ekonomi islam perspektif dan cabaran

7/23/2019 Ekonomi Islam Perspektif Dan Cabaran

1/11

ilahkan download e-book ini di halaman download pada situs

EKONOMI ISLAM: PERSPEKTIF DAN

CABARAN

Profesor Dato Dr. Mansor Md. Isa

Pengarah, Jabatan Pengajian Malaysia,

Universiti Kaherah

PENGENALAN

Ekonomi bukanlah persoalan baru dalam Islam.

Perancangan dan aktiviti ekonomi telah berlaku dalam

zaman Nabi Yusuf a.s yang menjadi Menteri Ekonomi

pertama di Mesir. Baginda telah meletakkan asas Ilmu

Ekonomi dengan membuat satu perancangan rapi bagimemastikan negara mempunyai bekalan yang

mencukupi apabila menghadapi musim kemelesetan.

Namun begitu kegiatan ekonomi pada awal Islam agak

terbatas dengan kegiatan jual-beli sahaja di pasaran

yang mudah. Mulai abad kedua Hijrah bermulalah

beberapa kajian mengenai kegiatan ekonomi secara

khusus dan lahirlah tulisan-tulisan mengenai hukum

riba, sistem harga, monopoli, percukaian, zakat,

kewangan kerajaan dan sebagainya. Tulisan-tulisan ini

membicarakan hukum hakam muamalat mengikut

mazhab masing-masing.1

Dua tokoh yang sering disebut sebagai bapa

Ekonomi Islam ialah Ibni Taymiyah (1262-1328

Masehi) dan Ibn Khaldun (1332-1406 Masehi). Ibn

Taimiyah yang berpusat di Damsyik adalah terkenal

dengan pandangannya mengenai harga setara, pasaran

sempurna, kawalan harga, monopoli, penyorokan dan

spekulasi. Manakala Ibn Khaldun pula, di dalam

kitabnya yang terkenal, iaitu Mukaddimah Ibn Khaldun,menyentuh banyak perkara ekonomi seperti nilai, buruh,

sistem harga, hukum permintaan dan penawaran,

penggunaan dan pengeluaran, wang, modal, kewangan

negara, dll. Beliau yang berasal dari Haramaut dan

berpindah ke Andalus merupakan tokoh ekonomi

dengan pemikiran ekonomi yang penting yang


2/11

mendahului Adam Smith dengan jarak waktu 400 tahun.

Walaubagaimana pun momentum pengembangan

ilmu Ekonomi Islam ini mengalami kemerosotan

bersama dengan zaman kejatuhan empayar Islam yangberlaku disekitar kurun ke 13 Masehi. Inilah zaman

kegelapan Islam di mana masalah politik dan sosial di

kalangan umat Islam telah menjadi kucar-kacir sehingga

membantutkan isnstitusi keilmuan. Para ilmuan tidak

mampu lagi mengkaji dan berijtihad. Mereka hanya

mampu bertaklid dan dengan rela hati menutup pintu

ijtihad. Ilmu Ekonomi Islam yang yang di asaskan oleh

Ibn Taimiyah dan Ibn Khaldun dan yang lain sebelum

mereka tidak dikembangkan dan hanya tersimpan dalam

kitab-kitab kuning tanpa waris untuk menyambungusaha mereka.2

Selepas dari tempoh ini penumpuan ilmu beraleh

ke Barat. Lahirlah tokokh ilmu ekonomi Barat seperti

Adam Smith (1723-1790), David Ricardo (1772-1823),

J.S. Mills (1806-1873), Irving Fisher (1867-1947), John

Maynard Keynes (1883-1946), dan lain-lain.

Cendikiawan dari negara Islam pula menghala ke Barat

untuk menuntut ilmu yang kemudiannya diterapkan

amalannya di negara masing-masing. Zaman kejatuhankegemilangan Islam juga berganti dengan zaman

penjajahan kuasa Barat ke atas negara-negara Islam.

