decreto 2691 de 2014 - art 37
TRANSCRIPT
-
8/10/2019 Decreto 2691 de 2014 - art 37
1/6
Repblica
de Colombia
t
liherto
y
O en
MINISTERIO DE MINAS YENERGIA
DECRETO N M E ~ O
269
f 4
"Por el cual se reglamenta el artculo 37 de la Ley 685 de 2001 y se definen los
mecanismos para acordar con las autoridades territoriales las medidas necesarias para
la proteccin del ambiente sano, y en especial, de sus cuencas hdricas, el desarrollo
econmico, social, cultural de sus comunidades y
la
salubridad de
la
poblacin, en
desarrollo del proceso de autorizacin de actividades de exploracin y explotacin
minera."
EL PRESIDENTE DE L REPBLIC DE COLOMBI
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las
previstas en el numeral 11 del artculo 189 Constitucin Poltica y en desarrollo
de lo dispuesto en el artculo 37 de
la
Ley 685 de 2001, Y
CONSIDER NDO
Que el artculo 332 de la Constitucin Poltica establece que el Estado es
propietario de los recursos del subsuelo y de los recursos naturales no
renovables.
Que el artculo 334 de la Carta Fundamental seala que el Estado intervendr,
por mandato legal, en la explotacin de los recursos naturales para racionalizar
la
economa con el fin de mejorar, en el plano nacional y territorial,
la
calidad de
vida de sus habitantes.
Que de conformidad con el artculo 311 de la Constitucin Poltica corresponde a
los municipios ordenar el desarrollo del territorio, lo que se materializa en la
reglamentacin de los usos del suelo, que por mandato constitucional contenido
en el numeral 7 del artculo 313 compete a los concejos municipales.
Que mediante Sentencia C-123 de 2014 la Corte Constitucional declar la
exequibilidad del artculo 37 de
la
Ley 685 de 2001 en el entendido de que
en
desarrollo del proceso por medio del cual se autorice la realizacin de
actividades de exploracin y explotacin minera, las autoridades del nivel
nacional debern acordar con las autoridades territoriales concernidas, las
medidas necesarias para
la
proteccin del ambiente sano,
y
en especial, de sus
cuencas h dricas l
desarrollo econmico, social, cultural de sus comunidades
y
la salubridad de la poblacin, mediante la aplicacin de los principios de
coordinacin, concurrencia y subsidiariedad previstos en l artculo 288 de la
Constitucin Poltica.
-
8/10/2019 Decreto 2691 de 2014 - art 37
2/6
69
RESOLUCION
No.
,.;
DE
Hoja No. 2
Por el cual se el artculo 37 de la 685 de 2001 se definen los mecanismos para acordar
con las autoridades territoriales las medidas necesarias para la proteccin del ambiente sano, en ~ : ; l J ~ G : ; I 1 .
de sus cuencas hidricas, el desarrollo econmico, social, cultural de sus comunidades la
poblacin, en desarrollo del proceso de autorizacin de actividades de explotacin minera,
Que tal como
lo
manifiesta
la
de
la
Constitucional,
la
declaracin
de exequibilidad artculo 37
la
Ley 685 2001, se fundamenta
en la
de la forma unitaria del Estado colombiano y el privilegio de
la
Nacin
en
determinacin de
las
polticas relativas a
la
explotacin de
los
recursos naturales,
con
los principios de descentralizacin y autonoma
entidades territoriales, y
los
principios de coordinacin y concurrencia que se
deben acatar
en
reparto de competencias Nacin y los municipios y
Que por disposicin del Ejecutivo
381
del
16
febrero 2012,
corresponde al Ministerio Minas y Energa formular, adoptar, dirigir y
coordinar la poltica nacional en materia de exploracin, explotacin, transporte,
refinacin, procesamiento, beneficio. transformacin y distribucin minerales,
hidrocarburos y biocombustibles.
Que por virtud del Decreto 4134 de 2011, Agencia Nacional de Minera es
autoridad nacional minera en todo territorio colombiano.
Que con fin de el artculo de
la
Ley
la
exequibilidad declarada por
la
Constitucional iante
de 2014, se hace disear
un
procedimiento permita al Ministerio
de Minas y
en
relacin con la autoridad minera nacional
como participe
en el
desarrollo del proceso medio del cual se autoriza a
particulares
la
realizacin de actividades de exploracin y explotacin minera y a
la autoridad nacional o regional competente, con entidades
territoriales concernidas medidas para proteccin del ambiente
sano
y en
especial, sus cuencas hdricas, el desarrollo econmico, social,
cultural de sus comunidades y
la
salubridad de la poblacin, mediante
la
aplicacin de principios coordinacin, concurrencia y subsidiariedad
previstos
en
el artculo 288 de
la
Constitucin Poltica.
CAPITULO I
Disposiciones
Generales
Artculo
1
Objeto. El
objeto de este decreto es regular procedimiento que
seguir los municipios y distritos para con Ministerio de y
medidas, proteccin ambiente sano
y
en de sus
cuencas hdricas, econmico, social cultural de sus comunidades y
la
salubridad de
la
poblacin, frente a posibles afectaciones pueden
derivarse
la
actividad minera.
