usd la tonne. Le potentiel de séquestration est
de 1,5 à 20 tonnes à l’hectare par an, selon l’essence et le traitement sylvicole appliqués. 30 %
des rendements reviendront aux membres de la coopérative paysanne Avotrala, 30 %
serviront de budget de fonctionnement et 40 % seront utilisés pour l’élaboration de nouveaux
projets dans les autres Régions qui ont en besoin.
Concernant les marchés de carbone, il existe deux types, à savoir la bourse de crédit de
carbone et le b to b. Pour le reboisement de 6000 hectares à Madagascar représente au total
6 000 000 000 Ariary chaque année. La vente de crédits carbone aux industries (6 000
hectares = 12 000 tonnes de crédits CO2 dès la 2ème année).
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
9
Chapitre II - Etude d’Impact Environnementale du Projet
1. Identification des impacts et des enjeux environnementaux
Conformément aux règlementations internationales (dont les conventions internationales
ratifiées par Madagascar) et nationales (dont la charte de l’environnement malgache, le décret
MECIE et les textes sectoriels et interministériels) en vigueur, le Projet de Reboisement,
d’Agroforesterie et d’Entretien de la Biodiversité initié par la Coopérative AVOTRALA (ou
KOP’ALA) dans la Commune Rurale de Bekoratsaka nécessite une évaluation
environnementale de type EIE en raison des arguments techniques ci-après :
Présence d’espèces endémiques et/ou protégées telles que les amphibiens et reptiles
dans la zone du Projet ; ces espèces sont protégées par la convention de CITES ;
Presque la totalité des amphibiens et reptiles de la zone sont endémiques ;
Plus du tiers des oiseaux recensés dans la zone sont endémiques ;
Existence de plantes endémiques telles que Antidesma madagascariensis, Tristellateia
madagascariensis, et d’espèces menacées (ex. l’oiseau Atelornis crosleyi) dans la
zone ;
La sensibilité de la zone du Projet en raison des taux d’endémicité biologique supra-
mentionnés d’une part, et à cause de la fragilité du site en matière d’inondation et de
déplacement de sédiments (mécanisme d’inondation dans les pénéplaines et bas-
fonds), d’autre part. Dans ce sens, la zone peut être qualifiée de « sensible »,
conformément à l’arrêté Interministériel n° 4355/97 du 13 mai 1997 ;
L’envergure spatiale et temporelle du Projet, lequel s’étend sur le court, moyen et long
terme (plus de 60 ans). Les activités de reboisement concernent 60 km², soit près du
quart de la superficie de la Commune Rurale de Bekoratsaka. Les effets induits des
reboisements et des activités agroforestières (vente des produits agro-sylvicoles)
peuvent même toucher d’autres étendues spatiales plus vastes telles que la Région
CHAPITRE
II
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
10
Sofia, voire le territoire national ;
La portée socio-économique du Projet : près du quart de la population de la Commune
Rurale de Bekoratsaka se concentre dans les 5 Fokontany touchés par le Projet. Des
centaines d’emplois directs et indirects vont être créés grâce au Projet. Un certain
nombre d’enjeux (ex. fonciers) préoccuperont aussi bien les dirigeants administratifs
que les autorités traditionnelles. En outre, les activités de reboisement et
d’agroforesterie modifieront les habitudes agro-sylvo-pastorales locales dans la
mesure où ces nouvelles orientations économiques tiendront désormais une place
importante dans la vie de la population.
Compte tenu de ces arguments, la conduite d’une EIE s’avère ainsi indispensable dans
la mesure où le Projet initié par AVOTRALA pourrait porter atteinte à l’environnement, et ce,
conformément aux articles 3 et 4 du décret 99-954 du 15/12/99, modifié par le décret 2004-
167 du 03/02/04. Dans l’optique de développement durable et pour être conforme aux
règlements internationaux et nationaux en vigueur, KOP’ALA, par le biais de la présente EIE,
tient compte du principe de précaution évoqué par :
la convention de Rio, qui dans son principe n° 15 stipule la nécessité d’évaluer
préalablement l’impact d’un Projet quelconque dans le but d’identifier les mesures de
précaution qui s’imposent ;
l’article 3 de la Charte de l’environnement malgache (loi n° 90-033 du 21/12/90) qui
recommande la prise en compte de la dimension environnementale d’un projet de
développement ;
l’article 4 du décret MECIE, selon lequel « ... toutes implantations ou modifications
des aménagements, ouvrages et travaux susceptibles, de par leur nature technique, leur
contiguïté, l'importance de leurs dimensions ou de la sensibilité du milieu
d'implantation, d'avoir des conséquences dommageables sur l'environnement, ...
doivent faire l’objet d’une étude d’impact environnemental ».
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
11
1.1. Les activités sources d’impact
Les activités ci-après constituent les sources d’impact du Projet :
Tableau 4 Les activités sources d’impacts
PHASE DU PROJET ACTIVITES
SOURCE
D’IMPACT
IMPACT/RISQUE PREVISIBLE POSITIF
(+)
NEGATI
F (-)
REFER
ENCE
IMPAC
T
A. Préparation
1. Identification terrains (site pilote 600 ha et site total 6’000 ha)
a) Développement d’un
sentiment de méfiance chez les paysans vis-à-vis des étrangers
(-) A1a
2. Etablissement plan
régulier des terrains et
formalisation foncière
a) Risque de conflit foncier entre paysans, villageois, Fokontany eux-mêmes et entre autochtones / Projet
(-) A2a
b) Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la tenure foncière
(+) A2b
B. Démarrage 1. Conduite campagnes d’IEC sur le Projet
a) Elimination des doutes sur le Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA
(+) B1a
2. Conduite de diverses études techniques dont le PAG
a) Elimination des doutes sur le Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA
(+) B2a
3. Montage pépinières de reboisement
a) Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages
(+) B3a
C. Mise en
œuvre
1. Labour mécanisé et manuel du
sol
a) Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages
(+) C1a
b) Diminution du risque de feux de végétation
(+) C1b
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
12
2. Plantation et entretien des
essences exotiques et autochtones
a) Reconstitution biodiversité faunique et floristique
(+) C2a
b) Création d’un
microclimat plus clément : température et évapotranspiration moins importantes
(+) C2b
c) Reconstitution des niches écologiques et des populations fauniques
(+) C2c
d) Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones
(+) C2d
e) Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages
(+) C2e
f) Mésentente entre Projet et population suite à la profanation des objets et lieux de culte de la zone du Projet
(+) C2f
3. Mise en
place des dispositifs mécaniques anti-feux
a) Réduction des feux de
végétation sauvages dans la zone
(+) C3a
b) Création d’emplois
(gardiens de feu) et amélioration des revenus des ménages
(+)
C3b
4. Clôture terrain (haie
vive)
a) Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la divagation des animaux
(+) C4a
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
13
Mise en œuvre
b) Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives
(+) C4b
5. Promotion des
activités agroforesti
ères
a) Augmentation des rendements agricoles et amélioration des revenus et de la durée d’autosuffisance
alimentaire des ménages
(+) C5a
b) Amélioration de la qualité des sols grâce aux techniques agroforestières
(+) C5b
c) Valorisation des sous-produits de l’élevage,
lesquels deviennent des sources de revenus supplémentaires pour les ménages
(+) C5c
6. Construction centre de formation
a) Amélioration de l’esthétique du paysage
(+)
C6a
b) Amélioration du niveau éducatif des jeunes malgaches et européens
(+)
C6b
Source : Savaivo_EcoFormation
1.2. Les enjeux environnementaux
On entend par enjeu environnemental « toute préoccupation majeure des différents
segments du public qui pourrait faire pencher la balance en faveur ou en défaveur d’un Projet
quelconque ». Dans le cas du Présent Projet, les enjeux peuvent être hiérarchisés selon les
composantes environnementales concernées et le niveau spatial touché.
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
14
Tableau 5 : Les enjeux environnementaux à multi-niveaux
ECHELLE ENJEU SOCIO-CULTUREL ENJEU ECONOMIQUE ENJEU ECOLOGIQUE
Mondiale Echanges entre le Nord et le Sud
Contribution au mécanisme de développement propre
grâce aux recettes liées à la vente de carbones sur le
marché international
Contribution à la lutte contre le réchauffement climatique (Convention de Kyoto)
Sauvegarde et préservation de la biodiversité
Nationale
Préservation du
patrimoine foncier national
Sécurisation foncière
Lutte contre la pauvreté
Préservation de la richesse biologique nationale
Régionale
Amélioration des pratiques socio-culturelles relatives aux feux de végétation
Création d’emplois Satisfaction des
besoins régionaux en bois
Reconstitution de la couverture forestière régionale Lutte contre les feux
Communale,
locale
Préservation du patrimoine foncier communautaire
Respect des us et coutumes traditionnels locaux
Satisfaction des besoins locaux en bois
Amélioration des revenus des ménages
Maintien et entretien de la biodiversité locale, notamment dans les bas-fonds
Source : Savaivo_EcoFormation
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
15
Les tableaux suivants montrent les liens d’interaction entre les impacts et les enjeux
environnementaux
Tableau 6 : Liens entre les enjeux socio-culturels et les impacts prévisibles
ENJEUX SOCIO-CULTURELS IMPACTS PREVISIBLES CORRESPONDANTS
Echanges entre le Nord et le Sud
B1a : Elimination des doutes sur le
Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA (grâce aux
campagnes d’IEC) B2a : Elimination des doutes sur le
Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA (grâce aux
diverses études) C6b : Amélioration du niveau
éducatif des jeunes malgaches et européens
Préservation du patrimoine foncier
national
A2b : Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la tenure foncière
Sécurisation foncière
A2b : Sécurisation foncière et
diminution des conflits liés à la tenure foncière
A2a : Risque de conflit foncier entre paysans, villageois, Fokontany eux-mêmes et entre autochtones / Projet
A1a : Développement d’un sentiment
de méfiance chez les paysans vis-à-vis des étrangers
Amélioration des pratiques socio-
culturelles relatives aux feux de végétation C1b : Diminution du risque de feux
de végétation C3a : Réduction des feux de
végétation sauvages dans la zone
Préservation du patrimoine foncier
communautaire A2b: Sécurisation foncière et
diminution des conflits liés à la tenure foncière
Respect des us et coutumes traditionnels
locaux
C2f : Mésentente entre Projet et population suite à la profanation des objets et lieux de culte de la zone du Projet
Source : Savaivo_EcoFormation
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
16
Tableau 7 : Liens entre les enjeux économiques et les impacts prévisibles
ENJEUX ECONOMIQUES IMPACTS PREVISIBLES CORRESPONDANTS
Contribution au mécanisme de
développement propre grâce aux recettes
liées à la vente de carbones sur le marché
international
C2d : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones
Lutte contre la pauvreté C2d : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones
C2e : Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages
C3a : Création d’emplois (gardiens
de feu) et amélioration des revenus des ménages
C3b : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives
C4a : Augmentation des rendements agricoles et amélioration des revenus et de la durée d’autosuffisance
alimentaire des ménages C4c : Valorisation des sous-produits
de l’élevage, lesquels deviennent des
sources de revenus supplémentaires pour les ménages
Création d’emplois B3a : Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages (emplois liés aux pépinières)
C1a : Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages (emplois liés au labour du sol)
C2e : Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages (emplois liés à la plantation et à l’entretien des plants)
C3b : Création d’emplois (gardiens
de feu) et amélioration des revenus des ménages (emplois liés à la lutte contre les feux)
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
17
Satisfaction des besoins régionaux en bois C2d : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones
C3b : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives
Amélioration des revenus des ménages B3a : Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages (en relation avec les pépinières)
C1a : Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages (en rapport avec les travaux de labour)
C2d : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones
C2e : Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages (en rapport avec les plantations et les entretiens des bois)
C3b : Création d’emplois (gardiens
de feu) et amélioration des revenus des ménages
C4b : Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives C5a : Augmentation des rendements agricoles et amélioration des revenus et de la durée d’autosuffisance alimentaire des
ménages C5c : Valorisation des sous-produits
de l’élevage, lesquels deviennent des sources de revenus supplémentaires pour les ménages
Source : Savaivo_EcoFormation
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
18
Tableau 8 : Liens entre les enjeux écologiques et les impacts prévisibles
ENJEUX ECOLOGIQUES IMPACTS PREVISIBLES CORRESPONDANTS
Contribution à la lutte contre le
réchauffement climatique (Convention de
Kyoto)
C2a : Reconstitution biodiversité faunique et floristique
C2b : Création d’un microclimat plus
clément : température et évapotranspiration moins importantes
C2c : Reconstitution des niches écologiques et des populations fauniques
Sauvegarde et préservation de la biodiversité
mondiale C2a : Reconstitution biodiversité
faunique et floristique C2c : Reconstitution des niches
écologiques et des populations fauniques Préservation de la richesse biologique
nationale C2a : Reconstitution biodiversité
faunique et floristique C2c : Reconstitution des niches
écologiques et des populations fauniques Reconstitution de la couverture forestière
régionale C2a : Reconstitution biodiversité
faunique et floristique C2c : Reconstitution des niches
écologiques et des populations fauniques Lutte contre les feux C3a : Réduction des feux de végétation
sauvages dans la zone C4a : Sécurisation foncière et diminution
des conflits liés à la divagation des animaux
Maintien et entretien de la biodiversité locale,
notamment dans les bas-fonds C2a : Reconstitution biodiversité
faunique et floristique C2c : Reconstitution des niches
écologiques et des populations fauniques Source : Savaivo_EcoFormation
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
19
Tableau 9 : Evaluation des impacts
ACTIVITES SOURCES
D’IMPACT IMPACT / RISQUE PREVISIBLE INTENSITE
(1 point : faible 2 points : moyenne
3 points : forte)
ETENDUE
(1 point : locale (ou villageoise)
2 points : régionale (ou Fokontany)
3 points : nationale,
internationale)
DUREE
(1 point : ponctuelle 2 points : moyenne
3 points : permanente)
CONCLUSION
SUR
L’IMPORTANCE
DE L’IMPACT = somme des points (1 à 3 : sans importance
4 à 6 : importance moyenne 7 à 9 :
importance forte)
A. PHASE PREPARATOIRE
1. Identification terrains (site pilote 600 ha et site total 6 000 ha)
a. Développement d’un
sentiment de méfiance chez les paysans vis-à-vis des étrangers
3 points
Impact intense : au moins 70% des paysans (~4 800 personnes, soit 900 ménages) sont concernés
2 points
Impact à étendue spatiale assez vaste : méfiance au niveau des 5 FKT concernés et dans d’autres
FKT de la Commune de Bekoratsaka
1 point
Impact temporaire : cette méfiance se manifeste juste au début du Projet, durant la phase préparatoire (3-6 mois)
6 points
Impact négatif
MOYEN
2. Etablissement Plan Régulier des terrains et formalisation foncière
a. Risque de conflit foncier entre paysans, villageois, Fokontany eux-mêmes et entre autochtones / Projet
2 points
Les conflits pourraient entraîner la démotivation de 5 à 10% des membres de Avotrala. Risque de feux à ne pas écarter
1 point
Environ 5-10% des terrains de la Coopérative feront l’objet de
conflit
1 point
Risque temporaire ; l’impact
disparaît progressivement en fonction de l’avancement du Projet
4 points
Impact négatif
MOYEN
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
20
b. Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la tenure foncière
3 points
La délimitation officielle du terrain d’Avotrala
constitue une démarche positive en matière de sécurisation foncière officielle
2 points
Plus de ¼ de la Commune de Bekoratsaka fait l’objet d’une sécurisation foncière officielle
3 points
Après délimitation et cadastrage du terrain, le statut de ce dernier restera définitif (durée permanente)
8 points
Impact Positif
IMPORTANT
B. PHASE DE DEMARRAGE 1. Conduite campagnes
d’IEC sur le Projet a. Elimination des doutes
sur le Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA
3 points
Forte mobilisation des villageois : plus de 400 adhérents, pour Avotrala
2 points
5 Fokontany de la CR Bekoratsaka sont concernés. D’autres
Fokontany adhéreront à la Coopérative
3 points
La confiance et l’adhésion locales
seront définitives en fonction l’avancement du
Projet
8 points
Impact positif
IMPORTANT
2. Conduite de diverses études techniques dont le PAG
a. Elimination des doutes sur le Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA
3 points
Forte mobilisation des villageois : plus de 400 adhérents, pour Avotrala
2points
5 Fokontany de la CR Bekoratsaka sont concernés. D’autres
Fokontany adhéreront à la Coopérative
3 points
La confiance et l’adhésion locales
seront définitives en fonction l’avancement du
Projet
8 points
Impact positif
IMPORTANT
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
21
3. Montage pépinières de reboisement
a. Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages
3 points
300 emplois fixes et temporaires directs seront créés
2 points
Les employés recrutés sont originaires de la Commune Bekoratsaka, essentiellement des 5 Fokontany touchés
3 points
La création d’emplois sera
effective tout au long du Projet
9 points
Impact positif
IMPORTANT
C. PHASE DE MISE EN OEUVRE 1. Labour mécanisé et
manuel du sol a. Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages
1 point
2-5 emplois fixes (conducteurs d’engin,
mécaniciens) directs seront créés. Une cinquantaine de journaliers seront engagés 3mois/an
1 point
Le recrutement aura une dimension régionale (parmi les jeunes de la Commune Bekoratsaka)
3 points
La création d’emplois sera
effective tout au long du Projet
5 points
Impact positif
MOYEN
b. Diminution du risque de feux de végétation
3 points
Les traces de labours
serviront de pare-feu pour le
terrain. Le risque de feux
sauvages diminuera de
80%
2 points
Les surfaces labourées
représentent annuellement 600 à 1500 ha. Au moins, la
moitié du terrain de Avotrala ne
serait pas incendiée
2 points
Les labours se feront
essentiellement durant les 3
premières années du Projet.
5 points
Impact positif
IMPORTANT
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
22
2. Plantation et entretien des essences exotiques et autochtones
a. Reconstitution biodiversité faunique et floristique
3 points
Au moins 80% de la
biodiversité actuelle se
reconstituent
2points
Reconstitution localisée (bas-
fonds) et régionalisée
(effet migratoire pour la faune)
3 points
Le processus de reconstitution s’effectuera dans
le moyen et long terme
9 points
Impact positif
IMPORTANT
b. Création d’un microclimat
plus clément : température et évapotranspiration moins importantes
3 points
La température et l’évaporation
au sol diminueront jusqu’à 20%.
2 points
L’impact
affectera au moins les parcelles
reboisées, soit au moins 6.000 ha
3 points
L’impact
concerne le moyen et le long
terme
8 points
Impact positif
IMPORTANT
c. Reconstitution des niches écologiques et des populations fauniques
(en rapport avec impact C2a)
(en rapport avec impact C2a)
(en rapport avec impact C2a)
9 points
Impact positif
IMPORTANT
d. Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones
3 points
30% des recettes via crédits carbone seront redistribuées aux membres. 100% des revenus générés par les bois reviendront à Avotrala.
1 point
Impact local malgré la portée spatiale des activités économiques de Avotrala
2 points
Impact permanent à partir de la 5è année
6 points
Impact positif MOYEN
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
23
e. Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages
3 points
Les salaires des journaliers
s’élèvent à 2 400 000 Ar par jour
pendant 3 mois de plantation/an. 80 ouvriers/jour en sont concernés
2 points
Les employés sont originaires de la
Commune Bekoratsaka
(essentiellement des 5 Fokontany)
3 points
La création d’emplois sera
effective tout au long du Projet
8 points
Impact positif
MPORTANT
f. Mésentente entre Projet et population suite à la profanation des objets et lieux de culte de la zone du Projet
2 points
Certains lieux de culte seront
abandonnés par la population
(transformés en lieux de
reboisement)
1 point
Les lieux de culte sont spatialement ponctuels
1 point
C’est un impact
passager
4 points
Impact négatif
MOYEN
3. Mise en place des dispositifs mécaniques anti-feux
a. Réduction des feux de végétation sauvages dans la zone
3 points
Les pare-feu permettent de
réduire à 75% les risques de
propagation des feux
2 points
Les pare-feu réduisent à 50% les
risques de propagation des
feux au niveau de la région
3 points
Les dispositifs anti-feux sont là en permanence ;
ils restent efficaces tout au long du Projet
8 points
Impact Positif
IMPORTANT
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
24
b. Création d’emplois
(gardiens de feu) et amélioration des revenus des ménages
3 points
Une trentaine de gardiens
permanents seront recrutés. Une
centaine d’ouvriers
temporaires seront engagés
annuellement. Leurs revenus
initiaux augmenteront de 10
à 50%
2 points
Les employés sont originaires de la
Commune Bekoratsaka
(essentiellement des 5 Fokontany)
3 points
La création d’emplois sera
effective tout au long du Projet
8 points
Impact positif
IMPORTANT
4. Clôture terrain (haie vive)
a. Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la divagation des animaux
3 points
Le terrain de Avotrala sera bien délimité et ne fera
plus l’objet de
divagation
2 points
L’absence de
divagation concerne tout le
terrain de Avotrala (modèle au niveau
régional)
3 points
L’impact sera
ressenti tout au long du Projet
8 points
Impact positif
IMPORTANT
b. Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives
3 points
100% des revenus générés par le Jatropha et le
Bismarkia reviendront à
Avotrala.
