Riistasuunnittelu ja metsästyksen kestävyys valtion
mailla
1
Metsähallitus AkatemiaJoensuu 10.6.2014
Pirjo IlvesviitaAluepäällikkö/Eräpalvelut
KANSAISILLE ERÄPALVELUJA yli 12 miljoonalla hehtaarilla maa- ja vesialueita
ERÄLUVAT: Metsästys ja kalastus
~ 100 000 metsästyslupaa
~ 80 000 kalastuslupaa
Asiakkuudet, palvelujen suunnittelu, järjestelmien kehittäminen
RIISTA-JA KALAELINYMPÄRISTÖT
Riistanhoito, riistan elinympäristöjen ja kalavesien Riistanhoito, riistan elinympäristöjen ja kalavesien hoito
ERÄVALVONTA
Laillisuuden ja luvallisuuden valvonta ja siihen liittyvä viranomaisyhteistyö
MAASTOLIIKENTEEN KOORDINOINTI
LAJIEN HOITO
Hankkeita, projekteja,
metsästyksen edunvalvontaa…
© 2013 Eräluvat2
Eräpalvelujen
perustehtävä
Metsästysmahdollisuuksien tarjoaminenkansalaisille valtion mailla – etusijallamuuta metsästysmahdollisuutta vaillaolevat (metsästyslaki 46 §)
Huolehtia metsästyksen kestävyydestä eli suunnitella metsästys ekologisesti ja sosiaalisesti kestävällä tavalla
= riistakannat eivät vaarannu ja metsään mahdutaan sopuisasti
© 2013 Eräluvat3
Metsästyksen kestävyyden
varmistaminen valtion
mailla
1) Metsästysaika (MMM:n asetuksella)
2) Metsästyspaineen säätely (lupamäärät)
3) Lupaehdot (saaliskiintiöt)
4) Metsästäjien oma käyttäytyminen/itsesäätely (erityisesti alhaisen kannan aikana)(erityisesti alhaisen kannan aikana)
� Vuoden 2011 riistahallintolain muutoksen mukaisesti vastuu metsästyslain 38 §:n perusteella annettavista metsästyskielloista siirtyi riistanhoitopiireiltä Maa- ja metsätalousministeriölle. Metsähallitus voi tarvittaessa vielä rajoittaa vähentyneen riistaeläimen metsästystä lupaehdoin.
© 2013 Eräluvat4
• Rautuvesien hoitotoimien tuloksellisuuden arviointi (nykytila, hoitotoimet ja kalastuksen säätely)
• Metsonpolku Life + (riistan elinympäristöjen ennallistaminen)
• Poroaitojen riistaturvallisuuden kehittäminen
Mitä metsästyksen mitoittaminentarkoittaa?
• Poroaitojen riistaturvallisuuden kehittäminen� Määritetään kanalintukanta (riistakolmiotulokset RKTL)
� Määritetään kestävä saalismäärä (= ekologinen kestävyys)
� Määritetään metsästäjämäärä (= sosiaalinen kestävyys)
= > Määritetään lupien myyntikiintiöt
Keskeinen reunaehto:
� Paikallisten metsästäjien oikeuksien (8 §) turvaaminen ja alueellisten näkökulmien huomiointi
� Metsästys valtion mailla kiintiöidään
Miksi ja miten metsästys
mitoitetaan valtion mailla
� Metsästys valtion mailla kiintiöidään Metsähallituksen aluekohtaisella kiintiöpäätöksellä (Laki Metsähallituksesta 9 §)
� Kiintiöneuvottelut riistanhoitoyhdistyksien kanssa metsästyslain 8 § alueella ennen kiintiöiden asettamista
� Vuosittainen rhyiden ja Riistakeskuksen kuuleminen ennen päätöstä lopullisista lupamääristä - sekä metsästettävistä lajeista
