cross-border e-commerce (cbec) -...

CROSS-BORDER

E-COMMERCE (CBEC):

รปแบบใหมในการจดการการพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศจน

รายงานการศกษานโยบายและกฎหมายศลกากรในตางประเทศ

โครงการ Customs Policy Monitoring Unit (CPMU)

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส http://brussels.customs.go.th

Credit: Supply & Demand Chain Executive

รายงานการศกษานโยบายศลกากรในตางประเทศ (กนยายน ๒๕๖๐)

ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑

CROSS-BORDER E-COMMERCE (CBEC)

รปแบบใหมในการจดการ

การพาณชยอเลกทรอนกสในประเทศจน

บทสรปผบรหาร

ทผานมา การน าเขาสนคาจากตางประเทศจากผประกอบการสผประกอบการ (B2B) เขามาในประเทศจนตองกระท าผานผประกอบการในจน โดยผประกอบการดงกลาวอาจเปนสาขา หนสวน หรอผผลตของตนกได ซงจะท าหนาทผานพธการศลกากรและน าเขาสนคาเขามาในประเทศจน (แผนดนใหญ) เมอผประกอบการในจนช าระภาษแลว จงจะสามารถซอขายในตลาดจนได ทงชองทาง e-commerce platform ในประเทศ หรอในรานคาแบบดงเดมทมการจดวางสนคา (brick-and-mortar shops)

Credit: marketingtochina


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๒

วธการเดยวกนน ใชกบ e-commerce platform ทซอขายระหวางผประกอบการและผบรโภค (B2C) ดวยเชนกน กลาวคอ การน าเขาตองกระท าผานผประกอบการในจน

อยางไรกตาม รปแบบการจดการการพาณชยอเลกทรอนกสแบบใหมท เรยกวา Cross-Border E-Commerce (CBEC) จะชวยหลกเลยงการจดตงสาขาในจนหรอกระท าธรกรรมผานตวกลาง ในจนได มผลดตอผขายในการชวยลดตนทน เวลา และเพมก าไร เปนตวเลอกทสะดวกตอการขายทางออนไลนโดยตรงจากตางประเทศ นอกจากน การน าเขาผาน CBEC (B2C) ยงไดรบการลดภาษ และผลตภณฑบางประเภททปกตตองผานกระบวนการตรวจสอบคณภาพหรอกกกน (CIQ compliance check) หรอการจดทะเบยน จะไดรบการยกเวนจากการกระบวนการดงกลาว จงสามารถน าเขาไดเรวกวาเดม และลดตนทนในการทดลองความนยมสนคา (trial-and-error) ในตลาดจนทมขนาดใหญโต

ตารางท ๑: เปรยบเทยบการน าเขาแบบดงเดมและการน าเขาผาน CBEC

การน าเขาแบบดงเดมผานตวกลาง (General trade via trade agent)

การน าเขาผานรปแบบ CBEC (Cross-Border E-Commerce Trade)

บรษทตางชาตทไมมใบอนญาตประกอบกจการในจนตองอาศยตวกลางในจนในการน าเขาสนคาจากตางประเทศ โดยตวกลางอาจเปนสาขายอย ตวแทนการคา หรอผผลตสญชาตจนของผขายตางชาต

ตวกลางดงกลาวเปนผผานพธการศลกากรน าเขาและน าเขาสนคาเขามาในจน โดยตองช าระภาษทคดจากราคา CIF กอนทจะขายสนคา

สนคาอาจน ามาขายในราน หรอผาน e-commerce platform กได

เนองจากตวกลางมกลงเลทจะเกบสนคาทยงไมขายในคลงสนคา (ความเสยงจากการขายสนคาไมได ตกอย

เปนการน าเขาโดยตรงจากตางประเทศโดยผานชองทางน ารองพเศษ (special pilot channel) เรยกวา cross-border e-commerce platform ซงไดรบประโยชนจากนโยบายอ านวยความสะดวก

ผประกอบการจากตางประเทศสงออกสนคามายงคลงสนคาทณฑบน (bonded warehouse: B2B2C) หรอผาน Direct Mailing Model (B2C)

กระบวนการปลอยสนคาจะเรมตนขนกตอเมอมค าสงซอทางออนไลน โดยลกคาออนไลน (e-consumer) ช าระภาษโดยคดจากราคาคาปลกบนชน (shelf retail price) ขณะทสนคาถกขาย


