el plan general de ordenación como instrumento de planeamiento del Ámbito municipal y marco de la...

Costa Rica, 19 de Julio de 2006

El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión UrbanísticaMunicipal y Marco de la Gestión Urbanística



ÍNDICE

I. El Planeamiento Urbanístico en el ámbito del territorio municipal en el período democrático reciente

II. Necesidad de la planificación territorial y del planeamiento urbano

III. El inicio de la redacción de los documentos de planeamiento general de un municipio. La elección del modelo urbanístico

IV. Fases de redacción de un Plan General. Principios de Participación, Cooperación y Coordinación

V. Vigencia del Plan General

VI. Contenido de los documentos del Plan General



I. El Planeamiento Urbanístico en el ámbito del territorio municipal

• Los Planeamientos Urbanísticos en la década de los ’80. (1975 - 1990).

• Los Planeamientos Urbanísticos en la década de los ’90. (1991 – 2003).

PGOU Málaga 1998 Clasificación PGOU Málaga 1998 Calificación

• Los nuevos planeamientos urbanos en el marco de las legislaciones urbanísticas y de ordenación territorial de la Comunidad Autónoma.

Avance PGOU Málaga 2005



II. Necesidad de la planificación territorial y del planeamiento urbano



III. El inicio de la redacción de los documentos de planeamiento general de un municipio.

La elección del modelo urbanístico



IV. Fases de redacción de un Plan General. Principios de Participación, Cooperación y

Coordinación1. Formulación del Plan General. Definición de los Equipos Técnicos y de la Comisión de Seguimiento.

2. Creación de las Mesas de Debate y Coordinación Intersectorial.

3. Redacción del Avance de Planeamiento. Definición del modelo urbanístico.

4. Exposición pública de los documentos del Avance y admisión de sugerencias. Proceso de participación.

5. Análisis y estudio pormenorizado de las sugerencias presentadas.

6. Redacción de los documentos completos que integran el Plan General. Proceso de cooperación y coordinación.

7. Aprobación pública y exposición de los documentos del Plan. Período de recogida de alegación y proceso de participación.