1 point
Impact local malgré la portée
spatiale des activités
économiques de Avotrala
2 points
Impact permanent à
partir de la 3è année
6 points
Impact positif
MOYEN
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
25
5. Promotion des activités agroforestières
a. Augmentation des rendements agricoles et amélioration des revenus et de la durée d’autosuffisance
alimentaire des ménages
3 points
Les rendements agricoles
connaîtront une hausse minimale de
10%. La durée d’autosuffisance
alimentaire se prolongera de 3
mois environ. Les revenus ménagers augmenteront de 5
à 10%
2 points
L’impact aura des
effets régionaux grâce au
mécanisme de « tâche d’huile »
2 points
Impact permanent à
partir de la 3è année
7 points
Impact positif
IMPORTANT
b. Amélioration de la qualité des sols grâce aux techniques agroforestières
2 points
Les espèces fertilisantes et stabilisantes
augmenteront le taux de N, P, K dans le sol. La
structure des sols s’améliorera (plus
poreux, plus humides, moins
compactés)
1 point
Ce sont surtout les sols des pentes et des zones d’altitude
qui sont concernés (<5% de la surface totale)
2 points
Impact temporaire
d’abord, puis
permanent à partir de la 5è
année
7 points
Impact positif
IMPORTANT
c. Valorisation des sous-produits de l’élevage,
lesquels deviennent des sources de revenus supplémentaires pour les ménages
2 points
Les bouses de zébus feront l’objet
de recyclage (fertilisation organique,
compostage). 1 charrette coûte 2'000 Ariary.
2 point
Plus de 50% des ménages des 5
Fokontany seront concernés. Leur
budget connaîtront une hausse allant
jusqu’à 5%
2 points
Impact temporaire
d’abord, puis
permanent à partir de la 5è
année
6 points
Impact positif
MOYEN
PARTIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
26
6. Construction centre de formation
a. Amélioration de l’esthétique du paysage
1 point
Le Centre dominera le
paysage du village de Mandrosoarivo, lequel deviendra attractif pour les
visiteurs
1 point
Impact local (à Mandrosoarivo
seulement)
3 points
Le paysage subira une
modification irréversible dès que le Centre sera construit
5 points
Impact positif
MOYEN
b. Amélioration du niveau éducatif des jeunes malgaches et européens
3 points
3 à 4 étudiants malgaches et suisses par an
auront leur diplôme grâce au Projet. Ils
seront opérationnels en
matière de développement, séquestration de
carbone, environnement et socio-organisation
3 points
Impact ayant une envergure nationale
et internationale grâce aux échanges inter-universitaires
(Madagascar et Suisse)
2 points
La formation des étudiants
s’effectuera
surtout durant les 6 premières
années du Projet
8 points
Impact positif
IMPORTANT
Source : Savaivo_EcoFormation
PARIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 26
Le tableau ci-après récapitule les impacts selon leur importance
Tableau 10 : Récapitulation sur l’ évaluation de chaque impact
ACTIVITES SOURCES D’IMPACT IMPACT / RISQUE PREVISIBLE REFERENC
E IMPACT NATUR
E IMPORTANC
E A. PHASE DE PREPARATION
1. Identification terrains (site
pilote 600 ha et site total 6’000
ha)
a. Développement d’un
sentiment de méfiance chez les paysans vis-à-vis des étrangers
A1a Impact négatif MOYENNE
2. Etablissement Plan Régulier des terrains et formalisation
foncière
a. Risque de conflit foncier entre paysans, villageois, Fokontany eux-mêmes et entre autochtones / Projet
A2a Impact négatif MOYENNE
b. Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la tenure foncière
A2b Impact positif ELEVEE
B. PHASE DE DEMARRAGE 1. Conduite
campagnes d’IEC sur le
Projet
a. Elimination des doutes sur le Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA
B1a Impact positif ELEVEE
2. Conduite de diverses études techniques dont
le PAG
a. Elimination des doutes sur le Projet et adhésion de la population locale à KOP’ALA
B2a Impact positif ELEVEE
3. Montage pépinières de reboisement
a. Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages
B3a Impact positif ELEVEE
C. PHASE DE MISE EN OEUVRE 1. Labour mécanisé
et manuel du sol a. Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages
C1a Impact positif MOYENNE
2. Plantation et entretien des
essences exotiques et autochtones
a. Reconstitution biodiversité faunique et floristique
C2a Impact positif ELEVEE
b. Création d’un
microclimat plus clément : température et évapotranspiration moins importantes
C2b Impact positif ELEVEE
c. Reconstitution des niches écologiques et des populations fauniques
C2c Impact positif ELEVEE
d. Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des bois et des crédits carbones
C2d Impact positif MOYENNE
e. Création d’emplois et
augmentation des revenus des ménages
C2e Impact positif ELEVEE
PARIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 27
f. Mésentente entre Projet et population suite à la profanation des objets et lieux de culte de la zone du Projet
C2f Impact négatif MOYENNE
3. Mise en place des dispositifs
mécaniques anti-feux
a. Réduction des feux de végétation sauvages dans la zone
C3a Impact positif ELEVEE
b. Création d’emplois
(gardiens de feu) et amélioration des revenus des ménages
C3b Impact positif ELEVEE
4. Clôture terrain (haie vive)
a. Sécurisation foncière et diminution des conflits liés à la divagation des animaux
C4a Impact positif ELEVEE
b. Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres) grâce à la vente des sous-produits des haies vives
C4b Impact positif MOYENNE
5. Promotion des activités
agroforestières
a. Augmentation des rendements agricoles et amélioration des revenus et de la durée d’autosuffisance
alimentaire des ménages
C5a Impact positif ELEVEE
b. Amélioration de la qualité des sols grâce aux techniques agroforestières
C5b Impact positif ELEVEE
c. Valorisation des sous-produits de l’élevage,
lesquels deviennent des sources de revenus supplémentaires pour les ménages
C5c Impact positif MOYENNE
6. Construction centre de formation
a. Amélioration de l’esthétique du paysage C6a Impact
positif MOYENNE
b. Amélioration du niveau éducatif des jeunes malgaches et européens
C6b Impact positif ELEVEE
Source : Savaivo_EcoFormation
PARIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 28
D’après le tableau, les enjeux socio-culturels ci-après constituent des paramètres négatifs à
maîtriser dans le cadre du Projet :
Sécurisation foncière (mésentente sociale liée à l’utilisation des terres) ;
Respect des us et coutumes traditionnels locaux (quid des objets et lieux de culte
traditionnels qui se trouvent à l’intérieur du site du Projet ?).
Ces deux enjeux nécessitent ainsi des mesures correctives sérieuses si l’on veut assurer
l’effectivité du Projet. Les autres impacts, notamment ceux liés aux enjeux écologiques et
économiques agissent de manière positive sur le fonctionnement de l’agro-éco-système de la
zone. La création d’emplois, tout comme la préservation de la biodiversité ne font
qu’augmenter la crédibilité environnementale du Projet. Toutefois, des mesures de
renforcement pourraient être formulées en vue de pérenniser, voire renforcer les retombées
positives de ces impacts.
2. Mesures d’atténuation et/ou de renforcement
Le tableau ci-après montre les mesures d’atténuation / renforcement nécessaires pour veiller
au bon fonctionnement de l’agro-écosystème de la zone du Projet.
Tableau 11 : Mesures d’atténuation et/ou de renforcement
ACTIVITES SOURCES
D’IMPACT
IMPACT / RISQUE
PREVISIBLE
MESURES D’ATTENUATION /
RENFORCEMENT
A. PHASE DE PREPARATION
1. Identification terrains (site pilote
600 ha et site total 6 000 ha)
a. Développement d’un
sentiment de méfiance chez
les paysans vis-à-vis des étrangers
Conduite de campagnes d’IEC (Information,
Education et Formation) intenses sur les tenants et aboutissants du Projet :
Utilisation de canaux de diffusion des informations efficaces et rapides : ateliers villageois, radios locales, affichages, réunions
Participation active
des villageois et/ou leurs représentants légitimes dans toutes
2. Etablissement Plan Régulier des terrains
et formalisation foncière
a. Risque de conflit foncier entre paysans,
villageois, Fokontany eux-mêmes et entre autochtones /
Projet a. Risque de
conflit foncier entre paysans,
villageois,
PARIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 29
Fokontany eux-mêmes et entre autochtones /
Projet
les démarches foncières entreprises (identification des terrains, reconnaissance des terrains, délimitation, établissement du plan régulier)
Régularisation de la
situation foncière des terrains concernés par le Projet : cadastrage / titrage officiel au nom de la Coopérative Avotrala. En cas de litige foncier, les résolutions à l’amiable et
consensuelles sont à encourager ; la régularisation des problèmes au niveau des instances administratives (tribunal, gendarmerie) ne devrait se faire qu’en
absence d’entente à l’amiable
b. Sécurisation foncière et
diminution des conflits liés à la tenure foncière
B. PHASE DE DEMARRAGE 1. Conduite campagnes
d’IEC sur le Projet a. Elimination
des doutes sur le Projet et
adhésion de la population
locale à KOP’ALA
Adhésion des villageois, dont les Ray aman-dReny et les dirigeants de Fokontant, au sein de KOP’ALA à
encourager
Implication des Ray Aman-dReny et des dirigeants de Fokontany (qui sont traditionnellement censés être les détenteurs et distributeurs des terres) dans le processus foncier
2. Conduite de diverses études techniques
dont le PAG
a. Elimination des doutes sur
le Projet et adhésion de la
population locale à
KOP’ALA 3. Montage pépinières
de reboisement a. Elimination
des doutes sur le Projet et
adhésion de la population
PARIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 30
locale à KOP’ALA
Implication des Ray Aman-dReny et dirigeants de Fokontany dans les campagnes d’IEC et
études telles que le PAG
Jeunes locaux à
privilégier lors des recrutements d’employés. Priorité
aux membres de KOP’ALA
C. PHASE DE MISE EN OEUVRE 1. Labour mécanisé et
manuel du sol a. Création
d’emplois et
augmentation des revenus des
ménages
Jeunes locaux à privilégier lors des recrutements d’employés. Priorité
aux membres de KOP’ALA
Labour manuel là où
les engins ne peuvent pas passer
b. Diminution du risque de
feux de végétation
Mise en place de pare-feux (layons de 5 à 10m de large) à proximité des lieux de pâturage
Pratique du labour
complet (au lieu de labour en sillons) dans les zones à risque où les herbes poussent rapidement
2. Plantation et entretien des
essences exotiques et autochtones
a. Reconstitution biodiversité
faunique et floristique
Mise en place d’une
règlementation régissant la restauration de biodiversité : période de chasse et modalités de coupe et de prélèvement de bois à respecter
KOP’ALA devra
instaurer les règles et modalités de gestion
b. Création d’un
microclimat plus clément : température et évapotranspirat
ion moins importantes
c. Reconstituti
PARIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 31
on des niches écologiques et des populations
fauniques
des ressources du site. Des « dina » doivent être mis en place et validés par les différentes instances administratives et techniques locales / régionales
d. Amélioration des revenus de la Coopérative (donc de ses membres)
grâce à la vente des bois et des
crédits carbones
A moyen terme, mise en place d’un
mécanisme de financement des micro-projets communautaires ou individuels en vue d’améliorer le niveau
de vie des membres (micro-crédit, appui technico-financier pour les activités de développement durable telles que l’agroforesterie, les
greniers communautaires, les micro-réalisations).
Renforcement de
capacité des membres de KOP’ALA en
matière de gestion et micro-réalisation
e. Création d’emplois et
augmentation des revenus des
ménages
Jeunes locaux à privilégier lors des recrutements d’employés. Priorité
aux membres de KOP’ALA
f. Mésentente entre Projet et
population suite à la
profanation des objets et lieux de culte de la zone du Projet
Lieux et objets de culte à ne pas toucher. Les matérialiser par des panneaux ou enclos le cas échéant. Toujours demander l’avis des Ray
Aman-dReny lorsqu’il s’agit
de question socio-culturelle
3. Mise en place des dispositifs
a. Réduction des feux de
Dispositifs anti-feux à multiplier et à
PARIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 32
mécaniques anti-feux
végétation sauvages dans
la zone
renforcer à proximité des zones de pâturage
Promotion du pâturage amélioré et de l’élevage bovin
intensif dans la zone : utilisation d’espèces
fourragères prometteuses adaptées aux conditions socio-
écologiques de la région, vulgarisation
de techniques d’élevage intensif,
fourrage amélioré.
Intégration de l’élevage bovin dans
le système agroforestier :
utilisation d’espèces
fourragères b. Création
d’emplois
(gardiens de feu) et
amélioration des revenus des
ménages
Jeunes locaux à privilégier lors des recrutements d’employés. Priorité
aux membres de KOP’ALA
4. Clôture terrain (haie vive)
a. Sécurisation foncière et
diminution des conflits liés à la divagation des
animaux
Implication des Ray Aman-dReny et des dirigeants de Fokontany (qui sont traditionnellement censés être les détenteurs et distributeurs des terres) dans le processus foncier, notamment lors de la clôture du terrain
Prévoir des zones de
pâturage dans le plan d’aménagement du
site
PARIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 33
b. Amélioration des revenus
de la Coopérative (donc de ses membres)
grâce à la vente des sous-
produits des haies vives
A moyen terme, mise en place d’un
mécanisme de financement des micro-projets communautaires ou individuels en vue d’améliorer le niveau
de vie des membres (micro-crédit, appui technico-financier pour les activités de développement durable telles que l’agroforesterie, les
greniers communautaires, les micro-réalisations).
Renforcement de
capacité des membres de KOP’ALA en
matière de gestion et micro-réalisation
5. Promotion des activités
agroforestières
a. Augmentation des
rendements agricoles et amélioration
des revenus et de la durée
d’autosuffisanc
e alimentaire
b. Amélioration de la qualité
des sols grâce aux techniques agroforestières
Vulgarisation des techniques améliorantes à travers des canaux de communication tels que radios locales, ateliers inter-villageois, parcelles de démonstration, …, en vue de leur adoption
par une large gamme de paysans (membres et non membres de KOP’ALA)
c. Valorisation des sous-
produits de l’élevage,
lesquels deviennent des
sources de revenus
supplémentaires pour les ménages
Intégration de l’élevage bovin dans
le système
agroforestier : valorisation des résidus de récolte dans l’alimentation
animale, recyclage des fumiers de parc et promotion de la fertilisation organique et compostage
Promotion de
l’élevage intensif en
vue d’une meilleure
PARIE I GENERALITES
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 34
intégration des activités d’élevage
dans le système agroforestier développé
6. Construction centre de formation
a. Amélioration de l’esthétique
du paysage
Intégration du bâtiment dans le paysage naturel à veiller
Valorisation optimale
des matériaux et architectures locaux lors de la construction
b. Amélioration du niveau
éducatif des jeunes
malgaches et européens
Echanges étudiants/population/KOP’A
LA à encourager pour que les différentes parties prenantes puissent en tirer profit
Source : Savaivo_EcoFormation
PARTIE II
LA SECURISATION FONCIERE D’UN PROJET
EN GRANDE SUPERFICIE
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 36
PARTIE II - LA SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN
PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
Chapitre I - Généralités sur la propriété foncière
1. Les statuts des terres
Suivant la loi 2005-019 du 17 octobre 2005, le territoire national se subdivise en trois
grandes catégories :
Terrains dépendant des Domaines de l’Etat, des collectivités décentralisées et d’autres
personnes morales de droit public ;
Terrains des personnes privées ;
Terrains constitutifs des aires soumises à un régime juridique de protection spécifique.
La zone du Projet fait partie du Domaine Privé de l’Etat ;
2. Domaine Privé de l’Etat
Quant au Domaine Privé de l’Etat, il est constitué par :
Les terrains immatriculés au nom de l’Etat ;
Les terrains constitutifs du Domaine Public après leur déclassement y compris les servitudes légales de passages ;
Les dons et legs fait au profit de l’Etat ;
Les îles et les îlots, lesquels ne peuvent faire objet d’une appropriation privée sous
quelque forme que ce soit et peuvent seulement être loués ;
Les terrains transférés à l’Etat à la suite de la procédure d’expropriation ou de la
procédure de transfert à l’Etat des propriétés non exploitées. Les terrains non
immatriculés ni cadastrés qui n’ont jamais fait objet ni d’une première occupation ni
d’une première appropriation.
Ainsi, le Domaine Privé de l’Etat non affecté constitue le reste de tout ce qui n’est ni
domaine public ni domaine privé de l’Etat affecté. Il peut être demandé en acquisition soit par
CHAPITRE
I
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 37
achat, soit par concession gratuite ou onéreuse, soit en location simple ou soit par bail
emphytéotique ou simplement mis à disposition et soit pour droit de récolte ou d’exploitation
par toute personne physique ou morale.
2.1. Gestion du Domaine Privé de l’Etat
C’est le service des domaines qui gère les biens immobiliers appartenant à l’Etat.
2.1.1. Les divers modes d’attribution
En matière domaniale, le service des domaines joue le rôle de Notaire. A ce titre, il est
seul compétent pour préparer et soumettre à l’approbation des Autorités compétentes les actes
ou titres attributifs de droit sur le Domaine Privé de l’Etat. Ces actes et titres sont dits
unilatéraux lorsque seule l’approbation du représentant qualifié de l’Etat suffit pour leur faire
produire des effets. Les actes ou titres synallagmatiques sont ceux lesquels les parties
prenantes doivent nécessairement comparaitre pour leur conférer une valeur contractuelle.
a) Les actes unilatéraux
i. L’affectation
Elle consiste à mettre un immeuble de domaine privé de l’Etat à la disposition d’un
département ministériel pour le bon fonctionnement d’un service public placé sous son
autorité.
ii. La désaffectation
Dès qu’un immeuble affecté est devenu inutile au service qui le détient, ce dernier doit en
faire la remise au service des domaines qui peut procéder soit à :
son aliénation au profit des particuliers ;
son affectation à un autre service public.
Le service des domaines peut également provoquer la désaffectation des terrains qui n’ont
reçus la destination envisagée dans le délai imparti.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 38
iii. Les Dotations foncières
Les collectivités décentralisées et les autres collectivités dotées de la personnalité
morale peuvent recevoir à titre de dotation des biens dépendants du domaine privé de l’Etat au
fin de construction d’infrastructure d’utilité publique ou de redistribution à la population
ayant occupée et mise en valeur les terrains.
En effet, les collectivités décentralisées peuvent obtenir en dotation des terrains
immatriculés au nom de l’Etat pour leur besoin actuel ou futur en fonction de la progression
démographique constatée ou autre circonstance économique ou sociale. Dans ce cas la
dotation est assortie de condition générale et particulière dont l’inobservation peut entrainer sa
réduction ou même sa suppression.
Par ailleurs, lorsque les habitants exercent collectivement des droits de jouissance sur
des terrains titrés au nom de l’Etat, la collectivité décentralisée de base dont dépendent ces
habitants pourra obtenir les dits terrains en dotation. Les terrains dotés de ces conditions sont
attribuées gratuitement aux occupants. Dans ce cas, le guichet foncier qui est un service
administratif de la commune peut être appelé à gérer les terrains dotés à la commune. Les
terrains obtenus par voie de dotation ne peuvent faire objet de cession à titre onéreux qui
portent sur un terrain objet d’une dotation sont frappés d’une nullité absolue et ne peut être
inscrits au livre foncier.
L’Etat peut bénéficier gratuitement de la part des collectivités décentralisées et des
autres collectivités décentralisées dotées de la personnalité morale, des emplacements qui lui
sont nécessaires soit pour y installer des services soit dans un but d’intérêt général.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 39
iv. La mise à disposition gratuite
C’est un mode d’acquisition d’un droit de superficie sur les terrains domaniaux. Il
consiste à avoir des bâtiments, des ouvrages et plantations sur le fond qui reste la propriété de
l’Etat. C’est le cas du projet
La mise à la disposition gratuite profite au société, particulier ou organisme privé ou
public qui projette d’installer sur le terrain des ouvrages présentant un intérêt social, culturel,
scientifique ou cultuel.
Forme de l’acte de mise à disposition gratuite
L’acte de mise à disposition gratuite est prononcé après constatation de la disponibilité du
terrain et immatriculation au nom de l’Etat par arrêté du ministre chargé des domaines.
Obligation et droit de superficiaire
Le superficiaire est tenu de :
Réaliser le projet qui a motivé la mise à la disposition du terrain dans le délai imparti à
compter de la notification de l’acte attributif du droit. L’inexécution de cette
obligation entraîne l’annulation du droit ;
Maintenir la destination réservée à l’immeuble sous-peine de déchéance des droits ;
Payer les frais relatifs à son droit (frais topographiques, impôts et taxes divers) ;
En vertu du droit qui lui a été conféré, le bénéficiaire de la mise à la disposition peut :
Aliéner ou hypothéquer son droit ;
Grever le bien d’une servitude mais dans la limite qui lui est imposée par l’exercice de
son droit ;
Demander l’établissement d’un titre spécial relatif à son droit.