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๓

กบตวกลาง) จงมกเรยกเกบคาธรรมเนยมสงจากสนคาทน าเขา

บรษทตางชาตควบคมดานโลจสตกสสวนสดทายในการขายสนคาไดยาก

สนคาตองเสยภาษหลายประเภท และตองเปนไปตามกฎระเบยบหลายประการทมากกวาการซอขายแบบดงเดม

เมอไดช าระภาษและปฏบตตามกฎระเบยบแลว จงจะสามารถขายสนคาได

กลาวโดยสรป การซอขายแบบ CBEC ผบรโภคเปนผมบทบาทหลก สวนในมมมองผคาตางในประเทศ หวงโซโลจสตกสสนกวาและมความเสยงนอยกวา

ทมา: สถานกงสลใหญราชอาณาจกรเนเธอรแลนด ณ เมองเซยงไฮ๑

รายละเอยดเกยวกบกฎหมายใหมในการจดการ CBEC (B2C) มดงน

๑ ดอางองทายบทความ

Credit: Hong Kong Means Business

- HKTDC


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๔

๑. กฎหมายการพาณชยอเลกทรอนกสฉบบใหม

เมอวนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๙ จนไดออก “นโยบายภาษสนคาขายปลก ทน าเขาผาน Cross Border E-Commerce” (Tax Policy for Cross-Border E-Commerce Retail Imports) เพอแกไขนโยบายเกาส าหรบ CBEC (B2C) โดยมผลบงคบใชตงแตวนท ๘ เมษายน ๒๕๕๙ ซงมเวลาใหผประกอบการปรบตว (transitional period) จนถงสนป ๒๕๖๐ น

หนงในวตถประสงคหลกของนโยบายใหมดงกลาว คอ การควบคมและจดเกบภาษจากสนคาทซอขายทางออนไลนอยางมประสทธภาพ รวมทงแกปญหา “ผรบหว” (ภาษาจนคอ Daigou หมายถง ผทน าสนคาตดตวหรอสงเขามาโดยไมเสยภาษ)

ในหวขอน จะขอกลาวถงการเปลยนแปลง ๒ ประการ ไดแก การเปลยนแปลงเกยวกบการจดเกบภาษ และบญชอนญาต

๑.๑ การเปลยนแปลงเกยวกบการจดเกบภาษ กอนหนาวนท ๘ เมษายน ๒๕๕๙ สนคาทน าเขาผาน CBEC (B2C) ไมตองเสยภาษศลกากรทวไป (standard customs tariff) แตเสยภาษศลกากรเฉพาะทเรยกวา “ภาษไปรษณย” (postal tax) ซงเปนภาษประเภทเดยวกบทเกบจากสมภาระผโดยสารและพสดทสงมาเปนการสวนตว โดยอตราภาษอยระหวางรอยละ ๑๐ ถงรอยละ ๕๐ ของราคาสนคา โดยจะไดรบยกเวนหากคาภาษต ากวา ๕๐ หยวน ทงน การน าเขาแบบ B2C โดยไมตองเสยภาษมลคาเพม (โดยทวไปอยทอตรารอยละ ๑๗ หรอรอยละ ๑๓ ส าหรบสนคาบางชนด เชน หนงสอ) และภาษสรรพสามต (อตราอาจสงถงรอยละ ๓๐ ส าหรบสนคาฟมเฟอย เชน เครองส าอาง เครองดมแอลกอฮอล ยาสบ นาฬกาขอมอราคาแพง)๒

ตามกฎหมายฉบบใหม ภาษไปรษณยถกยกเลกไป และยกเลกกฎ de minimis value ของคาภาษ ทก าหนดไวท ๕๐ หยวน โดยกฎหมายฉบบใหมก าหนด de minimis value ของมลคาสนคา ท ๒,๐๐๐ หยวนตอค าสงซอ และรวมแลวไมเกน ๒๐,๐๐๐ หยวนตอป จงจะไดรบยกเวนภาษศลกากร สวนภาษมลคาเพม (VAT) และภาษบรโภค (หรอ consumption tax แตเพอความสะดวกตอผ อานชาวไทย จะขอใชวา “ภาษสรรพสามต” ในเอกสารฉบบน) เกบทรอยละ ๗๐ ของอตราภาษปกต

๒ การน าเขาแบบ B2B ตองเสยภาษมลคาเพมและภาษสรรพสามต


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๕

ตารางท ๒ : กฎหมายเกา (กอน ๘ เมษายน ๒๕๕๙) สนคา B2C B2B (รปแบบดงเดมโดยอาศยตวกลาง)

ภาษไปรษณย* ภาษศลกากร (ทวไป) VAT ภาษสรรพสามต หนงสอ อาหาร เครองดม รอยละ ๑๐ รอยละ ๘-๒๐ โดยทวไป รอยละ ๑๗ (หรอ