8. Análisis y estudio de las alegaciones presentadas. Modificaciones sustantivas y no sustantivas al Plan General.

9. Redacción del documento definitivo del Plan General para su Aprobación Provisional. Acto de Aprobación Provisional.

10. Aprobación Definitiva del Plan General de Ordenación y su publicación.



V. Vigencia del Plan General

• Gestión Urbanística de las Administraciones Públicas

• Gestión de Particulares



VI. Contenido de los documentos del Plan General

Primer Hito: Avance del PGOU

Segundo Hito: Aprobación Inicial

Tercer Hito: Aprobación Provisional y Definitiva



Primer Hito: Avance del PGOU

1. CONSIDERACIONES JURÍDICAS SOBRE LA NECESIDAD DE REDACCIÓN DEL P.G.O.U O DE SU REVISIÓN

2. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DEL AVANCE DE PLANEAMIENTO. CONTENIDO Y FINES DEL AVANCE

3. ELABORACIÓN DE LA INFORMACIÓN SECTORIAL

4. PROPUESTAS DE ORDENACIÓN Y ACTUACIONES ESTRATÉGICAS DEL DOCUMENTO DE AVANCE



Elaboración de la Información Sectorial

1. Análisis y evolución histórica del Municipio

2. Análisis del Medio Físico

3. Estudio Socioeconómico del Municipio

4. Análisis de Infraestructuras

5. Análisis del Planeamiento Vigente

6. Estado de las Dotaciones Públicas en los Sistemas de Áreas Libres

7. Estado de las Dotaciones en los Sistemas de Equipamientos

8. Estado de las Dotaciones y Reservas de Carácter Privado

9. Análisis de las Estructuras Urbanas

10. Estudio y análisis de los diseminados existentes



Información Sectorial

Análisis y evolución histórica del municipio

• Datos históricos

• Listado de elementos de interés histórico-artístico y estado de conservación

Memoria PGOU Rincón de la Victoria




Análisis del Medio Físico

• Encuadre Geográfico

• Medio físico como soporte de actividades– Geología

– Pendientes medias

– Altitudes absolutas

– Hidrografía

– Vegetación natural

– Fauna

• Medio físico como recurso de actividades– Edafología

– Usos del suelo

• Afecciones jurídico-administrativas

• Informe Arqueológico

• Bienes etnológicos




Estudio socio-económico del municipio

Parte I. Estudio SocioeconómicoInforme ejecutivo en el que se analizarán, entre otras, las variables físico ambientales, poblacionales, sociales y económicas, así como el mercado de trabajo del municipio. Se tendrán en cuenta también factores como el crecimiento vegetativo, la emigración e incluso el consumo eléctrico.

Parte II. Oferta AlojativaInforme donde se recoge la participación del municipio respecto al área metropolitana, nacional o comarcal con respecto a hoteles, pensiones, apartamentos, camping,etc.




Análisis de Infraestructuras

• Estudio de las cuencas hidráulicas: cálculo de caudales, datos pluviométricos, análisis de los arroyos, ....

• Estudio de la red viaria, transporte público y aparcamientos.

• Abastecimiento de agua y saneamiento.

• Electricidad y telecomunicaciones.




Análisis del Planeamiento Vigente

• Análisis de la ejecución territorial del Planeamiento:

• Actuaciones aisladas y Unidades de Ejecución en Suelo Urbano.

• Sectores transitorios en Suelo Urbano y/o Urbanizable

• Sectores Programados y No Programados en Suelo Urbanizable.

• Modificaciones de Elementos aprobados definitivamente.

• Estudios de Detalle aprobados definitivamente.

• Resumen del Estudio Analítico del nivel de cumplimiento del P.G.O.U.

• Suelo Urbano. Suelos Urbanizables Transitorios. Suelo Urbanizable Programado y No Programado. Grado de cumplimiento del P.G.O.U. vigente.

Memoria PGOU Rincón de la Victoria Plano Grado de Desarrollo



Información SectorialEstado de las Dotaciones Públicas en los Sistemas de

Áreas Libres

• Resumen del Estudio Analítico por distritos.

• Relación de Áreas Libres y de Sistemas Generales.




Información SectorialEstado de las Dotaciones en los Sistemas de

Equipamientos

• Análisis del nivel y estado de las dotaciones en los Sistemas de Equipamientos por distritos.

• Relación de Equipamientos públicos y privados.




Información SectorialEstado de las Dotaciones y Reservas de Carácter Privado

• Resumen del estudio analítico de las Dotaciones Comerciales privadas por distritos.

• Estudio analítico de las reservas de solares privados.

• Relación de suelos comerciales y relación de solares.





Análisis de las Estructuras Urbanas

Áreas territoriales homogéneas:

• Distritos

• Subdistritos

• Áreas homogéneas




Información SectorialEstudio y análisis de los diseminados existentes



Propuestas de Ordenación y Actuaciones Estratégicas del Documento de Avance

1. Planeamiento2. La estructuración orgánica del territorio3. Propuestas de Ordenación de carácter infraestructural de

ámbito municipal y de los espacios urbanos4. Transporte Público5. Ordenación de aparcamientos6. Saneamiento7. Propuesta de actuaciones sobre la red de energía eléctrica8. Propuesta de actuaciones sobre la red de

telecomunicaciones9. Propuestas de ordenación de actuaciones singulares10. Otras actuaciones ordenadas como elementos singulares



Propuestas de Ordenación y Actuaciones Estratégicas

Planeamiento

La incidencia de la Ley de Ordenación Urbanística. Límites legales del Planeamiento. Contenido y Fines del Avance.

Régimen Urbanístico del suelo: Clases y Categorías.Suelo Urbano. Suelo Urbanizable. Suelo No Urbanizable.

La Ejecución del Planeamiento: Convenios Urbanísticos. Unidades de Ejecución. Sistemas de Actuación. La

expropiación forzosa como instrumento de gestión urbanística. El agente urbanizador.

