1

CUPRINS

Cuvnt nainte ................................................................................................... 3

Introducere. Riscurile de mediu i ecologice ale deeurilor. Managementul

deeurilor .......................................................................................................... 5

Capitolul 1. Consideraii generale privind deeurile ......................................... 7

1.1. Gestionarea deeurilor .................................................................. 7

1.2. Clasificarea deeurilor ................................................................ 12

1.3. Compoziia i caracteristicile deeurilor menajere ...................... 14

1.3.1. Compoziia deeurilor ........................................................... 14

1.3.2. Granulaia ............................................................................. 17

1.3.3. Umiditatea. ........................................................................... 17

1.3.4. Masa specific a deeurilor (kg/m3) ..................................... 18

1.3.5. Coninutul n substane organice .......................................... 19

1.3.6. Puterea calorific a deeurilor menajere .............................. 19

Capitolul 2. Legislaia privind deeurile .......................................................... 20

2.1.transpunerea legislaiei comunitare la nivel naional ................... 21

2.2. Legislaia privind operaiunile de gestionare a deeurilor ........... 29

2.3. Legislatia privind fluxurile speciale de deeuri ............................ 31

Capitolul 3. Depozitarea controlat a deeurilor ............................................. 42

Depozitarea deeurilor i criterii de acceptare a deeurilor la depozitare .................................................................................................... 42

Capitolul 4. Tehnologii de reciclare a deeurilor industriale ........................... 46

4.1. Modalitati de tratare a deseurilor ................................................ 47

4.2. Tehnologii de valorificare a deeurilor ........................................ 49

4.3. Eliminarea deeurilor industriale nevalorificabile ........................ 54

Capitolul 5. Procedeede tratare a deeurilor .................................................. 58

5.1. Alegerea metodelor optime de tratare a deeurilor .................... 58

5.2.Procedee de tratare biologic a deeurilor .................................. 62

5.2.1. Compostarea deeurilor ....................................................... 62

5.2.2. Procedee de compostare ..................................................... 71

5.2.3. Dimensionarea spaiilor pentru fermentarea i stocarea

compostului .............................................................................................. 75

5.2.3. Metanizarea deeurilor ......................................................... 77

2

5.3. Procedee de tratare termic a deeurilor .................................... 81

5.3.1. Incinerarea deeurilor ........................................................... 81

5.3.2. Piroliza i termoliza deeurilor .............................................. 90

5.3.3. Gazeificarea deeurilor ........................................................ 96

Capitolul 6. Analiza tehnico-economic i de impact asupra mediului ......... 107

6.1. Impactul i presiunile gestionrii deeurilor asupra mediului .... 107

6.2. Presiuni asupra mediului ........................................................... 110

6.3. Consumul i mediul nconjurtor ............................................... 111

6.4. Resursele materiale i deeurile ............................................... 113

6.5. Efectele gestionrii deeurilor asupra strii de sntate a populaiei ................................................................................................... 114

Bibliografie .................................................................................................... 117

Anexe ............................................................................................................ 120

3

CUVNT NAINTE

Gestionarea deeurilor reprezint o problem extrem de important cu

care se confrunt omenirea, n ceea ce privete protecia mediului. Cnd

spunem gestionarea deeurilor facem referire la activitile de colectare,

transport, tratare, valorificare i eliminare a deeurilor generate.

Activitile aferente gestionrii deeurilor trebuie s se desfoare

innd seam de normele de protecie a mediului, care s fie n concordan

cu cerinele impuse de legislaia european n domeniu. Directivele europene

transpuse n legislaia naional au condus ctre o nou abordare a

problematicii deeurilor, acordnd atenie necesitii protejrii resurselor

naturale, dar i economisirii lor, reducerii costurilor de gestiune, precum i

adoptrii de soluii eficiente pentru reducerea polurii.

Politicile Uniunii Europene din domeniul managementului deeurilor scot

n eviden importana i , ca atare, necesitatea abordrii integrate n

gestionarea deeurilor, care include construcia unor instalaii de eliminare a

deeurilor mpreun cu msuri de prevenire/minimizare a producerii deeurilor

i de reciclare a lor, care s fie conforme cu ierarhia principiilor:

- prevenirea produciei de deeuri i a impactului negativ al acesteia,

- recuperarea deeurilor prin reciclare, refolosire,

- depozitarea final sigur a deeurilor acolo unde nu exist posibilitatea

de recuperare a lor.

n cadrul operaiunilor de reciclare sunt vizate dou obiective

fundamentale:

- neutralizarea deeurilor toxice n scopul reducerii la maxim a

posibilitilor de poluare a aerului, apei i solului i de afectare a organismelor

vii, precum i micorarea masei i volumului deeurilor pentru depozitarea lor

n siguran;

- valorificarea total sau parial a deeurilor prin realizarea unor

produse care s fie reintroduse n circuitul economic, precum i prin obinerea

de combustibili sau de energie secundar.

Prezenta lucrare se adreseaz studenilor din anii terminali ai Facultii

de Inginerie, specialitilor din domeniul Proteciei Mediului i, de ce nu,

factorilor responsabili din cadrul companiilor i instituiilor generatoare sau/i

productoare de deeuri, deoarece responsabilitatea pentru activitile de

gestionare a deeurilor revine generatorilor acestora, conform principiului

poluatorul plateste sau dup caz, productorilor, n conformitate cu principiul

responsabilitatea producatorului.

Lucrarea este structurat pe ase capitole, care includ o baz de date

cuprinztoare, cu referire la tehnicile de valorificare a deeurilor.

4

n primul capitol s-au atins cteva aspecte generale privind gestionarea

deeurilor la nivel comunitar i naional; tot n cadrul acestui capitol sunt

caracterizate deeurile , innd cont de compoziia i clasificarea acestora.

Capitolul doi abordeaz problema legislaiei cu privire la deeuri,

punnd accent pe transpunerea legislaiei europene n legislaia romneasc.

Criteriile de acceptare a deeurilor la depozitare, precum i o clasificare

a depozitelor sunt aspecte ce in de depozitarea controlat a deeurilor i sunt

tratate n capitolul trei al lucrrii.

Capitolul patru Tehnologii de reciclare a deeurilor industriale,

abordeaz aspecte privind modalitatea de tratare a deeurilor, tehnologii de

valorificare a acestora, eliminarea deeurilor, menionnd i operaiunile de

valorificare, dar i de eliminare a deeurilor, operaiuni care se gsesc n

anexele Legii 211 din 2011 cu privire la regimul deeurilor.

Ponderea cea mai mare n lucrarea de fa o are capitolul cinci, n care

sunt descrise procedeele de tratare a deeurilor: compostarea, metanizarea,

incinerarea, piroliza i termoliza, gazeificarea. Pentru fiecare procedeu sunt

descrise i reprezentate cteva din instalaiile care, fie c sunt utilizate la

scar industrial n tratarea deeurilor, fie c sunt nc n stadiul de cercetare.

O analiz tehnico-economic i de impact asupra mediului este

prezentat n capitolul ase. n cadrul capitolului sunt abordate probleme

privind presiunile deeurilor asupra mediului, resursele naturale i deeurile,

efectele gestiunii deeurilor asupra strii de sntate a populaiei, menionnd

i unele aspecte ale gestionrii deeurilor la nivelul judeului Mure.

Lucrarea prezint i o bibliografie selectiv considerat necesar n

realizarea acestei lucrri, precum i anexele.

Autoarea mulumete referenilor tiinifici, precum i specialitilor din

cadrul APM Mure pentru sugestiile i ajutorul acordat n realizarea acestei

lucrri.

Autoarea

5

INTRODUCERE. RISCURILE DE MEDIU I ECOLOGICE ALE

DEEURILOR. MANAGEMENTUL DEEURILOR

Un mediu nconjurtor sntos e un drept important al fiecruia, de care

avem mare nevoie i pe care trebuie s l aprm.

Nevoile i dorinele noastre sunt adesea determinate de locurile i

contextele n care trim. Produsele i serviciile pe care le folosim sunt

determinate de ctre aceste nevoi i dorine i, ca rezultat utilizarea acestor

produse sau servicii va avea un impact asupra mediului inconjurator. Diferii

oameni au nevoi diferite i ei percep nevoile i dorinele ntr-un mod diferit.

Anumite necesiti de baz sunt comune pentru toi oamenii: hran,

ap, adpost, educaie, sntate. Dar lumea nu a ajuns nc n stadiul n care

aceste nevoi de baz sunt disponibile pentru toi oamenii ntr-un mod egal.

Echitatea n distribuia resurselor la nivel global este nc o provocare.

Anumite necesiti ale populaiei din rile dezvoltate pun n pericol necesitile

populaiei din rile mai puin dezvoltate economic.

Proiectarea ecologic a produselor pune accentul pe crearea de

produse ecologice cu impact minim asupra mediului nconjurtor pe ntreaga

durat a ciclului lor de via, innd cont de prevenirea nclzirii globale,

gestionarea substanelor chimice i utilizarea eficient a resurselor. Prin

dezvoltarea produselor ecologice se reduce impactul produselor asupra

mediului nconjurtor pe ntreaga durat a ciclului lor de via.

Educaia pentru mediu are scopul de a mbunti calitatea vieii, poate

ajuta oamenii s ctige cunotine, deprinderi, motivaii i valori de care au

nevoie pentru a gospodri eficient resursele Pmntului i de a-i asuma

rspunderea pentru meninerea calitii mediului.

Termeni precum "criz a deeurilor", "societate de consum" i "avalan

de deeuri" sunt doar cteva exemple ce permit ilustrarea problemelor create

de deeuri, probleme cu care se confrunt mediul nconjurtor n zilele

noastre.

Noi, ca i consumatori, suntem responsabili de aceste probleme i

fiecare dintre noi va trebui, pe viitor, s fac eforturi ca s menajeze resursele

limitate i s reducem cantitile de deeuri. Este incontestabil faptul c la ora

actual se produc multe deeuri care conin materii valorificabile. Reciclarea

deeurilor organice a ajuns s fie o problem de maxim importan pentru

salubritatea general a Terrei, amploarea sa condiionnd n bun parte i

dezvoltarea economic. Problema tinde s devin o chestiune vital de

supravieuire a unei ntregi societi.

n rile UE i SUA, dei era adoptat ideea c depunerea deeurilor pe

sol sau ngroparea lor n subsol este soluia cea mai puin acceptabil, totui

6

este nc prioritar utilizat. Dar n situaia n care spaiile de depozitare devin

tot mai restrictive, tot mai multe ri renun la metoda clasic de depozitre a

deeurilor i accept soluia unui management ecologic i rentabil al acestora.