รอยละ ๑๓ ส าหรบสนคาบางชนด เชน หนงสอ)

สงสดรอยละ ๓๐ ส าหรบสนคาฟมเฟอยบางประเภท เชน เครองประทนผว เครองดมแอลกอฮอล ผลตภณฑยาสบ นาฬกาขอมอราคาแพง

สงถกทอ นาฬกาขอมอ อปกรณอเลกทรอนกส

รอยละ ๒๐ รอยละ ๑๐-๒๓

ไม/ลกกอลฟ นาฬกาขอมอตงแต ๑๐,๐๐๐ หยวน

รอยละ ๓๐ รอยละ ๑๐-๒๓

เครองส าอาง (ผลตภณฑบ ารงผว เสนผม และเครองประทนผว)

รอยละ ๕๐ รอยละ ๒-๑๘

*- ยกเวนหากคาภาษไปรษณยต ากวา ๕๐ หยวน - ยกเวนภาษมลคาเพมและภาษสรรพสามต ไมเกบกรณ B2C

ทมา: Rödl & Partner๓ ตารางท ๓ : กฎหมายใหม (ตงแต ๘ เมษายน ๒๕๕๙)

สนคา B2C B2B (รปแบบดงเดมโดยอาศยตวกลาง) ภาษศลกากร VAT ภาษสรรพสามต ภาษศลกากร VAT ภาษสรรพสามต

ต ากวามลคาสนคาขนต า ๒,๐๐๐ หยวน/ค าสงซอ และ มลคารวม ๒๐,๐๐๐ หยวน/ป)

๐ รอยละ ๗๐ ของ VAT (โดย ปกตประมาณรอยละ ๑๑.๙ หรอรอยละ ๙.๑ ในบางกรณ)

รอยละ ๗๐ ของภาษสรรพสามตปกต

อตราปกต โดยทวไป รอยละ ๑๗ (หรอรอยละ ๑๓ ส าหรบสนคาบางชนด เชน หนงสอ)

สงสดรอยละ ๓๐

มากกวามลคาขนต า เชนเดยวกบ B2B ทมา: Rödl & Partner

๑.๒ บญชอนญาต (positive list)

เมอวนท ๗ เมษายน ๒๕๕๙ กระทรวงและคณะกรรมการ ๑๑ ราย รวมทงกระทรวงการคลง องคการอาหารและยา (CFDA) องคการควบคมคณภาพ ตรวจสอบและการกกกน (AQSIQ) กระทรวงเกษตร (MOA) และศลกากรประเทศจน ไดรวมกนประกาศ “บญชสนคาปลกน าเขาผาน CBEC” (ในทนจะเรยกวา “บญชอนญาต”) ท

๓ ดอางองทายบทความ


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๖

มสนคากวา ๑,๑๔๒ ประเภท รวมสนคาประเภทอาหาร เครองดม เสอผา รองเทา หมวก เครองใชในครวเรอน เครองส าอาง ผาออมเดก ของเลนเดก และสนคาอน ๆ ทมการสงซอบอยทางออนไลน ตอมาในวนท ๑๕ เมษายน ๒๕๕๙ ไดมการออกประเภทของสนคาเพมเตมอก ๑๕๑ รายการซงเปนสนคาประเภทเนอสตว ผลไม ธญพช น ามนประกอบอาหาร อาหารสขภาพ และอปกรณการแพทย รวมกบบญชแรกทงหมด ๑,๒๙๓ รายการ จดจ าแนกประเภทตามระบบ HS ๘ หลก๔

สนคาทอยในบญชอนญาตจะไดรบยกเวนไมตองแสดงใบอนญาตน าเขาตอศลกากร อยางไรกตาม สนคาทอยภายใตกฎระเบยบของ CFDA ตองลงทะเบยนกอนน าเขา (โปรดดตารางท ๔) ทงน กฎหมายใหมก าหนดวา เฉพาะสนคาทอยในบญชอนญาตเทานนทสามารถน าเขาผานชองทาง CBEC ได ผประกอบการทจะอาศยชองทางนในการน าเขาจงควรศกษาบญชอนญาตอยางละเอยด

ตารางท ๔ : ตวอยางสนคาทอยในบญชอนญาตทตองขนทะเบยน

ประเภท อยในบญชอนญาต

หรอไม รายละเอยด

แอลกอฮอล สวนใหญไมอยใน

บญช

ก. ไวนปรมาณนอยกวา ๒ ลตร อยใน บญชอนญาต ข. แอลกอฮอลอน ๆ เชน ไวนบรรจอน ๆ เบยร แอลกอฮอลกลน ไมอยใน บญชอนญาต-