Droit de l’Etat
En sa qualité de propriétaire du fond, l’Etat bénéficie d’un droit de préemption en cas
d’aliénation de son droit par le superficiaire. Il a même la faculté de reprendre la pleine
propriété de l’immeuble s’il entend poursuivre à son compte l’œuvre installé. Les conditions
de reprise et de rachat des aménagements doivent d’ailleurs être fixées et prévus dans l’acte
de mise à disposition. En principe la valeur des aménagements est fixée par une commission
administrative comme en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 40
b) Les actes synallagmatiques
Les terrains non titrés et non mise en valeur dans les conditions définies par l’article 33de
la Loi n° 2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les statuts des terres à Madagascar (emprise
personnelle ou collective, réelle et évidente et permanente selon les usages du moment et du
lieu et selon la vocation du terrain) seront immatriculés au nom de l’Etat selon une procédure
simplifiée. Après l’immatriculation de ces biens l’Etat peut accorder
Des baux ordinaires ;
Des baux emphytéotiques ;
Des ventes à l’amiable ou aux enchères publics.
Des échanges ;
Des transactions de toute nature autorisées par le droit commun des contrats et des
biens.
Toutefois, l’acquisition des biens du domaine privé par les étrangers reste soumise à
l’obtention d’une autorisation délivrée dans les conditions prévues par la Loi 2007-036 du
14 janvier 2008 sur les investissements à Madagascar. Dans tous les cas, l’Etat conserve la
faculté d’apprécier l’opportunité de la cession des terres de son domaine privé et reste seul
juge de refus.
A signaler que les îles et les îlots situés dans les lits des rivières ne peuvent faire
l’objet d’une appropriation privée sous quelque forme que ce soit. Ils peuvent seulement
être loués par bail ordinaire.
i. Les cessions à titres onéreux
Les règles applicables sont différentes, selon qu’il s’agit de terrain de moins de 10 ha
ou de plus de 10 ha.
La cession des terrains de moins de 10ha se fait à titre définitif sans condition de mise
en valeur. Par contre, pour la cession des terrains d’une superficie excédant 10ha à l’acte
administratif y afférant ait en excès un cahier de charge est fixées selon la vocation du terrain,
les usages du moment et des lieux.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 41
Tant que les conditions du Cahier de Charges ne sont pas levées, le droit de propriété
(ou le droit de bail) ne peut être cédé que sous réserve de l’accord de l’autorité qui l’a
approuvé (Ministre chargé du service, Chef de Région).
Toutefois, ce droit est transmissible par dévolution héréditaire.
La réalisation des conditions des Cahiers de Charges, notamment ses conditions de
mise en valeur, sera constater par une commission administrative qui peut proposer soit la
radiation des choses du cahier des charges inscrites au livre foncier, soit l’annulation des
droits sur la partie non mise en valeur soit la déchéance totale. A cet effet, le lot non mise en
valeur fait retour au domaine privé de l’Etat libre de toutes charges ou droit indemnisation.
ii. Les cessions à titre gratuit
L’Etat peut, dans la mesure des terrains disponibles et jusqu’à concurrence de 10Ha, faire
bénéficier de cession gratuite de terrain ruraux à usage agricole, à la catégorie de personne
ci-après, non encore propriétaire de terrain agricole :
1- Les paysans agriculteurs et/ou éleveurs ;
2- Les fonctionnaires militaires ou civiles ayant accomplissent 2 ans de service effectif ;
3- Les anciens élèves des établissements et des centres de formations en agriculture.
Ces cessions ne sont pas cumulables par les différents actes. Les actes de cession comportent
une clause résolutoire de mise en valeur.
Les terrains objet de cession gratuite sont frappés d’incessibilité à titre gratuit vu onéreux
pendant 10 ans sauf en cas de dévolution héréditaire.
iii. Les baux domaniaux
La location est un mode d’aliénation exceptionnelle et provisoire des terrains domaniaux.
On doit y recourir dans les cas suivants
L’Administration n’entend pas se dessaisir complètement et définitivement de
l’immeuble ;
La vente est désavantageux pour l’Etat ;
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 42
Le preneur a l’intention de faire des installations provisoires sur le terrain ne justifiant
pas son acquisition définitive ;
La personne intéressée est de nationalité étrangère et ne peut acquérir en toute
propriété sans autorisation spéciale délivrées dans les conditions prévues par la loi
2007-036 du 14 janvier 2008 sur les investissements à Madagascar.
Le bail simple ou ordinaire
C’est un contrat par lequel l’Etat laisse à une personne la jouissance d’un terrain
domaniale pour une durée de 18 ans au maximum. La location a lieu moyennant une
redevance annuelle payable à l’avance et révisable tous les 5 ans. Cette redevance est fixée à
10% de la valeur vénale de l’immeuble.
Le bail emphytéotique
C’est un contrat de louage dont la durée est supérieure de 18 ans sans excéder 20 ans.
Les étrangers désireux d’entreprendre des activités agricoles sur des terrains peuvent
bénéficier des baux emphytéotiques. Dans tous les cas, les droits réels qui n’ pas transfert de
la propriété du terrain notamment le droit au bail emphytéotique ne peuvent être céder que
sous réserve d’approbation par l’Autorité qualifiée pour l’accorder.
Les obligations du locataire
Comme dans tout contrat de louage, le preneur est tenu, outre le payement des
redevances qui peut consister dans une somme d’argent, dans une portion de fruit, ou dans
l’exécution d’un travail déterminé, d’entretenir le bien loué en bon père de famille. Les
réparations locatives sont exclusivement à sa charge. Il doit s’interdire de grosse réparation
sans autorisation expresse de l’administration.
A l’expiration du bail, l’Etat a la faculté soit de contraindre le locataire à remettre les
lieux à leurs états primitifs soit de rembourser à ce dernier la valeur des aménagements à
caractères durable qu’il a pu effectuer sur l’immeuble.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 43
1.2. La procédure d’attribution de terrain d’un Domaine Privé de l’Etat en grande
superficie
1.2.1. L’accession à la propriété foncière malgache
En principe, l’accession à la propriété dépend de deus cas bien distincts :
La nationalité du demandeur ;
La situation juridique du terrain.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 44
1.2.2. Procédure obligatoire pour l’accession à un terrain à grande superficie
Le tableau suivant montre les différentes étapes à suivre pour le cas d’un Projet en grande superficie.
Tableau 12 : Procédures à suivre pour l’accession à un terrain à grande superficie
ETAPES PIECES A FOURNIR RESULTATS ATTENDUS RESPONSABLES
Analyse du Projet Dossiers de Projet avec son Business Plan
Impacts socio-économiques du Projet ; Détails nécessaires pour le Projet ; Durée éventuelle du contrat ; Redevance locative Procès-Verbal du Comité :
Note de rejet ; ou
Approbation ; Le cas échéant, soumission du dossier au
Conseil des Ministres
Comité interministériel intitulé, pour chaque Projet, par décision du ministre chargé du foncier. Feront partie de ce Comité les représentants des collectivités territoriales décentralisées concernées
Soumission du
dossier au Conseil des
Ministres
Pièces ci-dessus énumérées
Note de conseil : Note de rejet ;
ou Approbation
Conseil des Ministres
Notification de la note de rejet ou
d’approbation du
Projet
Poursuite de la procédure ou abandon du Projet MEIEAT ou Comité interministériel ci-dessus spécifié
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 45
Dépôt du dossier de
demande de terrain
Lettre d’intention ;
Business Plan ;
Plan sommaire de la zone demandée ;
Avis favorable du ou des ministères concernés ;
Récépissé de demande du permis environnemental ;
PV du comité interministériel ;
Note d’approbation (Projet) du Comité,
ou le cas échéant, du Conseil de
Ministres pour le terrain supérieur à
2500ha
Récépissé de la demande Demandeur
MEIEAT
Délivrance d’une lettre
d’introduction portant
autorisation de prospection dont la publication se fera en deux langues (malagasy et français)
Autorisation de prospection dont la publicité est à la charge du demandeur
MEIEAT
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 46
Sensibilisation, information de la
population et prospection de terrains
Règlement des litiges
éventuels
Avis des Autorités locales ;
Rapport de sensibilisation annexé d’une fiche de
présence ;
Repérage des terrains concernés et établissement d’un Plan
Régulier ;
Distraction et/ou annulation des
demandes antérieures
Terrain disponible et quitte de
toute charge
Demandeur
Région, Communes, Fokontany, Population locale, CIRTOPO, Géomètre Expert, Représentants des services techniques concernés (Ministre de l’environnement,
des eaux et forêt …)
Frais à la charge du demandeur
Remise des résultats de la prospection, des avis des Autorités régionales et communales et dossier de demande d’acquisition au
MEIEAT
Demande en double exemplaire ;
Deux (02) Plans Réguliers ;
Business plan ;
Statuts ;
RCS ;
NIF ;
Pouvoir ;
Election de domicile à Madagascar ;
Rapport de la prospection
En cas d’acceptation, envoi
dossier de demande auprès CIRDOMA aux fins d’instruction et de
Pièces ci-dessus énumérées et Décision du MEIEAT
Dossier consigné
Quittance
MEIEAT
Demandeur
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 47
paiement du cautionnement
Etats des lieux avec
bornage des parties
disponibles, aux frais du
demandeur
Dossier de bornage Terrains immatriculés au nom de l’Etat Malagasy
Demandeur, Géomètre Expert, CIRDOMA, CIRTOPO, Commission règlementaire, autres services techniques
Consultations services techniques
Un exemplaire de la demande
Certificat de Situation Juridique ;
Plan d’immatriculation
Avis des services techniques sur la situation physique et juridique du terrain
CIRDOMA
Services Techniques
Décision de principe Dossier complet Durée du bail et prix de redevance à appliquer arrêtés
MEIEAT
Paiement des provisions
domaniales auprès de la
CIRDOMA du ressort
Dossier complet Quittance de versement Demandeur
CIRDOMA
Etablissement du Projet
d’acte
Dossier complet Acte rédigé prenant en compte
les conditions et clauses
indispensables et du cahier des
charges
CIRDOMA
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 48
Approbation du Projet
d’acte
Dossier complet Acte approuvé MEIEAT
Enregistrement de l’acte Projet d’acte dûment approuvé Acte enregistré Centre fiscal
Demandeur
Notification du demandeur Ampliation conforme de l’acte Demandeur
CIRDOMA
Inscription du droit au bail
et création d’un titre
spécial audit droit
Dossier complet Droit au bail publié
Titre spécial délivré
Circonscription domaniale
Demandeur
Source : Services des Domaines
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 49
1.2.3. Procédures à suivre au sein des services fonciers
a. Etablissement d’un Plan Régulier
L’établissement d’un Plan Régulier et enregistrement fait au service topographique
nécessite un dépôt de demande au sein de ce dernier; Il s’agit d’un formulaire à remplir
contenant les renseignements de l’acquéreur ainsi que ceux du terrain demandé.
Par définition, c’est le plan annexé à une demande d’acquisition ou d’occupation d’un
terrain faisant partie du Domaine Privé de l’Etat et/ou NINC. Il représente la forme
géométrique du terrain et portant l’indication des propriétés limitrophes et permettant
d’identifier les terrains sur les lieux. Puis, il établit, dans la règle de l’art, par le service
Topographique ou par un Géomètre Expert à l’échelle règlementaire.
Après avoir effectué le repérage préalable du terrain au bureau au sein du service
topographique :
On fixe la date et assure le payement du frais de la descente, le frais de
conservation ;
On lance les convocations adressées aux riverains de la propriété en cause ainsi
que du Chef de Fokontany;
La brigade des agents topographiques fait la préparation des personnels, matériels,
du repérage des plans utiles pour le rattachement, l’inventaire des terrains déjà
titrés aux alentours.
Sur terrain, les piquets implantés et peints en rouge sur le terrain en cause, sont
représentés sur le plan par un cercle ayant les mêmes dimensions que les signes
conventionnelles des bornes en matière de bornage.
Après la descente sur terrain, on fait le dessin au bureau et on détermine la limite et la
contenance ;
Remarquons que dans le cas d’un terrain immatriculé ou cadastré au nom de l’Etat, le
plan régulier est remplacé par le plan d’immatriculation ou de Cadastre.
Une fois le Plan Régulier établi, il faut faire passer au repérage préalable, avant l’inscription
au Domaines.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 50
b. Le repérage
En tous cas, toute demande d’acquisition d’un terrain doit être repérée sur les documents
de repérage détenus par le Service Topographique pour éviter tout empiètement avec d’autre
demande, ou d’autre propriété déjà bornée ou cadastrée.
Puis, tous plans réguliers issus d’une descente seront soumis aux formalités de repérage
préalable au niveau de notre CIRTOPO comme suit :
Repérage au crayon sur les documents de repérage ;
Signaler l’existence d’empiètement ;
Si aucun empiètement n’a été révélé : la demande est recevable sans aucune autre
formalité ;
En cas d’empiètement partiel qui doit figurer sur le plan ou éventuellement en cas de
doute sur l’existence ou d’empiètement : inviter le demandeur à formuler un
engagement a signature légalisée (rôle des agents des Services des Domaines) ;
Attribution de numéro de repérage provisoire.
Entre autre, les documents de repérage peuvent être des Plans Topographiques Réguliers,
des plans cadastraux, des clichés aériens positifs ou des cartes dites de colonisation.
En général, des différents repérages sont à faire au sein du Service Topographique tels que :
Lorsque le repérage préalable fait état de la disponibilité du terrain demandé, il sera
procédé à l’inscription.
c. Inscription au Domaine
Toute demande d’acquisition d’un terrain doit être déposée au sein des Services des
Domaines suivi de payement du droit de cautionnement et d’attribution du Numéro d’Affaire.
Durant cette phase, le Service des Domaines exige toutes les pièces justificatives.
d. Constatation d’état de lieu
Seront convoqués sur les lieux par les soins de la commission prévue pour la constatation
d’état de lieux sur terrain, en la forme administrative, le demandeur, les voisins, les personnes
intéressées qui se sont fait connaître, ainsi que le « fokonolona » du lieu.
Cette commission est assistée d’un opérateur du Service Topographique. L’agent
Topographe a pour rôle de vérifier que le Plan Régulier annexé à la demande est acceptable.
Dans la négative, il est tenu de rectifier si les modifications à apporter sont minimes. Dans le
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 51
cas où elles sont trop importantes, il doit procéder à la réfection du plan et ceci au frais du
requérant.
Composition de la commission
Président :
Agent du Service des Domaines.
Membres
Agent du Service Topographique ;
Représentant de la Commune ;
Chef du Fokontany du lieu de la situation de l’immeuble ;
Elle peut s’adjoindre à d’autres secteurs si nécessaire pour les travaux de constatation.
Membres additifs
S’agissent du Secteur concerné tel :
Agriculture si le terrain est à vocation agricole;
Génie rurale si la zone présente des canaux d’irrigation par exemple,
Forêt si le terrain présente des forêts;
Travaux Publics si le terrain présente des infrastructures routières.
Déroulement de l’opération :
La commission se réunit sur convocation de son président. Avant l’opération, le
demandeur doit matérialiser sur le sol les limites du terrain demandé au moyen de signaux
apparents. Après un Procès-Verbal de constat des lieux doit être complet identification du
terrain, la commission procède à la constatation de l’état des lieux de la parcelle demandée. Si
des contestations s’élèvent entre le demandeur et l’un des propriétaires riverains ou d’autre
personne sur les limites du terrain demandé, la commission enregistre les déclarations des
réclamants et les répliques faites par l’intéressé.
La partie litigieuse est, le cas échéant, délimitée sur le plan. La commission est habilitée à
recevoir les demandes d’inscription et procède, le cas échéant, à la conciliation des parties.
A l’issue de ces travaux, un Procès-Verbal est dressé. Il doit faire connaitre :
Le jour et l’heure de l’opération ;
La composition de la Commission (Noms et qualités des membres) ;
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 52
Noms et qualités des assistants ;
La disponibilité du terrain demandé (le terrain est considéré comme disponible s’il
est libre de toute occupation ou si l’occupant est le demandeur lui-même) ;
La superficie,
la consistance et la nature de l’immeuble ;
La délimitation de la demande d’inscription reçue ;
La déclaration qu’il ne s’est produit aucune demande d’inscription ou de
réclamation ;
La valeur du terrain ;
Le résultat de la conciliation ;
L’avis de la commission à l’égard des réclamations formulées et en tout cas sur la
suite qu’elle propose de réserver à la demande instruite.
En cas de divergence d’avis entre les membres de la commission, l’avis de chacun sera
rapporté sans que celui-ci soit indiqué nominativement.
Le PV est signé par le président et par les membres de la commission. Si un membre est
illettré, mention en est faite au PV.
L’agent du Service Topographique, membre de la commission, est tenu d’apporter sur le plan
les rectifications nécessaires selon les indications de la commission.
e. Approbation des Autorités Supérieures
Le dossier sera transmis aux Autorités Supérieures pour décision concernant le sort de la
demande et fixation du prix appliqué sur le terrain.
Cette approbation est faite en fonction de la superficie du terrain :
Le Service Régional des Domaines si 0 m2 < Superficie < 500 m2 ;
Le Chef Régional si 500 m2 < Superficie < 1000 m2 ;
Le Ministère pour une 1000 m2 < Superficie.
f. Création de titre
Une fois que le dossier a été approuvé par les Autorités Supérieures, le Service des Domaines
avance à la création du titre.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 53
Chapitre II - Les travaux topographiques fonciers
1. Généralités sur les travaux topographiques fonciers
Par définition, tous travaux faisant apparaître les différents statuts des terres dans une
zone bien déterminée et nécessitant l’intervention des Services topographiques déterminent
les travaux topographiques fonciers. Comme produits, ils s’agissent des plans réguliers, des
plans de bornage, plans d’immatriculation collective, des plans d’expertise, des plans
d’ensemble, des plans parcellaires et les Plans Locaux d’Occupation Foncière,…
2. Les travaux des Géomètres Experts
En premier lieu, les Géomètres Experts se divisent en deux :
Les Géomètres Experts de l’Administration;
Les Géomètres Experts à titre privés.
Puis, entre les Services Topographiques et ses Géomètres Experts, le principe de la
coordination repose sur :
La facilitation d’accès aux informations et aux documents ;
La vérification, contrôle et suivi des activités ;
Le respect de la structure administrative existante ;
La saisine du bureau de l’ordre.
CHAPITRE
II
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 54
Ainsi, les activités de ce dernier s’articulent suivant deux axes :
Travaux fonciers :
L’étude et la constitution des dossiers topographiques fonciers ;
Les opérations ayant pour but l’établissement de tous Plans Réguliers et
Procès-Verbaux destinés à être annexés à des actes authentiques, notariés,
judiciaires et administratifs ou de demandes de baux, de concessions ;
La fixation de limite des biens et l’estimation de la valeur de l’immeuble ;
Le calcul des superficies attribuables aux locataires, concessionnaires et
acquéreurs ;
La matérialisation sur les même plans de l’assiette des servitudes et réserves de
toute nature, conformément à la législation en vigueur ;
La vérification, la rectification en cas de la réfection ou l’établissement de
plans ;
L’exécution de bornage et levé de plan relatifs à ces dossiers.
Travaux topographiques :
Etablissement du plan topographique à l’échelle 1/200 et 1/500 ;
Relever linéaire de route au 1/1000 à 1/2000 ;
Implantation de précision et contrôle d’ouvrage ;
Implantation de voiries et réseaux divers, bâtiments, lotissements ;
Bathymétrie côtière et fluviale ;
Etudes topographiques des ouvrages ;
…….
3. Démarches à suivre pour les travaux topographiques fonciers
Dans chaque travail topographique foncier, trois étapes biens distincts doivent être suivi:
Travaux préparatoires ;
Travaux sur terrain ;
Travaux au bureau.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 55
3.1. Travaux préparatoires
Dans les travaux topographiques, elle insiste l’étape la plus importante. Elle constitue
une solution idéale pour résoudre des tas de problèmes techniques.
3.1.1. Collectes des données
Pour éviter l’empiètement, il faut consulter tous les documents de repérage qui sont
constitués par des plans ou cartes faisant apparaître tous les immeubles immatriculés ou en
instance d’immatriculation. De plus, elles contribuent pour un bon repérage de la propriété en
cause ainsi que son rattachement; Ces données peuvent être :
Carte topographique 1/100000;
Carte de repérages ;
Orthophotoplan ;
Image Satellitaire ;
Fiches signalétiques des points géodésiques existants.
3.1.2. Convocations
Des convocations doivent être envoyées aux personnes intéressées : au requérant, au
copropriétaire, aux riverains, aux ayants droit et aux autorités locales tels Le Chef Fokontany,
Le Maire de la Commune en cause.
Les convocations doivent être transmises 48 heures au plus tard avant l’opération sur
terrain.