A fost necesar demararea unei campanii de contientizare, care s

scoat n eviden, c, cea mai eficient form de tratare a deeurilor este

reciclarea lor. n Europa aceasta a avut loc sub sigla trei R - Reducere,

Refolosire, Reciclare- (n limba englez: Reduce, Reuse, Recycle, n limba

francez: Rduire, Rutiliser, Recycler).

Recuperarea, reciclarea, tratarea fizico-chimic, compostarea sau

incinerarea sunt metode de procesare a deeurilor folosite frecvent n

majoritatea rilor lumii. Astfel de metode sunt destinate, att proteciei

factorilor de mediu ambiant, ct i exploatrii raionale i eficiente, din punct

de vedere economic a resurselor naturale.

Ca atare, problematica privind impactul negativ asupra mediului i

sntii umane, ca urmare a eliminrii deeurilor prin utilizarea unor metode

i tehnologii necorespunztoare, rmne de actualitate, mai ales n contextul

tendinei susinute de cretere a cantitilor de deeuri generate.

Construcia unei viziuni durabile asupra gestionrii deeurilor impune

luarea n considerare a modelului natural, respectiv al modului potrivit cruia

are loc, n sistemele ecologice naturale, procesarea reziduurilor rezultate din

activitatea organismelor vii. n natur, deeurile generate de organismele vii

sunt reintegrate n circuitele bio-geo-chimice naturale prin procese de

descompunere i reciclare care stau la baza dezvoltrii unor noi lanuri

trofice, adic a unui ntreg lan de compartimente/verigi/ grupuri de organisme,

care proceseaz aceast materie n scopul autosusinerii energetice. Cu alte

cuvinte, natura i utilizeaz propriile deeuri ca surse de energie n procesul

de meninere i dezvoltare a componentelor sale.

n sistemele socio-economice- sisteme dominate de om, cea mai mare

pondere a deeurilor a fost i, ceea ce este grav, continu s fie considerat

neutilizabil; ca atare, principala preocupare trebuie s fie legat de

gestionarea deeurilor, fiind absolut necesar identificarea soluiilor de

eliminare ale acestora.

Pe fondul reducerii continue a resurselor naturale, precum i a

necesitii conservrii acestora (n principal a celor de natur biologic) este

necesar s fie reevaluate opiunile privind gestionarea deeurilor de origine

antropic, n sensul creterii gradului de valorificare a acestora i de reducere

drastic a cantitilor care necesit eliminare.

n acest sens, trebuie aplicat ierarhia deeurilor cu accent pe

prevenirea generrii lor, pregtirea pentru reutilizare, reciclare i valorificare,

n timp ce depozitarea deeurilor trebuie interpretat ca ultim opiune

disponibil.

7

CAPITOLUL 1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DEEURILE

Deeul reprezint orice material, obiect, substan, care, n general a

pierdut orice finalitate economic i pe care posesorul l abandoneaz[16].

n anexa 1 a Legii 211 din 2011privind regimul deeurilor deeul este

definit astfel: orice substan sau obiect pe care deintorul l arunc ori are

intenia sau obligaia s l arunce [30].

Dar n dicionarul limbii romne, deeul (care provine din fr. dchet )

este definit astfel: rest dintr-un material rezultat dintr-un proces tehnologic de

realizare a unui anumit produs, care nu mai poate fi valorificat direct pentru

realizarea produsului respectiv.

n tiina deeurilor (cunoscut i sub denumirea de Rudologie) a fost

introdus, n ultima perioad, noiunea de deeu ultim, care este acel deeu

rezultat sau nu din tratarea unui deeu, care n condiiile tehnice i economice

actuale nu mai poate fi tratat n vederea recuperrii sale sau a reducerii

caracterului su poluant.

1.1. GESTIONAREA DEEURILOR

Gestionarea deeurilor este considerat una dintre problemele

importante cu care se confrunt ara noastr, n ceea ce privete protecia

mediului, cu referire la activitile de colectare, transport, tratare, valorificare i

eliminare a deeurilor[19]. Responsabilitatea pentru activitile de gestionare a

deeurilor revine, cum este i normal, generatorilor de deeuri, conform

principiului poluatorul pltete sau productorilor conform principiului

responsabilitatea productorului.

Gestionarea deeurilor ridic probleme foarte complexe, care necesit:

-ntreprinderea aciunilor coordonate de la nivel local la cel regional,

-colaborarea societii civile cu autoritile locale,dar i cu reprezentanii

guvernului,

-colaborarea ntre state.

De-a lungul timpului, problema deeurilor s-a acutizat, mai ales n

ultimele dou secole, deoarece s-au dezvoltat diferite tehnologii/metodologii,

fiind astfel, necesar o abordare integrat a deeurilor. Pentru aceasta s-a luat

n consideraie minimizarea cantitii de deeuri generate, gradul de poluare

provocat, dar i importana deeurilor ca materii secundare. i in zilele

noastre, pn i cele mai dezvoltate ri ntmpin dificulti n ceea ce

privete abordarea integrat a deeurilor. Pentru a gsi cea mai bun metod

de management al deeurilor, respectiv pentru a minimiza impactul acestora

asupra Capitalului Natural este important raportarea deeurilor generate la o

8

scar adecvat de timp i spaiu si, bineneles trebuiesc luate n calcul

efectele cumulative ale generrii acestora.

Se consider c primul pas care trebuie fcut este acela de a identifica

principalele tipurile de deeuri, de a le ncadra ntr-o anumit categorie. O

clasificare a deeurilor se regasete in cadrul acestui capitol, la punctul 1.2.

Autoritile administraiei publice locale joac un rol foarte important n

asigurarea implementrii la nivel local a obligaiilor cu privire la gestionarea

deeurilor , obligaii pe care Romnia i le+a asumat prin Tratatul de Aderare

la Uniunea European(ratificat prin Legea nr. 157 din 2005, publicat n M.O.

nr. 465/1.06.2005).

Gestionarea deeurilor la nivel european

Activitile privind gestionarea deeurilor trebuie s se desfoare cu

respectarea normelor de protecie a mediului, care reflect cerinele impuse de

legislaia european.Directivele europene care au fost transpuse n legislaia

romneasc au determinat o abordare nou a problematicii deeurilor,

acordnd atenie n mod special, necesitii protejrii i economisirii resurselor

naturale, reducerii costurilor de gestiune a deeurilor, gsirii de noi soluii

eficiente care s duc la reducerea polurii mediului.

Abordarea UE n domeniul gestionrii deeurilor se bazeaz pe trei

principii importante:

a-Prevenirea generrii deeurilor principiu considerat foarte important

n cadrul oricrei strategii de gestionare a deeurilor. Se au n vedere aspecte

legate att de mbuntirea metodelor de producie, ct i de determinarea

consumatorilor n ceea ce privete modificarea cererii de produse (orientnd

consumatorul ctre produsele verzi) i, totodat, consumatorul s abordeze un

stil de via care s genereze cantiti reduse de deeuri;

b-Reciclare i reutilizare n cazul generrii de deeuri se ncurajaz

recuperarea materialelor componente, de preferat prin reciclare material;

c-mbuntirea eliminrii finale a deeurilor i a monitorizrii acest al

treilea principiu se refera la faptul c, n situaia n care deeurile nu pot fi

recuperate, ele trebuie eliminate n condiii sigure pentru mediu i sntatea

uman, dar cu un program strict de monitorizare.

Exist, la nivel European documente strategice cu impact asupra

politicilor de gestionare a deeurilor.

Dintre acestea amintim:

1) Strategia tematic privind prevenirea i reciclarea deeurilor acest

document stabilete liniile directoare cu privire la reducerea impactului negativ

asupra mediului datorat deeurilor, de la generare la eliminare final;

2) Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene are ca obiectiv

general mbuntirea continu a calitii vieii pentru generaiile prezente i

9

viitoare, prin crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze i s

foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice potenialul de inovare

ecologic i social al economiei, n vederea asigurrii prosperitii, proteciei

mediului i coeziunii sociale.

3) Al 6-lea Program de Aciune pentru Mediu al Comunitii Europene

2002 - 2012 (PAM 6) reprezint componenta de mediu a Strategiei de

Dezvoltare Durabil(SDD) i face legtura ntre protecia mediului i

obiectivele Uniunii Europene de cretere economic, competitivitate i

ocupare a forei de munc.

Totodat planul identific patru arii prioritare pentru politicile de mediu

ale UE i anume:

- schimbri climatice,

- natur i biodiversitate,

- mediu i sntate,

- resurse naturale i deeuri.

4) Strategia tematic privind utilizarea durabil a resurselor naturale

acest documentul prevede urmtoarele aciuni:

- mbuntirea cunotinelor despre utilizarea resurselor la nivel

european i despre impactul acestora asupra mediului;

- dezvoltarea de instrumente pentru monitorizarea progresului n acest

domeniu n UE, n Statele Membre (SM) i n sectoarele economice;

- creterea aplicrii Strategiei n sectoarele economice i n Statele

Membre, precum i ncurajarea elaborrii de planuri i programe n acest

sens;

- creterea contientizrii factorilor interesai i a cetenilor cu privire la

impactul negativ al utilizrii resurselor.

Gestionarea deeurilor la nivel naional

Politica naional n domeniul gestionrii deeurilor trebuie s se

subscrie obiectivelor politicii europene n materie de prevenire a generrii

deeurilor i s urmreasc reducerea consumului de resurse i aplicarea

practic a ierarhiei deeurilor[24, 26].

ara noastr s-a obligat, prin Documentul de poziie al Romniei,

capitolul 22 - Protecia Mediului nconjurtor, ca odat cu aderarea la UE s

implementeze acquis-ul comunitar privind capitolul menionat pn la

01.01.2007(data la care Romnia a aderat la UE ); au existat cteva derogri

referitoare la managementul deeurilor, dintre care amintim:

-Directiva nr. 94/62/EC privind ambalajele i deseurile de ambalaje,

pentru care s-a solicitat i obinut o perioad de tranziie de 3 ani, pn n anul

2013;

10

-Directiva nr. 99/31/EC privind depozitarea deeurilor, pentru care s-a

solicitat i obinut o perioad de tranziie pn n anul 2017;

-Directiva Consiliului nr. 2000/76/EC privind incinerarea deeurilor,

pentru care s-a solicitat i obinut o perioad de tranziie pn n anul 2009;

-Directiva Consiliului nr. 2002/96/CE privind deeurile de echipamente

electrice i electronice (DEEE), pentru care s-a solicitat i obinut o perioad

de tranziie pn n anul 2008;

-Regulamentul nr. 259/93 privind importul, exportul i tranzitul de

deeuri, pn la sfritul anului 2015.