อาหารบรรจทวไป

สวนใหญอยในบญช ก. อาหารบรรจทวไปอยในบญชอนญาต

เครองส าอาง สนคาทน าเขาครงแรกไมอยในบญช

ก. สนคาทน าเขามาครงแรกไมอยในบญชอนญาต ข. ตองกรอกแบบฟอรมหรอลงทะเบยนอนญาต

ผลตภณฑนม สวนใหญไมอยใน

บญช

ก. โยเกรต ชส เนย อยใน บญชอนญาต ข. นมเหลว (รวมนมพาสเจอรไรสซ นมยเอชท นมปรงแตง) นมผง (ยกเวนผลตภณฑสตรนมผงเดก (formulated milk powder))

อาหารสด (ผก ผลไม

ผลตภณฑจากสตว)

อยในบญชบางสวน ก. สวนใหญน าเขาผานชองทางคลงสนคาทณฑบน ข. บรษทและผลตภณฑตองขนทะเบยนกบ AQSIQ และ CNCA

๔ http://2016.export.gov/china/doingbizinchina/industryinfo/ecommerce/eg_cn_099994.asp ดบญชอนญาตฉบบเตมไดท http://2016.export.gov/china/build/groups/public/@eg_cn/documents/webcontent/eg_cn_100092.pdf


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๗

สนคาสขภาพ อาหารการแพทย

พเศษ (FSMP)

สวนใหญไมอยในบญช

ก. อาหารเสรมตองยนค ารองตอ CFDA ข. อาหารเพอสขภาพตองขนทะเบยนตอ CFDA

อาหารทารก บางสวนอยในบญช ก. เฉพาะผลตภณฑสตรนมผงเดกทไดขนทะเบยนกบ CFDA แลวเทานนทสามารถน าเขาผานชองทาง CBEC ได โดยไมมขอยกเวน ข. อาหารทารกบรรจทวไปอน ๆ อยในบญช

อปกรณทางการแพทย

สวนใหญไมอยในบญช

ก. อปกรณทางการแพทยทน าเขาผานชองทาง CBEC ตองเปนไปตามกฎระเบยบของ CFDA ข.ตองยนค ารองหรอขนทะเบยนกบ CFDA

ทมา: สถานกงสลใหญราชอาณาจกรเนเธอรแลนด ณ เมองเซยงไฮ ๒. รปแบบการน าเขาแบบ

การน าเขาสนคาทางการพาณชยอเลกทรอนกสแบบ B2C ม ๒ รปแบบหลก ไดแก

๒.๑ การน าเขาเพอเกบในคลงทณฑบน (bonded imports) และ ๒.๒ การน าเขาผานการสงซอโดยตรง (direct purchase imports)

๒.๑. การน าเขาเพอเกบในคลงทณฑบน (bonded imports) เปนการน าเขาผานชองทาง CBEC ดงกลาวไวขางตน แบงออกเปน

๒.๑.๑ การน าเขาเพอเกบในคลงสนคาทณฑบน (bonded warehouse model หรอ B2B2C) เปนการน าเขาเพอ “จดเกบสนคาคงคลงกอน/ลกคาสงซอภายหลง” (stock first, order later) โดยสนคาทอยในบญชอนญาต (positive list) กวา ๑,๒๙๓ รายการตามระบบ HS สามารน าเขาในปรมาณมาก (bulk) ในคลงสนคาทณฑบน CBEC ทไดรบอนญาตทวประเทศจน โดยภายหลงจากผบรโภคสงค าสงซอผาน CBEC platform๕ สนคาจะผานพธการปลอยสนคาภายในบรเวณคลงสนคาทณฑบนและสงมอบใหลกคาตอไป โดยลกคาจะไดรบสนคาภายใน ๒-๓ วน

๒.๑.๒ Direct Mailing Model (B2C) เปนการน าเขาโดยการ “สงซอกอน สงมอบภายหลง” (order first, deliver later) กลาวคอ ภายหลงจากผบรโภคสงค าสงซอผาน CBEC platform๖ ทไดรบอนญาตแลว platform นนจะสงรายละเอยดค าสงซอ การขนสง และการช าระราคาไปยงศลกากร ในขณะเดยวกน สนคา

๕ เชน THALL GLOBAL, JD Worldwide, kaola, suning, amazon, beibei, yiguo, mia, vip ๖ ดเชงอรรถ ๒


