curs 7 ue institutii constitutie
TRANSCRIPT
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 1/35
Tema 5. Cadrul Institutional alUniunii Europene
-Institutii
-Proceduride Luare a
Deciziei-Aderarea
-ElaborareaConstitutiei
Consideraţii privind dinamica şi rolul instituţiilor comunitare.
Principalele instituţii comunitare. Agenţiile descentralizate ale Uniunii
Europene. Relaţiile dintre instituţiile comunitare şi statele membre ale UE.
Principiul subsidiarităţii.
Perfecţionarea sistemului instituţional al Uniunii Europene şi a
mecanismului său de funcţionare: necesitate orientări rezultate.
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 2/35
2
Abordari Conceptuale si Teoretice aleIntegrarii Europene
Inter-guvernamentalism
Neo-functionalism
FederalismGuvern multi-nivelar
Ce ne spun aceste abordari despre evolutiaUE?
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 3/35
3
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 4/35
Parlamentul European
Instituţiile UE
Curtea deJustiţie
Curtea deConturi
Comitetul Economic
şi SocialComitetul Regiunilor
Consiliul de Miniştri(Consiliul UE)
Comisia Europeană
Banca Europeană deInvestiţii
Banca CentralăEuropeană
genţii
Consiliul European(summit)
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 5/35
!rei actori c"eie
#arlamentul European$ vocea cetăţenilorMartin c!ultz% preşedintele#arlamentului European
Consiliul de Miniştri$ vocea statelor mem&re'onald !us% preşedintele ConsiliuluiEuropean
Comisia Europeană$ promotoarea interesului comunJean$Claude Juncer% preşedintele
Comisiei Europene
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 6/35
!riung"iul deciional in UE
• Consiliul de Miniştri al Uniunii Europene%care repreintă statele mem&re% esteprincipalul organ de deciie al Uniunii* C+ndse reuneşte la nivel de şe,i de stat sau deguvern% acesta devine Consiliul European şiare rolul de a de,ini şi impulsiona orientărilepolitice generale ale Uniunii*
• #arlamentul European repreintă cetăţenii şi -mparte puterea legislativă şi &ugetară cuConsiliul Uniunii Europene*
• Comisia Europeană% principalul organe.ecutiv% repreintă interesul comun alUniunii* re drept de iniţiativă legislativă şicontroleaă aplicarea corectă a politicilorcomunitare*
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 7/35
7
Consiliul Europeanol! conducerea strategica
Membrii Consiliului European sunt șefi de stat sau de guvern ai celor 28de state membre ale UE, președintele ConsiliuluiEuropean și președintele Comisiei Europene.De asemenea, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe șipolitica de securitate participă la reuniunile Consiliului European atunci
când se discută cestiuni din domeniul afacerilor externe.
euniunile Consiliului European sunt "nt#lniri la nivel "nalt "ncadrul c$rora liderii UE iau deci%ii privind priorit$&ile politicegenerale 'i ini&iativele ma(ore) *n mod normal+ seorgani%ea%$ , astfel de reuniuni pe an+ pre%idate de un
pre'edinte permanent)Consiliul European are un dublu rol stabilirea priorit$&ilor 'idirec&iei politice generale a UE 'i abordarea problemelorcomple.e sau sensibile care nu pot fi re%olvate princooperare interguvernamental$ la un alt nivel)
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 8/35
Liderii UE la reuniunea Consiliului European din18 decembrie 2014
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 9/35
/
Consiliul de Ministri
Compo%itie! diferite formatiuni ale consiliuluiol! deci%ia 0in comun1 asupra de%voltarii
legislatiei si a politicilor Coreper 0repre%entanti permanenti ai statelor
membre si coordonarea procesului de
deci%ie1Comitetele si Grupurile de ucru
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 10/35
4
Consiliul Europei
5rgani%are si principii
Curtea Europeana a 6repturilor 5mului
elatia dintre Consiliul Europei si UE
6iferentele dintre Consiliul Europei si UE
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 11/35
Comisia Europeana
Colegiul Comisarilor Compo%itie si numire aspunderea colectiva resedintele Comisiei
Organizarea Comisiei
6irectoratele generale Celelalte servicii epre%entarile e.terne
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 12/35
2
Comisia Europeana
Responsabilitati si putere initierea si elaborarea politicilor si a legislatiei functii e.ecutive garant al 8ratatelor repre%entare e.terna si negociere
Colegiul este alcătuit din cei 28 de comisari, printre care senumără i pre edintele i vicepre edin ii. Comisarii, câte unul dinș ș ș ș ț
fiecare stat membru al UE, asigură conducerea politică a Comisieipe durata mandatului lor de 5 ani. Pre edintele îi atribuie fiecăruiș
comisar responsabilitatea pentru domenii politice specifice.
