TABLE DES MATIERES SIGLES ET ABREVIATIONS .......................................................................................................................... iii DECLARATION DU GOUVERNEMENT ......................................................................................................viii RESUME EXECUTIF INTRODUCTION .....................................................................................................................................xi ......................................................................................................................................1

PREMIERE PARTIE : ETAT DES LIEUX........................................................................................................4 CHAPITRE 1 : SITUATION ACTUELLE DE LA PAUVRETE............................................................................5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Dfinition et mesure de la pauvret ..................................................................................................5 Evolution, profil et localisation de la pauvret ..................................................................................5 Pauvret dans les conditions de vie...................................................................................................9 Pauvret et accs aux services sociaux ........................................................................................... 11 Croissance conomique, ingalits de revenus et pauvret .............................................................. 12 Perception de la pauvret exprime par les populations lors des concertations................................. 15

CHAPITRE 2 : DIAGNOSTIC SECTORIEL ET THEMATIQUE ....................................................................... 20 2.1 Paix - Scurit et Gouvernance....................................................................................................... 20 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 Evolution rcente de lconomie .................................................................................................... 26 Secteur priv.................................................................................................................................. 33 Dveloppement rural et agriculture................................................................................................. 37 Scurit alimentaire et nutrition...................................................................................................... 43 Emploi .......................................................................................................................................... 45 Population ..................................................................................................................................... 46 Education/Formation/Alphabtisation ............................................................................................ 47 Sant ............................................................................................................................................. 53 VIH/sida........................................................................................................................................ 57 Genre ............................................................................................................................................ 59 Protection sociale........................................................................................................................... 59 Sport et loisirs................................................................................................................................ 62 Environnement .............................................................................................................................. 62 Habitat et cadre de vie.................................................................................................................... 65 Assainissement .............................................................................................................................. 66 Eau potable.................................................................................................................................... 67 Electricit et services nergtiques ................................................................................................. 69 Hydrocarbures ............................................................................................................................... 71 Mines ............................................................................................................................................ 71 Infrastructures et Transports........................................................................................................... 72 Dcentralisation et amnagement du territoire ................................................................................ 76 Contexte international et intgration rgionale................................................................................ 78

CHAPITRE 3: SITUATION DE LA MISE EN UVRE DES PROGRAMMES DE SORTIE DE CRISE............ 79

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DEUXIEME PARTIE : STRATEGIE DE RELANCE DU DEVELOPPEMENT ET DE REDUCTION DE LA PAUVRETE ......................................................................................................... 83 CHAPITRE 1 : DEFIS, VISION ET OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT......................................................... 84 1.1 Des dfis critiques ......................................................................................................................... 84 1.2 1.3 1.4 Vision du dveloppement............................................................................................................... 85 Dmarche vers latteinte des quatre impacts majeurs ...................................................................... 87 Objectifs de dveloppement ........................................................................................................... 88

CHAPITRE 2 : STRATEGIE DE RELANCE DU DEVELOPPEMENT ET DE REDUCTION DE LA PAUVRETE.............................................................................................................................. 91 IMPACT 1 : Rtablissement et raffermissement des fondements de la Rpublique.......................... 91

IMPACT 2 :

Transformation de la Cte dIvoire en un pays mergent .......................................... 100

IMPACT 3 :

Un bien-tre social pour tous ....................................................................................... 117

IMPACT 4 :

La Cte dIvoire : un acteur dynamique de la scne rgionale et mondiale ............... 135

CHAPITRE 3 : MISE EN UVRE EFFICACE DU DSRP................................................................................ 136 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 ANNEXES Cadrage macroconomique 2009-2013......................................................................................... 136 Cot et financement de la stratgie............................................................................................... 139 Mobilisation des ressources.......................................................................................................... 144 Cadre institutionnel de suivi de la mise en uvre du DSRP .......................................................... 146 Les processus de suivi de la mise en uvre de la SRP................................................................... 153 ..................................................................................................................................... 161

RECAPITULATIF DES COUTS DE REALISATION DE LA SRP ........................................................... 162

MATRICE DES INTERVENTIONS PRIORITAIRES DU DSRP.............................................................. 170

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SIGLES ET ABREVIATIONSACDI ACP ADDCI ADRAO AEP AFD AGEFOP AGEPE AGEROUTE AGOA AIMSC AMU ANADER ANARREC ANOPACI APE APEX-CI APO APPH APROMAC ARCC ARECA ARSO ARSTM ARV AVB ASE AUPC BAC BAD BCC BCEAO BEP BFA BHCI BIC BM BMZ BNETD BNI BOT BRVM BT BTS C CAISTAB CAMPC Can$ CAP CCI CCIAT Agence Canadienne pour le Dveloppement International Afrique-Carabes-Pacifiques Assemble des Dpartements et Districts de Cte dIvoire Centre de Dveloppement Rizicole pour lAfrique de lOuest Approvisionnement en Eau Potable Agence Franaise de Dveloppement Agence Nationale de Formation Professionnelle Agence dEtudes et de Promotion de lemploi Agence de Gestion des Routes African Growth and Opportunity Act Appui Institutionnel Multisectoriel la Sortie de Crise Assurance Maladie Universelle Agence Nationale d'Appui au Dveloppement Rural Agence Nationale de Rinsertion et de Reconstruction Association Nationale des Organisations Professionnelles de Cte dIvoire Accord de Partenariat Economique Association pour la Promotion des Exportations de Cte dIvoire Accord Politique de Ouagadougou Association Professionnelle des Producteurs d'Hva Association des Professionnels du Caoutchouc Naturel de Cte dIvoire Agence de Rgulation du Caf et du Cacao Autorit de Rgulation du Coton et de lAnacarde Amnagement de la Rgion du Sud Ouest Acadmie Rgionale des Sciences et Techniques de la Mer Anti Retro Viraux Amnagement de la Valle du Bandama Appui et Services aux Entreprises Assistance dUrgence Post Conflit Baccalaurat Banque Africaine de Dveloppement Bourse du Caf et du Cacao Banque Centrale des tats de l'Afrique de l'Ouest Brevet dtudes Professionnelles Banque de Financement Agricole Banque de lHabitat de Cte dIvoire Bnfice Industriel et Commercial Banque Mondiale Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Bureau National dEtudes Techniques et de Dveloppement Banque Nationale dInvestissement Building, Operating, Transfer Bourse Rgionale des Valeurs Mobilires Brevet de Technicien Brevet de Technicien Suprieur Degr Celsius Caisse de Stabilisation Centre Africain de Management et de Perfectionnement des Cadres Dollar Canadien Certificat dAptitude Professionnelle Centre de Commandement Intgr Centre de Commandement Inter Arme Tactique

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CDMH CDMT CDV CECOS CEDEAO CEI CEPE CEPICI CERAFI CGRAE CFR CI CICG CIDT CM CMR CNALPC CNCE CNDH-CI CNO CNPRA CNPS CNRA CODEVI CODINORM COGES CP CPC CRDP CSRS CSSPPA CSUCOM DCF DDR DFR DFRC DGI DPDRH DS DSRP DSRP-I DUS ECOSAN ECOSAP EFA ENA ENSEA ENV EPT ESA ESIE ESPC EU$ (US$) FAA

Compte de Mobilisation de lHabitat Cadre des Dpenses Moyen Terme Centre de Dpistage Volontaire Centre de Commandement des Oprations de Scurit Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest Commission Electorale Indpendante Certificat dEtudes Primaires Elmentaires Centre de Promotion des Investissements en Cte dIvoire Cabinet d'tudes et de Ralisations Agricoles, Financires et Informatiques Caisse Gnrale de Retraite des Agents de lEtat Centre de Formation Rurale Centre dInvestissement (de la FAO) Centre dInformation et de Communication Gouvernementale Compagnie Ivoirienne pour le Dveloppement des Textiles Cours Moyen Centre des Mtiers Ruraux Commission Nationale de Lutte Contre les Armes Lgres et de Petit Calibre Caisse Nationale des Caisses dEpargne Commission Nationale des Droits de lHomme de Cte dIvoire Centre Nord Ouest Comit National de Pilotage du Redploiement de lAdministration Caisse Nationale de Prvoyance Sociale Centre National de Recherche Agronomique Compte pour le Dveloppement Industriel Cte dIvoire Normalisation Comit de Gestion Cours Prparatoire Cadre Permanent de Concertation Cellule de Revues des Dpenses Publiques Centre Suisse de Recherches Scientifiques Caisse de Stabilisation et de Soutien des Prix des Produits Agricoles Centre de Sant Urbain base Communautaire Direction du Contrle Financier Dsarmement, Dmobilisation et Rinsertion Domaine Foncier Rural Domaine Foncier Rural Coutumier Direction Gnrale des Impts Dclaration de Politique de Dveloppement des Ressources Humaines Document de Stratgie par pays (BAD) Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret Intrimaire Droit Unique de Sortie Concepts Sanitaires Durables ou Assainissement Ecologique Programme de Lutte Contre la Prolifration des Armes Lgres Ecole des Forces Armes Ecole Nationale dAdministration Ecole Nationale Suprieure de Statistique et dEconomie Applique Enqute Niveau de Vie des mnages Education Pour Tous Ecole Suprieure dAgronomie Ecole Suprieure Internationale dElectricit Etablissement Sanitaire de Premier Contact Dollar des Etats-Unis Fonds dAppui lAlphabtisation

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FAD FAFN FANCI FAO FAT FCFA FDPCC FDFP FDS FED FENACOVICI FER FGCCC FHB FIAU FI FIDA FIRCA FMI FNAA FNS FPM FPPN FRAR FRC FRPC FSUCOM GAR GESTOCI GVC GTZ HV HVA ICA IGF IIAO IMF INFAS INFPA INFS INJS INPHB INS INSAAC IPNEPT ISTC LANEMA LMD LONACI MACA MEEF MEF MEN MICS

Fonds Africain de Dveloppement Forces Armes des Forces Nouvelles Forces Armes Nationales de Cte dIvoire Organisation des Nations Unies pour lAgriculture et lAlimentation Fonds dAssistance Technique (BAD) Franc de la Communaut Financire Africaine Fonds de Dveloppement des Producteurs de Caf et de Cacao Fonds de Dveloppement et de Formation Professionnelle Forces de Dfense et Scurit Fonds Europen de Dveloppement Fdration Nationale des Coopratives du Vivrier de CI Fonds dEntretien Routier Fonds de Garantie des Coopratives Caf-Cacao Flix Houphout Boigny Fonds dInvestissement et dAmnagement Urbain Forces Impartiales Fonds International pour le Dveloppement Agricole Fonds Interprofessionnel pour la Recherche et le Conseil Agricoles Fonds Montaire International Fonds National dAppui lAlphabtisation Fonds National de la Solidarit Fonds de Prvoyance Militaire Fonds de Prvoyance de la Police Nationale Fonds Rgional dAmnagement Rural Fonds de Rgulation et de Contrle (de la filire caf-cacao) Facilit pour la Rduction de la Pauvret et pour la Croissance Formation Sanitaire Urbaine Communautaire Gestion Axe sur les Rsultats Socit de Gestion des Stocks Ptroliers de Cte dIvoire Groupement Vocation Cooprative Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit Hydraulique Villageoise Hydraulique Villageoise Amliore Institut de Cardiologie dAbidjan Infection Gnitale Fmine Institut Industriel de lAfrique de lOuest Institutions de Micro Finance Institut National de Formation des Agents de Sant Institut National de la Formation Professionnelle Agricole Institut National de Formation Sociale Institut National de la Jeunesse et des Sports Institut National Polytechnique Houphout Boigny Institut National de la Statistique Institut National Suprieur des Arts et de lAction Culturelle Institut Pdagogique National de lEnseignement Technique et Professionnel Institut Suprieur de la Communication et des Tlcommunications Laboratoire National dEssai de Qualit de Mtrologie et dAnalyse Licence Master Doctorat Loterie Nationale de Cte dIvoire Maison dArrt et de Correction dAbidjan Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts Ministre de lEconomie et des Finances Ministre de lEducation Nationale Enqute indicateurs multiples