Considerm necesar s menionm principalele documente

programatice la nivel naional cu relevan pentru gestionarea deeurilor[29]:

1. Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013 (PND) acesta este un

document de planificare strategic i programare financiar al Romniei, care

are ca scop orientarea i stimularea dezvoltrii economice i sociale a rii

pentru atingerea obiectivului de realizare a coeziunii economice i sociale.

Printre prioritile PND se nscrie i asigurarea proteciei mediului, iar dintre

subprioriti PND promoveaz:

-mbuntirea standardelor de via prin asigurarea serviciilor de utiliti

publice la standardele de calitate i cantitate cerute, n sectoarele de ap i

deeuri, prin dezvoltarea sistemelor de infrastructur de ap i ap uzat n

localitile vizate i crearea/consolidarea companiilor regionale de profil i prin

dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor (colectare,

transport, tratare/eliminare a deeurilor n localitile vizate, nchiderea

depozitelor neconforme);

-mbuntirea sistemelor sectoriale de management de mediu, cu

accent pe: dezvoltarea sistemelor specifice de management al apei i

deeurilor, a celor de management al resurselor naturale (conservarea

diversitii biologice, reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate,

prevenirea i intervenia n cazul riscurilor naturale n special inundaii),

precum i pe mbuntirea infrastructurii de protecie a aerului.

2. Stategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei (2013

2020 2030) (SNDD). A fost elaborat de Ministerului Mediului i Dezvoltrii

Durabile mpreun cu United Nations Development Programme Romnia

(UNDP Romnia).

n cadrul acestei strategii sunt incluse o serie de obiective care se refer

la gestionarea deeurilor:

-dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor;

-pn n anul n curs, 2013 trebuie s se reduc, cu pn la 2,4

milioane tone cantitatea anual a deeurilor biodegradabile depozitate,

reprezentnd 50% din totalul produs n 1995;

11

-pn n anul 2013 - se prevede un grad de recuperare a materialelor

utile din deeurile de ambalaje pentru reciclare sau incinerare cu recuperare

de energie (60% pentru hrtie/carton, 22,5% pentru mase plastice, 60% pentru

sticl, 50% pentru metale i 15% pentru lemn);

-pn n 2015 s se reduc numrul de zone poluate istoric, n

minimum 30 de judee;

-pn n anul 2015 - crearea a 30 sisteme integrate de gestionare a

deeurilor la nivel regional/judeean; nchiderea a 1.500 depozite mici situate

n zone rurale i a 150 depozite vechi n zonele urbane, realizarea a 5 proiecte

pilot pentru reabilitarea siturilor contaminate istoric, asigurarea unor servicii

mbuntite de salubritate i management al deeurilor pentru un numr de 8

milioane locuitori.

3. Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu) - acest

program este strns corelat cu obiectivele naionale strategice prevzute n

Planul Naional de Dezvoltare (PND) elaborat pentru perioada 2007 - 2013 i

Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR), care se bazeaz pe principiile,

practicile i obiectivele urmrite la nivelul UE.

n cadrul acestui program, Axa prioritar 2 Dezvoltarea sistemelor de

management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor poluate istoric

sprijin investiiile care vor asigura dezvoltarea acestor sisteme i extinderea

infrastructurii de management al deeurilor. Activiti indicative finanate sunt:

-achiziionarea i instalarea sistemelor de colectare selectiv, -construcia facilittilor de sortare, compostare i reciclare, -achiziionarea vehiculelor de transport al deeurilor, -nchiderea depozitelor neconforme, -construcia staiilor de transfer i a facilitilor de eliminare a deeurilor

municipale, construirea unor faciliti adecvate pentru deeuri periculoase -asisten tehnic pentru pregtire de proiecte, management,

supervizare si publicitate. Planurile de gestiune a deeurilor au un rol important n dezvoltarea

unei gestiuni durabile a deeurilor.

Planificarea gestiunii deeurilor este un proces continuu, care se reia i

se revizuiete, funcie de condiiile noi aprute n timp, iar realizrile trebuie

urmrite i evaluate periodic.

Evidenierea fluxurilor de deeuri, precum i opiunile de tratare a

acestora reprezint scopul principal al planului de gestionare a deeurilor.

Dezvoltarea unui sistem controlat de gestiune a deeurilor trebuie s se

axeze pe cteva cerine:

- recuperarea i reciclarea deeurilor,

- depozitarea (nchiderea depozitelor neconforme) deeurilor,

- reducerea cantitilor de deeuri biodegradabile depozitate.

12

1.2. CLASIFICAREA DEEURILOR

La nivel european s-a ncercat elaborarea unor criterii de clasificare ale

deeurilor, precum i metode standard de gestionare a deeurilor,

ntmpinndu-se dificulti datorit unor cauze cumulative: lipsa unei baze de

date complete, lipsa unui sistem de monitoring integrat, stadiile diferite de

dezvoltare socio-economic a unor state, etc [31].

Dup sistemul Ageniei Europene de Mediu (European Environment

Agency)-EEA, deeurile pot fi mprite n urmtoarele categorii:

- deeuri periculoase; - deeuri municipale; - nmoluri de epurare; - deeuri de la ambalaje, - deeuri de la producerea energiei electrice, - deeuri electronice. Principalele sectoare economice care genereaz deeuri sunt:

a. industria(energetic, chimica, de prelucrare); b. minerit; c. construcii si demolri; d. deeuri generate de activiti medicale; e. activiti agricole; f. deeuri municipale. Prezentm n continuare o clasificare a deeurilor n funcie de natura i

originea acestora:

Dup natura deeurilor (materialele din care sunt formate deeurile)

n funcie de acest criteriu, deeurile au fost clasificate n patru grupe:

Deeuri menajere i assimilate:

-deeuri de menaj,

-deeuri industriale banale(DIB), care provin de la diferite ntreprinderi.

Ele nu sunt toxice, dar prezint caracteristici de fermentare.

Deeuri inerte:

-deeuri rezultate din demolarea construciilor,

-deeuri minerale din activiti de minerit, etc.

Deeurile inerte nu au miros, nu sunt toxice, nici fermentabile i, ceea

ce este foarte important, ele nu prezint riscuri pentru om i mediul

nconjurtor.

Deeuri speciale:

-deeuri toxice n cantiti dispersate(DTQD), produse de ntreprinderi

industriale,

-deeuri menajere special(DMS): hidrocarburi, vopseluri, solveni, pile,

etc, rezultate n urma unor activiti de menaj.

13

Deeuri ultime deeurile care aparin acestei grupe nu fac obiectul

unei valorificri; dintre acestea pot fi amintite reziduurile de epurare a gazelor

de ardere de la uzinele de incinerare a deeurilor(REFIOM).

Dup originea deeurilor(activitile generatoare de deeuri) acest

criteriu ajut la localizarea productorului de deeuri, la identificarea

responsabilului pentru eliminarea lor, la identificarea tipurilor de colectare i

tratare.

n funcie de acest criteriu se deosebesc:

Deeuri municipale nu exist o definiie unanim acceptat n ceea ce

privete deeurile municipale; aceasta, n general, variaz de la o ar la alta,

chiar i de la o regiune la alta. Conform EEA, deeurile municipale sunt

considerate a fi acele deeuri rezultate din gospodrii, colectate de

municipaliti, deeuri menajere, dar i acele deeuri colectate de la instituii,

ntreprinderi mici, coli, deeuri care sunt similare cu cele colectate de la

gospodrii.

Deeuri din activiti industriale i comerciale

n aceast categorie sunt cuprinse toate deeurile produse de

ntreprinderi de a cror eliminare sunt direct responsabile. Astfel aici pot fi

incluse:

-deeurile inerte,

-deeurile industriale banale (DIB),

-deeurile industriale speciale,

-deeuri toxice n cantiti dispersate(DTQD)- acestea sunt considerate

deeuri industriale special generate de agricultori, artizani, ntreprideri, de

laboratoare sau organizaii de sntate.

Deeuri din sectorul agro-zootehnic i industrie alimentar

Activitile agro-zootehnice genereaz de asemenea deeuri, acestea

fiind constituite din resturi vegetale, dejeciile animalelor, i necesit o atenie

deosebit deoarece pot reprezenta o surs de ngraminte sau pot fi folosite

ca i biocombustibili, ns numai dac sunt gestionate corect.

Din aceast categorie fac parte:

-deeuri asimilabile deeurilor industriale speciale(DIS)( ex: diferite

produse fitosanitare),

-deeuri agricole sau agroalimentare propriu-zise, care necesit

procedee de colectare i tratamente particulare(ex: dejecii animale, reziduuri

din industria alimentar, subproduse ale culturilor agricole, etc.).

Deeuri din activitatea medical sau deeurile medicale infecioase

(DMI) au un impact semnificativ, att asupra mediului, ct i asupra sntii

14

umane de aceea trebuie s fie neaprat sterilizate, mrunite i apoi

depozitate. Aceste deeuri pot fi grupate n:

-deeuri infecioase(ex: tifoane, bandaje, lenjerie, mnui chirurgicale

etc.);

-deeuri neptoare( ex: seringi, ace, lamele, cuite),

-deeuri menajere( ex: deeuri din hrtie, carton, mase plastice, sticl).

Deeuri nucleare/radioactive

Aceste deeuri provin de la generatoarele de radiaie X, de la clieele

utilizate n uniti medicale, de la sursele de cobalt, cesium.

Pot fi menionate urmtoarele categorii de deeuri radioactive:

-deeuri A- sunt de sczut i medie activitate, puin persistente i cu un

timp de njumtire relativ scurt, adic mai mic de 30 de ani (ex. Cesium

134:2 ani),

-deeuri B- sunt foarte persistente, cu un timp de njumtire lung (ex.

Plutonium 242:500 000 ani),

-deeuri C- de nalt radioactivitate i cu un timp de njumtire relativ

lung (ex. Radium 226: 1620 ani),

-deeuri TFA- de sczut activitate radioactiv i cu un timp de

njumtire relativ scurt (ex. C11:20 minute).

Potrivit statisticilor din Romnia tipurile de deeuri generate au fost clasificate, n mod formal, astfel:

-deeuri municipale i asimilabile, care ncadreaz totalitatea deeurilor generate att n mediul urban , ct i n cel rural, din gospodrii, uniti comerciale, instituii, uniti prestatoare de servicii. De asemenea aici sunt ncadrate i deeurile stradale colectate din spaii publice, spaii verzi, strzi, parcuri, dar i deeurile din construcii i demolri, nmolurile de la staiile de epurare a apelor uzate oreneti;

-deeuri de producie, reprezint totalitatea deeurilor generate din activitile industriale. Acestea, la rndul lor, pot fi deeuri de producie nepericuloase i deeuri de producie periculoase;

-deeuri generate din activiti medicale sunt reprezentate de deeurile generate n policlinici, spitale, cabinete medicale. Acestea au fost clasificate n deeuri medicale periculoase, respectiv, n deeuri din categoria celor asimilabile.

