el estado y los conflictos por el agua en...
TRANSCRIPT
El Estado y los conflictos por el
agua en Canadá
Yenny Vega Cardenas, Ph.D.
Université de Montréal
Perú, agosto 2015
Plan de la ponencia
Introducción
1.Los principales conflictos por el agua en Canadá
2. Los mecanismos para resolver los conflictos por el agua
2.1 El legislador y los conflictos por el agua
2.2 El rol del juez y de los abogados
2.3 Las audiencias públicas en materia ambiental como
mecanismo para dirimir la conflictividad social por el agua
Conclusión
Introducción
Canadá: 9% de los recursos hídricos renovables del mundo. Quinto país en cuanto a la disponibilidad de agua en el mundo (Brasil, Rusia, Indonesia, China, Canadá, E.U., Colombia, Perú e India).
35 millones de habitantes (-1% de la población mundial)
Federalismo canadiense: Agua: competencias compartidas, pero poderes relevantes para las provincia
Quebec: 3% de las reservas hídricas del planeta.
1. Los principales conflictos por
el agua en Canadá
La protección de la
calidad de las aguas
(la contaminación)
La protección de la
cantidad del agua (el
comercio del agua)
Problemas relacionados con el
manejo del agua.
2. Los mecanismos para resolver
los conflictos por el agua
2.1 La ley y los conflictos por el
agua
Las leyes han sido
utilizadas para resolver
conflictos por el agua.
La ley es una
manifestación de poder.
El contenido de la ley es
fruto de una construcción
social. – Actores
– Discursos y foros
– Dominación (convencer al
legislador)
– Compromisos
La ley de protección del medio
ambiente (1972 al 2014). (Contaminación de las aguas)
Comisión Legendre 1968.
La ley de protección del medio
ambiente (72, 78 al 2014).
– Reafirma el rol del Estado
– Certificados de saneamiento Permisos de funcionamiento y permiso para contaminar
– Derecho de los ciudadanos a un ambiente
sano. Art. 19.1
– Art. 19.2 Acción expedita reconocida al que
frecuente un lugar determinado para impedir
todo acto u operación que atente o sea
susceptible de atentar contra este derecho en
la medida prevista por la ley.
Compromiso social
Creación du BAPE
2.2. El rol del juez y de los abogados
Juez: Interpretación
de las normas para
hacer evolucionar el
derecho.
Abogado: demandas
y argumentación
jurídica
Art. 976 del Código civil:
Los vecinos y las
molestias que no
excedan los limites de la
tolerancia. (961 C.c.P.)
Ciment du Saint-Laurent
Inc. c. Barrette, 2008.
Corte suprema de justicia
(Canada).
Responsabilidad objetiva
2.3. Las audiencias públicas en materia
ambiental como mecanismo para dirimir
la conflictividad social por el agua
a. La oficina de audiencias publicas en materia ambiental (BAPE)
i. organismo asesor del Ministerio del medio ambiente
ii. Cuenta con credibilidad social y científica.
iii . Autonomía
iv. Reconocimiento (sociedad y Estado)
Quien solicita la audiencia:
- Los ciudadanos, las ONG, los municipios pueden solicitar al Ministerio del
medio ambiente la organización de una audiencia publica en materia ambiental.
- El mismo Ministerio en materias de interés general.
- Materias que por ley se debe organizar una consulta pública.
2.3.1. La audiencia publica sobre la gestión del
agua de 1999
– Temas de la consulta
El comercio y la exportación del agua
(naturaleza jurídica del agua)
La privatización de los servicios de agua
– Participación de diferentes actores de la
sociedad
ONG, Académicos, Industrias,
Agricultores, Cámara de comercio,
Municipios, etc.
– Reporte de la comisión:
Discurso dominante
Resultado
La política nacional del agua 2002 y
la ley de aguas de 2009
Política nacional del agua del 2002 Compromiso social
Agua como bien común = se excluye el
agua del comercio (salvo el agua en
botella)
Manejo integrado de los recursos hídricos
Rol del Estado como guardián de los
recursos de agua
Libertad a los municipios para escoger el
modelo de gestión de los servicios de agua
y alcantarillado
Adopción de la ley de aguas de
2009 Reflejo de un compromiso social
2.3.2 La audiencia pública sobre la exploración
y explotación del gas de esquisto
Dos consultas:
1. La consulta de 2011: Resultado: (Faltan informes científicos para
determinar los riesgos de la explotación de esta industria)
2.3.2. La audiencia pública sobre la
exploración y explotación del gas de esquisto
La consulta de 2014: Se sugiere la
moratoria del desarrollo de esta
industria en la provincia de Quebec: Altos riesgos de contaminación de aguas
subterráneas
Impacto en la salud pública (Lugar donde
se encuentran las rocas)
Falta de marco jurídico adecuado (regular
la actividad y proteger el medio ambiente)
No parece rentable para la provincia
Falta de aceptación social de la industria
Gobierno acepta las
recomendaciones de la comisión pero
deja la puerta abierta hacia el futuro.
Conclusion Se cuenta con varios mecanismos para dirimir los conflictos sociales
por el agua, los cuales reflejan el importante rol del Estado en la
justicia hídrica.
– Reconocimiento de derechos en la ley y adopción de acciones
judiciales para protegerlos. (Legislativo)
– El rol del juez y de los abogados en la interpretación y de la
evolución del derecho. (judicial)
– Las audiencias publicas para dirimir conflictos por el agua
(ejecutivo).
El rol de los actores sociales es determinante en términos de
influencia al momento de escoger la solución que se debe dar a una
problemática determinada.
El derecho es una manifestación de poder, pero también es el
resultado de un compromiso social.
Gracias!