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MINAGRA MINAGRI MIPARH MSHP MUGEFCI NEPAD NERICA OBC OCAB OCDE OCPV OHADA OIT OMC OMS OMD ONG ONU ONUCI ONUSIDA OP OPA OSER PAC PACE PACIL PADER PAJD PAM PAPC PDI PED PEMFAR PER PIB PIP PLDA PMA PMI/PME PNASA PNB PNBGRC PNDDR PN-DDR/RRR PNDEF PNDS PNGTER PNIMT PNR PNRA PNRRC PNUD

Ministre de LAgriculture et des Ressources Animales Ministre de lAgriculture Ministre de la Production Animale et des Ressources Halieutiques Ministre de la Sant et de lHygine Publique Mutuelle Gnrale des Fonctionnaires de Cte dIvoire Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de l'Afrique New Rice for Africa Organisation Base Communautaire Organisation Centrale des Producteurs Exportateurs d'Ananas et de Banane Organisation de Coopration pour le Dveloppement Economique Office d'Aide la Commercialisation des Produits Vivriers Organisation pour lHarmonisation du Droit des Affaires en Afrique Organisation Internationale du Travail Organisation Mondiale du Commerce Organisation Mondiale de la Sant Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Organisation Non Gouvernementale Organisation des Nations Unies Organisation des Nations Unies pour la Cte dIvoire Organisation des Nations Unies charge de la lutte contre le VIH/sida Organisation de Producteurs Organisation Professionnelle Agricole Office de Scurit Routire Politique Agricole Commune Programme Panafricain pour le Contrle des Epizooties Projet d'Appui la Commercialisation et aux Initiatives Locales Projet d'Appui au Dveloppement Rural Programme dAbsorption des Jeunes Dscolariss Programme Alimentaire Mondial Programme dAssistance Post Crise Personne Dplace Interne Pays en Dveloppement

Revue des dpenses publiques et de la responsabilit Financire Programme Economique RgionalProduit Intrieur Brut Programme d'Investissements Publics Projet Local de Dveloppement Agricole Pays les Moins Avancs Petites et Moyennes Industries/Petites et Moyennes Entreprises Projet National dAppui aux Services Agricoles Produit National Brut Programme National de la Bonne Gouvernance et de Renforcement des Capacits Programme National de Dsarmement, Dmobilisation et Rinsertion Programme National de Dsarmement, Dmobilisation, Rinsertion et de Reconstruction, Rhabilitation et Rinstallation Plan National de Dveloppement de lEducation et de la Formation Plan National de Dveloppement Sanitaire Projet National de Gestion de Terroirs et d'Equipement Rural Programme National d'Investissement Moyen Terme Programme National Riz Programme National de Redploiement de lAdministration Programme National de Rinsertion et de Rhabilitation Communautaire Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

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PPDEA PPMS PPTE PRIMAC PRODESAF PROSTAB PIJR PSCN PSIF PTME REI RESEN RMDH RNA SAA SATMACI CEN SAD SICOGI SIDA SIGFIP SITARAIL SITRAM SIVOMAR SMP SNDI SODE SODEFOR SODEPALM SODERIZ SOGEFIHA SOTRA SSN TD TDR TEC TP TIC TVA UC UE UEMOA UNACOOPEC-CI UNDAF UNESCO UNFPA UNICEF URECOSCI URES USAID UVICOCI VAN VCT VRD

Projet de Promotion et de Diversification des Exportations Agricoles Projet d'Appui aux Petits Producteurs Marachers de la Rgion des Savanes Pays Pauvres trs Endetts Programme dInformation sur les Marchs du Caf et du Cacao Programme de Dveloppement des Systmes Agricoles et Forestiers Projet de Stabilisation des Systmes de Production Agricole Programme dInsertion des Jeunes Ruraux Programme de Service Civique National Programme Spcial dInsertion des Femmes Prvention de la Transmission Mre-Enfant Rseau d'Impact d'Etudes Rapport dEtat sur le Systme de lEducation Nationale Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain Recensement National de lAgriculture Service Autonome de lAlphabtisation Socit dAssistance Technique et de Modernisation de lAgriculture en Cte dIvoire Communaut des Etats Sahlo-Sahlien Socit Ivoirienne de Construction et de Gestion Immobilire Syndrome ImmunoDficitaire Acquis Systme Intgr de Gestion des Finances Publiques Socit Internationale de Transport Africain par Rail Socit Ivoirienne de Transport Maritime Socit Ivoirienne dOprations Maritimes Staff Monitoring Programme Socit Nationale de Dveloppement Informatique Socit dEtat Socit de Dveloppement des Forts Socit de Dveloppement du Palmier Huile Socit de Dveloppement du Riz Socit de Gestion Financire de lHabitat Socit de transport Abidjanais Systme Statistique National Travaux Dirigs Termes de Rfrence Tarif Extrieur Commun Travaux Pratiques Technologie de lInformation et de la Communication Taxe sur la Valeur Ajoute Unit de Compte de la BAD Union Europenne Union Economique et Montaire Ouest-Africaine Union Nationale des Coopratives dEpargne et de Crdit de Cte dIvoire Plan Cadre des Nations Unies pour lAide au Dveloppement Organisation des Nations Unies pour lEducation, la Science et la Culture Fonds des Nations Unies pour la Population Fonds des Nations Unies pour lEnfance Union Rgionale des Coopratives de la Savane de Cte dIvoire Unit Rgionale dEnseignement Suprieur Agence des tats-Unis pour le Dveloppement International Union des Villes et Communes de Cte dIvoire Valeur Actualise Nette Vivres Contre Travail (Food for Work) Voiries et Rseaux Divers

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DECLARATION DU GOUVERNEMENT1. Au moment o la Cte dIvoire sapprte tourner la page la plus sombre de son histoire depuis son accession lindpendance, elle se trouve confronte de grands dfis. Le pays doit la fois faire face lorganisation des lections gnrales, ouvertes tous, libres et transparentes et rpondre aux aspirations de la population ivoirienne par la mise en uvre effective de son Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP), fruit dun long processus participatif. En outre, la Cte dIvoire se trouve mi-chemin de lchance 2015 fixe par les Nations Unies qui ont adopt la Dclaration du Millnaire pour la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), pour lesquels le pays sest engag lors du Sommet du Millnaire New York en 2000. En effet, prouve par six annes de crise, la Cte dIvoire a t fragilise par une rupture de la cohsion sociale, une inscurit grandissante, un ralentissement du dveloppement conomique, un chmage massif des jeunes et une expansion de la mauvaise gouvernance. Il sen est suivi une dtrioration de limage du pays, une suspension des relations avec la communaut financire internationale et une dgradation acclre des infrastructures socio-conomiques de base qui ont contribu accentuer le taux de pauvret valu 48,9% en 2008. Le Gouvernement de la Rpublique de Cte dIvoire est appel, face cette situation, apporter des solutions urgentes et efficaces, notamment en termes de consolidation de la paix, de reconstruction du pays et de dveloppement durable. Aussi, soucieux de garantir un bien-tre aux populations, le Gouvernement a-t-il toujours fait de lradication de la pauvret une proccupation majeure. Cet engagement sest dj traduit par ladoption des axes prioritaires de lutte contre la pauvret en 1997 et par le dmarrage du processus dlaboration du DSRP en 2000, dans le cadre de linitiative en faveur des Pays Pauvres Trs Endetts (PPTE). Ce processus qui avait abouti ladoption du DSRP intrimaire (DSRP-I) en mars 2002 par la Communaut Internationale, a malheureusement t interrompu par la crise militaro-politique de septembre 2002. Toutefois, le Gouvernement a continu la mise en uvre du DSRP-I en dpit des dpenses lies la sortie de crise. Le rglement de celle-ci a vu limplication active de la Communaut Internationale travers plusieurs rsolutions du Conseil de Scurit des Nations Unies et la conclusion dune srie daccords de paix dont le dernier en date est lAccord Politique de Ouagadougou (APO). Cet accord qui cre les conditions du retour une paix durable a permis la Cte dIvoire de normaliser ses relations avec la Communaut Financire Internationale. Le contexte apais a favoris galement la relance du processus dlaboration du DSRP les 3, 4 et 5 dcembre 2007 Yamoussoukro. Avec le DSRP, la Cte dIvoire dispose aujourdhui, dun cadre de rfrence et de coordination des politiques conomique, financire, sociale et culturelle qui permet dradiquer la pauvret. Le DSRP vise lamlioration des conditions de vie des populations, notamment les plus vulnrables, par une alimentation saine et suffisante, laccs leau potable, aux services nergtiques de base, aux services et soins de sant de qualit, lducation, un environnement sain et un habitat dcent. Il intgre la promotion et le respect des droits de lhomme, lquit de genre et latteinte des OMD comme conditions pour accder au dveloppement durable. Dans cette perspective, les questions relatives aux populations vulnrables infectes et affectes par les grandes pandmies comme le VIH/sida, ont fait lobjet dune attention particulire. Il offre galement la Cte dIvoire loccasion daffirmer sa vocation de pays dhospitalit et de solidarit. A ce titre, la question de lintgration sous-rgionale a t rige en priorit et en constitue un des axes stratgiques. Pour son laboration, le Gouvernement a mis un point dhonneur impliquer et faire participer la socit dans toutes ses composantes. A ce propos, il note avec satisfaction que viii