Maka dengan strategi serampang dua mata ini, iaitu

melalui penjajahan politik dan penjajahan ilmu, boleh

dikatakan kesemua negara Islam kini mengamalkan

sistem pemerintahan dan sistem ekonomi Barat yang

dikatakan sekular itu.

Natijah daripada sejarah pengembangan ilmu

yang yang tebantut itu, persoalan yang mendepani kitaialah apa dia dan di mana dia Ekonomi Islam? Adakah

sistem ekonomi Barat sesuai di amalkan oleh umat,

negara dan masyarakat Islam dengan pengubahsuaian

yang sewajarnya (proses Islamisasi)? Atau, adakah

Ekonomi Islam itu merupakan satu bidang ilmu yang

sama-sekali berlainan dari Ekonomi Barat sehinggakan


3/11

tidak mungkin ianya diubahsuai daripada acuan

ekonomi konvensional? Pendekatan kedua ini kurang

praktikal kerana adanya tempoh beku dalam ilmu

ekonomi Islam selepas zaman Ibn Khaldun. Pendekatan

pertama lebih mudah dan lebih praktikal memandang

kepada kemantapan dari segi teori dan amalan ekonomi

konvensional. Para ilmuan Islam boleh menggunakan

ekonomi konvensional sebagai titik tolak dan membuat

penyaringan untuk mengambil perkara yang dibenarkan

Islam, mengubahsuai perkara yang tidak sesuai dan

menolak yang jelas tidak dibenarkan.

PERSPEKTIF EKONOMI ISLAM:

BEBERAPA ISU

Teori Penggunaan

Apabila membicarakan mengenai ilmu ekonomi

kita sebenarnya membicarakan gelagat manusia untuk

memenuhi keinginannya yang tiada berbatas dengan

menggunakan sumbernya yang terbatas. Manusia (atau

pengguna) kemudiannya dikembangkan pula kepada

entiti yang lebih luas, iaitu firma dan kerajaan. Inilah

definisi asas Ilmu Ekonomi. Ekonomi Islam pula boleh

diberi definisi berikut: Satu bidang ilmu yang mengkaji

gelagat pengguna yang mempunyai keinginan yangtidak terhad menggunakan sumbernya yang terhad bagi

mendapatkan pahala yang maksimum (kebahagian di

dunia dan akhirat).

Apabila kita membuat perbandingan di antara

dua definisi di atas, kita dapati bahawa Islam

mengutamakan pahala maksimum bukannya kepuasan

maksimum. Disamping itu Islam juga percaya bahawa

setiap manusia itu diperuntukkan rezkinya oleh Tuhan.

Saya berpendapat definisi konvensional lebih mudah

kerana kita memahami proses yang berlaku bagi

seorang pengguna dalam memuaskan kehendaknya.

Kita juga boleh memodelkan apa yang dimaksudkan

dengan penggunaan yang membawa kepada

pencapaian kepuasan atau dalam bahasa ekonomi

disebut utiliti. Model ini merupakan asas kepada teori

permintaan dalam ilmu ekonomi konvensional.


4/11

Ekonomi Islam pula menyebut objektif

penggunaan sebagai mencapai pahala maksimum (atau

untuk mencpai kebahagiaan di dunia dan di akhirat).

Dalam hal ini pahala adalah urusan Tuhan yang

merupakan fungsi kepada beberapa variable lain yang

abstrak seperti keikhlasan, niat, situasi, dan lain-lain.

Bagaimanakah objektif penggunaan ini hendak

dimodelkan sehingga ia boleh membawa kepada teori

permintaan? Walaupun ada percubaan untuk

memodelkan fungsi permintaan Islam ini tetapi

sehingga kini belum diterima dengan meluas.