3.1.3. Préparation des moyens personnels et matériels et équipements disponibles
a) Moyens Personnels
Il s’agit de la brigade tachéométrique, une équipe qui exécute les travaux
topographiques. Cette équipe est constituée par :
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 56
o Un chef de brigade
Il est le responsable du travail. Il choisit les méthodes à employer et détermine les
points à lever. Il peut être un Ingénieur Topographe ou un Géomètre Expert.
o Un opérateur
Il fait la mise en station du tachéomètre ; observe le cheminement de base du lever ;
observe l’angle au sommet de la polygonale ; lève des points de détails montrés par le porte
prisme.
o Un croquiseur
Il doit être en liaison constante avec l’opérateur. Il fait le croquis d’ensemble de la
zone à lever ; dirige les portes prismes ; numérote les points.
o Un ou deux porte-mires ou porte prisme
Il doit être en relation avec le croquiseur. Il indique à l’opérateur les points et détails à lever ;
b) Moyens matériels et équipements
Les matériels et équipements utilisés sont tributaires de la précision voulue, de la
méthodologie à adopter ainsi que du planning déterminant la répartition chronologique des
travaux de l’opération à l’avance. Ils sont aussi fonction du coût des travaux (rendement).
On peut en citer quelques un:
Les théodolites (mécaniques, électroniques) ou la station totale équipée d’une
distancemètre ;
La mire parlante ou prismes ;
Le GPS (de poche-de précision) ;
Les trépieds ;
Le talky-walky pour la communication à grande distance ;
Les moyens de transport (4x4, moto, tracteur,…).
Le petit outillage (décamètre, fil à plomb, fiches…)
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 57
3.1.4. Choix de la méthodologie
Les technologies et les types de levés sont nombreux et peuvent être classés en deux
catégories :
Les levés au sol par Station Total, GPS … (Méthodes directes) ;
Les levés aéroportés par photogrammétrie, Lidar … (Méthodes indirectes).
Le choix de la technique à utiliser est tributaire des critères suivants :
La précision recherchée : pré-étude grossière, lever expédié, régulier, catégories...
La nature du terrain : relief, masques, couvert, étendue, distance des points...
La densité requise des points du levé disponibilité des points de rattachement cahier des
charges, du prix de revient du marché et des délais impartis.
Les méthodes directes sont ici fortement recommandées puisqu’on cherche une certaine
précision dans les travaux de bornage.
Afin d’assurer l’homogénéité des travaux, il faut en premier lieu établir l’ossature de
lever qui n’est autre que la polygonation de base. Par définition, le cheminement
planimétrique consiste à déterminer les coordonnées locales ou générales d’un point donné P
en mesurant les angles aux sommets et la distance inclinée de chaque côté de la polygonale de
base. Il faut s’appuyer sur le point d’appui de coordonnée locale ou générale.
Il existe trois types de cheminement planimétrique dont :
Le Cheminement encadré partant d’un point connu en se référant à un autre point
connu et arrivant d’un autre point connu en se référant à un autre point connu ;
Le Cheminement fermé partant et arrivant d’un même point connu en se référant à un
même point connu ;
Le Cheminement ouvert partant d’un point connu en se référant à un autre point
connu qui ne se ferme pas au point connu. Ce type de cheminement n’a pas de
contrôles angulaires et planimétriques.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 58
3.1.5. Sensibilisation sur le site
Parfois et surtout dans les cas des terrains ruraux une campagne de sensibilisation est
fortement recommandée afin de :
Porter connaissance aux villageois les raisons des travaux futurs sur le site ;
Minimiser le risque de conflit foncier entre paysans, villageois, Fokontany eux-mêmes
et entre autochtones / Projet.
3.2. Travaux sur terrain
3.2.1. Installation
Arriver sur le site, l’équipe doit se mettre à l’aise dans le milieu où il va travailler pour leur
condition de vie, d’hébergement, de sécurité des personnels et des matériels,…
3.2.2. Visite de courtoisie ;
Il est très important de faire une visite de courtoisie des autorités locales telles Le Chef de
Région, Le Chef District, les Maires, les Présidents de Fokontany des zones concernées, leurs
adjoints et des Ray aman dReny « soja Be » avant tout exécution des travaux sur le lieu afin
de porter à leur connaissance l’existence des agents topographiques sur la zone ainsi que
leurs diverses fonctions sur le lieu.
3.2.3. Visite de l’état de lieu
La visite du terrain est une phase indispensable pour les travaux topographiques après
l’étude sur carte. Elle consiste à constater la morphologie du terrain où se trouve la zone
d’étude, à assurer l’existence des renseignements indiqués sur la carte.
On peut aussi constater l’occupation du sol de cette zone telle que : la végétation, les
surfaces cultivées, les sols nus, les plans d’eau, les savanes herbeuses et les habitations.
3.2.4. Polygonation
Il nous faut identifier des points remarquables lisibles sur carte et identifiable sur
terrain. Il est fortement recommander de matérialiser les points sommets de la polygonation.
Ceux-ci seront disposés librement sur des zones à haute altitude afin d’avoir des vues
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 59
dégagées et d’éviter les masques (arbres, forêts…).De plus, à éviter de positionner ces points
au bord de tous types d’accès (chemin d’exploitation, ruelle,…).
a) Les Mesures des angulaires
On mesure les angles (horizontaux et verticaux) à chaque sommet de la polygonale de
base. Les angles horizontaux sont aussi appelés angles azimutaux, ceux-ci peuvent être
mesurés au moyen des théodolites ou station totale dont les lectures se font à l’aide de
micromètre pour le théodolite optico-mécanique et à l’aide d’un écran d’affichage numérique
pour la station totale permettant d’afficher la résolution de l’appareil. Les résolutions de
l’appareil pour la mesure d’angles peuvent être le milligone, le décimilligone.
La Précision des mesures angulaires
Lors de la mesure des angles horizontaux, il faut prendre en compte toutes les erreurs qui
entachent les lectures angulaires. Les erreurs à prendre en compte sont :
Les erreurs systématiques dues à un défaut de l’appareil
Les différentes erreurs systématiques de l’appareil entrainant une erreur sur l’angle horizontal
sont les suivantes
Défaut de graduation du cercle horizontal
L’irrégularité des graduations des cercles et le défaut de perpendicularité du cercle horizontal
avec l’axe principal sont minimisés par la réitération des lectures effectuées, c'est-à-dire
plusieurs lectures du même angle sur des parties différentes de la graduation.
Défaut d’excentricité du cercle horizontal
Par définition, c’est l’axe principal de l’appareil qui ne passe pas par le centre du cercle
horizontal.
Tourillonnement
L’axe secondaire ou l’axe de tourillon n’est pas perpendiculaire à l’axe principal.
Le défaut de tourillonnement entraine un déplacement de l’axe de visée dans un plan non
vertical.
Collimation horizontale
Par définition, l’axe de visée n’est pas perpendiculaire à l’axe secondaire. Ce défaut de
perpendicularité induit une erreur sur l’angle horizontal.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 60
Erreur systématique due à une cause extérieure
Il s’agit essentiellement des erreurs dues à la réfraction atmosphérique qui incurve le trajet de
tout rayon lumineux. Les réfractions sont de deux types :
Réfraction latérale :
Elle est impossible à évaluer ;
Réfraction verticale :
Elle peut être évaluée et corrigée.
Erreurs accidentelles
L’erreur accidentelle est une erreur due à l’imperfection humaine. On peut citer :
Erreur de calage de l’axe principal
Le calage parfait de l’axe principal est très difficile à réaliser : il n’est jamais parfaitement
vertical. Ceci entraine un défaut d’horizontalité de l’axe secondaire, entrainant sur l’angle
horizontal une erreur dans la mesure des angles horizontaux.
Erreur de centrage sur le point stationné
L’erreur de centrage sur le point stationné est de l’ordre de
Erreur de pointé
La précision du pointé dépend de la forme de l’objet visé, du type de réticule mais aussi du
grossissement de la lunette et des conditions de luminosité.
Erreurs de lecture
Pour éviter cette erreur, il faut soigner la lecture sur vernier et effectuer des doubles lectures
s’il s’agit d’un théodolite optico-mécanique.
b) Mesure des distances entre sommets
Suivant la précision désirée, la distance entre sommets doit être mesurée à l’aide des
méthodes de mesure de distance.
On peut citer trois méthodes de mesure de distance :
Mesure à l’aide d’une chaîne ;
Mesures à la chaine ;
Mesures au moyen d’un IMEL (Instrument de Mesure Electronique des
Longueurs).
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 61
3.2.5. Rattachement
Avant l’opération de lever, l’agent chargé de cette opération doit soumettre, à l’avis du
Chef de brigade, un projet de lever et fera une sortie de reconnaissance sur le terrain des
points à lever et les possibilités de rattachement.
En matière foncière, toute propriété doit être rattachée au moins à une autre déjà
bornée. Un plan de rattachement à une échelle plus petite sera éventuellement établi et tous
les détails apparents doivent être levés. Les bornes des propriétés ainsi que les détails se
trouvant à une distance d’au moins 25 m du périmètre pour les terrains urbains et 100 m pour
les terrains ruraux seront également à lever.
Si la propriété est isolée, des directions de rattachement seront observées, au moins en
deux de ses points, en vue de la signer sur les documents de repérage.
Ces points de rattachements doivent être bien définis : clochers, points de
triangulation, intersection de l’axe de deux routes, etc. En cas d’impossibilité, ces visées
peuvent être effectuées sur les des villages environnants mais situés des distances
suffisamment grandes.
Enfin, l’opérateur s’attachera à lever tous les détails permettant de situer aisément la
propriété sur les documents de repérage sans que cette opération supplémentaire ne modifie
son programme de travail. En en aucun cas, il ne doit quitter le terrain sans avoir vérifié
l’exactitude des opérations effectuées et avoir pris tous renseignements utiles : noms de voies
de communication avec leurs directions, des rivières, lacs, canaux, étangs, villages, etc.
A la suite de la sortie préliminaire, l’agent peut entamer ces travaux tout en respectant les
instructions suivantes :
L’homogénéité de la précision ;
Le retour à la référence ;
Le lever de tous les détails même si ils ne figurent pas au croquis de bornage.
Un ordinateur est alors recommandé sur terrain. Ainsi l’application des points reportés sur
le plan annexé au dossier nous aboutisse à faire caler les bornes de rattachement.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 62
3.2.6. Application, délimitation et implantation
La délimitation est faite suivant l’esprit du plan régulier annexé au titre domanial, en
tenant compte éventuellement du repérage et des distances indiquées sur le plan.
Durant l’exécution, l’agent (Géomètre ou topographe) est tenu de se trouver sur la
propriété à l’heure dite s’il n’y rencontre personne, il doit attendre le requérant, avant de
quitter le lieu. A son arrivé, sur le terrain, il enquête sommairement auprès du requérant et des
assistants sur la situation, les limites générales de la propriété, le numéro des parcelles, les
riverains, la contenance, et tous les renseignements qu’il compare à ceux de l’extrait de
réquisition pour s’assurer qu’il est sur les bons lieux.
Puis, la descente commence par la reconnaissance des bornes existantes. On doit
trouver au maximum les bornes des propriétés riveraines pour qu’on puisse rattacher les
bornes à implanter. Si ces bornes
Les routes qui ne sont pas encore classées, mais qui, de par leur importance peuvent
l’être ultérieurement, sont assimilées provisoirement à des routes provinciales.
Pour les chemins publics praticables en voiture, l’emprise est de 15m, dans les autres
cas, elle est de 10m.
Pour les agglomérations pourvues d’un plan d’urbanisation homologué, les réserves à
appliquer sont celles prévues au dit plan. Les emprises peuvent être déterminées par voie
d’alignement. Un plan général d’alignement peut s’appliquer soit à une ville, soit à une rue ou
même à une portion de rue.
L’alignement partiel ou individuel est l’acte par lequel l’administration, en application
du plan d’alignement ou à défaut de celui-ci, en tenant compte des limites de fait de la
dépendance du domaine public, assigne à un riverain déterminé, la ligne séparative de la voie
publique et de sa propriété.
En ce qui concerne les pistes et les sentiers, étant donné que leur largeur est souvent infime et
que leur tracé peut varier suivant les saisons, ils constituent des servitudes de passage et ne
sont pas réservés.
Les servitudes sont des charges grevant un immeuble. La partie du fonds qui les
supporte, ne cessant pas d’appartenir au propriétaire, ne doit pas être exclue du bornage,
contrairement aux réserves.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 63
Les édifices religieux, appartenant à l’Etat et faisant partie du domaine public
artificiel, doivent être exclus de tout bornage d’immatriculation requise par des particuliers. A
cet effet, le géomètre doit distraire une « tour d’échelle » ainsi qu’un chemin d’accès.
Leur largeur est fixée d’accord parties, sinon les largeurs minima suivantes devront
être respectées :
5m de largeur pour la tour d’échelle et 3m de largeur pour le chemin d’accès. L’assiette du
chemin d’accès est déterminée à l’endroit le moins dommageable et offrant le trajet le plus
court.
Les tombeaux situés dans une propriété en instance d’immatriculation doivent être
désenclavés par une servitude d’accès.
3.2.7. Lever des détails utiles
Il consiste à lever simultanément les détails planimétriques. Il se fait par rayonnement en
planimétrie. A chaque station, la Station Totale enregistre dans sa carte mémoire :
Les distances inclinées entre station et les points levés ;
Les angles horizontaux ;
Les angles verticaux par rapport au zénith formé par la station et les points visés ;
Les numéros des stations, des points levés.
3.2.8. Signature du Procès-Verbal (P.V)
Un PV est établi à la fin de l’opération de bornage sur terrain, pour confirmer la valeur
juridique de l’opération. Cet acte constate l’existence des bornes comme fixation des limites
d’une propriété. C’est pour cela que l’aspect juridique de bornage apparaît le plus lors de
l’implantation des bornes. C’est aussi une pièce très importante de l’immatriculation. Il doit
refléter avec fidélité l a marche des opérations et sa rédaction sera précise mais concise.
Etabli avec les formes prescrites par la réglementation, il est irrévocable et ne peut être
annulé que pour les causes de droit commun : violence, erreur ou dol. En conséquence, il ne
doit être ni gommé, ni chargé ou raturé sans approbation.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 64
Le PV est ouvert par l’inscription précise de la situation de la propriété obtenue après
des personnes présentes, qui souvent complètent celles données par le requérant au dépôt de la
réquisition.
Contenu d’un Procès-Verbal
En théorie, le procès-verbal doit contenir toutes les mentions devant permettre de rétablir
l’opération. Il doit expliciter le plan qui lui est annexé.
Dans un but d’allègement de la rédaction d’un tel acte, les mentions à y figurer sont
limitées actuellement au strict minimum, garantissant le caractère de sécurité du procès-
verbal. Il s’agit en particulier :
du jour et de l’heure de l’opération ;
des noms, prénoms et qualité du géomètre expert ;
des noms, prénoms et qualité des assistants, avec indication des motifs de leur
présence.
Outre ces mentions légales, le procès-verbal mentionne également :
la nature de l’opération ;
le nom de la propriété avec le numéro de titre ou de réquisition ;
la situation de l’immeuble ;
la désignation des parties en cause ;
les numéros et la date des convocations ;
l’auteur du plan ;
les pièces justifiant l’exécution du travail ;
un renvoi au plan qui devient son annexe pour tous les renseignements prescrits
par la loi mais n’étant pas disponibles immédiatement après le bornage (surface)
ou dont l’importance alourdirait le procès-verbal ;
les servitudes de passage.
3.3. Travaux au bureau
Quand on a effectué tous les travaux sur terrain, on retourne au bureau. On effectue les
traitements des données topographiques brutes issues de la carte mémoire à l’aide d’un
ordinateur avec des logiciels appropriés afin de concevoir les projets à réaliser.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 65
3.3.1. Traitement des données : Saisie, calculs des coordonnées, surfaces,…
Transfert et traitement des données brutes
Les données issues d’un levé sont enregistrées dans la carte mémoire amovible de la station
totale fournie par le constructeur. Elle enregistre les données de terrain sous format
électronique. Les points de détails sont affichés et stockés.
Le transfert des données du carnet électronique de terrain vers AutoCad se fait en 2 étapes :
Le transfert vers l’ordinateur : il se fait par l’intermédiaire d’un logiciel GeoMax Geo
Office ;
Et l’importation des données vers le logiciel Covadis.
3.3.2. Le système de projection
Le système de projection utilisé à Madagascar est la projection Laborde. Elle a été adoptée
depuis 1925 pour l'établissement des cartes topographiques et du réseau géodésique local.
Tous les travaux topographiques d’ordre foncier devront obligatoirement exécutés dans
les systèmes de projection Laborde à usage à un organisme relatif à l’Etat et recevront le
quadrillage.
Les coordonnées rectangulaires seront exprimées en prenant pour direction positive de
l’axes des X l’axe du quadrillage Laborde dirigé sensiblement vers l’Est et pour direction
positive de l’axe des Y l’axe du quadrillage Laborde dirigé sensiblement vers le Nord.
A ce fait, la diversité du matériel utilisé comme l’évolution des logiciels de calculs et
de DAO sont source d’une situation particulière au sein du Service en ce qui concerne le lever
et le mode de traitement des informations. Puis la politique logique c’est d’exploiter au mieux
les nouvelles possibilités offertes par les technologies récentes mais si cette volonté est claire,
la mise en pratique est loin d’être simple.
Ainsi que les « habitudes » des employés constituent aussi souvent un frein
considérable à toute nouveauté.
On peut proposer dans notre Pays, deux systèmes biens distincts :
Le WGS 84 en langage courant : assimiler comme système de référence WGS84,
accompagné d’un ellipsoïde qui est le GRS 80 ;
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 66
Le LABORDE Madagascar, qui est un système de référence non défini, associé d’un
ellipsoïde Hayford 1924, mais c’est une projection déterminée à partir de Hotine ou
UTM oblique.
Dans tous les cas, il faut passer à la transformation :
Soit en milieu un paramétrage de l’appareil GPS pour lire le résultat dans un système
Laborde approximatif car la transformation proposée est standard et ne tient pas
compte des diverses évolutions du Laborde ainsi que ses valeurs locales sont dues aux
ajustements ;
Soit en conservant des résultats WGS 84 mais transformer ensuite en Laborde.
Dans le cadre foncier, deux méthodes sont proposées :
Utiliser un GPS paramétré en Laborde : ceci impose de corriger les valeurs en fonction
de l’endroit où on se trouve. Ces Corrections sont appliquées sur toutes les lectures de
coordonnées en notant au préalable les mesures brutes ;
Effectuer les mesures dans le mode WGS 84 en choisissant un système de projection
(de préférence UTM standard). Mais il faut transformer les valeurs obtenues pour les
exprimer en Laborde.
3.3.3. Report et mise au net
Actuellement, il est préférable, pour des raisons de modernisation, de traiter les données
récoltées sur terrain, numériquement et d’en fournir un plan numérique, ainsi que des données
numériques géoréférencées seront par conséquent conservables aux archives (format
numérique).
Depuis quelques années, les techniques informatisées de report bouleversent les habitudes
et méthodes des topographes au niveau de lever et du calcul, mais aussi lors de
l’établissement des plans graphiques. Toutefois, tout résultats, numérique ou graphique sont
contrôlés à une bonne connaissance des possibilités et les méthodes de traitement des logiciels
utilisés sont nécessaires.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 67
Dès que le transfert des données brutes était accompli, on les confectionne de manière
à obtenir un plan issu du levé. Pour obtenir le plan, on dessine les détails du levé en utilisant
les croquis du terrain, effectués par le croquiseur. Il faut que les numéros des points du
croquis soient en relation et identiques par rapport aux numéros des points introduits dans la
mémoire de l’appareil.
Pour dessiner le plan avec l’échelle, il faut toujours se munir du croquis du terrain
présentant les détails du terrain. Il faut relier les points indiqués par les croquis par la
commande POLYLIGNE ou LIGNE de l’AutoCad et/ou symboles comme les arbres, les
clôtures déjà prédéfinis dans le logiciel.
3.3.4. L’écriture et habillage du plan
D’une part, les lignes générales d’écritures sont parallèles au grand côté de La feuille.
Les caractères sont droits pour toute inscription faite à l’intérieur de la propriété en cause
(numéros, détails…) Pour toute autre écriture à l’extérieur, les caractères sont penchés.
En ce qui concerne la cartouche, la légende, les contenances et les extraits de
documents de repérage, toute latitude est accordée au dessinateur.
L’extrait des documents de repérage s’étend en principe sur un carreau d 10x10 cm. Il
est placé autant que possible en haut et à gauche de la minute. Il comportera au-dessous : les
inscriptions relatives à la dénomination, l’échelle et le numéro de la feuille du plan ou de la
carte ou numéro de la planche d’où il a été tiré.
L’emplacement de la propriété en cause sur l’extrait doit être étudié de façon à ce que
cela représente le maximum de détails topographiques possible permettant de la situer.
La propriété en cause doit avoir la même orientation sur le plan et l’extrait. En cas
d’impossibilité, le Nord sera indiqué sur l’extrait.
Un plan peut être dispensé de l’extrait de repérage dans le cas où le rapport des
échelles du plan en cause et du document de repérage duquel sera tiré l’extrait est supérieur
ou égal à ½.
D’autre part, l’habillage du plan consiste à donner de la forme au plan pour que les
utilisateurs puissent le lire facilement et le comprendre.
A titre juridique, le plan étant l’image du terrain et constitue un annexe du procès-verbal.