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cette dmarche participative a permis de prendre en compte les proccupations spcifiques des populations de chacune des rgions, notamment celles des zones Centre Nord Ouest (CNO) qui ont durement vcu les affres de la guerre. Par ailleurs, ladhsion massive de la population cette dmarche traduit de faon vidente son intrt, sa volont et son engagement prendre sa part de responsabilit dans la lutte contre la pauvret. 7. Le Gouvernement adresse ses flicitations au comit de rdaction du DSRP qui na mnag aucun effort pour llaboration de ce document. Dans le mme sens, il exprime sa gratitude aux partenaires au dveloppement dont le soutien et lassistance nont jamais fait dfaut pendant ces moments difficiles. Le Gouvernement raffirme son engagement et son entire dtermination, comme ce fut le cas en 2001, devant la Communaut nationale et internationale, mettre en uvre le DSRP avec tous les principes de bonne gouvernance. Le Gouvernement lance un appel tous les habitants de la Cte dIvoire, tous ses amis et tous ceux qui y ont un intrt, soutenir les efforts du pays, en travaillant la mise en uvre russie des stratgies et actions contenues dans ce DSRP. Il invite particulirement toutes les Ivoiriennes et tous les Ivoiriens regarder ensemble dans la mme direction, fdrer leurs nergies et uvrer pour la mme cause, celle du dveloppement harmonieux et durable pour une Nation forte et prospre. Pour sa part, le Gouvernement, tirant les enseignements des expriences antrieures, marque sa dtermination renforcer lEtat de droit, btir un Etat modle et moderne dans le respect des valeurs morales et dmocratiques faites de justice sociale, de mrite, de rigueur et de probit. Le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret se prsente dans ce sens comme le cadre de rfrence et de coordination de toutes les interventions permettant de relever ces dfis majeurs. Pour le Gouvernement

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REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE

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RESUME EXECUTIF10. Llaboration du Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) sinscrit dans le cadre de la consolidation de la paix et du rtablissement de la cohsion sociale, de la relance de lconomie ivoirienne et de lamlioration durable du bien-tre des populations prouves par plusieurs annes de crises sociopolitiques et militaires. Ce document traduit, par ailleurs, la volont du Gouvernement de raliser, lhorizon 2015, les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) pour lesquels la Cte dIvoire sest engage lors du Sommet du Millnaire en 2000. 11. Entam en 2000, le processus dlaboration du DSRP qui avait abouti ladoption du DSRP intrimaire par la Communaut Financire Internationale en mars 2002, a malheureusement t interrompu par la crise militaro-politique de septembre de la mme anne. Toutefois, le Gouvernement a continu la mise en uvre du DSRP-I, en dpit des dpenses lies la sortie de crise. 12. LAccord Politique de Ouagadougou (APO) sign en mars 2007, ayant cr les conditions du retour une paix durable, la Cte dIvoire a entam le processus de normalisation de ses relations avec la Communaut Financire Internationale. Ce contexte a favoris la relance du processus dlaboration du DSRP les 3, 4 et 5 dcembre 2007 Yamoussoukro, aprs la signature dun Programme dAssistance Post Conflit (PAPC) avec la Banque Mondiale le 07 juillet 2007, dun programme dAssistance dUrgence Post Conflit (AUPC) avec le FMI en aot 2007. 13. Llaboration du DSRP sest appuye non seulement sur la revue de la mise en uvre du DSRP-I, les rsultats des concertations dans les dix ples de dveloppement mais galement sur les donnes de lEnqute sur le Niveau de Vie des Mnages (ENV2008). Les acteurs nationaux et internationaux impliqus dans llaboration du DSRP ont particip toutes les phases de la mise en uvre de ces activits. Cette implication a rendu le processus hautement participatif, travers des reprsentations de services dconcentrs, de collectivits territoriales, de la socit civile, de Forces de Dfense et de Scurit, doprateurs du monde rural, du secteur priv et des partenaires au dveloppement. 14. Les donnes et informations ainsi collectes et traites ont permis : (i) de dresser un tat des lieux exhaustif de la pauvret en Cte dIvoire ; (ii) de dfinir une vision et des objectifs de dveloppement ; (iii) dlaborer des stratgies de croissance et de rduction de la pauvret et (iv) de concevoir un cadre de mise en uvre efficace du DSRP. 15. En ce qui concerne ltat des lieux, la pauvret a t mesure travers sa dimension montaire qui sappuie sur lindicateur de bien-tre et le seuil de pauvret. Cette dmarche a permis didentifier comme pauvre en 2008, toute personne qui a une dpense de consommation infrieure 661 FCFA par jour, soit 241 145 FCFA par an. Aujourdhui, une personne sur deux est pauvre contre une personne sur dix en 1985 et le nombre de pauvres a t multipli par 10 en lespace dune gnration. La pauvret a ainsi connu une hausse tendancielle passant de 10,0% en 1985 36,8% en 1995 et 33,6% en 1998 avant de remonter 38,4% en 2002 puis 48,9% en 2008, en raison des crises sociopolitiques et militaires successives. 16. En outre, la pauvret est plus accentue en milieu rural quen milieu urbain. Le taux de pauvret est pass de 49% en 2002 62,45% en 2008 en milieu rural contre 24,5% et 29,45% sur la mme priode en milieu urbain. La progression de la pauvret est plus importante dans la ville dAbidjan, avec environ 50% en plus, que dans les autres villes qui enregistrent un peu moins de 20% de hausse. Comme au niveau national, la pauvret sest fortement accrue au niveau des ples de dveloppement et diffre dun ple un autre. En 2008, huit ples de dveloppement sur dix ont un taux suprieur 50% contre quatre en xi

2002. Parmi ces ples, celui du Nord est le plus touch par le phnomne de pauvret avec prs de 4 pauvres sur 5 personnes en 2008. Ce ple est suivi par ceux de lOuest (63,2%); du Centre-Ouest (62,9%) ; du Nord-Ouest (57,9%); du Centre-Nord (57,0%) et du Nord-Est (54,7%). Bien quayant des taux de pauvret levs, les deux ples les plus pauvres en 2002, Ouest et Nord-Est, ont enregistr en 2008 une lgre baisse de 1,3 et 1,9 point respectivement, grce aux couloirs humanitaires et conomiques. 17. La pauvret touche, partout, indistinctement les hommes et les femmes, mais elle est globalement moins leve chez les mnages dirigs par les femmes. En effet, le ratio de pauvret se situe en 2008 48,4% chez les hommes et 49,5% chez les femmes contre respectivement 38,1% et 38,7% en 2002. Mais la pauvret selon le sexe du chef de mnage rvle des carts significatifs. Comme en 2002, le niveau de pauvret est plus lev dans les mnages dirigs par un homme (49,6%) que dans ceux placs sous la responsabilit dune femme (45,4%) en 2008, au niveau national. 18. A propos de la rpartition des revenus, elle est fort ingalitaire linstar dautres pays africains. Globalement, lconomie ivoirienne a presque stagn entre 2002 et 2007, alors mme que le pays continuait de crotre dmographiquement un taux voisin de 3% ; ce qui fait que le revenu rel moyen a plutt volu ngativement dans la priode rcente, et cette baisse est dautant plus importante que le revenu du mnage est lev. La lgre redistribution des revenus relatifs na pu que partiellement compenser le fort effet ngatif de la baisse du revenu moyen sur la pauvret. Et, en dfinitive, la pauvret a augment de 10 points entre 2002 et 2008. 19. La crise militaro-politique de septembre 2002 a eu un impact ngatif sur les conditions de vie des mnages. Ainsi, prs de la moiti de la population totale dit avoir t directement affecte par la crise. 70,1% dentre eux ont dclar connatre des difficults dalimentation, 68,1% des difficults payer les soins sanitaires, 28,4% ont dit avoir perdu leur activit conomique pendant que 26,3% prouvent des difficults se loger. Au niveau des revenus, 67,6% de la population affirment avoir subi une diminution de leurs revenus contre 6,5% qui disent avoir observ une hausse. Le reste de la population (25,9%) na constat aucune volution du revenu. En plus de la chute des revenus, 6,7% de la population affirment avoir subi des dommages sur leurs proprits avec en moyenne, 42,6% de destruction totale pour les uns et 35,4% de destruction partielle pour les autres. 20. Mais au-del de la crise, plusieurs facteurs dordre structurel continuent de maintenir une grande partie de la population ivoirienne dans la trappe de la pauvret. Il sagit, notamment du manque dinstruction, des difficults daccs aux soins de sant, de la taille leve des mnages, des logements prcaires, du faible accs leau potable et llectricit et de la prcocit du chmage. 21. Cet tat des lieux reflte globalement la perception de la pauvret par les populations. . Ces populations pensent en effet que : (i) la pauvret concerne, sur le plan conomique, toute personne qui a peu de biens, dargent, de ressources, () qui est priv du minimum vital ; (ii) elle sapparente, sur le plan sociologique, la perte dautonomie et lexclusion des rseaux de solidarit, (iii) elle se traduit, sur le plan psychologique, par un sentiment de prcarit, de vulnrabilit, dimpuissance et dinscurit. Cette pauvret, au niveau individuel, est essentiellement lie aux divorces, au dcs ou une maladie invalidante du chef de mnage. 22. Au terme des concertations dans les ples de dveloppement et des consultations thmatiques sectorielles, les problmes ci-aprs ont t relevs : (i) le capital confiance entre les populations vivant en Cte dIvoire sest considrablement dtrior ; (ii) de nombreuses infrastructures publiques ne sont pas fonctionnelles ; (iii) les populations sont confrontes une inscurit grandissante ; (iv) les performances macroconomiques sont xii

soumises des pesanteurs rcurrentes et loutil de cadrage macroconomique nintgre pas suffisamment les interrelations entre les diffrents secteurs de lconomie ; (v) le secteur priv rencontre de nombreuses difficults qui limitent sa capacit de cration demplois et de richesses ; (vi) les acteurs agricoles ne bnficient pas suffisamment des retombes de leurs activits ; (vii) la disponibilit et laccessibilit alimentaires sont prcaires et lutilisation des aliments est inadquate; (viii) lemploi est galement prcaire et les demandeurs demploi prouvent des difficults dinsertion ; (ix) le manque de donnes rcentes sur la population pour les besoins de planification du dveloppement est rcurrent ; (x) le systme ducatif est dsorganis ; (xi) le niveau dencadrement, les ressources financires et laccessibilit aux services de sant sont faibles. 23. En outre, il faut noter que : (xii) la lutte contre le VIH/sida souffre dune insuffisance des services offerts et de la coordination, de la faiblesse de linformation stratgique et de la non effectivit de son intgration dans les secteurs ; (xiii) les ingalits lies au genre persistent ; (xiv) la protection sociale des populations, notamment des couches les plus vulnrables reste faible ; (xv) les populations ne bnficient pas d'un environnement et d'un cadre de vie sains, et de logements dcents ; (xvi) la proportion des mnages ayant accs leau potable reste faible tant en milieu rural quen milieu urbain ; (xvii) la production et la distribution des hydrocarbures et lexploitation minire demeurent faibles ; (xviii) les infrastructures conomiques sont dgrades et insuffisantes ; (xix) le secteur du sport est dsorganis et les loisirs manquent de promotion ; (xx) les ressources des collectivits territoriales sont insuffisantes ; (xxi) la Cte dIvoire a perdu son positionnement stratgique sur la scne rgionale et internationale. 24. Le diagnostic de la pauvret a permis de dfinir pour la Cte dIvoire une vision claire qui pourrait se rsumer en cinq grands points, autour desquels les actions Gouvernementales devront tre concentres. Il sagit de faire de la Cte dIvoire: (i) un havre de paix, de scurit, de cohsion sociale et de bien-tre ; (ii) un pays mergent et une puissance conomique de la Sous-rgion ; (iii) un pays de travailleurs dans la discipline et le respect des valeurs morales ; (iv) un pays de culture de lexcellence et de promotion du mrite dans lquit, et (v) un pays moderne, dans le respect des valeurs environnementales. Cette vision de long terme se dcline en quatre impacts regroupant harmonieusement les six axes stratgiques identifis dans le cadre du processus participatif, assortis dactions prioritaires de dveloppement. 25. Limpact 1 rtablissement et raffermissement des fondements de la Rpublique est obtenu avec les effets de laxe stratgique 1 relatif la Consolidation de la paix, Scurit des personnes et des biens et Promotion de la bonne gouvernance dont les objectifs sont de (i) mener son terme le processus de dsarmement, de dmobilisation et de rinsertion, et runifier le pays ; (ii) rtablir la scurit pour tous ; (iii) restaurer lautorit de lEtat sur toute ltendue du territoire ; (iv) btir la paix et lharmonie entre les populations ; (v) assurer une gouvernance institutionnelle moderne, quitable et inclusive ; et ceux de laxe stratgique 5 Dcentralisation comme moyen de participation des populations au processus de dveloppement et de rduction des disparits rgionales qui vise (i) approfondir la dcentralisation et la participation citoyenne ; (ii) mettre en place un amnagement quilibr du territoire national. 26. Limpact 2 transformation de la Cte dIvoire en un pays mergent est obtenu dune part avec les effets de laxe stratgique 2 : Assainissement du cadre macroconomique qui a pour objectifs de rtablir le capital confiance entre les dirigeants, les institutions et les populations et dassurer une redistribution quitable des ressources nationales et, dautre part, ceux de laxe stratgique 3 Cration demploi et de richesses par le soutien au monde rural et promotion du secteur priv comme moteur de la croissance qui vise renforcer les secteurs productifs afin, notamment, de diversifier xiii