1.3. COMPOZIIA I CARACTERISTICILE DEEURILOR MENAJERE

1.3.1. Compoziia deeurilor

Elementul principal de care depinde modul de exploatare i de

valorificare a deeurilor l reprezint caracteristicile acestora; de altfel, marea

lor heterogenitate, care este n funcie de anotimp, de poziia geografic, de

nivelul de trai, de gradul de dezvoltare al societii, poate fi considerat

principala caracteristic a deeurilor menajere. Variabil n timp este i

15

compoziia fizico-chimic a deeurilor, ceea ce face necesar determinarea

compoziiei medii pe an sau pe sezon, trimestru, lun, mai ales atunci cnd se

are n vedere valorificarea lor [2].

Deeurile pot avea n alctuirea lor trei faze:

-faza solid sau scheletul deeului,

-faza lichid, care cuprinde apa din pori, precum i srurile i gazele

dizolvate n ap,

-faza gazoas.

Materialele care intr n componena deeurilor sunt: hrtie i carton,

lemn, plastic, cauciuc, textile, materiale organice(resturi alimentare, resturi

vegetale din grdini), zgur, moloz, cenu, fracii fine i, diverse.

n funcie de caracteristicile lor principale, materialele componente au

fost grupate n:

a) materiale inerte (metale, sticl, ceramic),

b) materiale combustibile(textile, hrtie, carton, lemn, cauciuc, plastic,

etc),

c) materiale fine (pmnt, cenu, zgur),

d) materiale interzise a fi arse.

O astfel de grupare a materialelor componente a deeurilor prezint

avantajul c, pe baza cunoaterii ponderii fiecrei categorii n deeu pot fi

alese cile de valorificare pentru deeurile respective.

n literatura de specialitate exist i o alt grupare a materialelor

componente, mai ales a celor din deeurile urbane [2,8].

Astfel se deosebesc:

a) materiale compostabile care cuprind resturi vegetale, resturi

alimentare, dar i alte fraciuni mijlocii, ca i granulaie. Aceast grup se mai

numete, generic i compost. Pentru determinarea calitii compostului o

importan deosebit o are raportul Carbon/Azot (C/N). Acest raport este un

parametru ce permite aprecierea capacitii deeurilor de a se biodegrada.

Deci raportul caracterizeaz gradul de fermentare al deeurilor i

transformarea lor n compost. Raportul C/N are valori diferite, funcie de

ponderea materialelor componente n masa de deeuri. n general, ponderea

cea mai mare o au hrtia, cartonul i organicele, iar ponderea cea mai mic o

au textilele, metalele.

Orientativ se dau cteva limite ale raportului C/N:

- pentru deeuri menajere proaspete C/N are valori cuprinse ntre 20 i

30(35),

- pentru compost C/N are valori cuprinse ntre 10 i 20 (25),

- pentru soluri bune pentru cultur C/N are valori egale cu 10.

Se consider un bun compost cnd acesta are C/N=15-18.

16

b) materiale combustibile care, n general, se ncadreaz n fraciunea

grosier a deeurilor. Sunt considerate materiale combustibile ambalajele din

carton, cauciuc, textile.

c) materiale neutre, necombustibile, necompostabile n aceast grup

sunt incluse sticl, metale, pietre, crmizi, porelan, ceramic. Metalele din

deeuri au o importan deosebit, tocmai datorit faptului c sunt deosebit de

poluante, mai ales n cenu i composturi. Dintre metale cea mai mare

pondere o au: zincul (cca. 36%), plumbul (cca. 22%) i cuprul (cca. 20%),

aceste metale avnd o pondere mult mai ridicat n deeurile generate n zone

industriale.

La determinarea compoziiei deeurilor menajere o importan mare se

acord modului n care se face prelevarea probelor individuale, respectiv

medii, deoarece acestea trebuie s fie reprezentative [2].

Se au n vedere urmtoarele:

-stabilirea traseelor de colectare a deeurilor, astfel nct proba

prelevat s fie reprezentativ pentru zona din care s-a ridicat(locuine

individuale, piee, uniti colare, blocuri cu nclzire central, etc),

-o prob medie de deeuri menajere s fie de aproximativ 2-4% din

cantitatea de deeuri produse ntr-o zi n zona respectiv,

-proba s fie recoltat din deeurile produse n ultimele 24 de ore,

pentru a prentimpina fermentarea lor,

-vehiculele cu care se face colectarea s fie fr compactare, pentru a

se pstra greutatea specific iniial a deeului stabilit n stare afnat,

-determinarea compoziiei deeurilor se face, de regul, la groapa de

gunoi controlat, ntr-un loc amenajat(platform special amenajat) ferit de

intemperii.

Dup descrcarea deeurilor din vehicol este necesar sortarea probei

pe material component, apoi deeurile sunt trecute prin site cu orificii de 25

mm, dup care vor fi trecute prin site cu orificii de 5 mm. Fraciunile rmase pe

site vor fi separate i cntrite. Ponderea fiecrui component n proba

analizat reprezint greutile pariale ale acestora.

Dac probele prelevate vor fi supuse unor analize chimice sau vor fi

necesare pentru determinarea puterii calorifice, prelevarea se va face n

aceleai condiii de colectare prezentate anterior, cu precizarea c, din

vehicolul cu deeuri se va lua o cantitate de 150-200 kg; omogenizarea se va

face pe platforma de descrcare.Proba va fi dus n laborator i va fi uscat n

etuv la 1050C. Aceast operaie este necesar pentru a determina umiditatea

total a probei(se obine prin diferena de greutate a probei supuse analizei).

Din proba/deeurile uscat/uscate vor fi separate materialele

inerte(sticl, metale, pietre), care nu aduc aport caloric.

17

Partea rmas se macin cu o moar cu cuite, pn se obine un

material cu aspect lnos.

Din aceast cantitate se vor lua 10kg de deeu, care va fi foarte bine

amestecat, apoi trecut prin moara cu bile, rezultnd un produs cu aspect

pulverulent. Din acesta se separ 1 kg, care va fi mcinat foarte fin cu o moar

prevzut cu cuite. Doar acest material va fi folosit n analizele chimice i

pentru determinarea puterii calorifice.

De asemenea acest material fin poate fi supus operaiei de ardere

pentru a se determina greutatea procentual a cenuii, aceasta ajutnd la

aflarea cantitii de material uscat(prin scderea procentului de cenu i a

umiditii). n laborator se efectueaz mai multe analize pentru determinarea

procentului de C, N, H, S, Cl, K, etc; vor fi considerate bune doar acele analize

care nu difer cu mai mult de 2%.

Compoziia chimic a deeurilor depinde de materialul natural i de

procesul tehnologic din care provin acestea.

n vederea studierii comportrii n timp a deeurilor depozitate i a

influenei lor asupra mediului nconjurtor trebuie s se efectueze analize

chimice globale i pariale, chiar i dup depozitare.

1.3.2. Granulaia

n funcie de granulaie, care se determin prin cernere, materialele

componente din deeuri se mpart n:

- fine au o granulaie sub 8mm, fiind reprezentate de nisip, cenu i

mai puin componente organice;

- mijlocii au o granulaie cuprins ntre 8 mm i 40 mm;

- grosiere materialele au o granulaie mai mare de 40mm.

1.3.3. Umiditatea.

Umiditatea deeurilor este direct influenat de clima zonei n care se

produc deeurile, avnd valori ce oscileaz n funcie i de anotimp.

Umiditatea este o caracteristic cu rol decisiv n alegerea procedeelor

de neutralizare i ea influeneaz masa specific a deeurilor, puterea

calorific, precum i intensitatea proceselor de fermentare.

Se exprim matematic prin formula:

unde:

Wt - umiditatea total a deeurilor menajere, exprimat n %.

Wr - umiditatea relativ a deeurilor menajere, exprimat n %; este

reprezentat de coninutul de ap care se poate ndeprta prin evaporare n

aer liber, la temperatura de 16-200C, cnd umiditatea relativ a aerului

atmosferic este de cca. 50%.

18

Wh - umiditatea higroscopic a deeurilor menajere, exprimat n %. Se

mai numete i umiditate absolut, reprezentnd coninutul de ap din deeuri

care nu poate fi ndeprtat dect prin uscare n etuv, timp de 24 de ore, la o

temperatur de 1050C.

Deeurile menajere au o umiditate total ce variaz ntre 25-60%, fiind

mai ridicat vara, datorit prezenei vegetaiei.

n rile Comunitii Europene umiditatea total a deeurilor menajere

este cuprins ntre 25-30%, pe cnd n Romnia valorile se situeaz ntre 49-

52%, dup unii autori [9,10].

n tabelul 1.1. sunt date valorile umiditii componentelor deeurilor

menajere.

1.3.4. Masa specific a deeurilor (kg/m3)

Reprezint raportul dintre masa i volumul deeului.

= Gd /Vd [kg/m3]

unde:

este masa specific a deeurilor menajere, n kg/m3, Gd este masa deeurilor menajere, n kg, Vd este volumul deeurilor menajere, n m

3. Actualmente, datorit mbuntirii gradului de confort al locuinelor,

masa specific de referin a deeurilor are o tendin de scdere, datorit

creterii continue a procentului deeurilor cu masa specific mic (ex.: carton,

plastic, hrtie, diverse ambalaje) i scderii procentului deeurilor cu masa

specific mare (ex.:zgur, cenu, pamnt, moloz)[11].

Atunci cnd se determin masa specific n stare afnat, nainte ca

deeurile menajere s sufere o modificare aceasta este cunoscut sub numele

de mas specific de referin.

n tabelul 1.1. sunt date valorile maselor specifice medii ale

componentelor deeurilor menajere.

Tabelul 1.1.

Valorile masei specifice i ale umiditii materialelor componente ale deeurilor

menajere

Nr.crt. Materiale

componente Masa specific

[kg/m3] Umiditate

[%]

1 Materie organic 290 70 2 Hrtie 89 6

3 Carton 50 5

4 Plastic 65 2

5 Textile 65 10

6 Cauciuc 130 2

7 Deeuri verzi 100 60 8 Lemn 235 20

19

9 Sticl 195 2 10 Aluminiu 160 2

11 Cenu 730 6 12 Moloz 1420 4

1.3.5. Coninutul n substane organice

Aceast caracteristic se determin prin msurarea pierderii n greutate

prin calcinarea unei probe de deeuri, la temperatura de 600-7000C.Este

important s se cunoasc aceast caracteristic, deoarece prin

descompunerea lor biologic, reziduurile pot deveni un compost de calitate

utilizat n agricultur.