El Régimen Transitorio. Equivalencia de tipos de suelo anterior con las nuevas categorías del

suelo.Planes e instrumentos existentes y/o en fase de aprobación o ejecución.Conservación de las obras de urbanización.Legislación aplicable con carácter supletorio.




Propuestas de Ordenación y Actuaciones Estratégicas

La estructuración orgánica del territorio

Objetivos y estrategias del nuevo Plan General.Determinación de los objetivos en el Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y No Urbanizable.

El término municipal objeto de estudio y sus relaciones funcionales con los municipios colindantes.


Propuesta Genérica de Ordenación



Propuestas de Ordenación y Actuaciones EstratégicasOtras Actuaciones Ordenadas como Elementos Singulares

• Actuaciones de reequipamiento.• Centros deportivos. Centros docentes en Suelos Consolidados. • Recintos sanitarios. Centros culturales. Mercados municipales. • Edificaciones administrativas. Tanatorio.

• Espacios abiertos y de actividades lúdicas.• Parques y nuevos espacios libres. Recinto ferial.

• Actuaciones de carácter turístico.• Emplazamiento de hoteles, conjuntos hoteleros y hoteles rurales.• Puertos deportivo. Paseo marítimo. Campos de golf.

• Actuaciones en materia de viviendas de promoción pública, áreas de rehabilitación concertada de viviendas y protección arquitectónica de carácter monumental.

• Actuaciones de protección sobre el medio ambiente.• Patrimonio arqueológico. • Reciclaje de residuos sólidos. • Vertedero de tierras controlado.


Propuestas Ordenación Actuaciones Singulares



Segundo Hito: Documentos del Plan General para su Aprobación Inicial por la Corporación Municipal

ÍNDICE DE DOCUMENTOS

LIBRO I. INFORMACIÓN SECTORIAL. ANÁLISIS TERRITORIALES Y URBANOS.

LIBRO II. MEMORIA DE ORDENACIÓN.

LIBRO III. NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES Y DE PROTECCIÓN.

LIBRO IV. ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO.

LIBRO V. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

LIBRO VI. DOCUMENTACIÓN GRÁFICA.



Libro III. Normas Urbanísticas Generales y de Protección

TÍTULO I. Disposiciones Generales del Plan General de Ordenación Urbanística

TÍTULO II. Disposiciones Generales sobre los Instrumentos de Complemento y Desarrollo de la Ordenación del Plan General

TÍTULO III. Régimen Urbanístico del Suelo Urbano y de las Edificaciones

TÍTULO IV. Régimen del Suelo Urbanizable

TÍTULO V. Régimen del Suelo No Urbanizable

TÍTULO VI. Normas Generales sobre la Ejecución del Planeamiento

TÍTULO VII. El Patrimonio Municipal del Suelo y Otros Instrumentos de Ejecución en el Suelo

TÍTULO VIII. Regulación de Usos y Medidas de Protección

TÍTULO IX. Normas Generales de Edificación

TÍTULO X. Normas Particulares de Edificación

TÍTULO XI. Normas de Urbanización

TÍTULO XII. Disposiciones Transitorias



Normas Urbanísticas Generales y de ProtecciónTítulo II. Disposiciones Generales sobre los Instrumentos de Complemento y Desarrollo de la Ordenación del Plan General

Capítulo 1. Figuras del Planeamiento General.

Capítulo 2. Planeamiento de Desarrollo y otros Instrumentos de Ordenación Urbanística.




Normas Urbanísticas Generales y de ProtecciónTítulo III. Régimen Urbanístico del Suelo Urbano y de las

Edificaciones

Capítulo 1. Disposiciones Generales.

Capítulo 2. El Régimen Jurídico del Suelo Urbano.

Capítulo 3. Condiciones Particulares de las Distintas Zonas de Ordenanza del Suelo Urbano.




Normas Urbanísticas Generales y de ProtecciónTítulo IV. Régimen del Suelo Urbanizable

Capítulo 1. Suelo Urbanizable Ordenado y Sectorizado.

Capítulo 2. El Suelo Urbanizable No Sectorizado.




Normas Urbanísticas Generales y de ProtecciónTítulo V. Régimen del Suelo No Urbanizable

Capítulo 1. Normas Generales del Suelo No Urbanizable.