lconomie et daugmenter la transformation des produits agricoles, minraliers et nergtiques sur place. Dimportantes rformes seront ainsi menes laxe 2 pour amliorer la gouvernance conomique et relever la transparence de la gestion budgtaire, y compris dans les filires cacao et nergie. De mme laxe 3 requiert lamlioration de la comptitivit globale de lconomie travers : (i) la modernisation des infrastructures ; (ii) le dveloppement du capital humain, du savoir et de linnovation ; (iii) la mise en place dun environnement des affaires de classe internationale ; (iv) la promotion active des exportations et (v) lamlioration du financement de lconomie. 27. Limpact 3 un bien tre social pour tous sera atteint par la mise en uvre de laxe stratgique 4 : Amlioration de laccessibilit et de la qualit des services sociaux de base, prservation de lenvironnement, promotion de lgalit de genre et protection sociale . Cette mise en uvre permettra datteindre, lhorizon 2015, les cibles des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), et dassurer chaque citoyen ses droits inalinables une vie de qualit et un accs aux services sociaux de base. A cet effet, des actions prioritaires seront inities autour : (i) du dveloppement du systme ducatif ; (ii) de lamlioration des conditions de sant des populations ; (iii) de la rduction de la prvalence et de la mortalit lie au VIH/sida ; (iv) de la nutrition et de la scurit alimentaire, (v) la de lamlioration du cadre de vie et de la protection de lenvironnement ; (vi) de laccroissement de laccessibilit leau potable, aux services nergtiques et aux TIC ; (vi) du dveloppement des services de transport ; (viii) du renforcement de la protection sociale des populations, notamment des personnes vulnrables ; (ix) de la rduction des ingalits de genre et (x) du dveloppement des sports et loisirs. 28. Limpact 4 la Cte dIvoire, un acteur dynamique de la scne rgionale et mondiale sera ralis avec les effets de laxe stratgique 6 Contexte international et intgration rgionale qui a pour objectif de renforcer la coopration de la Cte dIvoire avec la communaut internationale. Pour ce faire, le pays devra (i) contribuer au renforcement de lintgration rgionale dans la sous-rgion et en Afrique ; (ii) mieux exploiter les opportunits offertes par les facilits et accords commerciaux internationaux ; (iii) renforcer sa participation la gouvernance mondiale et rgionale. 29. Pour atteindre ces quatre impacts, il a t dcid de retenir la priode 2009-2015 pour la mise en uvre de la Stratgie de Relance du Dveloppement et de Rduction de la Pauvret. Cette priode globale se dcline en trois sous-priodes. La premire sous-priode concerne lanne 2009 qui constitue une anne de transition au cours de laquelle les lections prsidentielles seront organises. Cette anne pourra servir finaliser les plans dactions oprationnels, renforcer les capacits des acteurs et engager les grandes rformes permettant de relever la comptitivit globale de lenvironnement des affaires en Cte dIvoire. La tenue de llection prsidentielle ouvrira une priode de cinq ans, 20092013, qui pourra tre consacre la relance des activits dans toutes les sphres nationales. Dimportants chantiers de reconstruction et de rinsertion des populations seront mens dans cette phase. 30. En matire de pauvret, les actions conjugues de reprise conomique et de rduction active des ingalits permettront de ramener le taux de pauvret, en 2013, au voisinage du niveau atteint au moment o le pays entrait dans la crise en 1999/2000, soit en dessous de 33,6% contre 48,9% en 2008, et 16% lhorizon 2015. La croissance conomique dans cette souspriode devrait atteindre 5,9%, sous leffet des investissements publics, de la hausse des activits agricoles, mieux scurises sur le terrain, et du retour des investisseurs industriels privs, ainsi que de lexploitation accrue du potentiel du pays en matire dhydrocarbures et de mines. La sous-priode de 2014-2015 sera celle de lacclration durable de la croissance conomique qui sera maintenue au taux de 7%. Les rformes visant la transformation profonde de la structure de lconomie, conduites dans la deuxime sousxiv

priode, donneront alors au pays les ressorts ncessaires pour augmenter structurellement la valeur ajoute dans lconomie et rsister aux chocs exognes. 31. La ralisation de la Vision et latteinte des buts globaux de dveloppement font appel au choix dune Gestion Axe sur les Rsultats (GAR) qui permet de mettre laccent sur les rsultats, de garantir une cohrence complte entre les impacts finaux dsirs, les effets recherchs travers les stratgies choisies, les produits attendus dans les secteurs dactivits, et de mieux rpartir les ressources nationales dans les domaines prioritaires, tout en menant des actions pro-actives de suivi-valuation et de correction des difficults constates. 32. En dfinitive, avec llaboration du DSRP, la Cte dIvoire dispose dun cadre de rfrence et de coordination des politiques conomique, financire, sociale et culturelle qui permet dradiquer la pauvret dans un processus dynamique, dcentralis et participatif. Ainsi, le systme institutionnel dappui la mise en uvre et de suivi-valuation de la Stratgie de Rduction de la Pauvret (SRP) doit tre apprhend et analys dans le cadre plus gnral de la mise en uvre des politiques de dveloppement de ltat et de la fonction assigne au DSRP dans ce contexte. 33. Le cadre institutionnel de pilotage de la SRP comprend trois organes essentiels : (i) le Comit National de Pilotage (CNP) qui est lorgane dcisionnel du cadre institutionnel de suivi de la SRP et qui est prsid par le Premier Ministre ; (ii) le Comit National de Supervision (CNS) qui supervise les activits du Secrtariat Technique Permanent de Suivi de la SRP (STP-SRP), prpare les dcisions du Comit National de Pilotage, et sert de cadre de dialogue intersectoriel; et (iii) le Secrtariat Technique Permanent de suivi de la SRP (STP-SRP) qui est lorgane technique oprationnel du suivi/valuation de la mise en uvre et rend compte au CNS. 34. Au demeurant, la mise en uvre de la SRP ne sera russie que si (i) la paix revient de manire dfinitive dans le pays et que celui-ci retrouve son unit et le fonctionnement normal de ses institutions publiques centrales et locales ; (ii) les lections gnrales se tiennent sans incident majeur et que le Pouvoir issu des urnes ne soit pas contest ; (iii) lautorit de lEtat est restaure sur tout le territoire national ; (iv) la scurit est assure partout et pour tous ; (v) la transformation et la diversification de lconomie sont ralises ; et (vi) de nouvelles politiques de gouvernance publique transparentes et inclusives sont mises en uvre avec succs. 35. Une rvision de la SRP interviendra en 2012, de manire tablir un bilan des avances obtenues et dcliner les corrections ventuelles apporter en vue datteindre les objectifs fixs pour 2015.

xv

SITUATION DES INDICATEURS OMD EN 2008 ET OBJECTIFS VISES EN 2013 - 2015OBJECTIF 1 : REDUIRE L'EXTREME PAUVRETE ET LA FAIM Units 2002 2008 Cibles en 2013 Objectifs en 2015

Cible OMD 1 : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la population dont le revenu est infrieur au seuil national de pauvret 1. Proportion de la population vivant avec un revenu annuel infrieur au seuil national de pauvret 2. Indice d'cart de la pauvret (p 100) (p 100) 38,4 12,9 48,9 37,2 33,6 25,6 16,2 12,3 -

3. Part des 20% les plus pauvres (1er quintile) dans la (p 100) 5,1 5,7 consommation nationale Cible 2 : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la population qui souffre de la faim 4. Pourcentage d'enfants de moins de 5 ans prsentant une (p 100) 21,7 20,2% insuffisance pondrale OBJECTIF 2 : ASSURER L'EDUCATION PRIMAIRE POUR TOUS

15

10

Cible 3 : D'ici 2015, donner tous les enfants, garons et filles, partout dans le monde, les moyens d'achever un cycle complet d'tudes primaires 6. Taux net de scolarisation dans le primaire (p 100) 56,5 56,1 60 70 7. Taux d'achvement du cycle primaire 8. Taux d'alphabtisation des 15 24 ans (p 100) (p 100) 58,9 42,2% en 2005/2006 52,8 48 60 60 65

OBJECTIF 3 : PROMOUVOIR L'EGALITE DES SEXES ET L'AUTONOMISATION DES FEMMES Cible 4 : liminer les disparits entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire d'ici 2005 si possible, et tous les niveaux de l'enseignement en 2015 au plus tard 9. Indice de parit entre sexes dans l'enseignement primaire 9. Rapport filles/garons dans l'enseignement secondaire 9. Rapport filles/garons dans l'enseignement suprieur 10. Taux d'alphabtisation des femmes de 15 24 ans par rapport celui des hommes 11. Pourcentage de salaris dans le secteur non agricole qui sont des femmes 75,2 22,3 17 30 0,88 63,9 56,1 0,90 65 1 75

12. Proportion de siges occups par les femmes au parlement 8,5 8,5 national OBJECTIF 4: REDUIRE LA MORTALITE DES ENFANTS DE MOINS DE 5 ANS Cible 5: Rduire de deux tiers, entre 1990 et 2015, le taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans 13. Taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans (p 1000) 125 en 2005 14. Taux de mortalit infantile 15. Proportion d'enfants de moins 1 an, vaccins contre la rougeole (p 1000) (p 1000) 112,0 57,0 84 en 2005