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๘

จะถกสงจากศนยจดจ าหนายจากตางประเทศทมระบบเชอมโยงกบศลกากรจน โดยสนคาจะถกปลอยกตอเมอรายละเอยดค าสงซอ การขนสง และการช าระราคามความถกตองตรงกน

การน าเขาเพอเกบในคลงทณฑบนทงสองวธอยภายใตกฎหมายใหมทงในสวนทเกยวของกบการเสยภาษตามกฎหมายใหมและบญชอนญาต กลาวคอ ไมตองเสยภาษไปรษณยอกตอไป แตเสยภาษศลกากร (ก าหนดไวทรอยละ ๐ เปนการชวคราว) ภาษมลคาเพม และภาษสรรพสามต นอกจากน สนคาทน าเขาผานวธนตองเปนสนคาทอยในบญชอนญาต (โปรดดในหวขอ ๑. กฎหมายการพาณชยอเลกทรอนกสฉบบใหม)

๒.๒ การสงซอโดยตรง (Direct Purchase Imports (B2C)) สนคาทไมไดอยในบญชอนญาตอาจสงซอจากผขายในตางประเทศ (B2C) หรอจากบคคลทวไป (C2C) มายงจนผานไปรษณยหรอผขนสง (courier) โดยกฎหมายใหมใชบงคบกบการสงซอประเภทนในสวนทเกยวของกบภาษเทานน กลาวคอ ช าระเพยงภาษไปรษณย (postal tax)๗ เพราะถอวาเปนสนคาส าหรบใชในทางสวนตว โดยมอตรารอยละ ๑๕, ๓๐ หรอ ๖๐ ตามแตประเภทสนคา แตหากสนคามมลคานอยกวา ๕๐ หยวน จะไดรบยกเวนภาษ ทงน สนคาทน าเขาไมจ าเปนตองเปนสนคาทอยในบญชอนญาต

ตารางท ๕ : การจดเกบภาษระหวางการน าเขาแบบตดทณฑบนและการสงซอโดยตรงจากตางประเทศ การน าเขาแบบตดทณฑบน - จากคลงสนคาทณฑบน (B2B2C) - Direct Mailing Model (B2C) จากศนย จดจ าหนายในตางประเทศ

การสงซอโดยตรง - จากผขายตางประเทศ (B2C) - จากบคคลทวไป (C2C)

ภาษ อตรา ประเภทภาษไปรษณย

ประเภทสนคา อตรา

ภาษน าเขา ก าหนดรอยละ ๐ เปนการชวคราว

๑ หนงสอ นตยสาร โสตทศนวสดเพอการศกษา คอมพวเตอร กลองบนทกวดโอ กลองดจตอล อาหาร เครองดม ทอง เงน เฟอรนเจอร ของเลน เกม สนคาเพอการสงสรรคและนนทนาการ

รอยละ ๑๕

๗ อยางไรกตาม สนคาอาจไมตองช าระภาษ หากศลกากรไมไดสมตรวจเจอ


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๙

ภาษมลคาเพม รอยละ ๑๑.๙ (อตราปกตรอยละ ๑๗)

๒ อปกรณกฬา อปกรณตกปลา สงทอและผลตภณฑสงทอ โทรทศน กลอง และอปกรณอเลกทรอนกสอน ๆ จกรยาน สนคาอน ๆ ทไมอยในประเภท ๑ และ ๓

รอยละ ๓๐

ภาษสรรพสามต (ภาษบรโภค)

รอยละ ๗๐ ของอตราปกตทใชกบสนคาประเภทนน

๓ ยาสบ ไวน อญมณ หยก ไมและอปกรณกอลฟ นาฬกาขอมอราคาแพง เครองส าอาง

รอยละ ๖๐

ทมา: สถานกงสลใหญราชอาณาจกรเนเธอรแลนด ณ เมองเซยงไฮ

๓. เปรยบเทยบราคาสนคาทน าเขาผานวธตาง ๆ ภายหลงจากทสนคาถกปลอยแลว

ตวอยางการน าเขาเครองส าอางทอยในบญชอนญาต ราคา ๔๐๐ หยวน วธการน าเขา ภาษ ราคาหลงจากผานพธการศลกากร

วธการทวไป - ๔๐๐ หยวน + - ภาษศลกากร (รอยละ ๖.๕ - ๑๘) + - ภาษมลคาเพม (รอยละ ๑๗) + - ภาษสรรพสามต (รอยละ ๓๐)

๖๑๔ - ๖๖๐ หยวน

การสงซอโดยตรง (หากถกศลกากรตรวจสอบ)

- ๔๐๐ หยวน + - ภาษไปรษณยสวนบคคลประเภทท ๓ (รอยละ ๖๐)