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 13/35
T!e Commission"s structure
P#EIDE$T %ean-Claude %unc&er 'I(' #EP#EE$TATI)E*ederica Mog!erini'ig! #epresentati+e o, t!e Union ,or *oreign A,,airs and ecurit Polic )ice-President o, t!e Commission*I#T )ICE-P#EIDE$T*rans Timmermans/etter #egulation0 Inter-Institutional #elations0 t!e #ule o, La1 and
t!e C!arter o, *undamental #ig!ts)ICE-P#EIDE$T2ristalina (eorgie+a/udget 3 'uman #esourcesAndrus AnsipDigital ingle Mar&etMaro4 e,6o+i6Energ Union)aldis Dombro+s&isEuro 3 ocial Dialogue%r&i 2atainen%obs0 (ro1t!0 In+estment and Competiti+eness
3
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 14/35
Members o, t!e Commission (7nt!er 8ettingerDigital Econom 3 ociet %o!annes 'a!nEuropean $eig!bour!ood Polic 3 Enlargement $egotiations Cecilia Malmstr9mTrade $e+en MimicaInternational Cooperation 3 De+elopment Miguel Arias Ca:eteClimate Action 3 Energ 2armenu )ellaEn+ironment0 Maritime A,,airs and *is!eries )tenis Andriu&aitis'ealt! 3 *ood a,et Dimitris A+ramopoulosMigration0 'ome A,,airs and Citizens!ip
Marianne T!ssenEmploment0 ocial A,,airs0 &ills and Labour Mobilit Pierre Mosco+iciEconomic and *inancial A,,airs0 Ta;ation and Customs C!ristos tlianides'umanitarian Aid 3 Crisis Management P!il 'oganAgriculture 3 #ural De+elopment %onat!an 'ill*inancial tabilit0 *inancial er+ices and Capital Mar&ets Union )ioleta /ulcTransport
El<bieta /ie=&o1s&aInternal Mar&et0 Industr0 Entrepreneurs!ip and MEs )>ra %ouro+?%ustice0 Consumers and (ender E@ualit Tibor $a+racsicsEducation0 Culture0 out! and port Corina CreBu#egional Polic Margret!e )estager Competition Carlos Moedasesearc9+ :cience and Innovation
,
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 15/35
C5EGIU 024,-24/1Comisarii
Conducerea politic$ a Comisiei Europene
;
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 16/35
Ungaria //
#arlamentul European 0 vocea cetăţenilor
1
2/
33
2/
4/
5ituania
5etonia
4/Italia
Irlanda
//6recia
6ermania
7ranţa
287inlanda
9Estonia
28'anemarca
9Cipru
24Bulgaria
//Belgia
24ustria
doptă legislaţia şi &ugetul UE% -mpreună cu Consiliul de Miniştri
sigură controlul democratic al activităţii tuturor instituţiilor UE
!otal 489
21Suedia
:;Spania
4Slovenia
28Slovacia
88Rom+nia
//
4/Regatul Unit
//#ortugalia
:;#olonia
/:<landa
:Malta
95u.em&urg
$umrul deputaBilor alei n ,iecare Bar Fianuarie GHHJ
Repu&lica Ce"ă
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 17/35
7
Parlamentul European
Compo%itie <legerile si sistemul electoral
utere si responsabilitati control si supervi%area e.ecutivului elaborarea in comun a legislatiei arlamentul European si bugetul UE
Evolutia arlamentului European! relatia cuparlamentele nationale si partidele politicetransnationale
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 18/35
=
apte (rupuri Politice FGHHJ
E##$E' 0 Grupul Partidul Popular European(crestin-democrat) si emocratii Europeni
#ES 0 Grupul Partidului !ocialistilor Europeni
5'E 0 Grupul "lianta Liberalilor si emocratilorpentru Europa 6reens=E7 Grupul #er$ilor % "lianta Libera
Europeana 6UE=>65 Grupul Con&ederal al !tan'ii Unite
Europene % !tan'a #erde ordica I' Grupul *ndependenta % emocratie UE> 0 Grupul Uniunea pentru Europa atiunilor
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 19/35
6rupuri politice -n #arlamentul European
'istri&uirea locurilor -n #arlamentulEuropean pe grupuri politice (ianuarie /;2;)
AlianBa Liberalilor iDemocraBilor pentru Europa
K
Conser+atorii i #e,ormitiiEuropeni
5
Membri nea,iliaBiGTotal N K5
(rupul Europa LibertBii iDemocraBieiOG
Total N O
(rupul Con,ederal al tQngii UniteEuropenetQnga )erde $ordic
O5
AlianBa Progresista ocialitilor i DemocraBilor
Pentru EuropaK
(rupul )erzilorAlianBa Liber European
55
(rupul Partidului Popular EuropeanFCretin-DemocratJG5
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 20/35
24
Grupurile politice repre%entate "n arlamentulEuropean "n actuala legislatur$ 024,1 sunt!
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 21/35
Repartiarea mem&rilor grupurilor politice(/;2?)