88 62

50 32

OBJECTIF 5: AMELIORER LA SANTE MATERNELLE Cible 6: Rduire de trois quarts, entre 1990 et 2015, le taux de mortalit maternelle 16. Taux de mortalit maternelle(p 100 000 naissances vivantes)

543 en 2005

345

149

16a. Taux de prvalence contraceptive 17. Proportion d'accouchements raliss dans une formation sanitaire 17a. Taux daccouchement assist par du personnel qualifi

(p 100) (p 100) (p 100)

11,6

56,8

80

90

xvi

SITUATION DES INDICATEURS OMD EN 2008 ET OBJECTIFS VISES EN 2013 - 2015OBJECTIF 6 : COMBATTRE LE VIH/SIDA, LE PALUDISME ET D'AUTRES MALADIES Cible 7 : D'ici 2015 avoir stopp la propagation du VIH/SIDA et commenc inverser la tendance actuelle 18. Prvalence du VIH parmi les femmes enceintes vues en consultation prnatale 18. Taux dinfection du VIH/Sida (p 100) (p 100) 9,7 8,2 4,7 4 2,5 2 1,8

Cible 8 : D'ici 2015, avoir matris le paludisme et d'autres maladies, et avoir commenc inverser la tendance actuelle 21a. Incidence du paludisme 21a. Incidence du paludisme chez les enfants de moins de 5 ans 21b. Ltalit hospitalire du paludisme 22. Taux d'utilisation de la moustiquaire imprgne 23a. Incidence de la tuberculose 23b. Taux de mortalit pour la forme la plus contagieuse de la tuberculose (p 1000) (p 1000) (p 100) (p 100)(p 100.000)

93,61

146,3 110,89

120 60 3 15

110 50 0 60 250

4,4 7 84 57

-

393

307

(p 100)

OBJECTIF 7 : ASSURER UN ENVIRONNEMENT DURABLE Cible 9 : Intgrer les principes du dveloppement durable dans les politiques nationales et inverser la tendance actuelle la dperdition des ressources environnementales 26. Proportion des zones protges pour prserver la biodiversit (p 100) 7,2 10 14 20 Cible 10 : Rduire de moiti, d'ici 2015, le pourcentage de la population qui n'a pas accs de faon durable un approvisionnement en eau de boisson salubre et des services d'assainissement de base 27. Energie consomme par unit de PIB produit 29. Proportion de la population utilisant des combustibles solides 30. Proportion de la population ayant accs de faon durable une source d'eau meilleure Urbain Rural 31. Proportion de la population ayant accs un meilleur systme d'assainissement Urbain Rural (p 1000) (p 100) (p 100) (p 100) (p 100) (p 100) (p 100) (p 100) 0,27 81,1 51,2 61,0 43,8 60,9 91,5 37,5 77,5 61,0 77,0 50,0 64,9 95,2 43,9 76,1 82,5

Cible 11 : Russir, d'ici 2020, amliorer sensiblement la vie d'au moins 100 millions d'habitants de taudis 32. Proportion des mnages ayant accs un logement dcent (p 100) 27,1 30

OBJECTIF 8: METTRE EN PLACE UN PARTENARIAT MONDIAL POUR LE DEVELOPPEMENT Cible 12: Poursuivre la mise en place d'un systme commercial et financier multilatral ouvert, fond sur des rgles, prvisible et non discriminatoire 41. Proportion de lAPD alloue au renforcement des capacits (p 100) 0,0 commerciales Cible 13: S'attaquer aux besoins particuliers des pays les moins avancs 34. Proportion de l'APD consacre aux services sociaux de base 35. Proportion de l'APD qui est dlie (non affecte) (p 100) (p 100) 0,00 18,04

Cible 15: Traiter globalement le problme de la dette des pays en voie de dveloppement par des mesures d'ordre national et international propres rendre leur endettement viable long terme 44: Service de la dette, en pourcentage des exportations de biens et (p 100) 14,08 services Cible 16: En coopration avec les pays en dveloppement, formuler et appliquer des stratgies qui permettent aux jeunes de trouver un travail dcent et utile 45. Taux de chmage des 15 24 ans (p 100) 8,68 24,2 Cible 17: En coopration avec l'industrie pharmaceutique, rendre les mdicaments essentiels disponibles et abordables dans les pays en dveloppement 46. Indice de satisfaction de la demande en mdicaments des (p 100) 89,0 formations sanitaires publiques, religieuses et communautaires Cible 18: En coopration avec le secteur priv, faire en sorte que les avantages des nouvelles technologies, en particulier des technologies de l'information et de la communication, soient la porte de tous 47. Nombre de lignes tlphoniques pour 100 habitants 47: Nombre d'abonns au tlphone portable pour 100 habitants 48: Nombre d'abonns Internet pour 100 habitants (p 100) (p 100) (p 100) 1,9 5,9 0,1

xvii

INTRODUCTION36. Situe dans la partie occidentale du continent africain et dans la zone intertropicale, la Cte dIvoire stend sur une superficie de 322 462 Km. Elle est limite au Sud par locan Atlantique, lEst par le Ghana, au Nord par le Burkina Faso et le Mali, et lOuest par la Guine et le Libria. Yamoussoukro est la capitale politique du pays et Abidjan, la capitale conomique. 37. La population de la Cte dIvoire est estime 20,8 millions dhabitants en 2008 dont 26% dimmigrs provenant principalement des pays de la sous rgion. Le pays compte une soixantaine dethnies rparties en quatre grands groupes : les Voltaques, les Mand, les Akans et les Krou. La Cte dIvoire est un pays lac o cohabitent plusieurs confessions religieuses dont les principales sont lIslam, le Christianisme et lAnimisme. 38. La lutte contre la pauvret a toujours t au centre des politiques de dveloppement conomique, social et culturel du Gouvernement. En effet, lEtat ivoirien a compris trs tt la ncessit dinvestir dans les secteurs sociaux, notamment lducation, la sant et les infrastructures socio-conomiques de base, pour amliorer le cadre et le niveau de vie des populations. Cette politique a abouti ladoption dun programme national de lutte contre la pauvret par le Gouvernement en 1997. 39. Cependant, les efforts entrepris ont t contraris par les crises conomiques apparues dans les annes 80 et au dbut des annes 90. Ces crises ont conduit la dtrioration des conditions de vie des populations, malgr ladoption et la mise en uvre de diffrents programmes conomiques et financiers sur la priode. En effet, le taux de pauvret a connu une forte augmentation entre 1985 et 2008. De 10% en 1985, ce taux est pass 36,8% 1995, puis 38,4% en 2002 pour atteindre 48,9% en 2008, remettant srieusement en cause la possibilit datteindre les OMD. 40. Depuis 2000, linstar de nombreux pays africains subsahariens, la Cte dIvoire sest engage dans le processus dlaboration dun Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret. La volont du Gouvernement dlaborer un tel document est dicte galement par le souci de disposer dun cadre cohrent et consensuel de rfrence fixant les grandes orientations en matire de dveloppement conomique et social. Ce cadre devrait permettre de mettre en uvre, de suivre et dvaluer des stratgies efficaces qui permettront de rduire significativement la pauvret en Cte dIvoire dici 2015, conformment aux Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement. 41. Lengagement du Gouvernement sest matrialis par la mise en place du cadre institutionnel de pilotage du DSRP en juillet 2000, travers un comit national consultatif dot dun organe technique dnomm Comit de Supervision du DSRP. Les travaux conduits par ce Comit ont permis llaboration du DSRP Intrimaire, qui a t valid en janvier 2002 par les acteurs nationaux et approuv en mars de la mme anne par les Conseils dAdministration du Fonds Montaire International et de la Banque Mondiale. 42. Par ailleurs, les ngociations engages avec les Institutions de Bretton Woods ont dbouch sur la mise en uvre dun Staff Monitoring Program (SMP) en juillet 2001. La mise en uvre de ce programme a permis entre autres, de stabiliser lconomie avec une lgre croissance de 0,1% en 2001 contre -2,3% en 2000. Le succs de ce SMP a conduit le Gouvernement, avec lappui de lensemble de la communaut internationale, la mise en place dun Programme triennal 2002-2004 dans le cadre de la Facilit pour la Rduction de la Pauvret et pour la Croissance (FRPC). 43. Une valuation concluante de cette FRPC qui enregistrait dj des avances notables la fin du premier semestre 2002, devait permettre la Cte dIvoire dobtenir le point de dcision la fin de lanne 2002. Cependant, la crise militaro-politique survenue en 1

septembre de la mme anne et qui a vu la partition du pays, a ruin tous les espoirs de bnficier de lallgement intrimaire de la dette. 44. Dans la qute dune issue heureuse et durable cette crise, plusieurs accords de paix ont t signs (Lom, Accra, Marcoussis, et Pretoria) et des rsolutions ont t prises par le Conseil de Scurit des Nations Unies, y compris la mise en place de forces dinterposition spciales : lopration Licorne et lOpration des Nations Unies pour la Cte dIvoire (ONUCI). Ces accords et rsolutions nont toutefois pas conduit la sortie de crise. 45. LAccord Politique de Ouagadougou sign le 04 mars 2007 marque un tournant dcisif vers la sortie de crise. En effet, il ouvre de nouvelles perspectives et oriente la Cte dIvoire vers un processus de restauration et de consolidation dune paix durable. En outre, avec la confiance qui sinstalle progressivement, le pays renoue avec les partenaires au dveloppement. Cette situation a favoris la signature dun Programme dAssistance Post Conflit (PAPC) avec la Banque Mondiale le 07 juillet 2007, dun programme dAssistance dUrgence Post Conflit (AUPC) avec le FMI en aot 2007, la conclusion avec la BAD dun projet dAppui Institutionnel Multisectoriel la Sortie de Crise (AIMSC) le 28 fvrier 2008, et la signature du Plan Cadre des Nations Unies pour lAide au Dveloppement (UNDAF) le 04 juillet 2008. 46. Cest dans ce contexte favorable de sortie de crise que le Gouvernement, avec lappui des partenaires au dveloppement, a relanc le processus dlaboration du DSRP Final en dcembre 2007 au cours dun atelier Yamoussoukro. Cet atelier de relance a permis dune part, de sensibiliser les principaux acteurs du processus sur la ncessit de finaliser le DSRP, de prsenter et dapprouver les grandes tapes et le calendrier de son droulement, et dautre part, de valider les rsultats de lenqute pilote, le guide mthodologique et le questionnaire de lenqute nationale sur les conditions de vie des mnages de 2008. 47. La Cte dIvoire sest approprie les principes fondamentaux de lapproche DSRP savoir : (i) tre participative ; (ii) tre oriente vers des rsultats concrets ; (iii) tre globale dans sa prote et son envergure ; (iv) tre marque par un esprit de partenariat et (v) avoir une perspective de long terme. 48. Llaboration du DSRP sest ainsi faite selon une approche participative. Elle a consist recueillir les aspirations et les besoins des populations. Ainsi, des concertations se sont droules du 17 mars au 30 avril 2008 sur toute ltendue du territoire national subdivis en dix ples de dveloppement. Au cours de ces concertations, onze commissions de travail ont t constitues et composes de reprsentants issus du corps prfectoral, des collectivits dcentralises, des services dconcentrs de lAdministration, des autorits coutumires et religieuses, des associations de femmes et de jeunes, des forces de dfense et de scurit, des mutuelles de dveloppement, des oprateurs du monde rural, des partenaires au dveloppement, du secteur priv et de la socit civile. Les rsultats de ces concertations ont t restitus et valids lors de latelier des 21 et 22 mai 2008 Yamoussoukro. 49. Sur la base de ces rsultats et de ceux de lvaluation de la mise en uvre du DSRP-I, six axes stratgiques pour la rduction de la pauvret sur la priode 2009-2013 ont t retenus. Il sagit de : (i) consolidation de la paix, scurit des personnes et des biens, et promotion de la bonne gouvernance ; (ii) assainissement du cadre macroconomique ; (iii) cration demplois et de richesses par le soutien au monde rural et promotion du secteur priv comme moteur de la croissance ; (iv) amlioration de laccessibilit et de la qualit des services sociaux de base, prservation de lenvironnement, promotion de lgalit de genre et protection sociale ; (v) dcentralisation comme moyen de participation des populations au processus de dveloppement et de rduction des disparits rgionales ; et (vi) contexte international et intgration rgionale. 2