Il complète ce dernier et rend toute fraude ou erreur impossible. C’est un document
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 68
authentique qui doit être daté, signé par l’auteur et devant être annexé au titre foncier, il doit
répondre aux critères de précision, clarté et présentation impeccable.
Il a pour buts :
De déterminer la position exacte des limites de la propriété ainsi que des détails
stables existants le jour de l’opération ;
De faire connaître par des signes conventionnels ou par des inscriptions, la nature
de la consistance de l’immeuble ;
De déterminer la surface de l’immeuble ;
De situer l’immeuble géographiquement à l’aide des détails planimétriques (autres
propriétés, points de triangulations, cours d’eau, … )
Et techniquement, il est nécessaire d’apparaître les éléments suivants :
La légende ; Le cartouche ; La flèche Nord Magnétique ; Les coordonnées (Laborde Madagascar) ; Les carroyages et les croisillons.
c) Le cartouche
Dans un cartouche, la forme et les dimensions sont définies par le signe conventionnel mais il
est placé en principe en bas et à droite de la feuille. En cas d’impossibilité à d’autres endroits
convenables.
Il contient les renseignements suivants :
Le nom de la propriété ; La situation de la propriété (lieu-dit et collectivités décentralisées) ; Les numéros de réquisitions et /ou de titre avec indice éventuel ; L’échelle de levé ; Le nombre de feuille ; L’auteur du bornage et du levé de plan ; La nature et la date des opérations. Il est à signaler que si le bornage ne peut être exécuté que par un Géomètre Expert, le
plan de propriété, par contre, peut être établi par n’importe quel homme de l’art.
Particulièrement, dans le cas de plan d’ensemble, seul le cartouche relatif à la propriété
en cause doit apparaître sur la reproduction.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 69
3.3.5. Vérification
La vérification au bureau consiste à contrôler :
L’exactitude des plans établis et la détermination des contenances ;
Les rattachements et les implantations des bornes ;
La fermeture d’angle et de distance sur les polygonales de base ou le rayonnement
selon la tolérance ;
La bonne rédaction des procès-verbaux ainsi que ;
La conformité avec les bordereaux de travail et les normes édictées.
Pour contrôler l’exactitude des plans, le vérificateur doit procéder comme suit :
Pour les plans graphiques :
Assurer des distances de contrôle ;
Appliquer sur le plan à vérifier ceux des propriétés riveraines, plan de
rattachement ou originel. A cet effet, il fera coïncider deux points d’une
diagonale ou d’une transversale la plus longue avec leur homologue. Il
relèvera ensuite les écarts en 1/10 mm sur les autres points et se référera
aux tolérances pour savoir si le travail peut être accepté. Sinon, une autre
vérification de plan s’impose.
Si une diagonale ne peut être superposée à son homologue ; il y a lieu de
faire coïncider le maximum de bornes ;
Contrôler la détermination de la contenance.
Pour les plans numériques :
S’assurer de l’égalité, aux tolérances près, des coordonnées nouvellement
calculées et des coordonnées anciennes des points de détails ; la qualité du
travail sera appréciée compte-tenu des précisions demandées ;
Contrôler le report ;
Si les plans ont été levés par des procédés topométriques mais que les points de détails
ne sont pas connus en coordonnées, il utilisera les distances de contrôle des divers plans. A
défaut, il fera le rapprochement des limites avec des plans des propriétés limitrophes.
Contrôler la détermination de la contenance ;
Après être contrôlé par l’agent vérificateur et après visa du Chef de la Circonscription
concerné, si la contenance trouvée est largement inférieur à celle de la réquisition, une
lettre d’acquiescement signée par les deux parties contractantes sera à verser au dossier.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 70
Une telle signature doit être légalisée auprès de l’autorité où s’installe l’immeuble donné.
3.3.6. Visa
Il s’agit d’une vérification finale du plan.il est exécuté par le Chef d’unité.
Enfin, le dossier de bornage est satisfaisant, le secrétaire exécute la remise définitive du
dossier auprès du Service des Domaines.
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 71
Chapitre III - Normalisation des travaux topographiques fonciers
1. Généralités
La normalisation se définit comme un processus d’élaboration d’un système de référence
permettant une évaluation objective des produits ou des services, qui sont des outils essentiels
pour réaliser ces économies.
Son objectif est de fournir des documents de référence comportant des solutions ou des
questions techniques et commerciales concernant des produits, des biens d’équipements ou
des services.
Tous travaux topographiques, puisqu’ils s’agissent des travaux de précision mais dans la
règle de l’art, doivent respecter certaines normes.
2. Normes En général, pour tous travaux topographiques d’ordre fonciers, on peut en citer quelques-
unes :
Tous les travaux topographiques d’ordre foncier et l’établissement des plans y
afférents ne puissent être exécutés que par les Géomètres Experts ;
La date des opérations doit être exécutée au jour et à l’heure indiquée sur la
convocation ou l’avis de fixation.
Comme le plan étant l’image du terrain, et pour mieux répondre à sa meilleure
exploitation, les échelles de levé variant suivant l’importance de la surface de
l’immeuble ;
Pour des raisons de commodité dans l’archivage, les formats de plan utilisés sont :
50cmx70cm, 40cmx60cm et 30cmx40cm.
CHAPITRE
III
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 72
Dans le cas où les parcelles de la propriété ne formant pas corps, elles sont levées sur des
autres feuilles indépendantes. Ces dernières nécessitent d’autres procès-verbaux ;
Les plans de propriété, devant présenter une parfaite stabilité dimensionnelle, ne
pouvant être établie que sur support polyester ;
Les plans présentés en quadrillages décimétriques seront tracés au crayon au dos de la
feuille afin de déceler les déformations sur les reproductions.
En cas d’utilisation d’un système de coordonnées rectangulaires, des croisillons de
5mm seront dessinés à l’encre. Un cadre servant de limite au dessin sera tracé à 2,5cm
de chaque bord de la feuille ;
La légende comprendra éventuellement l’explication des signes conventionnels utilisés
(limite de propriété, d’opposition, détails…).
Le nombre de parcelles composant la propriété, avec leur contenance respective sera
précisée.
Selon la modernisation des services Fonciers depuis 2005, l’informatisation de tous les
plans topographiques est indispensable en fichier numérique
2.1. Cas Plan Régulier
Par définition, C’est le plan annexé à une demande d’acquisition ou d’occupation d’un
terrain faisant partie du Domaine Privé de l’Etat et/ou NINC. Il représente la forme
géométrique du terrain et portant l’indication des propriétés limitrophes et permettant
d’identifier les terrains sur les lieux. Puis, il établit, dans la règle de l’art.
Comme fournitures lors de l’établissement du plan régulier, seuls des piquets ou balises
sont utilisés pour fixer la limite du terrain.
2.2. Cas de bornage
« Le bornage est l’opération qui a pour but de révéler par des signes apparents et durables,
qu’on appelle bornes, la ligne séparative de deux fonds de terre contigus, telle qu’elle a été
déterminée par l’opération préalable de la délimitation »(Dalloz).
Les bornes en pierre dure (granit ou grès) ou en béton résistant. Elles
doivent avoir une longueur de 0,50m avec équarrissage de 0,10m sur une
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 73
hauteur de 0,20m et peut porter les marques I.F. (immatriculation foncière)
peinte ou gravée sur une face ou K (cadastre) sur le dessus.
Les bornes définissent les limites séparatives de la propriété en cause avec
celles qui lui sont limitrophes et non ces dernières entre elles. Leur
emplacement doit répondre à trois objectifs essentiels :
nécessité de matérialiser tous les sommets du polygone de
manière à se conformer rigoureusement à la figure de la limite
adoptée ;
possibilité de bonne conservation ;
faciliter de recherche sur les terrains.
Deux bornes ne doivent pas être distantes de plus de 300 m, et de l’une d’elles, on
doit voir les deux autres qui l’encadrent.
Les bornes se trouvant en bordure de voie de communication, cours d’eaux, lacs,
étangs, ravins, etc. …peuvent être plantées en retrait pour leur bonne conservation.
La plantation des bornes doit être faite de telle sorte qu’elle ne dépasse pas plus de
20cm au-dessus du sol. La face comportant les lettres I.F. doivent se trouver à
l’extérieur de la propriété.
Dans le cas de la propriété composant plusieurs parcelles, elles sont numérotées en
commençant par celle qui se trouve la plus au Nord-Est. Le numérotage se poursuit en
zigzag dont la première ligne est orientée Ouest-Est et la seconde Est-Ouest et ainsi de
suite.
Les bornes et les détails du plan sont dessinés conformément au tableau des signes
conventionnels. Aussi, les bornes sont numérotées dans une série continue en
attribuant le n°1 à la borne qui se trouve la plus à la gauche sur la limite Nord de la
première parcelle.
La numérotation se poursuivra dans le sens direct ou topographique, de même pour la
parcelle suivante en attribuant pour la borne la plus à gauche le numéro suivant celui
attribué à la dernière borne de la parcelle précédente (cas de la propriété composée en
plusieurs parcelles).
PARTIE II : SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET EN GRANDE SUPERFICIE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 74
Si deux parcelles d’une même propriété ont une borne commune, celle-ci ne sera
numérotée qu’une seule fois.
Si une borne est commune à plusieurs propriétés, elle garde son numéro dans la série
des numéros de chaque propriété.
Dans tous les cas, les numéros sont portés à l’intérieur de la propriété.
Les traits du plan auront 2/10mm d’épaisseur. Toutefois, pour bien faire apparaître les
limites de la propriété en cause, celles-ci seront tracées un peu plus gras en 5/10mm.
Le plan doit figurer toutes les bornes des propriétés ainsi que les détails se trouvant à
une distance d’au moins 25m de périmètre pour les terrains urbains et 100m pour les
terrains ruraux. Pour les bornes se trouvant au-delà de ces distances, on peut se
contenter de figurer leur direction avec le numéro correspondant.
Sauf impossibilité, les distances entre bornes de la propriété en cause doivent être
chaînées et marquées sur le plan.
Toute propriété doit être rattachée au moins à une autre déjà bornée. Un plan de
rattachement à une échelle plus petite sera éventuellement établi.
Plusieurs propriétés contiguës ou non, dont les bornages ont eu lieu à des jours ou
heures successives peuvent être levées sur un même plan. Dans ce cas, la date
d’établissement du plan doit être la même pour toutes les propriétés.
PARTIE III
CAS PRATIQUE
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 80
PARTIE III - CAS PRATIQUE
Chapitre I - Généralités sur la zone d’études
1. Localisation de la Commune
La Commune Rurale de Bekoratsaka fait partie des neuf communes du District de
Mampikony, Région Sofia. Elle est composée de 19 fokontany répartis sur une superficie de
950 km2. La Commune est traversée sur sa longueur par la Route Nationale N°6 (RN6) et se
trouve à 17 km à l’Ouest du chef-lieu de District Mampikony I.
Administrativement, la commune rurale de Bekoratsaka est délimitée :
- Au Nord par la Commune Rurale de Betaramahamay ;
- Au Sud par la Commune Rurale de Malakialina ;
- A l’Ouest par la Commune Rurale de Manerinerina du District d’Ambatoboeny et de
la Commune Rurale d’Amboromalandy du District de Marovoay ;
- A l’Est par la Commune Rurale de Mampikony II.
Est représentée la carte de localisation de la Commune Rurale de Bekoratsaka
CHAPITRE
I
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 81
Carte 1 : Carte de localisation de la Commune Rurale de Bekoratsaka
Source : ONE_PCD_Bekoratsaka
2. Renseignements sur la zone d’étude 2.1. Démographie
Le dernier recensement (année 2004) a montré que le nombre de la population de la
Commune Rurale de Bekoratsaka s’élève à 20 835 personnes pour un territoire de 950 km2 de
superficie, d’où une densité d’environ 21 habitants /km2. Avec un taux d’accroissement
démographique annuel maximum de l’ordre de 3,8% (INSTAT, 1996), ces chiffres
s’élèveraient respectivement à 26 000 habitants et 27 habitants/km² pour l’année 2010.
Sur l’ensemble de la population il apparaît une nette prédominance de la proportion des
femmes (50,66%) par rapport à celle des hommes (49,34 %).
En outre, c’est une population relativement jeune car plus de 60% de la population
totale ont moins de 30 ans. Les habitants de la Commune sont majoritairement agricoles.
C’est l’ethnie Tsimihety qui prédomine dans la zone.
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 82
Le tableau suivant montre l’effectif de population dans lessix Fokontany touchés par le
Projet :
Tableau 13 : Effectif de population dans les 6 Fokontany touchés par le Projet
Fokontany Nombre de la population
Mandrosoarivo 757 (enquête 2010)
Ambodimadiro II 1.254 en 2004, soit 1.568 en 2010
Antanambao + Miarinarivo 1.250 (Enquête 2010)
Antanandava 2.439 (enquête 2010)
Andrafiakely 675 en 2004, soit 844 en 2010
TOTAL 6 Fokontany Environ 6.858 en 2010
Source : ONE_CANEVAS MONOGRAPHIQUE_Bekoratsaka
Conformément aux us et coutumes de la population endogène, l’observation des jours
interdits (mardi, jeudi, mercredi) aux travaux des champs et foresterie demeure courante,
surtout au niveau des fokontany et hameaux un peu plus reculés.
En outre, les cultes ancestraux des « Doany », les « Joro » perdurent, malgré l'intromission
de la religion chrétienne de différentes obédiences. La commune compte actuellement une
dizaine de lieu de culte « Doany ».
2.2. Les reliefs, les sols, la végétation
A part sa partie Ouest dominée par le plateau de Bongolava à plus de 350 m d’altitude et
où le sol est de type ferrugineux tropicaux sur basalte, l’ensemble de la Commune de
Bekoratsaka est caractérisé par la présence des vastes étendues de plaines alluvionnaires
longeant les rives des fleuves et des rivières de Mahajamba, Marobojo, Tsimaloto, … avec
un type de sol limono argileux humide très fertiles et appropriés pour diverses spéculations
agricoles. Bien qu’encore à moindre échelle, l’ensablement progressif de ces plaines de
baiboho, conséquence de la dégradation des couvertures végétales et des bassins versants par
les actions anthropiques et les feux sauvages, constitue une sérieuse menace sur la
potentialité de ces plaines. Aussi des mesures environnementales appropriées devraient être
prises à court terme.
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 83
Carte 2 : Carte topographique de la Commune Rurale de Bekoratsaka
Source : ONE_PCD_Bekoratsaka
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 84
2.3. La couverture forestière
La superficie totale des vestiges de forêts naturelles de la Commune est estimée à plus 30
000 ha dont la plus importante est la forêt classée de Bongolava occupant une superficie de 25
000 ha. Ces forêts sont de type dense sèche plus ou moins dégradées mais abritent encore
diverses espèces rares et même endémiques de faunes (Komba, Lambo, Do, Fosa , fanihy ,
Kapika, Lampirana, Sokoina,…) et de flores (Manary , Hazoambo, Mangarahara, Sohihy,
Motso…).
A part la forêt classée de Bongolava qui est relativement conservée par les dispositifs de
conservation mise en place, les autres vestiges forestiers de la commune sont fortement
menacés. En effet, ils sont périodiquement victime de feux (Plus de 300ha consumé par an) et
des pressions anthropiques de toutes nature : écrémage d’espèces nobles, prélèvement de bois
de construction et bois d’œuvre, culture sur brûlis et carbonisation.
Les efforts de sensibilisation ainsi que les campagnes de reboisement doivent être
poursuivis et intensifiés pour faire face aux besoins toujours grandissants de la population en
produits forestiers.
En outre, la responsabilisation et l’implication des Communauté Locale de Base
s’avèrent actuellement opportunes dans le cadre de la gestion et de la valorisation de manière
durable de ces ressources.
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 85
Carte 3 : Carte des ressources naturelles de la Commune Rurale de Bekoratsaka
Source : ONE_PCD_Bekoratsaka
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 86
2.4. Climat
Avec ses 1 400 à 1 600mm de précipitations annuelles, le climat de la Sofia est de type
sub-humide à semi-aride (Chaperon et al., 1993). Deux saisons peuvent ainsi être distinguées
:
saison sèche de mai à octobre ;
saison humide de novembre à avril.
Des anomalies pluviométriques peuvent être notées, selon la saison et la position
géographique du site :
augmentation relative des précipitations du nord (environ 1.400mm) au sud (1.500
mm) ;
concentration des pluies annuelles sur 3-4 mois, entre décembre à avril ;
pluies violentes de quelques heures pendant une journée.
La zone est soumise aux vents humides et réguliers de l’alizé (Varatraza), qui souffle en
permanence dans la direction Sud-Est-Est, et de la mousson (Talio), laquelle souffle suivant la
direction Ouest-Est.
La température moyenne annuelle gravite autour de 26 à 27°C avec un maximum de 32°C
et un minimum. L’Evapotranspiration Potentielle (ETP) est forte (> 1.200mm) ;
l’évapotranspiration relative est réduite à 50 à 60% de l’ETP. L’indice global d’humidité est
compris entre -35 et +20 (Chaperon et al., 1993).
L’analyse de la courbe ombro-thermique de Gaussen montre théoriquement que
pour ce type de climat, (Chaperon et al., 1993) :
le ruissellement et le drainage ont lieu entre décembre et avril, c'est-à-dire durant la
saison de pluies ;
l’utilisation de la réserve en eau du sol (max 100 mm) s’effectue entre avril et mai ;
la déficience en eau durant les mois secs se manifeste entre mai et novembre ;
la reconstitution de la réserve en eau du sol a lieu durant les mois de novembre et
décembre.
Aussi, compte tenu de ces données climatiques, la période idéale pour les activités de
plantation en termes de reboisement « pluvial » s’étale-t-elle entre janvier et mars.
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 87
2.5. Hydrographie
La zone dispose d’un réseau hydrographique assez dense qui s’organise essentiellement
autour des rivières Marozaoro et Antsohihinibe.
On distingue :
les cours d’eau temporaire qui prennent naissance au niveau des collines
les cours d’eau permanent qui coulent dans les bas-fonds aux couches imperméables
marneuses / argileuses
Compte tenu de la faible pente (50m de dénivellation sur 20km de parcours, soit près de
2,5% depuis les zones de captage des eaux à l’Est de Mandrosoarivo jusqu’à l’exutoire
d’Antanandava – cas de la Marozaoro) d’une part, et vu la structure des couches superficielles
du substrat (sablo-limoneuses en surface, donc perméables, et argileuses en profondeur, d’où
leur imperméabilité), d’autre part :
les rivières connaissent de fortes crues en saison de pluies, notamment lors des pluies
intenses de courte durée et des cyclones tropicaux. En effet, la vitesse d’évacuation
des eaux est très lente après saturation des couches perméables ; cette saturation en
eau étant atteinte quelques minutes seulement après une pluie.
Les cours d’eau se tarissent facilement en raison de la faible capacité de rétention en
eau des couches sablonneuses et de leur forte exposition.
Cette dynamique alluviale est très importante pour la survie et la répartition des
populations fauniques (ex. batraciens) et floristiques (ex. végétation ripicole). Elle contribue
également au processus de dépôt et de formation des sols (ex. sols des baiboho
alluvionnaires).
Photo 1 Loomersia wittie, un des batraciens endémiques rencontrés dans les bas-fonds alluviaux
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 88
Carte 4 : Carte hydrographique de la Commune Rurale de Bekoratsaka
Source : ONE_PCD_Bekoratsaka
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 89
2.6. Géomorphologie et morpho-pédologie
L’ensemble de la zone repose sur des couches sédimentaires constituées d’argile et de
marne (le long de la RN6), ainsi que de grès et de calcaire dans sa partie orientale.
D’une manière générale, la topographie de la zone dispose d’une pente faible de moins de
5% .Rares sont les pentes comprises entre 5 et 10% (moins de 5% de la superficie totale). Plus
de 70% de la zone sont accessibles en tracteur ; la mécanisation agricole ne pose guère de
problème, sauf en saison de pluies où la montée des cours d’eau dans les bas-fonds pourrait
constituer un obstacle majeur au passage des engins.
2.7. Végétation et Occupation du Sol
La végétation de la zone est constituée de :
Formation arbustive à Dalbergia trichocarpa et/ou a Ziziphus ;
Formation herbeuse graminéenne ;
Formation ripicole à manguiers, Breonadia salicina, Syzygium sakalavarum et autres
espèces caractéristiques des bas-fonds alluviaux
En termes de biodiversité, 51% des espèces totales recensées à l’intérieur du site se
rencontrent dans l’unité « bas-fonds ». Les versants des collines en contiennent 49%, tandis
que les sommets n’enregistrent qu’une vingtaine d’espèces, soit près de 34% des espèces
présentes dans le site.
3. Socio-économique 3.1. Infrastructure
En matière d’infrastructure, la Commune Rurale de Bekoratsaka dispose de :
5 Centres de Santé de Base ou CSB ;
Ecoles Primaires de Publiques ou EPP dans la majorité des Fokontany, avec un taux
de scolarisation de 43%.
Toutefois, la Commune :
N’a pas d’accès à l’eau potable. La population utilise des Puits, des sources, des lacs,
des ruisseaux ou même des rivières « non traitées » pour leur besoins alimentaires et
sanitaires quotidiens. En saison des pluies, l’eau devient boueuse et très sale car les
sources ne sont pas protégées.