1.3.6. Puterea calorific a deeurilor menajere

Reprezint cantitatea de cldur ce se degaj prin arderea deeurilor

brute i se exprim n kJ/kg.

Puterea calorific se mai numete i cldur de ardere. n mod obinuit

reacia chimic de ardere este o oxidare a hidrocarburilor, n urma creia

rezult dioxid de carbon, ap i cldur.

Deeurile, ca orice alt combustibil au o putere calorific superioar (este

notat cu Hs i se refer la faptul c vaporii de ap au fost condensai i au

restituit cldura de evaporare) i o putere calorific inferioar (notat cu Hi - vaporii de ap formai n timpul arderii sunt evacuai la co mpreun cu gazele

de ardere, ca urmare nu cedeaz cldura lor latent de vaporizare).

Ceea ce caracterizeaz deeurile menajere este, de fapt, puterea

calorific inferioar, care variaz n funcie de compoziia i umiditatea

deeurilor. Valoarea medie a puterii calorice inferioare a deeurilor din ara

noastr este de 2500-3000 kJ/kg.

n tabelul 1.2. sunt prezentate valori ale puterii calorice a unor

component din deeuri menajere, conform Ordinului Nr. 756 din 26 noiembrie

2004.

Tabelul 1.2.

Puterea caloric a componenilor deeurilor menajere

Nr.crt Componeni PC (kJ/kg)

1 Resturi alimentare 15000 - 20500

2 Hrtie, cartoane 16000 - 18000

3 Textile 16000 - 19800

4 Deeuri de lemn 18000 - 20600

5 Plastice 29200 - 37600

6 Oase 16000

7 Policlorur de vinil 40500

8 Polietilen 45000

20

CAPITOLUL 2. LEGISLAIA PRIVIND DEEURILE

elul comun al protejrii mediului n Europa este n funcie de

numeroase legi europene ce se aplic mediului. Legile respective sunt valabile

n toate statele membre ale Uniunii Europene, fie direct ( prin Regulamente

care se aplic direct) sau indirect ( prin Directive ce sunt transpuse n legislaia

naional).

Obiectivele vizate n politica mediului urmresc: protecia mediului,

ameliorarea calitii sale, protecia sntii publice, utilizarea prudent i

raional a resurselor naturale, promovarea msurilor la nivel internaional n

vederea tratrii problemelor regionale de mediu [27].

Documentele care stau la baza politicii de mediu a UE sunt Programele

de Aciune pentru Mediu (PAM, Environmental Action Programs-EAP:

PAM 1 (1973-1977) i PAM 2 (1977-1981) reflect o abordare sectorial

a combaterii polurii i promoveaz nevoia de protecie a apei i a aerului, prin

introducerea unor standarde minime de poluare;

Programele PAM 3 (1982 -1986) i PAM 4 (1987-1992) reflect si

evoluia politicilor comunitare la momentul respectiv i dezvoltarea pieei

interne; n plus, PAM 4 promoveaz abordarea integrat a politicii de mediu i

introduce conceputul dezvoltrii durabile(sustainable development);

PAM 5 (1993 -2000), este numit Ctre o dezvoltare durabil( Towards

Sustainability) a transformat dezvoltarea durabil n strategie a politicii de

mediu;

PAM 6 (2001-2010) numit i Alegerea noastr, viitorul nostru este

consecina procesului de evaluare global a rezultatelor PAM 5, fiind stabilite

prioritile de mediu pe parcursul celor 10 ani.

Au fost identificate 4 arii prioritare, care definesc direciile de aciune ale

politicii de mediu: schimbarea climatic i nclzirea global, protecia naturii i

biodiversitatea, sntatea n raport cu mediul, conservarea resurselor naturale

i gestionarea deeurilor.

Ultima arie prioritar menionat - conservarea resurselor naturale i

gestionarea deeurilor - are ca obiectiv creterea gradului de reciclare a

deeurilor i de prevenire a producerii acestora.

Prevenirea creterii volumului deeurilor este parte a Politicii Integrate a

Produselor (PIP). Se au n vedere msuri pentru stimularea reciclrii,

recuperrii i incinerrii deeurilor.

Obiectivul principal l reprezint reducerea cantitii de deeuri cu 20%

n 2010 fa de nivelul anului 2000 i cu 50% pn n 2050.

Reciclarea i prevenirea deeurilor strategie lansat n mai 2003

reprezint prima tratare separat a aspectelor reciclrii i prevenirii producerii

21

de deeuri, iar prin comunicarea aferent sunt investigate modalitile de

promovare a reciclrii produselor (dac este cazul) i sunt analizate opiunile

cele mai potrivite sub aspectul raportului cost-eficacitate.

Pentru atingerea obiectivului ariei au fost s-au avut n vedere

urmtoarele aciuni:

elaborarea unei strategii pentru gestionarea durabil a resurselor,

stabilind prioriti i reducnd consumul;

fiscalizarea utilizrii resurselor;

eliminarea subveniilor care promoveaz utilizarea excesiv a

resurselor;

integrarea principiului utilizrii eficiente a resurselor n cadrul politicii

integrate privind produsele, al sistemelor de acordare a etichetei ecologice, al

sistemelor de evaluare de mediu etc.;

elaborarea unei strategii pentru reciclarea deeurilor;

mbuntirea sistemelor existente de gestionare a deeurilor i

investirea n prevenirea cantitativ i calitativ;

includerea prevenirii deeurilor n politica integrat privind produsele

i n strategia comunitar privind substanele chimice.

Comitetul Economic i Social European (CESE) a fcut observaia, n

urma evalurii rezultatelor PAM 6, c cele ase Programe de Aciune pentru

Mediu, chiar dac au avut un rol important n politica de mediu, totui nu au

reuit s rezolve numeroase probleme n acest domeniu.

De aceea a recomandat Comisiei, Comitetului, dar i Parlamentului

European, ca cel de al aptelea Program de Aciune pentru Mediu (care se va

finaliza n 2020) s contribuie la ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa

2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, dar i s

mearg mai departe, n ceea ce privete termenele i domeniul de aciune.

2.1.TRANSPUNEREA LEGISLAIEI COMUNITARE LA NIVEL NAIONAL

Cadrul legislativ european cu privire la managementul deeurilor ocup

o arie larg i este, totodat un cadru complex, dar atunci cnd a fost transpus

n legislaia romn au fost prevzute perioade de tranzilie, pentru atingerea

rezultatelor cerute n ceea ce privete managementul deeurilor.

Legialaia romneasc a deeurilor armonizat cu cea a Uniunii

Europene a avut un impact pozitiv n ultimii ani, dar nc sunt necesare eforturi

considerabile n vederea asigurrii conformrii cu standardele europene.

n Hotrrea nr. 1.470 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea

Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului national de

gestionare a deeurilor (data intrrii n vigoare: 18 Octombrie 2004), n Anexa

1 se menioneaz c Acquis-ul Comunitar n domeniul gestionrii deeurilor

cuprinde un numr de 16 acte normative, dintre care cele mai multe au fost

22

deja transpuse n legislaia romn; o parte dintre ele sunt prezentate n

tabelul 2.1.

Tabelul 2.1.

Acquis-ul Comunitar n domeniul gestionrii deeurilor transpus n legislaia

romn

Nr.

crt.

LEGISLATIE

EUROPEANA LEGISLATIE ROMNEASC

1 Directiva Cadru privind

deeurile nr. 75/442/EEC,

amendat de Directiva nr.

91/156/EEC.

-Legea nr. 426/2001(MO 411/25.07.2001),

pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr.

78/2000 (MO 283/22.06.2000), privind

regimul deeurilor ,

-Hotrrea de Guvern 123/2003 (MO 113/

24.02.2003) privind aprobarea Planului

Naional de etap, de Gestionare a

deeurilor.

2 Directiva nr. 91/689/EEC

privind deeurile

periculoase.

Legea nr. 426/2001(MO 411/25.07.2001)

pentru aprobarea Ordonanei de Urgenta nr.

78/2000(MO283/22.06.2000) privind regimul

deeurilor .

3 Directiva nr. 75/439/EEC

privind uleiurile uzate,

amendat de Directiva nr.

87/101/EEC si de

Directiva nr.91/692/EEC.

-Hotrrea de Guvern nr. 662/2001 privind

gestionarea uleiurilor uzate, completat i

modificat de Hotrrea de Guvern

441/2002 ;

-Hotrrea de Guvern nr. 1159/2003

pentru modificarea Hotrrii de Guvern nr.

662/2001, privind gestionarea uleiurilor

uzate.

4 Directiva nr. 91/157/EEC

privind bateriile si

acumulatorii care conin

anumite substane

periculoase si Direciva

93/86/EC privind

etichetarea bateriilor.

-HG nr.1057/2001 (700/05.11.2001) privind

regimul bateriilor i al acumulatorilor care

conin substane periculoase.

5 Directiva nr. 99/31/EC

privind depozitarea

deeurilor.

Hotrrea de Guvern nr. 162/2002 privind

depozitarea deeurilor ;

-Ordinul Ministrului Apelor i Protecei

Mediului nr. 867/2002, privind definirea

criteriilor care trebuie ndeplinite de deeuri,

pentru a se regsi pe lista specific unui

23

depozit i lista naional de deeuri

acceptate n fiecare clas de depozit de

deeuri 2002;

-Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei

Mediului nr. 1147 din 10 decembrie 2002

pentru aprobarea Normativului tehnic privind

depozitarea deeurilor,

construirea,exploatarea, monitorizarea i

nchi derea depozitelor de deeuri.

6 Directiva nr. 2000/76/EC

privind incinerarea

deeurilor.

Hotrrea de Guvern nr. 128/2002 privind

incinerarea deeurilor Ordinul Ministrului

Apelor i Proteciei Mediului nr. 1215 din 10

ianuarie 2003 pentru aprobarea

Normativului privind incinerarea deeurilor.

7 Directiva nr. 94/62/EC

privind ambalajele i

deeurile de ambalaje.

-Hotrrea de Guvern nr. 349/2002 privind

gestionarea ambalajelor i deeurilor de

ambalaje,

-Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei

Mediului nr. 1190/2002 privind procedura de

raportare a datelor referitoare la ambalaje i

deeuri de ambalaje.

8 Decizia nr. 2000/532/CE,

amendat de Decizia nr.