50. Plusieurs activits ont t menes dont la constitution du comit de rdaction, le renforcement des capacits des rdacteurs du DSRP sur la gestion axe sur les rsultats (GAR), la planification base sur les droits humains et la ralisation des OMD, lorganisation des ateliers sur les discussions thmatiques, la priorisation des axes stratgiques, llaboration des diagnostics et des stratgies sectorielles assorties de plans dactions. Tout ceci a permis de renforcer lappropriation nationale du processus DSRP. 51. Le prsent DSRP Final est donc le fruit des concertations avec les populations sur le terrain, de lexploitation des travaux dtudes, des politiques sectorielles et de lvaluation des programmes en cours. Ce document reprsente un cadre dans lequel la Cte dIvoire et ses partenaires se sont engags en vue de relever les dfis du dveloppement. 52. Le prsent document est structur en six chapitres regroups en deux parties. La premire partie intitule Etat des lieux est compose de trois chapitres, et aborde successivement la situation actuelle de la pauvret en Cte dIvoire, le diagnostic sectoriel et thmatique, la situation de la mise en uvre des programmes post-crise. La seconde partie intitule Stratgies de croissance, de dveloppement et de rduction de la pauvret, est compose de trois chapitres et traite respectivement des dfis, de la vision et des objectifs ; des stratgies de croissance et de rduction de la pauvret ; et de la mise en uvre efficace du DSRP.

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PREMIERE PARTIEPREMIERE PARTIE : ETAT DES LIEUX

ETAT DES LIEUX

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CHAPITRE 1. SITUATION ACTUELLE DE LA PAUVRETE1.1 Dfinition et mesure de la pauvret

53. La pauvret est un concept multidimensionnel et complexe, gnralement reprsent sous trois dimensions : la dimension montaire, le manque ou la non satisfaction des besoins vitaux et la dimension sociologique et psychologique. La pauvret est vcue aussi bien au plan individuel que collectif. 54. La mesure de la pauvret en Cte dIvoire est btie autour de la dimension montaire. Cette mesure sappuie sur deux lments : un indicateur de bien-tre et un seuil de pauvret. Lindicateur de bien-tre retenu est la dpense de consommation des mnages, utilise principalement en raison des difficults de collecte dinformations fiables sur les revenus de ceux-ci. Quant au seuil de pauvret, il permet de distinguer les populations en deux groupes. Les populations dont la dpense de consommation est en dessous du seuil sont qualifies de pauvres tandis que celles dont la consommation est au-dessus du seuil sont dites non pauvres . 55. Pour dterminer le seuil de pauvret, deux approches sont possibles : (i) la mthode du seuil de pauvret absolu correspondant un minimum de besoins nutritionnels satisfaire, auquel est ajout un panier de biens non alimentaires essentiels ; (ii) la mthode du seuil de pauvret relatif qui est dtermin par le montant le plus lev des dpenses de consommation dune proportion de la population choisie de manire arbitraire. 56. L'analyse de la pauvret en Cte d'Ivoire est faite partir d'un seuil de pauvret relatif. Obtenu sur la base des donnes de lEnqute Permanente Auprs des Mnages de 1985 (EPAM 85), ce seuil tait gal 75 000 FCFA par tte et par an. Ce montant a t valu partir des prix la consommation relevs sur les marchs de la ville d'Abidjan, sur la priode de fvrier 1985 janvier 1986. Il correspondait au montant le plus lev des dpenses de consommation, de cette anne, des 10% les plus pauvres. Un dflateur est appliqu aux dpenses de consommation pour tenir compte des diffrences de prix entre les autres ples de dveloppement du pays et la ville dAbidjan. 57. A chaque nouvelle enqute, ce seuil de pauvret montaire est rvalu. Ainsi, les seuils obtenus sont : 101 340 FCFA en 1993, 144 800 FCFA en 1995, 162 800 FCFA en 1998, 183 450 FCFA en 2002 et 241 145 FCFA en 2008. 58. En dfinitive, est pauvre en 2008, celui qui a une dpense de consommation infrieure 241 145 FCFA par an, soit 661 FCFA par jour. 1.2 Evolution, profil et localisation de la pauvret

Prs dun Ivoirien sur deux est aujourdhui pauvre 59. En Cte dIvoire, le nombre de pauvres a t multipli par 10 en lespace dune gnration. Aujourdhui une personne sur deux est pauvre contre une personne sur dix en 1985. En effet, le taux de pauvret est pass de 10% en 1985 48,9% en 2008 ; ce qui correspond un effectif de pauvres estim 974 000 en 1985 et 10 174 000 en 2008. Une pauvret en hausse tendancielle depuis 1985 60. Lanalyse de lvolution de lincidence de pauvret entre 1985 et 2008, comme le montre le graphique 1, laisse apparatre trois sous-priodes importantes.

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Graphique 1 : Evolution du taux de pauvret entre 1985 et 200870National

60

Urbain Rural

50

40

30

20

10

0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

Source : INS

61. La premire sous-priode allant de 1985 1995 sest caractrise par un accroissement rapide du niveau de pauvret. En effet, le taux de pauvret est pass de 10,0% en 1985 36,8% en 1995, soit une augmentation moyenne de 2,7 points par an. Cette priode a t marque par une conjoncture conomique dfavorable caractrise par la dtrioration des termes de lchange, la chute des cours des matires premires agricoles, une stagnation du taux de croissance rel du PIB autour de 0,8% par an, insuffisant pour compenser la forte croissance dmographique de 3,8%. De plus, la dvaluation du Franc CFA en janvier 1994 a accentu la rduction du pouvoir dachat des mnages. 62. La deuxime sous-priode, qui stend de 1995 1998, a enregistr une lgre inflexion de la pauvret dont lincidence est passe de 36,8% en 1995 33,6% en 1998. Ce rsultat tait imputable aux effets positifs de la dvaluation de 1994, conjugus notamment avec lamlioration des termes de lchange et la reprise des investissements. De plus, le taux de croissance conomique, se situant entre 5 et 7%, tait suprieur au taux de croissance dmographique de 3,3%. 63. Enfin, la troisime sous-priode de 1998 2008 est caractrise par une aggravation de la pauvret dont le taux est pass de 33,6% en 1998 38,4% en 2002, puis 48,9% en 2008. Cette priode a connu une srie de crises sociopolitiques et militaires dont les points culminants ont t le coup dEtat militaire du 24 dcembre 1999 et la rbellion arme du 19 septembre 2002 qui a conduit la partition de fait du pays. Une pauvret plus rurale quurbaine 64. Toutes les tudes menes en Cte dIvoire ont montr que la pauvret est, de tout temps, plus accentue en milieu rural quen milieu urbain. En 2008, 12 personnes du milieu rural sur 20 sont pauvres contre 6 en milieu urbain. En 1985, le rapport tait de 3 personnes pauvres en milieu rural sur 20, contre 1 personne pauvre sur 20 en milieu urbain. 65. Le taux de pauvret en milieu rural sest particulirement aggrav dans la priode rcente qui a concid avec celle de la crise militaro-politique. Il est ainsi pass de 49% en 2002 62,45% en 2008, soit une augmentation de plus de 13 points alors que cette progression 6

nest que de 4 points en milieu urbain o le ratio de pauvret sest accru de 24,5% en 2002 29,45% en 2008. 66. En milieu urbain, la progression de la pauvret est importante. Dans la ville dAbidjan, le ratio de pauvret est pass de 14,9% en 2002 21,02% en 2008. Dans les autres villes, la pauvret a progress de 31,9% en 2002 38,06% en 2008, soit prs de 20% de hausse. 67. Le gap de pauvret et la svrit de la pauvret sont aussi en hausse et tmoignent de la recrudescence de la pauvret en Cte dIvoire1. Le gap de pauvret (P1) est ainsi pass de 12,9% en 2002 18,19% en 2008, ce qui implique quil faut plus defforts en 2008 pour sortir les populations de la pauvret quen 2002. En milieu rural, le gap de pauvret est pass de 17,1% en 2002 24,53% en 2008. En milieu urbain, le gap est de 9,05% en 2008 alors quil tait de 7,3% en 2002. Graphique 2 : Distribution des indicateurs de pauvret selon le milieu de rsidence

Source : ENV2008

Une pauvret ingalement rpartie et accrue 68. Comparativement 2002, la pauvret sest fortement accrue au niveau des ples de dveloppement, particulirement dans les ples de dveloppement occups. En 2008, huit ples de dveloppement sur dix ont un taux suprieur 50% contre quatre en 2002. Parmi ces ples, celui du Nord est le plus touch par le phnomne de pauvret avec prs de 4 pauvres sur 5 personnes en 2008. Ce ple est suivi par ceux de lOuest (63,2%); du CentreOuest (62,9%) ; du Nord-Ouest (57,9%); du Centre-Nord (57,0%) et du Nord-Est (54,7%). La pauvret sest accrue. Ainsi, le taux de pauvret a presque doubl au Nord et au CentreNord. LOuest du pays, qui a subi durement les effets de cette crise, enregistre un taux de pauvret lev mais quasiment gal celui de 2002. Au Nord-Ouest, le taux de pauvret a augment par rapport 2002 de 6 points. 69. Bien quayant des taux de pauvret levs, les deux ples les plus pauvres en 2002, lOuest et le Nord-Est, ont enregistr en 2008 respectivement une lgre baisse de 1,3 et 1,9 point. Cette situation pourrait sexpliquer par ltablissement de couloirs humanitaires et1

Plusieurs types dindicateurs sont utiliss pour mesurer la pauvret : Le ratio de la pauvret (Po) mesure le pourcentage des populations dont la dpense de consommation se situe en dessous du seuil de pauvret montaire Le gap de pauvret (P1) mesure lcart moyen en pourcentage entre le niveau de bien tre des populations pauvres et le seuil de pauvret. Elle permet de calculer thoriquement le montant minimal de ressources complmentaires affecter aux populations pauvres pour les propulser au niveau du seuil de pauvret montaire. La svrit de la pauvret (P2) mesure la moyenne des carrs des carts entre la consommation des pauvres et le seuil de pauvret. Elle permet de donner limportance relative des plus pauvres dans un groupe donn.