Ne dispose pas d’ouvrage hydro-agricole de type barrage d’irrigation, de rétention ou
de drainage.
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 90
Ne dispose pas de terrains de sport réglementaires (mais en terre battue non
réglementés)
Est traversée par la RN6 qui la relie au chef-lieu de District Mampikony ; tandis que
les routes secondaires reliant les divers Fokontany (FKT) sont constituées de pistes
assez dégradées suivant le cas et qui ne sont presque pas praticables en saison des
pluies. D’où l’enclavement des villages périphériques non desservis par la RN6. Les
principaux moyens de transport utilisés sont ainsi les charrettes tirées par les bœufs et
les bicyclettes.
Selon les informations fournies par les images satellitaires de juillet 2011 (Glovis,
2011), le site du Projet est desservi par la Route Nationale n° 6 reliant Ambondromamy à
Antsiranana. Goudronnée et en très bon état, la RN6 passe sur 15,6 km au Sud- Ouest, au
Nord-Ouest et au Nord du site. L’ensemble des pistes et sentiers se trouvant à l’intérieur du
site du Projet mesure 171,6 km.
Tableau 14 : Infrastructures sociales dans les 6 Fokontany touchés par le Projet
Fokontany Infrastructures existantes
Mandrosoarivo 1 EPP (avec FKT Andrafiakely)
Sources d’eau potable et puits (non protégés)
Ambodimadiro II 1 EPP
1 CSB
Antanambao et Miarinarivo 2 EPP
1 CSB
Antanandava 1 EPP
1 CEG
CSB / Médecin libre
Andrafiakely 1 EPP (avec FKT Mandrosoarivo)
Source : Savaivo_PAG_EcoFormation
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 91
3.2. Activités socio-économique
78% de la population de la Commune de Bekoratsaka sont des agriculteurs. 10% des
habitants disposent de plus de 50 têtes de zébus, 5% sont des pêcheurs traditionnels, 2%
pratiquent l’artisanat. Le reste travaille dans l’administration, la santé, l’enseignement et le
commerce (SAGE, 2005).
La majorité de la population de la Commune de Bekoratsaka est tributaire des ressources
naturelles dans la mesure où les activités économiques des villageois sont axées sur :
La chasse (pêche traditionnelle en eau douce, chasse aux gibiers) ;
L’utilisation du bois (fabrication de charbon entre autres) ;
L’exploitation agricole des « baiboho », lesquels sont liés aux régimes des cours d’eau
(décrues et crues), à la forme du relief et au déplacement de sédiments ;
L’utilisation de la savane herbeuse (pâturage, toiture)
Les unités d’utilisation du sol sont :
les rizières ;
les tanety pour les cultures sèches comme le manioc, la patate douce ;
les plaines alluvionnaires ou baiboho pour diverses cultures telles le maïs, le haricot,
les bananiers, les lentilles (lojy) ;
les zones de pâturage.
Les principales cultures vivrières sont constituées par :
La riziculture qui se fait généralement par semis direct, sans labour ni dispositif
d’irrigation ou fertilisation organique. Le riz est cultivé en deux saisons : riz jeby
d’avril à novembre et riz asara (pratiqué en saison des pluies de décembre à juin. Le
rendement moyen en est de l’ordre de 1,5 tonne par hectare (SAGE, 2005).
On note l’existence de plusieurs variétés de riz cultivées dans la zone.
La culture de manioc et de patate douce s’effectue généralement sur les bas de pente
ou sur les alluvions (baiboho). Sa pratique se fait également, selon les les couverts
végétaux en place, sur brûlis. Manioc et patate douce constituent en outre les aliments
de base de la population lors des périodes de soudure. Elles sont plantées en billons ou
en tas.
La fabrication de charbon de bois à partir des jujubiers (récemment avec des bois de
manguier et de Sohihy ou Adina spp.)
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 92
L’artisanat : il est constitué par les activités de vannerie (dont le satrana ou Bismarkia
comme matière première), la maçonnerie, la menuiserie, la charpenterie ou la forgerie
(production de hache, de couteau ou d’angady ou bêche).
Le salariat agricole, notamment pendant la période de soudure et les récoltes de riz
Le petit commerce, lequel est généralement pratiqué par les immigrants.
3.3. Utilisation des bois
Les bois sont utilisés principalement pour trois fins :
Bois de chauffe : ce sont les hommes qui les cherchent dans la forêt une fois par
semaine ou tous les quinze jours.
Bois de construction des maisons ou des divers matériels de travaux tels que charrettes
ou manches des outils agricoles ; bois d’oeuvre (table, chaise, …).
Carbonisation : ce sont surtout les jujubiers (Ziziphus) qui sont les bois utilisés pour la
carbonisation. Un charbonnier avance qu’il peut fabriquer entre 100 – 200 sacs de
charbon de 0,15m3 pendant 5 mois/an. Vendu localement à 3 000 ariary le sac en
octobre 2010, le revenu moyen tiré en est de l’ordre de 450 000 ariary / an. Ce prix
connaît une hausse de 30% en période de pluies.
Figure 1 : Fabrication de charbon de bois au moyen d'une meule traditionnelle
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 93
3.4. Potentialités socio-économique
a) Potentialités agricoles
La connaissance et l’utilisation des diverses variétés de riz constituent des
acquis techniques locaux en matière de lutte contre les aléas climatiques et les maladies
des cultures. Les variétés suivantes sont cultivées localement :
Mangavody : variété à cycle court de 3 mois ;
Tsipala et stylo : variétés à cycle moyen de 4 mois ;
Bekiroroka, madrigal, andramonta, kimoja : variétés à cycle long de 6 mois mais la
première supporte une innondation.
Les rendements en riz sont généralement satisfaisants si on se réfère au caractère
traditionnel des techniques utilisées (rendement entre 1 et 2t /ha, semis à la volée, pas de
désherbages, pas ou peu de dispositif de stockage et de maîtrise des eaux d’irrigation). Avec
un minimum d’améliorations techniques, le rendement moyen actuel de 1,5t/ha (SAGE, 2005)
pourrait connaître une augmentation significatif de de 10±5%.
Les cultures pluviales (manioc, maïs, arachide, …) sont pratiquées aux alentours
immédiats des cases ou des villages pour diverses raisons : limitation des dégâts
causés par les sangliers, fertilisation « indirecte » des champs grâce aux résidus de
culture comme les pailles de riz ou les faunes de légumineuse via les habitations. On
peut ainsi dire que les paysans locaux disposent déjà d’une base de connaissance
minimale en fertilisation.
Dans le Fokontany d’Antanandava, la culture d’oignon nécessite l’utilisation de
fumiers et d’engrais minéral. Les fertilisants organiques sont déjà disponibles dans les
parcs à bœufs ; il suffit de les valoriser dans les travaux de fertilisation agricoles.
b) Dynamiques socio-organisationnelles
Une dynamique associative existe déjà dans la zone. Pour le Fokontany de
Mandrosoarivo, on peut dénombrer 5 associations :
Une association féminine nommée FIBEMA (Fikambanam-behivavy Mandrosoarivo)
créée depuis 2008 avec une quarantaine de membres dont l’objectif est de développer
les femmes à travers la réalisation des travaux communautaires
Une association cultuelle VCEB (Vondron’olona ifotony Centre d’Enseignement
Biblique) mais qui sensibilise les gens à réaliser des reboisements ;
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 94
Il existe aussi deux associations familiales qui réalisent des entraides dans les travaux
agricoles et dans les actions sociales ;
Une association des jeunes Tanora Mahavelo qui mobilise les jeunes à réaliser des
travaux communautaires agricoles pour se faire de l’argent.
Pour le Fokontany d’Antanambao, une association des femmes a été aussi créée en
2008 mais en veilleuse étant donné que l’animatrice n’habite plus la région. Une autre
association des jeunes existe dans ce Fokontany.
En 2009, deux charbonniers ont déjà suivi des formations sur les fours améliorées
dispensées à Ambondromamy, à une cinquantaine de kilomètres au sud-ouest de
Mandrosoarivo.
c) Expériences en matière de reboisement
L’association VCEB du Fokontany Mandrosoarivo dispose déjà d’une certaine expérience
en matière de reboisement. Des Acacia ont été plantés par ses membres en 2007, avec l’appui
de l’organisme SAGE, mais les plantations n’ont pas réussi.
Le Fokontany Antanambao a aussi réalisé des reboisements d’Eucalyptus en 2006 mais ceux-
ci n’ont pas été protégés contre les feux et la divagation du bétail. Très peu d’arbres ont
grandi actuellement.
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 95
Chapitre II -Travaux de bornage
1. Travaux préparatoires
1.1. Collectes des données
La zone d’étude fait partie de zone qui est dépourvue d’intervention de Projet. Ce qui
entraine l’inexistence d’orthophoto qu’on peut exploiter. La seule issue possible est de
télécharger une image Google à partir du logiciel Google Earth Pro. Ensuite de mosaïquer ces
images à l’aide d’un logiciel de traitement d’image tel le Photoshop.
Ces documents de repérage sont :
La carte topographique 1/100000 issue de FTM;
La carte de repérages de Mampikony ;
Image Satellitaire de la zone provenant de Google Earth Pro;
Les fiches signalétiques des points géodésiques existants ;
Le Plan Régulier de la zone.
1.2. Convocations
Des convocations doivent être envoyées aux personnes intéressées : au requérant, au
copropriétaire, aux riverains, aux ayants droit et aux autorités locales tels Le Chef Fokontany,
Le Maire de la Commune en cause, Le Chef District voir même Le Chef de Région au moins
un mois en avance de la date de l’opération et un avis de fixation adressé au service des
domaines.
CHAPITRE
II
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 96
1.3. Echelle et précision
Les erreurs moyennes quadratiques admises pour les levers des points de détails sont
fonction de l’échelle du lever adopté.
Dans le cadre général du projet, l’erreur graphique admise est de l’ordre de 1/10 à l’échelle
1/100 000. Alors, la précision exigée est de l’ordre de 10m.
1.4. Préparation des moyens personnels et matériels et équipements disponibles
1.4.1. Moyens Personnels
La brigade tachéométrique est composée de deux équipes dont l’un provient de la
circonscription d’Antsohihy et l’autre d’Antananarivo exécutant les travaux topographiques.
L’ensemble des équipes topographiques est constituée par :
Un chef de brigade (un Géomètre Expert) ;
Deux opérateurs (ingénieurs/techniciens) ;
Deux secrétaires ;
Deux croquiseurs
Quatre portes prismes.
Les aides :
Deux chauffeurs ;
Quatre manœuvres ;
Le Président d’Avotrala ;
1.4.2. Moyens matériels et équipements
Les matériels topographiques utilisés sont :
Deux stations totales équipées de distancemètre ;
Deux GPS de poche ;
Deux GPS de précision;
Deux trépieds ;
Quatre prismes ;
Quatre talky-walky pour la communication.
Les moyens de transport (4x4, moto, tracteur,…)
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 97
Les équipements
Un véhicule tout terrain 4x4 ;
Un tracteur pour les zones inaccessibles et le transport des bornes ;
Les matériels utiles pour la plantation des bornes et pour les débroussaillages ;
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 98
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 99
1.5. La méthodologie
Le manque des points de rattachement tels borne des propriétés déjà immatriculées ou
des points géodésiques oblige à adopter le cheminement fermé.
Le calcul consiste en une suite de rayonnements : on calcule les coordonnées du point 1 à
partir de celles de B, puis celles du point 2 à partir de celles du point 1 et ainsi de suite
jusqu’au point P.
Ces Objectifs :
Matérialiser sur le terrain un cheminement polygonal fermé et réaliser les mesures
l’aide d’un appareil électro-optique ;
Calculer manuellement la planimétrie (XY) des stations en respectant les tolérances de
fermeture.
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 100
1.6. Accessibilité et obstacles sur terrain
Dans la zone d’intervention présente une partie inaccessible sauf en tracteur ;la
période sèche est adéquat pour exécuter les travaux topographiques pour pouvoir traverser les
lits des cours d’eau dans certains cas, pour faciliter le déplacement et assurer un gain de temps
dans d’autre cas. Mais on constate la faible pente du terrain.
2. Travaux sur terrain
2.1. Visite de l’état de lieu
Pour les 7200 Ha envisagés une journée est suffisante pour l’état de lieu.
2.2. Polygonation
2.2.1. Etablissement des sommets de la polygonation
Le nombre de stations sont de nombre de 22 et la longueur des cotés doit être homogène et ne
pourra pas dépasser 3500 mètres.
2.2.2. Les Mesures des angulaires
Les angles horizontaux sont mesurés à la Station Totale Gowin TKS-202, d’écart type
6dmgon soit 6’’.
2.2.3. Mesure des distances entre sommets
Les distances sont mesurées à l’aide d’un IMEL incorporé dans la station totale
utilisée. Un IMEL est un acronyme d’un Instrument de Mesure Electronique des Longueurs
ou distancemètres, c’est un appareil qui fonctionne par émission d’une onde
électromagnétique, qui permet de mesurer le déphasage de cette onde renvoyée par un
réflecteur. C’est aussi l’appareil le plus utilisé pour la mesure de distance.
a) Les corrections apportées
Plusieurs corrections doivent être prisent en compte.
Réduction de longueurs des côtés du cheminement
Réduction à l’horizontale
Elle est calculée par la formule suivante
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 101
Dh [m] = Dp [m] x sin i [gon] = Dp x cos V [gon] [1]
Avec
Dh : Distance Horizontale
Dp : Distance suivant la pente
I : Angle de site
V : Distance zénithale
Réduction à la corde
Soit la formule
D corde - D = (D [Km] /10) 3 [1]
Réduction au niveau zéro
On a
Do / R = Dh / (R+h)
Do [m] = Dh [m] x R [m] /(R [m] + h [m]) [1]
Avec
Do : distance au niveau de l’ellipsoïde
R : rayon de la terre = 6 400 Km
h : Hauteur
Réduction à la projection
D projection=Do x k
= (Xv [m] – X0 [m]) x cos 21 [gon] - (Yv [m] – Y0 [m]) x sin 21 [gon] [1]
Avec
X0= 400 000 m Y0= 800 000 m
Calcul de η:
Sur la carte topographique 1/100000, un point géodésique situant à Antorolava a été piqué
dont les coordonnées sont :
XAntorolava = 513075.698 m Y Antorolava= 1111070.166 m
ηAntorolava = (XAntorolava-X0) Cos 21 [Gr] - (YAntorolava-Y0) Sin 21 [Gr]
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 102
= (513075.698-400000) Cos 21Gr - (1111070.166-800000) Sin 21Gr
ηAntorolava =207740.307m=207.740Km
Soit le repère de nivellement à Tsimahajao de coordonnées
XTsimahajao= 512683.157 m Y Tsimahajao= 1088813.27 m
Tsimahajao= (XB-X0) Cos 21Gr - (YB-Y0) Sin 21Gr
= (512683.157 -4000000) Cos 21[Gr] - (1088813.27 -800000) Sin 21[Gr]
ηTsimahajao =13056.236 m=13.056Km
On fait la moyenne des deux résultats puisque les deux zones sont très éloignées.
moyenne = (Antorolava + Tsimahajao)/2
moyenne = 110.398 Km
Dans la table inverse de réduction à la projection
10 2843
0.398 113
0.99964958 +
113
0.99965071
K= 0.99965
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 103
Correction du Niveau Apparent
Elle est calculée par la formule
NA= D2 (Km)/15 [1]
2.2.4. Calcul de la Polygonation
a) Transmission de gisement
Les gisements de tous les côtés du parcours seront obtenus par la transmission des gisements.
La formule générale est donc :
Gjk = Gij + Hgj ± 200 [2]
b) Ecart de fermeture en Gisement
fa = G’f + G f [2]
G’f : Gisement observé
Gf : Gisement théorique
c) Tolérances théoriques
Ta = 2.7 x a x n [2]
d) Compensations angulaires
Ca = - fa [2]
2.2.5. Composition des coordonnées des sommets
a) Ecarts de fermeture linéaire
Les coordonnées du point de départ du cheminement étant connues, on peut en déduire une
erreur de fermeture planimétrique du cheminement due au cumul des erreurs de lectures
angulaires et des erreurs de mesures de distances.
La fermeture linéaire est donnée par les formules
fX = X’observé – Xthéorique = XB + (X) – XC [2]
fY = Y’observé – Ythéorique = YB + (Y) – YC [2]
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 104
Ces fermetures en X et en Y permettent de calculer une fermeture planimétrique fp qui est la
distance séparant le point C’ issu des mesures de terrain du point C réel ; on parle de vecteur
de fermeture (voir fig. 2.15.). La longueur de ce vecteur s’exprime par :
fp = fX 2 + fy
2 [2]
b) Tolérance à la fermeture en X et Y
Tp = 2.7 x l x n [2]
c) Répartition des écarts de fermeture
La compensation à effectuer sur les X est l'opposée de la fermeture en X
Cx = - fX [2]
La compensation à effectuer sur les Y est l'opposée de la fermeture en Y
Cy = - fY [2]
2.2.6. croquis de levé
Chaque lever de détails doit s’accompagner d’un croquis de levé aussi précis, soigné et
descriptif que possible. Ce croquis est d’une aide précieuse, voir indispensable, lors de
l’établissement du plan définitif.
Remarquez qu’une bonne codification peut permettre de ne pas faire de croquis. C’est le cas
adopté durant le lever des 6200ha.
2.2.7. Tenu du carnet de levé
Le levé par la méthode tachéométrique nécessite un carnet d’observation car les angles sont
déterminés en valeur numérique. Il constitue aussi un élément du dossier technique en matière
d’immatriculation foncière. Il sert à calculer les coordonnées rectangulaires des points de
station et de détails rayonnés.
Pour permettre la facilité du report du plan les numéros attribués aux points calculés dans le
carnet d’observation doivent être en accord avec ceux notés sur le croquis de bornage.
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 105
3. Travaux au bureau
La finalité de tout lever topographique est d’établir un plan graphique même si, actuellement, l’étape
intermédiaire du plan numérique se généralise.
« Un plan graphique est la représentation obtenue en reportant les divers éléments descriptifs du
terrain sur un support approprié, quel que soit le mode d’établissement. C’est une représentation du
terrain par « dessin du terrain », ce qui impose une sélection des détails représentés et une convention
dans leur représentation » .
« Un plan numérique est un fichier comprenant l’enregistrement sur support informatique des
coordonnée et des élément descriptifs du terrain quel que soit le mode d’établissement. Ce fichier doit
permettre l’établissement de plan graphique à différentes échelles, leur précision restant au mieux celle
de la saisie des données ».
PARTIE III CAS PRATIQUE
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina 43
PARTIE IV : RECOMMANDATIONS,
SUGGESTIONS ET COUTS
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
107
PARTIE IV – RECOMMANDATIONS,SUGGESTIONS ET COUTS
Chapitre I - Suggestions et recommandations
1. Recommandations
1.1. Les forces sur le domaine de foncier et l’accès à la terre
- L'immensité de la Région, ses larges superficies encore exploitables (Plaines,
plateaux, rizières) constituent ses principales forces ;
- Malgré l'absence de formalisation foncière au niveau de la Région Sofia, la
communauté respecte les procédures d’héritage au niveau de la famille facilitant le
partage et évitant ou réduisant le conflit foncier.
1.2. Les faiblesses sur le domaine de foncier et l’accès à la terre
- Les difficultés rencontrées sont soit d'origine administrative, soit à cause de faits
sociaux ;
- Une procédure foncière complexe et trop longue ;
- L'inexistence de guichet foncier ;
- Le patrimoine foncier est régi par le droit traditionnel ;
- L'inadéquation des lois régissant le foncier ;
- La délimitation communale n'est pas claire voire inexistante ;
- La lenteur de l’administration judiciaire dans le traitement des litiges fonciers ;
- Le rejet par le personnel de la justice et du tribunal des témoignages de la
population locale et des représentants de l’Etat au niveau local ;
- L'inexistence de service domanial au niveau district ;
- Le non-respect des lois sur le foncier ;
- la méconnaissance des lois foncières par la population ;
- De plus, la population constate également une répartition inégale du patrimoine
CHAPITRE
I
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
108
foncier. Les grandes superficies, les larges plaines appartiennent aux riches et aux
colons
- Ignorance de maîtrise foncière et de prérogatives de gestion foncière des
populations autochtones sur les ressources de leur terroir ;
- Absence de règles locales consensuelles et validées relatives à l’accès au foncier et
aux transactions foncières ;
- Absence de structures locales légitimes, efficaces et impartiales de conciliation au
niveau local ;
- Absence d’une articulation entre une multitude d’instances locales de gestion
alternative des conflits et les institutions judiciaires de base.
1.3. Les opportunités sur le domaine de foncier et l’accès à la terre
- L'Etat entame des actions dans le domaine foncier : l'existence du Code foncier et
la mise en place des représentants de l’Etat responsables du foncier au niveau
régional.
- Le développement rural est un axe prioritaire du gouvernement, et le Programme
National Foncier est déjà en cours d'exécution au niveau des Communes.