๖๔๐ หยวน (ไมไดรบยกเวนภาษ เพราะคาภาษเกน ๕๐ หยวน)

การน าเขาแบบตดทณฑบน (ผานคลงสนคาทณฑบน หรอ Direct Mailing ผาน platform ทไดรบอนญาต)

- ๔๐๐ หยวน + - ภาษศลกากร (รอยละ ๐ ชวคราว) + - ภาษมลคาเพม (รอยละ ๑๑.๙) + - ภาษสรรพสามต (รอยละ ๒๑)

๕๓๑.๖ หยวน



ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๐

ตวอยางการน าเขาหนงสอ ราคา ๑๐๐ หยวน วธการน าเขา ภาษ ราคาหลงจากผานพธการศลกากร

วธการทวไป - ๑๐๐ หยวน + - ภาษศลกากร (รอยละ ๐) + - ภาษมลคาเพม (รอยละ ๑๓) + - ภาษสรรพสามต (รอยละ ๐)

๑๑๓ หยวน


- ๑๐๐ หยวน + - ภาษไปรษณยสวนบคคลประเภทท ๑ (รอยละ ๑๕)

๑๐๐ หยวน (๑๑๕ หยวน แตไดรบยกเวนภาษ เพราะคาภาษต ากวา ๕๐ หยวน)


- ๑๐๐ หยวน + - ภาษศลกากร (รอยละ ๐ ชวคราว) + - ภาษมลคาเพม (รอยละ ๗๐ x รอยละ๑๓) + - ภาษสรรพสามต (รอยละ ๐)

๑๐๙.๑ หยวน

ทมา: สถานกงสลใหญราชอาณาจกรเนเธอรแลนด ณ เมองเซยงไฮ ตวอยางการน าเขาชสทอยในบญชอนญาต ราคา ๑๐๐ หยวน

วธการน าเขา ภาษ ราคาหลงจากผานพธการศลกากร วธการทวไป - ๑๐๐ หยวน +

- ภาษศลกากร (รอยละ ๑๒) + - ภาษมลคาเพม (รอยละ ๑๓) + - ภาษสรรพสามต (รอยละ ๐)

๑๑๓ หยวน


- ๑๐๐ หยวน + - ภาษไปรษณยสวนบคคลประเภทท ๑ (รอยละ ๑๕)

๑๐๐ หยวน (๑๑๕ หยวน แตไดรบยกเวนภาษ เพราะคาภาษต ากวา ๕๐ หยวน)


- ๑๐๐ หยวน + - ภาษศลกากร (รอยละ ๐ ชวคราว) + - ภาษมลคาเพม (รอยละ ๗๐ x รอยละ๑๓) + - ภาษสรรพสามต (รอยละ ๐)

๑๐๙.๑ หยวน



ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๑

ขอไดเปรยบประการส าคญของการน าเขาผาน CBEC คอ โดยทวไปแลว คาภาษจะต ากวาวธการอนโดยเฉพาะสนคาบรโภคทวไป อยางไรกตาม มบางกรณทการน าเขาดวยวธการสงซอโดยตรงมคาภาษต ากวา เชน หนงสอ และชส (ทอยในบญชอนญาต) ตามราคาทไดแสดงในตาราง ดวยเหตน ผน าเขา/ผประกอบการจงคว รศกษากฎระเบยบเกยวกบสนคาประเภทนน ๆ เปนกรณไป

๔. กระบวนการทเกยวของ

๔.๑ การปลอยสนคาขาเขา กอนการบงคบใชกฎหมายใหม สนคาทน าเขาผาน CBEC ผานการตรวจสอบทางศลกากรหรอควบคมกกกนทไมเครงครด อยางไรกตาม ตามกฎหมายใหม ตองมการออกใบปลอยสนคาศลกากรขาเขา (Customs Clearance of Entry Commodities หรอ Clearance Form) กอนจงจะสามารถปลอยสนคาทณฑบนได นอกจากน ในการตรวจสอบสนคาวาเปนไปตามกฎหมายหรอไม องคการควบคมตรวจสอบมาตรฐานและการกกกน (AQSIQ) ก าหนดใหสงเอกสารดงตอไปน

- ส าเนาใบอนญาตประกอบกจการ - ส าเนาใบรบรองเลขประจ าตวขององคกร (Organization Code Certificate) - หนงสอบรคณหสนธ - ขอมลธรกรรม ขอมลการช าระราคา ขอมลโลจสตกส - บญชส าแดงการน าเขา/สงออกสนคาปลกทน าเขาผานชองทาง CBEC