Artculo
2.
mbito
de aplicacin
Las
medidas de proteccin que
se
adopten
en
virtud de este
se
aplicarn a
las
solicitudes de
en
a
la
de publicacin del decreto y a las
con
posterioridad a
la
fecha entrada
en
del mismo.
Artculo 3.
Solicitud
acuerdo de autoridades territoriales.
municipales o distritales podrn solicitar ante el Ministerio de Minas y
.
-
8/10/2019 Decreto 2691 de 2014 - art 37
3/6
RESOLUCION No.
E
Hoja
No. 3
Por el cual se el articulo 37 de la 685 de 2001 y se definen los mecanismos para acordar
con las autoridades territoriales las medidas necesarias para la del ambiente sano. y en e s p ~ C l a l
de sus cuencas hdricas. el desarrollo econmico, cultural
de
sus comunidades y la salubridad de
la
poblacin. en desarrollo del proceso de autorizacin de actividades de exploracin y explotacin minera,
Energ acuerdo municipal o distrital, medidas de proteccin del
sano, y en
cultural de su
afectaciones
delimitadas
sus cuencas h
s comunidades y la salubridad
pueden derivarse de
su circunscripcin territorial.
desarrollo econmico,
poblacin, frente a
minera, en reas
CAPTULO
11
Procedimiento
Artculo 4
Estudio
de soporte En virtud de
lo
en el artculo 3
decreto, en del respectivo concejo municipal o distrital se concretar
la intencin de las medidas de proteccin referidas, se indicarn
causas y se los fines perseguidos.
Las medidas
proteccin deben fundamentarse
en estudios
elaborados a del respectivo municipio o
cuales deben contener
el anlisis
sociales, culturales,
o ambientales que
podran
la
aplicacin de las medidas en relacin con los
impactos
la
actividad minera.
de estos estudios
f ' \C 'Tf ' \C
sern
Municipio solicitante.
Los estudios aludidos debern acompaarse a
la
solicitud y estarn en
concordancia con planes de ordenamiento planes bsicos
ordenamiento territorial y esquemas de ordenamiento territorial, segn caso.
Artculo 5, Trmino el ejercicio del
derecho
concejos municipales o
distritales podrn
el derecho previsto en vez que se
modifiquen sus ordenamiento bsicos de
ordenamiento territorial y
de ordenamiento territorial, segn el caso.
Pargrafo
del trmino
(90) das, contados a
partir de
publicacin de este decreto, municipales o
distritales podrn
por primera vez Ministerio de Minas y
Energa,
la
solicitud
en
el artculo
3.
Artculo 6 Trmite de la solicitud Recibida la solicitud del concejo municipal
o distrital, Ministerio de Minas y Energa lo enviar diez (10) das
siguientes al recibo
la
misma, a la autoridad con competencia en las
materias a que se el estudio tcnico su respectivo
concepto. podr expedirse con apoyo en dictmenes de las
distintas entidades En el mismo se a la Agencia
Nacional de Minera muncipios o distritos que elevaron solicitud, con el fin de
que se dispuesto en el artculo
11
decreto.
Pargrafo. Si ente territorial no cumple con los requisitos
establecidos en el Ministerio de Minas y lo requerir por
una sola vez en trmino de quince
1
d contados a partir de la
fecha del requerimiento, subsane
la
deficiencia, so pena por terminado el
trmite.
\
-
8/10/2019 Decreto 2691 de 2014 - art 37
4/6
RESOLUCION o.
- -
269
E Hoja No, 4
Por
el
cual se el artculo 37 de la 685 de
2001 y
se definen los mecanismos para acordar
con las autoridades territoriales las medidas necesarias para la del ambiente sano, y en especial,
de sus cuencas hidricas, el desarrollo econmico, social, cultural de sus comunidades la salubridad de la
en desarrollo del proceso
de
autorizacin de actividades de explotacin minera
Artculo
7 Valoracin de la solicitud. autoridad nacional competente
valorar la solicitud del concejo municipal o distrital y presentar ante el
Ministerio de Minas y Energa, en
un
trmino no mayor a veinte (20) das,
contados a partir de fecha recibo la misma, un concepto tcnico sobre
las razones que sustentan medidas de proteccin solicitadas y su
procedencia y, ser caso, sus condiciones, trmino antes r a n : : n n l r \
podr ser prorrogado, a solicitud la autoridad nacional competente, por una
vez y por el mismo lapso.
estimarlo conveniente,
el
Ministerio de Minas y podr solicitar
concepto al Departamento Nacional
de
Planeacin o a otra entidad pertinente,
con el fin de establecer impacto econmico de las medidas proteccin
requeridas. As mismo, se podr consultar a
las
que tengan inters en
rea o al gremio minero, la conveniencia los proyectos
pretenden en relacin con med que han sido solicitadas
por
los
entes territoriales,
lo
cual se tendr en cuenta la toma de la decisin.