1.4. Les menaces sur le domaine de foncier et l’accès à la terre
Les risques engendrés par les problèmes fonciers sont :
- les litiges fonciers ;
- la recrudescence des crimes ;
La lourdeur administrative au niveau du tribunal foncier et la cherté et la complexité des
procédures d’accès à la terre entraînent la méfiance de la population vis-à-vis du Gouvernement
et de l’Etat. Le problème foncier appauvrit les paysans car sa résolution exige une dépense
financière importante et beaucoup de temps. Ce qui entraîne la démotivation des paysans dans la
régularisation de la situation juridique de leur patrimoine foncier. En cas de conflit foncier, les
paysans voient leurs conditions de vie se dégrader jusqu'à ce que le Tribunal rende son verdict
sur le conflit en question.
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
109
1.5. Le plan régulier
On est intervenu qu’en phase de bornage et le problème rencontré c’est que le Plan croquis n’a
pas été établi convenablement. Pour l’établissement du plan de bornage, le plan croquis est d’une
aide indispensable . Le plan de bornage doit être établi sous l’esprit du plan croquis. Mais dans
notre cas, on constate une grande différence entre ces deux plans.
Ceci peut être dû :
A l’incompétence de l’opérateur, plan dressé sur table ;
Au manque de sensibilisation des villageois ;
Non-respect de normes topographiques foncières ;
Corruption ;
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
110
2. Suggestions 2.1. La sécurisation foncière
Les conflits fonciers sont de plus en plus nombreux et violents. Les causes institutionnelles,
sur lesquelles l’on peut agir efficacement, sont principalement, l’ignorance des maîtrises
foncières et des prérogatives de gestion foncière des communautés autochtones sur les ressources
de leurs terroirs, l’absence de règles locales consensuelles et validées relatives à l’accès à la terre
et aux ressources naturelles, ainsi que la faible articulation entre une multitude d’instances
locales de gestion alternative des conflits et les institutions judiciaires de base.
La sécurisation foncière n’est pas une fin en soi, elle doit servir les objectifs des
politiques majeures de développement économique et social promues par le gouvernement
malgache. Pour relever efficacement les défis de réduction de la pauvreté et de promotion d’une
agriculture productive et durable, il faut assurer la sécurisation foncière des acteurs ruraux. Pour
cela, les autorités politiques en charge de ces secteurs doivent d’une part, avoir une vision
commune, claire et cohérente de la sécurisation foncière en milieu rural et d’autre part,
déterminer clairement les objectifs à atteindre.
Comme objectifs, ils sont de :
garantir le droit d’accès légitime de l’ensemble des acteurs ruraux au foncier, dans une
dynamique de développement rural durable, de lutte contre la pauvreté et de promotion
de l’équité et de la légalité ;
contribuer à l’amélioration de la prévention et du règlement des conflits liés au foncier et
à la gestion des ressources naturelles ;
contribuer à créer les bases de la viabilité et du développement des collectivités
territoriales par la mise à leur disposition de ressources foncières propres et des outils
efficaces de gestion ;
accroître l’efficacité des services de l’Etat et des collectivités territoriales dans l’offre
d’un service public adapté et effectif de sécurisation foncière en milieu rural ;
l’équilibre : la sécurisation de tous les types d’exploitation rurale, qu’il s’agisse de
l’exploitation familiale agricole, sylvicole, pastorale, ou de l’agrobusiness ;
la différenciation : la prise en considération de la variabilité des situations et enjeux
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
111
fonciers locaux dans l’élaboration des solutions de sécurisation foncière et la
diversification par les pouvoirs publics de l’offre de modalités de sécurisation foncière ;
la liberté : le droit pour les acteurs ruraux de choisir les modes de sécurisation qui leur
paraissent les plus appropriés en considération des contextes locaux particuliers et des
enjeux fonciers locaux spécifiques ;
la subsidiarité : la décentralisation de la gestion foncière rurale, assortie d’une obligation
de rendre compte et d’une implication des communautés de base ;
la légalité : les mesures préconisées de sécurisation foncière doivent d’une part, conférer
aux acteurs ruraux un statut foncier reconnu par la loi et protégé par les juridictions et
d’autre part, se conformer aux principes fondamentaux (généralement de portée
constitutionnelle) d’égalité, de non-discrimination et de citoyenneté.
la progressivité : la mise en œuvre des mesures de sécurisation foncière définies se fait de
manière progressive, avec pragmatisme, en aménageant en cas de besoin, des mesures
transitoires destinées à prendre en considération le facteur temps des changements
attendus des pratiques foncières.
.
2.2. Plan régulier
Comme suggestion, le plan régulier doit être établi de façon précise et dans la règle de l’art.
Il faut assurer une bonne sensibilisation des villageois surtout dans le cas d’un Projet en grand
envergure.
Les travaux topographiques fonciers doivent être exécuté que par des agents agréés ayant
suivi des études topo ;
L’agent chargé du travail doit respecter les normes
2.3. Système de stockage des données
2.3.1. Objectifs
Le système de stockage des données est une des solutions recommandées afin de résoudre les
problèmes liés à l’accès des terres et les problèmes fonciers. L’objectif du stockage est de
minimiser les litiges fonciers, de relever tout empiètement susceptible sur les parcelles et
d’atténuer la mésentente sociale.
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
112
En outre, ces données récoltées et traitées seront comme une banque de données foncières
qui pourra être utile dans d’autres études ultérieures.
2.3.2. Modélisation conceptuelle des données
La modélisation spatiale consiste à identifier et à délimiter des éléments spatiaux dans
l'espace géographique, à représenter ces éléments par des unités graphiques (points, lignes,
polygones, etc.) et à les répartir sur différentes couches. Les données, une fois modélisées, sont
stockées dans la base de données d'un Système d’Information Géographique (SIG).
Concevoir la base de données nécessite une première phase de modélisation conceptuelle qui
consiste à déterminer quelles sont les structures de données pertinentes géographiques ou non
(parcelle, propriété, propriétaire), et les relations qui existent entre ces dernières (la propriété
appartient à la personne X). Nous traitons ici la modélisation conceptuelle des données :
Comment élaborer un schéma de bases de données?
Comment vérifier ce schéma?
a) Concepts de modélisation
Pas de système d'information correct sans modélisation ! Pour cela il existe des concepts
formels qui viennent du monde des bases de données. Dans cette unité, nous introduisons les
concepts généraux ainsi que la terminologie appropriée.
b) Bases de données, modèles et schémas
Une base de données est un ensemble de données
Cohérent : les données sont structurées sur des définitions claires et non ambiguës pré
établies,
Intégré : elles sont regroupées au sein d’un même ensemble,
Partagé : elles sont utilisées par plusieurs utilisateurs et/ou types d’utilisateurs
Défini pour les besoins d’une application.
Le cycle de vie d’une base de données (BD) comprend 4 phases:
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
113
Modélisation conceptuelle de la BD ;
Implantation des structures et des données dans un SIG ;
Utilisation (requêtes d’interrogation et de mises à jour) ;
Maintenance (correction, évolution).
La première phase de modélisation est primordiale. Il n’y a pas de base de données bien
structurée sans une bonne modélisation.
La phase de conception de la BD est une phase de réflexion sur la structure des données
en fonction des besoins de l’application: données importantes, propriétés, contraintes, requêtes à
prévoir… en accord avec les utilisateurs. Conceptuel signifie qu’on est indépendant des solutions
informatiques. L’intérêt d’établir un schéma conceptuel réside dans le fait d’être accès sur une
application, d’être indépendant des technologies donc portable et facilitant l’échange
d’informations, établi selon un modèle formel sur des spécifications non ambiguës.
La modélisation conceptuelle des données, c’est l’activité d’élaboration du schéma
conceptuel selon un modèle conceptuel. Il s’agit de poser sur le papier le schéma conceptuel qui
permettra d’établir la structure des données (schéma logique) dans le modèle logique : sous
forme de tables dans le modèle relationnel ou de classes dans le modèle orienté objet (voir le
module BDM).
Un schéma c’est l’expression de la description de la base de données obtenue en
employant un modèle de données. Un modèle conceptuel est un cadre formel pour schématiser le
contenu des informations selon un formalisme établi, graphique si possible. Nous verrons dans
l’unité suivante le modèle EA.
c) Modèles conceptuels de données
Un modèle conceptuel de données est un ensemble de concepts qui permettent de décrire
et de manipuler des données du monde réel, et de règles d’utilisation de ces concepts. Les
modèles comportent 2 parties : une partie statique qui décrit la structure des données (MCD) et
les contraintes explicites sur ces données (CI), et une partie dynamique qui définit les traitements
sur les données (MCT).
Les concepts de base de la modélisation sont :
Les objets regroupés en classes et identifiés ;
Les liens entre objets avec leurs cardinalités ;
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
114
Les propriétés des objets ;
La représentation multiple des objets.
Un modèle conceptuel doit respecter les propriétés suivantes :
Complétude (Description de tous phénomènes courants nécessaires à l’application) ;
Fiabilité (formellement défini) ;
Orientation utilisateur (compréhensible, clair, lisible) ;
Orthogonalité (les concepts proposés doivent être indépendants) ;
Compatibilité logiciel (traduisible en SGBD existant) ;
Complètement opérationnel (capacités de manipulation des données) ;
d) Processus de conception d'une BD
Une BD est une représentation de la partie du monde réel qui nous intéresse. Lors de la
conception d'une BD pour les besoins d'un utilisateur, après interview, l'objectif est d'élaborer le
schéma conceptuel de son application. L’utilisateur a une perception du monde réel axée sur son
application : chaque utilisateur a sa propre focale d’observation. Son analyse de la réalité est
donc partielle (elle ne représente que les informations intéressantes pour son application),
subjective (elle représente le point de vue du concepteur) et infidèle (ne représente pas la réalité
telle qu’elle est, mais telle qu’elle intéresse le concepteur). Les phénomènes observés sont
abstraits en classes, puis représentés et décrits dans un schéma conceptuel selon le modèle choisi.
Nous pouvons donc obtenir plusieurs schémas conceptuels pour les mêmes phénomènes du
monde réel observés.
e) Terminologies
Classe
Une classe est l’ensemble des objets perçus comme ayant les mêmes caractéristiques. Ils
auront le même type. La classe représente le modèle ou patron de ce type d’objet. La population
d’une classe est l’ensemble des objets qui la composent.
Objet
Un objet du monde réel est un objet de la base qui a les mêmes caractéristiques type que sa
classe d’appartenance, mais qui a une identité propre (étiquette ou identifiant) avec des valeurs
propres. Un objet est une instance ou occurrence d’une classe.
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
115
Les termes objet, classe, type, population, occurrence, instance sont des termes génériques de
modélisation. Nous verrons les termes spécifiques au modèle Entité Association dans l’unité
suivante.
Les services fonciers et topographiques de Madagascar devront disposer d’une Base de Données
foncières régulièrement mise à jour et géoréférencée, de préférence sur des supports
informatisés. Les différentes circonscriptions devront être mises en réseau et permettre la
consultation à distance et l’intégration de toutes les bases en un référentiel couvrant la totalité du
territoire.
Le nouveau système d’informations foncières doit remplir les conditions suivantes :
Pour les usagers :
Meilleure qualité de service, notamment en termes de durée de traitement des dossiers ainsi que leurs problèmes sont résolues satisfaisantes ;
Informations à jour disponibles ;
Coût des Services acceptable et à maitriser.
Pour les services techniques :
Meilleure productivité ;
Meilleures conditions de travail ;
Valorisation et responsabilisation du personnel ;
Rapidité, facilité de traitements des opérations ;
Manipulation et archivage plus facile et dans de meilleures conditions ;
Application des normes et les différentes procédures.
Pour les collectivités territoriales :
Favoriser le couple « Services fonciers/guichets fonciers » pour faciliter les échanges d’informations foncières ;
Mise en place des guichets fonciers plus rapide ;
Meilleure gestion de la fiscalité foncière au niveau communal
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
116
Chapitre III - Coût de la mise en place du projet
1. Détails des investissements et du personnel
Tableau 15 : Détails des investissements et du personnel
Détails investissements et personnel 1.1 1.2 1.3 1.1 Construction du Centre de Formation et Développement Ariary Classes pour théorie 200m2-(25 postes de travail) 11 200 000,00 Couvert et Hangar 300m2 14 560 000,00 Ateliers 200m2 (cours pratique et réparation) 11 200 000,00 Administration 40m2 3 360 000,00 Internat et cantine 560m2 44 800 000,00 Total construction 85 120 000,00 12 Equipements et véhicules
Infrastructure pépinières 16 800 000,00 Equipements forestiers 30 800 000,00 Equipements agricoles 19 600 000,00 Informatique 3 360 000,00 Véhicules (4x4 + tracteur) 67 200 000,00 Internat et cantine 22 400 000,00
CHAPITRE
III
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
117
Total équipements et véhicules 160 160 000,00 1.3 Réalisation phase pilote 600 hectares Etudes, création structures, suivis 28 000 000,00 Plan d'Aménagement, Etude d'Impact Environnemental 56 000 000,00 Plantation sur la zone pilote 'plantons, MO) 98 000 000,00 Total phase pilote 182 000 000,00 1.4 Ressources humaines 1ère année 2ème année 3ème année Direction et gestion 21 840 000,00 21 840 000,00 21 840 000,00 Formateurs (temps partiels pour coaching) 28 000 000,00 28 000 000,00 28 000 000,00 Gardiens 22 400 000,00 28 000 000,00 32 200 000,00 Pépiniéristes (production de plants) 25 200 000,00 25 200 000,00 25 200 000,00 ouvriers (reboisement) 56 000 000,00 65 380 000,00 74 620 000,00 1 cuisinier et 5 employés (nettoyage et services) 4 760 000,00 4 760 000,00 4 760 000,00 Total masse salariale 158 200 000,00 173 180 000,00 186 620 000,00
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
118
2. Coût de la Sécurisation Foncière
2.1. Coût de l’établissement du Plan Régulier
Tableau 16 : Coût de l’établissement du Plan Régulier
1.1 Phase de reconnaissance Indemnité journalier (Ar) Nb jour Nb (U) Total (Ar)
Chef de Brigade 54 000,00 3 1 162 000,00
Ingénieur opérateur 36 000,00 3 1 108 000,00
Technicien(ne) 30 000,00 3 1 90 000,00
Manœuvre 5 000,00 3 2 30 000,00
Chauffeur 30 000,00 3 1 90 000,00
Location de 4x4 100 000,00 3 1 300 000,00
Carburant et entretien 200 000,00 3 1 600 000,00
Total phase reconnaissance 1 380 000,00
1.2 Phase de descente
Chef de Brigade 54 000,00 40 1 2 160 000,00
Ingénieur opérateur 36 000,00 40 2 2 880 000,00
Technicien(ne) 30 000,00 40 4 4 800 000,00
Manœuvre 5 000,00 40 2 400 000,00
Chauffeur 30 000,00 40 2 2 400 000,00
Location de 4x4 100 000,00 40 2 8 000 000,00
Carburant et entretien 30 000,00 40 2 2 400 000,00
Total phase de descente 23 040 000,00
1.3 Finition
Report (technicien) 30 000,00 14 3 1 260 000,00
Vérification (technicien) 30 000,00 7 2 420 000,00
Fourniture et impression
fft fft 20 000,00
Total phase finition 1 700 000,00
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
119
Coût de la constatation d’état de lieu
Tableau 17 : Coût de la Constatation d’état de lieu
Phase Constatation de l'Etat de
Lieu Indemnité journalier (Ar) Nb jour Nb (U) Total (Ar)
Chef de Commission 15 000,00 7 1 105 000,00 Agent topographe 15 000,00 7 1 105 000,00 Agent Génie rurale 15 000,00 7 1 105 000,00 Agent Eaux et Forêt 15 000,00 7 1 105 000,00 Maire de Commune 15 000,00 7 1 105 000,00 Présidents fokontany 15 000,00 7 6 630 000,00 Ray-aman-dReny (villageois) 15 000,00 7 2 210 000,00 Chauffeur 10 000,00 7 2 140 000,00 Location de 4x4 100 000,00 7 2 1 400 000,00 Carburant et entretien 200 000,00 2 2 800 000,00
Total phase Constatation de l'Etat de Lieu 3 705 000,00
On remarque que l’hébergement est à la charge de requérant.
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
120
2.2. Coût du bornage
Tableau 18 : Coût du Bornage
1.1 Phase de reconnaissance Indemnité journalier (Ar) Nb jour Nb (U) Total (Ar)
Chef de Brigade 54 000,00 3 1 162 000,00
Ingénieur opérateur 36 000,00 3 2 216 000,00
Technicien(ne) 30 000,00 3 4 360 000,00
Manœuvre 5 000,00 3 2 30 000,00
Chauffeur 30 000,00 3 1 90 000,00
Location de 4x4 100 000,00 3 1 300 000,00
Carburant et entretien 200 000,00 3 1 600 000,00
Total phase reconnaissance 1 758 000,00
1.2 Phase de bornage
Chef de Brigade 54 000,00 40 1 2 160 000,00
Ingénieur opérateur 36 000,00 40 2 2 880 000,00
Technicien(ne) 30 000,00 40 4 4 800 000,00
Manœuvre 5 000,00 40 2 400 000,00
Chauffeur 30 000,00 40 2 2 400 000,00
Location de 4x4 100 000,00 40 2 8 000 000,00
Carburant et entretien 30 000,00 40 2 2 400 000,00
Borne 2 000,00 1 350 700 000,00
Total phase de bornage 23 740 000,00
1.3 Finition
Report (technicien) 30 000,00 14 3 1 260 000,00
Vérification (technicien) 30 000,00 7 2 420 000,00
Fourniture et impression
fft fft 20 000,00
Total phase finition 1 700 000,00
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
121
2.3. Coût total avec imprévu de 5% de chaque opération
Tableau 19 : Coût total avec imprévu de l’établissement du Plan Régulier
DESIGNATION PRIX (Ar)
Total phase reconnaissance 1 380 000,00 Total phase de descente 23 040 000,00 Total phase finition 1 700 000,00 TOTAL sans imprévu 26 120 000,00 Imprévu de 5% 1 306 000,00 TOTAL avec imprévu de 5% 27 426 000,00
Tableau 20 : Coût total avec imprévu de la constatation de l’Etat de lieu
DESIGNATION PRIX (Ar)
Total phase Constatation de l'Etat de Lieu 3 705 000,00 Imprévu de 5% 185 250,00 TOTAL avec imprévu de 5% 3 890 250,00
Tableau 21 : Coût total avec imprévu de l’établissement du Plan de Bornage
DESIGNATION PRIX (Ar)
Total phase reconnaissance 1 758 000,00 Total phase de descente 23 740 000,00 Total phase finition 1 700 000,00 TOTAL sans imprévu 27 198 000,00 Imprévu de 5% 1 359 900,00 TOTAL avec imprévu de 5% 28 557 900,00
PARTIE IV SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
122
2.4. Coût total de la Sécurisation Foncière
Tableau 22 : Coût total de la Sécurisation Foncière
DESIGNATION PRIX (Ar)
TOTAL descente avec imprévu de 5% 27 426 250,00 TOTAL Bornage avec imprévu de 5% 28 557 900,00 TOTAL CEL avec imprévu de 5% 3 890 250,00
TOTAL Sécurisation Foncière 59 874 400,00
Le coût total de la sécurisation foncière s’élève jusqu’à Ariary cinquante-neuf million huit cent soixante-quatorze mille quatre cent (59 874 400 Ariary).
CONCLUSION
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
123
CONCLUSION
La forêt reste un bien commun universel et un écosystème complexe: elle contribue à
l'équilibre de la nature et du climat. Elle sert d'habitat à un grand nombre d'espèces animales et
végétales, mais remplit également de nombreuses autres fonctions notamment le contrôle de
l’érosion, le stockage de l’eau, la fixation et fertilisation du sol, l’interception et redistribution
des précipitations.
Cependant, la destruction des forêts par l'homme a des conséquences sur l'environnement
dans son ensemble. Non seulement la déforestation accentue considérablement l'érosion des sols,
mais perturbe aussi tout le cycle de l’eau (GROVES, 1998), et génère plus de gaz à effet de serre
à l'échelle planétaire que l'industrie des transports (MARGOLIS, 2007). Les écosystèmes
forestiers de Madagascar fournissent à une grande proportion de la population une source de
moyens de subsistance et constituent des ressources considérables pour l’économie. Ils assurent
également des fonctions écologiques d’une importance capitale dont la régulation hydrologique,
l’atténuation des changements climatiques et surtout en tant qu’habitat de la biodiversité. Mais la
gestion durable des ressources forestières pose des défis permanents pour le pays car la
déforestation et la dégradation forestière continuent et notre biodiversité unique reste toujours
menacée de disparition malgré les efforts entrepris depuis plus de deux décennies.
Mettre en œuvre ou à jour une politique, évaluer les programmes et projets, bâtir des
stratégies, planifier et coordonner les actions, intégrer les questions environnementales dans les
autres politiques sectorielles… nécessitent la mise en place d’un système de suivi forestier
robuste et la fourniture d’informations et de données fiables sur l’évolution et l’état des
ressources.