© 2013 Eräluvat6
� Alueiden eräsuunnittelijat mitoittavat kanalintulupien vuosittaiset lupamäärät kiintiöpäätöksen puitteissa
� Mitoituksessa käytetään Metsähallituksen
Kanalintujen
lupametsästyksen mitoitus
valtion mailla
� Mitoituksessa käytetään Metsähallituksen Riistatalouden suunnittelu- ja seurantajärjestelmää (RSSJ)
� Mitoitus on alueellista ja siinä huomioidaan kanalintukanta, metsien rakenne ja metsästettävyys sekä alueen muu käyttö (poronhoito, matkailu- ja virkistyskäyttö)
© 2013 Eräluvat7
Kanalintujen kestävän metsästyksen suunnittelu
� Kanalintutiheydet (RKTL:n riistakolmiolaskennat)� Metsästysverotus (%)� Keskimääräinen saalis/vrk (aikaisempien vuosien saalistilastot)� Paikallisten saalisosuus (%, metsästystutkimuksista) � Kausilupalaisten saalisosuus (% , ei ML 8§ alueella)
Suunnittelija syöttää järjestelmään (RSSJ):
8
Järjestelmä laskee:� Kokonaissaaliin määrän alueella annetuilla määritteillä� Metsästysvuorokausien määrän saaliin saamiseksi� Paikallisten metsästäjien saalisarvion � Lupametsästäjien saalisosuus � LUPAVUOROKAUDET
� Tarkistetaan vielä sosiaalinen kestävyys � luvat voidaan laittaa myyntiin
Pienriistan metsästyksen suunnittelu
RIISTATALOUDENSUUNNITTELU- JA SEURANTAJÄRJESTELMÄ
(RSSJ)
MYYNTIJÄRJESTELYTPUHELINMYYNTI
VERKKOKAUPPA
MOBIILI
- Netissä tai paperisella lomakkeella
LAJIT
MÄÄRÄ
PAIKKA
MENETELMÄ
KÄYTETTY AIKA
KULJETTU MATKA
METSÄSTÄJÄN IKÄ
MIELIPITEET, PALAUTE
METSÄSTÄJÄN SAALISPALAUTELupatiedot (varausnumero)
Metsähallitus 20139
Riistatalouden suunnittelu- ja seurantajärjestelmän käyttöliittymä
ERÄSUUNNNITTELIJA
SAALISILMOITUS
SAALISILMOITUSTEN TARKISTAMINEN
ALUEIDEN PERUSTIEDOT
PINTA-ALA
PISTEARVOT
RAJOITUKSET
KORJAUSKERTOIMET
METSÄSTYKSEN SUUNNITTELU
KANALINTUTIHEYDET
METSÄSTYSVEROTUS
PYYNTIPONNISTUS
LUPAVUOROKAUDET
RAPORTIT
SAALISTILASTOT
TOTEUTUNUT VEROTUS
TAUSTARAPORTIT
VIESTINTÄ ym. ym.
Valtion maiden kanalintusaaliin jakaantuminen 8 §
alueella (Lähde: Pohjois-Suomen metsästäjätutkimus 2008)
© 2013 Eräluvat11
Riistasuunnittelun haasteita
� Monia toimijoita, ei yksiäänisyyttä
� (Riista)tietoa koskevat erimielisyydet
� Asioihin liittyvät vaihtelevat tulkintakehykset
� Erilaiset tavoitteet ja ristiriidat
� Asenteet puolin ja toisin
� Erilaiset ekologiset, kulttuuriset, taloudelliset ja paikalliset erityispiirteet
� Nähdäänkö paikalliset kumppanit ongelmien aiheuttajina, organisaation tavoitteiden estäjinä vai aitoina yhteistyökumppaneina?
� Luottamuksen rakentaminen ja sen ylläpito
� Sosiaalisen vuorovaikutuksen ja kestävyyden hallinnan keinot/työtavat
Sosiaalinen kestävyys
olennaista
� Ei ruuhkauteta pyyntiä, vaikka ekologinenkestävyys sallisikin suuremman verotuksen
� Paikallisten ihmisten asenteiden ja intressienymmärtäminen (psykologinen omistajuus!)