รายละเอยดเพมเตม ดไดท GACC Announcement No.26, 2016 on Cross-Border E-Commerce Retail Import/Export Control๘

๔.๒ การยนค ารองและการขนทะเบยนสนคาบางประเภท ตงแตเดอนมกราคม ๒๕๖๑ สนคาบางประเภททจดเกบทคลงสนคาทณฑบนตองไดใบรบรองจากองคการอาหารและยาของประเทศจน (CFDA) กอนน ามาขายในประเทศจน (แผนดนใหญ)

สนคาบางประเภทในบญชอนญาตฉบบใหมตองขนทะเบยน (registration) หรอยนค ารอง (filing) เชนเดยวกบสนคาทน าเขาผานชองทางทวไปหรอสนคาในประเทศจนทซอขายในประเทศจนผาน e-commerce platform

การยนค ารองและการขนทะเบยนเปนกระบวนการทใชระยะเวลานานระหวาง ๒-๕ ป โดยมขนตอน ดงน

๘ http://www.e-to-china.com/tariff_changes/Policy_Focus/2016/0510/113047.html


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๒

การยนค ารอง ๑. ตรวจสอบตวอยาง ๒. เตรยมเอกสาร ๓. ยนเอกสาร ๔. อนมตค ารอง

การขนทะเบยน ๑. ตรวจสอบตวอยาง ๒. เตรยมเอกสาร ๓. ยนเอกสาร ๔. ประเมนผลทางเทคนค ๕. การตรวจสอบยนยน/ทดสอบซ าในสถานทจรง ๖. อนมตการจดทะเบยน

ส าหรบตวอยางสนคาในบญชทตองยนค ารองหรอขนทะเบยน โปรดดตารางท ๔

๕. ก าหนดสนสดระยะเปลยนผาน

ผประกอบการในเมองโครงการน ารอง๙มระยะเวลาปรบตวตามขอก าหนดกฎหมายใหมจนถงวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๖๐ โดยในระหวางน สนคาทไมไดอยในบญชอนญาตไดรบยกเวนจากการตรวจสอบ Customs Clearance Certificate (ด ๔.๑) นอกจากน สนคาประเภทเครองส าอาง สตรนมผงเดก อปกรณการแพทย และอาหารทน าเขาครงแรก ไมตองแสดงใบอนญาตน าเขา ไมตองขนทะเบยน และไมตองยนค ารอง ดวยเหตน จงสามารถขนสงสนคาเหลานไปยงคลงสนคาทณฑบนในเมองโครงการน ารอง หรอซอขายผาน Direct Mailing Model โดยไมตองปฏบตตามกฎหมาย CBEC ฉบบใหมจนถงสนป ๒๕๖๐ น

อยางไรกตาม มาตรการการขนทะเบยนสนคาเหลานทจะมผลบงคบใชในปหนาจะมความเครงครดและรดกมมากยงขน โดยเฉพาะขอก าหนดเกยวกบการผลตและการตดฉลาก อยางไรกตาม ยงไมเปนทแนชดวา รฐบาลจนจะผอนคลายกฎระเบยบเหลานหรอไม จงควรปรกษาผเชยวชาญกอนน าเขาสนคาเหลานระหวางและหลงจากป ๒๕๖๐

๙ ม ๑๓ เมอง ไดแก เซยงไฮ หางโจว หนงโป เจงโจว ฉงฉง กวางโจว เซนเจน เทยนจน เหอเฟย เฉงต ตาเหลยน ชงเตา และซโจว


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๓

นอกจากน เนองจากกระบวนการขนทะเบยนและยนค ารองใชระยะเวลานาน ผประกอบการทสนใจน าเขาผานชองทาง CBEC จงควรเรมตนกระบวนการไวเสยแตเนน โดยการเตรยมความพรอมดานเอกสารทตองจดสง เพอยนระยะเวลาในการขอใบอนญาตหรอใบรบรอง และเพอสามารถเขาถงตลาดจนไดงายขนผานชองทาง CBEC

๖. แนวโนมในอนาคต

รฐบาลจนแสดงความสนใจและสนบสนน CBEC เรอยมา อยางไรกตาม มแนวโนมวา การจดการควบคม CBEC ในอนาคตจะมความเขมงวดมากขน

นอกจากน กระบวนการปลอยสนคายงคงมความไมแนนอน กลาวคอ ใบ Customs Clearance of Entry Commodity ทตองขอกอนปลอยสนคาทน าเขามาดวยวธดงเดมนน การน ามาใชกบ CBEC ตามทบญชอนญาตก าหนดยงคงมความไมชดเจน และมแนวโนมทจะขนอยกบการตความและการน าไปใชในทางปฏบตในการตรวจสอบและกกกนสนคาของเมองเซยงไฮ