Teori Pengeluaran

Unsur yang paling penting dalam menetukan

teori penawaran ialah hasrat manusia untuk mendapatuntung yang maksimum. Oleh itu firma akan

menjalankan segala usahanya untuk mencapai jumlah

hasil yang maksimum dengan kos yang minimum.

Objektif memaksimumkan untung ini merupakan idea

ciptaan Adam Smith dalam bukunya The Wealth of

Nations yang diterbitkan dalam tahun 1776. Beliau

mengutarakan pandangan bahawa setiap manusia

didorong oleh suatu tangan yang tidak kelihatan

untuk melakukan sesuatu perkerjaan yang pada zahirnya

nampak mulia, tetapi sebenarnya orang itumelakukannya untuk mendapat untung bagi dirinya

sendiri. Pengusaha kilang kasut, contohnya, bukanlah

berniat untuk menyediakan pakaian kepada orang

ramai, tetapi beliau membuat kasut demi mencari

keuntungan untuk dirinya sendiri.

Lihat petikan di bawah daripada The Wealth Of

Nations:

...every individual necessarily labours to render

the annual revenue of the society as great as he can. Hegenerally, indeed, neither intends to promote the public

interest, nor knows how much he is promoting it. Bypreferring the support of domestic to that of foreign

industry, he intends only his own security; and bydirecting that industry in such a manner as its produce

may be of the greatest value, he intends only his own


5/11

gain, and he is in this, as in many other cases, led by aninvisible hand to promote an end which was no part of

his intention. Nor is it always the worse for the society

that it was no part of it. By pursuing his own interest hefrequently promotes that of the society more effectually

than when he really intends to promote it. I have never

known much good done by those who affected to tradefor the public good.

Ramai para ilmuan Ekonomi Islam mempertikai

objektif memaksimumkan untung ini dengan

menekankan bahawa ianya bercanggah dengan Islam.

Objektif ini digambarkan sebagai sesuatu yang tidak

bermoral, malah boleh membawa kepada amalan

kegiatan haram seperti penindasan, riba, penipuan dan

sebagainya. Pengeluar Islam boleh menjadikankeuntungan yang berpatutan sebagai objektifnya, tetapi

harus juga mengambil kira aktiviti ekonomi sebagai

suatu ibadat yang harus disertai dengan niat yang ikhlas.

Selain dari itu pengeluar Islam juga harus memenuhi

tuntutan fardhu kifayah dan mematuhi prinsip-prinsip

syariah seperti, keadilan, khidmat masyarakat,

keuntungan yang sederhana, dan sebagainya. Dapat

dilihat bahawa ruanggerak pengeluar Islam mempunyai

batasan-batasan yang lebih berbanding dengan

kawannya yang konvensional. Adakah kekangan yang

banyak ini menjejaskan kemampuan pengeluar Islam

untuk bersaing dengan rakannya yang konvensional?

Dari segi teori, Metwally (1989) telah

memasukkan factor zakat dalam analisis keluk hasil dan

kos dan mendapati titik keseimbangan pengeluar Islam

adalah lebih tinggi berbanding pengeluar konvensional.

Ini bermakna jika pengeluar Islam sememangnya

mematuhi kehendak Islam maka kesejahteraan yang

dicapai oleh masyarakat Islam seharusnya lebih baikdaripada masyarakat bukan Islam. Namun begitu kita

harus ingat bahawa kebagusan sesuatu teori harus

dilandaskan keatas amalan yang berfaedah. Dan ini

memerlukan kajian empirikal yang khusus dan teliti.

Faktor Pengeluaran


6/11

Dalam bidang agihan pendapatan Ekonomi Islam

menggariskan adanya pulangan kepada faktor

pengeluaran dan juga ada habuan untuk bukan faktor.