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conomiques. Ces couloirs ont non seulement permis lcoulement des productions agricoles, notamment le caf et le cacao pour lOuest, le coton et lanacarde pour le NordEst, mais aussi lacheminement de laide humanitaire depuis 2002. Par contre au Nord, la grande majorit des producteurs de coton et danacarde na pas peru les produits de la vente. A cela sajoutent, dans les zones CNO, la baisse gnralise de lactivit conomique, le dysfonctionnement des services sociaux de base d labsence de lEtat et les difficults daccs ces services. 70. Dans le grand Sud, le taux de pauvret dans les mnages dirigs par des dplacs internes est de 36,5% ; il est de 36,0% dans les mnages hbergeant des dplacs internes. Ces taux, plus faibles que le taux national de 48,9%, pourraient sexpliquer par la bonne intgration des dplacs ou par laccalmie qui prvaut sur le terrain depuis la signature des diffrents accords, notamment celui de Ouagadougou en mars 2007.Tableau 1 : Taux de pauvret des diffrentes rgions des annes 2002 et 2008Ple de dveloppement Ville dAbidjan Centre-Nord Centre-Ouest Nord-Est Nord Ouest Sud Sud-Ouest Centre Centre-Est Nord-Ouest Ensemble Cte dIvoireSource : ENV2008

Chef lieu Abidjan Bouak Daloa Bondoukou Korhogo Man Abidjan San Pedro Yamoussoukro Abengourou Odienn

2002 14,9 32 50,3 56,5 40,3 64,4 30,3 41,3 41,4 44,9 51,9 38,4

2008 21 57 62,9 54,7 77,3 63,2 44,6 45,5 56 53,7 57,9 48,9

Evolution 6,1 25 12,6 -1,9 37 -1,2 14,3 4,2 14,6 8,8 6 10,5

La pauvret touche, partout, indistinctement les hommes et les femmes, mais elle est globalement moins leve chez les mnages dirigs par les femmes 71. Le ratio de pauvret se situe en 2008 48,4% chez les hommes et 49,5% chez les femmes contre respectivement 38,1% et 38,7% en 2002. A Abidjan, en 2008, le taux de pauvret est de 20,7% chez les hommes et de 21,2% chez les femmes. Il est respectivement de 37,7% et de 38,4% dans les Autres Villes et de 61,3% et 63,6% en milieu rural. 72. Toutefois, la pauvret selon le sexe du chef de mnage rvle des carts significatifs. Comme en 2002, le niveau de pauvret est, en 2008, plus lev dans les mnages dirigs par un homme (49,6%) que dans ceux placs sous la responsabilit dune femme (45,4%). Cette tendance est observe dans les ples Centre-Ouest, Ouest, Sud et Centre-Est. La situation contraire est constate dans les ples Centre-Nord et Nord-Est. Pour le reste des ples de dveloppement et la ville dAbidjan, il ne se dgage pas de diffrences significatives entre les niveaux de pauvret par rapport au sexe du chef de mnage. 73. En milieu rural, en 2008, le niveau de pauvret dans les mnages dirigs par une femme est plus lev (suprieur 70%) que ceux sous la responsabilit dun homme dans les ples Nord, Centre-Ouest, Centre-Nord et Nord-Est. La situation oppose est remarque chez les ruraux de lOuest, du Centre et du Centre-Est, o le taux de pauvret dans les mnages dirigs par un homme reste suprieur 64%. Dans le reste des ples aucune diffrence significative nest observe. 8

74. En milieu urbain, les carts sont plus faibles dans la plupart des ples, sauf au Nord-Ouest o le ratio de pauvret est gal 55,5% dans les mnages dirigs par une femme contre 43,3% dans ceux dirigs par un homme. 1.3 Pauvret dans les conditions de vie

La probabilit dtre pauvre augmente avec la taille du mnage. 75. La taille moyenne des mnages pauvres est de 6,3 personnes contre 3,9 chez les mnages non pauvres. De 10,7% chez les personnes vivant seules, le taux de pauvret passe 34,8% chez les personnes dun mnage de 4 personnes, 51,7% chez celles vivants dans un mnages de 6 personnes et 66,4% chez celles vivant dans un mnage de 10 personnes. La pauvret est inversement lie au niveau dinstruction 76. Le taux de pauvret diminue au fur et mesure que le niveau dinstruction augmente. De 57,5% chez les populations sans instruction, ce taux retombe 6,6% chez les populations dun niveau dducation suprieur. Limpact positif de lducation sur le statut de pauvret est confirm par le fait que 38,35% de ceux qui ont frquent lcole sont pauvres alors que cette proportion est de 58,18% chez ceux qui ne sont jamais alls lcole. En dautres termes, linvestissement dans lducation est un levier cl de rduction de la pauvret. 77. La population pauvre qui vit en milieu urbain est plus instruite que la population pauvre du milieu rural. En milieu urbain 30,5 % des pauvres instruits ont le niveau primaire, 15,6% le niveau secondaire et 0,9 % le niveau suprieur. Dans le milieu rural, ce sont respectivement 27,2%, 6,3 % et 0,1 % qui ont les mmes niveaux. La faible proportion de personnes de niveau secondaire et suprieur en milieu rural serait le fait de la grande concentration des coles secondaires et suprieures en milieu urbain. Par ailleurs, lessentiel des activits conomiques qui demandent une main duvre instruite est pour la plupart localis en ville. 78. Chez les pauvres, le taux net dalphabtisation est de 33,70% avec un taux de 44,14% chez les hommes pauvres et de 23,94% chez les femmes pauvres. En tenant compte du milieu de rsidence, il est de 49,56% chez les pauvres en milieu urbain et de 27,77% chez les pauvres ruraux. La pauvret augmente avec le handicap 79. La notion de handicap se rapporte aux personnes prsentant au moins lun des handicaps suivants : ccit, surdit, mutit, paralysie, maladie mentale, handicap physique, handicap des membres suprieurs et handicap des membres infrieurs. 80. Environ 63,1% et 32,5% des personnes souffrant dau moins un handicap sont pauvres respectivement en milieu rural et en milieu urbain. Cette proportion est respectivement de 62,4% et 29,4% chez les personnes sans handicap. Lcart de pauvret entre personnes handicapes et personnes non handicapes est plus prononc en milieu urbain (3,1 points) quen milieu rural (0,7 point). Cet cart est de 2,5 points au niveau national avec des niveaux de pauvret de 51,4% chez les personnes handicapes et 48,9% chez les personnes sans handicap. Le type dactivit est un facteur dterminant de la pauvret 81. La proportion de pauvres exerant dans le secteur agricole reste leve. En effet, 46% des pauvres sont des actifs de ce secteur. Les proportions de pauvres dans les autres secteurs sont respectivement de 15% et 2% dans le secteur informel non agricole et le secteur moderne. 9

82. La pauvret touche fortement les travailleurs du secteur agricole informel et dans une moindre mesure, ceux du secteur informel non agricole. En effet, le taux de pauvret est de 64,7% dans le secteur agricole informel et de 36,1% dans le secteur informel non agricole. Ce taux dans le secteur moderne est de 19,1% pour le secteur public et parapublic, 19,4% pour le secteur priv et 35,2% pour le secteur agro-industriel. Lhabitat et les commodits de logement sont galement des dterminants de la pauvret 83. En Cte dIvoire, le type de logement est un facteur discriminant de la pauvret en milieu urbain. En effet, la proportion de mnages pauvres habitant les cases, les baraques, les maisons isoles est leve. Cette proportion est respectivement de 69.0%, 64,2% et 50,3% laquelle sajoutent les mnages pauvres des cours communes hauteur de 31,3%. Ce facteur nest pas discriminant en milieu rural o chaque mnage dispose gnralement dun toit et du fait que le pourcentage des mnages pauvres habitant ces types de logement avoisine le taux de pauvret de ce milieu. 84. Par ailleurs, les mnages ne disposant pas de systmes dassainissement sont parmi les plus pauvres. En effet, alors que le taux de pauvret est seulement de 10,8% chez les personnes disposant dun WC avec chasse deau, il est de 44,8% chez ceux qui utilisent les latrines fosse et de 67,9% chez les mnages ne disposant pas de WC. 85. Environ 32,9% des mnages disposant dun compteur individuel dlectricit sont pauvres. Cest de loin le taux le plus faible quand les mnages sont rpartis selon le mode dclairage. Dans les autres cas, la proportion de pauvres varie de 38,8% chez les mnages disposant dun compteur collectif 63,6% chez les mnages utilisant le ptrole et de 70,6% pour les mnages utilisant dautres modes dclairage. 86. En milieu urbain, la population ayant accs leau potable est moins pauvre que celle qui utilise dautres sources dapprovisionnement en eau. En effet, le taux de pauvret est respectivement de 18,9% et 23,3% chez les populations disposant dun robinet priv ou dun robinet. Par contre, ce taux est de 49,9% chez celles qui utilisent leau de puits et de 53,0% chez celles qui consomment de leau de surface. 87. En milieu rural, le taux de pauvret selon la source dapprovisionnement en eau est respectivement de 64,3%, 67,4%, 62,4% et 68,6% pour les HVA, les pompes publiques, les puits et les eaux de surface. Il ny a donc pas de lien ditrect entre laccs leau potable et la pauvret dans le milieu rural. 88. En dfinitive, les mnages pauvres sont de grande taille et se rencontrent en grande partie dans lhabitat prcaire ne disposant pas du minimum de commodit. Quant aux populations pauvres, elles ont un niveau dinstruction faible et travaillent dans le secteur agricole informel. Evolution de lIDH 89. Lvolution de lIndice de Dveloppement Humain (IDH), en baisse depuis le milieu des annes 1980 (voir graphique), confirme limportance de la pauvret humaine en Cte dIvoire. Cette baisse de lIDH provient de la baisse de lesprance de vie et du faible dynamisme conomique.