เมองทเขารวมโครงการน ารองมขอก าหนดทแตกตางกนเกยวกบการซอขายออนไลนระหวางประเทศ เชน ในเมองเซยงไฮ ผขายตองใช platform ทางการเทานนบนเวบไซต www.kjt.com โดยผขายเปดรานคาออนไลนในเวบไซตดงกลาวซงมระบบการจดการเปนรปแบบเดยวกนส าหรบผขายรายอนทเขามาใชบรการ ตงแตการอธบายสนคาจนกระทงถงการท าสญญาซอขาย สวนในเมองอน ๆ เชน เมองหางโจว ผขายสามารถกอตงเวบไซตของตนเองได อยางไรกตาม เวบไซตจะไมไดรบการรบรอง หากไมมบรษทสญชาตจนขนทะเบยนเปนผจดการและเผยแพรเวบไซต รวมทงเปนผรบผดส าหรบขอมลและธรกรรมทเกดขนบนเวบไซต

นอกจากน ยงมประเดนเรองความไมแนนอนทางกฎหมายและทางปกครอง เนองจากโครงการดงกลาวเปนเพยงโครงการน ารองทก าลงขยายตวและก าลงพฒนาตามกฎหมายและกฎระเบยบใหมทออกมาอยางตอเนอง อยางไรกตาม โครงการนไดแสดงใหเหนถงความพยายามของรฐบาลจนในการสนบสนนการพาณชยอเลกทรอนกสแบบ B2C เพอตอบสนองตออปสงคสนคาจากตางประเทศในตลาดจน ในฐานะทางเลอกทนาสนใจมากกวารปแบบ B2B

เปนทคาดวา เมอโครงการลงตวและกฎหมายมความแนนอน ผขายสนคาคณภาพสงจากตางประเทศจะสามารถเขาถงผบรโภคชาวจนไดกวา ๑,๕๐๐ ลานคน

สรป

กฎระเบยบการจดการการพาณชยอเลกทรอนกสของจนเปนทนาจบตามอง มการจดประเภทรปแบบการน าเขาและกฎระเบยบทเกยวของของแตละรปแบบทชดเจน นอกจากน อาจชวยใหรฐบาลเกบภาษไดมากขนและ


ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๔

แกปญหา “ผรบหว” ดวยการก าหนดมลคาขนต าทจะไดรบยกเวนภาษใหสงขน ในขณะเดยวกน รฐบาลไมละเลยการปกปองสงคมจากสนคาบางประเภทดวยการสรางระบบบญชอนญาตซงชวยอ านวยความสะดวกทางการคาแกสนคาทไดขนทะเบยนหรอยนค ารองอยางถกตองในเวลาเดยวกน กฎระเบยบการจดการการพาณชยอเลกทรอนกสของจนจงอาจเปนกรณศกษาทดประการหนงส าหรบประเทศไทย

อางอง ETCN (Authorized by China Customs). GACC Announcement No.26, 2016 on (Cross-Border E- Commerce Retail Import/Export Control). http://www.e-to-china.com/tariff_changes/Policy_Focus/2016/0510/113047.html. Access 4 August 2017. Consulate-General of the Kingdom of the Netherlands in Shanghai. China Cross-Border E- Commerce: Guidebook. https://www.rvo.nl/sites/default/files/2017/03/Cross- Border%20E-Commere%20Guidebook%20FINAL%20FINAL.PDF. Access 25 July 2017. Rödl & Partner. Focus on Cross-Border B2C E-Commerce. http://www.roedl.com/fileadmin/user_upload/Documents/Publikationen/Cross-border- B2C-roedl-partner-eng.pdf. Access 31 July 2017. USA International Trade Administration. Announcement on Cross-border E-commerce Retail Import Commodity List. http://2016.export.gov/china/doingbizinchina/industryinfo/ecommerce/eg_cn_099994. Asp. Access 4 August 2017. USA International Trade Administration. Cross-border E-commerce Retail Import Commodity List. http://2016.export.gov/china/build/groups/public/@eg_cn/documents/webcontent/eg_c n_100092.pdf. Access 4 August 2017.

Credit: marketingtochina

Office of Customs Affairs

Royal Thai Embassy to Belgium,

Luxembourg and Mission to the EU

Dreve du Rembucher 89

1170 Watermael-Boitsfort

Tel. +32 2 660 5759

Fax. +32 2 675 2649

Email: [email protected]

http://brussels.customs.go.th