2001/119 privind lista

deeurilor, ce nlocuiete

Decizia nr. 94/3/CE

privind lista deeurilor i

Decizia nr. 94/904/CE

privind lista deeurilor

periculoase.

Hotrrea de Guvern nr. 856/2002 privind

evidena i gestiunea deeurilor i

aprobarea listei cuprinznd deeurile,

inclusiv deeurilor periculoase.

9 Directiva nr. 2000/53/EC

privind vehiculele scoase

din uz.

Hotrrea de Guvern nr. 2406 din 21 decembrie 2004 privind gestionarea vehiculelor i a vehiculelor scoase din uz(VSU).

10 Regulamentul nr.

259/93/EEC privind

supravegherea i controlul

transporturilor de deeuri.

-Hotrrea de Guvern nr. 1357/2002 pentru

stabilirea autoritilor publice responsabile

de controlul i supravegherea importului,

exportului i tranzitului de deeuri;

-Hotrrea de Guvern nr. 228/2004 privind

controlul introducerii n ar a deeurilor

nepericuloase n vederea importului,

perfecionrii active i a tranzitului;

24

-Legea 6/1991 pentru aderarea Romniei la

Convenia de la Basel privind controlul

transportului peste frontiere al deeurilor

periculoase i al eliminrii acestora.

11 Directiva nr. 2002/95/EC

privind restrictionarea

utilizrii anumitor

susbtane periculoase n

echipamentele electrice i

electronice, precum i

Directiva 2002/96/EC

privind deeurile de

echipamente electrice i

electronice (DEEE).

Hotrrea de Guvern nr. 1037 din 13 octombrie 2010 privind deseurile de echipamente electrice si electronice.

Abordarea UE n domeniul gestionrii deeurilor se bazeaz pe trei

principii majore:

- prevenirea generrii deeurilor - extrem de important n cadrul oricrei

strategii de gestionare a deeurilor, direct legat att de mbuntirea

metodelor de producie, ct i de determinarea consumatorilor s i modifice

cererea privind produsele (orientarea ctre produse verzi) i s abordeze un

mod de via, care s genereze cantiti reduse de deeuri;

- reciclare i reutilizare - ncurajarea unui nivel ridicat de recuperare a

materialelor componente, preferabil prin reciclare material. n acest sens sunt

identificate cteva fluxuri de deeuri pentru care reciclarea material este

prioritar: deeurile de ambalaje, vehicule scoase din uz, deeuri de baterii,

deeuri din echipamente electrice i electronice;

- eliminarea final a deeurilor - n cazul n care deeurile nu pot fi

recuperate, acestea trebuie eliminate n condiii de siguran pentru mediu i

sntatea uman, cu un program strict de monitorizare.

Directivele europene privind gestionarea deeurilor se ncadreaz n

patru grupe principale:

a) legislaia cadru privind deeurile Directiva cadru 2006/12/EC, care

conine prevederi pentru toate tipurile de deeuri, mai puin acelea care sunt

reglementate separat prin alte directive i, Directiva privind deeurile

periculoase (Directiva 91/689/EEC), care conine prevederi privind

managementul, valorificarea i eliminarea corect a deeurilor periculoase;

b) legislaia privind fluxuri speciale de deeuri: reglementri referitoare

la ambalaje i deeuri de ambalaje, uleiuri uzate, baterii i acumulatori, PCB-

uri i PCT-uri, nmoluri de epurare, vehicule scoase din uz, deeuri de

echipamente electrice i electronice, deeuri de dioxid de titan;

25

c) legislaia privind operaiile de tratare a deeurilor reglementri

referitoare la incinerarea deeurilor municipale i periculoase, eliminarea

deeurilor prin depozitare;

d) legislaia privind transportul, importul i exportul deeurilor.

Exist o serie de decizii (la nivel european) i acte normative (la nivel

naional) care reglementeaz problematici administrative, cum ar fi:

- sistemul de identificare i marcare a ambalajelor;

- constituirea i funcionarea structurilor de evaluare i autorizare a

operatorilor economici care preiau responsabilitatea gestionrii diferitelor

fluxuri de deeuri (ambalaje, deeuri de echipamente electrice i electronice);

- ncurajarea creterii nivelului de reciclare a diferitelor materiale

colectate separat;

- norme metodologice de aplicare a diferitelor acte normative;

- stabilirea formatului de raportare a datelor referitore la gestionarea

fluxurilor specifice de deeuri.

Conform cerinelor legislaiei UE, documentele strategice naionale de

gestionare a deeurilor cuprind dou componente principale, i anume:

-strategia de gestionare a deeurilor este cadrul care stabilete

obiectivele Romaniei n domeniul gestionrii deeurilor;

-planul naional de gestionare a deeurilor- reprezint planul de

implementare a strategiei , conine detalii referitoare la aciunile ce trebuie

ntreprinse pentru ndeplinirea obiectivelor strategiei, la modul de desfurare

a acestor aciuni, inclusiv termene i responsabiliti.

Cele dou documente menionate au fost supuse dezbaterii publice la

sfritul lunii martie 2004, dup care au fost aprobate prin hotrre de guvern.

Pentru elaborarea strategiei i a planului naional de gestionare a

deeurilor au fost posibile dou modaliti de abordare a principalelor aspecte:

a) abordarea integrat presupune:

identificarea i caracterizarea surselor i cantitilor de deeuri

prezente i prognozate, pe fluxuri specifice de deeuri;

identificarea metodelor i activitilor necesare pentru manipularea i

eliminarea deeurilor inventariate;

stabilirea capacitilor, sistemelor i a altor resurse necesare pentru

ndeplinirea activitilor menionate anterior;

formularea unei strategii pentru gestionarea deeurilor identificate;

elaborarea unui plan detaliat pentru implementarea strategiei.

b) abordarea tradiional presupune:

identificarea i analizarea situaiei existente, a condiiilor i a practicilor

n domeniul gestionrii deeurilor;

26

identificarea problemelor si a deficienelor semnificative asociate

practicilor existente de gestionare a deeurilor;

definirea obiectivelor strategice pentru ntregul sector de gestionare a

deeurilor;

identificarea i evaluarea opiunilor disponibile pentru ndeplinirea

obiectivelor strategice;

alegerea variantei sau variantelor optime, pe baza unei analize pluri-

criteriale;

formularea unei strategii integrate pentru gestionarea deeurilor;

elaborarea unui plan detaliat pentru implementarea strategiei.

Abordarea integrat, axat pe stabilirea obiectivelor strategice i a

aciunilor necesare pentru ndeplinirea acestora, creeaz condiiile pentru ca

gestionarea deeurilor s aib loc ntr-un cadru mai larg, mai logic, dar i mai

coerent. n plus, experiena european a demonstrat c, dei necesit timp i

costuri mai mari pentru elaborare, planurile de gestionare a deeurilor bazate

pe abordarea integrat sunt mult mai realiste, mai uor de pus n aplicare,

deci, mai eficiente.

Lund n considerare aceste aspecte, factorii responsabili din Romnia

au considerat c, pentru situaia concret n care se afl ara noastr, modul

de abordare integrat rspunde cel mai bine cerinelor.

Prin Legea nr.265/2006 pentru aprobarea OUG 195/2005 privind

Protecia mediului, protecia mediului este declarat un obiect de interes public

major. Singura opiune este aplicarea conceptului i principiilor dezvoltrii

durabile. Reglementrile acestui act normativ definesc deeul ca orice

substan, preparat sau obiect pe care deintorul l arunc, are intenia sau

are obligaia de a-l arunca.

Directiva cadru privind deeurile -Directiva 2008/98/CE privind deeurile

are ca principal obiectiv prevenirea generrii deeurilor i reducerea impactului

asociat al acestora, asupra mediului, dar i reducerea efectelor generale ale

folosirii resurselor i creterii eficienei folosirii acestora.

Dintre modificrile importante aduse de aceast Directiv (care a

abrogat Directiva Cadru privind deeurile 2006/12/EC ) se menioneaz:

- adugarea unui mecanism ce permite clarificarea momentului n care

un deeu nceteaz s mai fie deeu (end of waste);

- clarificarea definiiilor anumitor operaiuni de gestionare a deeurilor;

- introduce ierarhia deeurilor ca o ordine a prioritilor pentru ceea ce

reprezint cea mai bun opiune din punct de vedere al proteciei mediului;

- includerea prevederilor referitoare la deeurile periculoase;

- clarificarea prevederilor referitoare la planurile de gestionare a

deeurilor i specificarea necesitii lurii n considerare a ntregului ciclu de

via al deeurilor, n momentul elaborrii planurilor;

27

Directiva cadru 2008/98/CE privind deeurile conine, printre altele,

prevederi n domeniul prevenirii (adoptarea de indicatori pentru monitorizarea

prevenirii, adoptarea unei politici de ecodesign, stabilirea de obiective de

prevenire prin aplicarea celor mai bune practici, etc.) i n domeniul reciclrii

deeurilor. Statele Membre (SM) vor organiza sisteme de colectare separat

cel puin pentru hrtie, metal, plastic, sticl pn n 2015. Se impun inte de

pregtire pentru reutilizare i reciclare a deeurilor de minimum 50% din masa

total pentru deeurile menajere i asimilabile pn n 2020 i pregtirea

pentru reutilizare, reciclare i alte operaiuni de valorificare material, inclusiv

operaii de umplere care utilizeaz deeuri, pentru minim 70% din masa

deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare.

n acelai timp, Directiva 2008/98/CE simplific cadrul legislativ existent

n domeniul gestionrii deeurilor prin:

- abrogarea Directivei 91/689/CEE privind deeurile periculoase i

includerea prevederilor referitoare la aceste tipuri de deeuri, ca o consecin

a necesitii ndeprtrii unor dispoziii nvechite, modificrii anumitor dispoziii

referitoare la manipularea/deinerea deeurilor periculoase stabilite n Directiva

91/689/CEE n vederea clarificarea modului de aplicare al interdiciei de

amestecare a deeurilor stabilite n Directiva 91/689/EEC i a derogrilor de la

aceast interdicie,

- abrogarea Directivei 75/439/CEE privind eliminarea uleiurilor uzate,

dispoziiile relevante fiind incluse n noua directiv. Gestionarea uleiurilor

uzate trebuie s fie efectuat n conformitate cu ordinea de prioriti a ierarhiei

deeurilor i trebuie acordat prioritate opiunilor care ofer cele mai bune

rezultate globale din punct de vedere al proteciei mediului.