Malgré tous ces efforts fournis, il reste une faille tant que la sécurisation foncière de la
zone d’intervention du projet n’a pas été mise en place. Les entrepreneurs ne peuvent se risquer à
investir en infrastructures productives ou commerciales tant que leurs droits sur une parcelle ne
sont pas garantis de manière transparente et fiable. Certains projets de développement annulent
leurs intentions de financement quand le terrain n'est pas sécurisé. La topographie joue donc un
rôle très important que l’on ne peut jamais négliger dans n’importe quel projet assurant le
développement de Madagascar.
Sources de données
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
A
ANNEXES
Annexe n°1 LOI n°2008-013 du 23 juillet 2008 sur le domaine public TITRE I
DEFINITION, CONSISTANCE ET CONDITION JURIDIQUE
DU DOMAINE PUBLIC
CHAPITRE 1
DEFINITION
Article premier - Le domaine public immobilier de l’Etat et des collectivités décentralisées,
comprend l’ensemble des biens immeubles qui, soit par leur nature, soit par suite de la
destination qu’ils ont reçue de l’autorité, servent à l’usage, à la jouissance ou à la protection de
tous et qui ne peuvent devenir, en demeurant ce qu’ils sont, propriété privée.
CHAPITRE 2
CONSISTANCE ET REGIME JURIDIQUE
Section 1
Consistance du domaine public
Art. 2 - Le domaine public se subdivise en trois fractions principales, caractérisées par l’origine
des biens qui les composent :
1- le domaine public naturel essentiellement immobilier, dont l’assiette et la destination sont
l’œuvre de la nature ; 2- le domaine public artificiel, tantôt immobilier, tantôt mobilier, dont l’établissement est le
fait du travail et de la volonté de l’homme ; 3- le domaine public réglementaire résultant d’une procédure spécifique de classement.
Art. 3 - Font partie du domaine public les biens ci-après, sans que cette énumération soit limitative :
a) Domaine public naturel :
1) La mer territoriale qui s’étend vers le large jusqu’à 12 milles marins à partir de la ligne
de base tel que définie par le Code maritime ainsi que les golfes, baies ou détroits enclavés dans les terres ;
2) Le rivage de la mer jusqu’à la limite des plus hautes marées périodiques et régulières ;
3) Une bande littorale d’une largeur de 25 mètres à partir de la limite ci-dessus ;
Sources de données
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
B
4) Les étangs salés et les marais salants en communication directe et naturelle avec la mer, les chenaux et étiers, ainsi que les lagunes ;
5) Les fleuves, rivières, cours d’eau, lacs et étangs.
La domanialité publique est, en ce qui les concerne, fixée par la limite des plus hautes eaux, sans débordement. Les modalités de détermination de ladite limite sont fixées par décret.
b) Domaine public artificiel :
1) Les ports maritimes et fluviaux dans les limites déterminées dans l’acte régissant leur
création, extension/mise en place de dépendance ;
2) Les ouvrages pour assurer la protection des rives des cours d’eaux, ou pour faciliter la
navigabilité ou le bon écoulement des eaux ;
3) Les puits aménagés à l’usage du public et les travaux de protection et d’aménagement
des sources visées au point 6 du présent article ;
4) Les canaux de navigation et les cours d’eau canalisés et les aménagements qui
permettent leur exploitation ;
5) Les canaux d’irrigation et de drainage, les conduites d’eaux, digues et barrages,
construits dans un intérêt public, les installations de toute nature qui en sont les accessoires indispensables, ainsi que les aménagements destinés à l’entretien de ces ouvrages ;
6) Les eaux recueillies et canalisées pour l’usage public ou collectif, les conduites, les
aménagements destinés à la distribution d’eau, les lavoirs et abreuvoirs, les égouts, ainsi que les
diverses installations nécessaires à leur fonctionnement et à leur entretien ;
7) Les voies publiques de toute nature, routes, rues, places, jardins et squares publics, dans les limites déterminées par les dimensions des emprises qui les supportent ;
8) Les voies ferrées, les lignes de tramway ou de trolleybus et les dépendances nécessaires à leur exploitation et à leur entretien ;
9) Les aménagements et équipements aéroportuaires ainsi que de navigation aérienne et les dépendances permettant leur exploitation et entretien, dans les limites des terrains qui les supportent ;
10) Les installations permettant la circulation, la production et la distribution de l’énergie
sous toutes ses formes, créées dans un but d’utilité publique, avec toutes les dépendances
nécessaires à leur fonctionnement et à leur entretien, dans les limites des terrains qui les supportent ;
Sources de données
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
C
11) Les installations de télécommunications sous toutes leurs formes d’intérêt général avec les dépendances nécessaires à leur fonctionnement et à leur entretien dans les limites des terrains occupés pour l’installation de ces lignes ;
12) Les constructions et installations des points d’atterrissage des câbles sous-marins reliant Madagascar avec d’autres pays, dans les limites des terrains occupés ;
13) Les constructions et installations des postes de radiocommunications et de télévision, ainsi que leurs dépendances, dans les limites des terrains occupés ;
14) Les phares, balises et autres aménagements et infrastructures destinés à la sécurité de la navigation, ainsi que leurs dépendances, dans les limites des terrains occupés ;
15) Les ouvrages, infrastructures et équipements, ainsi que les sites naturels servant à la défense du territoire dans les limites des terrains occupés ;
16) Les édifices cultuels appartenant à l’Etat, dans les conditions définies par la
législation sur le régime des cultes, et les objets qui en dépendent, ensemble le sol sur lequel ils sont construits, les murs extérieurs, contreforts et piliers, un chemin d’accès de trois mètres de
large au minimum et un chemin de dégagement de cinq mètres de large autour desdits édifices ;
17) Les monuments relevant de la législation sur le patrimoine national ;
18) Les cimetières et lieux de sépultures collectives autorisés.
c) Domaine public réglementaire
Font partie du domaine public réglementaire les dépendances qui résultent d’une
procédure spécifique de classement dont les modalités sont fixées par décret d’application de la présente loi.
Art. 8 - Si des biens des particuliers étaient exceptionnellement aménagés en dépendance du domaine public sans acquisition préalable, il est fait application de la procédure de l’expropriation en ce qui concerne la fixation de l’indemnité.
L’indemnité est soumise, à compter de la date de prise de possession effective, à la
déchéance quadriennale pour les créanciers domiciliés à Madagascar et à la déchéance quinquennale pour les créanciers résidant hors de Madagascar, et ce dans les conditions prévues par le régime financier en vigueur.
Sources de données
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
D
Annexe n°2 LOI n°2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les principes régissant les statuts des terres
SECTION 1
Généralités
Article 1. – Objet de la loi : La présente loi fixe les principes généraux régissant les différents statuts juridiques de l’ensemble des terres qui composent la République de Madagascar.
Les terrains constitutifs des domaines public et privé de l’Etat et des collectivités
décentralisées sont soumis aux règles de la gestion domaniale.
Les terrains constitutifs du patrimoine des personnes privées, physiques ou morales, sont soumis aux règles de la gestion foncière.
Article 2. – Les statuts des terres : Les terres situées sur le territoire de la République de Madagascar, se répartissent, dans les conditions fixées par la présente loi, en :
terrains dépendant des Domaines de l’Etat, des collectivités décentralisées et des autres personnes morales de droit public ;
terrains des personnes privées ; terrains constitutifs des aires soumises à un régime juridique de protection spécifique.
Sources de données
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
E
Annexe n° 3 Loi N° 2008-014 du 23 juillet 2008 sur le Domaine privé de l’Etat
Section 3
Conservation et gestion du domaine privé immobilier de l’Etat
§ 2 – Biens non affectés
Article 26 - Tous les actes relatifs à la cession ou à la location des biens du domaine privé immobilier de l’État sont approuvés et signés, dans les conditions ci-dessous :
1) dans les communes rurales, la compétence relève du représentant de l’État au niveau de
la Région pour les terrains ruraux dont la superficie est inférieure ou égale à 50 hectares et du Ministre chargé des Domaines pour les terrains ruraux supérieurs à 50 hectares ;
2) dans les communes urbaines la compétence relève du représentant de l’Etat au niveau de la Région pour les terrains urbains dont la superficie est inférieure ou égale à 1000 mètres carrés et du Ministre chargé des Domaines pour les terrains urbains supérieurs à 1000 mètres carrés ;
3) des terrains domaniaux peuvent être mis gratuitement à la disposition de sociétés ou de particuliers ou de tous organismes publics ou privés, pour l’installation d’œuvre d’intérêt
social, culturel, scientifique ou cultuelle, par arrêté du Ministre chargé du service des Domaines. Ces terrains restent la propriété de l’Etat, le bénéficiaire de l’arrêté devenant
simplement superficiaire dans les conditions définies par la loi sur la propriété foncière titrée.
L’Etat peut reprendre la pleine propriété de l’immeuble s’il entend poursuivre à son compte
l’œuvre installée ;
4) l’autorité compétente pour l’attribution des terrains l’est également pour prononcer le
rejet des demandes.
Sources de données
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
F
REFERENCE BIBLIOGRAPHIQUE
La réforme foncière à Madagascar, Eric THALGOTT, France.
« SECURISATION FONCIERE » DANS LES PAYS DU SUD, Les limites du modèle
malgache, Joseph Comby.
Géoréférencement de données dans le système de projection Laborde Madagascar, Lova
Tahina RANDRIANARISON, Nofiaina RAZAFINDRABE.
Règlements techniques des services topographiques.
Plan d’Aménagement et de Gestion de la zone D’intervention du projet de Reboisement,
D’agroforesterie et D’entretien de la biodiversité à Bekoratsaka, Savaivo.
Enseignants dans une section de techniciens supérieurs Géomètres Topographes, Lever
de détails et report.
Enseignants dans une section de techniciens supérieurs Géomètres Topographes.
Technologies modernes.
REFERENCE DES FORMULES
[1] Cours canevas complémentaire;
[2] Cours topométrie ;
WEBOGRAPHIE
www.combyfoncier.fr
www.shokymap.com
www.esgt.enam.fr
Tables des Matières
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
TABLES DES MATIERES
INTRODUCTION ........................................................................................................................................ 1
PARTIE I - GENERALITES ...................................................................................................................... 3
Chapitre I - Présentation du Projet ........................................................................................................... 3
1. Contexte du projet ............................................................................................................................ 3
2. Les acteurs, Parties prenantes et structure du projet ......................................................................... 4
3. Objectifs globaux du Projet .............................................................................................................. 5
4. Situations futures pour le site ........................................................................................................... 5
5. L’importance du foncier ................................................................................................................... 8
6. Crédit Carbone ................................................................................................................................. 8
Chapitre II - Etude d’Impact Environnementale du Projet ........................................................................... 9
1. Identification des impacts et des enjeux environnementaux ............................................................ 9
1.1. Les activités sources d’impact……………………………………………………………..11
1.2. Les enjeux environnementaux…………………………………………………………….13
2.Mesures d’atténuation et/ou de renforcement ..................................................................................... 28
PARTIE II - LA SECURISATION FONCIERE D’UNE ZONE D’INTERVENTION D’UN PROJET
EN GRANDE SUPERFICIE...................................................................................................................... 36
Chapitre I - Généralités sur la propriété foncière ....................................................................................... 36
1. Les statuts des terres ....................................................................................................................... 36
2. Domaine Privé de l’Etat ................................................................................................................. 36
2.1. Gestion du Domaine Privé de l’Etat………………………………………………………37
2.1.1. Les divers modes d’attribution…………………………………………………………….37
1.2. La procédure d’attribution de terrain d’un Domaine Privé de l’Etat en grande superficie… 43
1.2.1. L’accession à la propriété foncière malgache……………………………………………..43
1.2.2. Procédure obligatoire pour l’accession à un terrain à grande superficie………………..44
1.2.3. Procédures à suivre au sein des services fonciers………………………………………….49
Chapitre II - Les travaux topographiques fonciers ..................................................................................... 53
1. Généralités sur les travaux topographiques fonciers ...................................................................... 53
2. Les travaux des Géomètres Experts ............................................................................................... 53
3. Démarches à suivre pour les travaux topographiques fonciers ...................................................... 54
3.1. Travaux préparatoires………………………………………………………………………55
3.1.1. Collectes des données………………………………………………………………………55
3.1.2. Convocations……………………………………………………………………………….55
Tables des Matières
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
3.1.3. Préparation des moyens personnels et matériels et équipements disponibles ................... 55
3.1.4. Choix de la méthodologie .................................................................................................. 57
3.1.5. Sensibilisation sur le site ................................................................................................... 58
3.2. Travaux sur terrain ............................................................................................................ 58
3.2.1. Installation ......................................................................................................................... 58
3.2.2. Visite de courtoisie ; .......................................................................................................... 58
3.2.3. Visite de l’état de lieu ........................................................................................................ 58
3.2.4. Polygonation ...................................................................................................................... 58
3.2.5. Rattachement ..................................................................................................................... 61
3.2.6. Application, délimitation et implantation .......................................................................... 62
3.2.7. Lever des détails utiles ...................................................................................................... 63
3.2.8. Signature du PV ................................................................................................................ 63
3.3. Travaux au bureau ............................................................................................................. 64
3.3.1. Traitement des données : Saisie, calculs des coordonnées, surfaces,… ............................ 65
3.3.2. Le système de projection ................................................................................................... 65
3.3.3. Report et mise au net ......................................................................................................... 66
3.3.4. L’écriture et habillage du plan ............................................................................................. 67
3.3.5. Vérification ........................................................................................................................ 69
3.3.6. Visa .................................................................................................................................... 70
Chapitre III - Normalisation des travaux topographiques fonciers…………………………………71
1. Généralités…………………………………………………………………………………..71
2. Normes………………………………………………………………………………………71
2.1. Cas Plan Régulier .............................................................................................................. 72
2.2. Cas de bornage .................................................................................................................. 72
PARTIE III - CAS PRATIQUE……………………………………………………………………80
Chapitre I - Généralités sur la zone d’études……………………………………………………….80
1. Localisation de la Commune………………………………………………………………..80
2. Renseignements sur la zone d’étude………………………………………………………...81
2.1. Démographie ..................................................................................................................... 81
2.2. Les reliefs, les sols, la végétation ..................................................................................... 82
2.3. La couverture forestière ..................................................................................................... 84
2.4. Climat ................................................................................................................................ 86
2.5. Hydrographie ..................................................................................................................... 87
2.6. Géomorphologie et morpho-pédologie .............................................................................. 89
Tables des Matières
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
2.7. Végétation et Occupation du Sol ....................................................................................... 89
3. Socio-économique…………………………………………………………………………..89
3.1. Infrastructure ..................................................................................................................... 89
3.2. Activités socio-économique .............................................................................................. 91
3.3. Utilisation des bois ............................................................................................................ 92
3.4. Potentialités socio-économique ......................................................................................... 93
Chapitre II -Travaux de bornage……………………………………………………………………95
1. Travaux préparatoires…………………………………………………………………………95
1.1. Collectes des données ........................................................................................................ 95
1.2. Convocations ..................................................................................................................... 95
1.3. Echelle et précision ........................................................................................................... 96
1.4. Préparation des moyens personnels et matériels et équipements disponibles ................... 96
1.4.1. Moyens Personnels ............................................................................................................ 96
1.4.2. Moyens matériels et équipements ..................................................................................... 96
1.5. La méthodologie ................................................................................................................ 99
1.6. Accessibilité et obstacles sur terrain ............................................................................... 100
2. Travaux sur terrain…………………………………………………………………………100
2.1. Visite de l’état de lieu ...................................................................................................... 100
2.2. Polygonation .................................................................................................................... 100
2.2.1. Etablissement des sommets de la polygonation .............................................................. 100
2.2.2. Les Mesures des angulaires ............................................................................................. 100
2.2.3. Mesure des distances entre sommets ............................................................................... 100
2.2.4. Calcul de la Polygonation ................................................................................................ 103
2.2.5. Composition des coordonnées des sommets ................................................................... 103
2.2.6. croquis de levé ................................................................................................................. 104
2.2.7. Tenu du carnet de levé ..................................................................................................... 104
3. Travaux au bureau…………………………………………………………………………105
PARTIE IV – RECOMMANDATIONS,SUGGESTIONS ET COUTS………………………….107
Chapitre I - Suggestions et recommandations……………………………………………………..107
1. Recommandations………………………………………………………………………….107
1.1. Les forces sur le domaine de foncier et l’accès à la terre ................................................ 107
1.2. Les faiblesses sur le domaine de foncier et l’accès à la terre .......................................... 107
1.3. Les opportunités sur le domaine de foncier et l’accès à la terre ...................................... 108
1.4. Les menaces sur le domaine de foncier et l’accès à la terre ............................................ 108
Tables des Matières
RAKOTOARIMAHEFA Zanamiaritsoa Anjanirina
1.5. Le plan régulier………………………………………………………………………….109
2. Suggestions ................................................................................................................................... 110
2.1. La sécurisation foncière………………………………………………………………….110
2.2. Plan régulier……………………………………………………………………………….111
2.3. Système de stockage des données…………………………………………………………..111
2.3.1. Objectifs………………………………………………………………………………….111
2.3.2. Modélisation conceptuelle des données………………………………………………….112
Chapitre III - Coût de la mise en place du Projet ..................................................................................... 116
1. Détails des investissements et du personnel ..................................................................................... 116
2. Coût de la Sécurisation Foncière .................................................................................................. 118
2.1. Coût de l’établissement du Plan Régulier……………………………………………….118
2.2. Coût de la constatation d’état de lieu……………………………………………………119
2.3. Coût du bornage………………………………………………………………………….120
2.4. Coût total avec imprévu de 5% de chaque opération……………………………………121
2.5. Coût total de la Sécurisation Foncière…………………………………………………..122
CONCLUSION ........................................................................................................................................ 123
ANNEXES ................................................................................................................................................... A
Annexe n°1 LOI n°2008-013 du 23 juillet 2008 sur le domaine public ...................................................... A
Annexe n°2 LOI n°2005-019 du 17 octobre 2005 fixant les principes régissant les statuts des terres ....... D
Annexe n° 3 Loi N° 2008-014 du 23 juillet 2008 sur le Domaine privé de l’Etat ..................................... E
REFERENCE BIBLIOGRAPHIQUE .......................................................................................................... F
REFERENCE DES FORMULES ................................................................................................................ F
WEBOGRAPHIE ......................................................................................................................................... F
TABLES DES MATIERES ......................................................................................................................... A
TITRE : CONTRIBUTION DE LA TOPOGRAPHIE FONCIERE DANS LE PROJET DE REBOISEMENT,
D’AGROFORESTERIE ET D’ENTRETIEN DE LA BIODIVERSITE POUR LA PRESERVATION DE
L’ENVIRONNEMENT A MADAGASCAR
Nom : RAKOTOARIMAHEFA
Prénoms : Zanamiaritsoa Anjanirina
Téléphone : +261 34 04 416 73
Adresse : Lot 03 733 D Ambohitrangano Sabotsy-Namehana Tananarive Avaradrano (103)
e-mail : [email protected] / [email protected]
RESUME
Par sa faune et sa flore, Madagascar est riche d'une "mégabiodiversité". Sa nature se caractérise par un ensemble d'écosystèmes variés abritant au total plus de 12 000 espèces répertoriées, dont le degré d'endémisme est de 80 % pour la faune et de 85% pour la flore. De ce fait, la destruction environnementale apparaît comme une forte menace pour l'île mais aussi pour la planète : la question de l'environnement fait aujourd'hui partie des grands défis internationaux. Les raisons majeures de cette déforestation massive sont la commercialisation sauvage des bois, la production de charbon de bois, la révolte sociale, l’élargissement des terres cultivables, etc. Dans la plupart des cas, le feu achève le travail grossier de l’Homme. A Madagascar, la sécurisation foncière occupe une place fondamentale parmi les enjeux du développement. Garante de la paix sociale, elle participe à l'augmentation de la production agricole et des revenus paysans, rassure les investisseurs et incite les usagers à bonifier leurs parcelles et à les exploiter durablement.
ABSTRACT
Due to its Fauna and Flora, Madagascar is rich in “mega-biodiversity”. Its nature is characterized by a set of varied ecosystems sheltering more than 12 000 classified species in all, which epidemic degree is of 80% for the fauna and 85% for the flora.
By this fact, the destruction of the environment appears like a strong threat not only for the country but also for the planet: the environment in question is now part for the greatest international challenge. The major reasons of that massive deforestation are: the brute exploit of wood, the production of charcoal, social revolt, the enlargement of arable land and so on.
In most cases, people’s rude work in ended by a bushfire.
In Madagascar, the land’s property security holds a fundamental place among the aim of the development. As it guarantees social peace, it takes part in the rise of the agricultural production and the farmer’s incomes; it’s also reassures the investors and incites people to make their parcels better and to exploit them as long as they can.
Nombre de carte : 04
Nombre de figures : 01
Nombre de tableaux : 21
Nombre de pages : 123
Mots clés : Sécurisation Foncière, Travaux topographiques fonciers, reboisement, Environnement
Directeurs de Mémoire : Mr RANDRIAMAMPANDRY Cyrille Mr RABETSIAHINY