Ekonomi Islam hanya mengiktiraf tiga faktor

pengeluaran iaitu, Manusia, Tanah dan Pengusaha. Ini

berbeza daripada Ekonomi konvensional yang

menyatakan ada empat faktor pengeluaran, iaitu Boroh,

Tanah, Modal dan Pengusaha (ada juga penulis yang

menjadikan Teknologi sebagai faktor pengeluaran

kelima). Walaupun terdapat tiga faktor yang bersamaan,

namun terdapat perbezaan yang ketara mengenai

pendekatan Ekonomi Konvensional dan Ekonomi Islam

terhadap faktor-faktor ini.

Tanah merangkumi segala kekayaan dan

khazanah yang terdapat di bumi laut dan udara. Iniadalah anugerah Tuhan kepada manusia. Ekonomi

konvensional hanya menyebut manusia harus

mengambil kekayaan bumi ini dan menggunakannya

atau memprosesnya untuk menjadikan barang

penggunaan selagi mana ada permintaan untuknya.

Islam juga menggalakkan manusia menikmati kekayaan

ini, tetapi ada batasan dan syaratnya, seperti tidak

merosakkan alam, tidak mengeluarkan barang haram,

dan sebagainya. Mengenai faktor Tanah, nampaknya

tiada perbezaan yang ketara di antara ekonomi

konvensional dan ekonomi Islam.

Bagi faktor Modal dan Pengusaha, terdapat

perbezaan yang penting di antara pendekatan ekonomi

konvensional dan ekonomi Islam yang mempunyai

implikasi yang besar. Mengenai Modal, Islam tidak

tidak mengiktiraf modal pinjaman sebagai faktor

pengeluaran tetapi hanya mengiktiraf modal ekuiti,

manakala ekonomi Islam mengiktiraf hutang dan ekuiti

sebagai sumber modal yang penting. Malah terdapatteori gelagat firma yang agak mantap mengenai

campuran modal, iaitu adanya campuran yang optimum

di antara hutang dan ekuiti. Disebabkan ilmuan

ekonomi Islam kini sudah sependapat bahawa faedah

keatas pinjaman adalah riba, maka perbincangan

mengenai campuran modal dalam perniagaan Islam


7/11

tidak releven kerana kesemua pembiayaan firma adalah

melalui ekuiti. Adakah ini meletakkan firma Islam

dalam keadaan kurang berdaya saing kerana pada

teorinya, kos modal ekuiti adalah lebih tinggi daripada

kos hutang.

Seperkara yang perlu diberi perhatian oleh

ilmuan ekonomi Islam ialah amalan menyamatarafkan

Modal Ekuiti dan Pengusaha (tanpa modal) dalam

tuntutan ke atas keuntungan firma. Prinsip inilah yang

mendasari amalan mudarabah oleh perbankan Islam di

mana bank akan menyediakan wang modal dan

Pengusaha akan menyumbangkan usaha dan kemahiran

pengurusanya. Kedua-dua pihak akan berkongsi

keuntungan yang terhasil, manakala kerugian

sepenuhnya ditanggung oleh bank. Ini berbeza daripadaekonomi konvensional yang mengiktiraf penyumbang

modal ekuiti sebagai pemilik firma manakala Pengusaha

tanpa modal sebagai pekerja.

Persoalannya di sini ialah model mudarabah

dalam pembiayaan firma telah menemui kegagalan. Ini

telah dibuktikan daripada data-data sejarah perbankan

Islam di Malaysia dan di negara lain. Kegagalan ini

mudah diterangkan: Pengusaha (Islam atau bukan

Islam) akan cenderung untuk menggunakan pembiayanmudarabah untuk projek berisiko tinggi, dan

menggunakan pembiayaan konvensional untuk projek

berisiko rendah.3

Ekonomi Tanpa Faedah

Pada hari ini nampaknya ilmuan Islam tidak lagi

membincangkan status halal atau haramnya faedah

bank, sebaliknya telah sepakat menerima bahawa

faedah bank adalah riba dan ianya haram dalam Islam.4

Namun begitu amalan ekonomi berasas faedah begitu

meluas dan merangkumi sistem ekonomi yang

menyentuh individu, firma dan juga kerajaan. Serentak

dengan pengharaman faedah, maka banyak aspek ilmu

ekonomi perlu ditulis semula. Ini termasuklah konsep

nilai masa wang, mekanisma hutang untuk individu

firma dan kerajaan, operasi bank pusat, dan sebagainya.