Directiva promoveaz:

- utilizarea sustenabil a resurselor naturale i aplicarea practic a

ierarhiei deeurilor,

- minimizarea impactului negativ asupra sntii populaiei i mediului

datorat generrii deeurilor,

- considerarea ntregului ciclu de via,

- msuri care s urmreasc decuplarea sau ruperea legturii dintre

creterea economic i generarea deeurilor,

- introducerea de msuri pentru a eficientiza sistemul de sanciuni,

proporionale i cu efect de descurajare a acelora care ncalc dispoziiile

prezentei directive,

- introducerea de msuri care s asigure sortarea la surs, colectarea i

reciclarea fluxurilor de deeuri prioritare.

Gestionarea deeurilor se realizeaza n condiii de protecie a sntii

populaiei i a mediului.

28

Introducerea pe teritoriul Romniei a deeurilor n scopul eliminrii este

interzis.

n cazul valorifcrii, deeurile pot fi introduse numai cu aprobarea

Guvernului.

Valorificarea deeurilor se realizeaz numai n instalaii, prin procese

sau activiti autorizate de autoritile publice competente [7].

Transportul (intern i internaional) i tranzitul de deeuri se realizeaz

n conformitate cu acordurile i conveniile la care Romnia este parte i cu

legislaia naional specific.

Procedura de reglementare a activitilor cu impact asupra mediului este

condus de autoritile competente pentru protecia mediului (Ageniile pentru

Protecia Mediului i Autoritatea Central).

Avizul de mediu se obine att pentru documentele de planificare

(planurile naionale, regionale i judeene de gestionare a deeurilor), ct i

pentru planurile de urbanism (PUZ, PUD).

Sistemul naional legislativ nu permite derularea n paralel a procedurilor

de avizare i celei de autorizare. n cazul activitilor care necesit autorizaie

de mediu, procesul de autorizare nu poate ncepe dect dup finalizarea

lucrrilor de construcii i verificarea de ctre autoritatea de mediu competent,

a conformitii lucrrilor executate cu prevederile acordului de mediu. Ca

atare, , procedura de autorizare poate fi declanat doar dup finalizarea

lucrrilor de construcie. Acest aspect trebuie avut n vedere la elaborarea

studiilor de fezabilitate i stabilirea datelor de punere n funciune.

Hotrrea Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i

deeurilor de ambalaje cu modificrile i completrile ulterioare stabilete

responsabilitile privind gestionarea deeurilor de ambalaje. Administraia

public local este responsabil pentru colectarea separat i sortarea

deeurilor de ambalaje. Operatorii economici generatori de deeuri de

ambalaje trebuie s asigure i valorificarea acestora. Operatorii economici

care introduc pe pia ambalaje sau produse ambalate au responsabilitatea

asigurrii obiectivelor anuale de reciclare/valorificare, fie individual, fie prin

transferarea responsabilitii ctre un operator economic autorizat de

Ministerul Mediului i Pdurilor- MMP.

Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a colecta separat

DEEE (Deeuri de Echipamente Electrice i Electronice) de la gospodriile

particulare i de a pune la dispoziia productorilor spaiile necesare pentru

nfiinarea punctelor de colectare selectiv a acestora [3].

n ceea ce privete fluxurile speciale, gestionarea deeurilor din

construcii i demolri nu este reglementat n mod separat.

29

Legea nr. 27 din 2007, privind regimul deeurilor, cu modificrile i

completrile ulterioare, prevede ca responsabilitatea gestionrii lor este a

productorilor.

Autoritatea public local are obligaia de a indica amplasamentele

pentru eliminarea acestui tip de deeuri.

Un act normativ important prin prisma efectelor generate este OUG

16/2001 aprobat prin Legea 465 din 2001, privind gestionarea deeurilor

industriale reciclabile.

Grupele de deeuri industriale reciclabile sunt:

- deeuri metalice feroase;

- deeuri metalice neferoase;

- deeuri de hrtii-cartoane;

- deeuri de sticl (sprturi de sticl);

- deeuri de mase plastice;

- deeuri de cauciuc(anvelope uzate, camere de aer i articole din

cauciuc uzate);

- deeuri textile.

Acest act normativ (OUG 16/2001 aprobat prin Legea 465 din 2001)

permite operatorilor economici care realizeaz operaii de colectare, s

colecteze deeuri industriale reciclabile direct de la persoane fizice.

Posibilitatea predrii contra cost a deeurilor reciclabile de ctre

persoane fizice direct centrelor de colectare (de tip REMAT) a dus la

generarea unei mari probleme, n ceea ce privete implementarea sistemelor

de colectare separat a deeurilor.

Practic, cantiti nsemnate de deeuri reciclabile pre-colectate

separate, ajung s nu mai fie colectate de ctre operatorii de salubritate, fiind

preluate direct din containere de ctre persoane fizice n vederea predrii

contra cost la centrele de colectare.

Existena acestor filiere duble - pe de o parte administraia public

local, care dezvolt programe de colectare separat a deeurilor

reciclabile(care reprezint o surs de venit pentru sistem) i, pe de alt parte

existena sistemului de reglementare, care permite persoanelor fizice

realizarea de venituri prin predarea de deeuri fr a face dovada modului de

obinere a acestora-a dus la descurajarea implementrii sistemelor de

colectare separat.

2.2. LEGISLAIA PRIVIND OPERAIUNILE DE GESTIONARE A DEEURILOR

Activitatea de gestionare a deeurilor include urmtoarele operaiuni:

colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor, inclusiv

supravegherea acestor operaii, precum i ngrijirea zonelor de depozitare

dup nchiderea zonelor respective[30].

30

n ierarhia opiunilor de gestionare a deeurilor, inclus att n

reglementrile europene, ct i n cele naionale, recuperarea reprezint o

prioritate care se afl naintea eliminrii deeurilor prin depozitare. Dar

msurile necesare trebuie s fie planificate astfel nct s se ajung la cea mai

eficient metod de recuperare i reciclare , lund n considerare tipurile i

sursele de deeuri, precum i compoziia diferit a acestora.

n figura 2.1.sunt prezentate prioritile n ierarhia deeurilor.

Fig. 2.1. Prioriti n ierarhia deeurilor

n tabelul 2.2. se regsesc reglementri europene transpuse n legislaia

naional, cu referire la depozitarea, incinerarea i transportul deeurilor.

Tabelul 2.2.

Acquis-ul Comunitar n domeniul depozitrii, incinerrii i transportului deeurilor transpus n legislaia romn

Legislaie european Legislaie naional Depozitarea deeurilor

Directiva nr. 99/31/CE privind depozitarea deeurilor;

HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor, modificat prin H.G. nr. 210/2007;

Decizia Consiliului 2003/33/CE privind stabilirea criteriilor i procedurilor pentru acceptarea deeurilor la depozite, ca urmare a art. 16 i anexei II la Directiva 1999/31/CE;

OM nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista naional de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de deeuri;

Incinerarea deeurilor Directiva nr. 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor;

HG nr. 128/ 2002 privind incinerarea deeurilor, modificat i completat prin H.G. nr. 268/2005;

Transportul deeurilor Regulamentul Consiliului 1013/2006 privind transferul de deeuri(aplicabil din data 11 Iulie 2007).

HG nr. 788/2007 privind stabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentului nr. 1013/2006 privind transferul de deeuri, modificat i completat prin H.G. nr. 1453/2008.

31

Prevederile Directivelor privind depozitarea i incinerarea deeurilor au

fost transpuse n totalitate n legislaia romn.

Reglementarea activitii de depozitare are ca scop prevenirea

sau/reducerea efectelor negative asupra mediului att pe ntrega perioad de

exploatare a depozitului, ct i dup expirarea perioadei respective.

Romnia a obinut, n cadrul procesului de negociere perioade de

tranziie pn n 2017 pentru anumite tipuri de depozite de deeuri, n vederea

conformrii cu Directivele Uniunii Europene:

- depozite de deeuri municipale- perioade de tranziie pn n 2017;

- stocarea temporar a deeurilor industrial periculoase - 2009;

- depozite de deeuri industriale nepericuloase perioade de tranziie

pn n anul 2013, cnd 177 depozite, acestea reprezentnd ccca.490 ha

(conform Planului de Implementare pentru Directiva 1999/31 privind

depozitarea), depozite situate n zone urbane, trebuie s nceteze/stopeze

activitatea de depozitare n perioada 2013-2017.

Legislaia romn a prevzut urmtoarele inte cu privire la deeurilor

biodegradabile:

- 2010 - reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale

depozitate la 75 % din cantitatea total (exprimat gravimetric), produs n

anul 1995;

- 2013 - reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale

depozitate la 50 % din cantitatea total (exprimat gravimetric), produs n

anul 1995;

- 2016 - reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale

depozitate la 35% din cantitatea total (exprimat gravimetric), produs n anul

1995.

2.3. LEGISLATIA PRIVIND FLUXURILE SPECIALE DE DEEURI

n cele ce urmeaz vom face unele referiri la cteva acte normative care

au n vedere gestionarea ambalajelor, VSU, DEEE, baterii i acumulatori,

anvelope.

Hotrrea nr. 621 din 23 iunie 2005 privind gestionarea ambalajelor i a

deeurilor de ambalaje - reglementeaz gestionarea ambalajelor i a

deeurilor de ambalaje n vederea prevenirii sau reducerii impactului asupra

mediului.

Principiile specifice activitii de gestionare a deeurilor de ambalaje,

prevzute n articolul 4 sunt:

a)prevenirea producerii de deeuri de ambalaje;

b)reutilizarea ambalajelor;

c)reciclarea deeurilor de ambalaje;

32

d)alte forme de valorificare a deeurilor de ambalaje care s conduc la

reducerea cantitilor eliminate prin depozitare final.

Operatorii economici sunt obligai s introduca pe pia numai ambalaje

la care suma nivelurilor concentraiilor de plumb, cadmiu, mercur i crom

hexavalent prezente n ambalaj sau n componentele acestuia nu depeste

100 ppm raportat la greutate, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007(Art. 8,

al.1).

Obiectivele privind valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare

cu recuperare de energie i, respectiv, reciclarea deeurilor de ambalaje ce au

fost deja prevzute a se atinge i care trebuie atinse la nivel naional, conform

art. 14 sunt:

valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de

energie a minimum 50% din greutatea deeurilor de ambalaje, pn n 31

decembrie 2011;

valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de

energie a minimum 60% din greutatea deeurilor de ambalaje, pn la data de

31 decembrie 2013;

reciclarea a minimum 25% din greutatea total a materialelor de

ambalaj (coninute n deeurile de ambalaj, cu minimum 15% pentru sticl,

hrtie/carton i pentru metal, din greutatea fiecrui tip de material coninut n

deeurile de ambalaj), pn la data de 31 decembrie 2006;

reciclarea a minimum 60% pentru hrtie/carton i minim 50% pentru

metal, din greutatea fiecrui tip de material coninut n deeurile de ambalaj,

pn la data de 31 decembrie 2008;

reciclarea a minimum 15% pentru plastic i pentru lemn, din greutatea

fiecrui tip de material coninut n deeurile de ambalaj, pn la data de 31

decembrie 2011;

reciclarea a minimum 55% din greutatea total a materialelor de

ambalaj coninute n deeurile de ambalaje, cu minimum 60% pentru sticl i

minimum 22,5% pentru plastic, considerndu-se numai materialul reciclat ca

material plastic, din greutatea fiecrui tip de material coninut n deeurile de

ambalaj, pn la data de 31 decembrie 2013.