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Graphique 3 : Evolution de lIDH de la Cte dIvoire

Evolution de l'Indice de Dveloppement Humain Sur la priode 1975-20050,46 0,45 0,44 0,43 0,42 0,41 0,4 1975Source : PNUD

1980

1985

1990

1995

2000

2005

1.4

Pauvret et accs aux services sociaux

Les pauvres rencontrent des difficults daccs la sant et lducation 90. En matire de sant, 12% des pauvres nont pas accs un centre de sant et 26% des pauvres nont pas accs un hpital gnral. En outre, 54% des pauvres se rendent pied au centre de sant contre 14% lhpital gnral. 91. En cas de maladie, les populations pauvres se tournent dabord vers un tradipraticien ou pratiquent lautomdication au lieu de consulter un personnel de sant moderne. En effet, 52.0% de ceux qui dclarent consulter un tradipraticien en premier, en cas de maladie, sont pauvres contre seulement 25% chez ceux qui prfrent dans ces cas consulter un mdecin. Cette situation traduit le manque ou lloignement des centres de sant et le cot lev des prestations de sant moderne. 92. En ce qui concerne lducation, 46% des pauvres nont pas accs aux universits et grandes coles, 34% lcole maternelle et 26% lcole secondaire. Lcole primaire est la plus accessible pour les pauvres car 64% de la population pauvre peut sy rendre pied et seulement 2% utilise les transports en commun. Les checs et abandons scolaires augmentent la prcocit du chmage 93. Les chmeurs sont majoritairement jeunes, car les 2/3 dentre eux ont moins de 30 ans. Le fait notable est quil y a une prcocit du chmage dans la catgorie pauvre, savoir que les moins de 20 ans reprsentent les quarts des chmeurs pauvres contre 15 % chez les chmeurs non pauvres. 94. Chez les non pauvres, les personnes dont la tranche dge se situe entre 30 et 44 ans sont les plus touches par le chmage (27%) et celles de 20 24 ans sont atteintes par le phnomne (28%) chez les pauvres. 95. Lanalyse selon le genre fait apparatre que les hommes de la catgorie des pauvres sont plus touchs que les femmes. La situation est un plus nuance au niveau des non pauvres. 11

Les femmes sont plus touches entre 15 et 25 ans ; et partir de 25 ans, les chmeurs hommes sont relativement plus nombreux que les femmes. Pauvret et accs au crdit 96. Quel que soit le milieu et quelle que soit la rgion, les pauvres ont moins accs au crdit (9,0%) que les non pauvres (12,7%). Les pauvres qui nont pas sollicit de crdit lexpliquent par le manque de projet (25%), la chert du crdit (15%), linexistence de structure de crdit (13%) et le manque dinformations (11%). Cest galement le cas chez les non pauvres mais dans une proportion moindre. Ainsi, pour faire face leur besoin de liquidit, les populations se tournent gnralement vers les parents, les amis et les connaissances. En effet, les prts entre les populations reprsentent 80% des prts accords aux pauvres et 67% des prts aux non pauvres. Avec la prise en compte des prts raliss dans des systmes de tontine, cette proportion monte 86% chez les pauvres et 71% chez les non pauvres. Pauvret et accs aux autres services 97. Les pauvres ont accs plus facilement au march et la boutique car ils peuvent sy rendre pied. 76% dentre eux se rendent le plus souvent au march pied et 78% se rendent le plus souvent la boutique pied. En revanche, la population pauvre na pas souvent accs aux services de ladministration tels le commissariat (25%), la mairie (22%), la prfecture (25%), la sous-prfecture (17%) et la justice (38%). Les pauvres ont de plus en plus accs aux TIC 98. Quant laccs au tlphone, il est plus ais chez les pauvres car 8% y ont accs domicile et 51% peuvent se rendre une cabine tlphonique pied. Laccs aux services postaux est possible pied pour 10% des pauvres, en vhicule ou transport en commun pour 36% des pauvres. Moins de 1% des pauvres disposent de lInternet domicile et 6% peuvent se rendre un cyber pied. Pour 10% des pauvres, laccs lInternet ncessite un dplacement en vhicule ou en transport en commun. 99. Au total, le cercle vicieux qui se cre entre la pauvret montaire et la difficult daccs aux services sociaux de base fait que le pauvre cumule un certain nombre de handicaps qui le maintiennent inexorablement dans la trappe de la pauvret. 1.5 Croissance conomique, ingalits de revenus et pauvret

100. En Cte dIvoire, les 10% les plus riches dtiennent en 2008, eux seuls, 32,8% du revenu total contre 30,4% chez les 60% les plus pauvres. Comme le montre le tableau 2, seule la part des 10% les plus riches a baiss comparativement leur situation en 2002. Dune manire gnrale, le revenu des mnages a baiss entre 2002 et 2008 et cette baisse est dautant plus importante que le revenu du mnage est lev. 101. Cette situation peut sexpliquer par le dpart dun bon nombre des plus nantis lextrieur du pays au plus fort de la crise, les dlocalisations de certaines grandes entreprises et de siges dinstitutions comme la BAD. De plus, plusieurs entreprises ont ferm conscutivement la morosit de lenvironnement des affaires observe suite aux vnements de mars et de novembre 2004.

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Tableau 2 : Rpartition du revenu annuel par dcileDcile Revenu annuel moyen par tte en FCFA 2002 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ensemble CISource : INS-ENV2008

Part du revenu en pourcentage 2002 1.7% 2.8% 3.6% 4.5% 5.5% 6.8% 8.4% 11.0% 15.6% 40.0% 100% 2008 2.2% 3.6% 4.6% 5.5% 6.6% 7.9% 9.5% 11.7% 15.7% 32.8% 100%

2008 74 428 121 528 156 155 189 178 226 375 270 346 327 177 401 495 537 785 1 123 646 342 730

77 947 128 529 168 076 208 376 255 048 313 430 389 117 506 684 719 341 1 846 614 461 243

102. Par ailleurs, la distribution des revenus annuels moyens par tte fait ressortir des disparits. La ville dAbidjan se distingue nettement du reste du pays. En effet, le revenu annuel par tte y est de 1,6 2,9 fois suprieur celui des autres ples de dveloppement. La comparaison du revenu moyen par tte permet de regrouper les ples de dveloppement en trois catgories. Ainsi, la premire catgorie est constitue des deux ples dbouchant sur le littoral (le Sud-Ouest et le Sud y compris la ville dAbidjan) avec un revenu annuel moyen par tte plus lev, variant de 334 147 FCFA 561 575 FCFA. Pour la seconde catgorie compose du Centre-Est, du Nord-Est et du Centre, le revenu annuel moyen par tte est compris entre 287 080F CFA et 301 966 FCFA. La catgorie la moins nantie comprend le Centre-Nord, lOuest, le Nord-Ouest, le Centre-Ouest et le Nord, avec un revenu moyen annuel par tte variant entre 191 540 FCFA et 284 393 FCFA. Tableau 3 : Revenu annuel par milieu de rsidence selon le ple de dveloppementPle de dveloppement Centre-Nord Centre-Ouest Nord-Est Nord Ouest Sud Sud-Ouest Centre Centre-Est Nord-Ouest CI hors Abidjan Abidjan Ensemble CISource : INS-ENV2008

Revenu annuel moyen par tte en FCFA Urbain 341 985 336 245 454 147 299 275 313 918 425 622 470 152 373 504 402 295 342 719 370 596 561 575 467 080 Rural 223 211 211 649 278 544 156 302 238 438 304 734 322 168 246 122 244 741 271 895 256 538 256 538 Ensemble 281 660 243 236 301 966 191 540 256 319 334 147 348 247 287 080 289 126 284 393 342 730 561 575 342 730

Rapport revenu moyen en milieu urbain/revenu moyen en milieu rural 1.53 1.59 1.63 1.91 1.32 1.40 1.46 1.52 1.64 1.26 1.44 1.82

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103. De plus, le revenu annuel moyen par tte en milieu rural des deux ples de dveloppement les moins pauvres (le Sud et le Sud-Ouest) est suprieur au revenu annuel moyen par tte du milieu urbain du ple de dveloppement Nord (le plus pauvre du pays). 104. Dans chaque ple de dveloppement, le revenu annuel moyen par tte du milieu urbain est largement suprieur celui du milieu rural. Le rapport entre les deux milieux varie de 1,26 dans le Nord-Ouest 1,91 dans le Nord ; ce qui traduit une forte disparit au Nord. 105. En outre, lindice de concentration de Gini mesure les ingalits dans la distribution des revenus dans une population donne. Cette distribution des revenus est dautant plus galitaire que le coefficient de Gini est proche de 0. Le graphique 4, issu du Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain 2007-2008 du PNUD, donne la situation de la Cte dIvoire dans son contexte rgional. Graphique 4 : Indice de concentration de Gini compar de certains pays africainsSierra Leone RCA Niger Gambie Guine Bissau Rwanda Cte d'Ivoire Cameroun Nigria Kenya Burundi Sngal Ghana Mali Burkina Guine Bnin Ethiopie 0,275 0,3 0,325 0,375 0,425 0,475 0,525 0,575 0,625 0,675 0,365 0,446 0,446 0,437 0,425 0,424 0,413 0,408 0,401 0,395 0,386 0,47 0,468 0,505 0,502 0,629 0,613

Source : PNUD, Rapport Mondial sur le Dveloppement Humain 2007-2008

106. Au niveau de lensemble du pays, lindice de concentration de Gini montre que les ingalits ont baiss entre 2002 et 2008 passant de 0,5000 0,4209. Cette baisse est constate au niveau des ples de dveloppement, mais dans des proportions diffrentes comme lillustre le graphique 5. Les ingalits voluent en sens inverse selon le milieu de rsidence. En milieu rural, les ingalits saccroissent lgrement tandis quelles baissent en milieu urbain. 107. Lindice de concentration de Gini enregistre en milieu urbain une baisse, allant de 0,5090 en 2002 0,4393 en 2008 et en milieu rural une augmentation, passant de 0,4110 en 2002 0,4289 en 2008. Ainsi, les ingalits restent-elles presque constantes en milieu rural tandis quen milieu urbain elles se sont quelque peu rsorbes.

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Graphique 5: Indice de concentration de Gini par rgion en 2002 et 2008

Source : INS, ENV 2002 et ENV 2008

1.6

Perception de la pauvret exprime par les populations lors des concertations

108. Cette partie prsente les perceptions de la pauvret des populations ivoiriennes. Exprimes lors des concertations rgionales organises de mars avril 2008 sur toute ltendue du territoire national, ces perceptions ont t enrichies par les contributions de latelier des 21 et 22 mai 2008 tenu Yamoussoukro sur la restitution des rsultats desdites concertations et de dfinition des axes stratgiques pour la rduction de la pauvret. I.6.1 Dfinitions de la pauvret selon les populations 109. En complment la dfinition de la pauvret formule plus haut, la population ivoirienne a exprim sa perception des dimensions du phnomne de pauvret. Ainsi, sur le plan conomique, la pauvret est dfinie comme ltat dune personne ou dun groupe de personnes qui manque de ressources matrielles ou financires pour satisfaire ses besoins vitaux, savoir : se nourrir, avoir accs leau potable, se soigner, scolariser ses enfants, se loger dcemment, assurer sa scurit, se vtir. Le pauvre est celui qui a peu de biens, dargent, de ressources, () qui est priv du minimum vital ou qui est incapable de se nourrir trois fois par jour ; cest galement celui qui ne peut pas se prendre en charge et qui est contraint de choisir entre manger et se soigner en laissant Dieu dcider sil doit ou non gurir . La pauvret se rapporte, par ailleurs, la situation dune personne morale (Etat, collectivit territoriale) qui narrive pas satisfaire les besoins de base de ses populations . 110. Dans lensemble des ples de dveloppement, aussi bien en milieu urbain que rural, la faiblesse du pouvoir dachat des individus et des mnages est perue comme un signe de pa