Artculo 8, Reunin. Vencido
el
trmino sealado en el artculo 7, Ministerio
Minas y Energa en un no mayor a (10) d convocar por una
vez, a una reunin
al
concejo municipal o distrital solicitante, o a su
delegado, y a la autoridad competente para que respectivamente
expongan las razones la solicitud y concepto. reunin podr
suspenderse por una sola siempre que causa justificada y la segunda
reunin deber celebrarse
en un
trmino no menor a (10) das
ni
mayor a
treinta (30) das, contados a partir de la fecha suspensin de la primera
reunin. El Ministerio Minas y Energa levantar un acta
con
el desarrollo
detallado de
la
reunin.
rgrafo. Ministerio de Minas y podr convocar a
reunin a las
entidades y organismos que considere pertinentes.
Artculo 9 Decisin. Ministerio de Minas y Energa, en un trmino no mayor
a quince (15) d contados a partir de la de finalizacin de la reunin,
mediante acto administrativo debidamente motivado, decidir las medidas
solicitadas por
la
entidad territorial, con fundamento en los principios de
desarrollo sostenible, fortalecimiento econmico y social del pas, propiedad
estatal de
los
recursos naturales no renovables y aprovechamiento eficiente
de mismos.
Una vez en firme, acto administrativo ser remitido a Agencia Nacional de
Minera y a autoridad competente para su conocimiento.
La decisin consistir en adopcin o no, de las medidas para la
proteccin del ambiente sano y, en especial, de sus cuencas hdricas, el
desarrollo econmico, social, cultural sus comunidades y
la
salubridad
la
poblacin.
Artculo
10. Imposicin de las medidas. medidas concretas de proteccin
sern impuestas y supervisadas, durante la ejecucin del contrato, por la
autoridad competente o quien esta designe, es decir, por aquella que emiti
concepto sobre las razones sustentan las medidas proteccin
solicitadas.
.
-
8/10/2019 Decreto 2691 de 2014 - art 37
5/6
69
R E S O L U I O ~
.
J
DE Hoja No 5
"Por el cual se reglamenta el artculo 37 de la Ley 685 de 2001 y se definen los mecanismos para acordar
con las autoridades territoriales las medidas necesarias para la proteccin del ambiente sano.
yen
especial.
de sus cuencas hdricas. el desarrollo econmico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la
poblacin, en desarrollo del proceso de autorizacin de actividades de exploracin y explotacin minera,"
En materia ambiental
la
supervisin de las medidas adoptadas ser realizada por
la autoridad competente para
la
evaluacin, seguimiento y control de los efectos
ambientales de
la
actividad minera.
Artculo
11. Rgimen
de transicin La
Autoridad Minera Nacional tramitar
dentro de los trminos legales establecidos para el efecto, las solicitudes
presentadas antes de la fecha de publicacin de este decreto. No obstante, a
estas solicitudes, les sern aplicables las medidas de proteccin que adopte el
Ministerio de Minas y Energa como resultado de los acuerdos logrados con las
entidades territoriales concernidas en los trminos establecidos en este decreto.
Las solicitudes presentadas con posterioridad a
la
fecha de publicacin de este
decreto no sern objeto de contrato de concesin por parte de
la
Autoridad
Nacional Minera durante el trmino establecido para que los municipios o
distritos manifiesten por primera vez su intencin de acordar medidas de
proteccin.
De acuerdo al prrafo anterior, las reas sobre las cuales los mUniCipiOS o
distritos hayan ejercido dicha facultad, no se otorgarn en concesin, hasta tanto
se haya agotado el procedimiento establecido en este decreto.
Las reas que no hayan sido objeto de requerimiento por parte de los entes
territoriales podrn ser otorgadas en concesin por parte de
la
Autoridad Minera
Nacional.
Los contratos de concesin suscritos y no inscritos en el Registro Minero
Nacional no sern objeto de las medidas de que trata este acto administrativo,
Por lo anterior,
la
Agencia Nacional de Minera proceder a
la
inscripcin de los
mismos de manera inmediata.
Artculo 12. Vigencia.
El
presente decreto entra en vigencia a partir de
la
fecha
de su publicacin.
Publquese y Cmplase,
Dado en Bogot D.C., a los
23 Die
2 14
JU
-
8/10/2019 Decreto 2691 de 2014 - art 37
6/6
. - - '
269
RESOLUCION No.
E Hoja
No. 6
Por el cual se reglamenta el artculo 37 de la Ley 685 de 2001 y se definen los mecanismos para acordar
con las autoridades territoriales las medidas necesarias para
la
proteccin del ambiente sano,
y n
especial,
de sus cuencas hdricas , el desarrollo econmico, social , cultural de sus comunidades y
la
salubridad de
la
poblaci
n
en
desarrollo del proceso
de
autorizacin de actividades de exploracin y explotacin minera ,
inistro de Agricultura Desarrollo
Rural.$
T ~ t
TOMS GONZLEZ ESTRADA
Ministro de Minas Energa
o
L ~ r
ABRIEL V
rrollo Sostenible