Referitor la gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje trebuie

menionat c autoritile i instituiile administraiei publice locale asigur

colectarea selectiv a deeurilor de ambalaje de la populaie prin intermediul

serviciilor publice de salubrizare i prin spaii amenajate i dotate prin

amplasare de containere adecvate. De asemenea, autoritile publice locale

asigur organizarea valorificrii cantitilor de deeuri de ambalaje colectate

selectiv.

Pentru aplicarea unitar a colectrii selective la nivel naional s-au

stabilit, prin ordin comun al Ministerului Mediului i Ministerul Administraiei i

33

Internelor nr. 1.281/2005/1.121/2006, modalitile de identificare a

containerelor pentru diferite tipuri de materiale.

Instituiile publice , fundaiile, asociaiile, persoanele fizice , care dein

deeuri de ambalaje au urmtoarele obligaii:

- s depun selectiv deeurile de ambalaje n containere diferite,

inscripionate corespunztor i amplasate special de autoritile publice locale,

- s predea deeurile de ambalaje la operatorii economici autorizai i

specializai s colecteze i /sau s valorifice aceste deeuri.

Containerele i recipientele folosite de ctre seviciile publice de

salubrizare pentru colectarea separat a diferitelor tipuri de materiale se

inscripionaz cu denumirea materialului sau materialelor, dup caz, pentru

care sunt destinate. Acestea sunt:

- fabricate n culoarea specific pentru respectivul tip de material

- marcate n culoarea pentru respectivul tip de material, prin vopsire,

prin aplicare de folie adeziv sau printr-un alt procedeu similar, pe cel puin

20% din suprafaa total vizibil.

Inscripionarea i aplicarea marcajului colorat trebuie s fie vizibile i

durabile pentru a asigura identificarea destinaiei containerelor i recipientelor

de colectare selectiv. Culorile pentru identificarea containerelor i

recipientelor de colectare selectiv sunt urmtoarele:

-negru/ gri- pentru deeuri nerecuperabile/nereciclabile,

-maro- pentru deeuri compostabile/biodegradabile,

-albastru- pentru deeuri de hrtie/carton,

-alb-verde- pentru deeuri de sticl alb/colorat,

-galben- pentru deeuri de metal i plastic,

-rou- pentru deeuri periculoase.

Hotrrea nr. 170 din 12 februarie 2004 privind gestionarea anvelopelor

uzate.

Obiectul acestei hotrri l constituie reglementarea activitii de

gestionare a anvelopelor uzate, n condiii de protecie a sntii populaiei i

a mediului. Hotrrea cuprinde 19 articole.

Spicuim din Hotrre cteva aspecte/ obligaii:

Art. 6 (1) Persoanele juridice care introduc pe pia anvelope noi i/sau

anvelope uzate destinate reutilizrii sunt obligate:

a) s colecteze anvelopele uzate, n limita cantitilor introduse de ele

pe pia n anul precedent;

b) s reutilizeze, s refoloseasca ca atare, s reapeze, s recicleze

i/sau s valorifice termoenergetic ntreaga cantitate de anvelope uzate

colectat.

34

(2) Obligaiile prevzute la alin. (1) se realizeaz etapizat, n procentele

stabilite conform anexei nr. 3 (din actul normativ) , ncepnd cu data de 1

ianuarie 2005, pe baza cantitilor introduse pe piata n anul precedent.

ncepand cu 2007 - 80%.

Art 7 (1) Obligaiile prevzute la art. 6 pot fi ndeplinite individual sau

prin transferarea responsabilitii ctre persoane juridice legal constituite,

autorizate de Comisia Naional pentru Reciclarea Materialelor din cadrul

Ministerului Economiei i Comerului.

Art. 8 Persoanele fizice i persoanele juridice care dein anvelope uzate

au urmatoarele obligaii:

a) s nu le abandoneze pe sol, prin ngropare, n apele de suprafa i

ale mrii teritoriale;

b) s nu le incinereze dect n condiiile prevzute n Hotarrea

Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deeurilor;

c) s le predea persoanelor juridice care comercializeaz anvelope noi

i/sau anvelope uzate destinate reutilizrii, ori persoanelor juridice autorizate

s le colecteze i/sau s le valorifice conform legislaiei n vigoare.

Art. 10 Persoanele juridice care desfoar activitatea de colectare a

anvelopelor uzate sunt obligate:

a) s sorteze i s depoziteze, pe suprafee betonate anvelopele uzate

colectate, separat, n dou categorii:

- anvelope uzate destinate reutilizrii,

- anvelope uzate nereutilizabile;

b) s predea anvelopele uzate destinate reutilizrii persoanelor juridice

care comercializeaz astfel de anvelope sau persoanelor juridice care

desfoar activitatea de reapare;

c) s predea anvelopele uzate nereutilizabile persoanelor juridice care

desfoar activitatea de reciclare, valorificare termoenergetic sau le

refolosesc ca atare.

Activitile de colectare, reapare, reciclare i/sau valorificare

termoenergetic a anvelopelor uzate necesit autorizaie de mediu .

Raportrile se fac anual, conform anexelor 4 si 5 din HG 170 din

februarie 2004.

Persoanele juridice care introduc pe pia anvelope noi i/sau anvelope

uzate destinate reutilizrii sunt obligate s raporteze anual, pn la data de 15

martie, urmtoarele date, conform anexei nr. 4 (din actul normativ):

a) cantitatea de anvelope introdus pe pia n anul anterior celui pentru

care se face raportarea,

b) cantitatea de anvelope uzate colectat, predat pentru reutilizare,

refolosire ca atare, reapare, reciclare i/sau valorificare termoenergetic, n

anul precedent, conform tabelului prevzut n anexa nr. 4, din actul normativ.

35

Persoanele juridice care desfoar una sau mai multe dintre activitile

de colectare, reeapare, reciclare i/sau valorificare termoenergetic a

anvelopelor uzate trebuie s raporteze anual, cantitatea de anvelope uzate

colectat, reapat, reciclat i/sau valorificat termoenergetic - dup caz ,

pn la data de 15 martie, datele prevazute la lit. a, conform tabelelor nr. 5a),

5b), 5c) si 5d) prevzute n anexa nr. 5 (din actul normativ).

Tipurile de anvelope crora li se aplic prevederile hotrrii sunt (conf.

anexei 2 din actul normativ):

- anvelope pentru motociclete, motorete, motoscutere i biciclete,

- anvelope pentru aeronave,

- anvelope pentru autoturisme de ora, autoturisme de teren,

microbuze i autoutilitare,

- anvelope pentru autocamioane, autospeciale, autobuze,

troleibuze, remorci i semiremorci auto,

- anvelope pentru tractoare i maini agricole,

- anvelope pentru maini i utilaje pentru construcii i exploatri

miniere.

Hotrrea nr. 2406 din 21 decembrie 2004 privind gestionarea

vehiculelor i a vehiculelor scoase din uz(VSU)

n anul 2000 Comisia European a adoptat Directiva 2000/53/CE privind

vehiculele scoase din uz, Directiv transpus i n legislaia romn, prin HG

nr. 2406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz.

Obiectivul principal al legislaiei cu privire la regimul VSU este de a

stabili dispoziii care urmresc , n principal, prevenirea formrii de deeuri de

la vehiculele scoase din uz i, n plus, refolosirea, reciclarea, precum i alte

forme de recuperare a vehiculeleor scoase din uz, dar i a componentelor

acestora, aceasta n scopul reducerii eliminrii de deeuri.

Prevederile legislative se aplic vehiculelor i vehiculelor scoase din uz,

inclusiv componentelor i materialelor acestora, fr a se ine seam de modul

n care vehiculul a fost ntreinut sau reparat pe durata utilizrii lui i indiferent

dac acesta este echipat cu componente furnizate de productor sau cu ale

componente a cror montare, ca i piese de schimb sau ca piese de nlocuire

se realizeaz respectndu-se reglementrile legislative naionale n vigoare.

Operatorii economici implicai n implementarea Directivei 2000/53/CE,

transpus n legislaia naional prin H.G. nr. 2406/2004 privind gestionarea

vehiculelor scoase din uz, cu modificrile i completrile ulterioare, sunt:

productorii, distribuitorii, colectorii, companiile de asigurri, precum i

operatorii care au ca obiect de activitate tratarea, recuperarea, reciclarea

vehiculelor scoase din uz, inclusiv a componentelor i materialelor acestora.

36

ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, operatorii economici sunt obligai

s asigure, realizarea urmtoarelor obiective, lund n considerare masa

medie la gol:

- reutilizarea i valorificarea a cel puin 75% din masa medie/ vehicul/

an, a vehiculelor fabricate nainte de 1 ianuarie 1980;

- reutilizarea i valorificarea a cel puin 85% din masa medie/ vehicul/an,

a vehiculelor fabricate dup 1 ianuarie 1980;

- reutilizarea i reciclarea a 70% din masa medie/ vehicul/ an, a

vehiculelor fabricate nainte de 1 ianuarie 1980;

- reutilizarea i reciclarea a 80% din masa medie/ vehicul /an, a

vehiculelor fabricate ncepnd cu data de 1 ianuarie 1980.

ncepnd cu 1 ianuarie 2015, operatorii economici sunt obligai s

asigure realizarea urmtoarelor obiective, lund n considerare masa medie la

gol:

- reutilizarea i valorificarea a cel puin 95% din masa medie pe vehicul

i an, pentru toate vehiculele scoase din uz;

- reutilizarea i reciclarea a cel puin 85% din masa medie pe vehicul i

an, pentru toate vehiculele scoase din uz.

n scopul monitorizrii atingerii obiectivelor menionate mai sus,

operatorii economici, care desfoar operaiuni de colectare i tratare a

vehiculelor scoase din uz, au obligaia de a transmite autoritilor teritoriale

pentru protecia mediului formularele Agenia Naional pentru Protecia

Mediului completate pentru anul precedent, pn la data de 15 martie a anului

n curs.

A.N.P.M. solicit anual operatorilor economici, prin