© 2013 Eräluvat13
� Paikallisten ihmisten asenteiden ja intressienymmärtäminen (psykologinen omistajuus!)
� Alueen sosiaalihistorian tuntemus
� Riistatiedon luotettavuus ja ajantasaisuus
� Tiivis ja avoin paikallinen sidosryhmätyö!
� Tehokas ja hallittu viestintä
Taustaa
� Vuonna 2013 myytiin n. 150 000 metsästys- ja kalastuslupaa
� Metsästäjät ja kalastajat ovat liikkuvaista sorttia ja rahaakin reissuissa käytetään
� Polttoaine, majoitus, ruoka, palvelut… jne.
� Hyötyjänä alueiden taloudet
© 2013 Eräluvat15
� Hyötyjänä alueiden taloudet
� Metsästäjät ja kalastajat kokevat hyvinvointivaikutuksia
� ”Eränkäynti valtion mailla tuottaa merkittäviä yhteiskunnallisia
hyötyjä”
Esimerkki keskimääräisestä rahankäytöstä
maakunnassa (kanalinnustaja, matkailija)
Kulu Lappi Keski-Pohjanmaa
Vähittäiskauppa 152 € 53 €
Polttoaine 94 € 42 €
Majoitus 114 € 61 €
© 2013 Eräluvat16
Majoitus 114 € 61 €
Ravintolat, kahvilat 38 € 10 €
Muut kulut (esim.opastus)
19 € 2 €
YHTEENSÄ 417 € 168 €
Esimerkki tulosten laskemisesta
� Matkailevan kanalinnustajan keskimääräinenrahan käyttö Lapin maakunnassa: 417 € / matka
� Lupia keskimäärin / matka: 1,5
� Rahan käyttö / lupa: 278 €
� Lupia myyty matkailijoille: 10 775
© 2013 Eräluvat
� Lupia myyty matkailijoille: 10 775
� Välitön vaikutus: 3,0 miljoonaa €
� Välitön työllisyysvaikutus: 37,1 htv
17
MaakuntaVälitön vaikutus,
milj. €*Työllisyys, HTV*
Lappi 16,3 202
Kainuu 7,0 102
Pohjois-Pohjanmaa 3,9 50
Pohjois-Karjala 3,3 49
© 2013 Eräluvat18
Keski-Suomi 1,1 15
Muut yht. 2,1 28
YHTEENSÄ 33,8 445
* Välilliset vaikutukset raportoidaan julkaisussa
Johtopäätöksiä
� Metsästäjät ja kalastajat tuottavat merkittäviä aluetaloudellisia vaikutuksia� ”Uusi” lisäarvo sekä suojelu- että
metsätalousalueilla
� Mitä enemmän hyödynnetään ja jalostetaan palveluita, sitä enemmän jalostetaan palveluita, sitä enemmän aluetalous hyötyy
� Metsähallituksen eräpalveluilla keskeinen rooli:� edellytysten luomisessa
� kestävyyden varmistamisessa
� tehtävä hoidetaan metsästäjien ja kalastajien rahoittamana – ei budjettivaroin
© 2013 Eräluvat19
Jatkossa…
� Aluetaloudellinen vaikutus arvioidaan vuosittain
� Rahankäytön keskiarvojen päivitys määrävälein
� Otannan kehittäminen, tiedon tarkentaminen
� Sovellusmahdollisuus: Hintalappu� Sovellusmahdollisuus: Hintalappuekosysteemipalveluille “Riista- ja kalakantojen
vaihtelun vaikutukset aluetalouteen”
© 2013 Eräluvat20
Selvitys vain
pintaraapaisu…
� Metsästyslain 8 §, paikalliset (55 000 hlö)?
� Metsästysvuokrasopimuksia valtion mailla 2500 kpl
© 2013 Eräluvat21
mailla 2500 kpl
� Kalastuksenhoitomaksun maksaneet, erityis- ja yleiskalastusoikeudet?
� Yksityiset maat & vedet?
� Tarvikkeet, lomakiinteistöt…
� JATKOA TOIVOTAAN!!