8/11

Sebagai contoh, kadar faedah digunakan sebagai

sendi untuk menerangkan gelagat manusia

mengagihkan pendapatan dan perbelanjaan mengikut

masa. Kadar faedah juga amat penting dalam analisis

pelaburan, untuk mendapatkan nilai kini dan nilai

hadapan pelaburan dan membuat perancangan

pelaburan. Kadar faedah adalah penentu asas kepada

kadar diskaun dan kadar kompaun dalam pengiraan

nilai masa wang ini. Apakah kadar yang hendak

digunakan jika faedah dikeluarkan daripada kamus

ekonomi kewangan Islam?

Satu lagi implikasi penting ialah penghapusan

pasaran bon. Pasaran bon digunakan dengan meluas

oleh korporat dan kerajaan untuk mendapatkan dana

bagi membiayai projek-peojek pelaburan. Firma yangingin menambah modal atau membiayai projek

pelaburan tiada pilihan melainkan menerbitkan ekuiti

tambahan. Ini semestinya merupakan kekangan

terhadap operasi firma. Kerajaan juga tidak lagi dapat

menerbitkan bon kerjaan bagi membiayai projek

pembangunan. Jika negara mengamalkan belanjawan

kurangan, sumber kewangan yang terbuka adalah

pencetakan wang tambahan dan ekuiti (Habibi 1987).

Tapi apakah dia ekuiti kerajaan itu, dan apakah tarikan

pelabur untuk melanggannya?

Bank pusat menggunakan mekanisma operasi

pasaran terbuka untuk mengawal penawaran wang

dalam ekonomi. Penghapusan faedah bermakna Bank

Pusat perlu mendapatkan alternatif lain. Dalam hubungi

ini para ilmuan Islam telah mengutarakan berbagai

pilihan untuk kerajaan mengamalkannya. Berbagai

pandangan telah diutarakan, terutama oleh Siddqi

(1970), Iqbal dan Khan (1981) dan Chapra (1985). Di

antara mekanisma yang dicadangkan termasuklahNisbah Pembiayan Semula, Nisbah Perkongsian

Untung, Nisbah Rizab dan Sijil Simpanan Pusat.

Di Malaysia usaha memartabatkan perbankan Islammenunjukkan kejayaan yang terhad. Ia dimulai dengan

penggubalan Akta Perbankan Islam 1983 yang menubuhkan

bank Islam hinggalah kepada beberapa pindaan akta-akta


9/11

berkaitan bagi membolehkan bank-bank konvensional turut

membuka kaunter yang menawarkan perkhidmatan perbankan

dan kewangan Islam. Di samping itu, pelbagai infrastrukturdan prasarana sokongan kepada industri perbankan Islam turut

diperkenalkan seperti penubuhan syarikat takaful dan

mewujudkan pasaran modal Islam. Hingga kini terdapat 30institusi kewangan dan perbankan menawarkan produk dan

perkhidmatan berasaskan syariat Islam. Malangnya jika diukur

daripada jumlah keseluruhan penguasaan pasaran perbankan,industri perbankan Islam hanya menguasai sekitar 12 peratus

daripada keseluruhan pasaran dana perbankan (Laporan

Tahunan Bank Negara 2005).