>Grupul Partidului Popular European (CreștinDemocrat)
2/>Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor siDemocraților din Parlamentul European
/4>Grupul Conservatorilor și Reformiștilor Europeni
72
>Grupul Alianței Lieralilor și Democrațilorpentru Europa
=>Grupul Confederal al St!ngii "nite
Europene#St!nga $erde %ordic&;
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 22/35
22
Curtea Europeana de %ustitie
@Istoricul (uridicA al integrarii UE 0rolul CEB in
constitutionali%area constructiei CE1)
Efectele (uridice ale documentelor adoptatede institutiile CE UE! principii ale efectului
direct si ale suprematiei1
rocedurile Curtii
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 23/35
23
Alte institutii si organisme ale UE
Curtea Europeana de <udit
Danca Centrala Europeana 0DCE1
Comitetul Economic si :ocial
Comitetul egiunilor
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 24/35
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 25/35
2;
Aderarea
Cine sunt actorii procesului de aderare?6espre ce este vorba in negocieri?
Cum se desfasoara negocierile? 6iferitele aderari la CE UE Criterii de aderare si tratate de aderare
Instrumente financiare de pre-aderare0<E+ I:<+ :<<61
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 26/35
2
Criterii de apartenenta la UE
Criteriile de includere au fost fi.ate deConsiliul Europei la Copen9aga 0//31!
democratia+ respectul legilor+ drepturile omului+respectul minoritatilor
o economie de piata functionala si capacitatea de
a face fata presiunilor concurentiale capacitatea de a asuma obligatiile de membru 0de
a aplica efectiv regulile si politicile UE1)
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 27/35
27
Aderarea
<profundare versus E.tindere?
rovocare! <derarea nu a periclitat
aprofundarea institutionala a UErovocari pentru viitor! Contributia noilor si
viitoarelor state membre la procesele
deci%ionale europene
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 28/35
2=
Elaborarea Tratatului Constitutional alUniunii Europene
6e la metoda pur intreguvernamentala lanoua metoda a Conventiei
Conventia Europeana 6eclaratia de la aeen si obiectivele Conventiei Continutul Hetoda de lucru a Conventiei versus metoda
Interguvernamentala Implicarea statelor candidate procesul de
sociali%are Carta 6repturilor Fundamentale
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 29/35
2/
tructura Constitutiei UE
• Introducere 0reambulJ1
• artea I 6efinitii si obiective ale Uniunii
•
artea II 6repturi fundamentale comune 0CartaJ1• artea III 6iferitele politici si categorii de
competenta
• artea IK revederi finale• <NELE rotocoale si declaratii
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 30/35
34
Institutii ale Uniunii
• Parlamentul European 0I-241
• 7;4 Hembri din 244/ 0I-24)21
• Consiliul Europei 0I-21
• :efii de stat si de guvern ai tarilor UE si resedintele Comisiei0I-2)21
• Un @resedinte al Consiliul EuropeiA permanent 0I-221
•
Consiliul de Ministri0I-231
• 6eci%ii luate in mod normal de MHK 0I-23)31
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 31/35
3
Institutiii ale Uniunii
• Comisia 0I-21
• Un membru din fiecare tara pana in 24, 0I-2); si tratatul de la Nisa2 8EC1
• Curtea de %ustitie 0I-2/1
• Cel putin un (udecator per tara 0I-2/)21
• Curtea :uprema pentru toate legile UE 0III-37;)31
• Curti :peciale pot fi constituite printr-o ma(oritate calificata 0III-
3;/1
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 32/35
32
Competentele Uniunii
• Competente e;clusi+e pentru UE 0I-31• :tatele membre pot actiona doar cu autori%atia UE
• Competenta comuna 0I-,1• :tatele membre nu mai au dreptul sa formule%e legi in domeniile
in care legiferea%a UE
• Competenta pentru actiuni coordonate 0I-71• Politici economice si de ocupare• Politici comune de aparare
• Competenta Uniunii de a actiona in spri(inul+ pentru coordonareasau suplimentareaJ actiunilor statelor membre
• UE poate adopta documente (uridice dar nu poate armoni%alegile proprii ale statelor membre 0I-2);1
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 33/35
33
Instrumente %uridice ale Uniunii
• Documente legislati+e• egi fostele @reglementariA0I-33)1
• egi cadru fostele @directiveA 0I-33)1
• <doptate impreuna de Consiliu si de arlament07; din totalul domeniilor de politici1
• Documente non-legislati+e• eglementari si deci%ii 0I-3;)21
• ecomandari si opinii 0I-33 si I-3;)31
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 34/35
3,
Alte c!imbari MaRore
• :istemul de votare din cadrul Consiliului • ;; din tari 0dar cel putin ; tari1
0I-2;)1
• repre%entand cel putin ; dinpopulatia UE 0I-2;)1
7/24/2019 Curs 7 UE Institutii Constitutie
http://slidepdf.com/reader/full/curs-7-ue-institutii-constitutie 35/35
3;
)alori ale Uniunii
Constitutia UE introduce valori comune! Demnitatea umana, libertatea, democratia,
egalitatea, respectul legilor, drepturile omului si
drepturile minoritatilor UE a fost construita pe ba%a urmatoarelor
valori!
Pluralism, toleranta, justitie, solidaritate,nediscriminare si egalitatea dintre barbati si femei