Capítulo 2. Clases de Usos y Condiciones de la Edificación.

Capítulo 3. El Suelo No Urbanizable de Especial Protección.

Capítulo 4. Condiciones Particulares del Suelo No Urbanizable con situaciones especiales.

Capítulo 5. Sistemas Generales en Suelo No Urbanizable.

Capítulo 6. Condiciones Particulares del Suelo No Urbanizable de Hábitat Rural Diseminado.




Normas Urbanísticas Generales y de ProtecciónTítulo VI. Normas Generales sobre Ejecución del Planeamiento

Capítulo 1. Disposiciones Generales.

Capítulo 2. Las Actuaciones Sistemáticas.

Capítulo 3. Las Actuaciones Asistemáticas.




Normas Urbanísticas Generales y de ProtecciónTítulo VII. El Patrimonio Municipal del Suelo y Otros Instrumentos

de Ejecución en el Suelo

Capítulo 1. Instrumentos de Intervención y Destino de los Bienes.

Capítulo 2. Determinaciones relativas a Garantizar el Suelo suficiente para Viviendas de Protección Oficial u otros regímenes de Protección Pública.




Normas Urbanísticas Generales y de ProtecciónTítulo VIII. Regulación de Usos y Medidas de Protección

• Regulación de uso de viviendas, de aparcamientos y garajes.

• De locales de uso comercial, recreativo y de hostelería.

• Regulación de uso industrial.

• Regulación de cauces y de las vías pecuarias.




Normas Urbanísticas Generales y de ProtecciónTítulo IX. Normas Generales de Edificación

• Ordenanzas de edificación. Definiciones de carácter general.

• Edificios protegidos y grados de protección.




Normas Urbanísticas Generales y de ProtecciónTítulo X. Normas Particulares de Edificación

• Zona Unifamiliar Aislada (UAS).

• Zona de Vivienda Unifamiliar Adosada (UAD).

• Zona de Ordenación en Manzana Cerrada.

• Zona de Ordenación Abierta (OA).

• Zona de Industria.

• Zona Comercial.

• Zona de Equipamiento Privado (Uso Colectivo).

• Zona de Equipamiento Público.Memoria PGOU Rincón de la Victoria



Normas Urbanísticas Generales y de ProtecciónTítulo XI. Normas de Urbanización

• Regulación de los Servicios de Infraestructuras

• Otras Redes y Disposiciones Complementarias




Libro IV. Estudio Económico-Financiero

1. Contenido y función del estudio económico-financiero

2. Algunas consideraciones iniciales

3. Análisis y evolución de operaciones corrientes dentro de los presupuestos municipales

4. La deuda municipal

5. Análisis y proyección de la inversión municipal

6. Análisis y proyección de la inversión no municipal

7. Estudio de costes

8. Encaje de la viabilidad del estudio económico-financiero




Segundo Hito: Documentos del Plan General para su Aprobación Inicial por la Corporación Municipal

ANEXOS

ANEXO I. FICHAS DE ÁMBITOS DE PLANEAMIENTO ESPECÍFICO

ANEXO II. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DE LA EDIFICACIÓN Y LA URBANIZACIÓN

ANEXO III. DISPOSICIONES SOBRE DOCUMENTACIÓN PARA LA INTERVENCIÓN ARQUEOLÓGICA: CARTA Y CATÁLOGO ARQUEOLÓGICO

ANEXO IV. DISPOSICIONES SOBRE ACTUACIÓN SINGULAR. PUERTO DEPORTIVO

ANEXO V. ORDENACIÓN DETALLADA DEL SUELO CONVENIADO: SUELOS URBANOS NO CONSOLIDADOS ORDENADOS. SUELOS URBANIZABLES ORDENADOS

ANEXO VI. CATÁLOGO DE CONJUNTOS, ELEMENTOS Y BIENES DE ESPECIAL PROTECCIÓN

ANEXO VII. ESTUDIO DE TRÁFICO

ANEXO VIII. ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES

el plan general de ordenación como instrumento de planeamiento del Ámbito municipal y marco de la...

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