Kesimpulan

Kertas ini tidak bertujuan untuk mengupas secara

menyeluruh isu mengenai perspektif dan cabaran

ekonomi Islam. Objektif kertas ini hanyalah memberi

beberapa pandangan mengenai beberap isu yang

mendasari ekonomi Islam. Persoalan pokok yang

hendak diutarakan ialah sama ada ilmu ekonomi Islam

pada hari ini mampu menyediakan satu alternatif yang

lebih baik dari ekonomi konvensional. Jawapan yang

didapati adalah tidak menyakinkan. Setakat ini ekonomi

Islam masih ditahap pengkajian dan percubaan. Ini

merangkumi keseluruhan kerangka ilmu ekonomi

daripada ekonomi mikro kepada ekonomi makro,daripada teori utiliti kepada teori ekonomi

pembangunan dan kebajikan.

Terdapat banyak cabaran yang harus dilalui oleh

para cendikiawan Islam untuk mengembangkan dan

memantapkan ilmu ekonomi Islam. Setelah menjadi

mantap ia harus pula diyakinkan kepada penggunanya,

iaitu individu, negara dan masyarakat Islam. Cabaran

yang amat nyata di sini ialah ekonomi konvensional itu

sendiri telah berakar umbi dikalangan individu dan

negara, Islam dan bukan Islam, dan diamalkan secara

meluas dan menyeluruh, walaupun terdapat beberapa

kelemahan dalam perlaksanaannya. Islamisasi yang

menyeluruh hendaklah dilakukan ke atasnya.

Satu contohnya yang khusus ialah mengenai

perbankan Islam. Kajian empirikal mengenai prestasi


10/11

perbankan Islam di Malaysia dan negara lain yang

mengamalkan dwi sistem mendapati produk perbankan

Islam mempunyai tahap kecekapan yang kurang

berbanding dengan produk perbankan konvensional.

Model mudarabah dalam pembiayaan perniagaan adalah

satu kegagalan tetapi penulisan mengenai perbankan

Islam masih menekankan ianya adalah sesuatu yang

baik. Para penyokongnya mengatakan kelemahan

adalah pada perlaksanaan bukan pada modelnya. Apa

baiknya sesuatu model jika tidak dapat diamalkan?

Seperkara yang perlu diberi pertimbangan ialah

perlunya gabungan para ilmuan dua bidang, iaitu

ekonomi konvensional dan ekonomi syariah. Ini adalah

perlu kerana bidang pengajian dewasa ini amat

menekankan pengkhususan sehingga seseorang itumenjadi pakar dalam bidang yang amat kecil skopnya.

Mana-mana satu golongan secara bersendirian amat

sukar untuk menghasilkan model ekonomi Islam yang

tahan diuji apabila berhadapan dengan ekonomi

konvensional.

Rujukan

1. Sarimah Hanim Aman Shah, Ekonomi

dari Perpektif Islam, Penerbit Fajar Bakti,2006.

2. Virginia Hooker and Amin Saikal

(editors), Islamic Perspectives on the

New Millenium, ISEAS, 2004.

3. Azlan Khalil Shamsudin dan Siti Khursiah

Mohd Mansor, Pengantar Ekonomi

Islam, iBook, 2006.

4. Surtahman Kastin Kasan dan SanepAhmad, Ekonomi Islam: Dasar dan

Amalan, Dewan Bahasa dan Pustaka,

Edisi Kedua, 2005.

5. Mustafa Dakian, Sistem Kewangan

Islam, Utusan Publications, 2005.


11/11

http://www.pmram.org/mambo/images/stories/kertas_seminar_ekonomi_islam%5B1%5D.doc.
http://www.pmram.org/mambo/images/stories/kertas_seminar_ekonomi_islam%5B1%5D.dochttp://www.pmram.org/mambo/images/stories/kertas_seminar_ekonomi_islam%5B1%5D.dochttp://www.pmram.org/mambo/images/stories/kertas_seminar_ekonomi_islam%5B1%5D.dochttp://www.pmram.org/mambo/images/stories/kertas_seminar_ekonomi_islam%5B1%5D.doc

ekonomi islam perspektif dan cabaran

Documents